Jurnal Teeknik PWK Volum

me 2 Nomor 3 20
013
Online : http:///ejournal-s1.unddip.ac.id/index.php/pwk
__________________________________________________________________________________________________________________________
 
STRATTEGI PENGEM
MBANGAN W WILAYAH BEERDASARKAN N TIPOLOGI KKECAMATAN
N  
DI KAABUPATEN P PEMALANG
 
Sigit Pri H
Hastanto¹dan Samsul Ma
arif² 
 
1
Mahasiswwa Jurusan Pe
erencanaan WWilayah dan Ko ota, Fakultas Teknik, Univerrsitas Diponeggoro 
2
Dosen Jurusan Perencanaan Wilaayah dan Kota a, Fakultas Tek
knik, Universittas Diponegorro 
email :S igit_prihastan
nto@yahoo.co om 
 
 
Abstrak:  Pengembanga
P an  wilayah  ddapat  diangga ap  sebagai  suuatu  bentuk  iintervensi  possitif  terhadap p 
pemb bangunan  di  suatu  wila ayah.  Diperluukan  strategi‐strategi  ya ang  efektif  untuk  suatu u  percepatan n 
pemb bangunan. Dissamping strate egi‐strategi uuntuk wilayah  yang berkem mbang, strateggi pengemban ngan wilayah‐‐
wilaya ah  baru  menjjadi  sangat  penting. 
p Strattegi  pengemb bangan  wilayah  maupun  ppelaksanaanyya  dewasa  inii 
menja adi  isu  yang  aktual 
a dibicarrakan.  Keberhhasilan  maup pun  kegagalan n  dalam  penggembangan  memunculkan
m n 
konseep pengemban ngan wilayah dari bawah aatau bottom u up planning ya ang mengekpplorasi potensi dan kendala a 
dari  w
wilayah  terseb but.  Terciptan
nya  pertumbuuhan  ekonom mi  yang  rendaah  maupun  peertumbuhan  wilayah  yang g 
tidak  merata  meru upakan  bentu uk  kegagalan  dalam  penca apaian  penge embangan  wililayah.  Keada aan  ini  terjadii 
karen na  setiap  wila
ayah  mempun nyai  karakterisstik  beragam.  Ketidakpadu uan  kebijakann  pengemban ngan  ekonomii 
dan  kkeruangan  in ni  menyebabkkan  terjadinyya  ketimpang gan  antar  wiilayah.  Penellitian  ini  bertujuan  untukk 
meneentukan  strattegi  pengemb bangan  wilayyah    berdasa arkan  tipologgi  kecamatann  melalui  inte egrasi  sektorr 
poten nsial terhadap p perwilayahan pembangunnan sehingga dapat menjad di solusi ketimmpangan wilayah yang ada a 
di Kabbupaten Pema alang. 
Wilayah K Kabupaten Pem malang meruppakan salah ssatu Kabupate en di Propinsi  Jawa Tengah h yang berada a 
di  Jalu
ur  utama  Pan ntura  yang  mempunyai 
m akkses  untuk  meenuju  ke  daerah‐daerah  laainnya.  Dari  segi 
s aktivitas,, 
Kabup paten  Pemala ang  memiliki  aktivitas  yanng  terdiri  da
ari  dua  sektor,  yaitu  sekto tor  primer  meliputi  sektorr 
pertan nian, sektor pperikanan, sekktor peternakaan, perkebuna an, kehutanan n dan lain sebaagainya, seda angkan sektorr 
sekun nder yaitu sektor industri, ssektor perdagaangan dan jasa. Dari dua ssektor tersebuut tingkat pelayanan antarr 
kota  kecamatan  sangat 
s mend dukung  perkeembangan  wilayahnya, 
w te
erutama  untuuk  wilayah  bagian 
b utara
a 
Kabup paten Pemala ang yang lebih h berkembangg karena dilalu ui oleh jalur pantura sedanngkan pada w wilayah bagian n 
selataan Kabupaten Pemalang ku urang berkem mbang karena kondisi fisik w wilayahnya beerada di daera ah perbukitan n 
serta  kurangnya du ukungan sarana dan prasaarana. Pada pengembangan n peran dan ffungsi kota, secara spesifikk 
dalam m  rencana  ta ata  ruang  kotta  harus  mem mpertimbangkan  potensi  yang  dimiliki i  hinterland‐n nya,  sehingga a 
terjaddi keserasian iinteraksi antara pusat denggan wilayahnyya (core‐periphery) yang akkan menguntu ungkan kedua a 
belah  pihak.Untukk  mencapai  tujuan  penellitian  Strateg gi  Pengembangan  Wilayaah  Berdasara akan  Tipologii 
Kecam matan  diguna akan  metode  analisis  kuan titatif.  Secaraa  garis  besar,  analisis  peneelitian  dibagi  menjadi  tiga
a 
yaitu analis struktu ur kota, analisis potensi sekktoral, analisiss kategori Klaaasen dan anallisis tipologi ke ecamatan. 
 
Kata kuncci : Strategi, Se
ektor Ekonomii, wilayah, Kab
bupaten Pemalang, Tipologgi 
Abstract: The regio on developme ent can be connsidered as a form of positive interventtion on develo opment in thee 
region
n.  It’s  requireed  effective  strategies 
s forr  an  accelera
ated  developm
ment.  Beside  strategies  foor  developing g 
region
ns,  the  strateegy  developm ment  of  new  territories  to  be  the  mostt  important  tthing.  Today,  the  regionall 
develoopment strateegy and imple ementation arre talking abo out the actuall issue. The suuccesses and ffailures in thee 
conceept  development  are  led  to  the  regionn  developmen nt  down  or  bottom‐up 
b pllanning  that  explored  thee 
potenntial and constraint of the rregion. The crreation of low w economic gro owth and uneeven regional growth are a a 
form  of  failure  in  achieving  reggional  develoopment.  This  situation  occu
urs  because  eeach  region  has 
h a  diversee 

Teknik PWK; Vol. 2; No. 3;; 2013; hal. 587-5996   | 597 

Kajian Bentuk Lingkunggan Permukimann berdasarkan SSense of Commuunity Melody Kinanti
K Kristiani

chara
acteristic.  Unccertainty,  eco
onomic  and  spatial  devellopment  policcies  are  caussing  imbalan nces  between n 
region
ns. This study aims to deterrmine the straategy of regio onal developmment based on  the typology of sub‐sectorr 
through  the  integrration  potenttial  of  the  reegion  develop
pment,  so  tha
at  it  can  be  aa  solution  to
o  the  region'ss 
inequality in Pemallang. 

