PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIRTANAH DI INDONESIA

KULIAH IAD (PSDA & L)

ARNOLDUS NAMA, SST., MT

PROGRAM TEKNIK PERANCANGAN IRIGASI DAN

PENANGANAN PANTAI
JURUSAN TEKNIK SIPIL
POLITEKNIK NEGERI
KUPANG
2020
Di Indonesia, dengan diundangkannya Undang-Undang No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan
Daerah, maka terjadi perubahan kewenangan dalam pengelolaan sumberdaya air. Dengan diilhami
rekomendasi dari konferensi di atas, maka telah terjadi reformasi pengelolaan sumberdaya air yang
bertumpu pada paradigma baru pengelolaan sumberdaya air. Paradigma baru dalam pengelolaan
sumberdaya air di Indonesia dapat dijelaskan sebagai berikut :
Pengelolaan yang terpadu antar setiap jenis sumberdaya air (air hujan, air permukaan, dan
airtanah), tidak lagi terfragmentasi.
Pengelolaan bersifat desentralisasi, daerah kabupaten/kota berwenang mengelola
sumberdaya nasional (termasuk sumberdaya air) yang tersedia di wilayahnya.
Peran pemerintah pusat dari regulator dan sekaligus operator yang sentralistik menjadi
sebagai regulator, pembuat kebijakan, perencanaan nasional, pembinaan, konservasi dan
standarisasi nasional, dan menyerahkan pelaksanaan kebijakan dan pengambilan keputusan
pengelolaaan kepada pemerintah daerah, serta melibatkan para stake holders, akar rumput di
daerah, dan sektor swasta.
Pengelolaan yang tidak hanya menitikberatkan pada pemanfaatan sumberdaya air, tetapi
juga menjamin keberlanjutan (sustainability) ketersediaan sumberdaya air dalam ruang dan
waktu tertentu, baik jumlah maupun kualitasnya.
Pengelolaan sumberdaya airtanah harus dilakukan secara bijaksana oleh semua pihak dengan
bertumpu pada aspek teknis dan aspek hukum dan kelembagaan yang benar. Secara teknis,
penerapan konsep dasar pengelolaan airtanah secara total harus diterapkan secara nyata, yaitu
dengan memadukan konsep pengelolaan air permukaan yang berbasis daerah aliran sungai dan
konsep pengelolaan airtanah berbasis cekungan airtanah, yang mendasarkan pada analisis sistem
aliran airtanah regional, menengah dan lokal, guna memecahkan permasalahan kuantitas dan
kualitas airtanah secara lebih nyata.
Aspek hukum dan kelembagaan memegang peran sangat penting dalam penyelenggaraan
pengelolaan airtanah. Pranata hukum dan kelembagaan yang baik adalah yang tidak mengingkari
asal-usul dan sifat alamiah airtanah. Dukungan komitmen yang nyata dari semua pihak terkait,
kelembagaan, aspek hukum, pemerintah, swasta dan masyarakat serta dukungan teknis yang
memadai menjamin terlaksananya konsep pengelolaan airtanah secara total (total groundwater
basin management concept). Siklus pengelolaan seharusnya tetap diimplementasikan untuk evaluasi
efektivitas pengelolaan airtanah. Pengelolaan cekungan airtanah di setiap wilayah mempunyai
karakteristik dengan kata kunci, sebagai berikut :
a. Bersifat spesifik pada setiap daerah yang dikelola
b. Evaluasi bersifat spatial berdasar cekungan airtanah
c. Evaluasi Sebab-Akibat
d. Implementasi program bersifat integrasi
e. Komitmen dari pemegang kebijakan
f. Didukung oleh peraturan perundangan
g. Partisipasi Pemerintah–Masyarakat–Swasta
h. Demokrasi-HAM-Lingkungan Hidup
Penataan ruang yang berdasarkan kepada paradigma pengelolaan sumberdaya airtanah yang
berwawasan lingkungan memperhatikan satu kesatuan hubungan hidrologi dengan sumberdaya air
lainnya, seperti air hujan atau air permukaan pada umumnya. Pemahaman cekungan airtanah artinya
mengetahui secara pasti karakteristik kawasan resapan airtanah dan kawasan pengambilan airtanah
secara tiga demensi. Neraca airtanah yang seimbang mampu memberi rekomendasi daya dukung
sumberdaya air baku untuk memenuhi berbagai kebutuhan di suatu wilayah yang akan dilakukan
penataan ruangnya, dan juga bagi pengembangan wilayah tersebut dikemudian hari.
Potensi sumberdaya air yang terdapat pada suatu cekungan airtanah perlu dikelola secara
menyeluruh, tidak hanya terhadap airtanahnya, tetapi juga cekungan airtanah itu sendiri beserta
lingkungannya. Tujuan pengelolaan cekungan airtanah antara lain agar terjadi efektivitas
pemanfaatan airtanah, yang mencakup : a) untuk memenuhi kebutuhan air baku, b) untuk
menghindari kekeringan, c) dapat mengendalikan pencemaran, d) mampu memelihara lingkungan, e)
mengetahui karakteristik imbuhan (imbuhan lokal, imbuhan regional, atau kombinasi keduanya).
Setelah penataan ruang di suatu wilayah, maka pengelolaan cekungan airtanah tersebut bukan hanya
menjadi tanggungjawab pemerintah, tetapi juga bagi pengguna airtanah, misalnya masyarakat
setempat, industri, pemakai air irigasi, para pelaku pengelola airtanah dll. Pemerintah dalam hal ini
berfungsi sebagai fasilitator dan mewujudkan “networking”, serta mengontrol mekanisme
pengelolaan airtanah berikut penataan kawasan yang telah ditetapkan sebagai zona-zona tertentu.
Dengan demikian pola distribusi pemukiman, lahan-lahan terbuka, kawasan konservasi, kawasan
preservasi mempunyai pertimbangan yang kuat dan rasional dalam rangka mengendalikan
pengembangan wilayah dari waktu ke waktu dengan bertumpu pada keberlanjutan sumberdaya
airtanah. Kondisi sistem hidrogeologi di suatu wilayah harus menjadi salah satu parameter kendali
dalam penataan ruang dan pengembangan wilayah. Dan akhirnya, dengan berlakunya PP No. 43
tahun 2008 tentang Airtanah, maka diharapkan penyelenggaraan pengelolaan airtanah di Indonesia
segera mencapai sasaran optimal yang dapat dirasakan masyarakat secara lebih nyata.
Salah satu langkah nyata dalam rangka mengatasi masalah air di Indonesia pada bulan April 2004 di
Jakarta telah dilakukan “Deklarasi Nasional” oleh 11 (sebelas) Menteri yang bernama “Deklarasi
Nasional Pengelolaan Air Yang Efektif Dalam Penanggulangan Bencana”. Adapun isi Deklarasi
Nasional tersebut adalah:
1. Meningkatkan upaya pengelolaan dan perlindungan sumberdaya air untuk menanggulangi
bencana
2. Melakukan pencegahan kerusakan lingkungan melalui konservasi, rehabilitasi hutan dan lahan
pada DAS kritis, pengelolaan kuantitas dan kualitas air, serta pengendalian pencemaran air.
3. Meningkatkan koordinasi di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi, serta meningkatkan
kemampuan dan partisipasi seluruh pemangku kepentingan dan masyarakat luas dalam
pengelolaan air pada penanggulangan bencana.
4. Meningkatkan pertukaran data dan informasi di bidang pengelolaan sumberdaya air dan
penanggulangan bencana.
Disamping itu, Pemerintah Republik Indonesia telah mencanangkan program Gerakan Nasional
Kemitraan Penyelamatan Air (GNKPA) pada perayaan Hari Air Nasional (HAS) pada tahun 2005.
Program yang menjadi acuan kegiatan penyelamatan air meliputi: penataan ruang/pembangunan
fisik, konservasi dan rehabilitasi hutan, lahan dan air, pengendalian daya rusak air, pengelolaan
penggunaan air berkelanjutan dan pemenuhan kebutuhan air yang adil.
Pengelolaan airtanah di Indonesia pada dasarnya bertumpu pada aspek hukum dan aspek teknis.
