MP BPKS Terkunci

BPKS
BADAN PENGUSAHAAN KAWASAN

PERDAGANGAN BEBAS DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
MASTER PLAN PENGEMBANGAN KAWASAN

TAHUN 2007 - 2021
SABANG - 2006
DAFTAR ISI
Halaman
Daftar Isi ............................................................................................................................. i

Daftar Tabel ........................................................................................................................ v
Daftar Gambar .................................................................................................................... vii
Keputusan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam selaku Ketua Dewan
Kawasan Sabang No. 510/438/2006 Tentang Master Plan Pengembangan
Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang Tahun 2007- 2021 ix
Bab I Pendahuluan ........................................................................................................... I – 1
1.1 Sejarah Perkembangan Kawasan Sabang ...........................................................I – 1
1.2 Landasan Hukum ..................................................................................................I – 6
1.3 Urgensi Master Plan dalam Pengembangan Kawasan Sabang ...........................I – 7
1.4 Kerangka Pikir dan Metodologi .............................................................................I – 7
1.5 Sistematika ............................................................................................................I – 12
Bab II Analisis Lingkungan ..............................................................................................II – 1

2.1 Lingkungan Umum ................................................................................................II – 1
2.1.1 Prakiraan Perdagangan Global ..............................................................II – 1
2.1.2 Perubahan Sistem Distribusi dan Transportasi Laut .................................II – 2
2.1.3 Perubahan Teknologi, Transportasi dan Teknologi Informasi ....................II – 3
2.1.4 Posisi Geografis Kawasan Sabang ...........................................................II – 3
2.1.5 Kebijakan Pemerintah : Pusat, Provinsi dan Lokal ....................................II – 4
2.1.6 Perubahan Sosial, Politik dan Keamanan dalam Negeri ...........................II – 5
2.2 Lingkungan Industri dan Perdagangan .................................................................II – 6

2.2.1 Potensial Buyers (Pengguna Jasa) di Kawasan Sabang ...........................II – 6
2.2.2 Analisis Persaingan ...................................................................................II – 7
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 i
2.2.3 Analisis Pemasok .......................................................................................II – 10
2.2.4 Kegiatan Faktor Pendukung ......................................................................II – 10
2.3 Lingkungan Internal .................................................................................................II – 11

2.3.1 Aspek Produk .............................................................................................II – 11
2.3.2 Aspek Manajemen ......................................................................................II – 15
2.3.3 Aspek Pemasaran ......................................................................................II – 16
2.3.4 Aspek Keuangan ........................................................................................II – 17
2.3.5 Aspek Administratif ....................................................................................II – 17
2.4 Posisi Sabang dalam konteks Pengembangan Wilayah ........................................II – 18

2.4.1 Struktur Sabang dalam Pengembangan Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam ..................................................................II – 18
2.4.2 Struktur Sabang dalam Pengembangan Nasional ....................................II – 18
2.4.3 Struktur Sabang dalam Pengembangan Asean ........................................II – 19
Bab III Visi, Misi, Strategi dan Periode Pengembangan .................................................III – 1

3.1 Visi .......................................................................................................................III – 1
3.2 Misi ......................................................................................................................III – 1
3.3 Strategi Pengembangan .........................................................................................III – 1
3.3.1 Pengembangan Pelayanan Sabang Hub Internasional Port
(SHIP) .....................................................................................................III – 1
3.3.2 Pengembangan Pelayanan Perdagangan Bebas .....................................III – 2
3.3.3 Pengembangan Sektor Prioritas dan Sektor Andalan ...............................III – 3
3.4 Periode Pengembangan .........................................................................................III – 5
Bab IV Analisis Kawasan Sabang .....................................................................................IV – 1

4.1 Kebijakan RTRW Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam ........................................IV – 1
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 ii
4.1.1 Arahan Pola Pemanfaatan Kawasan Lindung dan Kawasan
Budidaya .................................................................................................IV – 1
4.1.2 Arahan Sistem Kota-Kota ...........................................................................IV – 2
4.1.3 Arahan Sistem Transportasi .......................................................................IV – 2
4.2 Kebijakan RTRW Kabupaten Aceh Besar ..............................................................IV – 4
4.3 Kebijakan Penataan Kawasan Sabang ..................................................................IV – 4
4.3.1 Kebijakan Penataan Spasial ......................................................................IV – 5
4.3.2 Kebijakan Penataan Kegiatan Ekonomi dan Investasi ..............................IV – 10
4.3.3 Kebijakan Penataan Sosial Budaya dan Politik .........................................IV – 12
4.4 Analisis Demografi ..................................................................................................IV – 13
4.4.1 Jumlah dan Kepadatan .............................................................................IV - 13
4.4.2 Proyeksi Penduduk 2021 ...........................................................................IV – 13
4.5 Analisis Kondisi Fisik ..............................................................................................IV – 15
4.5.1 Daya Dukung Kawasan .............................................................................IV – 16
4.5.2 Penggunaan Lahan ...................................................................................IV – 16
4.5.3 Pusat Kegiatan Saat ini .............................................................................IV – 21
4.5.4 Sarana dan Prasarana ...............................................................................IV – 24
4.5.5 Analisis Sarana Pelabuhan Sabang ...........................................................IV – 43
4.6 Analisis Kegiatan Ekonomi .....................................................................................IV – 47
4.6.1 Perkembangan Kegiatan Ekonomi .............................................................IV – 47
4.6.2 Perkembangan Anggaran Pembangunan Belanja Negara ........................IV – 48
4.7 Analisis Sosial Budaya Masyarakat ........................................................................IV – 50
Bab V Arahan Pola Pengembangan Kawasan Sabang ................................................V – 1

5.1 Arahan Pola Pengembangan Spasial ....................................................................V – 1
5.2 Pemilihan Lokasi Pelabuhan Bebas sebagai Sabang Internasional Hub
Port (SHIP) ........................................................................................................V – 3
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 iii
iv
5.3 Arahan Pola Pengembangan Ekonomi ....................................................................V – 3
5.4 Arahan Pola Pengembangan Infrastruktur ................................................................V – 6
5.4.1 Sarana Transportasi .....................................................................................V – 7
5.4.2 Prasarana Wilayah .......................................................................................V – 7
5.4.3 Jaringan Utilitas ............................................................................................ V – 8
5.5 Arahan Pola Pengembangan Investasi ....................................................................V – 9

5.6 Arahan Pola Pengembangan Sumber Daya Alam ....................................................V – 10
5.7 Arahan Pola Pengembangan Kelembagaan .............................................................V – 10
Bab VI Rencana Induk Pengembangan Kawasan dan

Kelembagaan ...................................................................................................VI – 1
6.1 Pengertian Kawasan Perdagangan Bebas dan Kawasan Pelabuhan
Bebas ...................................................................................................................... VI – 1
6.2 Rencana Struktur Kawasan ......................................................................................VI – 2
6.3 Rencana Penggunaan Lahan ..................................................................................VI – 6
6.4 Rencana Pengembangan Sarana dan Prasarana ...................................................VI – 12
6.4.1 Rencana Pengembangan Sarana ................................................................VI – 12
6.4.2 Rencana Pengembangan Prasarana ...........................................................VI – 18
6.5 Rencana Pengembangan Ekonomi Kawasan ...........................................................VI – 29

6.6 Rencana Pengembangan Kelembagaan .................................................................VI – 29
Bab VII Potensi Pengembangan Kawasan Sabang ......................................................VII – 1

7.1 Potensi Pengembangan ........................................................................................... VII – 1
7.2 Tahapan Pengembangan Dalam Periode II (2007 – 2021) .......................................VII – 1
7.3 Potensi Investasi ...................................................................................................... VII – 3
7.4 Sumber Pendanaan .................................................................................................. VII – 3
Bab VIII Arahan Strategis Implementasi Master Plan ...................................................VIII – 1

DAFTAR TABEL
No. Judul Halaman
2.1 International Seaborne trade ..................................................................... II – 1

2.2 Pertumbuhan Ekonomi Dunia .................................................................... II – 1
2.3 Perkembangan Teknologi Kapal ................................................................ II – 3
2.4 Estimated Cargo Flows Along Major Trades Routes (milions of TEU) ........ II – 4
2.5 Container Vessel Fleet Deployment on Intra-Asian Routes, April 2004 ..... II – 4
2.6 Container Port Traffic dari Beberapa Negara Asia .................................... II – 7
2.7 Twenty Largest Asian Container Ports ...................................................... II – 9
2.8 Perbandingan Karakteristik Kegiatan Investasi Swasta dan Pemerintah di
Kawasan Perdagangan dan Pelabuhan Bebas Sabang II – 11
2.9 Kapasitas Pelabuhan di Asean .................................................................. II – 14
4.1 Arahan Pola Pemanfaatan Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya ... IV – 1
4.2 Rencana Sistem Kota-kota Provinsi NAD Tahun 2015 .............................. IV – 3
4.3 Luas dan Jumlah Penduduk di Kawasan Sabang ..................................... IV – 13
4.4 Kepadatan Penduduk di Kawasan Sabang................................................ IV – 13
4.5 Proyeksi Jumlah Penduduk Kawasan Sabang sampai Tahun 2021 .......... IV – 14
4.6 Kepadatan Penduduk Kawasan Sabang sampai Tahun 2021 ................... IV – 14
4.7 Penggunaan Lahan di Kawasan Sabang Tahun 2003 .............................. IV – 17
4.8 Estimasi Penggunaan Lahan di Kawasan Sabang Tahun 2021 ................ IV – 20
4.9 Penyebaran Pusat Kegiatan saat ini dan Wilayah pengaruhnya................ IV – 21
4.10 Kondisi Jalan menurut Jenis Permukaan Tahun 2005 ............................... IV – 26
4.11 Status Jalan di Kawasan Sabang Tahun 2005........................................... IV – 26
4.12 Kebutuhan Fasilitas Umum di Kawasan Sabang s.d Tahun 2021 ............. IV – 29
4.13 Potensi Air Bersih di Kawasan Sabang ..................................................... IV – 33
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 v
4.14 Kebutuhan Air Bersih di Kawasan Sabang Sampai Tahun 2021 ..................... IV – 33
4.15 Jumlah Sambungan/SST di Kawasan Sabang................................................ IV – 34
4.16 Jumlah Kapasitas Sambungan Telepon Kota Sabang ................................... IV – 35
4.17 Kebutuhan Sambungan Telepon (SST) Tahun 2011 ...................................... IV – 35
4.20 Jumlah Kemampuan PT. PLN (Persero) Ranting Sabang ............................. IV – 38
4.21 Perkembangan Listrik di Kawasan Sabang pada Desember 2001 – 2004 ..... IV – 38
4.22 Kebutuhan Listrik Tahun 2011.......................................................................... IV – 38
4.23 Kebutuhan Listrik Tahun 2016 ........................................................................ IV – 40
4.24 Kebutuhan Listrik Tahun 2021 ........................................................................ IV – 40
4.25 Analisis Potensi Pelabuhan Sabang .............................................................. IV – 44
4.26 Analisis Hirarki Pelabuhan Sabang ................................................................ IV – 45
4.27 Kebutuhan Fasilitas dan Infrastruktur Penunjang Pelabuhan ......................... IV – 46
4.28 Perkembangan Prosentase Kontribusi Sektor-sektor Ekonomi di Kawasan
Sabang (2001-2004)........................................................................................ IV – 47
4.29 Realisasi Nilai Ekspor – Impor di Kawasan Sabang 2001 – 2005 (US $ 000) . IV – 48
4.30 Realisasi Pendanaan BPKS dari Dana Khusus APBN ................................... IV – 48
4.31 Rencana dan Realisasi APBN bagi Pembangunan Prasarana dan Sarana di
Kawasan Sabang Tahun 2003 – 2005 ............................................................ IV – 49
6.1 Penyebaran Pusat Pusat Pelayanan Kegiatan di Kawasan Sabang .............. VI – 3
6.2 Rencana Jaringan Jalan dan Jembatan di Kawasan Sabang Tahun 2021 ..... VI – 13
6.3 Kriteria Desain Pelabuhan Internasional Hub ................................................ VI – 16
6.4 Rencana Penyebaran Fasilitas Umum di Kawasan Sabang Tahun 2021 ....... VI – 20
6.5 Umur Plant ..................................................................................................... VI – 27
6.6 Rencana Pengembangan Struktur Kelembagaan BPKS ................................ VI – 31
7.1 Potensi Investasi Sektor Prioritas dan Andalan Kawasan Sabang ................. VII – 5
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 vi
DAFTAR GAMBAR
No. Judul Halaman
1.1 Peta Administrasi dan Topografi Kawasan Sabang ........................................ I–3

1.2 Peta Orientasi Wilayah Studi dalam Lingkup Asean ....................................... I–4
1.3 Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan Kawasan Sabang ........................... I – 10
1.4 Diagram Alir Master Plan Kawasan Sabang Tahun 2007 – 2021 .................... I – 11
2.1 Simpul Pelabuhan dan Jaringan Peti Kemas Dunia ....................................... II – 2
2.2 Triangulasi Perdagangan Dunia dengan Sistem Pembagian Produksi ........... II – 12
2.3 Sistem Pembagian Produksi Segitiga Perdagangan Dunia dengan Pola
Alih Kapal ....................................................................................................... II – 13
4.1 Peta Rencana Pemanfaatan Ruang Kota Sabang berdasarkan
RTRW Kawasan Sabang Tahun 2002 – 2012 ................................................ IV – 6
4.2 Peta Rencana Pemanfaatan Ruang Pulo Aceh Berdasarkan
RTRW Kawasan Sabang Tahun 2002 – 2012 ................................................ IV – 7
4.3 Struktur Ruang Wilayah Kota Sabang Tahun 2004 – 2014 ............................ IV – 9
4.4 Peta Penggunaan Lahan Eksisting Kota Sabang .......................................... IV – 18
4.5 Peta Penggunaan Lahan Eksisting di Pulo Aceh............................................. IV – 19
4.6 Penyebaran Pusat Kegiatan saat ini .............................................................. IV – 22
4.7 Peta Analisis Potensi Kawasan dan Daya Dukung Lahan............................... IV – 23
4.8 Peta Jaringan Jalan Eksisting Kota Sabang .................................................. IV – 27
4.9 Peta Jaringan Jalan Eksisting Pulo Aceh ....................................................... IV – 28
4.10 Peta Eksisting Daerah Cakupan Pelayanan Air Bersih Kota Sabang.............. IV – 32
4.11 Peta Jaringan Telepon Eksisting di Kota Sabang ........................................... IV – 37
4.12 Peta Jaringan Listrik Eksisting Kota Sabang .................................................. IV – 39
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 vii
5.1 Alternatif Lokasi Pelabuhan Bebas ................................................................ V–4
5.2 Hasil Penilaian Pemilihan Lokasi Pelabuhan Bebas........................................ V–5
6.1 Diagram Struktur Pusat-pusat Pelayanan di Kawasan Sabang Tahun 2021 . . VI – 4
6.2 Peta Rencana Struktur Pusat-pusat Pelayanan di Kawasan Sabang Tahun
2021 ............................................................................................................... VI – 5
6.3 Peta Rencana Penggunaan Lahan Kota Sabang Tahun 2021 ........................ VI – 10
6.4 Rencana Penggunaan Lahan Kecamatan Pulo Aceh Tahun 2021 ................. VI – 11
6.5 Rencana Jaringan Jalan di Kota Sabang Tahun 2021 .................................... VI – 14
6.6 Rencana Jaringan Jalan di Kec. Pulo Aceh Tahun 2021 ................................. VI – 15
6.7 Typical Desain Pelabuhan Internasional Hub ................................................. VI – 17
6.8 Usulan Rencana Tapak Akhir Pelabuhan Internasional Hub Sabang/Pria Laot VI – 18
6.9 Peta Daerah Pelayanan Air Bersih Kawasan Sabang 2021 ............................ VI – 23
6.10 Peta Jaringan Telepon Kota Sabang Tahun 2021............................................ VI – 25
6.11 Peta Jaringan Listrik Kota Sabang Tahun 2021............................................... VI – 26
6.12 Rencana Persampahan Kota Sabang Tahun 2021 ........................................ VI – 28
SELAKU
KETUA DEWAN KAWASAN SABANG
Menimbang:
GUBERNUR PROVINSI NANGGROE ACEH DARUSSALAM
a. bahwa untuk mengarahkan pengembangan Kawasan Sabang sebagai
KEPUTUSAN GUBERNUR PROVINSI NANGGROE ACEH DARUSSALAM kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas Sabang sebagalmana
SELAKU diatur dalam Undang-Undang No. 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan
KETUA DEWAN KAWASAN SABANG Aceh, maka pengembangan Kawasan Sabang perlu dilakukan secara
NOMOR:-.510/.438/2006 berdaya guna, berhasil guna, serasi, selaras, seimbang dan berkelanjutan
dalam rangka meningkatkan perekonomian nasional dan daya saing
TENTANG Kawasan Sabang secara internasional dan global;
MASTER PLAN PENGEMBANGAN KAWASAN

b. bahwa untuk menjadikan Kawasan Sabang sebagai kawasan
perdagangan bebas dan pelabuhan bebas Sabang, Pemerintah dan
Pemerintah Aceh berkewajiban membangun dan menyiapkan infrastruktur
TAHUN 2007-2021
ekonomi yang dibutuhkan untuk efektifitas kegiatan bisnis dan investasi di
GUBERNUR PROVINSI NANGGROE ACEH DARUSSALAM Kawasan Sabang sebagaimana di atur dalam UndangUndang No. 11 Tahun
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 viii
2006 tentang Pemerintahan Aceh
c. bahwa dalam rangka menyiapkan dan membangun serta mewujudkan
keterpaduan pembangunan Kawasan Sabang yang dilaksanakan oleh
Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Babas
Sabang (disingkat BPKS) dengan melibatkan berbagai pemangku 0. bahwa BPKS telah melaksanakan kegiatan review dan implementasi
kepentingan (stakeholder), maka perlu disusun Master Plan Pengembangan master plan yang memerlukan pengesahan bagi naskah akademik master
Kawasan Sabang sebagai arahan dalam pembangunan bagi semua plan yang telah dihasilkan;
kepentingan secara terpadu yang dilaksanakan oleh Pemerintah, a. bahwa berdasarkan pertimbangan pada huruf a, huruf b, c dan huruf d,
masyarakat, dan/atau dunia usaha; dipandang perlu menetapkan Master Plan (Rencana) Pengembangan
Kawasan Sabang.
Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2000 tentang Penetapan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2000 tentang
Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang menjadi
Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000
Nomor 252; Tambahan Lembaran Negara Nomor 4054);
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah
diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005
tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 32 Tabun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4548);
3. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 Tanggal 11 Juli 2006 Tentang
Pemerintahan Aceh (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006
Nomor 62; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4633);
4. Keputusan Presiden No. 191/M Tahun 2005 Tanggal 22 Desember 2005
tentang Penunjukan Dr. Ir. Mustafa Abubakar, M.Si sebagai pejabat
Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam;
5. Keputusan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam selaku Ketua
Dewan Kawasan Sabang No. 193/034 Januari 2001 tentang Pembentukan
Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
Sabang;
6. Keputusan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam selaku Ketua
Dewan Kawasan Sabang No: 193/338 A/05 Tanggal 24 Oktober 2005
Tentang Pengangkatan Kepala BPKS;
7. Peraturan Gubernur Nanggroe Aceh Darussalam, No. 25 Tahun 2006
Tanggal 20 Juni 2006 Tentang Struktur Organisasi dan Job Discription
BPKS.
Memutuskan.............
Memutuskan Menetapkan : Keputusan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam

selaku Ketua Dewan Kawasan Sabang Tentang Master Plan 5. Aceh adalah daerah provinsi yang merupakan kesatuan masyarakat
Pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan hukum yang bersifat istimewa dan diberi kewenangan khusus untuk
Bebas Sabang Tahun 2007- 2021 mengatur dan mengurus sendiri urusan pennerintahan dan kepentingan
nnasyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan
dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia
berdasarkan UU Dasar Negara RI 1945, yang dipinnpin oleh seorang
Pasal 1 Gubernur;
Dalam Keputusan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam selaku 0. Pennerintahan Aceh adalah pennerintahan daerah provinsi dalam sistem
Ketua Dewan Kawasan Sabang ini yang dimaksud dengan: Negara Kesatuan RI berdasarkan UUD Negara RI tahun 1945 yang
menyelenggarakan urusan pennerinthhan yang dilaksanakan oleh
1. Master Plan Pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Pemerintah Daerah Aceh dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Aceh
Bebas Sabang Tahun 2007-2021 adalah rencana induk yang merupakan sesuai dengan fungsi dan kewenangan masing-masing;
langkah-langkah strategis yang harus dilakukan oleh BPKS selaku
pengembang dan pengelola Kawasan Sabang dalam rangka upaya 6. Dewan Kawasan Sabang selanjutnya disebut DKS adalah sebuah Dewan
percepatan pembangunan Kawasan Sabang sebagai kawasan yang mendapat pelimpahan kewenangan dibidang perizinan dalam
perdagangan bebas dan pelabuhan bebas; rangka pengembangan kawasan Sabang dari Pemerintah, Pemerintah
Aceh, Pemerintah Kabupaten Aceh Besar dan Pemerintah Kota Sabang;
2. Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang yang
disingkat Kawasan Sabang adalah meliputi Kota Sabang (Pulau Weh, 7. Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
Pulau Klah, Pulau Rubiah, Pulau Seulako dan Pulau Rondo) dan Sabang selanjutnya disebut BPKS merupakan sebuah organisasi usaha
Kecannatan Pulo Aceh Kabupaten Aceh Besar (Pulau Breuh, Pulau Nasi, yang dibentuk oleh Dewan Kawasan Sabang yang mempunyai
dan Pulau Teunom) serta pulau-pulau kecil di sekitarnya ; kewenangan untuk mengeluarkan izin usaha, izin investasi dan izin
lainnya yang diperlukan para pengusaha yang nnendirikan dan
3. Kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas Sabang adalah menjalankan usaha di Kawasan Sabang,
suatu kawasan yang berada dalam wilayah hukum Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang terpisah dari pabean sehingga bebas dari : 8. Visi adalah suatu pandangan ke depan yang menggambarkan arah dan
Tata niaga; tujuan yang ingin dicapai serta akan menyatukan komitmen seluruh
Pengenaan bea masuk; pihak yang terlibat dalam pengembangan kawasan Sabang;
Pajak pertambahan nilai; dan
Pajak penjualan atas barang mewah. 9. Misi adalah komitmen dan panduan arah bagi pembangunan dan
pengelolaan Kawasan Sabang untuk mencapai visi pembangunan
4. Pemerintah Pusat yang selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden yang ditetapkan dalam pengembangan Kawasan Sabang.
Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara
Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam UndangUndang Dasar 10. Strategi pengembangan adalah langkah-langkah dalam pengembangan
Republik Indonesia Tahun 1945; Kawasan Sabang yang perlu dilakukan untuk mencapai visi dan mini
pengembangan Kawasan Sabang yang telah ditetapkan.
0. Struktur pusat-pusat
12. Struktur pusat-pusat pelayanan adalah kawasan-kawasan yang diarahkan (1) Pemerintah bersama Pemerintah Aceh mengembangkan Kawasan
bagi pemusatan berbagai kegiatan balk campuran maupun spesifik Sabang sebagai kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas.
yang memilild fungsi strategi dalam menarik berbagai kegiatan menurut
hierarkinya.
Pasal 2
3 4
(2) Untuk melaksanakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), (2) Untuk mewujudkan visi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), maka
Pemerintah dan Pemerintah Aceh berkewajiban membangun dan misi pengembangan Kawasan Sabang adalah sebagai berikut
menyiapkan infrastruktur ekonomi yang dibutuhkan untuk a. Mewujudkan Kawasan Sabang sebagai kawasan pelayanan
efektifitas perdagangan Kawasan Perdagangan Bebas Sabang. pelabuhan untuk kapal-kapal generasi yang akan datang;
b. Mewujudkan Kawasan Sabang sebagai pusat pelayanan untuk
Pasal 3 perdagangan dunia melalui kawasan perdagangan bebas;
c. Mewujudkan Kawasan Sabang sebagai kawasan pelayanan bagi
(1) Master Plan Pengembangan Kawasan Sabang Tahun 2007-2021 basis operasi kapal pesiar (cruise) dunia untuk wisata Asean dan
meliputi uraian tentang Nusantara;
a. Analisis lingkungan yang meliputi lingkungan umum, lingkungan d. Mewujudkan Kawasan Sabang sebagai pusat industri perikanan
industri dan perdagangan serta lingkungan internal; modern yang bersinergi dengan pengembangan sumber daya
b. Visi, misi, strategi dan periode pengembangan Kawasan Sabang; perikanan nasional;
c. Analisis Kawasan Sabang; e. Mewujudkan kelembagaan pengusahaan dan infrastruktur kawasan
d. Arahan pola pengembangan Kawasan Sabang; yang bertaraf internasional.
e. Rencana struktur dan penggunaan lahan;
f. Rencana pengembangan sarana dan prasarana; (3) Strategi pengembangan untuk mencapai visi dan misi pengembangan
g. Rencana pengembangan ekonomi kawasan; Kawasan Sabang sebagaimana dimaksud dalam pasal 3 pada ayat (1)
h. Rencana pengembangan kelembagaan; huruf b meliputi:
i. Potensi pengembangan Kawasan Sabang; a. Strategi Pengembangan Pelayanan Sabang Hub Internasional
j. Arahan strategis implementasi Master Plan. Port atau disingkat SHIP;
b. Strategi Pengembangan Pelayanan Perdagangan Bebas;
(2) Master Plan Pengembangan Kawasan Sabang Tahun 2007-2021 c. Strategi Pengembangan Sektor Prioritas Dan Sektor Andalan.
menjadi acuan utama (blueprint) bagi para pemangku kepentingan
untuk mengembangkan Kawasan Sabang sebagaimana dimaksud (4) Arahan pola pengembangan Kawasan Sabang sebagaimana dimaksud
dalam pasal 2 ayat (1). dalam pasal 3 pada ayat (1) huruf d meliputi :
a. Arahan pola pengembangan spasial;
Pasal 4 b. Arahan pola pengembangan ekonomi;
c. Arahan pola pengembangan infrastruktur;
(1) Visi pengembangan Kawasan Sabang sebagaimana dimaksud dalam pasal d. Arahan pola pengembangan investasi;
3 ayat (1) huruf b adalah "Mengembangkan Kawasan Sabang menjadi e. Arahan pola pengembangan sumber daya alam;
pusat utama pelayanan perdagangan dunia terkemuka". f. Arahan pola pengembangan kelembagaan.
(5) Rencana struktur sebagaimana dimaksud dalam pasal 3 pada ayat (1) huruf
e adalah struktur pusat-pusat pelayanan yang dialokasikan di kawasan
Sabang merupakan sistem yang terintegrasi antara pusatpusat pelayanan
di P. Weh dengan pusat-pusat pelayanan yang berada di Pulau Breuh,
Pulau Nasi dan Pulau Teunom di Kecamatan Pulo Aceh.
(6) Rencana penggunaan

(5) Rencana pen ggunaan lahan seba galm ana dimak sud da lam pa sal 3 e. Kawasan Industri dan Pelabuhan Perikanan Samudera;
pada ayat (1) huruf e meli puti : f. Kawasan Perkotaan/Perrnukiman;
a. Kawasan Pelabuhan Internasional Hub dan Kawasan Perdagangan; g. Kawasan MIliter;
b. Kawasan Pelabuhan Nasional dan Kawasan Industrl; h. Kawasan Hijau (hutan, perkebunan, pertanian, dan lainnya).
c. Kawasan Pelabuhan Udara;
d. Kawasan Wisata Babarl dan Resort;
6
(7) Rencana Pengembangan Sarana dan Prasarana sebagaimana dimaksud Pasal 8
dalam pasal 3 pada ayat (1) huruf f meilputi
a. Rencana pengembangan sarana meliputl transportasi dapat/ (1) Jangka waktu beriakunya Master Plan Pengembangan Kawasan Sabang
jaringan jalan, transportasi laut dan transportasi udara; Tahun 2007-2021 ini selama 15 tahun sejak Keputusan ini ditetapkan;
b. Rencana pengembangan prasarana meliputi pencana (2) Evaluasi Master Plan Pengembangan Kawasan Sabang Tahun 2007 2021
pengembangan fasilitas umum dan rencana pengembangan utilitas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat dilakukan 5 (lima) tahun
sekali.
Pasal 9
Pasal 5
Sumber pembiayaan bagi Pengembangan Kawasan Sabang dlperoleh dari
Master Plan Pengembangan Kawasan Sabang Tabun 2007-2011 adalah a. Anggaran Pendapatan Belanja Negara;
sebagaimana tercantum dalam iampiran Keputusan Gubernur Provinsi b. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah;
Nanggroe Aceh Darussalam selaku Ketua DKS inl dan merupakan satu c. Sumber lain dari swasta/investor sepanjang tidak bertentangan dengan peraturan
kesatuan dan bagian yang tidak terpisahkan dari Keputusan ini. perundangan yang berlaku.
Pasal 6 Pasal 10
(1) Keputusan ini menjadi acuan dalam pemberian perizinan balk izin (1) Keputusan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam selaku Ketua DKS Ini mulai
usaha, izin Investasi dan Izin lainnya untuk pengembangan Kawasan berlaku pada tanggal ditetapkannya;
Sabang. (2) Keputusan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam selaku Ketua
(2) Penyalenggaraan perizinan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan DKS ini disebarluaskan kepada pihak-plhak yang bersangkutan untuk
oleh BPKS. diketahui dan dilaksanakan.
Pasal 7
Ketua DKS bersama-sama dengan BPKS sasual kewenangannya melakukan (3)

pemantauan, pengendallan dan pengawasan terhadap pelaksanaan rencana
pengembangan Kawasan Sabang seperti yang dituangkan dalam Master Plan
(Rencana) Pengembangan Kawasan Sabang Tahun 2007-2021 melalur
kegiatan implementasi master plan dan bisnis plan yang dilakukan secara 8
terukur, sistematis dan berkesinambungan. Ditetapkan di : Banda Aceh
7
Pada tanggal I 3..Xclpember 2006.
VINSI NANGGROE
ACEH DARUSSALAMf_
KAWASAN SABANG selaku
USTAFA ABUBA AR, M.SI

LAMPIRAN
SURAT KEPUTUSAN GUBERNUR PROVINSI NANGGROE ACEH DARUSSALAM

SELAKU KETUA DEWAN KAWASAN SABANG NO. 510/438/2006
Tentang
MASTER PLAN PENGEMBANGAN KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS

DAN PELABUHAN BEBAS SABANG TAHUN 2007 – 2021
BAB I: PENDAHULUAN
1.1. Sejarah Perkembangan Kawasan Sabang
Secara historis, Pelabuhan Sabang pertama sekali dibangun oleh Pemerintah Hindia Belanda pada tahun 1881
dengan kegiatan utamanya pengisian air dan batubara ke kapal yang disebut “ Kolen Station”. Pelabuhan ini
dikelola oleh Firma De Lange yang diberi kewenangan untuk membangun berbagai fasilitas pelabuhan pada
tahun 1887. Operasional pelabuhan dilaksanakan oleh Maatschaapij Zeehaven en Kolen Station, yang
kemudian dikenal dengan nama Sabang Maatsscappij tahun 1895. Pada era zaman Belanda, Pelabuhan
Sabang telah berperan sangat penting sebagai pelabuhan alam untuk pelayaran internasional terutama dalam
mendukung perdagangan komoditi hasil alam Aceh yang diekspor ke negara-negara Eropa. Kejayaan VrijHaven
Sabang ini berakhir pada saat Perang Dunia ke-2 dimana Jepang menguasai Asia Timur Raya tahun 1942 dan
mengalami kehancuran fisik sehingga Sabang sebagai pelabuhan bebas ditutup.
Tahun 1950 pemerintah menjadikan Sabang sebagai Basis Pertahanan Maritim Republik Indonesia dan sebagai
Pelabuhan Bebas dengan Penetapan Presiden No. 10 Tahun 1963 hingga Kotapraja Sabang pun dibentuk dengan
Undang-Undang No. 10 Tahun 1965. Tahun 1970 status Free Port Sabang ditingkatkan dengan Undang-Undang
No. 4 Tahun 1970 menjadi Daerah Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas untuk masa 30 tahun. Namun baru
berjalan 15 tahun, Free Port Sabang kembali ditutup yang ke dua kalinya tahun 1985 sementara pemerintah pun
membuka Bounded Zone Batam. Sejak itu kehidupan ekonomi Sabang kembali stagnan dan sepi layaknya
sebuah kota terpencil dimanapun di dunia. Ribuan masyarakat yang menggantungkan hidupnya di pelabuhan
menjadi miskin, pengangguran dan akhirnya melakukan migrasi besar-besaran ke wilayah mainland di daratan
Aceh. Pertumbuhan ekonomi di Aceh pun merosot tajam secara keseluruhan.
Posisi Sabang sebagai Daerah Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas mulai diperhitungkan kembali tahun
1993, ditandai dengan dibentuknya Kerjasama Ekonomi Regional Growth Triangle IndonesiaMalaysia-Thailand
(IMT-GT), dilanjutkan dengan kegiatan Jambore Iptek BPPT tahun 1997, dan pada tahun 1998 kota Sabang dan
Kecamatan Pulo Aceh dijadikan sebagai Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) yang diresmikan
oleh Presiden BJ. Habibie bersama KAPET lainnya dengan Keppres No. 171 tanggal 26 September 1998.
Status Sabang kembali ditetapkan sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas di masa
pemerintahan presiden K.H. Abdurrahman Wahid melalui mandat hukum Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang (Perpu) Nomor 2 tahun 2000. Kemudian dalam sidang paripurna DPR RI tanggal 20 Nopember
2000 penetapan statusnya secara hukum diperkuat melalui Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2000. Keputusan ini dilakukan pemerintah pusat agar Kawasan
Sabang di ujung barat dapat dijadikan sebagai Pusat Pertumbuhan Baru (New Growth Centre).
Kawasan Sabang itu terdiri atas Kota Sabang (Pulau Weh, Pulau Klah, Pulau Rubiah, Pulau Seulako dan Pulau Rondo) dan Kecamatan Pulo Aceh
Kabupaten Aceh Besar (Pulau Breuh, Pulau Nasi, dan Pulau
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 I-1
Teunom) dengan luas wilayah 394 km2. Berdasarkan Peraturan Mendagri Nomor 18 Tahun 2005 Tentang
Kode Wilayah dan Data Administrasi Pemerintahan, luas wilayah Kota Sabang (Kecamatan Sukakarya dan
Sukajaya) + 153 km2 dan luas wilayah Kabupaten Aceh Besar (Kecamatan Pulo Aceh) adalah + 241 km 2,
Batas adminstrasi dan gambaran topografi Kawasan Sabang dapat dilihat pada Gambar 1.1. Sebelah utara
dengan Teluk Benggala, sebelah selatan dengan Samudera Indonesia, sebelah timur dengan Selat Malaka,
dan sebelah barat dengan Samudera Hindia. Sedangkan posisi Sabang dalam lingkup Asean dapat dilihat
pada Gambar 1.2.
Letak Kawasan Sabang yang strategis karena berada pada jalur lalu lintas pelayaran ( International Shipping
Line) dan penerbangan internasional menjadikan posisinya begitu sentral sebagai pintu gerbang arus masuk
investasi, barang dan jasa dari dalam dan luar negeri. Didukung juga dengan pembangunan Terusan Kra
(Canal Kra) di Thailand yang hampir selesai, telah memposisikan Sabang sebagai Buffer Zone bagi kapal-
kapal container atau kapal-kapal kargo lainnya yang melalui Selat Malaka dan Samudera Hindia.
BPKS - Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang - dibentuk
berdasarkan SK Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (selaku Ketua Dewan Kawasan Sabang)
No. 193/194 tanggal 17 Desember 2000. BPKS sebagai suatu lembaga yang dibentuk oleh pemerintah
pusat di Sabang diharapkan dapat menjadi suatu lembaga pengelola yang dapat mengakselerasi
pertumbuhan Kawasan Sabang. Sebagai konsekuensinya, BPKS perlu diberikan pelimpahan kewenangan
atau sebahagian urusan penyelenggaraan pemerintah pusat agar dapat dilaksanakan di wilayah kawasan
perdagangan bebas dan pelabuhan bebas Sabang. Akan tetapi dalam pelaksanaannya selama 5 (lima)
tahun dirasakan kurang maksimal.
Dengan adanya UU No. 11/2006 tentang Pemerintahan Aceh (UUPA) yang baru disahkan pada tanggal 11
Juli 2006, maka semakin bertambah kuatlah untuk menjadikan Kawasan Sabang sebagai Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas (Free Port and Free Trade Zone). Hal ini dicerminkan dari 273
pasal yang ada dalam UUPA tersebut, 4 pasal yang ada yakni: Pasal 167, Pasal 168, Pasal 169 dan Pasal
170; secara jelas dan eksplisit menjelaskan tentang fungsi Kawasan Sabang sebagai Kawasan Perdagangan
Bebas dan Pelabuhan Bebas. Dalam Pasal 167 secara jelas disebutkan bahwa definisi Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang, yakni:
suatu kawasan yang berada dalam wilayah hukum Negara Kesatuan RI yang terpisah dari daerah pabean
sehingga bebas dari :
a. tata niaga;
b. pengenaan bea masuk;
c. pajak pertambahan nilai; dan
d. pajak penjualan atas barang mewah.
MASTER PLAN
KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS
DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
2007 - 2021
Gambar : 1
Gambar : 1.1
PETA ADMINISTRASI
ADMINISTRAS & TOPO
KAWASA S
KAWASAN SABANG
LEGENDA :
B T
0M 200M 400M 600M 800M

1000M
Sumber : - Peta Rupabumi Indonesia Skala 1 : 50.000

Th. 1995/1996 Bakosurtanal
BADAN PENGUSAHAAN
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 I–3
MASTER PLAN
2007 - 2021
Gmar : 1.2
Gambar : .
PETA ORIENTASI STUDI DALAM
LINGKUP ASEAN
LEGENCA :
B T
0M 200M 400M 600M 800M

1000M

- Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sabang Tahun 2004
BADAN PENGUSAHAAN
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 1–4
Dalam Undang-Undang yang sama disebutkan bahwa Pemerintah bersama Pemerintah Aceh
mengembangkan Kawasan Perdagangan Sabang sebagai pusat pertumbuhan ekonomi regional melalui
kegiatan di bidang perdagangan, jasa, industri, pertambangan dan energi, trasnportasi dan maritim, pos
dantelekomunikasi, perbankan, asuransi, pariwisata, pengolahan, pengepakan, dan gudang hasil pertanian,
perkebunan, perikanan, dan industri dari kawasan sekitar. Juga ditegaskan bahwa pengembangan Kawasan
Sabang diarahkan untuk kegiatan perdagangan dan investasi serta kelancaran arus barang dan jasa kecuali
jenis barang dan jasa yang secara tegas dilarang oleh undang-undang.
Ke depan sangatlah tepat bila Pelabuhan Bebas Sabang ditetapkan sebagai Pusat Utama Pelayanan
Perdagangan Dunia yang dimulai dari Hub kawasan Asia Selatan yang sangat berdekatan dengan Kawasan
Sabang, dan juga berada di persimpangan jalur distribusi barang dari Benua Eropa dan Afrika menuju Benua
Amerika dan Australia.
UU No. 11/2006 telah pula menegaskan bahwa untuk memperlancar kegiatan pengembangan Kawasan
Sabang, pemerintah melimpahkan kewenangan di bidang perizinan dan kewenangan lain yang diperlukan
kepada Dewan Kawasan Sabang yang akan dilaksanakan oleh BPKS untuk mengeluarkan izin usaha, izin
investasi, dan izin lain yang diperlukan para pengusaha yang mendirikan dan menjalankan usaha di
Kawasan Sabang.
Suez – Sabang – Kra – Tokyo : 8,353 miles
Suez - Sabang - Singapore - Tokyo : 8,793 miles
Suez – Sunda Strait – Tokyo
Suez – Lombok– Tokyo
: 9,427 miles
: 10,216 miles
Loka si Strategis Kaw.Sab ang
Sabang Zone
1.2 Landasan Hukum
Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang dijamin dan dilindungi oleh
Peraturan Perundang-undangan Republik Indonesia antara lain :
a. Undang-Undang No. 37 Tahun 2000 Tanggal 21 Desember 2000 tentang Penetapan