  The  Pema alang  Regencyy  is  one  of  reggencies  in  Central  Java,  which  is  in  the   main  line  of 
f the  northernn 
coast has an accesss to go to othe er areas. In thhe terms of acctivity, Pemala ang activity haas consisted in n two sectors;; 
the prrimary sectorss are included d, agriculturess, fisheries, annimal husband dry sectors, pla
lantations, forrestry sectors,, 
etc., tthen the secon ndary sectors are included,  industrials, trrades and servvices. The twoo sectors are sstrongly inter‐‐
city  seervice  districtt  levels  to  sup
pport  the  reg ion  developm ment,  especially  for  the  Pem malang  in  northern  region n 
which h has more hig gher in develo oped becausee the path traversed by the e coast, while  the Pemalang in southern n 
half  u
underdevelopeed  because  th he  physical  coondition  of  the  area  is  in  the 
t hilly  terraiin  and  the  lack  of  supportt 
facilitties and infrasstructures. Spe ecifically, the rroles developm ment and functions of the ccity, are in spa atial planningg 
should d consider thee potential off the hinterlannd, resulting iin harmony w with the interaaction betwee en the centrall 
region n  (core‐periph hery)  that  wiill  benefit  botth  parties.  Well, 
W to  achieve  the  researrch  in  objectives  Regionall 
Devellopment  Strattegy  based  on  o the  typoloogy  district  qu uantitative  analysis  methood.  Broadly  speaking, 
s thee 
analyssis  is  divided 
d  into  three  re esearches;  thhe  city  structuures  analysis,  the  potentiaal  sector  analysis,  Klaasen n 
category analysis a and district typ pology analys is. 

Keywo
ords: Economic Sectors, Pem
malang, Strattegy, Typologyy 

 
PEND DAHULUAN 
Wilayah  Kabupatten  Pem malang  interaksi  antara  pusaat  dengan  wilayahnyaa 
meru upakan  salah h  satu  Kabupaten  di  Proopinsi  (core‐peripphery)  yangg  akan  men
nguntungkan
n 
Jawa  Tengah  yaang  berada  di  Jalur  uutama  kedua belaah pihak. 
Pantuura yang mempunyai aksses untuk m enuju   
ke  daaerah‐daerah D segi  aktiivitas, 
h  lainnya.  Dari   
Kabupaten  Pemaalang  memiliki  aktivitas  yang   
terdirri  dari  dua  sektor,  yaittu  sektor  pprimer   
melipputi  sektor  pertanian,  sector 
s perikkanan,   
sectoor  peternakaan,  perkebu unan,  kehuttanan   
dan  lain  sebaagainya,  se edangkan  ssector   
sekun nder  yaitu  sector  industri,  ssector   
perdaagangan  daan  jasa.  Dari  D dua  ssector   
tersebut  tingkaat  pelayana an  antar kota   
kecammatan sangaat mendukun ng perkembaangan   
wilayyahnya,  teru utama  untukk  wilayah  bbagian   
utaraa  Kabupateen  Pemalang  yang  lebih   
berkeembang  kareena  dilalui  oleh 
o jalur  paantura   
sedan ngkan  padaa  wilayah  bagian  seelatan   
Kabupaten  Pem malang  kura ang  berkem mbang  Sumber: Bapp
peda Kabupateen Pemalang, 2011 
karenna  kondisi  fisik  wilaya ahnya  beradda  di   
daeraah  perbukitaan  serta  kura angnya  dukuungan  GAM
MBAR I 
saranna  dan  prassarana.  Pada a  pengembaangan  PETA ADMMINISTRASI KKABUPATEN PEMALANG G 
perann  dan  fungsi  kota,  secara  spesifik  ddalam   
rencaana  tata  ruang  kota harus  Daalam  p embagian  wilayah h 
mempertimbangkkan  potenssi  yang  diimiliki  administrasi, Kabupateen Pemalangg terdiri atass 
hinteerland‐nya,  sehingga  te erjadi  keserrasian  14  kecammatan.  Dal em  aspek  kebijakan,, 
penataan rruang wilayaah Kabupate
en Pemalangg 

Teknik PWK; Vol. 2; No. 3;; 2013; hal. 597-6008   | 598 

Kajian Bentuk Lingkungan Permukiman berdasarkan Sense of Community Melody Kinanti Kristiani