Aspek hukum merupakan peraturan dan perundangan yang digunakan untuk melandasi upaya
pengelolaan airtanah, baik yang dikeluarkan oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah.
Peraturan dan perundangan yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah sebenarnya merupakan
pranata hukum yang bertindak sebagai ujung tombak upaya pelaksanaan pengelolaan dan
perlindungan airtanah, dengan demikian peraturan daerah sangat menentukan dalam pencapaian
program perlindungan sumberdaya airtanah. Karena sifatnya demikian, maka sebaiknya peraturan
dan perundangan yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah disesuaikan dan berdasarkan pada
kondisi fisik sumberdaya airtanah yang ada di daerah tersebut. Aspek teknis pelaksanaan
pengelolaan airtanah tidak mendasarkan pada batas administrasi suatu daerah, tetapi harus tetap
mengacu pada konfigurasi cekungan airtanah dengan memperhatikan kondisi batas hidrogeologi
yang ada.
Permasalahan Pengelolaan Airtanah
Permasalahan yang dihadapi pada pelaksanaan pengelolaan airtanah di Indonesia adalah terbatasnya
sumberdaya airtanah di alam yang disertai dengan meningkatnya pemanfaatan airtanah. Peningkatan
pemanfaatan sumberdaya airtanah di kota-kota besar di Indonesia telah melampaui batas
kemampuan cadangan airtanah itu sendiri. Ditambah dengan keterbatasan pelayanan air bersih oleh
Pemerintah yang sangat terbatas dan belum dapat menjangkau seluruh kebutuhan air domestik bagi
masyarakat, telah mendorong pengambilan airtanah secara tidak terkontrol. Akibatnya di pusat-
pusat pengambilan airtanah terjadi degradasi kuantitas, kualitas dan bahkan lingkungan airtanah
secara signifikan. Kerusakan lingkungan di daerah imbuhan airtanah karena penggundulan hutan dan
alih fungsi lahan menjadi areal kebun sayur atau palawija, bahkan menjadi pemukiman berikut
fasilitas pendukungnya telah menyebabkan turunnya kemampuan resapan air.
Tekanan terhadap sumberdaya air, khususnya airtanah seperti telah diuraikan di atas menunjukkan,
bahwa sasaran pelaksanaan pengelolaan airtanah belum optimal sesuai seperti yang diharapkan,
yaitu pengelolaan airtanah secara bijaksana, menyeluruh, terpadu, berkelanjutan, berwawasan
lingkungan untuk sebesar-besarnya bagi kemakmuran dan kesejahteraan rakyat. Permasalahan
pengelolaan airtanah yang masih banyak dijumpai, antara lain:
a. Kebijakan pengelolaan belum menjamin :
1. Hak setiap individu mendapatkan air bersih temasuk airtanah guna memenuhi
kebutuhan hidup sehari-hari
2. Hak dasar masyarakat memperoleh akses penyediaan airtanah untuk memenuhi
berbagai keperluan
3. Pemanfaatan airtanah yang berkelanjutan bagi kemakmuran dan kesejahteraan rakyat
4. Perlindungan airtanah agar tersedia dalam kuantitas dan kualitas yang memadai demi
kelangsungan kesejahteraan umat manusia
5. Wewenang dan tanggung jawab pelaksanaan pengelolaan airtanah
6. Pelaksaanaan koordinasi pengelolaan airtanah antar industri Pemerintah dan atau
antar Pemerintah Daerah guna mengoptimalkan pelaksanaan perlindungan terhadap
airtanah
7. Keterpaduan pengelolaan antara airtanah dan air permukaan sebagai upaya
mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya air terpadu
8. Pelaksanaan penggunaan yang saling menunjang antara airtanah dan air permukaan
guna mengatasi krisis air bersih
b. Pengelolaan sumberdaya air yang terdiri dari air hujan, air permukaan dan airtanah tidak
mungkin dilaksanakan oleh satu instansi, akan tetapi harus secara terkoordinasi antar
instansi terkait. Dengan demikian pengelolaan pemanfaatan air saling menunjang dapat
dilaksanakan dengan optimal.
c. Sistem pengambilan keputusan tidak efektif karena campur tangan pemerintah pada
pengelolaan airtanah di daerah. Di samping itu, organisasi di daerah tidak atau kurang
dilibatkan, sehingga daerah tidak mempunyai rasa memiliki atas sumberdaya air yang ada di
wilayahnya.
d. Pengelolaan airtanah oleh Pemerintah Daerah yang tidak berdasar pada cekungan airtanah
lintas batas, tetapi lebih cenderung berdasarkan pada batas administrasi. Hal ini jelas
bertentangan dengan sifat dasar airtanah yang mengalir sesuai kondisi hidrogeologinya
tanpa mengenal batas administrasi.
e. Belum adanya jaringan data dan informasi airtanah yang terintegrasi antar lembaga
pengumpul atau pengelola data airtanah, hal tersebut akibat kurang tegasnya penerapan
peraturan dan keterbatasan sumberdaya manusia di daerah.
f. Pemanfaatan airtanah secara parsial, kurang berkeadilan, belum menjadi hak masyarakat,
khususnya masyarakat miskin untuk mendapatkan akses penyediaan air bersih guna
memenuhi kebutuhan dasarnya.
 g. Tidak dihargainya nilai ekonomi dan lingkungan airtanah pada pemanfaatannya, tetapi lebih
menitik beratkan pada eksploitasi untuk mendapatkan pendapatan bagi daerah dari pada
perlindungannya.
h. Data dan informasi airtanah kurang memadai baik kuantitas maupun kualitasnya. Data dan
informasi kurang informatif dan tidak seragam dalam format, belum tersusunnya standar
sistem informasi airtanah, yang merupakan alat bantu pada perencanaan pengelolaan dan
pendukung pengambilan keputusan.
i. Terjadinya konflik kepentingan antar pengguna sumber air baku, karena meningkatnya
degradasi kualitas, kuantitas, dan lingkungan airtanah, terutama pada di wilayah perkotaan.
Di sisi lain, terjadi peningkatan kebutuhan sumber airbaku yang sangat pesat sejalan dengan
dinamika pengembangan wilayah.
j. Keterbatasan sumberdaya (manusia, peralatan, biaya) baik di tingkat pemerintah pusat
maupun daerah, mengakibatkan pelaksanaan pengelolaan airtanah kurang efektif dan
kurang maksimal.
k. Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum atas setiap pelanggaran yang terjadi
terhadap peraturan perundangan pengelolaan airtanah yang ada.
l. Kurangnya kepedulian masyarakat terhadap keberadaan dan fungsi airtanah, baik kualitas,
kuantitas dan kontinuitasnya, yang disebabkan terbatasnya pengetahuan masyarakat
terhadap pemahaman airtanah (groundwater knowledge).
m. Degradasi kuantitas, kualitas dan lingkungan airtanah akibat pengambilan airtanah yang
berlebihan, pencemaran dan perubahan fungsi lahan khususnya cekungan airtanah di
perkotaan.
Permasalahan pengelolaan airtanah dipicu juga dengan adanya perubahan paradigma, yang pada
akhirnya berpengaruh pada penentuan kebijakan dan proses pelaksanaan pengelolaan airtanah,
antara lain:
Perubahan status airtanah dari komoditas sosial dan barang bebas menjadi komoditas
sosial-komersial.
Pergeseran peran Pemerintah sebagai provider menjadi enabler.
Perubahan sistem pemerintahan dari sentralisasi menjadi desentralisasi.
Perubahan pola pengelolaan dan pengembangan sumberdaya air dari Government
Centrist menjadi Private-Public Participation.
Perubahan pelayanan pemerintah dari birocrative-normative menjadi responsive-
flexible.
Perubahan sistem kebijakan Pemerintah dari top-down menjadi bottom-up.