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang No. 2 Tahun 2000 tentang Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang menjadi Undang-undang
b. Keputusan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam selaku Ketua Dewan
Kawasan Sabang No. 193/034 Januari 2001 Tentang Pembentukan Badan
Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang
c. Keputusan Gubernur Nanggroe Aceh Darussalam selaku Ketua Dewan Kawasan
Sabang No. 193/326/04 Tanggal 8 Juli 2004 Tentang Pengangkatan Sekretaris, Deputi
BPKS.
d. Keputusan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam selaku Ketua Dewan
Kawasan Sabang No. 193/338 A/05 Tanggal 24 Oktober 2005 Tentang Pengangkatan
Kepala BPKS.
e. Keputusan Presiden No. 191/M Tahun 2005 Tanggal 22 Desember 2005 Tentang
Pengangkatan Dr. Ir. Mustafa Abubakar, M.Si sebagai pejabat Gubernur Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam selaku Ex Officio menjadi Ketua Dewan Kawasan Sabang.
f. Keputusan Gubernur Nanggroe Aceh Darussalam selaku Ketua Dewan Kawasan
Sabang No: 193/057/06 Tanggal 7 Februari 2006 Tentang Pengangkatan Wakil Kepala
dan Deputi BPKS.
g. Keputusan Gubernur Nanggroe Aceh Darussalam selaku Ketua Dewan Kawasan
Sabang No: 193/119/06 Tentang Pengangkatan Deputi Hubungan Antar Lembaga pada
Badan Pengusahaan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang.
h. Peraturan Gubernur Nanggroe Aceh Darussalam, No. 25 Tahun 2006 Tanggal 20 Juni
2006 Tentang Struktur Organisasi dan Job Description BPKS.
i. Undang-Undang No. 11 Tahun 2006 Tanggal 11 Juli 2006 Tentang Pemerintahan Aceh.
Dalam Pasal 167, 168, 169 dan 170 memuat penjelasan tentang Kawasan Perdagangan
Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang.
1.3 Urgensi Master Plan dalam Pengembangan Kawasan Sabang
Pada tahun 2003 upaya perencanaan keruangan untuk Kawasan Sabang telah disusun dalam bentuk
Preliminary Master Plan atau Rencana Induk Pendahuluan, dimana telah diperkirakan bahwa untuk
pengembangan Kawasan Sabang dalam jangka pendek diperlukan biaya sebesar Rp. 1,3 triliun, dengan
sumber pemerintah sebesar Rp. 670 Milyar dan sisanya dari dunia usaha. Sampai tahun 2006 alokasi
pendanaan dari APBN baru terserap sekitar Rp. 229 Milyar sehingga memerlukan penyesuaian dalam
rencana penyelesaiannya. Kegiatan Review Master Plan dan Penyusunan Bisnis Plan Kawasan Sabang
telah dilakukan pada tahun 2005. Review Master Plan Kawasan Sabang yang telah disusun memang harus
disesuaikan kembali sebagai akibat adanya perkembangan terkini, antara lain telah disahkannya UU No.
11/2006 tentang Pemerintahan Aceh dan adanya rintisan kerjasama antara BPKS dengan Dublin Port
Company; sehingga dapat mendukung upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat Kawasan Sabang
pada khususnya serta masyarakat NAD pada umumnya secara adil dan berkesinambungan.
Untuk dapat mewujudkan berbagai harapan tersebut, maka perlu ada rencana kegiatan yang terencana
dan terukur menurut besaran sumber daya dan waktu tertentu dalam penataan Kawasan Sabang. Untuk
itulah sangat penting disusun Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang
2007 - 2021 guna menjadi acuan utama (blueprint) bagi para pemangku-kepentingan Kawasan Sabang.
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang 2007 – 2021 ini diharapkan
dapat menjaring seluruh permasalahan dan mampu menampung seluruh aspirasi serta keinginan para
pemangkukepentingan, sesuai dengan kemampuan dan daya dukung lahan, serta diharapkan dapat lebih
operasional, sehingga dapat tersusun langkah-langkah strategis yang harus dilakukan terutama oleh BPKS
selaku pengembang dan pengelola Kawasan Sabang, dalam rangka upaya percepatan pembangunan
Kawasan Sabang.
Dengan lebih meningkatnya pertumbuhan ekonomi Kawasan Sabang, maka secara otomatis akan
berdampak pada peningkatan ekonomi rakyat Aceh di kawasan lain di Provinsi NAD, karena dalam
konstelasi regional posisi Sabang merupakan posisi kunci dan strategis sebagai pintu terdepan ke jalur baik
regional maupun internasional yang manfaatnya meliputi seluruh wilayah Provinsi NAD.
1.4 Kerangka Pikir dan Metodologi
Kerangka pikir umum yang digunakan untuk pengembangan Kawasan Sabang bertitik tolak dari isu pokok
yang berkembang dan menjadi tuntutan pemangku-kepentingan di Kawasan Sabang saat ini. Beberapa isu
pokok tersebut : (i) tuntutan penetapan fungsi Kawasan Sabang sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan
Pelabuhan Bebas sebagaimana yang diamanatkan dalam UU No. 37/2000 dan diperkuat dalam UU No.
11/2006, agar segera dilaksanakan untuk mengejar pembangunan dan pengembangan Provinsi NAD; (ii)
tuntutan agar Kawasan Sabang menjadi andalan bagi peningkatan PAD tidak saja di Provinsi NAD tetapi juga
sebagai penyumbang pendapatan negara; (iii) adanya tuntutan semaksimal mungkin pemanfaatan sumber
daya alam serta posisi geografis yang dimiliki Kawasan Sabang (v) adanya tuntutan peningkatan kualitas
sumber daya manusia yang dimiliki oleh Sabang (vi) tuntutan agar Sabang memiliki kembali potensi daya
saing terhadap pelabuhan-pelabuhan yang ada sekitarnya baik dalam lingkup lokal, nasional, maupun
internasional. Karena banyaknya isu yang menjadi pekerjaan rumah bagi BPKS, maka beberapa hal perlu
dirumuskan lagi menjadi beberapa agenda pembangunan untuk menjawab tantangan isu tersebut.
Namun demikian pada saat ini Kawasan Sabang mempunyai beberapa kendala yakni:
1. Kawasan Sabang berada di wilayah ujung barat NKRI yang relatif belum tersentuh dengan
intensitas pembangunan, artinya Kawasan Sabang belum optimal dikembangkan
2. Kondisi kinerja investasi Kawasan Sabang yang rendah, walaupun penetapan sebagai Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas telah berjalan selama 5 tahun
3. Ketergantungan terhadap pendanaan dari pemerintah (Pusat dan Daerah) yang tinggi mengingat
kebutuhan akan investasi prasarana fisik dan kelengkapannya memerlukan biaya yang sangat
besar, sehingga tidak mungkin dipikul sendiri oleh BPKS.
4. Kawasan Sabang hanya memiliki potensi fisik, namun kelengkapan-kelengkapannya seperti SDM
dan kesisteman masih harus dibangun dan diisi oleh suatu organisasi khusus yang betul-betul
memberikan komitmen penuh bagi pembangunan Kawasan Sabang secara mandiri.
5. Kawasan Sabang memerlukan kesiapan kelembagaan yang dalam waktu singkat harus mampu
bertaraf internasional, sehingga ia dapat secara jangka pendek sudah mulai memberikan peran
sesuai dengan fungsi yang akan dikembangkan dalam master plan Kawasan Sabang.
7. Kawasan Sabang harus dapat diintegrasikan dalam sistem kepelabuhanan yang ada di wilayah
Indonesia, bahkan harus dapat dikaitkan secara internasional dengan wilayah-wilayah pelabuhan
internasional lainnya dengan mengikuti standar IMO seperti standar ISPS Code dan persyaratan-
persyaratan kelestarian lingkungan bagi kawasan di eksploitasi secara besar-besaran.
8. Memerlukan perhatian khusus dan rencana jangka panjang yang dapat dijabarkan dengan tahapan
pembangunan, dimana akan dapat mengantisipasi dampak lingkungan yang merugikan secara
jangka panjang, sehingga Kawasan Sabang dapat berkembang secara benar dan berkelanjutan.
Beberapa agenda yang perlu ditetapkan sebagai dasar dalam merumuskan strategi pengembangan
Kawasan Sabang tersebut, antara lain adalah : penegasan kembali Visi dan Misi Kawasan Sabang untuk 5
hingga 15 tahun kedepan. Penegasan Visi dan Misi ini sangat penting artinya karena tanpa Visi dan Misi
maka tujuan pembangunan ke depan akan tidak jelas. Selain penting bagi pengelola kawasan yang
mempunyai kewenangan dalam pembangunan Kawasan Sabang, komitmen yang tertuang dalam Visi dan
Misi ini juga penting bagi para investor, agar mereka tahu hendak kemana Kawasan Sabang ini hendak
dibawa dan diarahkan sehingga mereka dapat secara jelas memperoleh gambaran untuk bahan
pertimbangan investasinya. Selain merumuskan kembali Visi dan Misinya, para stakeholders kawasan
Sabang juga harus menetapkan strategi untuk percepatan pemulihan kembali (rekonstruksi dan rehabilitasi)
kondisi Sabang di berbagai bidang baik fisik (infrastruktur dan jaringan utilitas) juga kondisi non fisik (moral)
masyarakat Aceh pasca bencana dan pasca perdamaian, termasuk juga perubahan secara
fundamental (reformasi) kondisi kepemerintahan (governance) di Kawasan Sabang.
Atas dasar isu pokok dan agenda yang merupakan langkah-langkah strategis tersebut di atas, maka
perlu disusun rencana program pengembangan bagi :
a. Aspek kelembagaan (memegang peranan penting karena menyangkut kebijakan publik yang harus
disepakati bersama),
b. Aspek pengembangan ekonomi untuk rencana peningkatan kesejahteraan masyarakat,
c. Aspek spasial yang penting untuk efisiensi alokasi sumber daya alam sesuai potensinya,
d. Aspek rencana pengembangan infrastruktur yang penting bagi sarana percepatan pertumbuhan
ekonomi daerah,
e. Aspek pengembangan finansial yang penting sebagai pendukung kegiatan pembangunan dan
investasi yang telah direncanakan di seluruh Kawasan Sabang.
Adapun metodologi yang digunakan dalam penyusunan Master Plan Kawasan Sabang pada prinsipnya
tidak lepas dari proses normatif dalam penyusunan rencana, yaitu dimulai dari :
(i) pengumpulan data/informasi,
(ii) kompilasi data,
(0) analisis dan perumusan rencana penataan kawasan yang dalam kegiatan ini juga termasuk
melakukan review kembali dokumen perencanaan yang sudah ada untuk dijadikan referensi
dasar (basic references) dalam penyusunan rencana penataan kawasan,
(i) konfirmasi kepada unsur pemangku-kepentingan (masyarakat Sabang) yang dikoordinasikan oleh
BPKS)
(ii) dan jika disetujui maka draft rumusan rencana penataan Kawasan Sabang tersebut seterusnya
dijadikan dokumen formal yang menjadi acuan berbagai pihak (terutama bagi para investor yang
ingin berinvestasi di Kawasan Sabang).
Beberapa masukan yang menjadi umpan balik perlu dipertimbangkan terutama masukan dari berbagai
unsur pemangku-kepentingan pada saat dilakukan diskusi untuk mendapatkan kesepakatan dan kesamaan
tujuan dalam penataan Kawasan Sabang. Dan seandainya dalam perumusan rencana penataan kawasan
terebut terdapat hal-hal yang tidak disepakati maka perlu dilakukan kajian/analisis kembali dan proses ini
dilakukan berulang (iterasi) untuk mendapatkan hasil yang sesuai dengan keinginan bersama.
Kerangka pikir penyusunan Master Plan dapat dilihat pada Gambar 1.3 dan Diagram alir proses penyusunan
Master Plan Kawasan Sabang dapat dilihat pada Gambar 1.4.
Perlu disusun Pengembangan
Kebijakan Qanun 4/2004 Ekonomi Kawasan
UU 37/2000 Masterplan
Bangwas Sabang RTRW Kota
UU 11/2006 KPBPB Sabang
Sabang
Pengembangan
Infrastruktur
Kws Sabang Telaah kebijakan
Kondisi
Blm Optimal Bangwas Sabang
eksisting Pengembangan
dikembangkan
SDA Kawasan
Identifikasi potensi Master Plan
Bangwas Sabang KPBPB Sabang Pengembangan
Rendahnya Rendahnya 2007-2021 Kelembagaan
Kinerja Investasi
Investasi Pengembangan
Identifikasi masalah Rencana
di Sabang Kawasan Sabang
Bangwas Sabang Pendanaan
Gambar 1.3 Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan Kawasan Sabang
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 I - 10
ANALISIS
INPUT
UU 37/2000 Analisis Kebijakan
UU 11/2006 Kab Aceh Kota

Besar Sabang VISI DAN MISI
KAWASAN SABANG
2021
RTRW Kebijakan Spasial

PROV. NAD
Kebijakan Ekonomi & Invest Analisis terhadap 4 Aspek Kecenderungan
Pola Penataan RENCANA
Pokok
RTRWK
SABAN Kebij. Sosial, Budaya, Pol Struktur Kawasan
Demografi Struktur
G Kawasan
Daya Dukung Lahan Penggunaan

Lokasi Sabang Lahan
RTRW D.Dukung Lhn
KAB. ACEH International Hub
Struktur Kawasan Port (SHIP) Sarna &
BESAR gunaan
ahn
s & Sra Prasarana
rSrn
a s a&
r aPras
na & Sarana Sarana &
PRODUK Prasarana Potensi
RENCANA2 Pengemb.Invest.
LAIN
Gambar 1.4 Diagram Alir Master Plan Kawasan Sabang 2007 - 2021
REKOMENDASI
1.5 Sistematika
Sistematika isi dari Buku Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang
2007 – 2021 ini akan terdiri dari 8 (delapan) bab sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan
Menjelaskan tentang sejarah perkembangan Kawasan Sabang, urgensi Master Plan dalam pengembangan
Kawasan Sabang, metodologi dan sistematika isi dari Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas dan
Pelabuhan Bebas Sabang.
Bab II Analisis Lingkungan
Berisikan tentang analisis lingkungan yang mencakup lingkugan umum, lingkungan industri dan
perdagangan dan lingkungan internal
Bab III Visi, Misi, Strategi dan Periode Pengembangan
Menjelaskan tentang Visi, Misi, Strategi dan Periode Pengembangan Kawasan
Sabang. Bab IV Analisis Kawasan Sabang
Bab ini menguraikan arahan pola penataan Kawasan Sabang dari segi spasial, ekonomi, prasarana dan
sarana dan finansial. Dalam bab ini dianalisis pula pemilihan lokasi pelabuhan internasional hub yang
berada di Pulau Weh.
Bab V Arahan Pola Pengembangan Kawasan Sabang
Berisi tentang arahan pola pengembangan spasial, pemilihan lokasi Sabang sebagai International Hub Port,
arahan pola pembangunan ekonomi, arahan pola pengembangan infrastruktur, arahan pola pengembangan
investasi, arahan pola pengembangan SDA, dan arahan pola pengembangan kelembagaan.
Bab VI Rencana Induk Pengembangan Kawasan dan Kelembagaan
Menjelaskan mengenai pengertian kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas, rencana
struktur kawasan, rencana penggunaan lahan, rencana penataan sarana dan prasarana, rencana
penataan kegiatan ekonomi serta rencana kelembagaan.
Bab VII Potensi Pengembangan Kawasan Sabang
Menjelaskan mengenai indikasi potensi pengembangan, potensi investasi, tahapan pengembangan dan
sumber pendanaannya.
Bab VIII Arahan Strategis Implementasi Master Plan
Berisi arahan strategis yang perlu disiapkan sebagai upaya tindak lanjut dari Master Plan Kawasan Sabang.
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 I - 12
BAB II: ANALISIS LINGKUNGAN
2.1 Lingkungan Umum

2.1.1 Prakiraan Perdagangan Global
Nilai perdagangan dunia mencapai 13.908.164 juta dolar pada tahun 2020 dengan 90% diantaranya
diangkut melalui laut. Sedangkan volume angkutan laut perdagangan dunia akan mencapai 12.484 juta
ton pada tahun 2020.
Tabel 2.1
International Seaborne Trade
1970 1990 2000 2003 1970-1990 1970-2000
Jt Ton Jt Ton Jt Ton Jt Ton % %
Tanker cargo 1.442 1.755 2.163 2.203 22 50
Dry Cargo 1.124 2.253 3.709 3.965 100 230
Total (all goods) 2.566 4.008 5.872 6.168 56 129
Sumber : Trade & development Report 2005, UNCTAD
Perdagangan dunia diperkirakan akan terus meningkat. Hal tersebut dipengaruhi oleh pertumbuhan negara
China dan India, setelah pada 2 (dua) dekade lalu dipengaruhi oleh Jepang dan diikuti oleh negara-negara
Industri baru seperti Korea, Singapura, Hongkong, dan Taiwan. Perkiraan akan Pengaruh China dan India
didasari bahwa negara tersebut memiliki penduduk yang besar dengan tingkat GDP yang masih rendah, dan
tingkat penggunaan energi yang semakin meningkat.
Tabel 2.2
Pertumbuhan Ekonomi Dunia
Region Rata-rata 2001 2002 2003
1990-2000
Dunia 2.7 1.4 1.7 2.6
Negara Maju 2.4 1.0 1.2 2.0
Negara Berkembang 4.1 2.4 3.5 4.5
European Union 2.1 1.7 1.0 0.7
Africa 2.5 3.6 3.1 3.4
Asia 6.2 3.2 5.4 5.9
United State 3.5 0.5 2.2 3.1
Japan 1.4 0.4 -0.3 2.7
China 10.3 7.5 8.0 9.1
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 – 2021 II - 1
Perdagangan dunia terdiri atas kelompok komoditas utama yaitu kelompok bahan makanan (SITC
0+1+22+4), bahan baku agricultural (SITC 2-22-27-28), bahan logam dan metal (SITC 27+28+68), minyak
dan gas (SITC 3), dan barang-barang manufaktur (SITC 5 s/d 8 –88).
2.1.2 Perubahan Sistem Distribusi dan Transportasi Laut
Peningkatan perdagangan dunia tersebut pada akhirnya berhubungan dengan angkutan barangnya, karena
bagaimanapun bentuk perdagangannya masih membutuhkan pemindahan secara fisik. Angkutan laut
melayani hampir 90% perdagangan dunia dan 40% diantaranya melalui perairan Indonesia. Lihat Gambar
2.1. Lalu lintas kontainer yang pada tahun 2003 mencapai 188 juta TEUs akan mencapai antara 620 juta
TEUs sampai dengan 790 juta TEUs pada tahun 2020 dengan pertumbuhan terbesar diproyeksikan di Asia.
Gambar 2.1. Simpul Pelabuhan dan Jaringan Peti Kemas Dunia
New Antwerp
Pusan
Yo r k Rotterdam
Tokyo
Dubai Yokohama
West Jpn
Europe
Cost Korea
East
Cost Tim
Te n g Hongkong
Los Ang. China
Taiwn Shanghai
Long Shenzen
B h Asteng Kaoshiung
Singapura
South Laem Austr.
Afrc Chabng NZ
PortKlang
... fully 90 percent of ... 40 percent Sidney
International trade is lewat Indonesia Melbourne
Auckland
carried by sea
Dengan perdagangan dunia yang terus meningkat, pelabuhan memainkan peran penting dan tidak
dapat diabaikan. Persaingan antar pelabuhan dunia saat ini, bukan hanya berhubungan dengan
kuantitas tetapi juga kualitas.
Perkembangan lebih lanjut dari sistem transportasi laut adalah (1) munculnya kapal-kapal yang lebih
cepat dan lebih besar, (2) munculnya konsep baru tentang terminal yang semakin otomatis, dengan
kecepatan tinggi, ruang yang lebih sedikit, lebih fleksibel, dan hemat konsumsi energi, (3) kemajuan
lebih lanjut teknologi informasi dan global networking, dan (4) pendekatan baru kepada hinterland dan
moda angkutan lainnya, seperti air ports, dry ports and shuttle rail services.
2.1.3 Perubahan Teknologi, Transportasi dan Teknologi Informasi
Perkembangan teknologi kapal terlihat dalam tabel berikut.
Tabel 2.3
Perkembangan Teknologi Kapal
Generasi Kurun waktu Kapasitas (TEUs) Draft (m)

I 1960-1970 300-1000 8
II 1970-1980 1500-2500 12
III 1985 – 1988 2500-3500 13
IV 1988-2000 3500-5000 14
V 1996-2000 6000 15
VI 2000 ke atas 10.000 – 14.000 22
Keterangan: TEUs : Twelve Feet Equivalent Units
Perkembangan generasi kapal akan terus meningkat, bahkan di tingkat dunia saat ini telah ada 2 (dua)
unit kapal dengan kapasitas 10.000 TEUs yang tidak mampu dilayani oleh Selat Malaka.
Perubahan lain adalah semakin canggihnya teknologi informasi. Perkembangan teknologi informasi
akan mendorong “just in time” manajemen serta operasi dan layanan yang paperless.
2.1.4 Posisi geografis Kawasan Sabang

Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang dibatasi dengan titik-titik koordinat 05°46’28”-
05°54’28” Lintang Utara dan 95°13’02”, 95°22’36” Bujur Timur. Letak ini memberikan keuntungan geografis
karena terletak pada persimpangan pelayaran dan perdagangan dunia. Dari bagan di bawah terlihat data
volume jalur pelayaran yang melewati perairan Indonesia, yaitu jalur Trans-Pacific dan Europe-Asia.
Tabel 2.4
Estimated Cargo Flows Along Major Trades
Routes (millions of TEU)
8.81 3.90
Trans – Pacific 3.94 6.13
Europe – Asia 1.50Transatlantic2.59
Year
2003 10.19
Asia 4.12– Asia Europe
– USA USA 4.00 – Asia Asia – Europa
7.06 1.58 Europe –2.56
USA – Europe USA
% Change 15.7 5.6 1.5 15.2 5.3 -1.6
Sumber : Compiled By the UNCTAD secretariat from Containerisation International, several issues
Tabel 2.5
Container Vessel Fleet Deployment on Intra-Asian Routes, April 2004
Vessels TEUs Average
Route
deployed deployed vessel size
East Asia – North – East Asia 374 741879 1984
Far East – Mid – East 186 632201 3399
Far East – Indian Subcontinent 233 611196 2709
East Asia Costal 274 62246 2271
East Asia- South East Asia 305 616414 2021
Indian Subcontinent-South-East-Asia 145 320148 2208
Indian Subcontinent-Mid East 125 2913663 2331
North East Asia-South-East Asia 177 283543 1602
Far East-Red Sea 71 244854 3449
South East Asian Costal 192 236349 1231
Sumber: www.ci-online.co.uk, 30 April 2000
2.1.5 Kebijakan pemerintah : pusat, provinsi, dan lokal
Dari sisi Pemerintah Pusat, wilayah Kota Sabang, dan sebagian Kabupaten Aceh telah ditetapkan menjadi
Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang melalui Perpu Nomor 2 Tahun 2000 yang
ditetapkan menjadi Undang-undang dengan Undang-Undang Nomor 37 tahun 2000. Penetapan ini bertujuan
untuk mendorong pembangunan Provinsi NAD dan daerah lain di Indonesia. Sedangkan jangka waktu
berlakunya Undang-undang ini adalah 70 tahun.
Untuk menjalankan UU 37/2000 ini, juga dibentuk Dewan Kawasan dan Badan Pengusahaan Kawasan
Sabang (BPKS). Dewan terdiri dari Gubernur, Bupati, dan Walikota, sedangkan Badan terdiri dari Ketua,
Wakil, dan Anggota. Badan inilah yang diberikan tugas untuk mengelola, mengembangkan dan membangun
Kawasan Sabang. Dalam UU yang sama, BPKS diberikan wewenang untuk memberikan izin-izin yang terkait
dengan usaha di Kawasan Sabang. Selain itu, BPKS juga berwenang untuk melakukan pembinaan dan
integrasi kebijakan dengan pemerintah provinsi maupun Kabupaten/Kota.
Dengan demikian, fungsi pembangunan dan pengembangan, dapat berarti bahwa BPKS melakukan
kegiatan yang berhubungan dengan status kawasan perdagangan bebas, yang bersifat investasi, baik
dilakukan sendiri oleh Badan maupun dengan kerjasama/kemitraan dengan pihak lain. Sedangkan untuk
fungsi pembinaan dan integrasi kebijakan, BPKS menyusun norma-norma yang berhubungan dengan
status kawasan perdagangan bebas. Sedangkan untuk administrasi pemerintahan tetap dilakukan oleh
Pemerintah Daerah.
Dengan adanya UU No. 11/2006 tentang Pemerintahan Aceh (UUPA) yang baru disahkan pada tanggal 11
Juli 2006, maka semakin bertambah kuatlah untuk menjadikan Kawasan Sabang sebagai Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas (Free Port and Free Trade Zone).
2.1.6 Perubahan sosial, politik, dan keamanan dalam negeri
Secara umum, kondisi Kawasan Sabang dipengaruhi oleh keadaan sosial, politik, dan keamanan di
Indonesia. Termasuk tekanan harga minyak dunia sehingga harga BBM di Indonesia di tahun 2005 naik
mencapai 200%. Selain itu, kondisi yang terpuruk akibat perilaku korupsi di hampir semua tingkatan
pemerintahan.
Dari sisi politik dimana Kawasan Sabang merupakan bagian dari Provinsi NAD, maka dengan ditetapkannya
UUPA tersebut merupakan dukungan aspek legal formal dalam hal pengembangan Kawasan Sabang. Itu
semua makin jelas bahwa Pemerintah Pusat memberikan kewenangannya pada pihak pengelola Kawasan
Sabang yang dalam hal ini diwakili oleh Dewan Kawasan Sabang sebagai wakil pusat di daerah untuk dapat
mengatur hal-hal yang berkaitan dengan fungsi-fungsi Kawasan Sabang termasuk bidang perizinannya
dengan pelaksananya adalah BPKS.
Dari sisi keamanan, maka sejak dulu sampai adanya perjanjian Helsinki, Kawasan Sabang merupakan
kawasan yang aman.
2.2 Lingkungan Industri dan Perdagangan
Potensi fisik Kawasan Sabang yang dapat dikembangkan dan berkaitan dengan industri dan perdagangan
adalah letak geografisnya (lokasi). Setelah dikaji secara situasional dari segala aspek, industri dan
perdagangan yang dapat dikembangkan pada kawasan ini merupakan pelayanan eksport dan import di
wilayah barat Indonesia, hal ini dikarenakan Sabang telah ditetapkan sebagai kawasan khusus yang dapat
berfungsi sebagai pusat koleksi dan distribusi dalam bentuk bongkar muat barang dan pemanfaatan wilayah
yang sangat berpotensial untuk menjadi pelabuhan bebas.
Adapun analisis lingkungan yang dilakukan untuk aspek industri perdagangan antara lain :
· Potensi pengguna jasa

· Analisis persaingan
· Pemasok
· Analisis faktor Pendukung
2.2.1. Potensial buyers (pengguna jasa) di Kawasan Sabang
Pengguna Kawasan Sabang dalam konteks triangulasi perdagangan di bawah production sharing with
transhipment adalah (1) Shipping lines seperti Evergreen, Maersk Sealand, dan APL, dan (2) Industrial
untuk memanfaatkan peluang potensi eksport-import selatan-selatan dan dunia.
Dari sisi shipping lines, peran Kawasan Sabang yang potensial adalah (1) suplai logistik bagi awak dan
armada dan atau (2) potensi muatannya. Suplai logistik yang dimaksud adalah penyediaan bahan
bakar, air, kebutuhan pokok (makanan), sampai kebutuhan sekunder awak kapal seperti hiburan,
pakaian, dan sebagainya. Sedangkan potensi muatan adalah barang-barang perdagangan dunia yang
diproses di Kawasan Sabang, atau diperlukan oleh Kawasan Sabang sebagai bahan baku, atau
sebagai transhipment Trans-Pacific dan Europe-Asia.
Shipping lines utama dunia adalah AP. Moeller Group (Denmark), MSC (Swiss), Evergreen (Taiwan), P&O
Nedllyod (UK/Netherland), CMA-CGM Group (Prancis), Hanjin (Korea), COSCO (China), NOL/APL
(Singapura), NYK (Japan), MOL (Japan). Sedangkan untuk tingkat Asia adalah Evergreen (Taiwan), APL
(Singapore), Hanjin (Korea Selatan), NYK (Jepang), COSCO (China). Separuh dari 10 besar port operating
company berhubungan dengan shipping lines diantaranya Evergreen, COSCO, dan Hanjin.
Dari sisi industrial, Kawasan Sabang memiliki lokasi yang sangat strategis karena berada di persimpangan
jalur perdagangan Eropa-Asia. Dengan pemilihan yang tepat, Kawasan Sabang dapat menjadi kawasan
industri bebas yang terkemuka di dunia. Selain itu pengembangan kawasan industri merupakan dukungan
bagi berkembangnya pelabuhan (sebagai hinterland).
2.2.2 Analisis persaingan
Kawasan Sabang terletak di segitiga emas di mana lokasi ini dilewati jalur perdagangan Eropa-Asia.
Indonesia, Singapura, Malaysia, dan Thailand merupakan empat negara utama di Asia Tenggara yang
dilewati sekitar 40% dari arus perdagangan Eropa-Asia (lihat. Tabel 2.6). Menurut Ministry of
Comunication of Republic of China, Indonesia khususnya Jakarta termasuk dalam tiga puluh besar
pelabuhan di benua Asia (lihat Tabel 2.7).
Tabel 2.6
Container Port Traffic dari Beberapa Negara Asia
Port throughput (juta TEUs) 2003 2002 2001 02/01(%)
World - 266,34 243,81 9,2

Top 20 144,87 127,94 110,83 15,44
Cina 20,82 19,14 17,80 7,53
Singapore 18,41 16,94 15,57 8,80
Korea - 11,54 15,52 17,5
Malaysia - 7,54 6,22 21,2
Thailand - 3,8 3,39 12,2
Indonesia - 4,54 3,9 16,4
Dalam konteks perdagangan dunia, Kawasan Sabang diharapkan dapat berada pada jajaran atas
pelabuhan besar Asia. Pengembangan fungsi-fungsi Kawasan Sabang yang diamanatkan dalam UU No.
37/2000 dan UU No. 11/2006 harus dapat bersaing dengan pelabuhan-pelabuhan di negara tetangga
tersebut. Mampukah Sabang mengatasi persaingan tersebut?. Untuk menjawab pertanyaan di atas
dilakukan analisis pada pelabuhan-pelabuhan pesaing seperti Singapura dan Malaysia.
· Singapura
Singapura merupakan negara dengan throughput pelabuhannya terbesar kedua setelah Hongkong (Cina),
dikuasai oleh Badan Pemerintah yaitu Maritime and Port Authority of Singapore (MPA) yang terbentuk pada 2
Februari 1996 yang merupakan gabungan dari Departemen Kelautan, Badan Kelautan Nasional, dan
Departemen Pengatur Pelabuhan atau Port of Singapore Authority. Sebagai Port Authority, MPA mengatur
dan memberi ijin pelabuhan dan pelayanan dan fasilitas; termasuk mengatur lalu lintas kapal, menjaga
keselamatan navigasi, dan keamanan pelabuhan, dan kebersihan lingkungan. Sebagai Developer dan
Promotor, membangun kerjasama dengan dengan badan pemerintah lain. Tujuannya untuk menarik grup inti
pemilik kapal atau shipowner dan operator kapal untuk beroperasi di Singapura dengan membangun breadht
and depth maritime ancillary service, dan peningkatan iklim usaha maritim. Sebagai National Sea Transport
Representative, menjadi penasihat pemerintah berkaitan dengan transportasi laut, dan marine/port services
dan fasilitas. MPA, memainkan peran kunci dalam perubahan Singapura ke dalam perdagangan global. Di
samping letak geografis yang strategis, Singapura juga didorong oleh pemerintah yang kuat dan stabil,
infrastruktur yang baik, lingkungan yang pro-bisnis, sistem hukum yang trasparan, dan telekomunikasi yang
canggih.
Singapura, menjadi ”focal point” untuk sekitar 200 aktivitas shipping lines, dengan jaringan lebih dari 600
pelabuhan di lebih 120 negara dunia. Sekitar 1000 kapal di dalam pelabuhan untuk satu waktu. Selain itu
juga menjadi One-Stop International Maritime Centre untuk operasi dan layanan maritim terpadu, mulai dari
cargo handling, bunkering dan suplai kapal kepada manajemen profesional kapal dan layanan “Broker”
kapal, ahli hukum internasional dan arbitrase, dan R&D dan training fasilitas kelas dunia.
Terminal pelabuhan Singapura di antaranya di Tanjong Pagar, Keppel, Brani, Pasir Panjang, Sembawang
dan Jurong. Terminal tersebut di kelola oleh Perusahaan Minyak untuk terminal khusus minyak, sedangkan
yang lain dikelola oleh PSA Singapore dan Jurong Port. PSA Singapore mengoperasikan terminal di Brani,
Keppel, Pasir Panjang, Sembawang dan Tanjong Pagar untuk kontainer dan konvensional kargo.
Sedangkan Jurong Port berlokasi di sektor Barat Singapura, menangani kontainer, konvensional dan bulk
kargo.
· Malaysia
Pelabuhan Tanjung Pelepas (PTP) mencatat pertumbuhan yang pesat sejak mulai berdiri tahun 1999 dan
mendapat penghargaan sebagai terminal kontainer tahun 2004 pada Asia Logistics Award. PTP
menangani 4.02 juta TEUs atau naik 15,2% dari tahun sebelumnya. Dengan lokasi di rute utama kapal di
ujung selatan Johor Malaysia, mengundang minat Shipping Line utama termasuk Maersk Sealand tahun
2000 dan Evergreen Corporation tahun 2002. Faktor yang mempengaruhi pertumbuhan cepat dari PTP
adalah fasilitas pelabuhan yang sempurna dan Infrastruktur yang termasuk 24-crane super post panamax
query crane pada 2,88 km linear wharf. Daerah lapangan kontainer terbesar dengan kapasitas mencapai
110.000 TEUs dan 2100 reefer point. Didukung oleh informasi teknologi terbaik dan staf yang terlatif,
sehingga PTP mampu memberikan pelayanan dengan tingkat efisiensi dan produktifitas yang tinggi, dari
setiap elemen supply chain.
PTP juga menawarkan 1000 hektar kawasan bebas industri dan komersial yang dihubungkan dengan
jalan tol, kereta api, dan udara, sehingga menarik perusahaan seperti BMW, schenker logistics dan
Maersk Logistic untuk beroperasi di sini. Untuk menghadapi perkembangan kedepan, PTP sedang
membangun tahap II terdiri dari tambahan 2,8 km linear wharf. Dan 2 kolam diantaranya telah selesai
pada tahun 2004 sehingga PTP mempunyai kapasitas tahunan mencapai 6 juta TEUs.
Tabel 2.7
Twenty Largest Asian Container Ports
1 1 Hong Kong China 17 900 19 144 20 450 6.82
2 2 Singapore Singapore 15 520 16 941 18 100 6.84
Rank Percentage
3 3 Shanghai China 6 330 8 612 11 370 32.03
Port Country 2001 TEU 2002 TEU 2003 TEU growth 2002-2003
World
4 Asia
4 Shenzhen China 5 079 7 614 10 650 39.87
5 3 Busan Republic of Korea 8 073 9 453 10 368 9.68
6 6 Kaoshiung Taiwan Province of China 7 540 8 493 8 844 4.13
11 7 Dubai United Arab Emirates 3 502 4 194 5 152 22.84
12 8 Port Kelang Malaysia 3 760 4 533 4 840 6.77
14 9 Qingdao China 2 639 3 410 4 230 24.05
16 10 T. Pelepas Malaysia 2 049 2 669 3 487 30.65
17 11 Tokyo Japan 2 750 3 028 3 314 9.45
19 12 Laem Chab Thailand 2 367 2 749 3 180 15.65
21 13 Tianjin China 2 011 2 408 3 020 25.42
22 15 Ningbo China 1 213 1 859 2 772 49.11
23 14 Guangzhou China 1 628 2 173 2 760 27.01
24 16 Jakarta Indonesia 2 222 2 398 2 758 15.01
26 17 Manila Philipines 2 296 2 462 2 561 4.02
28 18 Yokohama Japan 2 304 2 365 2 503 5.84
29 19 Xianten China 1 295 1 754 2 330 32.84
30 20 J. Nehru Port India 1 462 1 946 2 269 16.60
Source: Cargo System, August 2004, Dyna Liner, May 2004, Ministry of Communication of the People’s Republic of China, Company websites/
Note: Singapore includes PSA Corp and Jurong port. Shenzhen include Chiwan, Shekou, and Yantian
2.2.3 Analisis Pemasok
Dalam analisis pembahasan dibawah ini, pengertian pemasok adalah modal, teknologi, SDM, dan input
teknis (air, listrik, dan lainnya).
Secara umum, modal kerja dan investasi BPKS berasal dari sektor pemerintah. Dana pemerintah hanya
sebatas pada pembiayaan sistem infrastruktur di Kawasan Sabang yang bertitik tolak pada prinsip
pengembangan public project investment. Mengingat peran utama dari sistem infrastruktur adalah sebagai
instrumen primer dan perangsang masuknya investasi swasta dalam maupun luar negri pada sektor
strategis ekonomi, industri, jasa, perdagangan, dan pariwisata yang diharapkan, maka konsep dasar
pemikiran untuk pelaksanaannya perlu disusun secara terencana. Pendekatan rolling secara bertahap chain
reaction, snowballing yang pada masa awalnya melibatkan pemerintah akhirnya memicu keikutsertaan
pihak swasta secara taktis dan strategis dalam pembangunan sesuai dengan kebutuhan dan menjamin
tingkat pertumbuhan serta daya saing yang diinginkan.
Keterbatasan dan pemerintahan pusat daerah merupakan kendala yang harus dihadapi oleh BPKS.
Contohnya dari segi teknologi, pada tahun 2004 dibutuhkan ship-to-shore crane, barang ini telah
dipesan sebanyak 250 buah, manufaktur terbesarnya adalah ZPMC, di Shanghai, China, dengan
market share sebesar 55%.
Untuk memenuhi kegiatan input teknis yang berkaitan dengan bisnis, BPKS harus dapat memperhitungkan
directly productive activity, social overhead capital, dan economic overhead capital. Maka untuk memenuhi
kegiatan tersebut dibutuhkan suatu pola investasi swasta secara global dan regional.
Pengembangan alokasi sumber daya/resources digunakan untuk mencapai tingkat kesejahteraan/general
welfare yang setinggi mungkin. Faktor-faktor yang menjadi pertimbangan investasi merupakan keputusan
pemerintah provinsi bersama BPKS, antara lain : market share industry manufacture, new infornation
technology, perdagangan dan pariwisata harus menjadi probabilitas delivered demand atas berbagai
sumber daya yang diperlukan untuk memenuhi potensi permintaan. Adapun karateristik kegiatan investasi
dari pihak swasta dan pemerintah di Kawasan Sabang dapat dilihat pada Tabel 2.8.
2.2.4 Kegiatan Faktor Pendukung
Dengan direncanakannya pengembangan Kawasan Sabang sebagai kawasan pelabuhan dan

perdagangan bebas, maka untuk melayani para pelaku pasar yang ada dibutuhkan beberapa sarana dan
prasarana yang bertaraf internasional, adapun sarana yang paling menujang untuk kegiatan bisnis yang
akan tejadi pada kawasan ini merupakan lapangan terbang yang bertaraf internasional.
Tabel 2.8
Perbandingan Karateristik Kegiatan Investasi Swasta dan Pemerintah di
Kawasan Perdagangan dan Pelabuhan Bebas Sabang
No Pertimbangan Swasta Pemerintah

- menyediakan barang dan jasa untuk mendapatkan keuntungan - menyediakan barang dan jasa tidak untuk keuntungan
- menyediakan lapangan kerja - memajukan teknologi - melindungi kehidupan dan hak milik
- meningkatkan standar hidup
1 Tujuan
2
Sumber Modal - investor swasta - pajak
- pimjaman swasta - pinjaman swasta
3 Umur Proyek - jangka pendek - jangka panjang
- langsung - tidak langsung, sering kali tidak

4 Keterlibatan pemilik modal
dalam proyek terdapat hubungan
5 Efek Politis - sedikit - banyak
2.3 Lingkungan Internal

2.3.1 Aspek Produk
Sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas, Kawasan Sabang berpotensi untuk
dikembangkan dengan penerapan prinsip Triangulasi Perdagangan berdasarkan konsep Production
Sharing dan dilengkapi dengan fasilitas Transhipment. Triangulasi Perdagangan secara langsung terkait
dengan sektor-sektor yang menjadi fokus untuk dikembangkan di dalam Kawasan Sabang. Triangulasi
Perdagangan terdiri atas tiga elemen pokok yakni; (1) impor produk hulu, (2) processing facilities, dan (3)
ekspor produk hilir, dengan tujuan meningkatkan nilai perdagangan negara selatan-selatan dan sekaligus
nilai selatan-utara, sebagaimana Gambar 2.2.
Hubungan produk hulu dengan produk hilir di dalam processing facilities diantaranya termasuk kegiatan
manufaktur, rancang bangun, perekayasaan, penyortiran, pemeriksaan awal dan akhir, pengepakan,
pengepakan ulang, pelayanan perbaikan maupun rekondisi, dan peningkatan mutu.
Gambar 2.2. Triangulasi Perdagangan Dunia dengan Sistem Pembagian Produksi
Kelompok Negara Maju
Nilai import : USD 100 Milyar
Kelompok Negara Kelompok Negara

Berkembang Berkembang
(produsen komponen dan (perakit komponen dan
suku cadang) Nilai import suku cadang dan
USD 90 produsen produk akhir)
Milyar
Nilai perdagangan:
Selatan –Selatan : USD 90 Milyar
Selatan – Utara : USD 100 Milyar
Ekspor Negara Maju : USD 190 Milyar
Sumber : Trade and Development Report 2005, UNCTAD
Di dalam Kawasan Perdagangan Bebas, seluruh kegiatan di atas bebas dari pengenaan (1) bea masuk, (2)
pajak pertambahan nilai, (3) pajak penjualan atas barang mewah, dan (4) cukai.
Dalam kaitan dengan IMT-GT, Sabang dialokasikan sebagai pusat pengembangan untuk empat sektor, yaitu
(1) jasa kepelabuhanan, (2) industri dan perdagangan, (3) pariwisata, dan (4) perikanan. Sektor jasa
pelabuhan dan industri/perdagangan adalah sektor utama yang harus dikembangkan dalam kaitannya
dengan fungsi kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas, sedangkan sektor pariwisata dan sektor
perikanan dengan demikian merupakan sektor komplementer, dan pengembangannya hanya terkait dengan
fungsi pelabuhan bebas, namun secara ekonomi wajib berada di luar zona perdagangan bebas .
Secara khusus, sektor perikanan adalah sektor yang sepenuhnya mengeksploitasi sumber daya nasional
dengan tujuan ekspor dan merupakan sektor yang unggul secara global. Dengan demikian, sebagai sektor
komplementer perlu dipertimbangkan secara matang pengembangannya dengan berbasis di Kawasan
Sabang. Pertimbangan tersebut terutama terkait dengan pasar dan moda transportasi. Untuk sektor
pariwisata, pada prakteknya adalah pengembangan rantai objects dan events, secara umum tentunya
pengembangan Kawasan Sabang di dalam sektor ini tidak terlepas dari pengembangan rantai objects
dan events Nusantara. Terkait dengan rantai tersebut, fungsi komplementer sektor pariwisata akan
menimbulkan komplikasi di tingkat operasional pada simpul-simpul aksesibiltas yang didominasi oleh
fungsi-fungsi niaga (misal: pelabuhan laut niaga dengan pengembangan lanjut terminal penumpang
internasional, traffic management alur pelayaran niaga dengan pelayaran wisata, dsb.) Khusus untuk
pengembangan wisata cruise dengan base di Kawasan Sabang, mengandung implikasi pengembangan
pelabuhan udara internasional untuk jangka panjang.
Selain itu IMT-GT juga bertujuan untuk meningkatkan south-south trade melalui production sharing untuk
menciptakan triangular trade dengan south-north trade dengan tujuan meningkatkan nilai ekspor
developing countries. UNCTAD menerbitkan bagan dibawah ini sebagai ilustrasi (lihat Gambar 2.3.)
Gambar 2.3
Sistem Pembagian Produksi Segitiga Perdagangan Dunia dengan Pola Alih Kapal
Kelompok Negara Maju
Nilai Import = USD 100 Milyard
Kelompok Negara Nilai Ekspor Nilai Impor = 90 Milyard Kelompok Negara

berkembang Berkembang
(Produksi komponen Pelabuhan Alih Kapal
USD 88 Milyard (Perakit komponen
dan suku cadang) dan suku cadang dan
Nilai Ekspor = 98 Milyard produksi produk akhir)
Nilai perdagangan Dunia Langsung ( Diluar sistem pembagian Produksi)

Kelompok Selatan – Selatan : USD 276 Milyard
Kelompok Selatan – Utara : USD 100 Milyard
Ekspor Negara Maju : USD 376 Milyard
: Reposisi Kawasan Sabang
Sumber : Trade and Development Report 2005, UNCTAD
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 – 2021 13
II - 14
Terlihat jelas bahwa south-south trade meningkat secara signifikan dengan pengembangan Transhipment
Port disamping production sharing. Konsep south-south trade dengan production sharing dan transhipment
port bagi Kawasan Sabang adalah satu pilihan terbaik yang didukung dengan keunggulan komparatif
berbasis geografis di jalur utama lalu lintas pelayaran dunia yang sangat potensial.
Keunggulan komparatif geografis tersebut diperkuat pula dengan kecenderungan meningkatnya ukuran
kapal kargo (generasi ke 5, 6, dan 7), sebagai upaya pemenuhan tuntutan efisiensi operasi, yang
mensyaratkan kolam pelabuhan dengan kedalaman diatas 15 meter. Persyaratan kedalaman kolam
pelabuhan diatas 15 meter, juga termasuk keunggulan pelabuhan alam Sabang. Kapal-kapal kargo generasi
ke 5, 6 dan 7 tersebut adalah kapal-kapal raksasa yang didisain khusus untuk menghubungkan antar
transhipment ports. Untuk kapal generasi ke 6 dan 7, yang di dunia sampai saat ini baru memiliki 2 unit saja
telah mencapai draft >19 meter (bahkan Mitsui Corp. Japan sudah mengoperasikan kapal yang tidak bisa
berlayar melalui Selat Malaka), sehingga pelabuhan-pelabuhan yang terbatas kedalamannya (dibawah 15
meter) tidak punya pilihan lain selain menjadi feeder ports. Sebagai ilustrasi, berikut ini adalah daftar
perbandingan kedalam kolam pelabuhan di negara-negara terdekat.
Tabel 2.9
Kapasitas Pelabuhan di ASEAN
Nama Pelabuhan Negara Kedalaman Kolam TEUs/Tahun

Laem Chabang Thailand 16 meter 3,800 juta
Port Klang Malaysia 15 meter 7,540 juta
Tanjung Pelepas Malaysia 16 meter 3,487 juta
Singapura Singapura 15 meter 18,100 juta
Tanjung Priok Indonesia 14 meter 2,700 juta
Tanjung Perak Indonesia 11 meter 1,600 juta
Belawan Indonesia 10 meter 0,538 juta
Tanjung Emas Indonesia 10 meter 0,350 juta
Makassar Indonesia 12 meter 0,249 juta
Sabang Indonesia 22 meter
(Ilustrasi tabel kedalaman pelabuhan regional Asia Tenggara)
2.3.2 Aspek Manajemen
Bidang Perdagangan
Fokus utama BPKS tentunya adalah mewujudkan skema production sharing sekurang-kurangnya terhadap
regional Asia Tenggara dan Asia Selatan, artinya bahwa BPKS haruslah memiliki kapasitas sebagai “mesin
internasional” dalam konteks south-south trade dengan misi meningkatkan nilai ekspor negara berkembang.
Bidang Fisik dan Prasarana