dimaksudkan  sebagai  upaya  pemanfaatan  komponennya  memiliki  arti  di  dalam 

ruang  secara  terpadu,  berdaya  guna  dalam  pendeskripsian  perencanaan  dan  pengelolaan 
kerangka  pembangunan  daerah  yang  sumberdaya  pembangunan.  Dari  definisi 
berkelanjutan.  Kondisi  eksisting  wilayah  yang  tersebut,  terlihat  bahwa  tidak  ada  batasan 
kurang  menguntungkan  di  Kabupaten  spesifik  dari  luasan  suatu  wilayah.  Batasan 
Pemalang terlihat pada kecamatan‐kecamatan  yang  ada  lebih  bersiafat  meaningful  untuk 
di wilayah selatan Kabupaten Pemalang antara  perencanaan, pelaksanaan, monitoring 
lain  Kecamatan  Watukumpul,  Belik,  Pulosari,  Pengembangan  wilayah  pada 
Mogadan  Kecamatan  Randudongkal  dengan  dasarnya merupakan refleksi dari usaha untuk 
daerahnya  berupa  perbukitan  dan  memadukan berbagai komponen wilayah yang 
pegunungan  sehingga  menyulitkan  interaksi  berdimensi  sosial,  ekonomi,  budaya  agar 
dan  terbatasnya  pengembangan  wilayah.  Ada  terwujud  kehidupan  yang  lebih  baik.  Oleh 
pun perbedaan perkembangan wilayah bagian  karena  itu,  terdapat  bebrapa  definisi 
utara  dan  di  selatan  Kabupaten  Pemalang  pengembangan  wilayah  sebagai  konsekuensi 
yaitu  perkembangan  perkotaan  seperti  di  dari  tujuan  pengembangannya  yang 
Kecamatan  Pemalang  yang  mempunyai  berdimensi  sangat  luas.  Definisi  ini  ini 
wilayah  pendukung  aktivitas  sebagai  fungsi  berkembang  sesuai  dengan  dinamika 
perdagangan  dan  jasa,  serta  industri.  perubahan  dalam  konsep  maupun  pelaksaan 
Sedangkan  Wilayah  bagian  selatan  tidak  dalam perencanaan wilayah dan kota. 
berkembang karena adanya keterbatasan fisik  Pengembangan  wilayah  pada 
dasar  yaitu  sarana  dan  prasarana.  Seperti  dasarnya  ditopang  oleh  empat  komponen 
diungkapkan diatas bahwa perhatian terhadap  penting  yang  meliputi  geografis,  ekonomi, 
perkembangan  wilayah  bagian  utara  perencanaan  kota,  dan  teori  lokasi  (Misra, 
cenderung  berkembang.  Sedangkan  wilayah  1997).  Dari  pengertian  ini  kita  dapat 
bagian  selatan  lebih  lamabat  karena  menyimpulkan bahwa pengembangan wilayah 
penyebaran  pembanguanan  tidak  merata  dan  akan  berpengaruh  pada  bentukan  aktivitas 
lebih  berkonsentrasi  pada  wilayah  bagian  masyarakat yang menjadi kerangka perubahan 
utara  sehingga  terjadi  ketimpangan  antar  wilayah darisegi geografis dan fisik. Sedangkan 
wilayah.  definisi  dari  pengembangan  sendiri  adalah 
  suatu  proses  untuk  mengubah  potensi  yang 
KAJIAN LITERATUR  terbatas  sehingga  mempengaruhi  timbulnya 
PengertianPengembangan  Wilayah  dan  potensi yang baru.  
Tipologi Kecamatan  Pengembangan  wilayahdapat 
Pengertian  wilayah  sangat  penting  diartikan    sebagai  mewujudkan    keterpaduan 
diperhatikan  apabila  berbicara  tentang  dalam    penggunaan  berbagai    sumber    daya,  
program‐program  pembangunan  yang  terkait  merekatkan  dan  menyeimbangkan 
dengan  pengembangan  wilayah  dan  pembangunan  nasional  dan  kesatuan  wilayah 
pengembangan  kawasan.  Pengembangan  nasional,  meningkatkan  keserasian  antar  
wilayah seharusnya mempunyai cakupan yang  kawasan,    keterpaduan  antar  sektor  
lebih  luas  yaitu  menelaah  keterkaitan  antar  pembangunan  .Dasar  pemikiran  teori 
kawasan.  Istilah  wilayah  mengacu  pada  pengembangan wilayah adalah setiap kegiatan 
pengertian  unit  geografis,  secara  lebih  pasti  terjadi  dan  mempunyai  efek  dalam 
jelasnya  wilayah  didefinisikan  sebagai  suatu  sebuah  ruang  dan  bukan  dalam  suatu  titik 
unit  geografis  dengan  batas‐batas  tertentu  yang statis (Budiono, 1994). 
dimana  komponen‐komponen 
didalamnyamemiliki  keterkaitan  dan  PengertianTipologi Kecamatan 
hubungan fungsional satu dengan yang lainya.  Tipologi  mempunyai  arti  studi  atau 
Dengan  demikian,  wilayah  dapat  didefinisikan  analisis  yang  mengelompokan  sesuatu  pada 
sebagai  unit  geografis  dengan  batas‐batas  kategori‐kategori  yang  telah  ditentukan. 
spesifik  (tertentu)  dimana  komponen‐ Dapat pula berarti karakterisitk tertentu, atau 

Teknik PWK; Vol. 2; No. 3; 2013; hal. 597-608     | 599 

Kajian Bentuk Lingkungan Permukiman berdasarkan Sense of Community Melody Kinanti Kristiani

