PENGUNGKAPAN

Disusun Oleh :

Junia Finny Rondonuwu

(16 043 035)

POLITEKNIK NEGERI MANADO

JURUSAN AKUNTANSI

PROGRAM STUDI KEUANGAN D4

2019
 1. PERKEMBANGAN PENGUNGKAPAN

Perkembangan sistem pengungkapan sangat berkaitan dengan

perkembangan sistem akuntansi. Standar dan praktik pengungkapan dipengaruhi
oleh sumber-sumber keuangan, sistem hukum, ikatan politik dan ekonomi, tingkat
pembangunan ekonomi, tingkat pendidikan, budaya, dan pengaruh lainnya. 

Di pasar-pasar tersebut, kepemilikan cenderung tersebar luas di antara banyak

pemegang saham dan perlindungan terhadap investor sangat ditekankan. Investor
institusional memainkan peranan yang semakin penting di negara-negara ini,
menuntut pengembalian keuangan dan nilai pemegang saham yang meningkat.

Di amerika Serikat, Inggris Raya dan Anglo-Amerika lainnya, ekuitas pasar

paling berjasa dalam menyediakan keuangan bagi perusahaan dan menjadi sangat
maju, Sedangkan di negara-negara seperti Perancis, Jerman, Jepang dan berbagai
negara dengan pasar yang baru muncul, pemegang saham tetap berkonsentrasi dan
bank secara tradisional telah menjadi sumber keuangan utama perusahaan.

2. PENGERTIAN PENGUNGKAPAN

Secara konseptual, pengungkapan merupakan bagian integral dari

pelaporan keuangan. Secara teknis, pengungkapan merupakan langkap akhir
dalam proses akuntansi yaitu penyajian informasi dalam bentuk seperangkat
penuh statemen keuangan. Evans (2003)

Pengungkapan sering juga dimaknai sebagai penyedia informasi lebi dari

apa yang dapat disampaikan dalam bentuk statemen keuangan formal. Hal ini
tampak sejalan dengan gagasan FASB dalam rangka konseptualnya

Pengungkapan (Disclosure) Pengertian Pengungkapan (Disclosure) Secara

harfiah, pengungkapan (disclosure) berarti tidak menutupi atau tidak
menyembunyikan (Ghozali, 2007). Pengungkapan (disclosure) dalam laporan
keuangan merupakan sumber informasi untuk pengambilan keputusan ekonomi
yang menjadi sarana pencapaian efisiensi dan sebagai sarana akuntabilitas publik
yang signifikan (Verdiyana, 2006). Yang dimaksud dengan pengungkapan
(Disclosure) menurut Kamus Besar Akuntansi adalah informasi yang diberikan
sebagai lampiran/pelengkap bagi laporan keuangan dalam bentuk catatan kaki
atau tambahan (suplemen). Informasi ini memberikan suatu elaborasi atau
penjelasan tentang posisi keuangan dan hasil operasi suatu perusahaan. Menurut
Evans (2003): “Disclo-sure means supplying information in the financial
statements, including the statements themselves, the notes to the statements, and
the supplementary disclosures associated with the statements. It does not extend to
public or private statements made by management or information outside the
financial statements.” Hal ini menjelaskan bahwa melalui pengungkapan,
pengguna laporan keuangan akan memperoleh informasi dan gambaran yang jelas
mengenai transaksi atau kejadiankejadian ekonomi yang berpengaruh terhadap
hasil operasi perusahaan atau entitas pada suatu periode pelaporan.

3. FUNGSI DAN TUJUAN PENGUNGKAPAN

Secara umum, tujuan pengungkapan adalah menyajikan informasi yang

dipandang perlu untuk mencapai tujuan pelaporan keuangan dan untuk melayani
berbagai pihak yang mempunyai kepentingan berbeda-beda.
Pasar modal merupakan sarana utama pemenuhan dana dari masyarakat,
pengungkapan dapat diwajibkan untuk :

1. Tujuan Melindungi
Dilandasi oleh gagasan bahwa tidak semua pemakai cukup canggih
sehingga pemakai yang naïf perlu dilindungi dengan mengungkapkan
informasi yang mereka tidak mungkin memperolehnya atau tidak mungkin
mengolah informasi untuk menangkap substansi ekonomik yang melandasi
suatu  pos statement keuangan. 
  
 2. Tujuan Informatif
Dilandasi oleh gagasan bahwa pemakai yang dituju sudah jelas dengan
tingkat kecanggihan tertentu.

3. Tujuan Kebutuhan Khusus

Merupakan gabungan dan tujuan perlindungan public dan tujuan
informatif.

4. KELUASAN DAN KERINCIAN PENGUNGKAPAN

Hal ini berkaitan dengan masalah seberapa banyak informasi harus
diungkapkan yang disebut dengan tingkat pengungkapan. Tingkat ini mempunyai
implikasi terhadap apa yang harus diungkapkan.