Skema di atas menurunkan tuntutan aspek manajemen aset terhadap kawasan hinterland pelabuhan untuk
mengakomodasi berbagai fasilitas production sharing (kawasan industri) beserta pendukung utamanya
(kawasan perumahan). Di bawah konsep sustainable development, rentang kendali manajemen BPKS harus
mencakup development phase sampai dengan redevelopment phase. Pengalaman yang dapat diambil dari
kesalahan umum yang terjadi pada kawasan berkembang pesat di Indonesia, menunjukkan bahwa
penguasaan lahan secara sustainable adalah kunci keberhasilan pengembangan manajemen aset. Implikasi
dari penguasaan lahan secara sustainable, menuntut reformasi kebijakan mendasar mengenai (1)
kepemilikan dan pemanfaatan lahan (termasuk properti di atasnya) serta (2) pencegahan komoditisasi lahan.
Penting untuk digaris-bawahi ketaatan azas kebijakan publik atas Social Overhead Capital(SOC), Economic
Overhead Capital (EOC) dan, Directly Productive Activity (DPA), dimana perumahan termasuk SOC, yang
selayaknya berada diluar mekanisme pasar, menjadi kunci competitiveness Kawasan Sabang secara
sustainable, mengingat terbatasnya lahan yang tersedia dibandingkan dengan kekuatan pasar (invincible
hand), yang juga “bekerja” paralel dengan upaya BPKS membangun Kawasan Sabang.
Bidang Kepelabuhanan
Tantangan yang dihadapi oleh pelabuhan-pelabuhan di seluruh dunia saat ini bukan hanya terkait dengan
ukurannya (faktor kuantitas), melainkan juga pelayanannya (faktor kualitas). Perkembangan yang
berkelanjutan dari usaha perkapalan dan perdagangan mengakibatkan tekanan yang terus meningkat
terhadap pelabuhan untuk mengurangi biaya terminal dan meningkatkan efisiensi operasi. Lebih lanjut,
manajemen transportasi internasional terus berkembang pesat dari pendekatan antara pelaku secara
terpisah-pisah, menuju Integrated Logistic System untuk memenuhi kebututan-kebutuhan individual dari
setiap pelanggan secara terintegrasi. Dengan demikian, pelabuhan-pelabuhan tertuntut secara agresif
untuk berperan aktif dalam mengintegrasikan logistik, sementara upaya yang simultan juga diharapkan
untuk menyediakan pelayanan terminal yang lebih baik dengan biaya yang lebih murah. Dengan demikian,
pelabuhan diharapkan tidak hanya menjadi pusat transfer antarmoda dan intermoda transportasi, melainkan
juga sebuah Pusat Logistik Terpadu di dalam sistem jaringan transportasi yang terrangkai secara global.
Khususnya, perkembangan terakhir dalam teknologi informasi seperti EDI (Electronic Data Interchange)
dan e-commerce telah meningkatkan akselerasi integrasi yang meluas dan mendalam terhadap sistem
transportasi.
Dalam waktu yang tidak lama, pelabuhan-pelabuhan siap untuk melakukan transformasi menjadi pusat
informasi logistik. Pada saat yang bersamaan, pelabuhan-pelabuhan akan semakin serius untuk memiliki
konektivitas yang lebih baik kepada moda lainnya (angkutan darat dan angkutan udara) dan aksesibilitas
yang lebih baik menuju hinterland-nya. Di antara persyaratan mendesak lainnya, pelabuhan-pelabuhan
secara langsung berhadapan dengan tekanan dari maritime carriers. Agar lebih kompetitif, perusahaan-
perusahaan pelayaran telah mengalami beberapa formasi aliansi dan merger, yang memungkinkan
pengoperasian ultra-large container vessel yang memudahkan mereka secara finansial untuk menurunkan
biaya transport (contoh: merger Maersk Line dengan Sealand). Bagaimanapun juga, pelabuhan-pelabuhan
(international hubs) terpaksa untuk melakukan investasi besar guna mengakomodasi kapal-kapal raksasa
tersebut, untuk memperdalam dan memperlebar kanal, dan membangun fasilitas berthing baru dengan
panjang dan kedalam kolam yang memadai. Introduksi ultra-large container vessels telah mengakibatkan
kompetisi yang semakin intensif diantara pelabuhan-pelabuhan, bukan hanya menyangkut kondisi lokasi
pelabuhan dan pelayanan pelabuhan melainkan juga ketersediaan dukungan pendanaan.
Bagi Kawasan Sabang, yang baru akan bangkit kembali, jelas dituntut adanya strategi pengembangan
yang paralel antara pengembangan fisik kepelabuhanan dan pengembangan komitmen dengan
perusahaanperusahaan pelayaran dunia. Pengembangan pelabuhan Sabang sebagai pelabuhan alih
kapal atau transhipment port sama sekali tidak dapat dilaksakanan di bawah paradigma Economic
Overhead Capital melainkan di bawah paradigma Directly Productive Activity, dimana komitmen
pembangunan harus menjadi paket di dalam komitmen aliansi strategis global. Oleh karena itu perlu
dikembangkan pula aliansi strategis (bersama stakeholders strategis) yang perlu diikuti dengan upaya
sosialisasi dengan para stakeholder terkait.
Bidang Prasarana Dasar Kepelabuhanan
Kata kunci dalam bidang prasarana dasar adalah private provisions, untuk ini secara umum diperlukan
pengembangan kebijakan dalam pengelolaan sumberdaya air, sumberdaya listrik, dan distribusi bahan
bakar. Secara umum peluang ini membutuhkan upaya yang serius sebagai akibat terkendalanya UU
Ketenagalistrikan (dibatalkan), UU Pengelolaan Sumberdaya Air. Secara legal-institutional, aspek manajerial
bidang prasarana dasar kepelabuhanan ini merupakan salah satu sasaran penting bagi BPKS.
2.3.3 Aspek Pemasaran
Berdasarkan basis produk utama BPKS diatas, pada dasarnya fungsi pemasaran yang perlu
dikembangkan relatif sama dengan fungsi pemasaran pada developer properti. Hanya terdapat
perbedaan adanya kendala ketat terhadap standar kualitas dan reliability produk, maupun terhadap
standard kualitas dan reliability estate manajemen untuk sektor industri dan perdagangan. Spesifikasi
manajerial yang lebih kompleks terkait dengan fungsi pemasaran pelabuhan sebagai International Hub
bagi Indonesia, Transhipment Port dalam konteks south-south trade dan Port in Integrated Logistic System
dalam konteks sistem pelayaran niaga dunia .
Untuk fungsi pemasaran pada sektor perikanan, dapat dikatakan sudah relatif mapan dan menjadi
kualifikasi generik Indonesia. Dan untuk sektor pariwisata telah tersedia sistem pemasaran global.
2.3.4 Aspek Keuangan
Ketergantungan kepada pembiayaan Pemerintah menjadi kendala utama bagi BPKS. Hal ini sebagai
akibat langsung dari pembentukannya beserta keterbatasan bentuk legal-institutionalnya, untuk dapat
masuk ke dalam sistem pembiayaan komersial maupun sistem pembiayaan integrasi usaha terkendala
oleh keterbatasan bentuk legal-institutional tersebut.
Dengan keterbatasan sumber pembiayaan pemerintah, maka sektor swasta diharapkan dapat memberikan
peran dan kontribusinya lebih besar dalam mendorong pertumbuhan ekonomi. Dalam skala daerah, maka
optimalisasi peran dan kontribusi pelaku non-pemerintah terutama dalam upaya pembiayaan pengembangan
kawasan, seperti pengusaha lokal dan nasional, lembaga-lembaga perekonomian di daerah, LSM dan
perguruan tinggi, serta masyarakat, diharapkan mengambil porsi yang lebih besar dibandingkan porsi
pemerintah.
Sebagai salah satu bagian dari pemangku-kepentingan, maka porsi peran pemerintah, baik pusat dan
daerah, hanya sebagai fasilitator, dan cukup sebagian kecil saja dari keseluruhan porsi pembiayaan
pengembangan kawasan, walaupun fungsinya sangat penting, karena sifatnya mempersiapkan iklim yang
kondusif bagi penciptaan investasi, termasuk dalam penyiapan infrastruktur (ekonomi dan fisik) maupun
penciptaan kebijakan dan regulasi investasi yang mendukung pengembangan kawasan. Walaupun dalam
sistem anggaran kepemerintahan, sumber pembiayaan khusus diharapkan dapat mendukung program
strategis nasional pengembangan kawasan ini, namun porsi pembiayaan pemerintah dalam hal ini adalah
untuk memberikan dorongan /suntikan awal dalam pengembangan kawasan dan sektor-sektor unggulan
daerah. Dalam lingkup ini, rencana bisnis / pengusahaan investasi Kawasan Sabang perlu disusun dan
harus sudah dapat mengidentifikasikan kegiatan-kegiatan yang dilakukan dalam porsi kepemerintahan
maupun dalam porsi swasta, untuk mendorong kegiatan kawasan.
2.3.5 Aspek Administratif
Bentuk-bentuk badan usaha pengelola aset menjadi lebih tepat sebagai bentuk legal-institutional BPKS.
Banyak contoh, bahwa pendekatan sektor riil, sebagaimana pendekatan badan usaha pengelola aset,
terbukti jauh lebih efektif melakukan percepatan pembangunan pada tingkat lokal, nasional maupun pada
tingkat internasional daripada pendekatan badan atau lembaga pemerintahan. Oleh karena itu sasaran
reformasi legal-institutional BPKS harus terfokus kepada pemberdayaannya sebagai pelaku pada sektor riil.
Saat ini, peran BPKS dalam Kawasan Sabang belum dikedepankan dalam membangun jaringan kerjasama
swasta secara lebih optimal. Keberadaan BPKS adalah untuk mengupayakan terjadinya percepatan
pembangunan kawasan sekaligus berkembangnya investasi di kawasan dan di daerah. Dalam kerangka
keterpaduan, maka peran BPKS sangat vital dalam percepatan pembangunan tersebut melalui
pengintegrasian perencanaan, implementasi, pengelolaan dan pengendalian kegiatan di kawasan yang
17
melibatkan kontribusi pelaku lintas sektor pusat dan daerah, lintas pelaku usaha dan lintas daerah, serta
dituntut untuk dapat menjadi jembatan antara sektor primer (produksi), sektor sekunder (pengolahan), dan
sektor tersier (pasar). Fasilitasi Pemerintah, terutama Pemerintah Daerah dalam memperkuat dan
mengembangkan kelembagaan ini sangat diperlukan agar pengembangan kawasan dapat dilaksanakan
secara berkelanjutan. Mekanisme keberlanjutan sekaligus keterpaduan di tingkat daerah diwujudkan
melalui keanggotaan badan pengelola yang melibatkan tidak saja profesional, namun juga pelaku lokal
pengembangan kawasan. Dalam kerangka keterpaduan kerja ini pula, maka pengikutsertaan peranan
lembaga lokal yang telah ada tumbuh dan berkembang dalam masyarakat, peran-peran pihak yang mampu
memerankan sebagai katalisator, serta kemampuan BPKS dalam mengembangkan kerjasama dengan
dunia usaha dan lembaga-lembaga lain pada tataran horisontal dan vertikal dari sektor swasta ataupun
pemerintah sangat perlu dikembangkan. Pada akhirnya, diperlukan kerjasama antara BPKS yang akan
menciptakan kemitraan usaha dengan Pemerintah Daerah yang akan membangun dukungan infrastruktur
dan pemberdayaan masyarakat, serta Lembaga Keuangan yang akan menyediakan kemudahan.
Pengembangan kelembagaan yang berakar dari keunggulan dan kearifan lokal ini akan memudahkan
pengembangan kelembagaan yang mandiri, dan dengan peningkatan kualitas SDM yang semakin
profesional, akan dapat mewujudkan pola kelembagaan government’s led menuju privates’ led.
2.4 Posisi Sabang dalam konteks Pengembangan Wilayah

2.4.1 Struktur Sabang dalam Pengembangan Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam
Momentum pencanangan Kawasan Sabang sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
Sabang melalui Undang-undang No. 37 Tahun 2000, menjadikan kawasan ini sebagai titik pertumbuhan
kegiatan perekonomian bagi masyarakat Kawasan Sabang dalam skala lokal menuju pasar global
ASEAN/AFTA dan APEC tahun 2020. Artinya merupakan langkah yang tepat dalam memajukan dan
meningkatkan pembangunan serta memberikan peluang bagi dunia usaha untuk berperan secara lebih luas
sehingga titik sentral pertumbuhan ekonomi Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dapat bergerak cepat.
Penentuan Kawasan Sabang sebagai pusat pertumbuhan juga dipertimbangkan dari segi kurang
representatifnya kawasan lain sebagai pusat pertumbuhan, seperti Medan yang telah berkembang demikian
pesatnya sehingga cenderung melahirkan kegiatan yang tidak efisien dan tidak mampu mengembangkan
wilayah-wilayah di bagian barat pulau Sumatera. Sehingga Sabang merupakan pointer di wilayah barat
Sumatera yang diharapkan akan mampu memicu pertumbuhan untuk wilayah-wilayah lainnya.
2.4.2 Struktur Sabang dalam Pengembangan Nasional
Letak Kawasan Sabang yang sangat strategis dan unik menjadikan posisinya begitu sentral karena dapat
dijadikan sebagai pintu gerbang bagi arus masuk investasi, barang dan jasa dari luar negeri yang berguna
bagi peningkatan kesejahteraan rakyat Indonesia. Sehingga Sabang akan mampu mengubah pola
pertumbuhan ekonomi nasional yang semula terkonsentrasi di pusat wilayah, pada masa yang akan datang
akan bergerak ke arah wilayah pinggiran khususnya pada daerah yang berbatasan dengan negara asing
yang secara geografis memiliki aksesibilitas yang tinggi terhadap negara tersebut.
2.4.3 Struktur Sabang dalam Pengembangan ASEAN
Pemerintah RI telah menjalin 3 kerjasama dengan negara-negara ASEAN dan 1 dengan Australia yang
disebut dengan Kerjasama Ekonomi Sub Regional (KESR) yakni: KESR Indonesia Malaysia Thailand
Growth Triangle (IMT-GT), KESR Indonesia Malaysia Singapore Growth Triangle (IMS-GT), KESR Brunei
Darussalam, Indonesia, Malaysia, Philipina East Asean Growth Triangle Area (BIMP-EAGA) dan KESR
Australia Indonesia Development Area (AIDA). Kawasan Sabang masuk dalam kawasan IMT-GT. Adanya
penetapan Sabang sebagai kawasan pertumbuhan yang memenuhi berbagai persyaratan baik dari segi letak
geografis yakni posisinya berada pada jalur lintas pelayaran dan penerbangan internasional, maupun dari
segi prasarana yang akan terus ditingkatkan serta potensi yang ada; maka hal ini merupakan antisipasi
pusat-pusat pertumbuhan yang dikembangkan oleh negara ASEAN lainnya seperti Langkawi (Malaysia) dan
Phuket (Thailand) dalam rangka IMT-GT. Melalui perjanjian Multilateral AFTA, maka kawasan segitiga
pengembangan ini diharapkan dapat terbentuk pola jaringan kerjasama ekonomi yang efisien dan efektif
dengan memanfaatkan masing-masing comparative advantagesnya sehingga dapat menjadi salah satu
pusat perdagangan global.
BAB III: VISI, MISI, STRATEGI DAN PERIODE PENGEMBANGAN
Berdasarkan analisis lingkungan Kawasan Sabang, kemudian ditetapkan visi, misi dan strategi
pengembangan Kawasan Sabang sebagai berikut :
3.1. Visi Visi yang dirumuskan untuk mengembangkan Kawasan Sabang:
“Mengembangkan Kawasan Sabang menjadi pusat utama pelayanan perdagangan dunia
terkemuka” 3.2. Misi Untuk mewujudkan visi di atas, maka dirumuskan misi BPKS sebagai berikut :
1. Mengembangkan pelayanan pelabuhan untuk kapal-kapal generasi yang akan datang;

2. Mengembangkan pelayanan industri dan perdagangan skala global;
3. Mengembangkan pelayanan kelas dunia bagi basis operasi kapal cruise Internasional;
4. Mengembangkan industri perikanan modern yang bersinergi dengan pengembangan sumberdaya
perikanan nasional;
5. Mengembangkan kelembagaan pengusahaan dan infrastruktur kawasan yang bertaraf internasional.
3.3 Strategi Pengembangan

3.3.1 Pengembangan Pelayanan Sabang Hub Internasional Port (SHIP)
Hasil kajian
· Angkutan laut melayani hampir 90% perdagangan dunia dan 40% diantaranya melalui perairan
Indonesia. Sabang memiliki peluang untuk berperan dalam jalur 40% dari perdagangan Eropa-Asia.
Karena dengan perdagangan dunia yang terus meningkat, pelabuhan memainkan peran penting dan
tidak dapat diabaikan. Persaingan antar pelabuhan dunia saat ini, bukan hanya berhubungan dengan
kuantitas tetapi juga kualitas.
· Perkembangan lebih lanjut dari sistem transportasi laut adalah (1) munculnya kapal-kapal yang lebih
cepat dan lebih besar, (2) munculnya konsep baru tentang terminal yang semakin otomatis, dengan
kecepatan tinggi, ruang yang lebih sedikit, lebih fleksibel, dan hemat konsumsi energi, (3) kemajuan
lebih lanjut teknologi informasi dan global networking, dan (4) pendekatan baru kepada hinterland dan
moda angkutan lainnya, seperti air ports, dry ports and shuttle rail services.
· Adanya perkembangan generasi kapal kargo yang terus meningkat membutuhkan jalur pelayaran dan
pelabuhan yang memiliki kedalaman lebih dari 20 m. Pelabuhan laut internasional lain seperti: Singapura
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 III - 1
dan Tanjung Pelepas di Malaysia hanya mempunyai kedalaman laut sekitar 15 m. Sabang tidak akan
bersaing dengan pelabuhan sekitar karena akan kalah, mereka telah mengambil semua peluang pasar
untuk kapal-kapal s.d. 6000 TEUs. Dengan kedalaman perairan Kawasan Sabang yang mencapai 21 m,
maka Sabang harus mengambil peluang pasar kapal-kapal s.d. 10.000 TEUs (yang saat ini di dunia baru
terdapat 2 buah saja, yakni melalui rute dari Eropa ke Amerika). Ini merupakan peluang bagi Pelabuhan
Sabang untuk menjadi pelabuhan bagi kapal-kapal generasi mendatang yang memiliki draft kapal lebih
dari 16 m yang tidak dimiliki oleh Singapura dan Malaysia. Dengan demikian, kedepan diharapkan
pelabuhan lainlah yang menjadi feeder bagi Sabang.
· Pertimbangan lain adalah penghematan ongkos s.d. 20 % bila melewati Pelabuhan Sabang dibandingkan
dengan biaya melalui pelabuhan Singapura.
· Selain adanya UU No. 37/2000, maka UU No. 11/2006 yang disahkan pada tanggal 11 Juli 2006 juga
mengamanatkan kepada BPKS melalui DKS untuk mengembangkan Kawasan Sabang sebagai pelabuhan
bebas dan perdagangan bebas dan untuk mengembangkan Pelabuhan Sabang sebagai Pelabuhan
Internasional Hub. Dengan adanya kondisi ini, maka strategi pengembangan SHIP (Sabang Hub
International Port) menjadi mutlak adanya.
Strategi Pengembangan
Strategi pengembangan SHIP ini perlu dilaksanakan dalam 2 tahap, yakni:
· Tahap I : Pelabuhan Sabang di kawasan Teluk Sabang, dan
· Tahap II : Pelabuhan Lhok Pria Laot di Teluk Pria Laot, dengan syarat apabila arus kapal di Pelabuhan
Sabang telah melebihi kapasitas sandar. Kondisi ini diperkirakan akan terjadi pada tahun 2041;
dengan catatan Pelabuhan Sabang telah harus mulai dibangun pada tahun 2007 dengan masa
konstruksi selama 5 (lima) tahun.
3.3.2 Pengembangan Pelayanan Perdagangan Bebas

Hasil kajian
· Kawasan Sabang berpotensi untuk dikembangkan dengan penerapan prinsip Triangulasi Perdagangan
berdasarkan konsep Production Sharing dan dilengkapi dengan fasilitas Transhipment. Triangulasi
Perdagangan secara langsung terkait dengan sektor-sektor yang menjadi fokus untuk dikembangkan di
dalam Kawasan Sabang.
· Berdasarkan Triangulasi Perdagangan terdapat tiga elemen pokok yakni; (1) impor produk hulu, (2)
processing facilities, dan (3) ekspor produk hilir, dengan tujuan meningkatkan nilai perdagangan
negara selatan-selatan dan sekaligus nilai selatan-utara.
· Hubungan produk hulu dengan produk hilir di dalam processing facilities diantaranya termasuk kegiatan
manufaktur, rancang bangun, perekayasaan, penyortiran, pemeriksaan awal dan akhir, pengepakan,
pengepakan ulang, pelayanan perbaikan maupun rekondisi, dan peningkatan mutu. Di dalam Kawasan
Perdagangan Bebas, seluruh kegiatan di atas bebas dari pengenaan (1) bea masuk, (2) pajak
pertambahan nilai, (3) pajak penjualan atas barang mewah, dan (4) cukai.
Strategi Pengembangan
Strategi pengembangan pelayanan perdagangan bebas, yakni:
· Dikembangkan kegiatan import, eksport, alih kapal. Kawasan Sabang diharapkan menjadi suatu kawasan
Free Trade Zone (FTZ) sesuai dengan UU No. 11/2006.
· Melakukan aliansi strategis dengan operator pelabuhan dunia dan estate management dunia
· Untuk memberikan struktur perekonomian bagi pengembangan Kawasan Sabang, maka perlu ditetapkan
adanya sektor prioritas dan sektor andalan. Sektor prioritas memberikan kontribusi langsung untuk menarik
investasi berdasarkan peluang dan potensi investasi yang ada sedangkan sektor andalan lebih
dititikberatkan kepada perwujudan lembaga pengusahaan dan penyediaan infrastruktur kawasan yang
berskala internasional.
· Dikembangkan 4 sektor prioritas yakni: jasa kepelabuhanan, industri/perdagangan, pariwisata dan
perikanan
· Dikembangkan 2 sektor andalan yakni: kelembagaan dan infrastruktur
3.3.3 Pengembangan Sektor Prioritas dan Sektor

Andalan Strategi pengembangan sektor prioritas, yakni: a.
Sektor Jasa Kepelabuhanan
· Mengembangkan jasa kepelabuhanan di Pelabuhan Sabang menjadi jasa terutama di bidang
pelabuhan kontainer. Menurut Peraturan Pemerintah RI No. 69 Tahun 2001 pasal 38, jasa
kepelabuhanan adalah:
– Penyediaan kolam pelabuhan dan perairan;
– Pemanduan kapal-kapal (pilotage) dan jasa penundaan kapal laut;
– Dermaga untuk bertambat, bongkar muat barang dan hewan, fasilitas naik turun
penumpang dan kendaraan;
– Penyediaan infrastruktur: jalan dan jembatan, tempat tunggu kendaraan, saluran
pembuangan air, intalasi listrik, instalasi air minum, depo bahan bakar dan pemadam
kebakaran;
– Penyediaan terminal peti kemas, curah cair, curah kering dan ro-ro;
– Gudang dan tempat penimbunan barang, angkutan di perairan pelabuhan, alat bongkar
muat serta peralatan pelabuhan;
– Penyediaan tanah untuk berbagai bangunan dan lapangan sehubungan dengan
kepentingan kelancaran angkutan laut dan industri;
– Penyediaan jasa lainnya yang dapat menunjang pelayanan jasa kepelabuhanan.
· Melakukan kemitraan dengan perusahaan Pengelola Pelabuhan Dunia
b. Sektor Industri dan Perdagangan

· Mengembangkan fasilitas Transhipment (alih kapal)
· Mengembangkan kawasan industri dan perdagangan
c. Sektor Pariwisata
Mengembangkan pariwisata bahari, dengan langkah-langkah:
· Menata kembali (menyederhanakan) sistem perizinan seperti ”Cruising Aprroval for Indonesian
Teritory” (CAIT), usaha pariwisata, dan kapal wisata berbasis Indonesia.
· Mengembangkan ”pelayanan prima” untuk ” Custom, Immigration, Port Clearence dan
Quarantine,” (CIPQ), “ hospitality”, dan “security”.
· Mengembangkan usaha hulu hilir dan terkait dari kegiatan “cruising” dan “yachting” antara lain:
industri galangan, pelaratan, produk pariwisata, keuangan, operator, pemasaran, dan SDM;
· Memberdayakan masyarakat
· Melakukan konservasi lingkungan
· Membangun sarana dan prasarana
· Membangun keamanan yang kondusif
d. Sektor Perikanan
Sektor perikanan merupakan sektor komplementer dari sektor industri dan perdagangan. Adapun
yang akan dikembangakan dalam sektor ini antara lain:
· Mengembangkan industri perikanan modern berbasis tangkap di wilayah barat pulau Sumatera
mengingat Sabang berada di lintasan sumberdaya ikan-ikan pelagis seperti: tuna, cakalang,
tenggiri dan marlin.
• Mengembangkan perikanan budidaya khususnya di jaring apung.
Strategi Pengembangan Sektor Andalan,

yakni: a. Kelembagaan
BPKS diharapkan dapat mengelola kawasan secara profesional. Langkah upaya yang harus dilakukan
BPKS adalah:
· Menyusun acuan pengembangan kawasan untuk pengusahaan investasi melalui Master Plan dan
Bisnis Plan;
· Mengembangkan kegiatan-kegiatan penyiapan paket kawasan untuk ditawarkan kepada investor;
· Memberikan dukungan terhadap pencapaian iklim investasi yang menarik;
· Promosi;
· Pengembangan sumber daya manusia yang mampu mengembangkan jaringan kerjasama dan
kemitraan dengan berbagai target pasar, termasuk peningkatan sinergi kerjasama antar daerah dan
lembaga untuk memanfaatkan fasilitas dan aksesibilitas ke pemasaran regional maupun
internasional.
· Upaya menggali pembiayaan bagi pengembangan kawasan tidak boleh hanya mengandalkan kepada
anggaran pemerintah, sehingga peran BPKS adalah mengoptimalkan upaya kemitraan dengan
stakeholders non-pemerintah khususnya swasta.
b. Infrastruktur
· Pengembangan infrastruktur kawasan dengan kualitas dan kuantitas yang cukup;
· Pengembangan kapasitas infrastruktur yang berskala internasional sehingga merupakan daya tarik bagi
investor agar mau menanamkan modalnya di Kawasan Sabang.
3.4. Periode Pengembangan

Periode pengembangan Kawasan Sabang sesuai dengan UU No. 37/2000 adalah 70 tahun. Dengan
demikian maka ditetapkan periode pengembangan sbb:
2000 2007 2021 2040 2060 2070
Keterangan :
Periode I adalah antara tahun 2000 – 2007 merupakan periode konsolidasi
Periode II adalah antara tahun 2007 – 2021 merupakan periode pembangunan prasarana dan penanaman modal
Periode III adalah antara tahun 2021 – 2040 merupakan periode peningkatan daya saing kawasan
Periode IV adalah antara tahun 2041 – 2060 merupakan periode stabilisasi
Periode V adalah antara tahun 2061 – 2070 merupakan periode pengembangan
B AB IV: A NALISIS K AWASAN S ABANG
Sehubungan dengan adanya dua wilayah administratif pada Kawasan Sabang, maka analisis Kawasan
Sabang akan dilihat dari tinjauan RTRW Provinsi NAD, RTRW Kabupaten Aceh Besar dan RTRW Kawasan
Sabang yang telah pernah dibuat pada tahun 2002, serta RTRW Kota Sabang yang telah menjadi Qanun No.
4 Tahun 2004. Selain itu juga akan dianalisis kondisi Kawasan Sabang dari segi demografi, kondisi fisik,
kondisi prasarana dan sarana, analisis Pelabuhan Sabang, kondisi perekonomian serta kondisi sosial budaya
Aceh.
4.1. Kebijakan RTRW Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam

4.1.1 Arahan Pola Pemanfaatan Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya
Arahan pola pemanfaatan kawasan lindung dan kawasan budidaya dalam RTRW Provinsi NAD di arahkan
sesuai dengan deliniasi dan alokasi lahan dalam Penyempurnaan RTRW Provinsi Nanggroe Aceh
Darussalam Tahun 2000. Lihat Tabel berikut.
Tabel 4.1 Arahan Pola Pemanfaatan Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya
Luas Wilayah Luas Kawasan Lindung Luas Kawasan Budidaya
No. Kabupaten/Kota
(Hektar) (Hektar) (%) (Hektar) (%)
1 Sabang 15.300 6.126 40,04% 9.174 59,96%
2 Banda Aceh 6.136 614 10,01% 5.522 89,99%
3 Aceh Besar 268.612 97.023 36,12% 171.594 63,88%
4 Pidie 416.055 149.946 36,04% 266.109 63,96%
5 Aceh Utara 347.792 69.906 20,01% 277.886 79.90%
6 Aceh Timur 824.272 313.993 38.09% 510.279 61.91%
7 Aceh Tenggara 995.098 668.000 67.13% 327.098 32.87%
8 Aceh Tengah 577.248 277.370 48.05% 299.878 52.06%
9 Aceh Barat 1.010.466 538.590 53.30% 471.876 46.70%
10 Aceh Selatan 588.744 409.427 69.54% 179.317 30.46%
11 Simeulue 205.110 100.093 48.80% 105.017 51.20%
12 Aceh Singkil 396.400 152.218 38.40% 244.182 61.60%
13 Bireuen 190.121 22.893 12.04% 167.228 87.96%
Prov. NAD 5.841.354 2.806.199 48.04% 3.035.155 51.97%
Sumber: Buku Penyempurnaan RTRW P Nanggroe Aceh Darussalam Tahun 2000, Bappeda NAD
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 IV - 1
Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan berdasarkan kriteria tertentu dengan fungsi utama
melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam, sumber daya buatan dan nilai
serta budaya bangsa guna kepentingan pembangunan berkelanjutan. Sedangkan pengertian pengelolaan
kawasan lindung adalah penetapan, pelestarian dan pengendalian pemanfaatan kawasan lindung.
Tujuan pengelolaan kawasan lindung adalah mencegah timbulnya kerusakan fungsi lingkungan hidup,
meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air, iklim, tumbuhan dan satwa serta nilai sejarah dan budaya
bangsa, dan mempertahankan keanekaragaman tumbuhan, satwa, tipe ekosistem dan keunikan alam.
Kawasan budidaya adalah kawasan yang karena kondisi dan potensi fisik sumber daya alamnya dapat
dimanfaatkan guna kepentingan produksi dalam rangka memenuhi kebutuhan manusia termasuk kebutuhan
untuk lahan permukiman dan pertanian.
Sesuai dengan pengertian dan tujuan pengelolaan kawasan lindung serta dengan berpedoman pada
Keppres Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung, maka telah ditetapkan ruang
Provinsi NAD yang termasuk dalam kawasan lindung adalah sekitar 2.806.199 Ha atau sebesar 48.04% dan
sisanya adalah kawasan budidaya seluas 3.035.155 Ha atau 51.96%.
4.1.2 Arahan Sistem Kota-Kota

Rencana pengembangan sistem kota-kota di Provinsi NAD sesuai dengan peran dan fungsinya terdapat 4
(empat) kelompok kota yang berbeda hirarkinya atau orde kotanya. Kota orde I merupakan pusat kegiatan
nasional, kota orde II merupakan pusat kegiatan wilayah dan kota orde III serta kota orde IV merupakan
pusat kegiatan lokal. Untuk tahun 2015 telah diarahkan bahwa Kota Sabang merupakan kota orde I yakni
sebagai Pusat Kegiatan Nasional (lihat tabel 4.2).
4.1.3 Arahan Sistem Transportasi

Transportasi darat
Sistem transportasi darat diarahkan mempunyai tiga jalur jalan arteri primer yang merupakan tulang
punggung perekonomian wilayah, yakni jalur pantai timur, jalur pantai barat dan jalur tengah. Terdapat juga
jalan kolektor yang membentuk pola “jaring laba-laba”.
Transportasi laut
Sehubungan dengan adanya pengembangan Kawasan Sabang sebagai kawasan pelabuhan bebas, maka
fungsi pelabuhan yang ada perlu diaktifkan kembali selain Pelabuhan Malahayati di Banda Aceh, Pelabuhan
Krueng Geukeuh di Lhokseumawe, Pelabuhan Meulaboh di Aceh Barat dan Pelabuhan Singkil di Aceh
Singkil.
Transportasi udara
Pengembangan transportasi udara diarahkan untuk memantapkan pelayanan pada Bandara Sultan Iskandar
Muda di Banda Aceh, Bandara Malikussaleh di Lhokseumawe dan Bandara Cot Ba’u di Sabang, serta
mengaktifkan bandara perintis di Meulaboh, Tapak Tuan, Sinabang dan Singkil. Bandara Cot Ba’u di Sabang
yang semula khusus untuk kepentingan pertahanan, di masa datang akan ditingkatkan juga untuk pelayanan
umum.
Tabel 4.2 Rencana Sistem Kota-Kota Provinsi NAD Tahun 2015
Orde Kota Orde Kota Fungsi Kota

No. Kabupaten/Kota Nama kota
Tahun 2000 Tahun 2015 Tahun 2015
1 Sabang Sabang II I PKN
2 Banda Aceh Banda Aceh II I PKW
3 Lhokseumawe Lhokseumawe II I PKW
4 Aceh besar Jantho IV II PKW
5 Pidie Sigli III II PKW
6 Bireun Bireun III II PKW
7 Aceh Timur Langsa II II PKW
8 Aceh Barat Meulaboh II II PKW
9 Aceh Tengah Takengon III II PKW
10 Aceh Selatan Tapaktuan III II PKW
11 Aceh Tenggara Kutacane III II PKW
12 Aceh Singkil Singkil IV II PKW
13 Simeuleu Sinabang IV II PKW
14 Aceh Besar Lambaro III III PKL
15 Pidie Beureunen III III PKL
16 Bireun Matang Glimpang Dua III III PKL
17 Aceh Timur Kuala Simpang III III PKL
18 Aceh Utara Lhoksukon III III PKL
19 Aceh Timur Idi III III PKL
20 Aceh Barat Lageun IV III PKL
21 Aceh Barat Calang IV III PKL
22 Aceh Selatan Blang Pidie III III PKL
23 Aceh Tenggara Blangkejeren III III PKL
24 Aceh Singkil Subulussalam III III PKL
Sumber : Buku Penyempurnaan RTRW Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Tahun 2000, Bappeda NAD
4.2 Kebijakan RTRW Kabupaten Aceh Besar
Dalam Revisi RTRW Kabupaten Aceh Besar, maka pada tahun 2015 kota Lampuyang yang terletak di
Kecamatan Pulo Aceh diarahkan menjadi kota orde IV atau pusat kegiatan lokal dalam Satuan Perwilayahan
Pembangunan (SWP) VII. Adapun dalam struktur tata ruang Kabupaten Aceh Besar, Kecamatan Pulo Aceh
termasuk pada pengembangan kawasan khusus dilihat dari potensi sumber daya alam yang dimilikinya
cukup beragam (wisata bahari, perkebunan kelapa, kebun campuran, perikanan laut/tambak) serta dilihat
dari faktor keterisolirannya. Oleh karenanya perlu dikembangkan pelayanan penyeberangan laut antar
dermaga Gugop dan Lampuyang (di P. Breuh) dengan dermaga Ulee Lheu dan antar pelabuhan Balohan (P.
Weh) dengan pelabuhan Malahayati (Kecamatan Mesjid Raya).
Upaya-upaya yang perlu dilakukan adalah:
a. Pembangunan dan peningkatan intensitas pelayaran dermaga di Ujong Pancu yang terletak di
Kecamatan Peukan Bada sebagai pelabuhan penyeberangan baik ke P. Nasi dan P. Breuh maupun ke
Sabang, sehingga untuk pelayanan yang menuju Sabang yang selama ini menggunakan Pelabuhan
Malahayati dapat didukung oleh Dermaga Ujong Pancu.
b. Pengembangan dermaga Gugop dan Lampuyang yang simultan dengan pengembangan sumber daya
alam di Kecamatan Pulo Aceh serta antisipasi terhadap pengembangannya sebagai kawasan industri
pariwisata dan industri perikanan.
4.3 Kebijakan Penataan Kawasan Sabang

Penataan Kawasan Sabang bertujuan untuk:
- Meningkatkan peran dan kemampuan Pemerintah Daerah dalam melaksanakan pembangunan dan
pengembangan ekonomi secara terpadu sehingga percepatan pembangunan baik prasarana atau
sarana dalam Kawasan Sabang dapat terlaksana dengan sebaik mungkin dengan sistem koordinasi dan
sinkronisasi.
- Mendorong percepatan pengembangan daerah dan pembangunan ekonomi serta operasionalnya
sehingga pengembangan dari suatu kawasan dapat berjalan sesuai dengan tuntutan daerah dan
nasional dengan tetap berbasiskan wawasan politik, sosial, ekonomi, budaya dan pertahanan
keamanan.
- Menunjang berjalannya mekanisme pelaksanaan program pengembangan ekonomi terpadu sesuai dengan
arah dan tujuan pada pembangunan suatu daerah, sehingga Kawasan Perdagangan Bebas dan
pelabuhan Bebas Sabang juga dapat mendorong kegiatan lalu lintas perdagangan internasional yang
dapat mendatangkan devisa bagi negara dan dapat membuka lapangan kerja seluas-luasnya pada
bidang investasi dan kepariwisataan sesuai dengan arah dan tujuan pembangunan daerah dan nasional
dalam skala internasional.
Adapun sasaran penataan Kawasan Sabang diklarifikasi sbb:
a. Sasaran Internal:
- Meningkatkan pertumbuhan ekonomi setempat dengan mengoptimalkan potensi SDM dan potensi
wilayah; baik potensi ekonomi maupun potensi lokasi.
- Memberikan dukungan melalui berbagai fasilitas terhadap upaya investasi dan pengembangan bisnis
komersial dalam menghadapi persaingan ekonomi global.
- Menetapkan sektor unggulan yang dapat menjadi penggerak pembangunan ekonomi daerah.
b. Sasaran Eksternal:
- Meningkatkan keterkaitan fungsional aktifitas pembangunan dengan sasaran pengembangan ekonomi
baik skala provinsi, nasional, regional dan internasional.
- Memberikan dukungan melalui berbagai fasilitas kepada investor yang menanamkan modalnya di
Kawasan Sabang.
4.3.1. Kebijakan Penataan Spasial

4.3.1.1 RTRW Kawasan Sabang 2002-2012
Berdasarkan RTRW Kawasan Sabang 2002 – 2012, maka kebijakan pengembangan spasial didasarkan atas
visi dan misi serta skenario pengembangan Kawasan Sabang yang berbasis pada pengembangan sektor-
sektor unggulan, antara lain :
(a) Pengembangan Sektor Perikanan
(b) Pengembangan Sektor Pariwisata
(c) Pengembangan Sektor Jasa Perdagangan dan Transportasi
(d) Pengembangan Sektor Industri
Dengan memperhatikan dan mempertimbangkan faktor-faktor seperti visi dan misi, letak geografis, kondisi
geomorfologi, konservasi kawasan lindung dan tata air, persebaran potensi sumberdaya alam, ketersediaan
infrastruktur wilayah dan prioritas pengembangan, maka arahan pengembangan Kawasan Sabang
didasarkan pada kebijaksanaan pengembangan spasial dengan mengembangkan aktivitas-aktivitas utama
terutama di empat kawasan potensial yang ada di Sabang, yakni:
(1) Kawasan Pusat Kota Sabang
(2) Kawasan Balohan
(3) Kawasan Iboih - Gapang
(4) Kawasan Pulo Aceh (Pulau Breuh, Pulau Nasi, Pulau Teunom)
Pemanfaatan ruang di Kawasan Sabang secara umum dibagi atas kawasan lindung, kawasan budidaya dan
kawasan tertentu. Lebih jelas dapat dilihat pada Gambar 4.1 dan 4.2.
(a) Kawasan Lindung
Penetapan kawasan lindung ini mengacu atau didasarkan pada Keputusan Presiden no 32 tahun 1990
tentang Pengelolaan Kawasan Lindung. Prioritas penekanan kawasan lindung berdasarkan Keppres tersebut
adalah kawaasan-kawasan yang memiliki kriteria:
745.000 750.000 755.000 760.000
MASTER PLAN
2007 - 2021
Gambar : 4.1
PETA RENCANA PEMANFAATAN
RUANG KOTA SABANG BERDASARKAN
RTRW KAWASAN SABANG 2002-2012
LEGENDA :
640.000 645.000 650.000 655.000
B T
0M 200M 400M 600M 800M 1000M

Th. 1995/1996 B akosurtanal
- Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sabang Tahun 2004
BADAN PENGUSAHAAN
745.000 750.000 755.000 DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
760.000
725.00 0 730 .000 735.000 740.000
MASTER PLAN
2007 - 2021
Gambar : 4.2
PETA RENCANA PEMANFAATAN
RUANG PULO ACEH BERDASARKAN
RTRW KAWASAN SABANG 2002-2012
LEG EN DA :
620.000 625.000 630.000 635.000
B T
0M 200M 400M 600M 800M 1 000M
Sumber : - Peta Rupabo rl Indonesi a Skala 1 : 50.000

Th. 1995/1996
Bakosurtanal - Rencana
BADAN PENGUSAHAAN
72 5.0 0 0 730 .000 735.000 740.000 DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 IV – 7
- kemiringannya > 40%
- ketinggiannya > 2.000m di atas permukaan laut
- nilai skor yang dihasilkan untuk kemiringan, curah hujan dan kepekaan tanahnya > 175
Kawasan lindung ini terbagi-bagi berdasarkan fungsinya. Secara umum pembagian tersebut terdiri dari:
- Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan di
bawahnya - Kawasan perlindungan setempat
- Kawasan cagar alam
- Kawasan pelestarian alam/taman nasional
- Kawasan perlindungan plasma nutfah eks situ
- Kawasan cagar alam, budaya, dan ilmu pengetahuan
serta - Kawasan bencana
Dalam rencana pemanfaatan dan pengembangan kawasan lindung di Kawasan Sabang, fungsi-fungsi
tersebut akan direkomendasikan dengan cara mempertahankan hutan serta dengan mengembalikan
fungsi hutan lindung terutama untuk kawasan-kawasan yang telah berubah pemanfaatan ruangnya. Hal
ini penting untuk menjaga kesinambungan lingkungan yang pada akhirnya akan berpengaruh pada
seluruh aktivitas yang ada di Kawasan Sabang.
(b) Kawasan Budidaya
Tujuan utama pemanfaatan ruang kawasan budidaya di Kawasan Sabang adalah untuk memanfaatkan
potensi yang ada secara optimal demi kesejahteraan masyarakat serta untuk menunjang pembangunan
daerah. Secara umum pembagian tersebut adalah sebagai berikut:
- Kawasan hutan produksi
- Kawasan pertanian
- Kawasan pertambangan
- Kawasan perindustrian
- Kawasan pariwisata dan
- Kawasan permukiman yang meliputi kawasan perkotaan dan kawasan
pedesaan (c) Kawasan Tertentu
Penentuan prioritas kawasan tersebut pada umumnya didasarkan pada fungsi dan aktivitas kawasan
tersebut terutama yang berkaitan dengan pengembangan sektor-sektor unggulan tertentu, yakni:
- Kawasan Pusat Kota Sabang untuk pengembangan perdagangan dan jasa serta pelabuhan komersil
untuk menunjang aktivitas perdagangan dan jasa.
- Kawasan Balohan untuk pengembangan industri pengolahan serta pelabuhan industri.
- Kawasan Iboih untuk pengembangan pariwisata.
4.3.1.2 RTRW Kota Sabang 2004-2014 (Qanun Kota Sabang No. 4 Tahun 2004)
Sesuai dengan RTRW Kota Sabang 2004-2014 yang telah ditetapkan dalam Qanun Kota Sabang Nomor 4 Tahun 2004, maka struktur tata ruang Kota
Pusat Aktivitas Perkotaan,
Sabang diwujudkan berdasarkan arahan pengembangan komponen utama
Pemerintahan, pembentuk ruang yakni: persebaran penduduk, pengembangan kawasan Kota
Perdagangan dan Jasa Sabang, sistem pusat kegiatan/sistem kota-kota, sistem transportasi, sistem
Kota Pusat Kota prasarana wilayah dan pengembangan jaringan utilitas.
Pusat Aktivitas
Pariwisata Kebijakan pengembangan kawasan Kota Sabang ditetapkan sbb:
Iboih a. wilayah perkotaan, yang meliputi kawasan pusat kota Sabang, kawasan
pertahanan, dan kawasan kota baru;
b. kawasan industri, yang meliputi kawasan pelabuhan Balohan, kawasan
industri perikanan Jaboi, dan kawasan penyimpanan bahan bakar minyak
Kota Sabang (BBM);
c. kawasan pariwisata, yang meliputi kawasan wisata Gapang, Lueng angen,
Bateeshoek Teupin Layeue, Teupin Seureukui, Pulau Rubiah dan land Mark Area untuk
Pusat kawasan 0 km Indonesia;
Pengembangan d. kawasan pengembangan permukiman, yang terletak di Kelurahan Paya;
Sektor Pertanian serta
e. kawasan pertanian dan perkebunan yang meliputi sebagian Kelurahan
Paya
Pengembangan Kota
Batee Shoek dan Keunekai
Perumahan
Selanjutnya fasilitas yang akan dikembangkan pada Pusat Pelayanan
Keterangan: Primer ini meliputi:
Balohan
PusatAktivitas - Pusat Pemerintahan yaitu instansi pemerintah daerah Kota Sabang
Perindustrian - Pusat Perdagangan dan Jasa, yaitu grosir dan pusat pertokoan - Pusat
Pendidikan, sampai pendidikan menengah atas termasuk
Pusat Primer Jalur Arteri SMU, SMK, dan MA. Namun apabila memiliki dukungan yang
cukup besar juga dapat dikembangkan pendidikan tinggi.
- Fasilitas Kesehatan yaitu fasilitas Rumah Sakit Umum (RSU).
- Fasilitas-fasilitas yang berfungsi untuk pelayanan regional atau
Pusat Sekunder Jalur Kolektor fungsi kota.
Fasilitas pada Pusat Pelayanan Sekunder meliputi:
Pusat Tersier Jalur Ferry - Pemerintahan untuk tingkat Kecamatan atau pembantu Kecamatan
- Perdagangan yaitu pusat pertokoan dan pergudangan -
Sumber: RTRW Pendidikan sampai SMP dan sederajat termasuk MTs
Kota Sabang 2004-2014
Gambar 4.3 Struktur Ruang Wilayah Kota Sabang 2004-2014
- Kesehatan berupa fasilitas puskesmas dan poliklinik
- Fasilitas lainnya yang berfungsi untuk pelayanan dalam skala Kecamatan.
Fasilitas pada Pusat Pelayanan Tersier meliputi:
- Pemerintahan untuk tingkat Kecamatan dan Kelurahan atau desa
- Pendidikan minimal untuk tingkat SD
- Kesehatan yaitu fasilitas puskesmas pembantu, posyandu, dan BKIA
- Fasilitas lainnya yang berfungsi untuk pelayanan skala lokal.
4.3.2. Kebijakan Penataan Kegiatan Ekonomi dan Investasi
Yang menjadi prioritas dalam arah Kebijakan Penataan Kawasan Sabang adalah pada sektor-sektor
unggulan yang memiliki peluang potensi yang bernilai tinggi dengan didukung sumberdaya alam yang
baik yakni: sektor kepelabuhanan, industri/ perdagangan, pariwisata serta perikanan. Potensi pada
masingmasing sektor tersebut telah dijabarkan menjadi suatu peluang investasi, yakni sbb:
1. Sektor Kepelabuhanan
OBYEK/POTENSI JASA DAN PELABUHAN PELUANG INVESTASI JASA -PELABUHAN