melihat  kemiripan  terhadap  suatu  ciri  tipe  A  besaran  anggaran  yang  disediakan, 
tertentu,  atau  menujuk  pada  kelompok  dalam  arti  anggaran  kecamatan  tipe  A  lebih 
tertentu  (Webster,  Mirism,  On‐line  Colegiate  besar dari anggaran kecamatan tipe B dan tipe 
Dictionary,  2001)  dalam  Imam  H.  Wahyudi,  C. 
2002. Tipologi dalam studi ini mempunyai arti  Sarana  dan  prasarana  pendukung 
menganilisi  tipologi  kecamatan  di  Kabupaten  yang  perlu  disediakan.  Dalam  arti  jumlah  dan 
Pemalang  menurut  kemiripan  ciri  tertentu  kualitas pada kecamatan tipe A lebihh banyak 
atau  karakterisitik  dari  desa  tertinggal  dan  lengkap  dibandingkan  tipe  B  dan  tipe  C, 
menurut  aspek  atau  kategori  yang  telah  karena melayano jumlah penduduk yang lebih 
ditentukan,  yaitu  masalah  utama  potensi  dan  banyak  maupun  menghadapi  permasalahan 
permasalahan  sehingga  didapat  suatu  yang lebih kompleks. 
kelompok  yang  menjelaskan  suatu  spesifik   
kawasan tipologi kecamatan.  METODE PENELITIAN 
Penyusunanan  tipologi  kecamatan  Pendekatan  penelitian  yang  dilakukan 
pada  hakekatnya  bertujuan  untuk  dalam  penelitian  “Strategi  Pengembangan 
mengelompokan kecamatan‐kecamatan  yang  Wilayah  Berdasarkan  Tipologi  Kecamatan”  ini 
mempuyai  beban    tugas  yang  relatif  sama  adalah  pendekatan  kuantitatif.  Pendekatan 
sehingga  memerlukan  besaran  personil  dan  kuantitatif  merupakan  pendekatan  yang 
biaya  operasional  yang  relatif  sama  pada  digunakan  dalam  menjawab  masalah 
suatu  kelompok.  Maksud  diadakan  tipologi  (Sugiyono,  2008:  16).  Metode  ini  sebagai 
kecamatan adalah untuk  mencapai efektivitas  metode ilmiah yaitu konkrit/empiris, obyektif, 
dan efisiensi oraganisasi. Beban kerja masing‐ terukur,  rasional,  dan  sistematis.  Metode  ini 
masing  kecamatan  yang  beranekaragam  menggunakan  data‐data  penelitian  berupa 
dikelola oleh jumlah orang yang berbeda serta  angka‐angka  dan  analisis  menggunakan 
dengan  penyediaan  dana  yang  berbeda  pula.  statistik. 
Oleh  karena  itu  kegiatan  tersebut  hendaknya  Metode  penelitian  pada  dasarnya 
ditempatkan  pula  oleh  wadah  yang  berbeda  merupakan  cara  ilmiah  untuk  mendapatkan 
sesuai dengan volume kerjanya.  data  dengan  tujuandan  kegunaan  tertentu. 
Efektivitas  dan  efiseinsi  Dalam  setiap  penelitian  mempunyai  tujuan 
penyelenggraan  pemerintahan  kecamatan  dan  kegunaan  tertentu.  Secara  umum  tujuan 
akan  dicapai  apabila  keseimbangan  antara  penelitian  ada  tiga  macam  yaitu  bersifat 
beban  tugas  yang  dijalankan  dengan  wadah  penemuan,  pembuktian,  dan  pengembangan. 
berupa struktur organisasi. Struktur organisasi  Penemuan  berarti  data  yang  diperoleh  dari 
diisi  oleh    jumlah  dan  kualitas  pegawai  yang  penelitian  adalah  data  yang  baru  yang 
tepat,  anggran  yang  memadai  serta  rentang  sebelumnya  belum  pernah  diketahui. 
kendali  keluar  yang  optimal  (jumlah  desa/  Pembuktian  berarti  data  yang  diperoleh  itu 
kelurahan  bawahan  yang  terjangkau).  digunakan  untuk  membuktikan  adanya 
Kesemuanya  hendaknya  tergambarkan  dalam  keraguan  terhadap  informasi  atau 
klasifikasi  dan  tipologi  suatu  kecamatan  yang  pengetahuan  tertentu,  dan  pengembangan 
ditentukan  berdasarkan  tolok  ukur  yang  berarti  memperdalam  dan  memperluas 
objektif.  pengeatuan yang ada. (Sugiyono, 2011: 33) 
Tipologi Kecamatan ini penting umtuk  Untuk  mencapai  tujuan  penelitian  ini 
menentukan jumlah dan kriteria pejabat yang  digunakan  metode  analisis  yang  bertujuan 
akan menduduki jabatan pimpinan, unsur staf  untuk  mempermudah  penelitian  yang  akan 
dan  terutama  unsur  lini,  serta  jenjang  karir  dilakukan.  Metode  yang  digunakan  dalam 
bagi  PNS.  Camat  yang  ditempatkan  di  penelitian  ini  mencakup  tahapan  analisis, 
Kecamatan  tipe  C  merupakan  camat  yunior  teknik  analisis  serta  kebutuhan  data  yang 
atau  yang  baru  pertama  kali  jadi  camat,  digunakan untuk mendukung proses analisis. 
kemudian  secara  berjenjang  dipindahkan  ke 
kecamatan  tipe  B  dan  akhirnya  ke  kecamatan  HASIL PEMBAHASAN 

Teknik PWK; Vol. 2; No. 3; 2013; hal. 597-608     | 600 

Kajian Bentuk Lingkunggan Permukimann berdasarkan SSense of Commuunity Melody Kinanti
K Kristiani

AnalisisStruktur K
Kota  Sumber: Bapp
peda Kabupateen Pemalang, 2011 
   
                   GAM
MBAR 3 
  PETTA SWP KABU UPATEN PEM MALANG 
   
   
  Berdasarkan  hasil  analiisis,  sistem m 
  perwilayah han  pen
ngembangan n 
  mengelom mpokkan  Keccamatan  Ra andudongkall 
  dalam  wilayah  penngembangan n  III  yangg 
  terdiridari  Kecam atan  Ba
antarbolang,, 
  Kecamatan n,  Warungprring,  Kecam matan  Moga,, 
  Kecamatan n  Belik,  Ke camatan  Watukumpul,
W , 
  dan  Kecam matan  Pulos ari.  Pertimb bangan  yangg 
  melandasi  yaitu  hirarki  Kecamatan
n 
  Randudongkal  yang  tinggi  de engan  nilaii 
  interaksi  yang 
y signifikkan  diantara  kecamatan
n 
Sumbeer: Bappeda Kabupaten Pemallang, 2011  dibagian se elatan Kabuppaten Pemalang.  
   
                  GAMBAR 2
2   
PETA HIRAR RKI KABUPATTEN PEMALA ANG 
  Analisis Potensi Sektorral 
Sistem  perwilayahan
p n  pengembaangan  Annalisis  ini   dilakukaan  untukk 
berdaasarkan    haasil  analsis  terdiri  darii  tiga  mengetahu ui  sektor   strategiss  dengan n 
wilayyah  pengem mbangan.  Sistem  wiilayah  mengidenttifikasi  ekonnomi  sekto oral  dimanaa 
pengembangan  I  berpusatt  di  Kecam matan  merupakan n  sektor  ekoonomi  yang  mempunyaii 
Pemaalang  den nga  wialaayah  penggaruh  kemampua an  dan  kekuatan  untukk 
Kecam matan  Taaman,  da an  Kecam matan  diprioritaskkan  dalam m  pengem mbangannya,, 
Petarrukan.  Sistem  wilayah  pengembang
p gan  II  dengan  melihat 
m sektoor  ekonomii  basis  dann 
berpu usat  di  Kecamatan 
K Comal  deengan  unggulan  sehingga 
s dikketahui  sekttor  ekonomii 
wilayyah  pengaruh  Kecam matan  Uluujami,  apa sajakah yang dapaat di kemban ngkan. Makaa 
Kecam matan  Ampelgading,  dan  Kecam matan  erlu  digunakaan  analisis  LQ 
dari  itu  pe L (Locationn 
Bodeeh.  Question) d dan Analisis  Shift Share. 
  Keberlangsunggan  pereko onomian  dii  
  masing‐ma asing  wilayaah  Kabupaten  sangatt 
  beragam.  Hal  ini  karena  perbedaan n 
  karakteristtik  sumberrdaya  ditiap  wilayah.. 
  Wilayah de engan sumbeerdaya melim mpah belum m 
  tentu  memiliki 
m angka  peertumbuhan n 
  perekonom mian  yang  tinggi  apabila  tidekk 
  ditunjang  dengan  keelengkapan  sarana  dan n 
  prasarana perekonomiian. 
  Berdasarkan  hasil  perhitungan
n 
  metode  Lo ocation  Quesstion  (LQ),  maka 
m sektor‐‐
  sektor  bassis  dan  nonn  basis  unttuk  masing‐‐
  masing  ke ecamatan  daapat  dilihat  pada  tabell 
  diatas.  Sektor 
S bassis  sebaga ai  sektoorr 
  pendorong g percepatann pertumbuh han ekonomii 
  wilayah inii diperoleh m melalui analisis Location
n 
Question  (LQ).  Analssisi  ini  diperoleh  darii 