Tantangan pada Pelaksanaan Pengelolaan Airtanah

Banyaknya permasalahan dan kendala yang masih ada terhadap pelaksanaan pengelolaan airtanah di
Indonesia, baik yang bersifat teknis maupun non teknis yang berpengaruh pada sasaran pengelolaan
airtanah, maka dalam rangka penyelenggaraan pengelolaan airtanah banyak menghadapi tantangan,
antara lain:
Pengelolaan sumberdaya air secara terpadu antara airtanah dan air permukaan, mengingat,
bahwa airtanah adalah bagian tak terpisahkan dari ekosistem hidrologi dengan air permukaan.
Menerapkan konsep dasar pengelolaan airtanah secara total (Total Groundwater
Management) yang memadukan konsep pengelolaan Groundwater Basin dan River Basin.
Pendekatan pengelolaan airtanah dengan mendasarkan konsep Regional, Intermediate dan
Local/Artificial Groundwater Flow System guna memecahkan permasalahan kuantitas dan
kualitas airtanah pada setiap recharge area ataupun discharge area.
Mempertimbangkan penilaian resiko (Risk Assessment) pada airtanah, baik pada aspek
kuantitas maupun kualitas pada setiap kebijakan pengelolaan airtanah. Hal ini untuk
meminimalkan dampak negatif akibat pemanfaatan airtanah terhadap lingkungannya.
 Desentralisasi pengelolaan airtanah dengan cara memberdayakan daerah untuk mengelola
airtanah pada lingkup wilayahnya tanpa mengabaikan sifat keterdapatan dan aliran airtanah
serta prinsip cekungan airtanah lintas batas.
Pemenuhan hak dasar setiap orang untuk mendapatkan air bersih dari airtanah bagi
kebutuhan pokok sehari-hari guna mencapai kehidupan yang sehat, bersih, dan produktif.
Ketersediaan sistem informasi airtanah mencakup jaringan data dan informasi airtanah terpadu
didasarkan pada data keairtanahan yang andal, tepat, akurat, dan berkesinambungan, yang
mencangkup seluruh wilayah Indonesia.
Kontinuitas ketersediaan airtanah dengan menjaga keseimbangan antara pemanfatan nilai
ekonomi air dan ketersediaan airtanah sebagai bagian ekosistem hidrologi, mencegah
degradasi kuantitas, kualitas, dan lingkungan airtanah, mengendalikan pemanfaatan airtanah
sesuai nilai ekonomi dan aspek lingkungannya.
Mewujudkan dan mengoptimalkan pemanfaatan air saling menunjang dengan menciptakan
keterpaduan pemanfaatan airtanah, air permukaan, dan air hujan.
Meningkatkan dan mengoptimalkan sumberdaya (manusia, keahlian, peralatan, dan biaya)
pengelolaan, yaitu dengan memberdayakan masyarakat, swasta, para pihak berkepentingan,
pemerintah daerah, dan pemerintah pusat.
Segera dilakukan identifikasi Bencana atau Bahaya Airtanah (Groundwater Hazard) yang
mencakup kuantitas dan kualitas, khususnya di daerah-daerah urban di Indonesia. Kebijakan
pengelolaan airtanah di masa datang harus mengacu pada Groundwater Hazard Management
yang disusun berdasarkan Groundwater Risk Assessment.
Mengingat penduduk daerah urban di masa datang akan mencapai 60% jumlah penduduk,
maka segera diterapkan konsep Urban Hydrogeology pada setiap evaluasi kondisi airtanah di
kota-kota besar di Indonesia.
Mengingat isu krisis air bersih di dunia yang semakin meningkat, maka sudah saatnya mulai
dikenalkan konsep Airtanah sebagai Sumberdaya Tidak Terbarukan (Groundwater as Non-
Renewable Resource) dalam rangka untuk mencapai Groundwater Sustainibility.

Kebijakan Bidang Airtanah di Indonesia

Sumberdaya air adalah karunia Tuhan yang sangat vital bagi kehidupan dan penghidupan seluruh
makhluk hidup. Oleh sebab itu, keberadaannya di bumi Indonesia perlu dikelola secara bijaksana,
demi kesejahteraan dan kemakmuran seluruh rahyat. Dengan demikian, maka pengelolaan
sumberdaya airtanah didasarkan atas azas, bahwa:
Sumberdaya airtanah adalah karunia Tuhan, yang terkandung di dalam bumi Indonesia,
dikuasai oleh Negara dan digunakan untuk sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat di
segala bidang nasional, ekonomi, lingkungan, politik maupun ketahanan nasional.
Sumberdaya airtanah mempunyai fungsi sosial. Pola pengaturan airtanah didasarkan atas
asas kemanfaatan, keseimbangan dan kelestarian,
Hak atas airtanah adalah semata-mata hak guna air, yakni hak untuk memperoleh air bagi
keperluan tertentu.
Airtanah untuk keperluan air minum merupakan prioritas utama di atas keperluan lain.
Pertimbangan lain yang perlu diperhatikan dalam pengelolaan airtanah:
o Keterpihakan kepada masyarakat atau kepentingan yang lebih luas yang tercermin
pada prioritas peruntukannya
o Tuntutan kebutuhan pendapatan daerah perlu diimbangi dengan peningkatan
upaya perlindungan airtanah dan pelayanan kebutuhan masyarakat terhadap air
bersih.
Untuk mencapai tujuan tersebut, serta untuk mencegah dan menanggulangi terjadinya degradasi
kondisi dan lingkungan airtanah, maka Pemerintah telah merumuskan dan menetapkan berbagai
kebijakan di bidang airtanah antara lain sebagai berikut :
 1. Menyelenggarakan pengelolaan airtanah berdasarkan pada prinsip pelestarian
Pembentukan airtanah pada akuifer memerlukan waktu yang relatif lama, sehingga upaya
perbaikan atau rehabilitasi sulit dilakukan, serta membutuhkan waktu yang relatif lama. Dengan
demikian pada setiap upaya pendayagunaan perlu diimbangi dengan upaya perlindungan agar
pemanfaatannya dapt berkelanjutan. Beberapa ketentuan yang diberlakukan adalah kewajiban
melakukan upaya konservasi bagi yang mendayagunakan airtanah, serta kegiatan lain yang
berpotensi merusak kondisi lingkungan airtanah, misalnya kegiatan penambangan, pengeringan
airtanah, pembangunan kawasan pemukiman, kawasan industri, dan lain-lain.
2). Melaksanakan pengelolaan airtanah didasarkan pada cekungan airtanah
Konsep cekungan airtanah sebagai kesatuan wilayah pengelolaan airtanah didasarkan pada
prinsip terbentuknya airtanah yang utuh dalam satu neraca air sejak dari daerah imbuhan hingga
daerah lepasan pada suatu wadah.
Tujuan kebijakan di atas agar seluruh kegiatan pengelolaan airtanah meliputi konservasi,
pendayagunaan, pengendalian dan pengawasan dapat dilakukan dalam satu cekungan airtanah
yang mencakup ekosistem hidrogeologinya. Penetapan cekungan airtanah di Indonesia dikuatkan
oleh Peraturan Presiden sebagai dasar penyelenggaraan pengelolaan airtanah oleh pemerintah
provinsi dan pemerintah kabupaten/kota.
3) Mendorong penyelenggaraan pengelolaan sumberdaya air
Pengelolaan terpadu merupakan suatu proses yang mengutamakan pembangunan dan
pengelolaan sumberdaya air, lahan, dan sumberdaya terkait lainnya secara terkoordinasi untuk
memaksimalkan pencapaian target ekonomi dan kesejahteraan sosial tanpa mengorbankan
ekosisitem. Karena pentingnya keterpaduan untuk mewujudkan tujuan pengelolaan sumberdaya
air, Pemerintah telah memasukkan kegiatan ini kedalam UU No 25 tahun 2000 tentang Program
Pembangunan Nasional. Terdapat tiga program keterpaduan yang telah dicanangkan dalam UU
tersebut, yaitu (1) penyelenggaraan konservasi airtanah dan air permukaan secara terpadu, (2)
keterpaduan penggunaan airtanah dan air permukaan, serta (3) keterpaduan pengendalian
pencemaran airtanah dan air permukaan. Melalui kegiatan ini Pemerintah mengharapkan
permasalahan-permasalahan yang mendasar pada pengelolaan sumberdaya air dapat segera
diselesaikan. Dan sebagai upaya menjamin kesinambungan ketersediaan sumberdaya air, serta
menjamin pemanfaatan yang berkelanjutan, Pemerintah secara konsisten akan terus
mengupayakan terlaksananya pengelolaan airtanah yang baik, bijaksana, dan terpadu.
4) Memprioritaskan pemanfaatan untuk air minum di atas semua peruntukan lain
Masyarakat luas memperoleh hak atas air, yang merupakan hak guna air. Pemanfatan air sebagai air
minum merupakan prioritas utama di atas segala keperluan lain, menyusul prioritas untuk
keperluan rumah tangga, peternakan dan pertanian sederhana, irigasi, industri, pertambangan,
usaha perkotaan dan kepentingan lainnya.
5) Pengembangan airtanah untuk mengatasi kesulitan air
Sebagai upaya membantu pengentasan kemiskinan masyarakat di desa-desa sulit air, Pemerintah
telah mencanangkan program pengembangan airtanah melalui pengeboran akuifer dalam,
pembuatan sumur pengumpul, penurapan mata air serta pemanfaatan sungai bawah tanah.
Upaya ini bertujuan agar pada masa mendatang tidak ada lagi masyarakat pedesaan yang
mengalami kesulitan memperoleh air bersih. Demikian juga masyarakat di daerah perkotaan agar
dapat memperoleh air bersih bagi kebutuhan hidupnya, serta mendukung untuk keperluan
industri.
Kebijakan ditetapkan oleh Pemerintah dan harus dapat dimengerti oleh semua lapisan masyarakat.
Kebijakan pengelolaan airtanah disusun dan diterapkan secara terintegrasi dalam kebijakan
pengelolaan sumberdaya air Nasional, di tingkat Provinsi dan di tingkat Kabupaten/Kota. Selanjutnya
kebijakan tersebut dijabarkan dalam kebijakan teknis pengelolaan airtanah sebagaimana disebutkan
pada PP No. 43/2008 pasal 5 dan pasal 6, yaitu:
1. Kebijakan teknis pengelolaan airtanah nasional yang ditetapkan oleh Menteri dengan
mengacu pada kebijakan nasional sumberdaya air.
 2. Kebijakan teknis pengelolaan airtanah di provinsi yang ditetapkan oleh Gubernur dengan
mengacu pada kebijakan teknis pengelolaan airtanah nasional
3. Kebijakan teknis pengelolaan airtanah di kabupaten/kota yang ditetapkan oleh
Bupati/Walikota dengan mengacu pada kebijakan teknis pengelolaan airtanah provinsi
Pengelolaan Airtanah Berdasar Peraturan Perundangan di Indonesia
Terdapat beberapa telaah pengelolaan airtanah yang dilakukan berdasarkan pada kebijakan dan
peraturan yang sudah ada, sehingga menghasilkan suatu konsep pengelolaan airtanah yang
menjamin ketersediaannya dan pendayagunaannya secara berkelanjutan, diantaranya adalah
pengelolaan sumberdaya air berdasarkan UU No.7/2004 dan pengelolaan airtanah berdasar PP No.
43/2008.
1. Pengelolaan Sumberdaya Air berdasarkan UU No.7/2004
Menurut UU No.7/2004 pengelolaan sumberdaya air adalah upaya merencanakan, melaksanakan,
memantau, dan mengevaluasi penyelenggara konservasi sumberdaya air, pendayagunaan
sumberdaya air, dan pengendalian daya rusak air. Terdapat dua komponen utama sumberdaya air,
yaitu air permukaan dan airtanah. Untuk pengelolaan air permukaan wilayah sungai merupakan
konsep dasarnya, sedangkan untuk pengelolaan airtanah acuannya merupakan cekungan airtanah.
Pengelolaan sumberdaya air terpadu berdasarkan UU No.7/2004 dijelaskan pada dalam Gambar
berikut:

Gambar: Aspek Pengelolaan Sumberdaya Air Terpadu Berdasar UU No. 7/2004

Walaupun pengelolaan airtanah dan air permukaan merupakan pengelolaan yang terintegrasi,
namun ada hal mendasar yang membedakan antara pengelolaan sumberdaya airtanah dan
sumberdaya air permukaan. Pengelolaan air permukaan berbasis pada wilayah sungai yang
didasarkan pada konsep hidraulika dan batas satuan wilayah sungai yang tidak selalu sama dengan
cekungan airtanah. Cekungan airtanah yang menjadi basis pengelolaan airtanah lebih dipengaruhi
oleh batas hidrogeologis dan kondisi geologi di suatu wilayah.
Terdapat tiga wilayah atau daerah teknis atau hidrologis pengelolaan sumberdaya air yaitu : CAT, DAS,
dan WS. Masing–masing menurut UU No. 7 / 2004 diartikan sebagai berikut:
a. Cekungan airtanah, adalah suatu wilayah yang dibatasi oleh batas hidrogeologis, tempat
semua kejadian hidrogeologis seperti pengimbuhan, pengaliran dan pelepasan airtanah
berlangsung.
b. Daerah aliran sungai adalah suatu wilayah daratan yang merupakan satu kesatuan dengan
sungainya yang berfungsi menampung, menyimpan, dan mengalirkan air yang berasal dari
curah hujan ke danau atau laut secara alami, yang batas di darat merupaka pemisah
topografis dan batas di laut sampai dengan daerah perairan yang masih terpengaruh
aktivitas daratan.
c. Wilayah sungai adalah kesatuan wilayah pengelolaan sumberdaya air dalam satu atau
lebih daerah aliran sungai dan atau pulau–pulau kecil yang luasnya kurang dari atau sama
dengan 2000 km2.
Agar kelestarian airtanah dapat terjaga dan pendayagunaannya dapat berkelanjutan, maka sangat
diperlukan integrasi dan keterpaduan antar instansi terkait dalam penyusunan kebijakan nasional
pengelolaan sumberdaya air, termasuk penyusunan kerja legislatif yang mengatur pengelolaan
sumberdaya air terpadu.
Keterpaduan atau integrasi menjadi kata kunci dalam pengelolaan sumberdaya air mengingat semua
jenis air yang diatur dalam UU No. 7/2004, meliputi air hujan, air permukaan, termasuk air laut, dan
airtanah merupakan komponen daur hidrologi yang keberadaannya di alam satu sama lain saling
berinteraksi. Masing–masing memiliki potensi sekaligus kekurangan, sehingga untuk menjamin
kemanfaatannya yang optimal, maka pengelolaannya harus terpadu.
Dalam sistem pengelolaan sumberdaya air terpadu, pengelolaan airtanah menjadi komponen
bersama dengan pengelolaan air permukaan dan air hujan. Seperti yang terlihat pada gambar di
bawah ini, dimana keterpaduan tersebut terkandung dalam tiga hal, yaitu kebijakan, strategi, dan
rencana pengelolaan yang terlihat pada Gambar berikut.
Selain itu diperlukan integrasi dan keterpaduan antar instansi terkait dalam penyusunan program
agar pendayagunaan sumberdaya air dapat berkelanjutan. Koordinasi tersebut meliputi koordinasi
antar departemen, badan tertinggi untuk pengelolaan sumberdaya air (nasional), dengan badan
tertinggi untuk pengelolaan airtanah, dan badan koordinasi tingkat wilayah provinsi dan kabupaten/
kota.
2. Pengelolaan Airtanah Berdasarkan PP No. 43/2008
Dalam PP No. 43/2008 disebutkan, bahwa pengelolaan airtanah adalah upaya merencanakan,
melaksanakan, memantau, mengevaluasi penyelenggaraan konservasi airtanah, pendayagunaan
airtanah dan pengendalian daya rusak. Secara skematis pengelolaan airtanah berdasarkan peraturan
tersebut dapat digambarkan sebagai berikut:

Kebijakan Pengelolaan Airtanah menurut PP No. 43/2008

Pengelolaan airtanah berlandaskan pada kebijakan pengelolaan airtanah dan yang ditetapkan oleh
Menteri Energi dan Sumberdaya Mineral, Gubernur, atau Bupati/Walikota. Kebijakan pengelolaan
airtanah merupakan keputusan yang bersifat mendasar untuk mencapai tujuan, melakukan kegiatan,
atau mengatasi masalah tertentu dalam rangka pengelolaan airtanah. Kebijakan pengelolaan
airtanah yang ditetapkan berfungsi sebagai arahan dalam penyelenggaraan konservasi airtanah,
pendayagunaan airtanah, pengendalian daya rusak airtanah, dan sistem informasi airtanah.
 Gambar :Integrasi Pengelolaan Sumberdaya Air

Gambar : Pengelolaan Airtanah menurut PP No.43/2008

Kebijakan pengelolaan airtanah disusun dan ditetapkan secara terintegrasi dalam kebijakan
pengelolaan sumberdaya iar yang dijabarkan lebih lanjut dalam kebijakan teknis pengelolaan
airtanah yang berfungsi sebagai arahan dalam pengelolaan airtanah meliputi kegiatan konservasi,
pendayagunaan, pengendalian daya rusak dan sistem informasi airtanah di wilayah administrasi yang
bersangkutan, baik pada tingkat nasional, provinsi, maupun kabupaten/ kota.
Kebijakan teknis pengelolaan airtanah nasional yang disusun dan ditetapkan Menteri Energi dan
Sumberdaya Mineral dengan mengacu pada kebijakan teknis pengelolaan airtanah nasional dan
berpedoman pada kebijakan pengelolaan sumberdaya air provinsi. Kebijakan teknis pengelolaan
airtanah kabupaten/ kota yang disusun dan ditetapkan bupati/ wali kota dengan mengacu pada
kebijakan teknis pengelolaan airtanah provinsi dan berpedoman pada kebijakan pengelolaan
sumberdaya air kabupaten/ kota (Gambar di bawah ini).