· Keunggulan dan letak strategis Kawasan Sabang · Pengembangan Pelabuhan Bebas Sabang
menjadi pelabuhan yang cocok untuk disinggahi · Pengembangan prasarana dan sarana
· Terbukanya Kawasan Perikanan dan Industri transportasi
Pengolahan dan Produksi yang dapat dipasarkan ke · Jasa dan akomodasi perdagangan ekspor dan
luar Kawasan Sabang impor
· Adanya kegiatan Barter Trade dan kerjasama IMT- · Jasa dan pelayanan bidang Teknologi Informasi
GT dalam kegiatan Ekspor dan Impor untuk kelancaran berkomunikasi yang dibutuhkan
bagi pelaku bisnis
2. Sektor Perdagangan/Industri
OBYEK/POTENSI PERDAGANGAN/INDUSTRI PELUANG PERDAGANGAN/INDUSTRI

· Pusat rekondisi otomotif dengan wilayah · Pengembangan kawasan perdagangan menjadi
pemasaran di Asia Selatan pusat kegiatan bisnis
· Hasil hutan dari daratan Provinsi NAD seperti kayu · Pengembangan prasarana dan sarana
dan rotan perdagangan
· Hasil perkebunan dan pertanian dari · Pengembangan Kawasan Industri Balohan
daratan Provinsi NAD seperti: - Kelapa · Pengembangan Industri Pengolahan Hasil
Tugu Kilometer “0” (P. Weh) sawit (CPO) - Nilam, Pinang, Karet, Hutan
Pala, Kopra, Coklat, Kopi · Pengembangan Industri Perkapalan /
· Hasil pertambangan dari daratan Provinsi NAD Galangan
· Sumber bahan baku air · Pengembangan Industri Pengalengan Ikan
· Potensi kerajinan rakyat · Pengembangan Industri Kerajinan Rakyat
· Tempat transit kapal pelayaran internasional yang · Pembangunan Instalasi Listrik dan Air Minum
melintasi Kawasan Sabang
3. Sektor Pariwisata
OBYEK/POTENSI PARIWISATA PELUANG INVESTASI PARIWISATA

· Kawasan wisata Iboih merupakan keunggulan · Jasa Akomodasi, Transportasi dan
strategis lokasi dan kondisi geologis memiliki : – Rekreasi
Objek wisata Tugu Kilometer “0” Republik · Pengembangan Jasa dan fasilitas wisata
Indonesia bahari dan olah raga pantai seperti sky air,
– Taman Laut Pulau Rubiah selancar angin
– Pantai Pasir Putih dengan air laut yang · Pengembangan investasi atraksi wisata
jernih – Kawasan Wisata Gapang bahari baik di Kota Sabang maupun di Pulo
– Kawasan WisataLhung Angen dengan kondisi Aceh seperti tracking, snorkling, diving,
geologis memiliki Gua Sarang, Pantai pasir hicking, lintas alam dan mendaki gunung
putih, wisata hutan · Pengembangan Penginapan Tradisonal,
· Kawasan Objek Wisata dan Wisata Kota yang Bunaglow, Cottage dan Hotel dengan
tersebar di tiap daerah yaitu: kondisi lahan yang masih tersedia
– Danau Aneuk Laot, Danau Pria Laot · Pembangunan dan Pengembangan
– Air Panas Keuneukai, Air Panas Gunung Restoran dan Rumah Makan yang specifik
Merapi Jaboi
bagi pengunjung wisatawan
– Pantai Kasi, Paradiso, Tapak Gajah, Sumur
Tiga
· Kawasan Wisata di Pulo Aceh seperti Pantai Pasi
Raya, Mata ie, Lamtadok, Demiet, Nipah, Lho’
Reudeup, Lambaro, Keureuseuk, Chiep Nga dan
Meulingge
4. SektorPerikanan
OBYEK/POTENSI PERIKANAN PELUANG INVESTASI PERIKANAN

· Dikelilingi oleh Lautan Hindia, Teluk Banggala, Selat · Pusat Bisnis dalam pembuatan / perbaikan kapal
Malaka dan ZEE, memiliki ikan yang cukup besar dan penangkapan ikan
yang mempunyai potensi sumber daya ikan yang · Pusat Bisnis Penangkapan Ikan
cukup banyak. · Export Processing Zone (EPZ)
Luas perairan laut : 55.563 km2 · Export ikan (cargo laut dan udara)
Luas ZEE : 238.807 km2 · Budidaya perikanan laut
· Mempunyai jaringan hubungan laut dengan wilayah · Pusat Perikanan Internasional
sekitar Kawasan Sabang · Pembangunan Tempat pelelangan Ikan
· Masuk dalam Kerjasama Ekonomi Sub Regional · Pembangunan Pelabuhan Perikanan
Tambak Ikan di Blang Situngkoh (P. Breuh) IMT-GT · Pengembangan Industri Pengawetan Ikan
· Memiliki kawasan budidaya ikan laut sepanjang · Pengolahan Tepung Ikan
pantai Pulau Weh dan Pulo Aceh · Pembangunan Ruang Pendingin (cold storage)
· Mempunyai potensi budidaya ikan laut maupun
tawar yang cukup luas.
4.3.3. Kebijakan Penataan Sosial Budaya dan Politik
Kebijakan penataan sosial budaya diarahkan untuk:

a. Memberikan dukungan kepada pengembangan sektor kepariwisataan kota Sabang yang
dikembangkan sesuai potensi sumberdaya alam dan budaya masyarakat setempat.
0. Memberikan dorongan bagi daerah untuk mengembangkan sektor-sektor lain non migas dalam rangka
meningkatkan PAD secara berarti seperti pariwisata bahari dengan memperhatikan potensi alam atau
memberikan masukan nilai tambah dan teknologi untuk memberikan atraksi dan daya tarik wisata
domestik maupun mancanegara.
Kebijakan di bidang politik, diarahkan untuk:

- Memberikan dorongan bagi daerah untuk membuka diri terhadap daerah maupun negara-negara
lainnya dalam kerangka kebijakan politik nasional.
- Mempersiapkan Indonesia dalam segala bidang untuk menghadapi perdagangan bebas, terutama
dalam menyongsong AFTA dan WTO.
- Meningkatkan kerjasama dalam segala bidang dengan negara tetangga yang berbatasan langsung
dengan negara Asean untuk memelihara stabilitas pembangunan dan kesejahteraan.
4.4. Analisis Demografi
4.4.1 Jumlah dan Kepadatan
Kawasan Sabang mempunyai luas sebesar: 394 Km 2, untuk Kota Sabang sendiri seluas 153 Km2 dan Pulo
Aceh seluas 241 Km2. Jumlah penduduk Kawasan Sabang dari tahun ke tahun mengalami pertumbuhan
yang relatif konstan, jumlah penduduk tahun 2000 sebesar 28.622 Jiwa dan pada tahun 2004 sebesar
30.765 Jiwa dengan peningkatan laju pertumbuhannya rata-rata sebesar 1.5% per tahun.
Tabel 4.3 Luas & Jumlah Penduduk di Kawasan Sabang

Luas Jumlah Penduduk Eksisting
No Kecamatan
(Km2) 2000 2001 2002 2003 2004
1 Sukajaya 80 10.437 10.178 10.637 11.152 12.348
2 Sukakarya 73 12.442 13.476 13.739 14.110 14.157
3 Pulo Aceh 241 5.743 5.812 5.980 6.002 4.260
Jumlah 394 28.622 29.466 30.356 31.264 30.765
Sumber: - BPS Kota Sabang Dalam Angka, 2004
- Kecamatan Pulo Aceh Dalam Angka, 2004
Tabel 4.4 Kepadatan Penduduk di Kawasan Sabang

Luas Kepadatan Penduduk (jiwa/KM2)
No Kecamatan (Km2) 2000 2001 2002 2003 2004
1 Sukajaya 80 130 127 133 139 154
2 Sukakarya 73 170 185 188 193 194
3 Pulo Aceh 241 24 24 25 25 18
Jumlah 394 73 75 77 79 78
Sumber: - BPS Kota Sabang Dalam Angka, 2004
- Kecamatan Pulo Aceh Dalam Angka, 2004
Dari tabel diatas diketahui konsentrasi kepadatan penduduk terbanyak pada tahun 2004 berada di
Kecamatan Sukakarya, yakni dengan kepadatan 194 Jiwa/Km 2 diikuti Kecamatan Sukajaya (154 Jiwa/ Km2),
kemudian Pulo Aceh (18 Jiwa/ Km2).
4.4.2 Proyeksi Penduduk 2021

Proyeksi penduduk dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain kelahiran-kematian, migrasi, kegiatan
ekonomi kota dan ketersediaan lahan. Pada tahun 2004 jumlah penduduk di Kawasan Sabang adalah
sebesar 30.765 jiwa. Berdasarkan proyeksi penduduk sampai dengan tahun 2021 yang dibagi menjadi
beberapa periode, yaitu tahun 2007, 2011, 2016 dan 2021, maka jumlah penduduk Kawasan Sabang untuk
13
tahun tersebut dapat dilihat pada Tabel 4.5. Jumlah penduduk terbesar masih terdapat pada Kecamatan
Sukakarya, yaitu pada tahun 2021 sebesar 314,089 jiwa.
Tabel 4.5 Proyeksi Jumlah Penduduk Kawasan Sabang sampai 2021
No LuasKecamatan JumlahPenduduk(Jiwa)
(Km2) 2004 2007 2011 2016 2021
1 Sukajaya 80 12,348 14,294 21,162 66,065 273,954
2 Sukakarya 73 14,157 16,388 24,263 75,743 314,089
3 Pulo Aceh 241 4,260 4,931 7,301 22,792 94,513
Kaw. Sabang 394 30,765 35,614 52,726 164,600 682,556
Sumber: Hasil Analisis
Keterangan:
Proyeksi menggunakan rumus Bunga Berbunga sampai tahun 2021.
Asumsi pertumbuhan 2004 – 2007, r = 5%
Pada tahun 2004 – 2007, digunakan asumsi pertumbuhan (r) sebesar 5%, karena dianggap dengan mulai
dilakukannya optimalisasi Pelabuhan di Teluk Sabang akan mulai meningkatkan jumlah penduduk Kawasan
Sabang secara signifikan. Pada tahun 2007 – 2011, asumsi pertumbuhan (r) sebesar 8%, karena di akhir
tahun 2011 Pelabuhan Teluk Sabang sudah berubah statusnya menjadi Pelabuhan Internasional Hub,
sehingga akan terjadi lonjakan penduduk yang cukup besar pada Kawasan Sabang. Pada tahun 2011 –
2016, asumsi pertumbuhan (r) sebesar 15%, karena pada periode ini Pelabuhan Internasional Hub di Teluk
Sabang terjadi peningkatan pembangunan & operasionalnya, sehingga nantinya akan terjadi lonjakan
penduduk yang lebih banyak dibandingkan dengan periode sebelumnya. Pada tahun 2016 – 2021, asumsi
pertumbuhan (r) sebesar 20%, karena pada periode ini diharapkan Kawasan Sabang sudah dapat berfungsi
sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas yang berfungsi dengan seutuhnya, dan
Pelabuhan Internasional Hub Teluk Sabang telah beroperasi secara internasional dan dikenal di dunia.
Tabel 4.6 Kepadatan Penduduk Kawasan Sabang sampai 2021

Luas Kepadatan Penduduk (jiwa/KM2)
No Kecamatan (Km2) 2004 2007 2011 2016 2021
1 Sukajaya 80 154 179 265 826 3,424
2 Sukakarya 73 194 205 303 947 3,926
3 Pulo Aceh 241 18 62 91 285 1,181
Kaw. Sabang 394 78 90 134 418 1,733
Penggunaan rumus proyeksi penduduk digunakan rumus Bunga Berbunga (Bunga Berganda), dengan
alasan: Teknik ini menganggap perkembangan jumlah penduduk akan berganda dengan sendirinya. Di sini
dianggap tambahan jumlah penduduk akan membawa konsekuensi bertambahnya tambahan jumlah
penduduk. Hal ini analog dengan bunga berbunga, oleh karenanya rumus yang digunakan pun rumus
bunga berbunga, yaitu:
Rumus:
P t+ö = P t (1 + r) ö
P t+ö = jumlah penduduk tahun (t+ö)

R = rata-rata presentasi tambahan jumlah penduduk daerah yang diselidiki berdasarkan data
masa
lampau
Dengan menganggap perkembangan jumlah penduduk akan berganda dengan sendirinya, teknik ini tidak
mempertimbangkan kenyataan empiris bahwa sesudah waktu tertentu (jangka panjang) derajat pertambahan
relatif menurun.
4.5 Analisis Kondisi Fisik
Kawasan Sabang terletak pada posisi geografis 050 46’ 28” – 050 54’ 28” Lintang Utara (LU) dan 950 13’ 02” – 950 22’
36” Bujur Timur (BT), terdiri atas Kota Sabang (Pulau Weh, Pulau Klah, Pulau Rubiah, Pulau Seulako dan Pulau
Rondo) dan Kecamatan Pulo Aceh (Pulau Breuh, Pulau Nasi dan Pulau Teunom) Kabupaten Aceh Besar serta
pulau-pulau kecil disekitarnya. Luas wilayah Kawasan Sabang adalah 393.1 km 2 yakni: Kota Sabang 153 km2 dan
Pulo Aceh 240.1 km2; dengan batasan wilayah:
Sebelah Utara : Selat Malaka

Sebelah Selatan : Samudera Indonesia
Sebelah Timur : Selat Malaka
Sebelah Barat : Samudera Indonesia
Adapun kondisi topogarfi Kawasan Sabang terdiri atas:

Kota Sabang
: Dataran rendah (kemiringan 0-8%) 3,11 %
Bergelombang (kemiringan lereng 8-15%) 10,00 %
Berbukit (kemiringan lereng 15-40%) 39,04 %
Berbukit sampai bergunung (kemiringan lereng >40%) 47,85 %
Pulo Aceh : Kemiringan lereng 0-8% 33,95 %
Kemiringan lereng 8-40% 28,60 %
Kemiringan lereng >40% 37,44 %
Suhu rata-rata di Kota Sabang 26,62 0 C dengan ketinggian rata-rata 28 m (dpl), kelembaban rata-rata
78,58% dan kecepatan angin rata-rata 7 knots/jam. Sedangkan suhu rata-rata di Pulo Aceh 26,9 0 C dengan
ketinggian rata-rata 700 m (dpl).
4.5.1 Daya Dukung Kawasan
Dengan luas sekitar 153 Km2 , Pulau Weh merupakan pulau yang memiliki topografi dengan mayoritas daerah pegunungan dan berbukit. Pantai yang dimiliki
Pulau Weh umumnya pantai yang tinggi dan curam dengan kedalaman laut secara alami cukup dalam. Kemiringan
lebih dari 25% di Kota Sabang hampir meliputi 40% luas kota. Di daerah Pulau Weh bagian barat dan di tengah-
tengah pulau bagian timur merupakan daerah yang berbukit dan bergelombang dengan kemiringan lebih dari 15%.
Artinya wilayah Pulau Weh terdiri dari: 47,85 % daerah bergunung (2.434 Ha), 39,04 % daerah berbukit (7.861 Ha),
10 % dataran bergelombang (1.560 Ha) dan 3,11 % dataran rendah (445 Ha). Dengan melihat prosentase dataran
rendah di Kota Sabang maka terlihat bahwa kondisi Kota Sabang yang datar relatif terbatas, yakni hanya di sekitar
pantai. Kawasan Pelabuhan Sabang sendiri memiliki topografi yang relatif datar di sepanjang pantai Teluk Sabang
yang membentang dari arah timur ke barat. Sementara kira-kira sejauh 2 km ke arah utara, topografi kawasan telah
mulai berbukit-bukit.
Kecamatan Pulo Aceh dengan luas sekitar 241 Km 2 terletak pada wilayah paling Barat NKRI yang berjarak 15 mil
laut dari Kota Banda Aceh, ibukota Provinsi NAD. Dari kondisi topografinya, wilayah kecamatan Pulo Aceh inipun
merupakan daerah pegunungan dengan lereng yang terjal (kemiringan > 40 %) yakni sekitar 37,44% (9.014 Ha),
wilayah yang relatif datarnya (kemiringan 0 - 8 %) sekitar 33,96 % (8.176 Ha), sedangkan wilayah berbukit
(kemiringan 8 – 40 %) sekitar 28,60 % (6.885 Ha).
Dari kondisi tersebut diatas, terlihat bahwa Kawasan Sabang secara keseluruhan memiliki keterbatasan sehingga
secara fisik upaya untuk pembangunan infrastruktur wilayah menjadi relatif sulit, harga lahan yang mahal serta
membutuhkan biaya investasi yang tinggi.
4.5.2 Penggunaan Lahan

4.5.2.1 Penggunaan Lahan Saat Ini
Penggunaan lahan di Kota Sabang sampai saat ini didominasi oleh lahan hutan (53,80 %), terutama hutan lindung dan produksi serta cagar alam. Sedangkan
pemanfaatan lahan yang lain sangat bervariasi, seperti untuk perkebunan, sawah, ladang sekitar 36.58 %, permukiman 6.76 % dan kawasan khusus
(pelabuhan dan bandara) sekitar 0.7 %. Sebagaimana halnya penggunaan lahan di Kota Sabang, lahan yang ada di Pulo Aceh juga didominasi oleh hutan dan
kebun (masing-masing sekitar 40 %). Sedangkan lahan permukiman hanya sekitar 1%. Permukiman ini banyak terdapat di sekitar Lampuyang sebagai ibukota
kecamatan dan sepanjang pantai. Dengan demikian pengembangan permukiman masih berpotensi
mengingat daerah yang berupa dataran masih belum dipergunakan masih banyak. Gambaran mengenai
penggunaan lahan di Kawasan Sabang dapat dilihat pada tabel berikut dan Gambar 4.4. serta Gambar 4.5.
Tabel 4.7 Penggunaan Lahan di Kawasan Sabang Tahun 2003
No Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) %

1 Hutan 8.216,70 53,70
2 Perkebunan 3.995,20 26,11
3 Ladang 447,00 2,92
4 Sawah 10,00 0,07
5 Danau/kolam/rawa/tambak 310,30 2,03
6 Semak/padang rumput/lahan terbuka 834,50 5,45
7 K a w a s a n t e r b a n g u n
- permukiman 1.034,00 6,76
- fasos/fasum 21.60 0,14
- jalan, irigasi, kawasan industri 152,30 1,00
- lain-lain 300,00 1,96
8 K a w a s a n k h u s u s
- Pelabuhan 29.50 0,19
- Bandara 78.00 0,51
Luas total Kota Sabang 15.300,00 100,00
1 Kampung 245,00 1,02
2 Sawah 3.844,00 15,95
3 Kebun Campuran 5.518,00 22,90
4 Perkebunan 2.158,00 8,95
5 Tegalan 2.250,00 9,34
6 Semak Belukar 565,00 2,34
7 Belukar 4.422,00 18,35
8 Hutan Lebat 3.427,00 14,22
9 Pasir 299,00 1,24
10 Tambak 7,30 0,03
11 Hutan Ilalang 1.364,70 5,66
Luas total Kecamatan Pulo Aceh 24.100,00 100,00
Sumber: diolah dari RTRW Kawasan Sabang 2002-2012, BPN Kota Sabang &
Kantor Bupati Kabupaten Aceh Besar, 2002
MASTER PLAN
Tapak G ajah DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
2007 - 2021
P. Seulakoe Kota Atas Gmbar Gambar : :4.4
SAB ANG PETA PENGGUNAAN LAHAN

L e M e ul e EKSISTING KOTA SABANG
LEGENDA :
P. R u b i a h K ota Bawah
Barat P E M UK IMAN DER M AGA
L AH A N TER B U KA G U D AN G P E L AB U H AN
U jongkaneung
P A N T AI BE R P A S IR / AR E A P ES U T K IL A N G M IN YAK
Kota Bawah Tm L AD AN G PER A IR AN
ur PE K AR A NGAN SAW AH
Iboi H U TAN SK U N DE R BEL U K AR

C ot B a' u
S EMA K PA DA N G RU M PU T
P ER K EB U NA N KE LAPA MAN G RO V E/ BA KA U
V EG E TASI R AW A
Cot Abeuk
H U TA N PR IME R K EB U N MA NG G A
L AN D A S AN PE S AW A T KEB U N C OKL AT
Loh Angen Payaseunara

A R EA BAN D AR A TU GU
TA MBAK PEL A BU AH A N LAU T
SE K OLA H MAK AM
Lho Ba Jum pa F ASIL IT AS OL AH RAG A
M AS JID BATAS ADM IN IS TR ASI
JA LA N
B alohan
A no i Itam
Bateeshoek
J aboi
Paya Berawang
B T
K e ne u k a i
0M 200M 400M 600M 800M 1000M

Th. 1995/1996 B akosurtanal
- Rencana Tata Ruang Wi
- Iconos Kw. Sbang
BADAN PENGUSAHAAN
TelukLhoPriaLaot
725.000 730.000 735.000 740.000
MASTER PLAN
2007 - 2021
Gambar : 4.5
PETA PENGGUNAAN LAHAN
EKSISTING DI PULO ACEH
LEGENDA :
Pusat Desa
Pusat Desa
Batas Desa
Jalan Kabupaten
a
Jalan Setapak
620.000 625.000 630.000 Jaan S
Sungai
635.000
Sungai
Kampung
Kamp
u
Kebun
Hutan
Kebu
Sawah
Hutan dan
Tegalan/ladang
Sawah
d
Rumput
l
Rawa
AROIH KEUREUSEK
B T
0 M 2 00 M 40 0 M 60 0 M 8 00 M 10 00 M
Sumber : - Peta Rupabumi Indonesia Skala 1 :

50.000 Th. 1995/1996 Bakosurtanal -
Iconos Kaw. Sabang
- Iconos Kaw. Sa
BADAN PENGUSAHAAN
725.000 730.000 735.000 DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
740.000
4.5.2.2 Estimasi Penggunaan Lahan 2021
Penggunaan lahan untuk Kawasan Sabang diestimasikan untuk dapat mengakomodir penduduk yang
diproyeksikan berjumlah 682.556 jiwa dengan berbagai jenis lahan peruntukan yang diperlukan untuk
mendukung kegiatan penduduk di bidang jasa kepelabuhanan, industri dan perdagangan, pariwisata dan
perikanan. Perkiraan total lahan bagi permukiman yang diperlukan adalah sekitar 2.440 Ha yang terbagi
untuk Kota Sabang 1.962 Ha, dan Kec. Pulo Aceh 478 Ha. Asumsinya lahan permukiman di Kota Sabang
sebagian besar akan menggunakan lahan kosong dari lahan hutan belukar dan dari lahan padang rumput
yang ada saat ini, sedangkan di Kec. Pulo Aceh sebagian besar akan menggunakan lahan kososng dari
lahan hutan belukar dan hutan ilalang. Estimasi penggunaan lahan di Kawasan Sabang hingga tahun 2021
dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 4.8 Estimasi Penggunaan Lahan di Kawasan Sabang tahun 2021
Wilayah Kota Sabang Wilayah Pulo Aceh (Aceh Besar) Kawasan Sabang
No JENIS PERUNTUKAN Eksisting (2006) Kebutuhan 15 th Eksisting (2006) Kebutuhan 15 th Eksisting (2006) Kebutuhan 15 th
Luas (Ha) % Luas (Ha) % Luas (Ha) % Luas (Ha) % Luas (Ha) % Luas (Ha) %
1 Kawasan Hutan 8.216,70 53,70 7.009,93 45,82 9.213,70 38,27 8.536,72 35,46 17.430,40 44,27 15.546,65 39,48
2 Perkebunan 3.995,20 26,11 3.730,71 24,38 7.676,00 31,88 7.567,00 31,43 11.671,20 29,64 11.297,71 28,69
3 Ladang/tegalan 447,00 2,92 332,29 2,17 2.250,00 9,35 2.050,00 8,52 2.697,00 6,85 2.382,29 6,05
4 Sawah 10,00 0,07 10,00 0,07 3.854,00 16,01 3.604,00 14,97 3.864,00 9,81 3.614,00 9,18
5 Danau/Kolam/Rawa/Tambak 310,30 2,03 310,30 2,03 170,52 0,71 170,52 0,71 480,82 1,22 480,82 1,22
6 Semak/Padang Rumput 831,50 5,43 377,20 2,47 565,00 2,35 565,00 2,35 1.396,50 3,55 942,20 2,39
7 Lahan Terbangun -
- Permukiman 966,72 6,32 1.961,40 12,82 245,00 1,02 478,20 1,99 1.211,72 3,08 2.439,60 6,20
- Kaw. Perdagangan & Pasar 67,28 0,44 94,19 0,62 0,00 - 33,47 0,14 67,28 0,44 127,66 0,32
- Fasum/Fasos 21,60 0,14 30,24 0,20 0,00 - - 21,60 0,14 30,24 0,08
- Jaringan Jalan 84,67 0,55 118,54 0,77 50,78 0,21 71,09 0,30 135,45 0,55 189,63 0,48
8 Kawasan Khusus
- Kawasan Pelabuhan Laut 29,50 0,19 90,00 0,59 0,00 - 4,00 0,02 29,50 0,19 94,00 0,24
- Pengemb. Pelab.Int'l Hub - 400,00 2,61 0,00 - - 400,00 1,02
- Kawasan Pelabuhan Udara 78,00 0,51 109,20 0,71 0,00 - 200,00 0,83 78,00 0,56 309,20 0,79
- Kawasan Pelabuhan Perikanan 3,00 0,02 20,00 0,13 0,00 100,00 0,42 3,00 0,01 120,00 0,30
- Kaw. Industri/Perdagangan 67,63 0,44 174,20 1,14 0,00 - 190,00 0,79 67,63 0,10 364,20 0,92
- Kawasan Wisata/Resort 125,90 0,82 486,80 3,18 50,00 0,21 500,00 2,08 175,90 1,64 986,80 2,51
- Kawasan Militer 45,00 0,29 45,00 0,29 0,00 - 5,00 0,02 45,00 0,29 50,00 0,13
TOTAL LUAS 15.300,00 100,00 15.300,00 100,00 24.075,00 100,00 24.075,00 100,00 39.375,00 100,00 39.375,00 100,00
Sumber : hasil analisis
4.5.3 Pusat Kegiatan Saat Ini
Terdapat 5 (lima) lokasi pusat kegiatan yang saat ini berkembang di Kawasan Sabang, yaitu 3 pusat kegiatan
di Pulau Weh (Kota Sabang) dan 2 pusat kegiatan di Pulo Aceh (Kabupaten Aceh Besar). Masing masing
pusat kegiatan tersebut memperlihatkan spesifikasi fungsi kegiatan yang berbeda satu sama lainnya. Untuk
pusat kegiatan yang di Pulau Weh, memperlihatkan adanya fungsi kegiatan sebagai berikut :
· Pusat Kota Sabang : perdagangan, permukiman, pemerintahan dan pertahanan.
· Pusat Kawasan Balohan : pelabuhan ferry, dan industri
· Pusat Kawasan Iboih – Gapang : wisata pantai dan hutan
Sedangkan pusat kegiatan yang berada di Pulo Aceh, memperlihatkan adanya fungsi kegiatan sbb :
· Pusat Kawasan Lampuyang di Pulau Breuh: permukiman, pertanian tanaman pangan dan perkebunan,
perikanan tangkap
· Pusat Kawasan Lamteng-Nipah di Pulau Nasi : wisata pantai (eco tourism), perikanan budidaya Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada Tabel 4.9 dan Gambar 4.6. Gambar 4.7 menunjukkan potensi dan daya dukung
lahan di Kawasan Sabang.
Tabel 4.9 Penyebaran Pusat Kegiatan Saat Ini dan Wilayah Pengaruhnya
Cakupan Wilayah
No. Pusat Kawasan Fungsi Kegiatan Pusat Cluster
Pengaruh
1 Pusat Kota Sabang - Kota Sabang - Pusat perdagangan Kota Sabang
- Cot Ba'us- Permukiman
- Ie Meule - Pelabuhan
- Perikanan
2 Pusat Kaw. Balohan - Balohan - Pelabuhan ferry Balohan
- Jaboi - Industri
3 Pusat Kaw. Iboih-Gapang - I boih - Eco tourism laut Iboih
- Gapang - Perikanan budi daya
- Lheu Angen - Hutan Wisata
- Ujong Ba’u (Km 0) - Permukiman Wisata
4 Pusat Kawasan Lampuyang - Pulau Nasi - Permukiman Lampuyang
- Pulau Breuh - Perikanan tangkap
- Pertanian tan. pangan
- Perkebunan
5 Pusat Kawasan Lamteng - Pulau Nasi - Eco tourism laut Nipah
Pantai Nipah - Pulau Breuh - Perikanan budi daya
- Pertanian tan. pangan
- Perkebunan
Gambar 4.6 Penyebaran Pusat Kegiatan Saat Ini
1
3
Pusat Kota Sabang
Kawasan Iboih
Kawasan Balohan
Lampuyang (P. Breuh)

5
Pantai Nipah (P. Nasi)

Kawasan yang potensial untuk Kawasan yang sesuai untuk MASTER PLAN
International Trade & Promotion Center, Pelabuhan Internasional Hub, KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS
Wisata Kelautan (Taman Tematik) Pusat Pemerintahan, Pusat DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
Terdapat tugu KM “0” Perdagangan & Jasa, 2007 - 2021
yang berpotensi untuk Kawasan Permukiman, Pusat
wisata perluasan Pertahanan Wilayah
Pelabuhan Gambar : 4.7
Internasional PETA ANALISIS POTENSI KAWASAN
Iboh, sesuai untuk pengembangan Hub Kawasan yang DAN DAYA DUKUNG LAHAN
Ekosistem (Taman Laut Rubiah), sesuai untuk
Wisata Bahari, Kompleks MICE & pengembanga
Kondominium n permukiman
Gapang, potensial
dikembangkan menjadi kawasan
Wisata Bahari dan Pelabuhan
Penyeberangan Internasonal
Potensial untuk kawasan

Resort & Lapangan Golf
Internasional
Tabel Daya Dukung Lahan P. Weh / Sabang

Kawasan perluasan
-Kemiringan 0 – 8 % = 2,005 Ha (34%) untuk kegiatan
Industri Balohan,
-Kemiringan 8 – 40% = 7,851 Ha (29%)
Bunker & Pelabuhan
-Kemiringan >40% = 2,434 Ha (37%) BBM
Kawasan yang sesuai +
bagi Budidaya Perikanan 15,300 Ha

Kawasan Pelabuhan
Lahan yang memungkinkan bagi pengembangan Nasional
permukiman = 2,005 Ha
Kawasan Paya, dapat dikembangkan
sebagai Pusat Permukiman untuk
mengurangi kepadatan penduduk di
Pusat Kota Sabang
Kawasan yang
berpotensi perikanan
tangkap dan Sesuai dikembangkan Tabel Daya Dukung Lahan Kec. Pulo Aceh
pengembangan Bandar sebagai Kawasan Industri
Perikanan & Pelabuhan -Kemiringan 0 – 8 % = 8,186 Ha (34%)
Udara
Perikanan Samudera -Kemiringan 8 – 40% = 6,982 Ha (29%)
-Kemiringan >40% = 8,907 Ha (37%)
+
Sesuai dikembangkan 24,075 Ha

sebagai Wisata Bahari, Lahan yang memungkinkan bagi pengembangan
Pelabuhan Penyeberangan permukiman = 8,186 Ha
Berpotensi Budidaya & Pangkalan Pendaratan
Perikanan Ikan
Potensial untuk Pelabuhan

Penyeberangan, Pusat
Penelitian Maritim &
Permukiman
Sesuai bagi pengembangan

Wisata Bahari
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang IV – 23

4.5.4 Sarana dan Prasarana
Kemajuan sarana dan prasarana khususnya dibidang perhubungan baik udara, darat maupun laut, akan
membawa dampak yang sangat besar dalam menunjang percepatan pengembangan dan pembangunan
Kawasan Sabang terutama disektor pariwisata, industri, perikanan serta perdagangan dan jasa. Karena
dengan adanya hubungan yang lancar terutama dalam hal pendistribusian penyediaan kebutuhan pokok
masyarakat dan pemasaran hasil produksi baik untuk dalam negeri maupun untuk tujuan ekspor, akan
membawa dampak positif bagi pengembangan Kawasan Sabang dimasa yang akan datang.
Akan tetapi bencana gempa bumi dan tsunami yang menimpa sebagian wilayah Provinsi Nanggroe Aceh
Darussalam pada tanggal 26 Desember 2004 juga telah mengakibatkan timbulnya kerusakan prasarana dan
sarana yang cukup besar termasuk Kawasan Sabang, sehingga ada beberapa sarana dan prasarana yang
harus direhabilitasi kembali.
4.5.4.1 Sarana
1. Transportasi Darat
. Alat angkutan umum yang selama ini dipergunakan oleh penduduk dalam kota ke pedesaan menggunakan
jasa mini bus dan Datsun keluaran tujuh puluhan. Bagi anak sekolah mempergunakan bus sekolah dengan
rute angkut dan jemput sampai ke pedesaan. Selain itu dijumpai juga mobil sewaan dengan rute Balohan-
pusat kota atau dari daerah luar kota seperti Jaboi menuju pusat kota, itu pun terbatas hanya untuk
mengangkut orang yang ingin berbelanja di pusat kota Sabang.
2. Transportasi Laut
Di kawasan pelabuhan Sabang terdapat Pelabuhan Sabang dengan beberapa dermaga lain seperti:
Dermaga Umum, Dermaga Khusus TNI AL, Dermaga Khusus Pertamina, Dermaga Khusus ADPEL dan
Dermaga khusus Dinas Perikanan. Selain itu terdapat pula fasilitas-fasilitas gudang, galangan kapal, air
bersih, bunker air dan lapangan penumpukan. Pelabuhan Sabang memiliki status sebagai Pelabuhan Umum
ADPEL kelas V dan pengoperasiannya diusahakan oleh PT Pelindo, bebas pandu dan rata-rata curah hujan
yang ada 244,3 m. Alur pelayarannya memiliki panjang 1.400 m, lebar 800 m, kedalaman s.d. 53 m dengan
dasar tanah karang berpasir. Kolam pelabuhannya memiliki luas 177 Ha, dalam minimum 8 m, dalam
maximum 35 m, gelombang maximum 0,5 m, gelombang minimum 0,2 m. Selanjutnya secara khusus analisis
pelabuhan Sabang ini dapat dilihat pada sub bab 4.5.5.
Pelabuhan Balohan merupakan pelabuhan penyeberangan sekaligus berfungsi sebagai pintu gerbang masuk
ke Kota Sabang dari Aceh Daratan melalui moda transportasi kapal ferry penyeberangan. Disamping
bangunan dermaga, sebagai pelabuhan penyebarangan, Pelabuhan Balohan dilengkapi pula dengan areal
perpakiran, terminal penumpang dan gerbang untuk kendaraan menuju kapal penyeberangan .
Untuk hubungan transportasi laut antar pulau khususnya ke Sabang telah ada kapal ferry cepat untuk
penumpang yang diberangkatkan melalui pelabuhan Balohan (Sabang) ke Ulee Lheu (Banda Aceh) ± 18 mil
atau dengan kapal ferry lambat yang telah dialihkan jalurnya dari Kreung Raya ke Ulee Lheu sehingga lebih
mudah dijangkau, hemat biaya dan lebih efisien waktu. 2 Kapal Motor tersebut yakni KM Baruna Duta dan
KM Pulau Rondo memiliki daya angkut penumpang 315 orang dan 300 orang.
Sarana dan prasarana perhubungan laut yang tersedia di Pulo Aceh masih sangat terbatas, hanya memiliki 1
(satu) boat penumpang bantuan Pemerintah Daerah dengan kapasitas 60 penumpang dengan jangkauan
terbatas. Untuk memperlancar aktivitasnya masyarakat mengupayakan transportasi laut sendiri yang berupa
boat-boat hasil swadaya masyarakat sendiri.
3. Transportasi Udara
Sabang memiliki lapangan udara Maimun Saleh yang terletak di kelurahan Cot Ba’u seluas ± 78 ha dengan
fasilitas runway nya berukuran 1.850 m x 30 m, taxiway 165 m x 23 m, apron 160 m x 90 m, terminal
penumpang 500 m2 dan terminal kargo/hanggar 300 m2. Lapangan udara ini merupakan peninggalan
penjajah Jepang dan saat ini dimanfaatkan sebagai pangkalan AURI.
Sekarang ini bandara tersebut sudah dilakukan perpanjangan runway dan peningkatan kualitas pelayanan
kebandarudaraan sebagai aktifitas Sabang yaitu dengan penyediaan berbagai fasilitas seperti ruang tunggu,
ticketting, bagasi, pusat informasi dan fasilitas lain yang diperlukan. Direncanakan juga dalam rangka
menunjang fungsi bandara udara sebagai Inlet dengan upaya pengelolaan bandara sehingga dapat menjadi
salah satu tujuan dalam jalur penerbangan komersil. Rute penerbangan juga akan ditingkatkan agar dapat
menghubungkan Sabang-Malaysia-Thailand-Singapura sebagai pusat kegiatan Jasa dan Perdagangan
Internasional.
4.5.4.2 Prasarana
Jaringan Jalan
Sistem transportasi darat yang terdapat di Kawasan Sabang hanya berupa sistem jalan raya dan tidak
ditemukan adanya sistem jalan rel. Kondisi jaringan jalan yang ada di Kota Sabang tergolong baik, sebagian
besar sudah beraspal dan terjangkau ke permukaan penduduk pendalaman. Jaringan jalan raya di Sabang di
klasifikasikan dalam 2 (dua) kategori yaitu jalan Provinsi total panjang 32,485 km yang rata-rata sudah
beraspal dan jalan kota total panjang 139,920 km yang terdiri dari 134,920 km jalan beraspal dan 5,00 km
jalan tanah.
Sarana dan prasarana jalan yang tersedia di Pulo Aceh masih sangat terbatas dan semuanya masih berupa
jalan tanah/batu. Panjang jalan yang ada seluruhnya 97,8 km, terdiri dari : Jalan Provinsi 44 km, jalan
Jalan Kota Jl. Tinjau Alam – Bay Pass kabupaten 32 km dan jalan desa/lingkungan 21,8 km.
Kota Sabang
Jenis permukaan dan status jalan di Kawasan Sabang tahun 2005 dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.
Jalan Protokol Kota Sabang
- Jl.Diponegoro
Tabel 4.10 Kondisi Jalan menurut Jenis Permukaan Thn 2005
No. Kota / Kec Total (km)

Di aspal Kerikil Tanah
1 Kota Sabang 167.405 - 5.000 194.525
2 Kec. Pulo Aceh - - 97.800 97.800
Kawasan Sabang 270.205
Sumber : Laporan Kegiatan BPKS Thn 2005
Tabel 4.11 Status Jalan di Kawasan Sabang Thn 2005

Status Jalan (km)
No. Kota / Kec Total (km)
Nasional Provinsi Kota Desa
1 Kota Sabang - 32.485 134.920 5.00 172.405
Kondisi Jalan di Lampuyang 2 Kec. Pulo Aceh - 44.000 32.000 21.800 97.800
(P. Breuh)
Kawasan Sabang 270.205
Sumber : Laporan Kegiatan BPKS Thn 2005
Fasilitas Umum/Sosial dan Utilitas
Tingkat pelayanan fasilitas umum/sosial di kawasan Sabang pada umumnya masih dilayani dalam skala
lingkungan. Hal ini dimungkinkan karena jumlah penduduknya masih sedikit sehingga kurang mendukung
kebutuhan suatu fasilitas menurut standar.
Berdasarkan standard yang ada, jumlah prasarana tersebut masih kurang di Kawasan Sabang terutama
untuk Pulo Aceh. Meski berdasarkan standard yang didasarkan pada jumlah penduduk, jumlah fasilitas yang
tersedia termasuk ke dalam kategori cukup, namun secara umum tidak dapat dijangkau oleh masyarakat
karena tidak tersebar merata dan memiliki tingkat aksesibiltas yang kurang baik, sehingga perlu
dipertimbangkan kedekatan jarak antara lokasi fasilitas dengan konsentrasi penduduk.
Dengan demikian tantangan utama yang harus dihadapi dalam upaya penyediaan fasilitas umum dan
fasilitas sosial lebih ditekankan pada upaya pemerataan pelayanan kepada seluruh lapisan masyarakat
untuk setiap jenis fasilitas yang ada. Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.11.
MASTER PLAN
2007 - 2021
Gonthor : 4.9 745.000

725.000 750.000
730.000 755.000
735.000 7 740.0
6 0. 0 0 000
PETA JARINGAN JALAN EKSISTING MASTER PLAN
PULO ACEH KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS
LEG ENDA : DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
JA LAN 2007 - 2021
SUNGAI
640.0 640.0 Golan,7: 4.8
00 00
645.0GARIS PULAU
00620.0
645.0
00 620.0
PETA JARINGAN JALAN EKSISTING
650.0 00
0000
625.0
655.0
650.0
00 625.0 KOTA SABANG
00
655.0
0000
630.0 00 630.0
00 00 LEGENDA :
635.0 SELAT AROIH PALEH 635.0
00 00
JALAN
SUNGAI
TEL TEUPIN IBOIH
BATAS KECAMATAN
TELUK SABANG
GARIS PULAU
SELAT AROIH RUBIA
TELUK LHO KRUENG RAYA
TELUK TEUPIN REUTEUEK

TEL TEUPIN RING
TELUK PRIA LAOT
TEL TEUPIN GAPANG
TEL TEUPIN ATEU
TEL TEUPIN KRUENG

TEL. TEUPINANOE
AROIH KEUREUSEK
TELUK BALOHAN
B T
0M 200M 400M 600M 800M

1000M
Sumber : - Peta Rupabumi In donesia Skala 1 : 50.000

- Survey Lapangan Tahun 2006 B T
BADAN PENGUSAHAAN
DAN PELABUHAN BEBAS SABANG 0M 200M 400M 600M 800M
1000M

- Survei Lapangan Tahun 2006
BADAN PENGUSAHAAN
7 4752. 50.0000 0 7 5703.00.0000 0 7 57 5.
3 5.
000 0 7 740.0
6 0. 0 0 000 DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
Master
MasterPlan
PlanKawasan
KawasanPerdagangan
PerdaganganBebas
Bebas&&Pelabuhan
PelabuhanBebas
BebasSabang
Sabang2007
2007--2021
2021 IV
IV – 28
– 27
Tabel 4.12 Kebutuhan Fasilitas Umum di Kawasan Sabang s.d. 2021
Standar Berdasarkan Standar Kebutuhan (Jiwa)