Teknik PWK; Vol. 2; No. 3;; 2013; hal. 597-6008   | 601 

 Kajian Bentuk Lingkungan Permukiman berdasarkan Sense of Community Melody Kinanti Kristiani

perbandingan  sektor  ekonomi  lokal  dan  total  Pulosari √ x √ x √ x x √ √

perekonomian  terhadap  sektor  ekonomi  per  Watukumpul √ x √ x √ x x x √

SWP.  Sebagai  upaya  untuk  meminimalisasi  Warungpring √ x x x √ √ √ √ √
kesenjangan  antar wilayah, maka sektor basis  Sumber: Hasilanalisispenulis 2013 
perlu  dikembangkan  sebagai  pendorong 
kegiatan ekonomi wilayah.  Sektor  basis  suatu  wilayah  ditandai 
Sektor  basis  yang  dimiliki  di  dengan nilai LQ > 1. Berdasarkan hasil analisis, 
setiapkecamatanmempunyaiartibahwasektort sektor  basis  penggerak  perekonomian  di 
ersebutmemilikitingkatspesialisasilebihtinggi  Kecamatan  Pemalang  adalah  perdagangan 
dari  hotel  restaurant,  pengangkutan  komunikasi, 
padawilayahacuannyadimanasektorinimemilik keuangan persewaan dan jasa, Sektor tersebut 
itingkatproduksi  yang  merupakan basis karena memberi pemasukan 
mampumencukupikebutuhandaerahnyasendir yang  lebih  besar  daripada  sektor  lainnya. 
i  dan  Sektor  basis  penggerak  perkonomian  di 
memilkikemampuanuntukmemenuhikebutuha Kecamatan  Comal  adalah  perdagangan  hotel 
ndaerahlainnya,  restaurant,  pengangkutan  komunikasi  dan 
sehinggamempengaruhipeningkatanbrutodaer keuangan  persewaan.  Pada  Kecamatan 
ah.  Bedasarkan  tabel  diatas  maka  didapat  Randudongkal  sektor  basis  penggerak 
potensi  yang  dimiliki  oleh  tiap  kecamatan  perekonomian  yaitu  listrik  gas  air  bersah, 
berdasarkan  sektor  utama  atau  yang  paling  perdagangan  hotel  restaurant  dan 
mendominasi  perekonomian  di  tiap  pengangkutan komuniikasi. 
kecamatan.   
TABEL I                                  TABEL 2 
SEKTOR EKONOMI BASIS PER KECAMATAN   PENENTUAN SEKTOR EKONOMI STRATEGIS  
 DI KABUPATEN PEMALANG 
KABUPATEN PEMALANG 
 
   
Sektor Strategis
Keuangan Persewaan dan Jasa Perusahaan
Perdagangan hotel dan restoran
Pengangkutan dan komunikasi
Pertanian dan penggalian

Listrik gas dan air bersih

Swp S
Industri Pengolahan

Sektor Berkembang 

Sektor Terbelakang 
Sektor Unggulan 

Sektor Potensial 

w Kecamatan 
Bangunan
Pertanian

Jasa-jaa

Kecamatan p 

Pemalang F B,G,H,I  C  A,D,E

Pemalang x x x x x √ √ √ √
1 Taman x √ √ √ √ x x x x 1  Taman A B,C,D,E  F,G  H,D,I

Petarukan √ x x √ √ √ x x √
Petarukan F ‐  A,D,E,I B,C,G,H
Comal x x x x x √ √ √ x
Ulujami √ √ √ √ x x x x x Comal F H,G  A,C,E,I B,D
2 Bodeh x x x √ √ x √ x √
Ampelgading √ √ √ √ x x x x √ Ulujami E A,B,E  F,G,I  D,H
Randudongkal x x x √ x √ √ x x 2 

3 Bantarbolang x √ √ x x x x x x Bodeh A D,G,I  B,C,F,H ‐

Moga x x x √ x √ x √ √
Ampelgading A ‐  E,F,G,H ‐
Belik √ x √ x √ x x √ √

Teknik PWK; Vol. 2; No. 3; 2013; hal. 597-608     | 602 

Kajian Bentuk Lingkunggan Permukimann berdasarkan SSense of Commuunity Melody Kinanti
K Kristiani

R
Randudongkal  D  F,G,H  C,I  A
A,B,E, unggulan  berupa 
b perddagangan  hootel  restorann 
dan  pen ngangkutan  komunika asi.  Sektorr 
B
Bantarbolang  A  B  F,G  C, D,E,H,I
perdagangan  juga  didukungg  dengann 
kelengkapa an  sarana  prrasarana  yan
ng  memadaii 
M
Moga  G  E,H  C,G  A
A,B,E
di  wilaya ah  bagian   selatan  Kabupaten n 
Pemalang.
3  B
Belik  C  A,E,H  C,F,I  B,D
 
P
Pulosari  E  A,E,H  C,F,G,I B,D
Analisis Tip
pologi Klaasssen 
Da
arianalisistipoologiklassenddiatasdidap
W
Watukumpul  B  A,C,E  B,F,G  D,H,I at  4  klasifikasidiantaaranya  wila ayah  maju,, 
wilayah  maju 
m berpoteensi  tertingggal,  wilayah
h 
W
Warungpring  C  H,I  A,E,F,G B,D tertinggsl  proses  pemmbangunan,  dan 
d wilayah h 
tertinggal.  Pada  KKecamatan  Pemalang,, 
Sumbeer: Hasilanalisisspenulis 2013  Kecamatan n Taman, Keccamatan Pettarukan, dan  
 