Gambar : Diagram Alir Kebijakan Pengelolaan Airtanah

Kebijakan teknis pengelolaan airtanah menjadi dasar dalam penyusunan dan penetapan strategi
pelaksanaan pengelolaan airtanah pada cekungan airtanah. Kebijakan pengelolaan airtanah
disusun dan dirumuskan dengan memperhatikan hal sebagai berikut:
a. Penyelenggaraan pengelolaan berdasarkan prinsip kelestarian
b. Pengelolaan airtanah didasarkan pada cekungan airtanah
c. Penyelenggaraan pengelolaan sumberdaya air secara terpadu
d. Prioritas pemanfaatan airtanah untuk kebutuhan pokok hidup

Strategi Pengelolaan Airtanah menurut PP No. 43/2008

Pengelolaan airtanah diselenggarakan berlandaskan pada strategi pelaksanaan pengelolaan airtanah
dengan prinsip keseimbangan antara upaya konservasi dan pendayagunaan airtanah. Strategi
pengelolaan tersebut dilaksanakan secara menyeluruh, seimbang antara upaya konservasi dan
pendayagunaan airtanah, terpadu dalam penggunaan air yang saling menunjang, serta melibatkan
peran masyarakat. Strategi pengelolaan airtanah berisikan tentang tujuan jangka panjang, ketentuan
umum pengelolaan, kebijakan umum pengelolaan, dan strategi yang diambil dalam pengelolaan.
Strategi pengelolaan airtanah merupakan kerangka dasar dalam merencanakan, melaksanakan,
memantau, dan mengevaluasi kegiatan konservasi airtanah, pendayagunaan airtanah, dan
pengendalian daya rusak airtanah pada cekungan airtanah.
Strategi pengelolaan airtanah selanjutnya dijabarkan dalam strategi pelaksanaan pengelolaan
airtanah yang disusun dan ditetapkan pada setiap cekungan airtanah (Gambar di bawah ini).
 Gambar :Diagram Alir Strategi Pengelolaan Airtanah

Konservasi pada Pengelolaan Airtanah

Konservasi sumberdaya air selalu berkaitan dengan konservasi tanah, sehingga keduanya sering
disebut sebagai konservasi tanah dan air. Hal ini mengandung makna, bahwa kegiatan konservasi
tanah akan berpengaruh tidak hanya pada perbaikan kondisi lahan tetapi juga perbaikan kondisi
sumberdaya air., demikian juga sebaliknya.
Konservasi airtanah adalah upaya melindungi dan memelihara keberadaan, kondisi dan lingkungan
airtanah guna mempertahankan kelestarian atau kesinambungan ketersediaan dalam arti kuantitas
dan kualitas yang memadai, demi kelangsungan fungsi dan kemanfaatannya untuk memenuhi
kebutuhan mahkluk hidup, baik waktu sekarang maupun pada generasi yang akan datang.
Pada awalnya konservasi airtanah diartikan sebagai menyimpan air dan menggunakan untuk
keperluan yg produktif. Konsep ini disebut sebagai konservasi segi pasokan. Perkembangan
selanjutnya konservasi lebih mengarah pada pengurangan atau efisiensi penggunaan air, dan dikenal
sebagai konservasi segi kebutuhan. Konservasi yang baik merupakan gabungan kedua konsep
tersebut, yaitu menyimpan air pada saat berlebihan dan menggunakan seminimal mungkin untuk
keperluan yang produktif. Konservasi air domestic berarti menggunakan air secukupnya untuk mandi,
cuci, sanitasi dan penggunaan rumah tangga lainnya. Konservasi air industri berarti menggunakan air
secukupnya untuk menghasilkan suatu produk. Konservasi air pertanian artinya menggunakan air
secukupnya untuk menghasilkan hasil pertanian sebanyak-banyaknya.
Untuk mendukung konservasi airtanah, maka diselenggarakan pemantauan airtanah. Obyek
pemantauan airtanah adalah pemantauan muka airtanah, debit aliran, jumlah pengambilan airtanah,
kuantitas, kualitas dan lingkungan keberadaan airtanah. Sumur pantau adalah salah satu alat
pemantauan dalam rangka konservasi airtanah.
Penentuan zona konservasi airtanah dilaksanakan untuk mengetahui tingkat perubahan kondisi dan
lingkungan airtanah yang disebabkan oleh proses alami dan atau akibat kegiatan manusia.
Pelaksanaan kegiatan penentuan zona konservasi airtanah dilakukan untuk menentukan upaya
konservasi airtanah dalam kegiatan pendayagunaan airtanah. Penentuan zona konservasi airtanah
 Gambar : Pendayagunaan Airtanah
merupakan salah satu unsur untuk menyusun rencana pengambilan, penyediaan, pemanfaatan,
pengembangan, pengusahaan airtanah, dan rencana tata ruang wilayah pada suatu cekungan
airtanah. Zona konservasi airtanah ditentukan berdasarkan faktor-faktor sebagai berikut :
Keterdapatan dan potensi ketersediaan airtanah
Perubahan kedudukan muka airtanah
Perubahan kualitas airtanah
Perubahan lingkungan airtanah
Ketersediaan sumber air selain airtanah
Prioritas pemanfaatan airtanah
Kepentingan masyarakat dan pembangunan
Berdasarkan faktor-faktor tersebut, zona konservasi airtanah suatu daerah dibedakan menjadi
beberapa kategori : aman, rawan, kritis dan rusak, yang kemudian disajikan dalam bentuk peta. Zona
konservasi airtanah memuat ketentuan konservasi dan pendayagunaan airtanah pada cekungan
airtanah. Selain itu didalamnya memuat informasi tentang hidrogeologi dan potensi airtanah.
Ketentuan lebih lanjut mengenai klasifikasi zona konservasi airtanah diatur dengan peraturan
menteri (PP No. 43/2008 Pasal 24).
Penetapan zona konservasi airtanah adalah wewenang Pemerintah, yaitu Menteri, Gubernur,
Buapti/Walikota setelah melakukan konsultasi publik (PP No. 43/2008 Pasal 24 Ayat (2)). Zona
konservasi airtanah dapat ditinjau kembali, apabila terjadi perubahan kuantitas, kualitas dan
lingkungan airtanah (PP No. 43/2008 Pasal 24 Ayat (5)).