No Jenis fasilitas Jumlah Eksisting Tahun Tahun Tahun Tahun
Penduduk Th 2004 2004 2011 2016 2021
Kota Sabang 26,505 45,425 141,808 588,043
A Skala Lingkungan
1 Tk 1,000 4 27 45 142 588
2 SD/SDLB/MIN/S 1,600 37 17 28 89 368
3 Posyandu 2,500 9 11 18 57 235
4 Musholah 1,000 53 27 45 142 588
5 Warung 2,500 10 11 18 57 235
6 Taman Lingkungan 2,500 3 11 18 57 235
7 Pos keamanan 1,500 15 18 30 95 392
B Skala sub kawasan
1 SMP/MTsN 4,800 7 6 9 30 123
2 SMU/MAN/SMK 4,800 5 6 9 30 123
3 Puskesmas 5,000 4 5 9 28 118
4 Pertokoan 2,500 3 11 18 57 235
5 Taman Lokal 10,000 2 3 5 14 59
6 Wartel 30,000 2 1 2 5 20
C Skala Kawasan
1 Rumah sakit 30,000 2 1 2 5 20
2 Bank 5,000 3 5 9 28 118
3 Pusat Perkotaan & Pasar 30,000 3 1 2 5 20
4 Ruang Terbuka Hijau/O.R 30,000 29 1 2 5 20
5 Pos Polisi 30,000 2 1 2 5 20
6 Kantor Pos 30,000 2 1 2 5 20
7 Penginapan 30,000 5 1 2 5 20
8 Gedung Serbaguna 30,000 0 1 2 5 20
9 Masjid 30,000 19 1 2 5 20
10 KUD 30,000 4 1 2 5 20
11 TPS 30,000 3 1 2 5 20
Standar Berdasarkan Standar Kebutuhan (Jiwa)
No Jenis fasilitas Jumlah Eksisting Tahun Tahun Tahun Tahun
Penduduk Th 2004 2004 2011 2016 2021
Pulo Aceh 4,260 7,301 22,792 94,513
A Skala Lingkungan
1 Tk 1000 1 4 7 23 95
2 SD 1600 8 3 5 14 59
3 Posyandu 2500 1 2 3 9 38
4 Musholah 1000 0 4 7 23 95
5 Warung 2500 3 2 3 9 38
6 Taman Lingkungan 2500 1 2 3 9 38
7 Pos keamanan 1500 5 3 5 15 63
B Skala sub kawasan
1 SMP 4800 2 1 2 5 20
2 SMU 4800 2 1 2 5 20
3 Puskesmas 5000 2 1 1 5 19
4 Pertokoan 2500 2 2 3 9 38
5 Taman Lokal 10000 1 0 1 2 9
6 Wartel 30000 2 0 0 1 3
C Skala Kawasan
1 Rumah sakit 30000 0 0 0 1 3
2 Bank 5000 0 1 1 5 19
3 Pusat Perkotaan & pasar 30000 1 0 0 1 3
4 Ruang Terbuka Hijau/O.R 30000 0 0 0 1 3
5 Pos Polisi 30000 1 0 0 1 3
6 Kantor Pos 30000 1 0 0 1 3
7 Penginapan 30000 0 0 0 1 3
8 Gedung Serbaguna 30000 0 0 0 1 3
9 Masjid 30000 7 0 0 1 3
10 KUD 30000 1 0 0 1 3
11 TPS 30000 1 0 0 1 3
Sumber: Departemen PU, 2004, dan hasil analisis 2005
Untuk kebutuhan fasilitas umum yang berskala kawasan, jumlah yang dihitung berdasarkan standar jumlah
penduduk, namun karena nantinya di Kawasan Sabang akan terdapat Pelabuhan Internasional Hub dan
Pelabuhan Internasional, yang artinya akan banyak orang yang datang ke Kawasan Sabang namun bukan
untuk menetap di Kawasan Sabang, juga akan dilayani oleh fasilitas umum yang ada, maka jumlah
kebutuhan fasilitas skala kawasan harus ditambah sekitar 25 % dari jumlah yang tertera diatas.
Air Bersih
Kawasan Sabang, walaupun dikelilingi oleh lautan namun persediaan air bersih bagi masyarakatnya
dirasakan mencukupi. Sumber-sumber air yang dapat dimanfaatkan berasal dari air tanah, air permukaan
dan mata air. Sumber-sumber air bersih tersebut antara lain: mata air Ie dan beberapa danau seperti Danau
Aneuk Laot, Danau Paya Seunara, Danau Paya Karieng, Danau Paya Peuteupen dan Danau Paya Seumusi.
Danau Aneuk Laot mempunyai potensi yang cukup tinggi untuk menyediakan kebutuhan air bagi Kota
Sabang. Hal ini karena danau ini mempunyai luas 3 km 2 dengan kapasitas 7 (tujuh) juta ton air serta debit
airnya mencapai 28 liter per detik.
Potensi air bersih di Kota Sabang berasal dari beberapa mata air dan air tanah yang muncul di celah-celah
batuan. Saat ini PDAM Kota Sabang memanfaatkan mata air yang diperkirakan merupakan rembesan dari
Danau Aneuk Laut. Jadi bukan mengambil/menyedot air langsung dari danaunya. Mata air yang sangat
potensial adalah di wilayah Balohan, yaitu di sekitar pegunungan, dan diperkirakan juga merupakan
rembesan dari Danau Aneuk Laut. Berdasarkan data diketahui di wilayah Balohan terdapat sedikitnya 4 mata
air dengan debitnya sekitar 25 liter/detik. Sedang di Kawasan Perkotaan Sabang terdapat 5 mata air dengan
debit atau kapasitas 50 liter/detik. Mata air yang berpotensi cukup besar adalah di Mata Le. Sampai saat ini
mata air ini belum dimanfaatkan secara optimal dan meluas. Pemanfaatannya hanya terbatas untuk
kebutuhan domestik masyarakat di sepanjang aliran mata air tersebut. Debit mata air yang lain, seperti mata
air Jaboi sebesar 5 liter/detik dan mata air Lhueng Angen sebesar 5 liter/detik.
Kapasitas pelayanan air bersih dari PDAM sekitar 42 liter/detik. Ini merupakan penggabungan kapasitas dari
PDAM (sekitar 27 liter/detik) dan PT. Pelindo (sekitar 15 liter/detik). Namun saat ini baru sekitar 30%
penduduk yang terlayani. Dan untuk itu perlu suatu kerja keras dan kerjasama dengan pemeritah daerah
untuk meningkatkan pelayanan baik dari segi pengelolaannya maupun pengembangannya. Kendala utama
adalah tingkat kebocoran air yang cukup tinggi, yaitu diperkirakan sekitar 41%. Hal ini karena kendala teknis
dan beberapa jaringannya telah tua (peninggalan Belanda). Kendala utama lainnya adalah terbatasnya dana
yang ada. Secara umum kualitas air tanahnya sangat baik, tawar, bersih dan jernih. Penduduk yang tidak
terlayani oleh PDAM atau yang tidak menjadi pelanggan PDAM pada umumnya menggunakan sumur gali
maupun sumur bor. Rata-rata kedalaman muka air tanahnya sekitar 20 meter dan diperkirakan debitnya
sekitar 3 liter/detik. Selain itu juga menggunakan air tadah hujan dan sungai yang ada.
Pada wilayah Kecamatan Pulo Aceh, tata air yang ada meliputi sumber air permukaan, mata air dan air
tanah. Untuk sumber air tanah dangkal berada pada kedalaman 3 - 7 meter dari permukaan tanah dengan
kondisi kurang baik.
745.000 750.000 755A00 760.000
MASTER PLAN
DAN PELABUHAN BEMS SABANG
P. RONDO
2007 - 2021
IC
\
§ a 1 . . . ,
. 4 u l i W . 1 . . . . . . . . . . i i
b:nadat .415
,:: PETA PELAYANAN AIR BERSIH
'I L I , EKSISTING KOTA SABANG
()P. SEULAKO LI, . . 404Ntli II ..
'
LEGE OA:
VOA SELATAFICEIPALEN ‘IreZt01 . , II .11.0.11.71
KO „ CADANIGAN SUMMAR
i n ..,.... 40NOLILm * SIJIA3 C FLAIR TCPAWCAGNIAI

. RUBIAI I
TE I T4 4
Illimm KO ' :' •
s rcLacaalve; PAM
JALANI
TEL
I ""
V II
SINAI 3ATAS
EEL, ARO! MUM
IL !Ankl.
3.13.1
1
T IJKIJ NMI
LII UK LH O I
lir
AL...... ------------ 3ATAS KCCAMTAM
Im GARS PLLAJ
MI UK LA i1
I
111....i,
§
. 1 AC RAI I TC FLAW! PAN

±
/
I frLUK PHIALAOI
II Tal..13.a.a. I ItLUK
TEL TEUPIPICIAPME
....' /
VDI.
U1.1.10,1
TEL TEEIMATEll +
,,
1.41, E TEL TEM. ER I/EM3
LI 111
I
TEL TEIIFY aillikr I
MAW.
CP
77. II I MIlmailm
111
.g.
. i t i e 4 t U. Dom. 1.........
YA 1
n I tLUK I kL0 'IV HkUltUkK
7
1.1.1.R \ BALL1HAN
§
C.
.0
I'
\
- .- SHOK \
u.ulamr nn,. --d
\ KEC. SUKAKA A u±ry.

1
1
.
+
1 3 ·\ / )
/
-
7 \\\\ ...-
\ . ----Y
....,"
I . S\ ,, ,, -----------------".
.„/
......
In ,....
02
4
II
IMLOHAN
0
U.Uuimillwrimii
KEC. SUKAJAYA rxwokil
1.1....
cr) Nyr1.1111
.....
-
7
§ ...... --' 7
g .: . . 1
+
1 .
Morniu
1,:..._ III MIA .11 MAI MIA WM
.6....1.: flio.N.a...mrelk.18. 1 MVO PO rh.

/
:1.1 I . 1.1.71.1%M.IM ..1...111.3.Mk
111,41.1 ulAVIA
BADAN PENGUSAHAAN
lkyri KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS
,
7 15.000 750.000 755A00 760.000 DAN PELABUHAN BEMS SABANG
Master Plan Kawssan Perdagengen Bales & Pelshuhan Belies Sabang 2007 - 2021 IV - 32
Jika ditinjau dari keberadaan sungai, Pulo Aceh tidak dijumpai adanya sungai, kecuali beberapa alur
yang berasal dari perbukitan. Alur-alur ini mengalir hingga muara pantai. Fasilitas air bersih belum
tersedia, sehingga kualitas airnya tidak dapat dipertanggung-jawabkan. Potensi air bersih dan perkiraan
kebutuhan air bersih di Kawasan Sabang dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 4.13 Potensi Air Bersih di Kawasan Sabang

Volume Air Kapasitas Luas
LUASDAS/SUBDAS (Ribum2) Kedalaman (m) Debit air
NAMA DANAU LOKASI Tampung Catchment
(Ha) (liter/det)
Max Min Max Min (m3) Area (Ha)
Aneuk Laot Sukakarya - Alue Jeulatang 46 6,750 6,750 15 16 6,750,000 260 28

- AlueLho Batee
Paya Seunara Sukakarya - Alue Paya Daka 136 14 8 10 6 8,100,000 1,100 35
- Alue Paya Seunara
Paya Keunekai Sukajaya - Alue Paya Peutapen 8 616 616 - 8 640,000 276 5
Paya Seumesi Sukajaya 6 200 200 - 4 240,000 300 5
Paya Karieng Sukakarya 3 208 208 - 6 224,000 225 5
Sumber air lain:
· Wilayah Balohan 4 mata air 25
· Wilayah Perkotaan Sabang 5 mata air 50
· PDAM dari rembesan Danau Aneuk Laot + Pelindo I 42
· Beberapa mata air Mata Ie, Jaboi, Lhueng Angen 20
Jumlah Eksisting 215
Tabel 4.14 Kebutuhan Air Bersih di Kawasan Sabang Sampai Tahun 2021
Jumlah Kebutuhan Air (liter/hari) Jumlah Kebutuhan Air
Ta h u n P d d k 6,327,096 1,581,774 1,581,774 1,898,129 30,000 11,418,774 132
Perdag & 2011 52,726
2016 164,600 19,752,053 4,938,013 4,938,013 5,925,616 150,000 35,703,696 413
2021 682,556 81,906,685 20,476,671 20,476,671 24,572,005 750,000 148,182,033 1,715
Kapasitas Eksisting 215
33
Keterangan:
- Kebutuhan untuk RT : 60 liter/orang/hari
- Perdagangan dan perkantoran : 25 % kebutuhan RT
- Kegiatan sosial dan pelaynan umum : 25 % kebutuhan RT -
Kebocoran/kehilangan air : 30 % kebutuhan RT
- Asumsi kebutuhan air untuk 1 (satu) kapal ikan jenis mini longline 20 GT = 300 liter/hari
- Perkiraan ini belum termasuk kebutuhan air bagi kawasan pelabuhan bebas
Berdasarkan perhitungan tersebut, terlihat bahwa debit air yang dihasilkan oleh beberapa danau dan mata
air di Kawasan Sabang tidak mencukupi kebutuhan air bersih s.d. tahun 2021. Dengan demikian perlu
dilakukan upaya-upaya untuk meningkatkan kapasitasnya. Apalagi dengan beroperasinya pelabuhan bebas
di Kawasan Sabang, tentunya kebutuhan akan air bersih akan lebih meningkat lagi. Mengurangi tingkat
kebocoran atau kehilangan air sampai batas paling minimun tentunya akan sangat membantu untuk
mengurangi kebutuhan air di Kawasan Sabang. Salah satu cara yang dapat ditempuh adalah dengan
memperbaki kembali jaringan pipa air bersih di Kawasan Sabang agar dapat beroperasi secara optimal.
Telekomunikasi
Kondisi pelayanan telekomunikasi yang ada di Kawasan Sabang dimana mempunyai kapasitas sambungan
2208 SST, langganan 1909 SST, Telepon Umum Koin: 4 SST, dan Wartel: 11 SST (lihat tabel 4.14). Untuk
jaringan internet, penduduk memanfaatkan langsung Telkomnet Instan tanpa harus berlangganan melalui
suatu provider tertentu. Walaupun aksesnya masih relatif lama. Penyebaran pelayanan telekomunikasi di
Kawasan Sabang sudah mencapai daerah wisata Iboih, hal ini dapat dilihat dengan terdapatnya Warnet
(warung internet) untuk melayani wisatawan domestik maupun mancanegara. Kemungkinan di Sabang akan
dikembangkan industri yang berbasis IT (Information Technology)
Tabel 4.15 Jumlah Sambungan/SST di Kawasan Sabang

No Kecamatan 2001 2002 2003
1 Sukakarya 1,021 1,549 1,558
2 Sukajaya 358 648 650
3 Pulo Aceh - - -
Kaw. Sabang 1,379 2,197 2,208
Sumber: Kantor Pelayanan Telekomunikasi Kota Sabang, 2003

Tabel 4.16 Jumlah Kapasitas Sambungan Telepon Kota Sabang
No Kapasitas Sambungan Jumlah
1 Kapasitas 2108
2 Langganan 1909
3 Telepon Umum Koin 4
4 Wartel 11
Total 4132
Sumber: Kantor Pelayanan Telekomunikasi Kota Sabang, 2003
Kebutuhan sambungan telepon di kawasan Sabang pada tahun 2011 adalah sebesar: 11.916 SST, tahun
2016 sebesar 37.200 SST dan pada tahun 2021 sebesar: 154.258 SST. Kebutuhan terbesar terdapat pada
kebutuhan domestik sedangkan yang terkecil pada kebutuhan tetepon umum, lebih jelasnya dapat dilihat
pada tabel berikut.
Tabel 4.17 Kebutuhan Sambungan Telpon (SST) 2011
Jmlh Jmlh Sosial

KK DomestikPerdag.& Telp
NoKecamatan Pdk Kantor &
Umum
Umum
1 Sukajaya 21,162 4,232 3,174 794 794 21 4,783

2 S u k a k a r y a 2 4 , 2 6 3 4 , 8 5 3 3 , 6 3 9 9 1 0 9 1 0 2 4 5 , 4 8 3
3 Pulo Aceh 7,301 1,460 1,095 274 274 7 1,650
Kaw. Sabang 52,726 10,545 7,909 1,977 1,977 53 11,916

Jml
Jumlah Jumlah Sosial Keb.
KK DomestikPerdag.& Telp
NoKecamatan & Samb.
Pdk Kantor Umum Umum
Tlp
(SST)
1 Sukajaya 66,065 13,213 9,9102477 2,477 66 14,931
2 Sukakarya 75,743 15,149 11,362
76 17,118
3 Pulo Aceh 22,792 4,558 3,419 855 855 23 5,151
Kaw. Sabang 164,600 32,92024,690 6173 6,173 165 37,200
Jml
Keb.
Samb.
Tlp
(STT)
Jml
Jumlah Jumlah Sosial Keb.
KK DomestikPerdag.& Telp Samb.
NoPdk
Kecamatan Kantor &
Umum Tlp
Umum
(SST)
1 Sukajaya 273,954 54,791 41,093 10273 10,273 274 61,914
2 S u k a k a r y a 3 1 4 , 0 8 9 6 2 , 8 1 8 4 7 , 11 3 11 7 7 8 11 , 7 7 8 3 1 4 7 0 , 9 8 4
3 Pulo Aceh 94,513 18,903 14,177 3544 3,544 95 21,360
Kaw. Sabang 682,556 136,511
25596 25,596683 154,258
Keterangan: standar kebutuhan menggunakan asumsi:

· Domestik : 75% dari rumah tangga (jumlah KK)
· Perdagangan & Perkantoran: 25% dari kebutuhan domestik.
· Kegiatan Sosial dan Pelayanan Umum: 25% dari kebutuhan domestik.
· Penggunaan 1 unit telepon umum diperkirakan mampu melayani 1000 penduduk.
Berdasarkan hasil analisis terhadap kinerja pelayanan telekomunikasi dilihat dari proyeksi kebutuhan
penduduk, dapat diketahui bahwa kinerja jaringan telekomunikasi yang ada sudah baik. Dalam
pengembangannya, jaringan telekomunikasi yang menghubungkan daerah utama harus diprioritaskan
keberadaan sambungan teleponnya. Pusat Kota Sabang, Balohan, Iboih, Lho Pria Laut dan Paya,
merupakan pusat-pusat pertumbuhan kota Sabang yang menjadi prioritas utama.
Listrik
Sebagian besar penduduk di Kawasan Sabang telah terlayani oleh aliran listik. Sumber daya atau energi
listrik yang tersedia untuk pelayanan perumahan, industri dan kegiatan lainnya dilayani oleh PLN. Jaringan
listrik yang tersedia di Kawasan Sabang bersumber dari PT. PLN (Persero), yakni: Ranting Sabang, Sub
Ranting Seurapong dan Sub Ranting Deudap. Ranting Sabang pada tahun 2003 mempunyai kemampuan
daya terpasang sebesar: 5.445 Kw dengan daya tampung 3.020 kw, gardu yang dimiliki sebanyak 46 buah
(tidak ada perubahan dari tahun 2001). Pada saat ini perkembangan produksinya sebesar: 9.988.825 Kwh
dengan distribusi 9 gardu dan kios 42G. Untuk perkembangan listrik yang masuk ke kecamatan yang ada di
Kota Sabang sudah terlayani 100% sedangkan untuk Pulo Aceh hanya 88% saja yang baru terlayani karena
dari 17 desa, yang baru terlayani hanya 15 desa saja.
745.000 750.000 755.000 760.000
MASTER PLAN
II Al. P. RONDO
2007 - 2021
!kniat .411
V.I.,A,Apli • ••••• , PETA JARINGAN TELEPON EKSISTING
YANA..
,,,on, i.,„ KOTA SABANG
( ) P. S E U L A K O
...;.*”...k.V II A. LEGEOA:
/.1./AB liliinam... S E L ATA R C I M P I Z E N
KO ..‘11.0141 , . a. N
TO-CP01,1
9
Ilk nA ...nn RUBIA
i....
AIL. - SAIGAI
Ai TEL TEEM
II II II,,A KO II R11.0.INJ,
3ATASDIM
I kLUIC
LI IA lAa..1.6
iININNI VI I I I 111M NAM.% ---- 3ATAS KCCANITAN
P. LAH
41
%6 EEL, GALE PULAIJ
a INA,A W.
ARCM RUM
CT UKUND(.1
1 1 1 1 1 4 4 , 1
/
I
Croll•OiA
.11. LII 4
MMU b k i t l i r
U `
MI i l i r I tLUIC I kL0 • ff, I kthl I ItUkK §
KLH°
.1(
TEL TEURNRINS
TEL
II
TemrAlk I frLUK PHIA LAOS
11 3 0 1 H
mArh E A P IN E
. . . . m y .
_IA,
w'
TEL TEIIPEIIN.
,
1 1 1
1 ' '
II MM..
CP L [ TEEIPNATEI)
77. O . . . M g
.
4. 7 BATEE SHOK I\ 411
C.... 1. nuur, - C? .' \ BALC1HAN
f \ \ 1 . . ......_ §
\ 0n11111"IfAigille-
•
\ (
..- .... /
\ . ./.... I tLUIC - LOHAN
VDp.
In ......,-....
1 . . , : o u i m i N r u KEC SUMJAYA AA
cr) raymM
.../ .1Aui •
AIIII
t
--'
w
n MANY I n 1
III MIA 4111 MAI AM IMINA
harm
M. : /RN ApaM1A11,1tlowelt.lAi 1MVOPO
/N.
/1.1..1,71.1%Ablumd ..11BIJAP
ARBII MAMA,
ANC BADAN P ENGUSAHAAN

. KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS
7 15.000
,
750.000 755.000 760.000 DAN P ELAB UHAN BEMS SABANG
Master Plan Kawssan Perdagengen Babes & Paid: when Babes Sabang 2007 - 2021 IV - 37
Tabel 4.20 Jumlah Kemampuan PT PLN (persero) Ranting Sabang
Uraian 2001 2002 2003
Daya Terpasang 3.560 kw 4.960 kw 5.445 kw
Daya Tampung/Mampu 3.100 kw 3.020 kw 3.020 kw
Gardu Distribusi 46 buah 46 buah 46 buah
Jaringan Tegangan Menengah 71.453 KMS 71.453 KMS 85.230 KMS
Jaringan Tegangan Rendah 536 KMS 536 KMS 200.225 KMS
Sumber Data : PT PLN (Persero) Ranting Sabang Tahun 2003
Tabel 4.21 Perkembangan Listrik di Kawasan Sabang Pada Desember 2001 s.d. 2004
No Kecamatan Jumlah Desa Desa Berlistrik %
1 Sukakarya 8 Kelurahan 8 Kelurahan 100
2 Sukajaya 10 Kelurahan 10 Kelurahan 100
3 Pulo Aceh 17 Desa 15 Desa 88
Sumber Data : PT PLN (Persero) Ranting Sabang Tahun 2003
Kebutuhan listrik pada tahun 2011, 2016, dan 2021 berdasarkan kebutuhan rumah tangga, perdagangan &
perkantoran, sosial & umum, juga penerangan jalan masing-masing sebesar 7.593 KWH, 23.702 KWH, dan
98.288 KWH. Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel-tabel berikut.
Tabel 4.22 Kebutuhan Listrik Tahun 2011
Jumlah
Perdagangan Sosial
Kecamatan Jmlh Jmlh Rumah Penerang Keb
1
No Sukajaya 21,162
Pddk 4,232 1,905 & 476 &476 190 3,047
KK Tangga an Jalan Listrik
2 Sukakarya 24,263 4,853 2,184 Perkantoran
546 Umu m
546 218 3,494
(KWH)
3 Pulo Aceh 7,301 1,460 657 164 164 66 1,051
Kaw. Sabang 52,726 10,545 4,745 1,186 1,186 475 7,593
745.000 750.000 755.000 760.000
MASTER PLAN
II dg. P. RONDO
2007 - 2021
LIIlk.r V. ly...1r. •.4...

,:,,,,,sa, .412
1.1.m...1., /41117'il . 11111101ks.
PETA JARINGAN LISTRIK EKSIS11NG
()P. SEULAKO ,..
KOTA SABANG
/.1./AN i n ..,... SELATARCIMPALEN

v . “..., ‘11illltfP , IQ N
LEGE OA:
LISTIK
KO ; ,- qv,. ,
,
TEL TEEM .
RUBIAI I *delbN,,,s II .11.0.1.161 UV.... - SAIGAI
BATA DIM
I ------------ DATAKCCANITAN
iININ, EEL, AROMICEM
I kLUIC HI Nn Ilmailm GARBPULAIJ
P. LAH
LII MI
UKUND(.1 18.
\
1., ,
111,s1 1
/
I tLUIC I kL0 'IV /*II ItUkK
TEL TEL TEUNNEAPINE
TEURNRINS
11301H RUENG
I frLUK PHIA LA01
U.OxinEday.
li..
T EL TEIIIMIN.
TEL TEEIPNATEll Alur: IFEJERIJENE
CP
11 Moirionli
77. ,....
.4.
f/
BATEESHOK ,.
1.1.1(
0 f7 , \
IC\
\ \ BALC1HAN 41"1,.......
.1
"P. ..e. , ...// )

\\ 1:1
I
or.' I tLUIC - LOHAN
In -,...
.s.......... 4
SUMJAYA rxwelwil VDp.
1. /.1.oulimillwrimii 11....
KEC,
cr) ..iNui
•
ilk
raym!MOW
.....
Naninial --'
••0 OA MIA .11 kW MIA WM

LIharm I n 1
Nom.
AM: /AN .N.M13,1tlemelk

Mai 1MVOPO rh. /
1.1.1,71.1%./nem•M ..11nry/di
nanmiAskul.NIM
BADAN PENGUSAHAAN
· KAWASAN PERDAGANGAN
,
7 15.000 750.000 755.000 760.000 BEBAS
Master Plan Kawssan Perdagengen Bales & Pelshuhan Belies Sabang 2007 - 2021 IV - 39
Jumlah
Perdagangan Sosial
Jmlh Jmlh Rumah Penerangan Keb
No Kecamatan & &
Pddk KK Tangga Jalan Listrik
Perkantoran Umum
(KWH)
1 Sukajaya 66,065 13,213 5,946 1486 1,486 595 9,513
2 Sukakarya 75,743 15,149 6,817 1704 1,704 682 10,907
3 Pulo Aceh 22,792 4,558 2,051 513 513 205 3,282
Kaw. Sabang 164,600 32,920 14,814 3,704 3,704 1,481 23,702

Jumlah
Perdagangan Sosial
No Kecamatan Jmlh Jmlh Rumah Penerangan Keb
& &
Pddk KK Tangga Jalan Listrik
Perkantoran Umum
(KWH)
1 Sukajaya 273,954 54,791 24,656 6164 6,164 2,466 39,449
2 Sukakarya 314,089 62,818 28,268 7067 7,067 2,827 45,229
3 Pulo Aceh 94,513 18,903 8,506 2,127 2,127 851 13,610
Kaw. Sabang 682,556 136,511 61,430 15,358 15,358 6,143 98,288
Keterangan: standar kebutuhan menggunakan asumsi:

· Rumah Tangga: 450 watt/m2
· Perdagangan & Perkantoran: maksimum 60 watt/m2 atau 25% dari kebutuhan RT
· Kegiatan Sosial dan Pelayanan Umum: maksimum 60 watt/m2 atau 25% dari kebutuhan RT
· Penerangan jalan: maksimum 18 watt/km2 atau 10% dari kebutuhan RT
Untuk menunjang kebutuhan energi listrik, indikasi pengembangan dilakukan dengan :
ƒ Meningkatkan daya terpasang dari sumber pembangkit listrik PLN.
Menambah jaringan dan gardu listrik untuk melayani kawasan terbangun baru. ƒ
Membangun sumber penyedia tenaga listrik.
Jaringan Drainase
Pada saat ini kondisi sistem drainase di Kawasan Sabang hanya sebagai pendukung untuk
pemeliharaan jalan agar jangan cepat rusak, tetapi kondisi ini tidak terdapat di setiap kiri kanan dari
ruas jalan sehingga belum diketahui kemana pembuangan akhir untuk membuang limpahan air hujan.
Sistem drainase di Kota Sabang relatif memadai dengan dimensi yang cukup. Ini ditandai dengan tidak
pernah terjadinya peluapan air pada saluran drainase dan tidak pernah terjadi banjir. Kecuali di daerah Paya
Senara, sistem drainase yang ada masih kurang dan belum tertata dengan baik disamping itu kondisinya
rusak karena tidak terawat. Perencanaan sistem saluran air hujan pada Kawasan Sabang diarahkan
meliputi perencanaan saluran induk dan saluran sekunder. Perencanaan ini didasarkan atas pertimbangan
luas daerah pelayanan, topografi permukaan, bentuk serta jenis saluran.
Kriteria perencanaan yang diperlukan adalah :

- Saluran drainase dibuat sedemikian rupa sehingga terjadi aliran air secara gravitasi dengan mengikuti
bentuk kontur alam.
- Saluran drainase perlu memanfaatkan saluran alam yang ada dengan melakukan perbaikan seperlunya.
Sistem drainase yang diharapkan pada perencanaan kawasan adalah sebagai berikut :
- Saluran drainase terbuka, dipakai pada daerah permukiman dan jalan ke arah luar
kota. - Saluran drainase tertutup dipakai pada daerah pusat kota dan perdagangan.
- Genangan tidak diharapkan sebagai suatu sistem drainase.
Pemakaian sistem ini dapat dibedakan berdasarkan tingkat pelayanan menjadi saluran utama
(pembuang), drainase besar (sekunder) dan drainase kecil (tersier).
a. Saluran Drainase Utama
Saluran drainase utama adalah drainase alam (sungai). Pada kawasan ini ditemukan 2 (dua) alur alam
yang mempunyai lebar 2 – 10 meter. Pada saat intensitas hujan tinggi dalam jangka waktu lama, alur ini
langsung menuju ke arah laut melewati kawasan perkebunan penduduk.
b. Saluran Drainase Besar
Saluran drainase besar berfungsi sebagai penghubung antara drainase utama dengan drainase kecil.
Umumnya saluran ini merupakan saluran drainase buatan yang terletak di tepi jalan raya.
Melihat topografi lahan, maka sistem drainase bergerak dari arah barat ke timur menuju kawasan
embung Paya Seunara. Pada daerah-daerah tertentu harus dibuat drainase yang melintasi jalan
dengan dibuat bangunan gorong-gorong atau box culvert.
c. Saluran Drainase Kecil
Saluran drainase mempunyai fungsi sebagai pengumpul air hujan dari sumbernya, misalnya saluran drainase
pada daerah permukiman, perdagangan dan lain-lain
Air Limbah
Sesuai dengan kondisi alam dan perkembangan Kota Sabang, maka sistem pembuangan limbah Kota
Sabang saat ini menggunakan sistem on site dengan memanfaatkan IPLT yang telah ada di Kelurahan Cot
Abeuk sebagai alternatif untuk pembuangan akhir dari lumpur tinja septik tank, karena sampai saat ini belum
ada permintaan penyedotan tinja.
Berdasarkan kondisi ketersediaan air bersih, kondisi topografi dan tanah serta prasarana dan sarana
penyediaan air limbah yang sudah dimiliki oleh Kota Sabang, maka potensi pada sektor air limbah adalah
sebagai berikut :
1. Tersedianya IPLT seluas 2500 m2 di Lhok Batee Kelurahan Cot Abeuk yang belum digunakan secara
optimal
2. Tersedianya 2 unit truck tinja yang belum digunakan secara optimal dikarenakan rendahnya permintaan
penyedotan
3. Tersedianya sarana jamban keluarga walaupun jumlah tangki septik belum teridentifikasi dengan baik
4. Peran serta masyarakat dalam pengadaan sarana jamban keluarga.
Permasalahan umum yang ditemui di Kawasan Sabang adalah:

1. Belum semua kegiatan yang menimbulkan/ menghasilkan air kotor (kegiatan industri dan rumah sakit)
melaksanakan pengelolaan air kotor secara baik yang dilengkapi dengan IPAL.
2. Masih banyaknya penduduk di wilayah perkotaan dan perdesaan yang menggunakan sistem
pembuangan air kotor secara individual dengan menggunakan badan-badan air/sungai, MCK, dan WC
Cubluk yang tidak memenuhi standar teknis sanitasi lingkungan yang akhirnya dapat mencemari kualitas
air tanah dan mengganggu kesehatan masyarakat.
3. Kemampuan pendanaan dari pemerintah untuk pengembangan sarana dan prasarana terbatas.
Jika dilihat lebih rinci, maka permasalahan pengelolaan air limbah di Kawasan Sabang adalah bahwa
berdasarkan data dari Dinas Kebersihan dan Pertamanan diperkirakan masih sedikit keluarga yang memiliki
fasilitas jamban yang memenuhi syarat serta memiliki saluran pembuangan air limbah (SPAL) yang baik,
sedangkan sisanya tidak memiliki jamban keluarga dan memanfaatkan sungai atau kebun yang ada.
4.5.5 Analisis Sarana Pelabuhan Sabang
Pelabuhan Sabang terletak pada Teluk Sabang Pulau Weh pada posisi 05 ° - 53' - 00" LU / 095° - 19' - 00" BT.
Teluk Sabang Secara umum kawasan ini mempunyai total luas 29,5 ha dengan batasan geogafis sebagai berikut:
- sebelah utara dengan Jalan Malahayati dan Jalan Perdagangan
- Pelabuhan Sabang sebelah timur dengan Jalan Cut Nyak Dhien -
sebelah selatan dengan Teluk Sabang - sebelah
barat dengan Laut Indonesia
Secara adminstratif, Kawasan Pelabuhan Sabang meliputi Kelurahan Kota Bawah Barat dan sebagian Kelurahan
Kota Bawah Timur di Kecamatan Sukakarya Kota Sabang. Kawasan Pelabuhan Sabang sendiri memiliki topografi
yang relatif datar di sepanjang pantai Teluk Sabang yang membentang dari arah timur ke barat. Sementara kira-
kira sejauh 2 km ke arah utara, topografi kawasan telah mulai berbukit-bukit.
Pasang surut air laut tertinggi yang terjadi adalah 1,80 m LWS (Lowest Water Spring) dan yang terendah 0,2 m
LWS. Pelabuhan Sabang merupakan pelabuhan alami dengan perairan yang tenang, gelombang tertinggi adalah
0,5 m dan gelombang terendah 0,2 m. Arus air laut yang terjadi dapat dikatakan relatif lemah, arahnya dari timur
ke barat dan arus terjadi pada setiap pasang atau surut. Kecepatan angin maksimum di daerah perairan Teluk
Sabang 50 km/jam, datang dari arah barat (250°– 290°), terjadi pada Mei sampai dengan Oktober. Alur pelayaran
Pelabuhan Sabang memiliki dimensi panjang 1.400 meter dan lebar 800 meter. Perairan ini memiliki kedalaman
maksimum 53 meter dengan kondisi dasar tanah karang berpasir. Kolam pelabuhan merupakan perairan yang
dimanfaatkan untuk manuver atau olah gerak kapal dan sebagai tempat berlabuhnya kapal. Kondisi kolam
pelabuhan di Pelabuhan Sabang merupakan kolam alam yang berupa teluk dengan luas 177 Ha dan kedalaman
laut sampai dengan 35 meter.
Potensi pelabuhan Sabang dapat dilihat pada tabel 4.25, sedangkan hirarki pelabuhan Sabang dapat dilihat pada
Tabel 4.26. Dari analisis potensi Pelabuhan Sabang maka Kawasan Sabang berada pada posisi yang strategis
karena didukung :
- Posisinya di bagian Barat dari wilayah NKRI.
- Pada jalur pelayaran intenasional yang sibuk dari Eropa ke Asia.
- Memiliki perairan laut dalam yang alami.
Dilihat dari hirarki pelabuhan Sabang berdasarkan kondisi saat ini maka pencapaian Pelabuhan Sabang menjadi Pelabuhan Internasional Hub masih sangat
belum memenuhi, akan tetapi dengan adanya UU No. 11/2006, maka Pemerintah bersama Pemerintah Aceh telah mengamanatkan agar Kawasan Sabang
dikembangkan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi regional dengan penekanan bagi pembangunan pelabuhan utama (hub-port) yang fungsinya sebagai
pelabuhan impor-ekspor (internasional) dan juga sebagai pelabuhan alih kapal (transhipment) nasional.
Tabel 4.25 Analisis Potensi Pelabuhan Sabang
Posisi Geografis ** **
Penilaian ***
2
No Kondisi Fisik Alam Unsur *** *** ***
3 Pengembangan Teknis Fasilitas Pelabuhan Historis
** Masa ** Kini Prediksi
***
4 Potensi Hinterland * * *
5 Potensi Foreland *** *** ***
6 Pertumbuhan Ekspor * * *
7 Pertumbuhan Impor * * *
8 Bongkar muat barang * * *
9 Jumlah Penumpang * * *
10 Posisi & Peran dalam RTRWN * * *
11 Posisi & Peran dalam RTRWP ** ** **
12 Posisi & Peran dalam RTRW Sabang ** ** **
13 Posisi & Peran dalam Sistranas * * *
14 Peran dalam Wilayah Regional * * *
15 Peran dalam Pelayaran Internasional * * **
14 Pengaruh MOU GAM * ** **
15 Dukungan Politik Dalam Negeri * *** ***
16 Persaingan Peran dalam wilayah regional ** ** **
17 Persaingan Peran dalam wilayah nasional * * *
18 Persaingan dengan pelabuhan Internasional * * **
Keterangan: * = kurang, ** = cukup, *** = memadai
Tabel4.26 AnalisisHirarkiPelabuhanSabangSaatini
Hirarki Pelabuahan
No Unsur Internasional
Internasional Nasional
Hub
1 Posisi Geografis Memenuhi Memenuhi Memenuhi
2 Kondisi Fisik Alam Memenuhi Memenuhi Memenuhi
3 Pengembangan Teknis Fasilitas Pelabuhan Memenuhi Memenuhi Memenuhi
4 Potensi Hinterland Belum memenuhi Belum memenuhi Memenuhi
5 Potensi Foreland Memenuhi Memenuhi Memenuhi
6 Pertumbuhan Ekspor Belum memenuhi Belum memenuhi Belum memenuhi
7 Pertumbuhan Impor Belum memenuhi Belum memenuhi Belum memenuhi
8 Bongkar muat barang Belum memenuhi Belum memenuhi Belum memenuhi
9 Jumlah Penumpang Belum memenuhi Belum memenuhi Belum memenuhi
10 Posisi & Peran dalam RTRWN Belum memenuhi Belum memenuhi Belum memenuhi
11 Posisi & Peran dalam RTRWP Belum memenuhi Belum memenuhi Memenuhi
12 Posisi & Peran dalam RTRW Sabang Belum memenuhi Belum memenuhi Memenuhi
13 Posisi & Peran dalam Sistranas Belum memenuhi Belum memenuhi Belum memenuhi
14 Peran dalam Wilayah Regional Belum memenuhi Belum memenuhi Belum memenuhi
15 Peran dalam Pelayaran Internasional Belum memenuhi Belum memenuhi Belum memenuhi
14 Pengaruh MOU GAM Memenuhi Memenuhi Memenuhi
15 Dukungan Politik Dalam Negeri Memenuhi Memenuhi Memenuhi
16 Persaingan Peran dalam wilayah regional Belum memenuhi Belum memenuhi Belum memenuhi
17 Persaingan Peran dalam wilayah nasional Belum memenuhi Belum memenuhi Belum memenuhi
18 Persaingan dengan pelabuhan Internasional Belum memenuhi Belum memenuhi Belum memenuhi
Sangat
Belum
Keterangan Belum Memenuhi
memenuhi
memenuhi
Estimasi kebutuhan fasilitas utama dan infrastruktur penunjang pelabuhan dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 4.27 Estimasi kebutuhan Fasilitas Utama dan Infrastruktur Penunjang Pelabuhan
No Fasilitas
1. Pelabuhan Serbaguna :
– Gudang Penumpukan
– Rehab Gudang Tertutup ( 7 Unit)
– Gedung Terminal Penumpang + Sarana Tambat
– Fork Lift ( Kemampuan 15 Ton) + Pendukungnya
2. Pelabuhan Cargo
– Panjang Dermaga A
– Panjang Dermaga B
– Kolam Pelabuhan
3. Pelabuhan Peti Kemas
– Panjang Dermaga C
– Panjang Dermaga D
– Kolam Pelabuhan
– Gantry Crane ( 40 Ton ) + Perlengkapan pendukung
4. Pelabuhan Cair : Panjang Dermaga
0. Dock
– Dermaga
– Kolam Pelabuhan
6. Fasilitas Pendukung
– Kapal Tunda Dan Pandu ( 2 x 1200 HP )
– Rambu-rambu L aut ( Mercusuar + perlengkapannya)
– Listrik PLN dan Air Bersih
– G u d a n g
7 Infrastruktur Penunjang
1. Di Daratan :
– Jaringan Jalan
– Pos, Telekomunikasi, Listrik PLN dan Air Bersih
– Jaringan limbah dan sampah
– Kawasan Perkantoran
– Kawasan Industri, Kawasan Perdagangan, Areal parkir
– Fasilitas Kesehatan, Fasilitas Peribadatan
– Fasilitas Taman dan Jalur Hijau, Fasilitas Rekreasi
– Areal Pengembangan Pelabuhan
2. Di Perairan:
– Areal Laut untuk Pengembangan
– Perairan untuk Pemeliharaan Kapal
– Perairan Tempat Uji Coba Kapal, Perairan Tempat Kapal Mati
– Perairan untuk Tempat Rekreasi
4.6 Analisis Kegiatan Ekonomi
4.6.1. Perkembangan Kegiatan Ekonomi
Walaupun gangguan GAM tidak berpengaruh di Kawasan Sabang dari segi keamanan, tetapi sejak tahun
1988 dengan diberlakukannya kebijakan Darurat Militer, lalu menjadi Darurat Sipil di NAD pada tahun
2000, dan Tertib Sipil serta terakhir adanya bencana tsunami Desember 2004; membawa dampak yang
sangat berat bagi NAD khususnya Kawasan Sabang. Sejak ditetapkannya Kawasan Sabang sebagai
Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas pada tahun 2000 hingga sekarang (selama kurang
lebih 5 tahun berjalan), masih belum membawa pengaruh serta perubahan yang signifikan bagi kegiatan
ekonominya., walaupun dari data yang ada menunjukkan bahwa sektor ekonomi yang dominan memang
berada pada sektor jasa-jasa, bangunan dan konstruksi serta pertanian. PDRB Sabang berdasarkan harga
berlaku pada tahun 2004 sebesar Rp. 175.62 milyar, terdiri dari jumlah kontribusi tertinggi dari sektor
Perdagangan, Hotel & Restoran (23.74%), disusul dengan sektor Bangunan dan Konstruksi (21.24%),
Pertanian (18.38%), Jasajasa (17.02%). Dengan kondisi demikian, penduduknya rata-rata berpenghasilan
Rp.5 juta per kapita per tahun.
Tabel 4.28 Perkembangan Prosentase Kontribusi Sektor-Sektor Ekonomi di Kawasan Sabang (2001-2004)
Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi
No. Lapangan Usaha 2001 2002 2003 2004
% % % %
1. Pertanian 24,908.57 22.19 25,480.72 21.84 26,208.40 21.57 27,015.89 21.21

Pertambangan &
0 . 1,627.21 1.30 2,007.21 1.41 2,298.73 1.45 2,571.64 1.46
Penggalian
1 . Industri Pengolahan 9,447.35 7.57 10,110.48 7.08 10,958.77 6.92 11,840.96 6.74
2 . Listrik & Air minum 1,014.57 0.81 1,233.57 0.86 1,497.35 0.95 1,866.75 1.06
3 . Bangunan & Konstruksi 29,149.82 23.35 32,482.82 22.75 34,881.42 22.02 37,299.12 21.24
Perdagangan, Hotel &
4 . 25,110.07 20.12 31,607.07 22.13 36,365.05 22.96 41,655.88 23.27
Restoran
Pengangkutan &
5 . 7,782.30 6.24 8,886.30 6.22 9,945.63 6.28 11,744.36 6.96
Komunikasi
Keuangan, Persewaan dan
6 . 4,189.58 3.36 5,184.58 3.63 5,827.77 3.68 6,427.08 3.69
Jasa Perusahaan
7 . Jasa-Jasa 20,489.20 16.42 23,252.20 16.28 26,455.56 16.69 29,896.16 17.02

PDRB Berlaku (ribu rupiah) 124,813.05 100.00 142,798.18 100.00 158,405.15 100.00 175,617.84 100.00
Sumber : Bappeda Kota Sabang, 2006
Tabel 4.29 Realisasi Nilai Ekspor – Impor di Kawasan Sabang 2001 – 2005 (US $ 000)
Arus Barang 2001 2002 2003 2004 2005 (s.d. Juli)
1. Keluar (Ekspor) 731,91 551,61 726,77 439,06 0