Keterrangan 
A : Peertanian                                           
B : Peertambangan n dan Pengga alian            
C : Industri Pengo olahan   
D : Lisstrik, Gas, daan Air Bersih 
E : Baangunan 
 F : Peerdagangan, Hotel dan R Restorant 
G : Peengangkutan n dan Komun nikasi 
H : Keeuangan, Persewaan dan n Jasa Perusaahaan 
I  : Jassa‐jasa 
 
  Berdasarkanhasilanallisis  yang 
telahdilakukan,  Wilayah  pengembang p gan  I  Sumber: Ba
appeda KabuupatenPema
alang 
yaituKecamatanP Pemalangmemilikisektoruungg
ulanyyaituperdagaangan hotel  dan restorann. Hal 
ini  kaarena  Kecam matan  Pema alang  meruppakan 
pusatt  perdaganggan  dalam  skala  Kabuppaten 
Pemaalang.  Perdagangan  ditunjang  deengan 
kelen ngkapan  sarana  dan  prasarana  yang 
peda Kabupateen Pemalang, 2011 
Sumber: Bapp
memadai.  Sektor  pertambaangan 
 
pengangkutan  keeuangan  dan n  jasa  juga  s angat 
GAMB BAR 4 
berpo otensi  untuk  dikemb bangkan  k arena 
PETA TIPOLO
P OGI KLAASSE EN 
meru upakan sekto or potensial. 
KABUPATEN N PEMALANG G 
  Wilayah  pengemba angan  II  yaitu 
 
Kecam matan  Comal  memiliki  sektor  ungggulan 
Daarianalisistipoologiklassend
diatasdidap
yaitu  perdagan ngan  hotel  restoran  dan 
at  4  klasifikasiddiantaranyaw
wilayahmaju,, 
pengangkutan  komunikasi. 
k Hal  ini  kaarena 
wilayah  maju 
m berpoteensi  tertingggal,  wilayah
h 
Kecam matan  Comaal  merupaka an  pusat  keggiatan 
tertinggsl  proses  pem mbangunan,  dan 
d wilayah h 
ekonomi  di  wilayyah  bagian  timur  Kabuppaten 
tertinggal.  Pada  KKecamatan  Pemalang,, 
Pemaalang.  Kecam matan  comal  juga  meemiliki 
Kecamatan n  Comal,  merupakan  klasifikasii 
kelen ngkalapan  saarana  prasarana  yang  ccukup 
wilayah  maju.. 
memadai sehinggga menunjan ng dalam keggiatan 
Halinimenu unjukkanbahhwakecamattantersebut
ekonomi. 
memiliki  raata‐rata  penndapatan  per  kapita  dan
n 
  Wilayah  pengemba angan  III  yaitu 
lajupertum mbuhanlebihttinggidari  rata‐rataa 
Kecam matan  Rand dudongkal  memeliki  SSektor 

Teknik PWK; Vol. 2; No. 3;; 2013; hal. 597-6008   | 603 

Kajian Bentuk Lingkunggan Permukimann berdasarkan SSense of Commuunity Melody Kinanti
K Kristiani

KabupatenPemalang.  Pada  Annalsis  ini  m

merupakan  bagian  darii 
klasiffikasiwilayahmajuberpotensi  tertiinggal  analsis  untuk  membedakan  atauu 
yaitu  Kecamatan  Taman  dan  Kecam matan  membandingkan antarra kecamata an yang satu u 
Petarrukan.  dengan  yang  lainnnya.  Menurut  Sadu u 
Halinimenunjukkaanbahwakeccamatan  yang  Wasistiono o,2009  hal  230  Penilaian  tipologii 
memiliki  rataa‐rata  suatu  wila ayah  dalam  hal  ini  penting  untukk 
pendapatanperkaapitalebihtinggi,  menentukan tipologi ddi Kabupaten n Pemalang: 
tetappitingkatpertumbuhannyalebihrenda hdiba Penyusunan  tipologi  kecamatan n 
ndinggkandenganK Kabupaten  Pemaalang.  ditentukan n  oleh  berbaagai  variabel  antara  lain,, 
Kecam matan  Ampelgading  dan  Kecam matan  menurut Sadu Wasistioono, 2002 ha al 84 : 
Mogaa  merupaakan  klassifikasi  wiilayah  1. Pend delegasian keewenangan 
berkeembang  ceepat.  Hal  ini  menunnjukan  2. Luass wilayah 
kecam matan  tersebut  memliki  laju  3. Jumlah penduduuk 
pertuumbuhan leb bih besar darripada Kabuppaten  4. Kara akteristik wilaayah 
Pemaalang  sedan ngkan  PDRB B  per  kapi tanya  5. Kom munikasi dan  transportasii 
lebih  kecil  daripada  Kabup paten  Pemaalang.  6. Jumlah  desa/  Kelurahan  di  wilayah h 
Pada  klasifikasiwilayahtertinggalterdapaat  8  Keca amatan 
kecam matan,   
dianttaranyaadalaahKecamatan nUlujami,   
Kecam matanBodeh h,  Kecammatan  M
Moga,   
Kecam matanBantarbolang,   
Kecam matanRandu udongkal,  KecamatannBelik,   
Kecam matanPulosaari,  Kecama atanWatuku mpul,   
dan  Kecaamatan  Warung pring.   
Halinimenunjukkaanbahwakeccamatanterseebut  
memilikitingkatpeertumbuhan nlebihrendahhdiba  
ndinggKabupatenP Pemalang, namunpenda patan   
per   
kapitakecamatantersebutlebiihrendahdibaandin  
gkanK KabupatenPeemalang.   
Analisis Tipologi KKecamatan   
Analisis  ini  merupakan  bagiann  dari   
analissis yang mem mbedakan a antara kecam matan   
yang  satu  dengaan  yang  lain nnya.  Analissis  ini   
untukk  mengetahui  wilayah h  maju  saampai   
wiilayyah  yang  teertinggal  pad da  kecamattan  di 
Sumber: Bapp
peda Kabupateen Pemalang, 2011 
Kabupaten  Pem malang.  Selanjutnya  ddapat 
 
dikettahui  tingkaat  pertumbu uhan  di  maasing‐
                     GA
AMBAR 5 
masin ng  kecamatan.  Untuk  mengeetahui 
PET TA TIPOLOG I KECAMATA AN DAN 
wilayyah  kecamatan  yang  tertinggal  saampai 
KATEGOR I KLAASSEN 
wilayyah  maju  di  Kabup paten  Pem malang 
KABUPATEEN PEMALANG 
dilaku ukan  kallsifikasi  suatu 
s wiilayah 
 