Pendayagunaan pada Pengelolaan Airtanah

Pendayagunaan airtanah diutamakan pada pemenuhan kebutuhan pokok hidup masyarakat secara adil
dan berkelanjutan serta dilaksanakan berdasarkan rencana pengelolaan airtanah dan
dilaksanakan oleh Pemerintah dengan melibatkan masyarakat (PP No. 43/2008 Pasal 47).
Pendayagunaan airtanah diarahkan untuk mendukung upaya efektivitas dan efisiensi penggunaan
airtanah yang dapat menerus serta berkelanjutan, khususnya untuk memenuhi kebutuhan pokok
sehari-hari. Selanjutnya, penggunaan airtanah dapat digunakan juga untuk pertanian, sanitasi
lingkungan, perindustrian, pertambangan, pariwisata dan sebagainya, setelah kebutuhan pokok
tercukupi.
 Gambar : Penatagunaan Airtanah
Pendayagunaan airtanah dilakukan melalui kegiatan : penatagunaan, penyediaan, penggunaan,
pengembangan dan pengusahaan airtanah seperti pada gambar di bawah ini. pendayagunaan
airtanah di bawah ini.
Penatagunaan airtanah ditujukan untuk menetapkan zona pemanfaatan airtanah dan peruntukan
airtanah pada cekungan airtanah yang disusun berdasarkan zona konservasi airtanah (PP No. 43/2008
Pasal 48). Penetapan zona pemanfaatan airtanah dilakukan dengan mempertimbangkan :
1. Sebaran dan karakteristik akuifer; kelulusan dan keterusan akuifer
2. Kondisi hidrogeologi; sistem akuifer, pola aliran airtanah
3. Kondisi dan lingkungan airtanah; kuantitas dan kualitas
4. Kawasan lindung airtanah; daerah imbuhan, zona kritis dan zona rusak
5. Kebutuhan air bagi masyarakat dan pembangunan
6. Data dan informasi hasil inventarisasi airtanah
7. Ketersediaan air permukaan
Zona Pemanfaatan airtanah merupakan acuan dalam penyusunan rencana pengeboran, penggalian,
pemakaian, pengusahaan dan pengembangan airtanah serta penyusunan rencana tata ruang
wilayah. Sedangkan penetapan peruntukan airtanah pada cekungan airtanah dilaksanakan dengan
mempertimbangkan :
1. Kuantitas dan kualitas airtanah
2. Daya dukung akuifer terhadap pengambilan airtanah
3. Jumlah dan sebaran penduduk dan laju pertambahannya
4. Proyeksi kebutuhan airtanah
5. Pemanfaatan airtanah yang sudah ada
Pelaksanaan kegiatan penatagunaan airtanah mulai dari penetapan zona pemanfaatan airtanah
sampai dengan penetapan peruntukan airtanah pada cekungan airtanah diawasi oleh Menteri,
Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai kewenangannya.

Pengendalian Daya Rusak Airtanah pada Pengelolaan Airtanah

Pengendalian daya rusak airtanah adalah pengendalian daya rusak air pada cekungan airtanah
seperti yang tercantum pada pasal 58 UU No. 7/2004. Sedangkan menurut PP No. 43/2008,
pengendalian daya rusak airtanah ditujukan untuk mencegah, menanggulangi intrusi air asin dan
memulihkan kondisi airtanah akibat intrusi air laut, serta mencegah, menghentikan atau mengurangi
terjadinya amblesan muka tanah.
Pengendalian daya rusak airtanah dilakukan dengan mengendalikan pengambilan airtanah dan
meningkatkan jumlah imbuhan airtanah untuk menghambat/mengurangi laju penurunan muka
airtanah. Penurunan muka airtanah menyebabkan ketidakseimbangan kondisi hidrogeologi, sehingga
dapat menyebabkan terjadinya intrusi air laut dan atau amblesan muka tanah.
Pengendalian daya rusak airtanah meliputi upaya pencegahan, penanggulangan dan pemulihan.
Untuk mencegah intrusi air laut dilakukan dengan membatasi pengambilan airtanah di daerah pantai.
Untuk menanggulangi intrusi air laut dilakukan dengan cara melarang pengambilan airtanah di
daerah pantai, sedangkan untuk memulihkan kondisi airtanah yang telah terkena intrusi air laut
dengan cara menciptakan imbuhan atau resapan buatan atau dengan sumur injeksi di daerah yang
tercemar air laut.
Pengendalian pada amblesan tanah meliputi kegiatan pencegahan terjadinya amblesan tanah dengan
mengurangi pengambilan airtanah bagi pemegang ijin pemakaian airtanah atau pemegang ijin
pengusahaan airtanah pada zona kritis dan zona rusak. Upaya penghentian terjadinya amblesan
dilakukan dengan menghentikan pengambilan airtanah, sedangkan untuk mengurangi terjadinya
amblesan tanah juga dilakukan untuk menanggulangi intrusi air laut dengan membuat sumur
resapan.

Kebijakan Peningkatan Konservasi Airtanah Secara Menerus

Kebijakan peningkatan konservasi airtanah secara terus menerus terdiri dari :
1. Peningkatan Upaya Perlindungan dan Pelestarian Sumber Airtanah
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. memelihara daerah imbuhan airtanah dan menjaga kelangsungan fungsi resapan air
berdasarkan rencana pengelolaan sumberdaya airtanah di cekungan airtanah oleh
semua pemilik kepentingan, antara lain dengan:
mengendalikan budi daya pertanian ataupun hutan rakyat di daerah imbuhan
airtanah sesuai dengan kemiringan lahan dan kaidah konservasi tanah dan air;
meningkatkan tampungan air permukaan dengan memperbanyak waduk, embung,
sumur resapan, ruang terbuka hijau, serta mengendalikan alih fungsi lahan untuk
pembangunan permukiman, perkotaan maupun industri;
melakukan pengawasan dan kajian komprehensif secara menerus pada zona
imbuhan yang hasilnya dapat diakses oleh masyarakat;
melaksanakan rehabilitasi hutan dan lahan pada wilayah cekungan airtanah
prioritas yang dilakukan secara partisipatif dan terpadu;
menetapkan dan mempertahankan luas kawasan hutan di wilayah cekungan
airtanah dengan sebaran yang proporsional untuk menjamin keseimbangan tata air
dan lingkungan; dan
b. meningkatkan upaya perlindungan sumber air/mata air, pengaturan daerah sempadan
sumber air, dan imbuhan airtanah pada sumber air oleh para pemilik kepentingan,
antara lain dengan :
melindungi dan melestarikan sumber air terutama di dekat kawasan permukiman
melalui kegiatan fisik dan/atau non-fisik, dengan mengutamakan kegiatan non-fisik;
mengendalikan ijin penambangan pada kawasan lindung sumber air dan hutan
lindung;
menata ulang daerah sempadan sumber-sumber air, terutama pada kawasan
perkotaan;
meningkatkan kapasitas resapan air melalui pengaturan pengembangan kawasan,
berupa penerapan persyaratan pembuatan kolam penampungan, sumur resapan,
atau berbagai teknologi resapan air;
melindungi sumber air melalui pencegahan, pengaturan, dan pengendalian
terhadap pelaksanaan kegiatan pembangunan fisik pada sumber air, pemanfaatan
sumber air dan pemanfaatan lahan di sekitarnya, serta mengendalikan usaha
pertambangan dan kegiatan lain yang merusak kelestarian sumber air; dan
 menetapkan daerah sempadan sumber air dan mengatur penggunaannya untuk
mengamankan dan mempertahankan fungsi sumber air, serta prasarana sumber air
melalui peraturan perundang-undangan.
c. meningkatkan upaya pengendalian pemanfaatan sumber air/mata air, dan pengaturan
prasarana dan sarana sanitasi, dengan cara:
mengendalikan pemanfaatan sumber air sesuai dengan ketentuan zona
pemanfaatan sumber air yang bersangkutan; dan/atau
mewajibkan semua pengembang kawasan untuk menyediakan dan
mengoperasikan prasarana dan sarana sanitasi melalui peraturan perundang-
undangan agar tidak menambah beban pencemaran airtanah.
2. Peningkatan Upaya Pengawetan Airtanah
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. meningkatkan upaya penyimpanan air permukaan sebagai airtanah yang berlebih di
musim hujan, oleh para pemilik kepentingan dengan cara:
meningkatkan dan memelihara keberadaan sumber air dan ketersediaan airtanah
sesuai dengan fungsi dan manfaatnya, melalui pemeliharaan dan pembangunan
waduk dan embung serta mata air;
menjaga dan melindungi keberadaan dan fungsi serta merehabilitasi penampung
air, baik alami maupun buatan, yaitu danau, rawa, waduk, mata air dan embung
serta cekungan airtanah;
meningkatkan pemanenan air hujan melalui pembangunan dan pemeliharaan
penampung air hujan;
menerapkan peraturan tentang keikutsertaan para penerima manfaat air dan
sumber airtanah dalam pembiayaan pembangunan, pengoperasian dan
pemeliharaan sumberdaya air pada umumnya dan khususnya airtanah; dan
melaksanakan sosialisasi mengenai pengawetan air kepada masyarakat dan dunia
usaha.
b. Meningkatkan upaya penghematan air serta pengendalian penggunaan airtanah oleh
para pemilik kepentingan, dengan cara:
menciptakan sistem insentif kepada pengguna airtanah yang hemat dengan
menerapkan prinsip 3-R (Reduce ‘mengurangi’, Reuse ‘menggunakan kembali’, dan
Recycling ‘mendaur ulang’) serta disinsentif kepada pengguna airtanah yang boros;
memberikan insentif kepada pihak yang telah mengembangkan dan menerapkan
teknologi hemat sumberdaya airtanah di bidang pertanian, rumah tangga,
perkotaan dan industri;
mengendalikan pengambilan airtanah pada cekungan airtanah yang kondisinya
rawan atau kritis, dengan membatasi pengambilan sesuai kapasitas spesifik (specific
yield);
merehabilitasi dan meningkatkan fungsi lahan sebagai kawasan imbuhan airtanah;
dan
membatasi penggunaan airtanah dengan mengatur ulang alokasi penggunaan
sumber-sumber air untuk meningkatkan manfaat air baku yang berasal dari air
permukaan.
3. Peningkatan Upaya Pengelolaan Kualitas Airtanah dan Pengendalian Pencemarannya
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. mempertahankan dan memulihkan kualitas airtanah pada sumber-sumber air sesuai jenis
kebutuhan air, dengan melibatkan masyarakat dan dunia usaha;
b. menetapkan beban maksimum limbah yang boleh dibuang yang dapat mempengaruhi
kualitas sumber airtanah dan badan air permukaan;
 c. membangun sistem pengelolaan limbah cair komunal atau terpusat di kawasan
permukiman, serta kawasan industri dan industri di luar kawasan yang diprakarsai oleh
pemerintah, masyarakat dan dunia usaha;
d. mengembangkan dan menerapkan teknologi perbaikan kualitas air;
e. membangun sistem pemantauan limbah sebelum masuk atau dimasukkan ke dalam
sumber-sumber air dan sistem pemantauan kualitas air pada sumber-sumber air;
f. memfasilitasi penyediaan sarana sanitasi umum untuk kawasan permukiman yang berada
di dekat dan/atau di atas sumber-sumber airtanah.