2. Masuk (Impor) 11.330,93 10.303,47 7.406,02 99,60 333.851
Sumber : Diolah dari Bidang Ekspor & Impor BPKS
Jenis komoditi yang di ekspor dari Sabang terutama adalah hasil perikanan laut (tuna segar), hasil
perkebunan (kelapa dan cengkih), sedangkan jenis komoditas impor dari pelabuhan Sabang sebagian besar
merupakan barang konsumsi kebutuhan sehari hari penduduk, dan hanya sebagian kecil perlengkapan
mesin untuk industri.
4.6.2 Perkembangan Anggaran Pembangunan Belanja Negara
Dalam rangka percepatan pengembangan Kawasan Sabang, pembangunan sarana dan prasarana adalah
menjadi faktor yang sangat menentukan masuknya investasi baik untuk investor dalam negeri maupun luar
negeri. Kondisi eksisting prasarana dan sarana yang ada sangat minim dan terbatas.
Berdasarkan Preliminary Master Plan, Kawasan Sabang memerlukan biaya sebesar Rp. 1,3 trilyun, dengan
sumber pemerintah Rp. 670 miliar dan sisanya dari dunia usaha. Sumber-sumber pembiayaan dari
pemerintah tersebut adalah dana khusus APBN untuk Sabang (sejak 2003-2007) bagi pembangunan
prasarana dan sarana (lihat Tabel 4.30 dan 4.31), APBD Provinsi bagi dukungan kelembagaan BPKS dan
DKS, APBD Kota Sabang bagi pembangunan prasarana dan sarana pendukung, APBD Kabupaten Aceh
Besar bagi dukungan kelembagaan DKS. Program khusus tersebut merupakan langkah strategis dalam
rangka efisiensi, sinkronisasi serta efektifitas pembangunan sarana dan prasarana di Kawasan Sabang dan
secara langsung dikelola oleh BPKS, sehingga diharapkan dapat menggerakkan fungsi dan peranan
Kawasan Sabang sebagai kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas. Sementara, BPKS
mengusahakan pendapatannya dari fee pelayanan investasi dan perizinan.
Tabel 4.30 Realisasi Pendanaan BPKS dari Dana Khusus APBN
Tahun Alokasi (Rp) Sumber Dana

2003 13.996.038.000 MA 69
2003 14.999.534.800 ABT MA 69
2004 74.918.090.000 MA 69
2005 25.000.000.000 MA 69
2006 100.000.000.000 MA 69
Total 228.913.662.800
Sumber : Bappenas, 2006
Tabel 4.31. Rencana dan Realisasi APBN bagi Pembangunan Prasarana dan Sarana di Kawasan Sabang 2003 – 2005
ESTIMASI BIAYA REALISASI ANGGARAN APBN (MILYAR)

No URAIAN KEGIATAN VOLUME TOTAL
(Rp. 000) 2003 ABT 2003 2004 2005 ABT 2005
I SARANA PENUNJANG 68.000.000
1 Pembangunan Kantor / Perumahan 1 Paket 23.000.000 6,56 2,11 2,82 4,16 5,21 20,86
2 Biaya Operasioanal Pengelolaan (BPKS) 1 Paket 45.000.000 7,44 1,42 7,79 17,67 0,35 34,67
II PEMBANGUNAN PELABUHAN 151.750.000
1 Pembangunan Dermaga & fasilitas pelabuhan di Teluk Sabang 600 Meter 130.000.000 6,17 7,25 1,45 12,02 26,89
2 Pembangunan Dermaga dan Fasilitas di Teluk P.Nasi 1 Paket 21.750.000
III KAWASAN INDUSTRI TERPADU BALOHAN (TAHAP I) 253.000.000
1 Pembebasan Tanah 75 Ha 37.500.000 3,00 4,21 7,21
2 Pelabuhan / Fasilitasnya 650 m' 90.000.000
3 Pergudangan 1 Paket 40.000.000
4 Jaringan Jalan 8 Km 35.000.000 2,25 1,73 13,23 17,21
5 Jaringan Air 1 Paket 8.000.000
6 Jaringan Listrik 1 Paket 25.000.000
7 Drainase / Waste Water Treatment 1 Paket 10.000.000
8 Lapangan Kontainer 1 Paket 7.500.000 1,01 4,17 5,18
IV KAWASAN PUSAT PERIKANAN TERPADU INTERNASIONAL 77.500.000
1 Pelabuhan Pendaratan Ikan dan Sarana Pendukung 250 m' 45.000.000 5,30 3,04 8,56 16,90
2 Cold Storage 2 Unit 9.000.000
3 Tempat Pelelangan Ikan 1500 m2 2.000.000
4 Jaringan Jalan 4 Km 3.000.000
5 Jaringan Air 1 Paket 2.000.000
6 Jaringan Listrik 1 Paket 4.500.000
7 Pergudangan Ikan 2 Unit 2.000.000
8 Pabrik Es 2 Unit 4.000.000
9 Fasilitas Pendukung 1 Paket 6.000.000
V PENYEDIAAN AIR 25.000.000
1 Pengadaan dan Peningkatan Saran Air Bersih 6 Paket 25.000.000
VI TENAGA LISTRIK 55.000.000
1 Pengadaan Tenaga Listrik di Pulau Weh 25 MW 55.000.000
VII SARANA TRANSPORTASI LAUT 40.000.000
1 Pengadaan Kapal Ferry (Roro) 1 Unit 20.000.000
2 Pengadaan Kapal Ferry Cepat 1 Unit 20.000.000
Jumlah 670.250.000 14,00 15,00 27,16 25,01 47,75 128,92
Sumber: BPKS
4.7 Analisis S osial B udaya M asyarakat
Kawasan Sabang merupakan salah satu wilayah Provinsi NAD yang aman dari gejolak konflik. Ketika
gejolak konflik di daratan Aceh melai berkecamuk, Kawasan Sabang sepertinya tidak ikut terpengaruh.
Selat kecil yang memisahkan Kawasan Sabang dengan daratan Aceh mungkin menjadi salah satu
penyebabnya, mengapa daerah ini relatif tak terpengaruh konflik di Aceh. Rasa aman dan nyaman bisa
menjadi modal untuk memberdayakan potensi daerah.
Mayoritas penduduk kawasan ini beragama Islam sehingga adanya pemberian otonomi khusus bagi
Provinsi NAD menjadikan segenap peraturan ataupun pengelolaan kehidupan bermasyarakat di
kawasan ini berlandaskan kepada syariat Islam. Provinsi NAD adalah satu-satunya pemerintah daerah
yang memiliki keistimewaan seperti ini di Indonesia.
Banyaknya ragam khasanah seni budaya di Aceh menjadikan kawasan ini memiliki daya tarik pariwisata
yang dapat dikemas untuk dijual kepada para wisatawan baik wisatawan nusantara maupun wisatawan
mancanegara. Beberapa potensi seni budaya Aceh meliputi:
Tari-tarian : Seudati, Saman, Meusekat, Ular-ular, Laweut, Guel
Lagu : Piso Surit, Bungong Jeumpa, dll
Makanan khas : Timphan (bentuknya seperti lepat)
Senjata tradisional : Rencong (wilahan rencong terbuat dari besi dan biasanya bertuliskan ayat-ayat
Al-Qur’an)
Pakaian adat : Pakaian adat pria: baju jas tutup, celana panjang (cekak musang), kain sarung
(pendua), kopiah (makutup) dan sebilah rencong terselip di depan perut.
Pakaian adat wanita: memakai blus sampai ke pinggul, celana panjang
cekak musang serta kain sarung sampai selutut. Perhiasan yang dipakai
berupa kalung (kula pending) atau ikat pinggang, gelang tangan dan gelang
kaki. Pakaian ini biasanya dipergunakan untuk upacara pernikahan.
Seni hias : Seni ukir dan seni tenun aceh menggunakan bentuk pilin berganda terdiri atas
susunan huruf S berdasarkan ilmu ukur.
Rumah adat : Terdiri atas kayu meranti berbentuk panggung. Memiliki 3 serambi: Seuramoe
Keu (serambi depan), Rumah Inong (serambi tengah) dan seuramoe Likot
(serambi belakang). Selain itu terdapat pula rumah adat berupa lumbung
padi yang dinamakan Krong Pade atau Berandang.
Berdasarkan hasil pengamatan survey lapangan yang dilaksanakan di Kawasan Sabang, kegiatan sosial
masyarakat di kawasan ini tidak bedanya seperti masyarakat di kawasan lain yang termasuk provinsi NAD.
Hal ini terlihat dari beberapa kegiatan sosial yang umumnya melakukan kegiatan berolahraga, berkumpul di
kedai kopi, berjalan kaki bersama menuju sekolah, bermain diruang terbuka dan lain-lain.
BAB V: ARAHAN POLA PENGEMBANGAN KAWASAN SABANG
5.1 Arahan Pola Pengembangan Spasial

Pola pengembangan spasial di Kawasan Sabang harus mengacu pada
konsep penataan yang terkait dengan fungsi dominan Kawasan Sabang
sebagai kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas dengan
1 skala pelayanan tidak hanya tingkat lokal, namun dalam skala nasional
3 maupun internasional dan global. Selain mengacu pada ke dua fungsi
dominan tersebut di atas, pola penataan spasial di kawasan Sabang juga
4 harus dapat mengakomodir 4 (empat) sektor prioritas yang telah
6 ditetapkan untuk dikembangkan di Kawasan Sabang, yaitu sebagai pusat
bagi kegiatan: pelayanan jasa kepelabuhanan, industri/perdagangan,
pariwisata, dan perikanan. Ke empat sektor prioritas tersebut juga
2 direncanakan tidak hanya dalam skala lokal saja namun juga
internasional. Untuk itu Kawasan Sabang yang dalam sistem
5 pengelolaannya terintegrasi antara Pulau Weh dan Kecamatan Pulo Aceh
(P. Breuh, P. Nasi dan P. Teunom) harus ditata dalam suatu sistem
kesatuan struktur tata ruang yang saling terkait antar pusat-pusat
kegiatan yang dialokasikannya.
Beberapa skenario pola perkembangan yang akan dikembangkan di
Kawasan Sabang tersebut antara lain sebagai berikut :
· Pulau Weh yang merupakan pulau utama pengembangan Kawasan Sabang menjadi fokus tahap awal
pengembangan Kawasan Sabang, karena di lokasi ini sudah berkembang pusat kegiatan yang menjadi cikal
8 pengembangan fungsi kegiatan dalam skala yang lebih luas, seperti: pelabuhan, perdagangan, lapangan
terbang, dan kawasan wisata.
· Di pulau Weh ini perlu dikembangkan beberapa pusat-pusat kegiatan, seperti: Pusat Pelayanan
Pelabuhan Internasional Hub, Pusat Industri dan Perdagangan, Pusat Pariwisata, Pusat Permukiman.
7 · Karena daya dukung lahannya terbatas (83% wilayahnya merupakan lahan berbukit dengan
kemiringan di atas 25%), maka untuk tahap pengembangan berikutnya dapat dialokasikan ke arah Pulo
Aceh.
9 · Untuk wilayah Pulo Aceh dapat langsung diintegrasikan bagi pengembangan fungsi kegiatan
pariwisata, pusat kegiatan kemaritiman (pendidikan dan pelatihan perikanan dan kelautan), industri dan
10 pelabuhan perikanan serta permukiman.
· Agar pengembangan Pulo Aceh dapat terintegrasi dengan Pulau Weh dalam satu kesatuan
pengembangan “Kawasan Sabang”, maka hal penting yang perlu segera dapat direalisasikan adalah :
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 V-1
jalur hubungan transportasi reguler antara kota Sabang dengan Pulo Aceh, yang hingga 5 tahun
setelah ditetapkannya UU 37/2000 hal ini belum pernah diprogramkan.
· Juga agar pengembangan Pulo Aceh dapat terintegrasi dengan daratan Aceh di Pulau Sumatera, maka
perlu direalisasikan dengan hubungan transportasi reguler antara Pelabuhan Ulee Lhue dengan Deudap
di P. Nasi yang diperkirakan hanya 20 menit perjalanan melalui ferry. Dengan dibukanya jalur Ulee Lheu
– Deudap disertai dengan pembangunan infrastruktur antar pusat-pusat pengembangannya, diharapkan
Pulo Aceh akan lebih cepat mengejar pembangunan wilayahnya agar setara dengan pembangunan di P.
Weh.
· Tata jenjang (hirarki) pusat-pusat kegiatan di Kawasan Sabang dibentuk untuk melayani arus orang, jasa
dan barang dari daerah pedesaan ke daerah perkotaan ataupun sebaliknya karena adanya keterkaitan
sistem wilayah yang sangat dominan. Selain itu dipersiapkan pula untuk melayani arus orang, jasa dan
barang dari dunia internasional sebagai perwujudan dari visi dan misi yang diemban Kawasan Sabang
di tahun 2021. Dengan demikian tata jenjang yang dibentuk meliputi tiga tingkatan yaitu:
- Pusat Utama yang berperan sebagai pusat kawasan dengan fungsi pelayanan internasional yakni:
pusat pelayanan pelabuhan internasional hub, pusat industri/perdagangan bebas, pusat
pemerintahan, pusat perdagangan/jasa dan basis pelayanan kapal cruise
- Pusat Kedua yang berperan sebagai pusat koleksi dan penyeimbang dengan fungsi pelayanan
internasional maupun nasional yakni: pusat pelabuhan ferry/nasional, pusat industri, pusat pariwisata
bahari, pelayanan pelabuhan perikanan samudra dan pusat industri prosesing perikanan
- Pusat Ketiga yang berperan sebagai pusat kegiatan lokal dengan fungsi pelayanan regional dan
nasional, yakni: pusat kegiatan kemaritiman, pusat kegiatan ecotourism, pusat budidaya perikanan
dan pusat permukiman.
· Sesuai dengan karakteristik perwilayahan serta tujuan pengoptimalan pengembangan dan untuk
melayani masyarakat, pembagian hirarki pusat kegiatan di Kawasan Sabang adalah sebagai berikut:
Pusat Utama : Zona Pelabuhan Internasional Hub Sabang (SHIP) dan Zona Perkotaan Sabang
Pusat Kedua : Zona Pelabuhan dan Industri Balohan
Zona Pariwisata Gapang – Iboih
Zona Industri dan Pelabuhan Perikanan Samudra Lampuyang
Pusat Ketiga : Zona Permukiman Cot Abeuk
Zona Permukiman Paya
Zona Permukiman Anoi Itam
Zona Pariwisata Lamteng dan Pantai Nipah
Zona Budidaya Perikanan Lhok Lhen Bale
Zona Permukiman dan Penelitian Kemaritiman Deudap
M
aster Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 V-2
5.2 Pemilihan Lokasi Pelabuhan Bebas sebagai Sabang International Hub Port (SHIP)
Berdasarkan visi Kawasan Sabang untuk menjadikan Kawasan Sabang sebagai salah satu pusat
pelayanan perdagangan dunia serta fungsi sebagai kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas,
maka perlu ditetapkan batasan kawasannya di Pulau Weh. Menurut RTRW Provinsi NAD, pada tahun 2015
Kota Sabang sendiri sudah ditetapkan menjadi kota orde I sebagai salah satu Pusat Kegiatan Nasional
untuk Provinsi NAD. Dengan demikian, untuk mencapai fungsi pelabuhannya sebagai pelabuhan
internasional hub nantinya, akan relatif lebih mudah. Kemudian untuk memilih lokasi pelabuhan bebas
tersebut di Pulau Weh, ada beberapa alternatif lokasi pelabuhan bebas (lihat Gambar 5.1) dan hasil
penilaiannya dapat dilihat pada Gambar 5.2.
5.3 Arahan P ola P engembangan Ekonomi
Untuk memacu pertumbuhan ekonominya, maka Kawasan Sabang perlu lebih meningkatkan interaksi
dengan hinterlandnya. Dalam hal ini hinterland Kawasan Sabang tidak hanya terbatas pada wilayah
Sumatera bagian Utara saja (daratan Aceh dan Sumatera Utara), namun juga harus memanfaatkan posisi
kedekatannya dengan wilayah negara lain di Asia Tenggara (Thailand dan Malaysia) serta Asia Selatan
(India dan Srilanka), bahkan dengan Cina. Beberapa aktifitas yang dapat ditumbuhkan sebagai titik tolak
pertumbuhan di kawasan ini adalah : perdagangan antar negara. Komoditas yang diperdagangkan dapat
berupa hasil olahan komoditi perkebunan dan hasil perikanan, juga produk mesin dan otomotif yang dapat
di supply dari negara Thailand dan Cina sebagai pusat industri otomotif terkemuka di kawasan Asia.
Kawasan Sabang ditantang dalam pengembangan sektor perdagangan dan jasa pada masa datang, yakni
meningkatkan kemampuan daerah dalam menyediakan pelbagai kebutuhan permintaan barang dan jasa,
terutama kebutuhan pokok. Di samping itu, tantangan yang perlu diatasi adalah bagaimana meningkatkan
kapasitas para pelaku usaha di daerah sehingga mampu memanfaatkan peluang pada aktivitas pelabuhan
bebas melalui kegiatan ekspor impor. Hal ini terkait dengan upaya peningkatan kapasitas kelembagaan,
seperti asosiasi-asosiasi pengusaha bisnis/investasi, lembaga keuangan, termasuk koperasi. Tantangan
selanjutnya adalah bagaimana mengembangkan pusat-pusat perdagangan lain selain yang ada di jalan
Perdagangan sehingga dapat memacu kegiatan ekonomi wilayah. Fasilitas perdagangan dan jasa sendiri
berperan untuk mendukung aspek fisik dari upaya untuk mengatasi tantangan-tantangan yang telah
dijelaskan di atas. Hal ini diwujudkan melalui berbagai upaya pembangunan prasarana baru serta perbaikan
terhadap prasarana yang telah ada, terutama prasarana yang mendukung aktivitas perdagangan dan jasa.
Selain aktifitas perdagangan yang dapat menjadi starting point untuk menumbuhkan perekonomian Kawasan
Sabang, dapat juga dikembangkan sektor pariwisata khususnya wisata bahari yang dalam hal ini Kawasan
Sabang memiliki potensi yang bagus dan tidak kalah dengan daerah lain yang sudah lebih maju.
M
Gambar : 5.2
HASIL PENILAIAN PEMILIHAN LOKASI
MASTER PLAN
PELABUHAN BEBAS
LEGENDA : Teluk Sabang Teluk Balohan DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
2007 - 2021
Alternatif 1 Alternatif 2 Gambar : 5.1

Aman Thd Terpaan Angin ALTERNATIF LOKASI PELABUHAN
timur Langsung BEBAS SABANG
Angin (timur),
Gelombang & Gelombang lebih LEGENDA :
Arus besar
Luas memadai Arus Kuat
(Turbulensi)
Kedalaman
Cukup
Alternatif 1
Luas Terbatas
Menghadap Teluk Sabang
Kedalaman
Kolam lebih
Pelayaran
Internasional dari100 m
Lahan Membelakangi
Pengembanga Pelayaran Int’l
n Cukup Konflik Pelayaran
tersedia Secara Nas & Int’l dan
Historis Kuat Penyeberangan
Lhok Pria Laut ALTERNATIF 4 : KOMBINASI 1 & 3

Alternatif 3 Alternatif 4
Lokasi Lebih Alternatif 2
Lokasi Lebih luas
Terbuka Teluk Balohan
Memungkinkan
menjadi Int’I Hub
Arus &
Gelombang Lebih Memungkinkan
Sumber :
Peta Bathymetri Kaw. Sabang Revi
ew MPBP Kaw. Sabang 2005 Tenang menjadi deep sea
U Diprioritaskan port
Sbg lokasi Memungkinkan
B T Pengembangan pengembangan
Dekat Lokasi secara bertahap
Wisata Bahari Memungkinkan
Alternatif 3
S
0M 200M 400M 600M 800M1000M Fasilitas kawasan bebas

lebih luas dalam
Pelabuhan
Eksisting Belum
Lhok Pria
satu kawasan yg
Laut
B T
Ada menyatu
BADAN PENGUSAHAAN
KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS S
DAN PELABUHAN BEBAS SABANG 0M 200M400M600M800M1000M
Sumber :
Peta Bathymetri Kaw. Saba ng
BADAN PENGUSAHAAN
Master Plan Bisnis Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang V–4
Rekomendasi: Alternatif 4
Yakni: Teluk Sabang hingga Lhok Pria Laut
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang V–

5
Untuk memberikan struktur perekonomian bagi pengembangan Kawasan Sabang, maka perlu ditetapkan
adanya sektor prioritas dan sektor andalan. Sektor prioritas memberikan kontribusi langsung untuk menarik
investasi berdasarkan peluang dan potensi investasi yang ada sedangkan sektor andalan lebih dititikberatkan
kepada perwujudan lembaga pengusahaan dan penyediaan infrastruktur kawasan yang berskala
internasional. Keempat sektor prioritas dan kedua sektor andalan tersebut adalah:
4 sektor prioritas 1: jasa kepelabuhanan,
4 sektor prioritas 2: industri dan perdagangan,
4 sektor prioritas 3: pariwisata,
4 sektor prioritas 4: perikanan,
4 sektor andalan 1: kelembagaan,
4 sektor andalan 2: infrastruktur.
5.4 Arahan Pola Pengembangan Infrastruktur
Untuk mempercepat pengembangan Kawasan Sabang, maka pembangunan sarana dan prasarana adalah
menjadi faktor yang sangat menentukan masuknya investasi baik untuk investor dalam negeri maupun luar
negeri. Kondisi existing prasarana dan sarana yang ada sekarang sangat minim dan terbatas sehingga
menjadi faktor penghambat bagi dunia investor. Menyadari hal tersebut, maka untuk mempercepat
pembangunan prasarana dan sarana di Kawasan Sabang, Pemerintah Pusat telah menyiapkan dana
sebesar Rp. 670 Milyar bagi pembangunan prasarana dan sarana (sejak 2003 – 2007).
Program khusus tersebut di atas merupakan langkah strategis dalam rangka efisiensi, sinkronisasi serta
efektifitas pembangunan sarana dan prasarana di Kawasan Sabang dan secara langsung dikelola oleh
BPKS.
Untuk tahap selanjutnya, perlu penyediaan prasarana dasar yang dibutuhkan bagi kesinambungan
pengembangan kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas. Dengan demikian, dengan adanya
dukungan prasarana dan sarana, baik peningkatan yang sudah ada maupun pembangunan yang baru dapat
tercipta iklim yang kondusif dan menarik minat para investor. Untuk skala kawasan, maka penataan Kawasan
Sabang perlu ditunjang dengan fasilitas bagi umum yang memang berperan penting bagi perkembangan
kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas Sabang ini.
Untuk sampai tahap akhir perencanaan, perlu penyediaan sarana dan prasarana yang lebih modern yang
mampu bersaing dengan kawasan serupa di sekitar Singapura sehingga menuntut kualitas fasilitas
pelabuhan dengan mengaplikasikan pembangunan yang berbasis internasional, seperti standar-standar
IMO, khususnya harus mengikuti beberapa sertifikasi seperti ISPS Code, standar-standar lingkungan hidup
terutama pencemaran pelabuhan dan kehidupan biota lainnya.
5.4.1. Sarana Transportasi
– Arahan pola pengembangan sarana transportasi darat meliputi penataan sistem jaringan jalan.
– Arahan pola pengembangan sarana transportasi laut meliputi penyediaan jasa pelabuhan dan jalur
pelayaran domestik dan internasional untuk mendukung pengembangan Kawasan Sabang. Menjadikan
pelabuhan di Sabang sebagai Pelabuhan Laut Internasional Hub yang merupakan pelabuhan bebas,
– Arahan pola pengembangan sarana transportasi udara meliputi peningkatan kualitas pelayanan
kebandarudaraan di Bandara Maimun Saleh dan jalur penerbangan nasional dan internasional.
5.4.2. Prasarana Wilayah
Arahan pola pengembangan prasarana wilayah, terdiri atas:

- Prasarana perdagangan dan jasa
- Prasarana perindustrian dan pergudangan
- Prasarana pendidikan
- Prasarana Kesehatan
- Prasarana pemerintahan dan pelayanan umum
- Prasarana pariwisata
Prinsip dasar arahan pola pengembangan prasarana wilayah dilakukan sebagai berikut:
a. Penempatan prasarana sebaiknya memperhatikan kegiatan lain di sekitarnya agar tidak terjadi konflik
antar kegiatan
b. Jarak ke lokasi disesuaikan dengan skala pelayanan setiap prasarana
c. Penempatan prasarana disesuaikan dengan perkembangan fisik wilayah dan dapat dimanfaatkan untuk
mengarahkan pengembangan wilayah
d. Penyediaan prasarana perlu memperhatikan pertumbuhan wilayah mengingat adanya perbedaan untuk
setiap bagian kawasan dalam wilayah
Pola pengembangan prasarana perdagangan dan jasa diarahkan melalui pengelompokan kegiatan-
kegiatan perdagangan dan jasa di kawasan pusat perdagangan yang telah ada, pembangunan pasar serta
pusat perbelanjaan lingkungan untuk mendukung pengembangan pusat-pusat kegiatan, menyebarkan
distribusi pasar untuk mendukung pengembangan pusat-pusat kegiatan, menyebarkan distribusi pasar
serta meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap prasarana perdagangan dan jasa.
Pola pengembangan prasarana industri dan pergudangan diarahkan melalui penyediaan fasilitas berupa
kapling industri siap bangun serta prasarana pendukung instalasi pengolaan limbah, jalan, pelabuhan,
serta utilitas dasar seperti jaringan air bersih, listrik dan telepon.
M
Pola pengembangan prasarana pendidikan diarahkan melalui penyediaan prasarana berupa gedung
sekolah yang memadai serta pengadaan guru sekolah yang berkualitas, dan pemerataan pendidikan
dengan penyebaran fasilitas serta peningkatan aksesibilitas masyarakat untuk memperoleh
pendidikan yang layak.
Pola pengembangan prasarana kesehatan diarahkan melalui pemeliharaan dan peningkatan kualitas
prasarana yang sudah ada, menambah fasilitas yang ada terutama untuk skala lingkungan sehingga
diperlukan pengalokasian fasilitas yang tepat.
Pola pengembangan prasarana pemerintahan dan pelayanan umum diarahkan melalui pembangunan
beberapa badan, kantor dinas teknis untuk meningkatkan koordinasi dan pengawasan penggunaan
fasilitas umum di Sabang dan pemerataan fasilitas pelayanan umum di seluruh lapisan masyarakat.
Pola pengembangan prasarana penunjang pariwisata diarahkan melalui pembangunan fasilitas yang
mendukung kawasan pariwisata.
5.4.3. Jaringan Utilitas
Arahan pola pengembangan utilitas Kawasan Sabang dilakukan secara serasi serta diupayakan untuk
mendorong percepatan pertumbuhan dan pemerataan perekonomian Kawasan Sabang, yang meliputi:
a. Penataan jaringan air bersih dan pemanfaatan air baku

Penataan jaringan air bersih dan pemanfaatan air baku diarahkan untuk mencapai tujuan
meningkatkan cakupan pelayanan air bersih untuk seluruh lapisan masyarakat dengan
memanfaatkan ketersediaan air baku yang ada.
b. Penataan jaringan drainase dan pengendalian banjir

Penataan jaringan drainase dan pengendalian banjir diarahkan untuk mendukung pemeliharaan
jalan agar tidak cepat rusak dan menciptakan sistem jaringan yang terhirarki yang meliputi
saluran primer, saluran sekunder dan saluran tersier.
c. Penataan jaringan air limbah

Penataan jaringan air limbah diarahkan untuk meminimalkan tingkat pencemaran pada badan air tanah
dengan menggunakan sistem pembuangan limbah atau sistem setempat yang direncanakan
memanfaatkan Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPTL) dan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL).
d. Penataan pengelolaan sistem persampahan

Pengelolaan sistem pelayanan persampahan diarahkan untuk:
· Penataan 3R atau 3M (mengurangi, menggunakan kembali dan mendaur ulang)
· Peningkatan cakupan pelayanan

· Pengadaan pengelolaal alat angkut
· Alternatif kerjasama pemerintah dan swasta
e. Penataan jaringan listrik

Penataan jaringan listrik diarahkan melalui pemanfaatan sistem gabungan saluran udara dan saluran
bawah tanah. Penataan jaringan distribusi listrik melalui saluran kabel bawah tanah.
f. Penataan jaringan telekomunikasi

Penataan jaringan telekomunikasi diarahkan untuk mewujudkan sambungan telepon didaerah utama
sebagai pusat-pusat pelayanan di Kawasan Sabang.
5.5 Arahan Pola Pengembangan Investasi

Manajemen Kawasan Sabang harus mampu mengakomodasi kebutuhan para pendatang dan pengguna
jasa pelabuhan bebas dan perdagangan bebas untuk merasa bahwa ditempat ini kebutuhan-kebutuhan
dasar dapat dipenuhi dengan baik, dan bersifat kompetitif, sehingga biaya kehidupan organisasi dapat
menjadi bagian yang kompetitif ditinjau dari struktur biaya yang akan dikeluarkan oleh para pengguna jasa
dan pengelola pelabuhan.
Insentive yang diberikan bagi dunia usaha baik dari dalam maupun luar negeri untuk berinvestasi di
Kawasan Sabang a.l.:
a. Dalam Kawasan Sabang dilakukan kegiatan-kegiatan di bidang ekonomi seperti sektor perdagangan,
jasa, industri, pertambangan dan energi, transportasi, maritim dan perikanan, pos dan telekomunikasi,
perbankan, asuransi, pariwisata dan bidang-bidang lainnya
b. Kawasan Sabang sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang ditetapkan untuk
jangka waktu 70 tahun (UU No. 37 tahun 2000)
c. BPKS diberi wewenang untuk mengeluarkan izin-izin usaha dan izin lainnya yang diperlukan bagi
pengusaha yang mendirikan dan menjalankan usahanya di Sabang
d. Kawasan Sabang terpisah dari daerah pabean Indonesia lainnya sehingga bebas dari pengenaan bea
masuk, pajak pertambahan nilai, pajak penjualan atas barang mewah dan cukai
e. Kawasan Sabang dapat menerima pinjaman dari dalam dan luar negeri
f. Penyediaan dan pengembangan prasarana dan sarana air dan sumber air, bangunan dan jaringan listrik,
pos dan telekomunikasi, serta prasarana dan sarana lainnya
g. Pembebasan bea masuk, pajak dalam rangka impor dan cukai atas pemasukan barang penumpang dari
Kawasan Sabang ke dalam daerah pabean Indonesia lainnya, USD 750.00 per orang dan USD 1,500.00
per keluarga (Kepmenkeu No. 358/KMK.04/2001).
Untuk mengatasi adanya tuntutan modal yang sangat besar terutama untuk investasi sarana dan prasarana,
maka BPKS selain mengupayakan penyediaan anggaran Pemerintah Pusat (selama ini diperoleh melalui
bagian anggaran 69); juga perlu menawarkan paket investasi yang menarik bagi para investor. Berkaitan
dengan manajemen investasi ini maka perlu upaya-upaya promosi, mobilisasi dan supervisi dari peluang-
peluang investasi yang telah ditetapkan oleh BPKS.
5.6 Arahan Pola Pengembangan Sumber Daya Alam

Sumber daya alam yang dimiliki kawasan ini relatif kaya baik yang bersifat tangible dan intangible, seperti
sejumlah kawasan lindung dengan kekayaan dan keanekaragaman sumber daya hayatinya yang unik, yang
perlu dijaga kelestariannya, posisi geografis, setting pulau Weh sebagai wilayah yang berada di kedalaman
laut dengan keuntungan sebagai pelabuhan dan transitment point bagi lalu lintas ekspor. Berkaitan dengan
hal itu, pola pengembangan SDA Kawasan Sabang diarahkan untuk:
a. Mewujudkan pengelolaan sumber daya alam secara optimal sesuai dengan daya dukungnya.
b. Memberikan gambaran peri-keadilan serta kearifan dalam memanfaatkan SDA yang ada termasuk dalam
pengelolaan sumberdaya laut.
c. Mendukung langkah yang perlu diambil sebagai “kompensasi” yang diperoleh dengan diizinkannya usaha
pengelolaan SDA termasuk sumberdaya laut dan pesisir dengan mempertimbangkan flora dan fauna
serta ekosistem yang terdapat di perairan.
c. Memberikan hak dan kewenangan bagi BPKS untuk lebih berperan aktif dalam pengelolaan SDA di
Kawasan Sabang.
5.7 Arahan Pola Pengembangan Kelembagaan
Keberadaan BPKS adalah untuk mengupayakan terjadinya percepatan pembangunan Kawasan Sabang
sekaligus berkembangnya investasi di Kawasan Sabang. Untuk mengatasi adanya keterbatasan sumber
daya pengetahuan pengelolaan sebuah kawasan pelabuhan bebas dan perdagangan bebas, maka pola
pengembangan kelembagaan diarahkan pada:
- Aspek kompetensi kelembagaan yang dituntut berkembang dalam waktu yang sangat singkat;
- Memiliki ukuran kinerja yang baik, terutama tuntutan sebagai suatu badan usaha yang akan dikelola
secara professional dan mengikuti peraturan good corporate governance. Selama 5 tahun terakhir,
ternyata UU No.37/2000 masih mengalami permasalahan dalam implementasinya. Sehingga dalam
rangka menerapkan prinsip-prinsip ‘good governance’ tersebut di atas, memerlukan adanya beberapa
produk hukum sebagai penjabaran dan implementasi Undang-undang No. 37/2000. Hal ini merupakan
suatu hal yang sangat strategis mengingat fungsi BPKS sebagai pelaksana pengembangan Kawasan
Sabang;
- Pola dan bentuk pelayanan pemerintahan kepada publik yang harusnya menjadi lebih baik;
- Memiliki kemampuan profesionalisme dan komitmennya bagi terwujudnya reinventing government melalui
pengembangan kapabilitas kelembagaan pengelola Kawasan Sabang.
- BPKS dengan penugasan yang diberikan oleh DKS perlu merumuskan suatu produk hukum yang
mengikat (dalam bentuk Peraturan Pemerintah, SK Menteri atau Qanun) untuk memfokuskan upaya
pengembangan sektor-sektor prioritas di bidang jasa kepelabuhanan, industri/perdagangan, jasa
pariwisata dan perikanan agar dapat memberikan jaminan kepastian hukum dan daya tarik bagi
investasi di Kawasan Sabang;
- Kapasitas kelembagaan profesional ini juga akan sangat berperanan dalam menarik, mengelola dan
mengembangkan segenap personil BPKS sebagai sumber daya manusia profesional yang dapat
diandalkan,
- Adanya sumber daya manusia profesional BPKS ini akan dapat mewujudkan segenap visi, misi, strategi,
sasaran dan program BPKS sebagai suatu organisasi pengelola kawasan khusus yang setara dengan
para pengelola kawasan sejenis dalam skala global dan internasional.
- Adanya UU No.11/2006 tentang Pemerintahan Aceh merupakan suatu produk hukum nasional yang dapat
menampung upaya penegasan kewenangan dan tata laksana organisasi BPKS.
BAB VI: R ENCANA I NDUK PENGEMBANGAN KAWASAN DAN KELEMBAGAAN
6.1 Pengertian Kawasan Perdagangan Bebas dan Kawasan Pelabuhan Bebas

Pengertian kawasan perdagangan bebas menurut UU No 36 tahun 2000 adalah suatu kawasan yang berada
dalam wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia yang terpisah dari daerah pabean sehingga
bebas dari pengenaan bea masuk, pajak pertambahan nilai, pajak penjualan atas barang mewah, dan cukai.
Di dalam kawasan perdagangan bebas dilakukan kegiatan-kegiatan di bidang ekonomi seperti sektor :
(1) Perdagangan
(2) Jasa
(3) Industri
(4) Pertambangan dan energi
(5) Transportasi
(6) Maritim dan perikanan
(7) Pos dan telekomunikasi
(8) Perbankan
(9) Asuransi
(10) Periwisata
(11) Bidang-bidang lainnya
Jangka waktu suatu kawasan perdagangan bebas adalah 70 tahun terhitung sejak ditetapkan sebagai
kawasan perdagangan bebas.
Pengertian Kawasan Pelabuhan Bebas menurut UU No 36 tahun 2000, sama dengan pengertian kawasan
perdagangan bebas, adalah suatu kawasan yang berada dalam wilayah hukum Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang terpisah dari daerah pabean sehingga bebas dari pengenaan bea masuk, pajak
pertambahan nilai, pajak penjualan atas barang mewah, dan cukai. Pengertian freeport atau pelabuhan
bebas adalah pelabuhan (laut atau udara) internasional atau area yang berada di dalamnya yang
memperbolehkan kapal atau pesawat dari negara manapun untuk berlabuh, sekadar bersandar, atau
kegiatan alihkapal, atau penaikan dan penurunan awak, penumpang, bagasi, kargo, surat, paket, atau
barang lainnya tanpa membayar bea masuk atau cukai. Satu-satunya imbalan yang diminta adalah untuk
jasa pelabuhan. Barang-barang yang dibongkar dapat dikapalkan kembali ke tujuan manapun dengan
membayar transit duty atau dimasukkan ke negara bersangkutan untuk dikonsumsi setelah membayar bea
masuk atau cukai.
Berdasarkan UU No. 37 tahun 2000, maka Kawasan Sabang telah ditetapkan sebagai Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang sehingga pengertian kawasan perdagangan bebas dan
pengertian kawasan pelabuhan bebas seperti dijelaskan dimuka kemudian berlaku di Kawasan Sabang. Hal
tersebut diperkuat dengan UU No. 11/2006 tentang Pemerintahan Aceh (UUPA) yang baru disahkan pada
tanggal 11 Juli 2006, yang menyatakan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 VI - 1
merupakan suatu kawasan yang berada dalam wilayah hukum Negara Kesatuan RI yang terpisah dari
daerah pabean sehingga bebas dari :
a. tata niaga;
b. pengenaan bea masuk;
c. pajak pertambahan nilai; dan
d. pajak penjualan atas barang mewah.
Dalam Undang-Undang yang sama disebutkan bahwa Pemerintah bersama Pemerintah Aceh
mengembangkan Kawasan Perdagangan Sabang sebagai pusat pertumbuhan ekonomi regional melalui
kegiatan di bidang perdagangan, jasa, industri, pertambangan dan energi, trasnportasi dan maritim, pos dan
telekomunikasi, perbankan, asuransi, pariwisata, pengolahan, pengepakan, dan gudang hasil pertanian,
perkebunan, perikanan, dan industri dari kawasan sekitar. Juga ditegaskan bahwa pengembangan Kawasan
Sabang diarahkan untuk kegiatan perdagangan dan investasi serta kelancaran arus barang dan jasa kecuali
jenis barang dan jasa yang secara tegas dilarang oleh undang-undang.
Untuk memperlancar kegiatan pengembangan Kawasan Sabang, pemerintah melimpahkan kewenangan di

bidang perizinan dan kewenangan lain yang diperlukan kepada Dewan Kawasan Sabang yang akan
dilaksanakan oleh BPKS untuk mengeluarkan izin usaha, izin investasi, dan izin lain yang diperlukan para
pengusaha yang mendirikan dan menjalankan usaha di Kawasan Sabang.
6.2 Rencana Struktur Kawasan

Sampai dengan akhir tahap pengembangan kawasan (tahun 2021), struktur pusat pusat pelayanan yang
akan dialokasikan di kawasan Sabang merupakan sistem yang terintegrasi antara pusat pusat pelayanan di
Pulau Weh dengan pusat-pusat pelayanan yang berada di Pulau Breuh, Pulau Nasi dan Pulau Teunom di
Kec. Pulo Aceh. Lihat tabel 6.1, Gambar 6.1 dan Gambar 6.2.
Pada intinya akan dialokasikan 6 pusat pelayanan di Pulau Weh dan 4 pusat pelayanan di Pulo Aceh, yang
masing-masing pusat tersebut akan terhubungkan oleh sistem jaringan transportasi darat (jalan) maupun
laut (jembatan laut/ferry) untuk meningkatkan aksesibilitas transportasi antar pusat-pusat pelayanan; yakni:
1. Pusat Kota Sabang sebagai kawasan Pusat Utama dengan fungsi kawasan: pusat pelayanan
pelabuhan internasional hub, pusat pelayanan alih kapal, pusat pelayanan perdagangan dan jasa, pusat
pemerintahan, pusat permukiman dan pusat pertahanan wilayah;
2. Balohan sebagai kawasan Pusat Kedua dengan fungsi kawasan: pusat pelayanan kapal ferry untuk
lingkup nasional dan pusat industri kecil;
3. Iboih dan Gapang sebagai kawasan Pusat Kedua dengan fungsi kawasan: pusat pariwisata bahari dan
pusat pelayanan kapal cruise;
0. Cot Abeuk sebagai kawasan Pusat Ketiga dengan fungsi kawasan: pusat permukiman;
1. Paya Keunekai sebagai kawasan Pusat Ketiga dengan fungsi kawasan: pusat permukiman;
6. Anoi Itam sebagai kawasan Pusat Ketiga dengan fungsi kawasan: pusat permukiman;
7. Lampuyang (di P. Breuh) sebagai kawasan Pusat Kedua dengan fungsi kawasan: pusat industri
prosesing perikanan, pusat pelayanan pelabuhan perikanan samudra dan permukiman;
8. Lamteng - Pantai Nipah (di P. Nasi) sebagai kawasan Pusat Ketiga dengan fungsi kawasan: pusat
pariwisata bahari;
9. Lhok Lhen Bale (di P. Breuh) sebagai kawasan Pusat Ketiga dengan fungsi kawasan: pusat
budidaya perikanan;
10. Deudap (di P. Nasi) sebagai kawasan Pusat Ketiga dengan fungsi kawasan: pusat penelitian
maritim dan permukiman.
Tabel 6.1 Penyebaran Pusat Pusat Pelayanan Kegiatan di Kawasan Sabang
No. Pusat Kegiatan Fungsi Kawasan Status
1 Sabang/P. Weh Pusat Pelayanan Pelabuhan International Hub Pusat Utama

P u s a t P e l a y a n a n A l i h K a p a l
Pusat Pelayanan Perdagangan dan Jasa
Pusat Pemerintahan
Pusat Permukiman
Pusat Pertahanan Wiilayah
2 Balohan/P. Weh Pusat Pelabuhan Ferry Nasional Pusat Kedua
P u s a t I n d u s t r i R i n g a n
3 Iboih & Gapang/P. Weh Pusat Pariwisata Bahari Pusat Kedua
4 Cot Abeuk/P. Weh Pusat Permukiman Pusat Ketiga
5 Paya Keunekei/P. Weh Pusat Permukiman Pusat Ketiga
6 Anoi Itam/P. Weh Pusat Permukiman Pusat Ketiga
7 Lampuyang / P.Breuh Pusat Industri Prosesing Perikanan Pusat Kedua
Pusat Pelayanan Pelabuhan Perikanan Samudra
Pusat Permukiman
8 Lhok Lhen Bale/ P. Breuh Pusat Budidaya Perikanan Pusat Ketiga
9 Lamteng, Pantai Nipah / P.
Nasi Pusat Pariwisata Bahari Pusat Ketiga
10 Deudap/P. Nasi Pusat Penelitian Maritim Pusat Ketiga
Pusat Permukiman
Gambar 6.1. Diagram Struktur Pusat-Pusat Pelayanan di Kawasan Sabang 2021
Keterangan:
Kota Sabang
Sabang
Pusat Pelay. Pelab. Int’l Hub
Pusat Pelay. Perdag. & Jasa Pusat Utama
Pusat Pemerintahan
Pusat Permukiman
Pusat Pertahanan Wilayah
Iboih,
Gapang
Pusat Pusat Kedua
Pariwisata
Bahari Cot Abeuk Pusat
Permukiman
Pusat Ketiga
Paya
Pusat Permukiman Anoi Itam
Pusat Permukiman Jalur Arteri
Jalur Kolektor
Balohan
Pusat Pelay. Pelab. Nas.
Pusat Industri
Jalur Ferry
Lhok Lhen Bale
Pusat Budidaya Perikanan
Pulo Aceh
Lampuyang
Pusat Industri Perikanan
Pusat Pelab. Perik. Samudra
Banda Aceh
Lamteng, Pantai
Nipah Pusat Pariwisata
Deudap
Pusat Permukiman P. Sumatera
MASTER PLAN
& PELABUHAN BEBAS SABANG
2007 - 2021
Gambar : 6.2
PETA STRUKTUR PUSAT-PUSAT
PELAYANAN KAW. SABANG TAHUN 2021
Pusat Utama
Pusat p ely. Pelab. Int’l
Hub Pusat pely. Perdag. &
Jasa Pusat Pemerintahan
Pusat Permukiman
Pusat Perta hanan wilayah
Pusat Kedua
Pusat Pariwisata Bahari
(Iboih, Gapang)
Pusat pely. Pelab. Nas (Balo han)
Pusat Industri (balohan)
Pusat Industri Peri kanan
(Lampuyang)
Pusat Pelab. Perik. Samudra
(lempuyang)
Pusat Ketiga
Pusat Permukiman
(Cot Abeuk, Anoi Hitam, Paya & Deudap)
Pusat Budidaya Peri kanan
(Lhok L hen Bale)
Pusat Pariwisatai
(Lamteng, Pantai Nipah))
Jalur Arteri
Jalur Kolektor
Jalur Ferry
- Review MPBP Kaw. Sabang 2005
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang VI – 5