5. KENDALA PENGUNGKAPAN
Berbagai hal menjadi pertimbangan penyusun standart atau badan
pengawas untuk menentukan seberapa banyak informasi harus diungkapkan.
Berikut ini adalah beberapa hal yang harus dipertimbangkan atau menjadi kendala
dalam pengungkapan. Kendala pada umumnya timbul dari kaca mata perusahaan.

6. METODE PENGUNGKAPAN
            Metode pengungkapan berkaitan dengan masalah bagaimana secara teknis
informasi disajikan kepada pemakai dalam satu perangkat statemen keuangan
beserta informasi lain yang berpaut.
Informasi dapat disajikan dalam pelaporan keuangan sebagai antara lain :
1. Pos statemen keuangan.
Informasi keuangan dapat diungkapkan melalui statemen keuangan dalam
bentuk pos atau elemen statemen keuangan sesuai dengan standart tentang
definisi, pengukuran, penilaian, dan penyajian. 
2. Catatan kaki.
 Merupakan metode pengungkapan untuk informasi yang tidak praktis atau
tidak memenuhi kriteria untuk disajikan dalam bentuk pos atau elemen
statemen keuangan.
3. Penggunaan istilah teknis.
Istilah teknis dan strategik merupakan bagian dari pengungkapan. Oleh
karena itu, istilah yang tepat harus digunakan secara konsisten untuk nama
pos, elemen, judul, atau subjudul.
4. Penjelasan dalam kurung.
Penjelasan singkat berbentuk tanda kurung mengikuti suatu pos dapt
dijadikan cara untuk mengungkapkan informasi.
5. Penjelasan auditor dalam laporan auditor dan komunikasi
manajemen dalam bentuk surat atau pernyataan resmi.
Pengungkapan yang dibahas di atas adalah pengungkapan oleh manajemen
lebih dari apa yang dapat disampaikan melalui seperangkat penuh
statemen keuangan.

7. PENGUNGKAPAN SUKARELA
Beberapa studi menunjukkan bahwa manajer memiliki dorongan untuk
mengungkapkan informasi secara sukarela. Manfaat dari pengungkapan yang
sukarela adalah biaya transaksi yang lebih rendah dalam memperdagangkan surat
berharga yang dikeluarkan, minat para analis keuangan dan investor terhadap
perusahaan yang semakin besar, likuiditas saham yang meningkat, dan biaya
modal yang lebih rendah. Dalam laporan terakhir, Badan Standar Akuntansi
Keuangan (FASB) menjelaskan sebuah proyek FASB mengenai pelaporan bisnis
yang mendukung pandangan bahwa perusahaan akan mendapatkan manfaat pasar
modal dengan meningkatkan pengungkapan sukarelanya. 

Laporan ini berisi panduan mengenai bagaimana perusahaan

dapat menggambarkan dan menjelaskan potensi investasinya kepada para
investor.
 Karena investor diseluruh dunia menuntut informasi yang lebih detail dan
lebih tepat waktu, tingkat pengungkapan sukarela semakin meningkate baik di
negara-negara dengan pasar yang sudah maju maupun pasar-pasar yang masih
berkembang. Sejumlah aturan, seperti aturan akuntansi dan pengungkapan serta
pengesahan oleh pihak ketiga dapat memperbaiki fungsi pasar. Aturan akuntansi
mencoba mengurangi kemampuan manajer dalam mencatat transaksi-transaksi
ekonomi dengan cara yang tidak mewakili kepentingan terbaik pemegang saham.
Aturan pengungkapan menetapkan ketentuan-ketentuan untuk memastikan bahwa
para pemegang saham menerima informasi tepat waktu, lengkap dan akurat.
Auditor eksternal mencoba untuk memastikan bahwa manajer menerapkan
kebijakan akuntansi dan system pengendalian yang memadai serta memberikan
pengungkapan yang diwajibkan tepat pada waktunya.

Meskipun mekanisme ini sangat mempengaruhi praktik yang ada, kadang-

kadang para manajer menyimpulkan bahwa manfaat dari ketidaksesuaian dengan
ketentuan pelaporan, seperti harga saham yang tinggi karena laba yang dinaikkan
melebihi biayanya yang berakibat hukuman pidana dan perdata jika
ketidaksesuaian tersebut diketahui dan dilaporkan. 

8. PRAKTIK PELAPORAN DAN PENGUNGKAPAN

Aturan pengungkapan sangat berbeda di seluruh dunia dalam beberapa hal

seperti laporan arus kas dan perubahan ekuitas, transaksi pihak terkait, pelaporan
segmen, nilai wajar aktiva dan kewajiban keuangan serta laba persaham. Pada
bahasan praktik pelaporan dan pengungkapan akan dipusatkan pada:

1. Pengungkapan informasi yang melihat masa depan

Pengungkapan Informasi yang melihat masa depan, mencakup:

a. Ramalan pendapatan, laba rugi, labarugi per saham (EPS), pengeluaran

modal, dan pos keuangan lainnya.
b. Informasi prospektif mengenai kinerja atau  posisi ekonomi masa depan
yang tidak terlalu pasti bila dibandingkan dengan proyeksi pos, periode
fiskal, dan proyeksi jumlah.

c. Laporan rencana manajemen dan tujuan operasi di masa depan.