Kebijakan Pendayagunaan Airtanah untuk Keadilan dan Kesejahteraan

Kebijakan pendayagunaan airtanah untuk keadilan dan kesejahteraan masyarakat, terdiri dari :
1. Peningkatan Upaya Penatagunaan Airtanah
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. mempercepat penetapan zona pemanfaatan airtanah untuk dijadikan acuan bagi
penyusunan atau perubahan rencana tata ruang wilayah dan rencana pengelolaan
airtanah pada cekungan airtanah;
b. mempercepat penetapan peruntukan air pada sumber-sumber airtanah untuk
memenuhi berbagai kebutuhan sesuai dengan daya dukung sumber air yang
bersangkutan;
c. melibatkan para pemilik kepentingan untuk menyusun rencana tindak lanjut pengelolaan
airtanah untuk meningkatkan kemampuan adaptasi dan mitigasi dalam mengantisipasi
dampak perubahan iklim; dan
d. menetapkan pembangunan kawasan permukiman, kawasan industri dan industri di luar
kawasan guna mengurangi terjadinya alih fungsi lahan dan perlunya dibuat peraturan
tentang kawasan ramah lingkungan.
2. Peningkatan Upaya Penyediaan Airtanah
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. menetapkan rencana alokasi dan hak guna air bagi pengguna airtanah yang sudah ada
dan yang baru sesuai dengan rencana pengelolaan airtanah pada setiap cekungan
airtanah;
b. memastikan pengelolaan airtanah terpadu untuk mencapai sasaran pengelolaan airtanah
25 tahun mendatang dalam rangka memenuhi kebutuhan air bersih dan sanitasi dalam
rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat;
c. mewujudkan pemenuhan kebutuhan air untuk sehari-hari serta kebutuhan air irigasi dan
kebutuhan lainnya sesuai prioritas yang telah diundangkan;
d. menetapkan standar pelayanan minimal kebutuhan pokok airbaku dari airtanah sehari-
hari pada tingkat provinsi ataupun kabupaten/kota untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat dengan memberi alokasi pemenuhan kebutuhan airbaku bagi penduduk
dalam rencana penyediaan air.
3. Peningkatan Upaya Efisiensi Penggunaan Airtanah
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. mengembangkan perangkat kelembagaan untuk pengendalian dan pengawasan
penggunaan airtanah;
b. meningkatkan penegakan hukum terhadap pelaku penggunaan airtanah yang berlebihan di
kawasan suaka alam, kawasan pelestarian alam; daerah imbuhan airtanah, zona-zona
konservasi : zona rawan dan zona kritis; dan
c. meningkatkan efisiensi penggunaan airtanah oleh para pengguna air irigasi dalam rangka
peningkatan produktivitas pertanian dan keberlanjutan ketahanan pangan nasional.
4. Peningkatan Upaya Pengembangan Airtanah
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
 a. menyusun rencana pengembangan airtanah yang didasarkan pada rencana pengelolaan
airtanah pada setiap cekungan airtanah;
b. melaksanakan rencana pengembangan airtanah dengan memadukan kepentingan
antarsektor, antarwilayah, dan antarpemilik-kepentingan dengan tetap memperhatikan
daya dukung lingkungan;
c. mengembangkan sistem penyediaan air baku untuk memenuhi kebutuhan air rumah
tangga, perkotaan, dan industri dengan mengutamakan pemanfaatan air permukaan;
d. meningkatkan pengembangan airtanah untuk mendukung pengembangan daerah irigasi
baru dalam rangka mempertahankan dan meningkatkan produksi pangan nasional
dengan tetap memperhatikan daya dukung lingkungan;
e. memberikan insentif kepada perseorangan atau kelompok masyarakat yang berhasil
mengembangkan teknologi pemenuhan kebutuhan air bersih dari sumber air permukaan
dalam upaya mengurangi penggunaan airtanah; dan
5. Pengendalian Pengusahaan Sumberdaya Airtanah
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. mengatur pengusahaan airtanah berdasarkan prinsip keselarasan antara kepentingan
sosial, lingkungan hidup dan ekonomi, dengan tetap memperhatikan asas keadilan dan
kelestarian untuk kesejahteraan masyarakat;
b. menerapkan norma, standar, pedoman dan kriteria dalam pengusahaan airtanah yang
mengutamakan kepentingan masyarakat dan memperhatikan kearifan lokal;
c. meningkatkan peran serta perseorangan, badan usaha dan lembaga swadaya
masyarakat dalam pengusahaan airtanah dengan izin pengusahaan;
d. menyusun peraturan perundang-undangan untuk mengendalikan penambangan bahan
galian di sekitar sumber-sumber air guna menjaga kelestarian sumberdaya airtanah dan
lingkungan sekitar;
e. mempercepat penetapan alokasi pemanfaatan airbaku pada sumber airtanah untuk
pengusahaan airtanah sesuai dengan rencana alokasi airbaku yang ditetapkan; dan
f. mengembangkan dan menerapkan sistem pemantauan dan pengawasan terhadap
pengusahaan sumberdaya airtanah.