6.3. Rencana Penggunaan Lahan
Berdasarkan estimasi penggunaan lahan, maka rencana penggunaan lahan yang diperlukan bagi penataan
Kawasan Sabang sebagai perwujudan dari adanya visi dan misi yang telah dicanangkan adalah terdiri atas
beberapa kawasan sebagai berikut:
1. Kawasan Pelabuhan Internasional Hub dan Kawasan Perdagangan
Pelabuhan saat ini terdiri atas 2 lokasi, yakni Pelabuhan Teluk Sabang dan Pelabuhan Teluk Balohan.
Berdasarkan analisis pemilihan lokasi pelabuhan internasional hub, lokasi dari Teluk Sabang sampai dengan
Lhok Pria Laot terpilih sebagai lokasi pelabuhan bebas yang merupakan pelabuhan internasional hub
(bernama: Sabang Hub Internasional Port atau SHIP) dan direncanakan akan menempati luas areal 462 Ha.
Sesuai dengan strategi pengembangan dalam Bab III, maka dalam periode 2007-2021 ini, akan
dikembangkan terlebih dahulu SHIP di Teluk Sabang selama 15 tahun dengan luas sekitar 62 Ha.
Selanjutnya, apabila SHIP di Teluk Sabang sudah tidak dapat lagi melayani jasa pelabuhan dan perdagangan
internasional, maka akan dikembangkan ke Teluk Pria Laot dengan luas sekitar 400 Ha. (pengembangan
pelabuhan 50 Ha dan kawasan industri/perdagangan 350 Ha).
Pelabuhan internasional hub ini juga akan menyediakan area proses alih kapal dan area perdagangan yang
dilengkapi dengan fasilitas yang lengkap dan modern, seperti pelabuhan serbaguna, pelabuhan cargo,
pelabuhan peti kemas (container), pelabuhan cair lengkap dengan dermaganya dan dock, serta fasilitas
pendukung seperti kantor pengelola, kantor-kantor perusahaan pelayaran, perusahaan bongkar muat, dan
ekspedisi. Juga disediakan fasilitas penyimpanan BBM dan sarana pengolahan air bersih.
Untuk mendukung Pelabuhan Internasional Hub, akan disediakan kawasan industri pengolahan Oil Refinery
seluas 100 Ha, kawasan bunker (penyimpanan) dan pelabuhan BBM seluas 20 Ha di Pria Laot. Kegiatan
pengolahan dan penyimpanan BBM sangat diperlukan berdasarkan:
– Bahwa di Sabang telah ada bunker BBM milik Pertamina dan merupakan jalur distribusi BBM nasional;
– Bahwa menurut UU No. 11/2006 yang mengamanatkan Pelabuhan Sabang sebagai Pelabuhan
Internasional Hub, maka diperlukan adanya pasokan BBM yang memadai;
– Kegiatan industri pengolahan dan bunkering BBM akan dibutuhkan secara terus menerus dan untuk itu
memerlukan adanya pelabuhan BBM.
Adapun pelabuhan penyeberangan internasional akan berada di Gapang seluas 3 Ha yang merupakan
kawasan wisata bahari. Pada pelabuhan ini direncanakan disediakan fasilitas seperti: ruang tunggu dan
anjungan keberangkatan dan kedatangan penumpang, tikceting, layanan kesehatan, kantin, musholla,
fasilitas rekreasi bagi awak kabin dan petugas pelabuhan. Sejalan dengan itu perlu pula didukung oleh
pelayanan yang prima untuk segenap urusan ”Custom, Immigration, Port Clearence dan Quarantine”
(CIQP).
2. Kawasan Pelabuhan Nasional dan Kawasan Industri
Pelabuhan Balohan direncanakan sebagai pelabuhan ferry yang melayani pelayaran nasional baik
penumpang ataupun barang dengan luas area sekitar 185 Ha (kawasan pelabuhan Balohan 25 Ha dan
kawasan industri Balohan 160 Ha). Dengan demikian perlu didukung oleh berbagai fasilitas bagi pelayanan
jasa pelabuhan dan industri, yakni: area perkantoran, area industri, pelabuhan kargo/peti kemas, terminal
penumpang, kantor pengelola pelabuhan, gudang, lapangan penumpukan peti kemas dan area rekreasi.
Di masa mendatang kebutuhan akan jasa penyeberangan ferry antara Pelabuhan Balohan - Pelabuhan Ulee
Lheu dan Pelabuhan Balohan – Lampuyang (Pulo Aceh) diproyeksikan akan terus meningkat. Ke depan,
perlu dikembangkan pula jalur ferry dari Ulee Lheu - Deudap (P.Nasi) – Lampuyang. Untuk mengantisipasi
lonjakan kebutuhan akan jasa penyebrangan di masa mendatang dibutuhkan:
– Penambahan jumlah kapal ferry jenis Ro-ro dan kapal ferry cepat,
– Pengembangan dermaga ferry dan bangunan terminal penumpang serta fasilitas parkir kendaraan,
– Penyediaan sarana alat bantu navigasi di Teluk Balohan,
– Pelabuhan penyeberangan di Lampuyang, Pantai Nipah dan Deudap.
Sesuai dengan strategi pengembangan dalam Bab III, maka dalam periode 2007-2021 ini, akan
dikembangkan terlebih dahulu kawasan industri di Balohan dan kawasan industri Oil Refinery dan Bunker
BBM di Pria Laot. Selanjutnya apabila kawasan industri Balohan sudah tidak dapat menampung lagi kegiatan
pelayanannya, maka akan dikembangkan ke Pria Laot bersama dengan pengembangan pelabuhan
internasional hub. Dengan demikian sampai pada akhir tahun 2021, kawasan industri Balohan merupakan
area industri yang mendukung kawasan pelabuhan Sabang maupun pelabuhan Balohan dimana industri
yang berada di dalam kawasan ini difokuskan pada peningkatan ekspor komoditas unggulan, baik industri
manufaktur, agro industri, komoditas hasil perkebunan dan hasil pertanian (seperti untuk industri pengolahan
CPO dari perkebunan kelapa sawit dari daratan Aceh). Adapun barang impor diarahkan pada barang bahan
baku untuk diolah lagi menjadi produk ekspor dengan nilai tambah yang tinggi. Untuk itu perlu didukung oleh
adanya akses yang baik antara kawasan industri ini dengan pelabuhan Sabang yang akan dicerminkan
dengan tersedianya jalan arteri primer terutama bagi lalu lintas truk pengangkut barang.
3. Kawasan Pelabuhan Udara / Bandara
Berkaitan dengan penataan wisata bahari dengan pintu masuk di Kawasan Sabang, mengandung implikasi
penataan pelabuhan udara untuk jangka panjang, Bandar Udara Maimun Saleh saat ini merupakan
peninggalan penjajah Jepang dan saat ini dimanfaatkan sebagai pangkalan TNI AU dan juga melayani
angkutan penumpang umum. Kondisi bandara saat ini masih relatif cukup baik. Saat ini panjang landasan
mencapai 1.850 m dengan lebar 30 m. Mengingat landasan tidak dapat diperpanjang lagi karena wilayahnya
terbatas, ke depan, perlu ditingkatkan mencakup area sekitar 109,2 Ha. Dengan demikian, segenap fasilitas
pendukungnyapun harus ditingkatkan lagi seperti: fasilitas ruang tunggu, ticketting, dan bagasi, gudang,
logistik dan distribusi, ruang pamer, serta perkantoran. Ke depan, sangat dimungkinkan untuk dibangun
sebuah bandara khusus di P. Breuh sebelah utara seluas 200 Ha.
4. Kawasan Wisata Bahari dan Resort
Secara umum zona wisata di Kawasan Sabang dapat dibagi tiga yaitu:
1. Zona wisata Ujong Ba’u yang merupakan titik 0 km Indonesia, Iboih – Gapang, Lheung Angen atau Gua
Sarang.
0. Zona Objek Wisata Kota yang terdiri dari: Kawasan Kota Lama Sabang, Dermaga Sabang, Danau
7
8
Aneuk Laot, Pemandian air panas Keuneukai, Penangkaran Ikan Kerapu, Pantai-pantai lainnya seperti:
PantaiKasih, Pantai Anoi Itam, Pasir Putih, Tapak Gajah, Sumur Tiga dan Ujung Kareung, dll
3. Zona Ecowisata yang berada di Kecamatan Pulo Aceh, yakni: Lamteng – Pantai Nipah dan disepanjang
sebelah barat Pulau Nasi.
Kedepan, akan dikembangkan beberapa kawasan wisata baru, yakni:
– P. Klah sebagai destinasi pariwisata baru yang mengakomodir pengembangan wisata kelautan (taman
tematik) dan juga merupakan kawasan untuk ajang promosi: International Trade and Promotion Center
(ITPC) dengan luas total 11 Ha.
– Gua Sarang di Paya sebagai kawasan resort dan lapangan golf internasional dengan luas 200 Ha.
Kawasan ini direncanakan menjadi kompleks resort atau peristirahatan dengan fasilitas beberapa hotel
bintang 5 yang didukung pula oleh adanya lapangan golf internasional.
– P. Breuh sebelah utara sebagai kawasan resort modern, luas sekitar 200 Ha.
Dengan demikian kawasan wisata bahari dan resort ini tersebar di Pulau Weh, P. Breuh Pulau Nasi dengan
rencana total area sekitar 986 Ha, yakni:
1. Estimasi luas untuk area Gapang – Iboih mencapai sekitar 275 Ha (tanpa hutan wisata). Sampai
tahun 2021, area Gapang – Iboih yang dekat dengan pelabuhan penyeberangan internasional ini
direncanakan menjadi kompleks resort dengan fasilitas marina, hotel dan hiburan serta kompleks
MICE dan kondominium. Skema penataan bagi area ini tidak terlepas dari perlindungan lingkungan
pantai dan terumbu karang sepanjang pantainya
2. Wisata bahari di Pantai Nipah direncanakan sekitar 50 Ha
3. Wisata kelautan (taman tematik) di P. Klah sekitar 11 Ha
4. Resort dan lapangan golf internasional di Gua Sarang, Paya, sekitar 200 Ha
5. Wisata bahari, resort modern di P. Breuh sebelah utara sekitar 200 Ha
6. Selain itu terdapat beberapa area wisata pantai yang lain, diantaranya sepanjang pantai sebelah
barat Pulau Nasi yang sangat indah dimana sampai sekarang belum tersentuh pembangunan,
luasnya mencapai 250 Ha.
5. Kawasan Industri dan Pelabuhan Perikanan Samudra
Kawasan industri prosesing perikanan berada di Pulau Breuh yakni di Lampuyang dengan luas sekitar 90 Ha.
Kawasan ini diperuntukan bagi kegiatan prosesing perikanan (yang menghasilkan limbah) antara lain: industri
pengolahan ikan tuna menjadi loin, industri pengolahan udang, industri pengalengan ikan, industri
pembuatan surimi, industri pembuatan ikan asap (untuk bahan penyedap masakan pengganti MSG/Mono
Sodium Glutamat), industri pembuatan tepung ikan, industri pengolahan minyak ikan, dll. Industri ini
dimaksudkan untuk memberikan nilai tambah (revenue dan profit centre) dan meningkatkan daya saing
produk sektor perikanan khususnya di pasar internasional. Untuk itu diperlukan fasilitas penunjang seperti
Pelabuhan Perikanan Samudra (PPS) dengan luas 10 Ha yang dirancang terutama untuk melayani kapal
perikanan berukuran > 60 GT. Pelabuhan ini dapat menampung 100 buah kapal atau 6000 GT sekaligus,
dapat pula melayani kapal ikan yang beroperasi di perairan lepas pantai, ZEE Indonesia dan perairan
internasional. Jumlah ikan yang didaratkan diperkirakan sekitar 40.000 ton/tahun dan juga memberikan
pelayanan untuk ekspor. Faslitas lain yang perlu ada adalah tempat pelelangan ikan, pabrik es, gudang
pendingin serta tersedianya listrik, air bersih, dan sarana transportasi yang memadai. Selain itu direncanakan
pula kawasan budidaya dan balai benih perikanan di Lhok Lhen Bale dengan luas 60 Ha.
6. Kawasan Perkotaan/Permukiman
Kelurahan Kota Atas, Kota Bawah Barat dan Timur, Cot Ba’u, Cot Abeuk, dan Sukakarya di Kota Sabang
diarahkan menjadi zona perkotaan yakni meliputi kawasan yang didominasi oleh lingkungan hunian dengan
fungsi utama sebagai tempat tinggal serta dilengkapi dengan prasarana dan sarana yang dapat mendukung
kegiatan tersebut seperti fasilitas ekonomi dan sosial seperti pasar lingkungan, sekolah, dan sarana
kesehatan disamping utilitas dasar dan prasarana transportasi. Kawasan permukiman lain dapat
dikembangkan di bagian selatan Kelurahan Paya, Bango dan Anoi Itam. Di Pulo Aceh, Lampuyang diarahkan
menjadi Kawasan Perkotaan.
7. Kawasan Militer
Penggunaan lahan bagi militer terutama Angkatan Laut tetap berada di lokasi saat ini yakni sekitar Teluk
Sabang dengan luas sekitar 45 Ha. Sebagaimana fungsi Sabang sebagai pusat pertahanan wilayah dan juga
telah ditetapkannya Sabang sebagai salah satu dari 2 pusat Satuan Koordinasi Keamanan Laut Wilayah di
Indonesia selain di Bangka Belitung, keberadaan TNI AL memang sangat dibutuhkan. Untuk mendukung
kesiapan armada AL dalam rangka menghadapi global, maka direncanakan untuk membangun Pusat
Penelitian Kemaritiman yang berlokasi di Deudap, Kecamatan Pulo Aceh dengan luas sekitar 5 Ha.
8. Kawasan Hijau (Hutan, perkebunan, pertanian, dll)
Penggunaan lahan bagi hutan baik hutan lindung maupun hutan wisata, perkebunan, pertanian,
ladang/tegalan, sawah, danau/kolam/rawa/tambak, semak/padang rumput dikategorikan sebagai zona hijau
dan meliputi luas sekitar 87% luas Kawasan Sabang. Jika diperinci menurut pulau, maka sekitar 76.9% luas
Pulau Weh diperuntukan bagi zona hijau ini, sedangkan pada Pulau Breuh, Nasi dan Teunom, zona hijaunya
mencapai sekitar 93.4%. Rencana penatan penggunaan lahan di Kawasan Sabang tahun 2021 adalah sbb:
1 . Kawasan Pelabuhan Internasional Hub = 62.00 Ha (0.16%)
Cadangan Pelab. Int’l Hub, industri & perdagangan = 400.00 Ha (1.02%)
2 . Kawasan Pelabuhan Nasional Balohan dan Industri = 185.00 Ha (0.47%)
3 . Kawasan Pelabuhan Udara = 309.20 Ha (0.79%)
4 . Kawasan Wisata Bahari dan Resort = 986.00 Ha (2.51%)
5 . Kawasan Industri dan Pelabuhan Perikanan = 160.00 Ha (0.41%)
6 . Kawasan Perkotaan/Permukiman = 2,787.13 Ha (7.08%)
7 . Kawasan Militer = 50.00 Ha (0.13%)
8 . Kawasan Hijau (hutan, perkebunan, pertanian, dll) = 34,435.67 Ha (87.43%)
Total luas Kawasan Sabang = 39,375.00 Ha (100.00%)
Secara lebih jelas gambaran rencana penggunaan lahan Kawasan Sabang dapat dilhat pada Gambar 6.3
untuk Kota Sabang dan Gambar 6.4. untuk Kecamatan Pulo Aceh.
745.000 750.000 755.000 760.000
MASTER PLAN
P. RO NDO
---,, 2007 - 2021
//- 'Nn
,,
lV3n ; N !an/t., . (..3
PETA RENCANA PENGGUNAAN LAHAN
',V...k V. ly...1n111_ ILIktpiii,..,. ..••• 1
KOTA SABANG TAHUN 2021
n
1" P. SEULAKO 1.1./A•un 4 -
1 1 0 E , 7 _
''''''' ../
LEGE OA:
,...,,,,...,,,.. SELATAREIMPAIEN 1
.4,'_'"1 _-
r '--
Ni, ,., .2n..
_.5.1a 13ANDAR LOVA
II .n.o..,
-_. i t, PCI-A3L,1IAN
TEL TEI T41
EEL,
II Holm INIIIII LI I
3ATAS KCCAWRIN
sx
1 ELLK : ,,,„,..,,,,
·
LI % JILIN ARTCRI PRVACR
RUBIAI I
EPANF R / I I I I 1 ....
III nn 'Imam JILIN KOLCKTO rl PURER
AREMI a ...
• • • • 11• • 1 % L.
JILIN LOKAI-
EEM
•
11.1..rkel, ,E, '.... ' V. Wm. Iv...
.,„......... I , .•••1
KIONIUN I !MN L NU%
·nn,-,
UKUND(.1 •• ,,.........
r, ,
...................... 1•••
SIC MDFIAN Nu. SU/ QM/M/9/1976
•
_.. UK WO 1 = -
...................... .1••
................... :k
I MI 11, 11
_ 7 • I
........... - ZAK.WMCNITMANI 1 UNIuTA. 911/ NP15/LI/Al2/1981
,,,,
II Inx:111 :1-1!. A = .
- tLUK IkLO•fiVitkUltUkK 4
—
- - - , i
KAWASANIIL,TANSCSLLTADI j0. Z/VDILLMSCRISI
—
Vt' '" I
TEL TEURNREVE n11)it — n"..
...n...Zr'''
I frLUK PHIA LA01 ;,.., An•-
· KAWASAN oil
I I Tn ..1 3.a...
n_—_-_- .
• ..—" ___-=_-
TEL TEE) INEAP --— ....... i ce I
ME "1
PARIWISATA
.. Ak
.ornmay. Il i a
'''.-1,-...-
I LAIANPCIZTANIAA1 E.P CMCI3LINIAN

TELYEARNING • EL TEEIPNATEI) "!..L, Z.
M KAWASAN Noma
TELTELEENERI/ENE :,...
P VALIUM
-•
UNISAN PC951 !MAN
7'
- n
— 717
SL,_
. . g .
II 1.1.11 PCRIKAWN
, ,
C .
_...-.. ;;ZTe BALC1
V. a, I ILITAN WEATA
E K I V,
MANGAN LA MI
MANGAN LAI IAN
: Z ir i • i, 1• : n n 1KAW. NOMA! FL PERI:AG/1%N 13:1159
..... e-,•..., a--.1,
l • rim-
II ,.... _
f, I tLUIC tIALOHAN DX RAI I CPCNTINCANI PCLA1.11 RN PARK;
C./ 2
S P
T- - - : = - - -
DACRAI I CPCNITINICAN PCLADI IAN lAni

V DI•11.
. i . ,
0 UN. 131., WM5.PO-MUM WA
cn ,
—_
11.r.m.•
....•
SFIJ
-'7 •
_____ •
---- _ _ _ ..,y.
\ ,,,,,,,,,,
‘,......,.... --'
--0
I n 1
III MIA .11 •1011 MY I•1•n
LIdrim --_ ,
M tn A n. A C IU • N am . . . . „ M A I
"------ ,
BADAN PENGUS MAAN

. n. .. .. .. , KAWAS AN PERDAG ANG AN BE DS
,
7 15.000 750.000 755.000 760.000 AV ' DA N P E L A BU F I AN BE BAS S AB ANG
Master Plan Kawssan Perdagengen Bales & Pelshuhan Belies Sabang 2007 - 2021 VI - 10
723.000 730.000 735.000 7,10.000
MASTER PLAN
0
2007 - 2021
a •
C Gam bar 6.4
§ • PETA RENCANA PENGGUNAAN LAHAN
1,in• :4 PULO ACEH TAHUN 2021
......, LZG: CA:

6 ...
LINI.u — —....
A i . x — ......—
LIS11.11 --,,.--,
rillml• ....
, •A. .... /
--,.--.,.
/1.I Ku, 1.1.Aringli m ..—.....-- ..—
-4-,..„ ...,
I.1R11.. kV., -., -----
c•mli P. BREUH LI.Ga. t...
---
1,
--, .r..1,
'.. IA WM r
WOR 1,3,11.1,1A
M amr• lerh,.............
it
Lliu .,..... I11,10,1171

LI.rai lin,
,..,..",'.— "......... L i l l
° 4
1.ml U. LI.U -. Ne si i i i i i i. ,
(.11
FM
I
.x.wii meLb.F.Tali it OM P16II.1n1.1i
We
.4.. L1.1.i0L,m1.1ra
IC.I. J. 11.a. • 1A.10.11 a §
1..V ARON KEIREIISEIC ig
'l‘
IIrim, . N SI
Hai
1 5
"F' /111aii Muldl /1/.1•Ix

• n,'
1..
.i... I11.1romilmll
cc\
f-r) LIAM. r ........
.•••
.111:0
A L F. V11.1.1.1.
111adurili n L.1..1,
---
i
, 6,I ..LIM
L.%MAU I n 5
OA MIA,11,11 (.1
.11. f .. 111101 111011
Num.: Wm • .4111,1.....M. MN
DAMNPENGUSAHAAN
1:. KAWASAN
-. PERDAGANGAN BOAS
.111, DANPELADUHANBOASSADANG
723.000 730.000 733[03 7,10.000
Master Plan Kewesen Perdegengen Babas & Pelahuhan Babas Sabang 2007 - 2021 VI - 11
6.4 Rencana Pengembangan Sarana dan Prasarana
6.4.1 Rencana Pengembangan Sarana
6.4.1.1 Transportasi Darat/Jaringan Jalan
Program peningkatan jalan merupakan hal yang harus diprioritaskan, mengingat hal utama dalam menarik
minat investor untuk segera menginvestasikan modalnya adalah kelancaran jaringan transportasi. Rencana
jaringan jalan di Kawasan Sabang dirumuskan berdasarkan adanya 10 pusat-pusat pelayanan sebagaimana
diuraikan dalam sub bab 6.2. Jaringan jalan darat dikembangkan untuk menghubungkan beberapa pusat-
pusat tersebut selain untuk membuka kawasan yang masih terisolir (seperti di wilayah pantai barat Pulau
Weh yang masih belum dibuka secara menyeluruh), sehingga memberikan ruang kehidupan baru bagi
kegiatan terutama yang berkaitan dengan kegiatan-kegiatan di sektor kepelabuhanan, industri dan
perdagangan, pariwisata dan perikanan.
Rencana jaringan jalan dan jembatan di Kawasan Sabang terdiri atas:
1. Jalur Arteri, direncanakan dengan klasifikasi fungsi jalan Arteri Primer, ROW 35 m, menghubungkan
pusat utama (Sabang) dengan pusat kedua (Balohan) melalui Anoi Itam. Jalan ini menyusuri pantai P.
Weh sebelah timur sehingga relatif agak landai sehingga diharapkan akan dapat memperlancar arus
barang antar pusat-pusat.
2. Jalur Kolektor, direncanakan dengan klasifikasi fungsi jalan Kolektor Primer, ROW 24 m,
menghubungkan pusat utama (Sabang) dengan pusat kedua (Balohan) melalui Cot Abeuk dan Cot Ba’u,
pusat utama dengan Iboih/Gapang s.d. Km 0. Jaringan jalan ini dikembangkan untuk memperlancar arus
wisatawan dari dan ke pusat-pusat pariwisata. Jaringan jalan Kolektor Primer juga direncanakan untuk
menghubungkan pusat kawasan penelitian maritim di Deudap – pusat wisata di Pantai Nipah – pusat
industri prosesing perikanan di Lampuyang – pusat kawasan perikanan budidaya di Lhok Lhen Bale.
Selain itu jaringan jalan Kolektor Primer dikembangkan untuk pembukaan kawasan pantai barat Pulau
Weh yang menghubungkan Paya – Lh Angen.
3. Jalur Lokal, merupakan peningkatan dari jalan yang sudah ada di kota Sabang juga peningkatan jalan
keliling P. Breuh dan P. Nasi, ROW 14 – 16 m.
4. Jembatan P. Klah, direncanakan akan menghubungkan P. Klah dengan daratan ujung Krueng Raya
sepanjang 393 m. Sedangkan jembatan Aroih, direncanakan akan menghubungkan P. Breuh dan P. Nasi
sepanjang 393 m.
Secara lebih jelas rencana jaringan jalan di Kawasan Sabang dapat dilihat pada Tabel 6.2. Disamping itu
dikembangkan pula jalur laut (ferry) yang diarahkan untuk kelancaran lalu lintas penumpang dan barang
dalam skala lokal maupun regional serta menghubungkan Pulau Weh dengan Pulau Breuh, Pulau Nasi dan
Pulau Teunom (dapat dilihat pada Gambar 6.5 dan Gambar 6.6). Sementara untuk pengembangan terminal,
akan ditempatkan di pusat-pusat kegiatan baik di pusat utama, pusat kedua maupun pusat ketiga. Klasifiikasi
terminal tersebut tentunya disesuaikan dengan hirarki lokasi tempatnya berada.
Tabel 6.2 Rencana Jaringan Jalan dan Jembatan di Kawasan Sabang 2021
ROW
Panjang (km) Klasifikasi Fungsi (Right of No. Nama Ruas Jalan/Jembatan
Jalan Way)
1 Jalur Arteri
22.1 Arteri Primer 35 m Balohan - Anoi Itam - Sabang
2 Jalur Kolektor
11 Kolektor Primer 24 m a.Balohan - Cot Ba'u - Sabang
12 Kolektor Primer 24 m b.Balohan - Paya
13.3 Kolektor Primer 24 m c. Paya - Lh Angen
7.5 Kolektor Primer 24 m a.Paya - Lhok Ba Jumpa - Sabang
19.7 Kolektor Primer 24 m d. Km O - Lhok Ba Jumpa
4.5 Kolektor Primer 24 m e. Deudap – Pantai Nipah
5.1 Kolektor Primer 24 m f. Pantai Nipah – Lampuyang
13.6 Kolektor Primer 24 m g. Lampuyang – Lhok Lhen Bale
3 Jalur Lokal
41.1 14 – 16 m a. Jalan di dalam kota Sabang
10 14 – 16 m b. Jalan keliling P. Nasi b. Jalan
30 14 – 16 m keliling P. Breuh
4 Jembatan
a. Jembatan P. Klah 0.393
0. Jembatan Aroih Lampuyang 0.273
6.4.1.2 Transportasi Laut

Penataan sistem transportasi laut diarahkan pada penyediaan jasa pelabuhan baik pelabuhan
internasional hub maupun pelabuhan nasional yang handal sehingga mampu memberikan pelayanan
yang optimal baik untuk pelayaran penumpang maupun barang sehingga dapat mendukung fungsi
Kawasan Sabang sebagai kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas. Pengembangan Sabang
Hub Internatonal Port (SHIP) di Teluk Sabang diarahkan pada pembangunan dermaga untuk dapat
menampung aktivitas perkapalan dengan baik sehingga mampu menangkap arus lalu lintas kapal yang
berada pada jalur pelayaran internasional.
745.000 750.000 755.000 760.000
MASTER PLAN
1[. DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
RONDO
2007 - 2021
·Ig
un.
11 0.1..1.,Alr......._ . •••n••
LI WI..
PETA RENCANA JARINGANJALAN

,... -
i,,W40.
..1.n.....
i i i
KOTA SABANG TAHUN 2021
( ) P. S E U L A K O
..I.U.• /1 I l i p l i g i k t , \:.IN•11...0.1•..• LEGE OA:
EEL, AREIMPAIEN li,; , ', • m.o.
N
lrAl% l y. JALLRARTCRI PRINCR
lk
....,.•••n!.. U. ...,.... y-........ NOLILV: JALLRKOLCK10FtPFMCFL
TEL
TELIft,„. RUBIAI I LI 11...NY
SLNGAI
I kLUK 111m Arad.%
._, ---- 3ATAS KCCANITAY
I
* EEL, AREPIEEM P. LAH 1 1111••••• GARS PULAJ
" LIIMI IL Lemke. V.1•••11.141 kW.
UKUND(.
11lenr:111
1 UK
1
LHO
\
I tLUK I kL0 • ff, I HkU ItUkK
TB- TEURNRINE
II Te. . .1 . a. . . TEL TEE.INE.PME
I frLUK PHIALAO1
. . . . . . . a y.
....
TELTEEIPNATEll
TEL
TEIIPELNE.
,111•11 1
CP i
TELTELEMNERI/ENE
77. MalWin \.II
''.- , 11Mewl:mg •
. 4. ,
VD I BALf.1HAN 00116
ttt1\
. Aram. , : ...i : . . .
1.17 \ , f)
.......-, I tLUKtIALOHAN
\ Ulm ......
... ./.....
I 'Ca 1. .I.Uoulimillwrimii
........... ...- -------or rdawkil DI..
1. 1. . . .
0 KEC, SUKAJAYA
cr)
--' 7
ral•Nrom1111 ..10,..
III MIA 4111MIA.••n
g.
......• * Noma.
LI harm ---....,..._
BADAN PENGUSMAAN
,
7 15.000 750.000 755.000 760.000 - DAN PELABUFIAN BEMS SABANG
Master Plan Kawssan Perdagengen Babes & Paid: when Babes Sabang 2007 - 2021 VI - 14
72.5.0:0 730.0:0 735.CCO 7,10.0:0
MASTER PLAN
0 ...--- ......—.....--...........,..
0
......-..... SABANGer DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
2007 - 2021
. III,ini •
1,.,Mibil
§ /
1
W..... P E T A R E N C A N A J A R I N G A N J A L A N
A L .
1.4nLuiralmli
P U L O A C E H T A H U N 2 0 2 1
// P i t f l 4 J H
"7 • LZG: OA:
I 1.1•Aliurill. ....,..111. I....1.... ..., JALAN ASP& / 3 CM
Ill
ro..i.lon.ii NH .... V.A. .., 1 I
....... \ 1‘...,
LI.111.111 ad.,' ..•
-1.A. I ! il.r S JAL LR LA IT LITA.A4/ EGON&
Or ...
%...VP
0
***
n0 / I
i • 1111111 JALLRLALITINTIANALAYAII/SCKUhI3CR
I- - - Z. JALLR LALITAT:Mir
· •
u no,,,,,127,,,. 17 ` • -
P .
:OP II
\............. /I' tp.1.1iN KniL
w /1.1.Aviing. ‘, I f
I
........ ea.," ANL _..al \ / \

I!rLIIrmlreA / /
SAM
• --------------3ATAS3CSA
\ / LI... •
GARS PULAJ
I/ .. 1
*
4
( / \ At
_ r A •
II _
Avi )
PLISAT
di
:o . / . . . . . , . " ' • . _ "
vI
7
/ ?
/ I
3CSI
i On/WA
I •ol / i
1
' ( r II
) /
f Volo el' 1
I
I I ..10.
LI.Ciii 1 i
'4Z;0 Aidifer," 41. % '. . a
a
r.r.ro. 11911La.... ...__—_____ I
.. -PknIH";"6'11-1:---:1-47- ••
U... • ·
N - 4w444'444.\\ I
.37
11.n
. 4. • 1...1.. LI.UmeLb. It.
IC1/. Il .
.,...... ....,..
f ' V 11...mm. 1..17.L , /Lucla....61
a t
' C
ARC. I KEI a<
( ‘
15 f r .
n
. .. .
11
It.
....
.....
•••• ...., .4,1/4 ' A L %
1
11
n
• ‘ % n
l
...,.. Maldl
P. TEUNOM
%A-al ..1...., it
1.. ''''.. 4...
•
..1.1 Il.ra t
0
••
1 .- ) , I n
cl \ _...., a •
f..n ..„..----"-- ( a
....- a 1....
to—\
i
a
PRLIMH v-4. i/ ` . . . . .
0 --'
)
)
, I n 1
UN 1.1.1m.ra ( 4. .11 MAIMIAUM
t ·,.... • ••
111 MIA
1
•• AM:
U.Ialluwiu lAyel Pal ..../11,11......71.,..V
U LEE LHELIIII/
BADAN PENGUSMAAN
.K AWAS AN PE RD AG AN GAN BE BAS
72.5.0:0 730.0:0 735.CCO ,
7 10.0:0 · DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
Master Plan Kawssan Perdagsngsn Babes & Paid: when Babes Sabang 2007 - 2021 VI - 15
Pada tahap pertama selama 15 tahun kedepan akan dikembangkan pelabuhan internasional hub yang
berlokasi di Teluk Sabang. Selanjutnya, apabila SHIP di Teluk Sabang sudah tidak dapat lagi melayani jasa
pelabuhan dan perdagangan internasional, maka akan dikembangkan ke Teluk Pria Laot dengan luas sekitar
400 Ha. Kriteria desain pelabuhan dapat dilihat pada Tabel 6.3. Berdasarkan kebutuhan fasilitasnya, maka
typical desain pelabuhan internasional hub dapat dilihat pada Gambar 6.7.
Sedangkan Pelabuhan Balohan akan diarahkan menjadi salah satu tujuan dalam jalur pelayaran domestik
dari daratan Aceh melalui Pelabuhan Ulee Lheu sehingga mampu menangkap pasar nasional untuk output
produksinya baik pada sektor perdagangan, perindustrian, maupun pariwisata. Jalur pelayaran ini akan
terhubungkan juga dengan jalur pelayaran ke Pulau Breuh, Pulau Nasi maupun Pulau Teunom melalui
dermaga-dermaga yang ada seperti: dermaga di Lampuyang, Lamteng, Deudap serta dermaga khusus
perikanan di Kawasan Industri Perikanan Lampuyang.
Tabel 6.3 Kriteria Desain Pelabuhan Internasional Hub

No Fasilitas Kriteria Ukuran
1. Pelabuhan Serbaguna Mampu disandari

- Gudang Penumpukan kapal 100.000 DWT 5 ha
- Rehab Gudang Tertutup (7 Unit) 10. 000. m2
- Panjang Dermaga 4 x 500 m
0. Pelabuhan Cargo Mampu disandari

- Panjang Dermaga kapal 100.000 DWT 500 m
- Kolam Pelabuhan kedalaman 20 meter 500 x 200 m2
0. Pelabuhan Peti Kemas Mampu disandari

- Kolam Pelabuhan Kedalaman 20 meter 500 x 200 m2
- Gantry Crane (40Ton) + Perlengkapan pendukung 4 set
0. Pelabuhan Cair Mampu disandari

0. Dock
- Dermaga 500 m
- Kolam Pelabuhan 500 x 100 m2
Sumber : Buku Review Master Plan & Bisnis Plan Kawasan Sabang 2005
Dermaga Peti Kemas Dermaga Cair Dock
· Konstruksi Beton Konstruksi Beton Konstruksi Beton
· Panjang 4 x500 m Panjang 4 x 500 Panjang 300, 330 m

m
Kedalaman
Kedalaman Kolam Kolam
· Kedalaman 20 m Kedalaman Kolam Kedalaman 20 m
· Luas500 x200 m2 Kedalaman 20 m Luas 500x100 m2
Luas 500x200 m2
Gambar 6.7 Typical Desain Pelabuhan Internasional Hub
Adapun usulan rencana tapak “Sabang Hub Internasional Hub” di Teluk Sabang dan Pria Laot adalah
sebagaimana pada Gambar 6.8.
6.4.1.3 Transportasi Udara

Rencana penataan transportasi udara diarahkan sebagai pendukung aktivitas Kawasan Sabang secara
nasional maupun internasional. Hal ini dilakukan melalui upaya peningkatan kualitas pelayanan
kebandarudaraan di Bandara Maimun Saleh. Keberadaan bandara sebagai inlet ke Sabang juga dapat
dimanfaatkan untuk mendorong aktivitas wisata ke Sabang yakni upaya pengelolaan bandara sehingga
dapat menjadi salah satu tujuan dalam jalur penerbangan komersil baik nasional maupun internasional. Jalur
penerbangan tersebut direncanakan akan dapat menghubungkan Sabang dengan Phuket, Langkawi
(Malaysia) dan Singapura sebagai pusat kegiatan regional dan internasional.
Gambar 6.8
Usulan Rencana Tapak Akhir Pelabuhan Intenasional Hub Sabang/Pria Laot
PELABUHAN
NASIONAL FASILITAS PENDUKUNG
U
K Perdagangan Bebas
· Cruise Transit Center
TELUK SABANG
· Fasilitas Air Bersih
·FASILITAS UTAMA
·Dermaga Cargo
·Dermaga Peti Kemas
·Dermaga Cair
Dock
LHOK PRIA LAUT

Keterangan :
Kedalaman Kolam Pelabuhan
Internasional Hub 20 m LWS
Kawasan Proses Transhipment

20 m
PELABUHAN
INTERNASIONAL HUB
6.4.2 Rencana Pengembangan Prasarana

6.4.2.1 Rencana Pengembangan Fasilitas Umum
Sesuai dengan struktur kawasannya, maka rencana pengembangan fasilitas di Kawasan Sabang akan terdiri
atas Kota Sabang dan Pulo Aceh. Rencana pengembangan fasilitas di Kota Sabang 2021 akan terkonsentrasi
di kawasan pusat-pusat pelayanan, yakni pusat utama, pusat kedua, dan pusat ketiga.
a. Kawasan Pusat Utama
Kawasan yang berada di daerah Pusat Kota Sabang ini merupakan pusat pelayanan Pelabuhan
International Hub, pusat pelayanan perdagangan dan jasa, pusat pemerintahan, permukiman dan
18
pertahanan wilayah. Dengan demikian rencana penataan fasilitas umumnya merupakan fasilitas skala
internasional, seperti:
- perbelanjaan/Shopping Mall, toko-toko retail dan souvenir
- perkantoran yakni : kantor pengelola, kantor-kantor perwakilan atau cabang industri, kantor-kantor
perusahaan perdagangan dan kantor ekspedisi.
- Hotel bertaraf internasional
- pemerintahan yaitu instansi pemerintah kota Sabang dan BPKS
- perdagangan dan pusat pertokoan
- pendidikan, sampai pendidikan menengah atas termasuk SMU, SMK, dan MA. Disarankan untuk lebih
memprioritaskan pembangunan sekolah-sekolah kejuruan (SMK) terutama jurusan perkapalan agar
dapat langsung bekerja di Pelabuhan Sabang.
- Kesehatan yaitu fasilitas Rumah Sakit
b. Kawasan Pusat Kedua
Kawasan ini berada di Balohan, Iboih-Gapang, Cot Abeuk serta Lampuyang. Balohan merupakan pusat
pelabuhan ferry nasional, pusat industri ringan, dan permukiman; Iboih-Gapang merupakan pusat pariwisata
bahari; Cot Abeuk merupakan pusat permukiman, sedangkan Lampuyang merupakan pusat industri
prosesing perikanan, pusat pelayanan Pelabuhan Perikanan Samudra dan pusat permukiman.
Rencana pengembangan fasilitas umum pada Pusat Kedua meliputi:

- Resort/tempat peristirahatan dan hotel internasional
- Pemerintahan untuk tingkat kecamatan atau pembantu kecamatan
- Perdagangan yaitu pusat pertokoan dan pergudangan
- Perumahan berupa rumah susun sederhana maupun apartemen
- Pendidikan sampai SMP dan sederajat termasuk MTs
- Kesehatan berupa fasilitas puskesmas dan poliklinik
c. Kawasan Pusat Ketiga
Kawasan ini berada di Paya dan Anoi Itam yang merupakan pusat permukiman; di Lhok Lhen Bale yang
merupakan pusat budidaya perikanan, di Lamteng – Pantai Nipah yang merupakan pusat ekowisata serta
Deudap yang merupakan pusat penelitian maritim dan permukiman
Rencana pengembangan fasilitas umum pada Pusat Ketiga meliputi:

- Fasilitas penelitian kemaritiman
- Budidaya perikanan
- Pemerintahan untuk tingkat kecamatan dan kelurahan atau desa
- Perdagangan yaitu pusat perbelanjaan lingkungan
- Pendidikan minimal untuk tingkat SD
- Kesehatan yaitu fasilitas puskesmas pembantu, posyandu, dan BKIA
Rencana penyebaran fasilitas umum di Kawasan Sabang tahun 2021 selanjutnya dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 6.4. Rencana Penyebaran Fasilitas Umum di Kawasan Sabang Tahun 2021
No Jenis fasilitas Jumlah Unit Luasan @ m2 Lokasi
KOTA SABANG
A Skala Lingkungan
1 Tk 588 1,200 Tersebar
2 SD/SDLB/MIN/S 368 5,400 Tersebar
3 Posyandu 235 500 Tersebar
4 Musholah 588 1,200 Tersebar
5 Warung 235 150 Tersebar
6 Taman Lingkungan 235 200 Tersebar
7 Pos keamanan 392 100 Tersebar
B Skala Sub Kawasan
1 SMP/MTsN 123 4,050 Tersebar
2 SMU/MAN/SMK 123 4,050 Tersebar
3 Puskesmas 118 1,800 Pusat-pusat pelayanan
4 Pertokoan 235 1,800 Pusat-pusat pelayanan
5 Taman Lokal 59 1,300 Tersebar
6 Wartel 20 200 Tersebar
C Skala Kawasan
1 Rumah sakit 20 15,000 Pusat-pusat pelayanan
2 Bank 118 500 Pusat-pusat pelayanan
3 Pusat Perdagangan & Pasar 20 20,250 Pusat-pusat pelayanan
Ruang terbuka hijau, Taman &
4 Sarana Olah Raga 20 1,675 Tersebar
5 Pos Polisi 20 200 Tersebar
6 Kantor Pos 20 200 Tersebar
7 Penginapan 20 1,500 Pusat-pusat pelayanan
8 Gedung Serbaguna 20 1,500 Pusat-pusat pelayanan
9 Masjid 20 1,800 Tersebar
10 KUD 20 1,200 Tersebar
11 TPS 20 100 Tersebar
No Jenis fasilitas Jumlah Unit Luasan @ m2 Lokasi
PULO ACEH
A Skala Lingkungan
1 Tk 95 1,200 Tersebar
2 SD/SDLB/MIN/S 59 5,400 Tersebar
3 Posyandu 38 500 Tersebar
4 Musholah 95 1,200 Tersebar
5 Warung 38 150 Tersebar
6 Taman Lingkungan 38 200 Tersebar
7 Pos keamanan 63 100 Tersebar
B Skala sub kawasan
1 SMP/MTsN 20 4,050 Tersebar
2 SMU/MAN/SMK 20 4,050 Tersebar
3 Puskesmas 19 1,800 Pusat-pusat pelayanan
4 Pertokoan 38 1,800 Lampuyang
5 Taman Lokal 9 1,300 Tersebar
6 Wartel 3 200 Tersebar
C Skala Kawasan
1 Rumah Sakit 3 15,000 Pusat-pusat pelayanan
2 Bank 19 500 Pusat-pusat pelayanan
3 Pusat Perdagangan & Pasar 3 20,250 Pusat-pusat pelayanan
Ruang terbuka hijau, Taman &
4 Sarana Olah Raga 3 1,675 Tersebar
5 Pos Polisi 3 200 Tersebar
6 Kantor Pos 3 200 Tersebar
7 Penginapan 3 1,500 Pusat-pusat pelayanan
8 Gedung Serbaguna 3 1,500 Pusat-pusat pelayanan
9 Masjid 3 1,800 Tersebar
10 KUD 3 1,200 Tersebar
11 TPS 3 100 Tersebar
6.4.2.2 Rencana Pengembangan Utilitas
a. Air Bersih
Pengadaan air bersih akan dikembangkan berdasarkan kondisi sarana dan prasarana eksisting serta
memanfaatkan ketersediaan sumber air baku yang ada. Selain itu sektor air bersih dikembangkan untuk
menunjang pengembangan wilayah. Secara lebih jelas dapat dilihat pada Gambar 6.9.
1. Kota Sabang (Kecamatan Sukakarya dan Sukajaya)
Pada wilayah perkotaan pengembangan jaringan air bersih dilakukan dengan memanfaatkan air baku Danau
Aneuk Laut dan memanfaatkan topografi yang ada sehingga dapat dialirkan secara gravitasi ke daerah
pelayanan karena cakupannya masih kecil.
· Kecamatan Sukakarya; pengembangan jaringan air bersih di Kecamatan Sukakarya akan meningkatkan
pelayanan di daerah pelayanan saat ini yaitu Kelurahan Kota Atas, Kota Bawah Barat, Kota Bawah Timur
dan pengembangan ke Kelurahan Aneuk Laut, Krueng Raya, Paya Seunara, Batee Shok dan Iboih.
Sumber air baku yang akan dikembangkan adalah dari Danau Aneuk Laut.
· Kecamatan Sukajaya; Pengembangan jaringan air bersih akan meningkatkan pelayanan di daerah
pelayanan yang ada saat ini yaitu Kelurahan Le Meule dan Cot Ba’u dan pengembangan ke Kelurahan
Balohan, Anoi Item dan Jaboi. Sumber air baku yang akan dikembangkan adalah dari Danau Aneuk
Laut.
2. Kecamatan Pulo Aceh (Pulau Breuh dan Pulau Nasi)
Pulau Breuh; Pengadaan sarana air bersih akan dilakukan dengan membangun unit produksi dan jaringan
distribusi yang akan melayani Desa Gugob, Serapong, Lampuyang dan Lhoh, Di samping itu juga desa
di bagian utara pulau ini yaitu Desa Rinon, Paloh dan Alue Raya.
Pulau Nasi; Pengadaan sarana air bersih akan dilakukan dengan membangun unit produksi dan jaringan
distribusi yang akan melayani Desa Pasi Janeng, Alue Riyeng dan Deudap.
b. Telekomunikasi
Arahan pengembangan telekomunikasi yang dapat dilakukan di Kawasan Sabang antara lain:
Menambah kapasitas sambungan telepon (SST) PT. Telkom
Meningkatkan distribusi jaringan telepon yang merata berikut fasilitas telepon umum dan wartel
Mengadakan alternatif penggunaan sistem telekomunikasi jenis lain seperti sistem telekomunikasi
seluler.
Kebutuhan telepon di Kota Sabang dihitung berdasarkan standar PT. Telekomunikasi Indonesia, sebagai
berikut :
· Pelayanan sambungan telepon diutamakan pada hunian berkavling besar dan menengah dengan
anggapan rumah tangga yang menghuni kavling ini adalah masyarakat dengan tingkat pendapatan
745.000 750.000 755A00 760.000
SELA MASTER PLAN
P. RONDO
2007 - 2021
§ u...6,.. GP
,::
u 1.1
a1.....ipli
111141
W.I.....i
PETA DAERAH PELAYANAN AIR
BERSIH KOTA SABANG TAHUN 2021
()P. SEULAKO .m...1., it i„.......ti, ,..
' ‘ 1 , *
LEGE OA:
1 , . . . 0 . . .
..1..a.•
I . . a g
KO ; ! 2 , 1
.v .• . .4,111110. 0 CADANIGANSAUCRAIR
SELATARCIMPALEN . II.11.6.0.1.1....
„
. LI 111 I
* San C FLAIR TCPAWCACIVAI
TEIT441 RUBIAI I ‘ \
T ARLUI/RIEM
11. Leme. IIII,.... ' : ‘,11/... ' JALAN
gkl ...r.1 s rcLac aalve; ...
1.1. 1.•,.
1 Nn ....dm
SINAI
P. LAH
LI 1.1 •
3ATAS =A
Ann Ilki‘ U. Ival.k.........
,, ..„,..,,,„ 11 ift...i,
VVVI 41
T 111/11, 1
IJKIJ -------------- 3ATAS KCCMATAM
TB- TEURNREVE I I GARS PULAJ
TEL NMI UK
Im I frLUK PHIALAO1
1
II Tn.. km... LHO
§ w , I
tLUK I kL0 • IV /*I/ ItUkK
1
I
avy
AC RAI I TERI-MANI PAN
. _../ TEL TEE1PINCIAPME m
f /
' - - iu.oxinuday. RUENG PAY, DX PAI I F.:ICC/4114%N PA
TEL TEEIPNATEll
I
NNA,
' 1. '- - - - - - - ' , , L . 1 1. 0. 11
Arm ii
/ /
TEL TELIFEJ IV2I/ENN
1 11 Nurirking
.i
'--------/ \ __ /
MAN..
,...— A. i
CP
7 i Mel ILI., .II

1 1 1
\,
.4. N
-„I.
\ K E C . S U K A K A R Y A
C . ...,..1 1 BALMAN
1.111.1.13,
3
\ 1
MM. )
TEL TEIIPEIIN.
\\\\
- i
.1 3
7 \
S\ 1
...... ......... ......... MEN.