Sebagai contoh adalah Bursa Efek Tokyo TSE meminta kepada
manajemen perusahaan yang tercatat untuk menyediakan ramalan
penjualan, laba dan deviden dalam pengumuman pertahunan dan
semesteran yang dilakukan.

2. Pengungkapan Segmen
Permintaan investor dan analis akan informasi mengenai hasil operasi dan
keuangan segmen industri tergolong signifikan dan semakin meningkat.
Contoh, para analis keuangan di Amerika secara konsisten telah meminta
data laporan dalam bentuk disagregat yang jauh lebih detail dari yang ada
sekarang. Standar Pelaporan Keuangan Internasional (IFRS) juga
membahas pelaporan segmen yang sangat mendetail. Laporan ini
membantu para pengguna laporan keuangan untuk memahami secara lebih
baik bagaimana bagian-bagian dalam suatu perusahaan berpengaruh
terhadap keseluruhan perusahaan.

3. Laporan Arus Kas dan Arus Dana

IFRS dan standar akuntansi di Amerika Serikat, Inggris, dan sejumlah
besar negara-negara lain mengharuskan penyajian laporan arus kas.
Adopsi ketentuan laporan arus kas baru-baru ini di negara-negara seperti
Jepang, Cina mencerminkan semakin pentingnya perhatian oleh para
analis dan para pengguna laporan keuangan terhadap informasi arus kas.

4. Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial

 Pelaporan tanggung jawab sosial mengacu pada pengukuran dan
komunikasi informasi mengenai pengaruh suatu perusahaan terhadap
kesejahteraan karyawannya, masyarakat setempat dan lingkungan. Hal ini
mencerminkan kepercayaan bahwa perusahaan berutang kepada para pihak
yang berkepentingan dalam bentuk laporan akuntansi tahunan mengenai
kinerja sosial dan lingkungannya,

5. Pengungkapan Khusus Bagi Para Pengguna Laporan Keuangan

Nondomestik dan atas Prinsip Akuntansi yang Digunakan. Laporan
keuangan dapat berisi pengungkapan khusus untuk mengakomodasi para
pengguna laporan keuangan nondomestik. 

Pengungkapan yang dimaksud seperti:

a. Penyajian ulang untuk kenyamanan informasi keuangan ke dalam
mata uang nondomestik. 
b. Penyajian ulang hasil dan posisi keuangan secara terbatas menurut
kelompok kedua standar akuntansi.
c. Satu set lengkap laporan keuangan yang disusun sesuai dengan
kelompok kedua standar akuntansi dan beberapa pembahasan
mengenai perbedaan antara prinsip akuntansi yang banyak
digunakan dalam laporan keuangan utama dan beberapa set prinsip
akuntansi yang lain.

9. PENGUNGKAPAN LAPORAN TAHUNAN DI NEGARA-NEGARA

PASAR BARU MUNCUL

Pengungkapan dalam laporan tahunan perusahaan dari negara dengan

pasar yang baru muncul biasanya kurang luas dan kurang dapat dipercaya
daripada perusahaan dari negara berkembang. Tingkat pengungkapan yang rendah
di negara-negara pasar berkembang tersebut konsisten dengan sistem tata kelola
perusahaan dan keuangan di negara tersebut.
Pasar ekuitas tidak terlalu berkembang, bank dan pihak internal seperti kelompok
keluarga menyalurkan kebanyakan kebutuhan pendanaan dan secara umum tidak
terlalu banyak membutuhkan adanya pengungkapan publik yang kredibel dan
tepat waktu, bila dibandingkan dengan perekonomian yang lebih maju.

Namun demikian, permintaan investor atas informasi mengenai perusahaan yang

tepat waktu dan kredibel di negara-negara pasar berkembang mengakibatkan
semakin banyaknya regulator yang memberikan respons dengan membuat
ketentuan pengungkapan yang lebih ketat dan meningkatkan upaya-upaya
pengawasan serta penegakan aturan.

10. IMPLIKASI BAGI PENGGUNA LAPORAN KEUANGAN DAN

MANAJER

Para manajer dari banyak perusahaan sangat dipengaruhi oleh biaya

pengungkapan informasi yang bersifat wajib, tingkat pengungkapan wajib
maupun sukarela semakin meningkat di seluruh dunia. Manajer di negara-negara
yang secara tradisional memiliki pengungkapan rendah harus mempertimbangkan
apakah dengan menerapkan kebijakan peningkatan pengungkapan dapat
memberikan manfaat dalam jumlah yang signifikan bagi perusahaan mereka. 

Lagipula, para manajer yang memutuskan untuk memberikan pengungkapan yang

lebih banyak dalam bidang-bidang yang dipandang penting oleh para investor dan
analis keuangan, seperti pengungkapan segmen dan rekonsiliasim yang dapat
memberikan keunggulan kompetitif dari perusahaan lain yang memiliki kebijakan
pengungkapan yang ketat.