Kebijakan Pengendalian Daya Rusak Airtanah

Kebijakan pengendalian daya rusak airtanah dan pengurangan dampak terdiri dari :
1. Peningkatan Upaya Pencegahan
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. memetakan dan menetapkan kawasan kerentanan airtanah terhadap pencemaran dan
pemompaan airtanah sebagai acuan dalam penyusunan rencana tata ruang wilayah dan
pengendalian pemanfaatan ruang pada setiap cekungan airtanah;
b. memetakan dan menetapkan kawasan konservasi airtanah (daerah rawan, daerah kritis
dan seterusnya) pada cekungan airtanah sebagai acuan dalam penyusunan rencana tata
ruang wilayah dan pengendalian pemanfaatan ruang;
c. meningkatkan kemampuan adaptasi masyarakat yang tinggal di daerah imbuhan
airtanah, kawasan rawan dan kritis airtanah, serta kawasan kekeringan;
d. memprakarsai pembentukan pola kerjasama yang efektif antara daerah imbuhan
airtanah, daerah transisi dan daerah lepasan airtanah pada setiap cekungan airtanah
dalam pengendalian daya rusak airtanah;
e. meningkatkan dan menjaga kelestarian fungsi hutan dan fungsi daerah imbuhan
airtanah oleh para pemilik kepentingan;
f. meningkatkan kesadaran masyarakat dengan cara :
mencegah dan membebaskan sumber-sumber airtanah dari hunian dan bangunan
liar, serta mengatur pemanfaatan daerah sekitar sumber airtanah;
 menertibkan penggunaan daerah sekitar sumber-sumber airtanah sesuai dengan
rencana yang ditetapkan;
meningkatkan penyebarluasan informasi mengenai kawasan kerentanan airtanah
terhadap pencemaran dan pemompaan airtanah;
meningkatkan penyebarluasan informasi mengenai daerah imbuhan airtanah, daerah
transisi dan daerah lepasan airtanah;
meningkatkan kesiap-siagaan masyarakat dalam menghadapi dampak perubahan
iklim global dan daya rusak air;
g. melakukan pengendalian aliran air permukaan di sumber airtanah, dengan cara :
meningkatkan resapan air permukaan ke dalam tanah untuk mengurangi aliran
permukaan oleh para pemilik kepentingan;
menetapkan kawasan yang memiliki fungsi resapan dan retensi banjir sebagai
prasarana pengendali banjir;
menyediakan prasarana peresapan air permukaan dan pengendalian banjir untuk
melindungi prasarana umum, kawasan permukiman dan kawasan produktif.
2. Peningkatan Upaya Penanggulangan
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. menetapkan dan melaksanakan sosialisasi mekanisme penanggulangan kerusakan
dan/atau bencana akibat daya rusak airtanah;
b. mengembangkan dan mempublikasikan hasil prakiraan dampak pemanfaatan dan
pengembangan airtanah secara dini untuk mengurangi dampak daya rusak airtanah;
c. meningkatkan pengetahuan, kesiap-siagaan dan kemampuan masyarakat dalam
menghadapi bencana akibat daya rusak airtanah;
d. memperbaiki sistem dan meningkatkan kinerja penanggulangan bencana akibat daya
rusak airtanah;
3. Peningkatan Upaya Pemulihan
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. merehabilitasi dan merekonstruksi kerusakan prasarana sumberdaya airtanah dan
memulihkan fungsi lingkungan hidup dengan mengalokasikan dana yang cukup dalam
APBN/APBD, dan sumber dana lainnya;
b. mengembangkan peranserta masyarakat dan dunia usaha dalam kegiatan yang
terkoordinasi untuk pemulihan akibat bencana daya rusak airtanah; dan
c. memulihkan dampak sosial dan psikologis akibat bencana airtanah oleh para pemilik
kepentingan.

Kebijakan Peningkatan Peran Masyarakat dan Dunia Usaha

Kebijakan peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha dalam pengelolaan sumberdaya airtanah
terdiri dari :
1. Peningkatan Peran Masyarakat dan Dunia Usaha dalam Perencanaan
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. meningkatkan pemahaman serta kepedulian masyarakat dan dunia usaha mengenai
pentingnya keselarasan fungsi sosial, ekonomi dan lingkungan hidup dari sumberdaya
airtanah;
b. meningkatkan keterlibatan masyarakat dan dunia usaha dalam sosialisasi kebijakan
pengelolaan airtanah;
c. meningkatkan keterlibatan masyarakat dan dunia usaha dalam sosialisasi rencana
pengelolaan airtanah di tingkat wilayah cekungan airtanah; dan
 d. meningkatkan pendidikan dan pelatihan, serta pendampingan kepada masyarakat agar
mampu berperan dalam pelaksanaan pengelolaan airtanah oleh para pemilik
kepentingan.
2. Peningkatan Peran Masyarakat dan Dunia Usaha dalam Pelaksanaan
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. membuka kesempatan yang seluas-luasnya kepada masyarakat dan dunia usaha untuk
menyampaikan masukan dalam pelaksanaan pengelolaan airtanah;
b. memberi kesempatan kepada masyarakat dan dunia usaha untuk berperan dalam proses
pelaksanaan yang mencakup pelaksanaan konstruksi, serta operasi dan pemeliharaan;
c. mengikutsertakan masyarakat dan dunia usaha untuk berkontribusi dalam pembiayaan
pelaksanaan pengelolaan airtanah;
d. meningkatkan motivasi masyarakat dan dunia usaha untuk berperan dalam konservasi
airtanah dan pengendalian daya rusak airtanah dengan cara memberikan insentif kepada
yang telah berprestasi;
e. menyiapkan instrumen kebijakan dan/atau peraturan yang kondusif bagi masyarakat dan
dunia usaha untuk berperan dalam pelaksanaan pengelolaan sumberdaya airtanah;
f. mengembangkan dan mewujudkan keterpaduan pemberdayaan, serta peran masyarakat dan
dunia usaha dalam pelaksanaan pengelolaan airtanah; dan
g. meningkatkan kemampuan masyarakat melalui pendidikan dan pelatihan, serta
pendampingan dalam pelaksanaan pengelolaan airtanah oleh para pemilik kepentingan.
3. Peningkatan Peran Masyarakat dan Dunia Usaha dalam Pengawasan
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. membuka kesempatan kepada masyarakat dan dunia usaha untuk berperan dalam
pengawasan pengelolaan airtanah dalam bentuk pelaporan dan pengaduan;
b. menetapkan prosedur penyampaian laporan dan pengaduan masyarakat dan dunia
usaha dalam pengawasan pengelolaan airtanah;
c. menindaklanjuti laporan dan pengaduan yang disampaikan oleh masyarakat dan dunia
usaha; dan
d. meningkatkan kemampuan masyarakat melalui pendidikan dan pelatihan, serta
pendampingan dalam pengawasan pengelolaan airtanah oleh para pemilik kepentingan.

Kebijakan Pengembangan Sistem Informasi Sumberdaya Airtanah u/ Pengelolaan Airtanah Terpadu

Kebijakan pengembangan jaringan Sistem Informasi Terpadu, terdiri dari :
1. Peningkatan Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Pengelola Sistem Informasi
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. membentuk dan/atau mengembangkan instansi pengelola data dan informasi
sumberdaya airtanah terpadu di tingkat provinsi, kabupaten/kota di cekungan airtanah;
b. meningkatkan ketersediaan dana untuk membentuk dan/atau mengembangkan SI,
khususnya sistem informasi hidrologi, hidrometeorologi dan hidrogeologi;
c. menata ulang pengaturan dan pembagian tugas di berbagai instansi dan lembaga
pengelola data dan informasi sumberdaya airtanah;
d. meningkatkan kemampuan sumber daya manusia dalam lembaga pengelola SI oleh para
pemilik kepentingan; dan
e. meningkatkan peran serta masyarakat dan dunia usaha dalam pengelolaan data dan
informasi sumberdaya airtanah.
2. Pengembangan Jejaring Sistem Informasi
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. menetapkan lembaga yang mengkoordinasikan pengelolaan SI;
b. membangun jejaring SI antara instansi dan lembaga pusat dan daerah, serta antarsektor
dan antarwilayah; dan
c. meningkatkan kerjasama dengan masyarakat dan dunia usaha pada pengelolaan SI
3. Pengembangan Teknologi Informasi
Strategi untuk mewujudkan kebijakan ini adalah sebagai berikut :
a. mengembangkan SI berbasis teknologi informasi hasil rancang bangun oleh para pemilik
kepentingan;
b. meningkatkan ketersediaan perangkat keras, perangkat lunak dalam SI, serta
memfasilitasi pengoperasiannya; dan
c. memfasilitasi para pemilik kepentingan dalam mengakses data dan informasi
sumberdaya airtanah.
 DAFTAR PUSTAKA

Hendrayana, Heru, 2007, Kebijakan Pengelolaan Air Tanah di Indonesia, Sebuah Pemikiran, Fakultas Teknik,
Universitas Gadjah Mada

Hendrayana, Heru, 2008, Konservasi Air Tanah Sebuah Pemikiran, Fakultas Teknik, Universitas Gadjah Mada