berdaasarkan  kedua k va
ariabel  deengan 
Kecamatan  deengan  tipe  A  memilikii 
mengggunakan metode Klassen. Wilayah  akan 
rata‐rata ttertinggi dilihhat dari variabel utamaa 
diklassifikasikan  menjadi  4  kattegori 
seperti  pendelegasia
p an  kewenangan,  luass 
berdaasarkan  tingkat  pertumbbuhan 
wilayah,  jumlah 
j pennduduk,  jum
mlah  desa// 
pendapatan  wilayah  yaitu  wilayah  maju, 
kelurahan,,  sarana  komunikasi  dan
n 
wilayyah  teringgal  dalam 
d pproses 
transporta asi  serta  kaarakteristik  wilayahnyaa 
pemb bangunan,  wilayah  maju  m berpootensi 
diatas  rata‐rata.  Kecaamatan  tipe e  B  beradaa 
tertinnggal,dan wiilayah tertinggal. 

Teknik PWK; Vol. 2; No. 3;; 2013; hal. 597-6008   | 604 

Kajian Bentuk Lingkungan Permukiman berdasarkan Sense of Community Melody Kinanti Kristiani

dalam kondisi sedang dan kecamatan dengan  pengembangannya  yaitu  dengan 

tipe  C  berada  dalam  kondisi  dibawah  rata‐ mempertahankan  pertumbuhan  dan  daya 
rata.  Hasil  analisis  juga  menunjukan  saing  ekonomi  dan  mendorong  pemerataan 
kecamatan  dengan  tipe  C  lebih  banyak  investasi.  Pemerataan  investasi  dilakukan 
dibandingkan  kecamatan  dengan  tipe  B  dan  pada semua sektor dan semua wilayah secara 
kecamatan  tipe  A.Berdasarkan  hasil  analisis  simultan  sehingga  infrastuktur  wilayah  bisa 
yang  telah  dilakukan  tipologi  kecamatan  berkembang.  Pengembangan  yang  berbasis 
diatas  penting  untuk  menetukan  jumlah  dan  pada  pemanfaattan  sumberdaya  wilayah 
kriteria pejabat yang akan menduduki jabatan  berdasarkan  keunggulan  yang  ada  di  wilayah 
pimpinan  dan  unsur  staf.  Camat  yang  tersebut. 
ditempatkan  di  Kecamatan  C  merupakan  Wilayah  yang  termasuk  klasifikasi 
camat  yang  baru  perama  kali  jadi  camat,  wilayah tertinggal  dengan tipologi kecamatan 
kemudian  secara  berjenjang  pindah  ke  tipe  B  dan  tipe  C  yaitu  Kecamatan  Ulujami, 
kecamatan  B  dan  selanjutnya  kecamatan  tipe  Watukumpul,  Randudongkal  dan  Kecamatan 
A.  Warungpring,  Pulosari,  Bantarbolang,  Bodeh, 
Besaran  anggaran  yang  disediakan  Belik.  Strategi  pengembangan  wilayah 
dalam  arti  anggaran  kecamatan  tipe  A  lebih  terdapat  dua  strategi  yaitu  demand  slide 
besar dari anggaran kecamatan tipe B dan tipe  strategy  dan  supply  slide  strategy. 
C.  Sarana  dan  prasarana  pendukung  yang 
perlu  ditunjang  jumlah  dan  kualitas  pada 
kecamatan  tipe  A  lebih  banyak  dan  lebih 
lengkap  dibandingkan  kecamatan  tipe  B  dan 
tipe C karena melayani jumlah penduduk yang 
lebih  banyak  maupun  menghadapi 
permasalahan yang lebih kompleks. 
 

Strategi  Pengembangan  Wilayah  Berdasarkan 

Tipologi Kecamatan 
 
Berdasarkan  hasil  analisis  yang 
dilakukan  wilayah  yang  termasuk  dalam 
klasfikasi  wilayah  maju  dan  termasuk  tipologi 
kecamatan  dengan  tipe  A  yaitu  Kecamatan 
Pemalang  dan  Kecamatan  Comal.  Kecamatan 
tersebut  memiliki  rata‐rata  laju  pertumbuhan 
dan  pendapatan  PDRB  perkapita  yang  lebih 
tinggi  daripada  Kabupaten  Pemalang. 
Kecamatan  Pemalang  dan  Kecamatan  Comal 
memiliki  sektor  unggulan  yang  merupakan 
sektor  basis.  Untuk  itu,  dalam  perkembangan 
berikutnya  strategi  pengembangan 
wilayahnya  yaitu  mempertahankan 
pertumbuhan dan daya saing ekonomi. 
Wilayah  yang  termasuk  dalam 
klasifikasi  wilayah  berkembang  cepat  dengan 
tipologi  kecamatan  tipe  B  yaitu  Kecamatan 
Ampelgading  dan  Kecamatan  Moga.  Kedua 
kecamatan  tersebut  memiliki  sektor  unggulan 
yang  merupakan  sektor  basis.  Strategi 

Teknik PWK; Vol. 2; No. 3; 2013; hal. 597-608     | 605 

Kajian Bentuk Lingkunggan Permukimann berdasarkan SSense of Commuunity Melody Kinanti
K Kristiani

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Sumbeer: Bappeda Kabupaten Pemallang, 2011 
 
GAM
MBAR 5 
PETA STRA
ATEGI PENG EMBANGAN
N WILAYAH B
BERDASARKA
AN TIPOLOG
GI 
 
dengan  pengeembangan  wilayah  yang  KESIMPULAN 
diupaayakan  meelalui  penin ngkatan  baarang‐ Sessuai dengan  judul penyuusunan tugass 
baranng  dan  jasa‐‐jasa  dari  maasyarakat  m
melalui  akhir  yaituu  strategi  ppengembanggan  wilayah h 
kegiaatan  produkssi  lokal  denggan  tujuan  uuntuk  berdasarka an  tipologi  kkecamatan,  Maka  dapatt 
meningkatkan  taaraf  hidup  masyarakat  yang  ditarik  keesimpulan  bbahwa  pen ngembangan n 
ada  di  masing‐masing  kecamatann  di  wilayah  ha arus  mempeerhatikan  strruktur  ruangg 
Kabupaten Pemalang. Peninggkatan taraf  hidup  kota dan p potensi sektooral yang ada di wilayah h 
masyyarakat diharrapkan mampu meningkkatkan  tersebut.  Yang  berfunngsi  untuk  mengetahuii 
permmintaan  terhadap  barang  atau  jasa.  kedudukan n  dan  perann  suatu  wilayah  dalamm 
Adanya  peningkkatan  perm mintaan  terrsebut  menunujan ng  pengembbangan  sekttor  ekonomii 
akan  meningkattkan  perkembangan  ssektor  strategis dengan menggidentifikasi karakteristikk 
indusstri  dan  jasa‐jasa  ya ang  akan  lebih  fisik  alam,  SDM,  SDA  dan  infrasttuktur  suatu
u 
mend dorong  perrkembangan  wilayah  yang  wilayah.  Kategori 
K Klaaassen  digun
nakan  untukk 
tertin d yaitu  strrategi  
nggal.  Strateegi  yang  ke  dua  memecahkkan  masaalah‐masalah h  wilayah h 
yaitu  supply  slide  strategy  kegiatan 
k prooduksi  dengan  ekkonomi  yangg  terbelakan ng.  Variabell 
terutama ditujukaan untuk eksspor yang maampu  yang  digunakan  tingkkat  pendapatan,  tingkatt 
meningkatkan  pendapatan  lokal  yang  akan  pertumbuh han ekonom i, tingkat pendidikan. 
menaarik kegiatan n lain untuk d datang ke wiilayah  Dalam  perumuusan  tipologi  kecamatan n 
tersebut.  yang sudah h diidentifikaasi dalam suatu kategorii 
  yaitu  wila ayah  maju  dan  cepat  tumbuh h 

Teknik PWK; Vol. 2; No. 3;; 2013; hal. 597-6008   | 606 

Kajian Bentuk Lingkungan Permukiman berdasarkan Sense of Community Melody Kinanti Kristiani

diarahkan  untuk  pengembangan  hingga  luar  umunya  terdapat  di  pusat  kota  atau  yang 
wilayahnya.  Wilayah  maju  berpotensi  dekat  dengan  pusat  kota  sedangkan 
tertinggal  strategi  pengembanganya  dengan  kecamatan  dengan  tipe  C  yaitu  kecamatan 
peningkatan  pendapatan  wilayahnya.  Strategi  dengan  rata‐rata  variabel  nila  minimal 
pengembangan  wilayah  berkembang  cepat  terdapat  di  wilayah  yang  memiliki  kondisi 
lebih  diarahkan  pada  optimalisasi  fungsi  topografi yang curam. 
sebagai subpusat pelayanan dan yang terakhir  Strategi  pengembangan  wilayah  lebih 
strategi  pengembangan  wilayah  tertinggal  didasarkan  pada  strategi  dari  sisi  pasokan 
dengan pembangunan disegala bidang.  (supply  side  strategy)  berupa  pengembangan 
Dari hasil analalisis maka dapat ditarik  wilayah  didasarkan  atas  keungulan‐
kesimpulan yaitu :  keunggulan  komparatif  berupa  upaya‐upaya 
Terdapat beberapa faktor utama yang  peningkatan  produksi  dan  produktivitas 
menyebabkan  terjadinya  disparitas  wilayah  dan  kesesuaian  sumberdaya  wilayah 
antarwilayah.  Faktor‐faktor  ini  terkait  dengan  yang ada. 
variabel  fisik  dan  sosial  ekonomi  wilayah. 
Faktor‐faktor  utama  ini  anatara  lain  adalah 
DAFTAR PUSTAKA 
geografi,  sejarah,  politik,  kebijakan 
. 
pemerintah,  administrasi,  sosial  budaya,  dan 
ekonomi.  Dari  penjelasan  yang  dikemukakan  Kabupaten  Pemalang  Dalam  Angka  Tahun 
diatas,  jelas  bahwa  ketimpangan  2011. BPS Kabupaten Pemalang, 2011. 
pengembangan spasial memerlukan perhatian   
khusus  agar  tidak    terjadi  gap  antara  wilayah  Rustiadi, Ernan. Sefulhakim, Sunsun. Panuju, R 
bagian  utara  dan  selatan  Kabupaten  diah. Perencanaan dan Pembangunan 
Pemalang.  Ketimpangan    antar  wilayah  di  Wilayah. 2009. Jakarta: Yayasan Obor 
kabupaten  Pemalang  menimbulkan  banyak  Indonesia 
permasalahan  sosial,  ekonomi,  dan  politik. 
Untuk  itu  diperlukan  strategi  yang  mampu  PDRB  Kabupaten  Pemalang  Tahun  2005.  BPS 
mengatasi  permasalahan  ketimpangan  antar  Kabupaten Pemalang, 2005. 
wilayah  dan  mampu  mewujudkan  
pembangunan wilayah yang berimbang.  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kabupaten 
Karakteristk  kecamatan  di  Kabupaten  Pemalang.  Bappeda  Kabupaten 
Pemalang  cukup  beragam.  Sebagian  dalam  Pemalang 2012. 
kategori  wilayah  maju  akan  tetapi  juga  .Tarigan,  Robinson.  2006.  Perencanaan 
terdapat  wilayah  yang  relatif  tertinggal.  Pembangunan    Wilayah.  Edisi  Revisi 
Kecamatan  dengan  kategori  wilayah  maju  Jakarta: Bumi Aksara. 
terdapat  pada  kecamatan  yang  dekat  dengan 
pusat  kota  sedangkan  kecamatan  dengan  Wasistiono,  Sadu.    2009.  Organisasi 
klasifikasi wilayah tertinggal terdapat jauh dari  Kecamatan  Dari  Masa  ke  Masa. 
pusat    kota.  Dari  tipologi  kecamatan  juga  Bandung: Fokusmedia. 
terdapat  kecamatan  tipe  A  yang  artinya 
kecamatan  tersebut  dari  sudut  kelembagaan  . 
adalah  kecamatan  dengan  rata‐rata  variabel 
nilai  optimal.  Kecamatan  dengan  tipe  A  pada 
 

Teknik PWK; Vol. 2; No. 3; 2013; hal. 597-608     | 607