I
I . tLUK
dALOHAN
In rtt
0 1 u......mmum
I
...
. .-
. r......a
cr) ,.....
K E C . S L I K A J A Y A
.1.1,...
•
N y m I l m m 1 . 1
...
§ g
--'
urmdrim
I n 1
III MIA .11111 MIA MIA UM
R .
(I 1
BADAN PENGUSAHAAN
KAWASANPERDAGANGANBEBAS
7,15.000 750.000 755A00 760.000 DAN PELABUHAN BEMS SABANG
Master Plan Kawssan Perdagsngsn Bales & Pelshuhan Betas Sabang 2007 - 2021 VI - 23
menengah keatas, sebab masyarakat dengan tingkat pendapatan tersebut dianggap lebih
membutuhkan telepon dan mampu membayar pemasangan serta tagihan telepon dibandingkan dengan
kelompok menengah ke bawah (pangsa pasar yang besar).
· Untuk hunian dengan kavling kecil dan rumah susun, kebutuhan telepon dilayani dengan
pemasangan telepon-telepon umum, dimana telepon umum tersebut diberikan untuk setiap 250 KK.
· Persentase pelayanan sambungan domestik (rumah tangga) adalah 50% dari jumlah rumah tangga
yang ada.
· Persentase pelayanan sambungan komersial adalah 100% dari jumlah unit komersial yang ada,
dengan asumsi :
· Pertokoan terdiri dari 10 unit toko
· Pusat perbelanjaan lingkungan terdiri dari 20 unit toko dan pasar
· Pusat perbelanjaan dan niaga I terdiri dari 50 unit toko, pasar, bank dan kantor.
· Persentase pelayanan sambungan industri besar adalah 500% dari jumlah industri yang ada, untuk
industri sedang adalah 200% dari jumlah industri yang ada, serta untuk industri kecil adalah 100%
dari jumlah industri yang ada.
· Persentase pelayanan sambungan fasilitas sosial adalah 15% dari sambungan domestik.
Untuk melayani kebutuhan telepon ini, hendaknya pemasangan jaringan telepon dapat mengikuti jaringan
jalan yang ada dengan jarak antar tiang 50 – 60 meter dan jarak dengan tiang listrik ± 1 meter. Kapasitas
gardu telepon sendiri berkisar 600 – 800 SST (Satuan Sambungan Telepon). Lihat Gambar 6.10.
c. Listrik
Berdasarkan hasil analisis dapat diketahui bahwa kinerja jaringan listrik yang ada sudah baik. Namun dalam
pengembangan selanjutnya dapat dipikirkan untuk sistem distribusi daya listrik melalui saluran bawah tanah.
Sistem distribusi dapat dilakukan baik dengan saluran udara maupun dengan saluran bawah tanah.
Pemilihan antara saluran udara dan bawah tanah tergantung pada sejumlah faktor yang berkaitan dengan
pentingnya kontinuitas pelayanan, arah perkembangan daerah, biaya pemeliharaan tahunan yang sama,
biaya modal dan umur manfaat sistem tersebut. Secara lebih jelas dapat dilihat pada Gambar 6.11.
Sistem saluran bawah tanah menjadi lebih ekonomis dalam keadaan tertentu. Seringkali gabungan dari
sistem udara dan sistem bawah tanah juga diperlukan. Kondisi yang ada di Kawasan Sabang dalam
pendistribusian listrik masih menggunakan sistem udara (tiang-tiang listrik).
Pada sistem gabungan, distribusi primer dengan saluran bawah tanah sedang transformator dan distribusi
sekunder dapat dibuat dengan saluran udara atau sebaliknya. Pengaturan tegangan dari sistem kabel
bawah tanah lebih efisien dibandingkan dengan saluran udara. Tabel berikut memberi informasi tentang
umur dari pemanfaatan dari saluran bawah tanah dan saluran udara.
Untuk Kota Sabang, dapat direncanakan pengembangan jaringan listrik dengan pemanfaatan sistem
gabungan saluran udara dan saluran bawah tanah. Pemanfaatan saluran bawah tanah secara langsung
745.000 750.000 755.000 760.000
MASTER PLAN
P. RONDO DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
2007 - 2021
.4
.• • *,,•
!rani., („15
LIIlk.NN r„,•3111, * s
· NW. PETA JARINGAN TELEPON KOTA
SABANG TAHUN 2021
..v•..
U. ( ) P. S E U L A K O
LI...A.
· TV
•
LEGEOA
1
11 i 1 4 N.... SELATARCMPALEN KO 0,- . VAS II 10117.0.1., N .................JAkINGANITCLEPONPETSR
1
11
IITN · JARINGANTEL:PON SC KLNOCR
I
RUBIAI I
IP En. KO %MAI I
I..
TEL TEEM JALANI
I kLUIC
. ,,„„,,,,,
*
• · „
N.N L...
III
SAIGAI
P. LAH
EEL, ARM 4 MEM
11.!oakum. AnkuIL `IN v. V.I...41i•Nar/N BATAS3CSA
i
h , •.• CT UKUND(.1
------------ BATASKCCANITAY
. LI INN UK WO /
GARSPULAJ
1 II Inman
ii
k I tLUIC I kL0 • IV /*II ItUkK §
" r n
' ' ' ' ' " .
IInil.km** TEL 7E1•11 13AAVIS ,

· t n
)
I frLUK PHIA LAOS TE- RAY4 ,, • .4
• 'JAN...damn 4.
TELE
TEL TEEIPNATEI) * i
V . .. .' •
·
U um ENRIN /
; .."....••i
TEL TEIN. • TELTEURN MRIZAld
LOM
E
I Vut i
V 1
4 4. I ( mm m• in II •.. Marc
i •
CP 1 .....,•.•
1 :i•••• • .0. 1
t II
...•
RUENG
i, .6.14
.g.
·
•
• BATEESHOK Fity 1
\
. . C) — i i n11 • \ .416111/. ...•
•
IC\
—
17
!try. 1
.
k .
-P )
t ANN /
II ..."
) .....* ../. I tLUIC WHAN
I. \.....„. S\ • 1 I' •
•
In % ...... I _ _...„,/' •
0 1‘. :NON
I.J.Uoulimillruii
1. •,,,$ * *•••.1
.... KEC SUMJAYA ,.... 1 11.AINI
cr) . Nay m1111
...... MN i •
\ •
NIN,
x. ‘,. *I ONN.01.1 •
--'
NO 1•. •
41. 1
../ .... fiN” I n 1
. III MIA .11 MIA MIN
• * V " . . .
I•1•n
11- •.11 •
BADAN PENGUSAHAAN
KAWASANPERDAGANGAN BEBAS
7,15.000 750.000 755.000 760.000
'DAN PELABUHAN BEMS SABANG
Master Plan Kawssan Perdagengen Bales & Pelshuhan Belies Sabang 2007 - 2021 VI - 25
745.000 750.000 755.000 760.000
MASTER PLAN
P. RONDO
11. dd.,
2007 - 2021
LI MA. ,:: PETA JARINGAN LISTRIK KOTA

' " " " ' SABANG TAHUN 2021
ib. b. XL
ra. a ANAL.. • Al. .
'411
4 ..0., LEGEOA:
ll..a.
TA AT
A . a LISTRIK
( ) P. S E U L A K O III A.A.,L
..1.m.... LII .
FENICAMAPCNIGUOMIGANUMW
ii .... a ELL TAFICVMPALEN Li i..
1,
..., KO BAWAI I TI
KO x BA JALMI
RU BI AI I \,.... A
P.11.
T EL T EIT4 , 1 w. SAIGAI
III Nn LA.
41
%6 EEL, ARCM MEM I kLUK L. i 3ATASDIM
V. k w . l a . . . . .
P. LAH ---------- 3ATASKCCANITAN

NO NA VA I
LI
CAR.
I L . A . GARSPULAJ
CT.: UKUND(.1
AN E U K L A U T
25 Aim*, UK LHO I LAVA K I tLUK I kL0 'IV HkU I tUkK §
TE-TELIFO l RINE
11 3 0 1 H
I frLUK PH I A LA O I
11 1,........
RU ENG YA
TEL TEL ,
EAPINE
.OxinEdul,mn
I.' ,
EL TEEIPNATEL .... i
U um i
TEL TEIIIMIN. TEL TELEENEREEPE3
11 noirlenly
I
1 Mel ILun III ...LA
f• 11 i
CP t
7 7. A y v a l
i
111
. I MIL.
. 4 BATEESHOK PAY
C. * 7
"
BALC1HAN ofthr..., i,.'
·
-n
\
V: 3 0...11.
-
r." . , .......................... t A \ h . •
IV% • NA. 1 2
•
/1
)
117'
1.
•
....."
S.
\ Maa.
I . ./. I tLUK tIALOHAN
..,
4
.....
I n ,.... -,..... S
0- ie .
10
V DAIL
**•. j
ll....na
KEC SUMJAYA [AA.. 11 .1 . .
cr) a y•••
ray Al
.....
•
I . . .. . . --'
FAL I n 1
MALL 111 MIA All 1.1.1 MIL 1.1.n
LI ism
PITA
·
Az
.5
ikr.• .
411!r
BAD AN PENGUSAHAAN
• KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS
7,15.000 750.000 755.000 760.000 DAN PELABUHAN BEMS SABANG
biayanya cukup mahal mengingat harus melakukan penggalian yang biayanya cukup mahal. Namun
bila dilihat lamanya umur manfaat, maka disarankan untuk tahun 2021 telah dapat digunakan sistem
gabungan. Sedangkan di Pulo Aceh, masih dimungkinkan dengan sistem saluran udara.
Tabel 6.5. Umur Plant

No Plant Umur (tahun)
1 Kabel bawah tanah termasuk kotak kabel 40
2 (a) saluran udara termasuk penopang buatan pabrik dari baja
pada tegangan nominal lebih tinggi dari 66 kV. 35
(b) Saluran udara pada penopang baja pada tegangan nominal
lebih dari 66 kV 30
(0) Saluran pada tiang kayu yang dirawat 20
3 Transformator 100 kVA atau lebih besar 35
Transformator sampai 100 kVA 25
c. Jaringan Drainase
Penataan drainase di Kawasan Sabang direncanakan pada jalur utama atau jalan utama sebagai
penyalur air hujan dan pendukung untuk pemeliharaan jalan sebelah kanan dan kiri jalan.
0. Jaringan air limbah

Penataan jaringan air limbah diarahkan untuk meminimalkan tingkat pencemaran pada badan air tanah
dengan menggunakan sistem pembuangan limbah atau sistem setempat yang direncanakan
memanfaatkan Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPTL) dan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL).
d. Penataan pengelolaan sistem persampahan Pengelolaan sistem pelayanan persampahan diarahkan

untuk:
· Pengembangan 3R atau 3M (mengurangi, menggunakan kembali dan mendaur ulang)
· Peningkatan cakupan pelayanan
· Pengadaan alat angkut
· Alternatif kerjasama pemerintah dan swasta
· Membangun Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) seperti: Insenerator. Secara lebih jelas
dapat dilihat pada Gambar 6.12.
745.000 750.000 755.000 760.000
TB- T UKUND(.1
MASTER PLAN
TEURNRE
VE KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS
\\\\ DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
P. RONDO
EEL 2007 - 2021
§ ;,,,,,sa, .77.12
LI
a1..1. ,Aluli
RENCANA PERSAMPAHAN KOTA
SABANG TAHUN 2021
W.Iv..1.i
()P. i l k i ,
1. 1 . m. A L L . , i i i r . . . . . , . . 4 2 . i , . . 0. . . . .
i
F. .
LEGE OA:
SEULAKO
..1..A IM40.1P. IMLOHAN * UNMAN PCLAYANANC3CIISII LW
KO i,...7 toa. ,
IC\-1— SELATAREIMPALEN
..--N.. r II.
11.0.1.07
PASAS
1 '1T4 RLITC MATRA 3L 8010M

.
,
Ik.ri
TEIT441
Ni01.1. · TPA
RUBIAII 1111loin. KO WAII
ATARONIEEE TPS
11...1, I rcLac SAtlAIYL: .
Iff
ii..,,,,,I. 11.!oakum. JILIN
tr P. LAH
Ann
T , 1 SLNGAI
§ S
TEL S \ *
c.o.., 3ATAS DIM
,
0 LII MI I
I mu
11 ift...i, -------------- CATASKCCANAMAI

nrilmilNIMI I frLUK PHA LAO I
IITn...111..a...
/ GARS PULAJ
KRUENG Of
TEL TEUPINE PME ,
HIM...ado
a.m....ay. .
i
T . ' '°"" I V. 1.....1.111...........
TM- TEE)PNATEll tLUK
U1.1.10,1 /
TELTEURNERLENIN
±
I
1111.119n10q VDI. acirliarC
11301H I I tLUK I kL0 • IV /*I/ I tUkK
CP LI
77. 11
) III
t
.4. . tril rE4114k t
7 \ , +
C. — -=
ESHOK
P YA
t . )
II 1.1.11
ed
.
. \
KEC. SUKAKA
\
\ BALf.1HAN
TEL TEIEV.S.
M \ u±ry. 1
.13 u.uulamornn,. R 1
\
A )
..,/
1 ' II
Z .,. e
\
In -----------------./....
0
......
a ,.... E
KEC. SUKAJAYA rxwokil 1....

ralym1.1111
.10Ni
·. •
cr) ..
§
D o m m i a 1 1 -- '
g
U.
I n 1
N oma. OA MIA .IAll MIA MIA UM
LI Min
II TM
BADAN PENGUSPHAAN
• KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS
,
7 15.000 750.000 755.000 760.000 DAN PELABUHAN BEMS SABANG
6.5 Rencana Pengembangan Ekonomi Kawasan
Berkaitan dengan ditetapkannya 4 sektor prioritas dan 2 sektor andalan, maka rencana pengembangan
ekonomi Kawasan Sabang aka tercermin dari adanya peluang dan potensi investasi yang diberikan oleh
sektor prioritas dan andalan tsb. Untuk memperoleh gambaran seberapa besar potensi investasi di Kawasan
Sabang, maka diperlukan pendekatan melalui beberapa asumsi antara lain:
· Disusun dalam rangka mengintegrasikan usaha-usaha pengembangan dan pembangunan di Kawasan

Sabang untuk lebih mengoptimalkan peran Kawasan Sabang sebagai pusat pertumbuhan bagi
percepatan pembangunan daerah sekaligus andalan nasional dalam percaturan internasional;
· Disusun dengan memperhatikan adanya UU No. 37/2000 dan UU No. 11/2006;
· Disusun dengan memperhatikan adanya Program Percepatan Kawasan Sabang (PPKS) yang telah
dicanangkan oleh Gubernur NAD selaku Ketua Dewan Kawasan Sabang pada tanggal 22 Februari
2006;
· Disusun dengan mempertimbangkan visi, misi, strategi dan periode pengembangan Kawasan Sabang;
· Disusun dengan memperhatikan pengembangan 4 sektor prioritas (jasa kepelabuhanan, industri dan
perdagangan, pariwisata dan perikanan) serta 2 sektor andalan (kelembagaan dan infrastruktur);
· Disusun dengan mempertimbangkan telah adanya MOU (Memorandum of Understanding) investasi oleh
pengelola pelayaran dunia seperti Dublin Port Company dalam pengelolaan Pelabuhan Sabang;
· Disusun dengan mempertimbangkan adanya rencana pendanaan bagi pengembangan Pelabuhan
Sabang oleh JBIC (Japan Bank for International Cooperation).
Dengan demikian angka perkiraan potensi investasi bagi pengembangan Kawasan Sabang 2007 – 2021
(asing maupun domestik) adalah sekitar Rp. 39,5 Trilyun. Selanjutnya secara lebih jelas dapat dilihat pada
Bab VII.
6.6. Rencana Pengembangan Kelembagaan
Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang ditetapkan oleh UU No. 37 tahun 2000. Sesuai
dengan amanat Undang-Undang itu maka Presiden membentuk Dewan Kawasan Sabang (DKS) sebagai
suatu lembaga yang mempunyai tugas dan wewenang menetapkan kebijaksanaan umum, membina,
mengawasi dan mengkoordinasi kegiatan-kegiatan pengusahaan di Kawasan Sabang. Gubernur Nanggroe
Aceh Darussalam ditetapkan sebagai ketua DKS yang dibantu oleh dua anggota dewan yaitu Walikota
Sabang dan Bupati Aceh Besar. Dalam penyelenggaraan urusan operasional, DKS membentuk Badan
Pengelola Kawasan Sabang (BPKS), berkedudukan di kota Sabang dan bertanggung jawab kepada Dewan
Kawasan Sabang. BPKS dipimpin oleh seorang Kepala dan dibantu oleh seorang Wakil Kepala dan Anggota.
Kepala, Wakil Kepala dan Anggota Badan diangkat dan diberhentikan oleh DKS setelah mendengar
pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi.
Pemahaman status dan kelembagaan ini menjadi sangat penting, karena menyangkut keleluasaan
gerak dari BPKS dalam melakukan hubungan koordinatif dan konsultasi dengan lembaga pemerintah di
tingkat pusat dan daerah.
Badan Pengusahaan Kawasan Sabang diharapkan dapat mengelola kawasan secara profesional.
Langkah upaya yang harus dilakukan BPKS adalah:
· Menyusun acuan pengembangan kawasan untuk pengusahaan investasi melalui Master Plan
dan Bisnis Plan;
· Mengembangkan kegiatan-kegiatan penyiapan paket kawasan untuk ditawarkan kepada investor;
· Memberikan dukungan terhadap pencapaian iklim investasi yang menarik;
· Promosi;
· Pengembangan sumber daya manusia yang mampu mengembangkan jaringan kerjasama dan
kemitraan dengan berbagai target pasar, termasuk peningkatan sinergi kerjasama antar daerah
dan lembaga untuk memanfaatkan fasilitas dan aksesibilitas ke pemasaran regional maupun
internasional.
· Upaya menggali pembiayaan bagi pengembangan kawasan tidak boleh hanya mengandalkan
kepada anggaran pemerintah, sehingga peran BPKS adalah mengoptimalkan upaya kemitraan
dengan stakeholders non-pemerintah khususnya swasta.
Rencana struktur kelembagaan Badan Pengusahaan Kawasan Sabang dibagi menjadi 3 tahapan, yang
setiap tahapan memiliki karakteristik masing-masing, seperti terlihat dalam Tabel 6.6 dibawah ini :
Tim Asistensi yang dibentuk pada tahap pertama terdiri atas pejabat eselon I yang berkedudukan di
pemerintahan pusat. Adapun tugas tugas dari tim asistensi diatas adalah:
1. Memberikan asistensi dalam pelaksanaan tugas pengembangan di wilayah Kawasan Sabang.
2. Membantu pelaksanaan kegiatan Dewan Pembina Kawasan Sabang
3. Menyiapkan bahan dan dokumen yang diperlukan Ketua Dewan Pembina Kawasan Sabang,
Ketua harian DKS, dan Ketua harian BPKS
4. Melakukan koordinasi dengan dinas/Instasi terkait
5. Membantu secara operasional tugas BPKS dalam pengembangan Kawasan Sabang.
Hal-hal yang belum diatur dalam keputusan ini, sepanjang mengenai teknis pelaksanaannya akan
ditetapkan oleh ketua tim.
Tabel 6.6. Rencana Pengembangan Struktur Kelembagaan BPKS
Tahap Bentuk Kelembagaan Manfaat
· Lebih menyiapkan untuk

Tim Asistensi penyesuian perubahan
strategis
· Menyiapkan produk
I DKS
Kelompok Dinamis hukum yang mengikat
untuk mempercepat
(thn 1 – 2 ) Pengembangan Kawasan
BPKS
PUSAT · Lebih menyiapkan

DKS operasional, pelayanan
& DAERAH
kepada stake holder
I ALIANSI UTAMA BPKS KELOMPOK

DINAMIS
(thn 3 – 5)
DEPUTI DEPUTI DEPUTI DEPUTI DEPUTI

PRODUCT MANAG. FINANCIAL ADM. SISTEM
Tahap Bentuk Kelembagaan Manfaat
DKS
PUSAT & DAERAH · Lebih menyiapkan strategi
peragaman respon dari
ALIANSI UTAMA investor dan stake holder
KELOMPOK · Memperkuat Aliansi
II ALIANSIUTAMA BPKS DINAMIS
ALIANSI UTAMA
(th 6 – 10)

DKS · Melengkapi TUPOKSI di

PUSAT & DAERAH BPKS untuk lebih siap
menjabarkan visi BPKS
ALIANSI UTAMA · Memperkuat kelembagaan
KELOMPOK · Dan Stabilitas Kelembagaan
III ALIANSIUTAMA BPKS
DINAMIS
ALIANSI UTAMA
(th 11 – 15)

Sumber : Hasil Analisis

Lanjutan Tabel Rencana Pengembangan Struktur Kelembagaan BPKS
BAB VII: POTENSI PENGEMBANGAN KAWASAN SABANG
7.1. Potensi Pengembangan
Sesuai dengan fungsi, kegunaan dan kedudukannya, Master Plan Kawasan Sabang ini akan menjadi acuan
bagi penyusunan program dan kegiatan pembangunan Kawasan Sabang. Oleh karena itu, arahan yang
ditetapkan melalui Master Plan Kawasan Sabang ini dilakukan dengan penyusunan potensi pengembangan
Kawasan Sabang.
Kriteria umum dalam menentukan potensi pengembangan Kawasan Sabang secara keseluruhan adalah:
· Disusun dalam rangka mengintegrasikan usaha-usaha pengembangan dan pembangunan
· Disusun dengan mempertimbangkan aspirasi masyarakat, pihak eksekutif serta potensi dan masalah
yang ada di wilayah Sabang agar tercapai segi efisiensi dari usaha-usaha pengembangan wilayah
· Disusun dengan mempertimbangkan arahan tata ruang yang telah ditetapkan
· Disusun dengan mempertimbangkan visi, misi, strategi dan periode pengembangan Kawasan Sabang
· Disusun dengan memperhatikan adanya Program Percepatan Kawasan Sabang (PPKS) yang telah
dicanangkan oleh Gubernur NAD selaku Ketua Dewan Kawasan Sabang pada tanggal 22 Februari 2006
· Disusun dengan memperhatikan adanya UU No. 11/2006 tentang Pemerintahan Aceh.
Berdasarkan segenap hal di atas, maka ditetapkan potensi pengembangan Kawasan Sabang yakni:
1. Potensi pengembangan kawasan berdasarkan kepada Pelayanan Sabang Hub Internasional Port (SHIP)
2. Potensi pengembangan kawasan berdasarkan kepada Pelayanan Perdagangan Bebas
3. Potensi pengembangan kawasan berdasarkan kepada Sektor Prioritas dan Sektor Andalan Terdapat 4
sektor prioritas dan 2 sektor andalan yang akan dikembangkan, yakni:
4 sektor prioritas 4: perikanan,
4 sektor andalan 1: kelembagaan,
4 sektor andalan 2: infrastruktur.
7.2. Tahapan Pengembangan Dalam Periode II (2007-2021)
Dalam periode II yakni periode pembangunan prasarana dan penanaman modal, maka pengembangan
Kawasan Sabang dibagi menjadi tiga tahapan masing-masing selama 5 tahun. Tahap lima tahun pertama
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 VII - 1
merupakan Tahap Percepatan, tahap lima tahun kedua merupakan Tahap Transformasi dan tahap lima tahun
ketiga merupakan Tahap Penguatan.
1. Tahap Percepatan (2007 - 2011)
· Menyiapkan peraturan perundang-undangan untuk langkah-langkah jangka menengah (5
tahunan) maupun jangka panjang (15 tahun- 20 tahun) sebagai upaya tindak lanjut dari
penetapan UU No. 11/2006
· Membangun Pelabuhan Sabang sebagai Pelabuhan Internasional Hub dengan kelengkapan:
pelabuhan serbaguna, pelabuhan cargo, pelabuhan peti kemas (container), pelabuhan cair dan
dock
· Aliansi dengan pelaku internasional dalam jangka menengah s.d. panjang melalui
pembentukan perusahaan patungan dengan mayoritas kepemilikan saham dikuasai BPKS
· Membangun pelabuhan penyeberangan internasional dan domestik
· Membangun pelabuhan perikanan samudra di luar kawasan pelabuhan Sabang
· Membangun industri di Balohan dan industri Oil Refinery, Bunker dan Pelabuhan BBM di Pria
Laot
· Membangun industri perikanan di luar kawasan pelabuhan Sabang
· Membangun kawasan wisata bahari
· Aliansi dengan daerah lain untuk mengembangkan perdagangan, perikanan dan basis
pariwisata cruises dunia
· Memperkuat kelembagaan dengan membentuk Dynamic grup dan menyiapkan serta
melaksanakan langkah- langkah jangka pendek sampai menengah.
2. Tahap Transformasi (2012 - 2016)

· Peningkatan Pembangunan dan Operasional Sabang Hub Internasional Port (SHIP)
· Melanjutkan membangun 4 sektor prioritas yakni: jasa kepelabuhanan, industri/perdagangan,
pariwisata dan perikanan; serta 2 sektor andalan yakni: kelembagaan dan infrastruktur.
3. Tahap Penguatan (2017 - 2021)

· Peningkatan Pembangunan dan Operasional Sabang Hub Internasional Port (SHIP)
· Peningkatan Pelabuhan untuk Cruiser
· Pembangunan pusat penelitian maritim
· Melanjutkan membangun 4 sektor prioritas yakni: jasa kepelabuhanan, industri/perdagangan,
pariwisata dan perikanan; serta 2 sektor andalan yakni: kelembagaan dan infrastruktur
7.3 Potensi Investasi
Dalam rangka melaksanakan pembangunan Kawasan Sabang, maka perlu dilakukan perhitungan
kebutuhan biaya pembangunannya. Pada sub bab ini dilakukan perhitungan secara umum bagi potensi
investasi sektor prioritas dan sektor andalan Kawasan Sabang tahun 2007 – 2021. Untuk lebih jelas dapat
dilihat pada Tabel 7.1. Potensi Investasi Sektor Prioritas dan Andalan Kawasan Sabang 2007 – 2021.
Adapun pola pengembangan investasi di Kawasan Sabang dilakukan sbb:
- Pelabuhan internasional hub Sabang sebagai prioritas dan sektor utama dan kunci (primary and key
sector) bagi pengembangan investasi di Kawasan Sabang.
- Investor di Pelabuhan Sabang merupakan Investor Jangkar (anchor investor), untuk menarik investor –
investor lain untuk berinvestasi di Kawasan Sabang.
- Untuk menarik ‘anchor investor’ ini, BPKS telah melakukan investasi yang bersumber dari APBN bagi
pengadaan infrastruktur ekonomi Pelabuhan Sabang.
- Adanya investasi infrastruktur dan aset BPKS lainnya harus dinilai oleh lembaga penilai Independen
untuk diperhitungkan sebagai ekuitas pada perusahaan kerjasama (JVC – Joint Venture Company)
yang dibentuk dengan pihak ‘anchor investor’ Pelabuhan Sabang.
- JVC dibentuk dengan komposisi kepemilikan saham 50 % untuk BPKS dan 50 % untuk anchor investor.
JVC bertugas untuk membangun Pelabuhan Sabang selambat – lambatnya dalam 5 (lima) tahun.
- Pengembangan pelabuhan internasional hub Sabang ini dilaksanakan selama tahun pertama dan
kedua. Sedangkan untuk tahun ketiga sampai dengan kelima akan dilakukan evaluasi ekuiti untuk
dikembangkan pada program tahun selanjutnya.
Dengan pola investasi ini maka arahan investasi yang prioritaskan dan difokuskan bagi pembangunan
pelabuhan internasional hub sebagai implementasi UU No. 11/2006, diharapkan dapat memberikan
struktur modal dan pembiayaan secara terarah, terukur dan berkesinambungan.
7.4 Sumber Pendanaan
Sumber pendanaan bagi pengembangan Kawasan Sabang diperoleh dari:

· Sumber dana APBN
Alokasi dana dari sumber ini diarahkan untuk mendanai program-program dengan karakteristik:
- Skala pelayanannya internasional, nasional dan regional
- Biaya dan teknologi yang digunakan rekatif tinggi
- Memiliki dampak sosial dan ekonomi yang besar
· Sumber dana APBD
Sumber dana ini meliputi dua kategori yakni: APBD Provinsi NAD dan APBD Kota Sabang atau APBD
Kabupaten Aceh Besar. Untuk pengalokasiannya adalah sebagai berikut:
- Sumber dana APBD Provinsi NAD; alokasi dana untuk mendanai program-program dengan
karakteristik:
Mendukung proyek-proyek khusus dengan kriteria tingkatan yang lebih rendah dari
program-program yang didanai APBN
Skala pelayanannya meliputi provinsi dan kota/kabupaten
- Sumber dana APBD Kota Sabang dan Kabupaten Aceh Besar; program-program yang
memperoleh alokasi dana ini memiliki karakteristik yakni program pembangunan yang skala
pelayanannya tingkat lokal.
· Sumber dana Swasta/Investor
Program-program yang didanai dari sumber ini berkaitan erat dengan upaya menghasilkan keuntungan
ekonomi bagi pemilik dana dengan tidak mengesampingkan dampak positif terhadap perkembangan dan
pertumbuhan kawasan penataan. Beberapa program yang terkait langsung dengan alokasi dana yang
bersumber dari swasta/investor diantaranya:
- Penyediaan sarana transportasi, yakni pembangunan pelabuhan laut internasional hub,
pelabuhan nasional, pelabuhan penyeberangan internasional dan bandara
- Pembangunan fasilitas akomodasi hotel, resort dan golf bertaraf internasional
- Kawasan wisata bahari dan resort
- Pembangunan industri dan pelabuhan perikanan samudra
- Dan lain-lainnya.
Tabel 7.1. Potensi Investasi Sektor Prioritas dan Andalan Kawasan Sabang
Jumlah Tahapan Pengembangan

No Sektor Lokasi Sasaran Investasi Tahap I Tahap II Tahap III
(Milyar Rp) '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17 '18 '19 '20 '21
1 Sektor Prioritas 1: Jasa Kepelabuhanan
1 Pelabuhan Internasional Hub Sabang 62 Ha 3.899,26
2 Pelabuhan Nasional Balohan 25 Ha 1.332,49
3 Pelabuhan Penyeberangan Internasional Gapang 3 Ha 90,00
4 Pelabuhan Penyeberangan Deudap 2 Ha 50,00
5 Pelabuhan Penyeberangan Pantai Nipah 2 Ha 10,00
2 Sektor Prioritas 2: Industri & Perdagangan
1 Kawasan Industri Balohan 160 Ha 1.606,50
2 Kaw. Ind.& Perdagangan Otomotif Sabang 5 Ha 3,60
3 Kaw. Industri Perikanan Lampuyang 6 x 15 Ha 1.620,00
4 Kaw. Int'l Trade & Promotion Center P. Klah 9.2 Ha 27,60
5 Kaw. Bunker dan Pelabuhan BBM Lhok Pria Laot 20 Ha 2.576,29
6 Kaw. Oil Refinery Lhok Pria Laot 100 Ha 1.165,00
3 Sektor Prioritas 3: Pariwisata
1 Kawasan Wisata Bahari Iboih, Gapang 800 Ha 1.950,00
2 Kawasan Wisata Kota Lama Sabang 20 Ha 41,00
3 Kaw. Resort International P. Breuh Utara 200 Ha 1.313,42
4 Kaw. Wisata Kelautan (Taman Tematik) P. Klah 1.8 Ha 108,00
5 Kaw. Resort & Lap. Golf Internasional Gua Sarang, Paya 200 Ha 2.000,00
6 Kompl. MICE & Kondominium Iboih 10 Ha 326,00
7 Kawasan Wisata Bahari Pantai Nipah 50 Ha 60,00
8 Penataan & Renovasi Tugu KM "0" KM 0 5 Ha 10,00
9 Perbaikan Lingk. & Terumbu Karang Iboih 100 Ha 15,00
4 Sektor Prioritas 4: Perikanan
1 Pelab. Perikanan Samudra (PPS) Lampuyang 10 Ha 180,00
2 Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Krueng Raya 3 Ha 3,00
3 PPI (2 lokasi) Ie Meleu, Lamteng 2 X 3 Ha 15,00
4 PPI (2 lokasi) Jaboi, Lapeng, 2 X 3 Ha 15,00
5 Kaw. Budi Daya & Balai Benih Perikanan Samudra Lhok Lhen Bale 6 x 10 Ha 720,00
6 Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Meulingge 5 Ha 50,00
7 Peningk. PPI ke PPP (4 lokasi) No. 3 dan 4 4 x 5 Ha 36,00
8 Peningk. PPP ke PPN (Nasional) No. 6 dan 7 5 X 8 Ha 60,00
9 Peningk. PPN ke PPS (Samudra) No. 6 dan 7 5 X 10 Ha 44,00
Tabel 7.1. Potensi Investasi Sektor Prioritas dan Andalan Kawasan Sabang (lanjutan)
(Milyar Rp) '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17 '18 '19 '20 '21
5 Sektor Andalan 1: Kelembagaan
1 Pengemb. Prasarana, Sarana dan SDM BPKS 15 paket 654,00
2 Pengemb. Iklim Bisnis dan Investasi Dalam & Luar Negr. 15 paket 60,00
3 Balai Tng. Kerj. Prof di 4 Sektor Prioritas Sabang, Lampuyang 24 unit 520,00
4 Promosi dan Kerjasama Investasi Dalam & Luar Negr. 15 paket 45,00
5 Peningk. E. Non Migas & Prod. Ekspor Kaw. Sabang 15 paket 45,00
6 Pemb. & Peningk. Aplikasi E-Gov P. Weh 3 paket 30,00
6 Sektor Andalan 2: Infrastruktur
1 Jalan dan Jembatan Kawasan Sabang
a Peningk. Jl. Balohan - Anoi Itam - Pulau Weh 22.1 km 154,70
Sabang (ROW: 35 m)
b Peningk. Jln. Balohan-Cot Ba'u-Sabang Pulau Weh 11 Km 55,00
(ROW: 24 m)
c Peningk. Jl. Balohan - Paya (ROW 24 m) Pulau Weh 12 km 60,00
d Peningk. Jl. Paya - Lho Ba Jumpa - Pulau Weh 7.5 km 37,50
Sabang (ROW: 24 m)
e Peningk. Jl. Km 0 - Lho Ba Jumpa Pulau Weh 19.7 km 98,50
(ROW: 24 m)
f Peningk. Jl. Paya - Lh Angen (ROW 24 m) Pulau Weh 13.3 km 66,50
g Peningk. Jl.Deudap-Pantai Nipah P. Nasi 4.5 km 22,50
(ROW: 24 m)
h Peningk. Jl.Pantai Nipah - Lampuyang P. Breuh, P. Nasi 5.1 km 25,50
(ROW: 24 m)
i Peningk. Jl. Lampuyang-Lhok Lhen Bale P. Breuh 13.6 km 68,00
(ROW: 24 m)
j Peningk. Jl. keliling P. Nasi (ROW 14 m) P. Nasi 10 km 40,00
k Peningk. Jl. keliling P. Breuh P. Breuh 30 km 120,00
ROW: 14 m)
l Peningk. jalan kota (ROW: 14 m) Pusat Kota Sabang 41.1 km 100,00
m Jembatan Aruih Lampuyang P. Breuh, P. Nasi 273 m 136,50
n Jembatan P. Klah P. Weh 393 m 196,50
2 Listrik dan Gas Kawasan Sabang 120 MW 800,00
Power Plant Panas Bumi Jaboi 30 MW 150,00
3 Air Bersih
Instalasi air bersih Kawasan Sabang 5.000 l/det 2.000,00
Rehabilitasi kebocoran waduk Aneuk Laot 46 Ha 50,00
Operasionalisasi waduk Paya Seunara 136 Ha 20,00
Perbaikan wil. tangkapan air danau Aneuk Laot 200 Ha 140,00
Tabel 7.1. Potensi Investasi Sektor Prioritas dan Andalan Kawasan Sabang (lanjutan)

(Milyar Rp) '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17 '18 '19 '20 '21
5 Perumahan dan Permukiman
Fasilitas Umum dan Sosial Kawasan Sabang 15 lokasi 900,00
Kompleks Perumahan Bango, Paya 300 Ha 1.000,00
Rumah Susun Sederhana 4, 8 dan 12 lt. Pusat2 Pelayanan 15 lokasi 3.851,00
Apartemen 8, 12 dan 16 lantai Cot Abeuk, Anoi Itam 500 Ha 2.503,50
6 Sarana Angkutan Umum Masal (SAUM) Kawasan Sabang
SAUM Darat Primer 10 rute 168,00
SAUM Darat Sekunder 20 rute 78,00
SAUM Laut 6 rute 426,00
7 Drainase, Persampahan & Air Limbah Kawasan Sabang
Drainase 438 km 131,40
Tempat Pembuangan Akhir 2 Ha 100,00
Pengolahan Air Limbah 2 lokasi 200,00
8 Konservasi dan Jalur Hijau Kawasan Sabang
Konservasi Hutan Lindung 11.813 Ha 27,00
Taman Kota 5 Ha 10,00
Ruang Terbuka Hijau 806 Ha 80,60
9 Tata Ruang Kawasan Sabang
Rencana Umum 24 produk 8,60
Rencana Teknis 60 produk 11,20
Rencana Detail dan Tata Bangunan 90 produk 32,30
10 Bandar Udara Khusus Pulau Breuh Utara 200 Ha 4.448,75
11 Bandar Udara Maimun Saleh Sabang 109.2 Ha 100,00
12 Pusat Penelitian Maritim Deudap 5 Ha 70,00
Total Potensi Investasi di Kawasan Sabang 39.448,71
BAB VIII: ARAHAN STRATEGIS IMPLEMENTASI MASTER PLAN
· Master Plan Kawasan Sabang merupakan arahan umum pengembangan wilayah Kawasan
Sabang sebagai kawasan bisnis dan investasi berskala nasional dan internasional.
· Materi rencana yang masih bersifat makro tersebut diatas masih perlu ditindak lanjuti dalam Bisnis
Plan yang lebih spesifik untuk masing-masing sektor kegiatan yang diprioritaskan, yaitu :
4 sektor prioritas 4: perikanan.
· Penyusunan bisnis plan bagi Kawasan Sabang, memungkinkan semua kegiatan tata guna tanah
yang ada dapat dikelola secara bisnis, dan dapat menarik investor untuk menanamkan modalnya
serta menghasilkan nilai tambah dan bermanfaat bagi pembangunan wilayah.
· Langkah selanjutnya adalah menyiapkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) dalam
bentuk Rencana Strategis (Renstra) BPKS. Renstra BPKS tersebut merupakan rencana lima tahunan
yang akan menggambarkan visi, misi, strategi, kebijakan, program dan kegiatan BPKS serta akan
dikukuhkan sebagai produk hukum, sehingga nantinya akan menjadi acuan pembangunan dan investasi
di Kawasan Sabang.
· Dalam rangka memobilisasi segenap potensi bisnis dan investasi di Kawasan Sabang serta
meningkatkan sinergi kelembagaan BPKS dan Pemerintah, maka perlu upaya pelaksanaan/
implementasi dari Master Plan dan Bisnis Plan yang dilakukan secara menerus, konkrit, realistis
dan terukur. Kegiatan yang perlu disiapkan adalah : Kebijakan dan Program Pembangunan;
Pembangunan Prasarana, Sarana dan Utilitas; serta Pengembangan Sektor-sektor Prioritas.
Master Plan Kawasan Perdagangan Bebas & Pelabuhan Bebas Sabang 2007 - 2021 VIII - 1

MP BPKS Terkunci

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

MP BPKS Terkunci

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BPKS

BADAN PENGUSAHAAN KAWASAN

MASTER PLAN PENGEMBANGAN KAWASAN

Daftar Isi ............................................................................................................................. i

Bab II Analisis Lingkungan ..............................................................................................II – 1

2.2 Lingkungan Industri dan Perdagangan .................................................................II – 6

2.3 Lingkungan Internal .................................................................................................II – 11

2.4 Posisi Sabang dalam konteks Pengembangan Wilayah ........................................II – 18

Bab III Visi, Misi, Strategi dan Periode Pengembangan .................................................III – 1

Bab IV Analisis Kawasan Sabang .....................................................................................IV – 1

Bab V Arahan Pola Pengembangan Kawasan Sabang ................................................V – 1

5.5 Arahan Pola Pengembangan Investasi ....................................................................V – 9

Bab VI Rencana Induk Pengembangan Kawasan dan

6.5 Rencana Pengembangan Ekonomi Kawasan ...........................................................VI – 29

Bab VII Potensi Pengembangan Kawasan Sabang ......................................................VII – 1

Bab VIII Arahan Strategis Implementasi Master Plan ...................................................VIII – 1

No. Judul Halaman

2.1 International Seaborne trade ..................................................................... II – 1

No. Judul Halaman

1.1 Peta Administrasi dan Topografi Kawasan Sabang ........................................ I–3

MASTER PLAN PENGEMBANGAN KAWASAN

1. Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2000 tentang Penetapan Peraturan

Memutuskan Menetapkan : Keputusan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam

(6) Rencana penggunaan

Ketua DKS bersama-sama dengan BPKS sasual kewenangannya melakukan (3)

USTAFA ABUBA AR, M.SI

SURAT KEPUTUSAN GUBERNUR PROVINSI NANGGROE ACEH DARUSSALAM

MASTER PLAN PENGEMBANGAN KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS

0M 200M 400M 600M 800M

Sumber : - Peta Rupabumi Indonesia Skala 1 : 50.000

0M 200M 400M 600M 800M

Sumber : - Peta Rupabumi Indonesia Skala 1 : 50.000

a. Undang-Undang No. 37 Tahun 2000 Tanggal 21 Desember 2000 tentang Penetapan

1.4 Kerangka Pikir dan Metodologi

Gambar 1.3 Kerangka Pikir Penyusunan Master Plan Kawasan Sabang

UU 37/2000 Analisis Kebijakan

UU 11/2006 Kab Aceh Kota

RTRW Kebijakan Spasial

Daya Dukung Lahan Penggunaan

2.1 Lingkungan Umum

2.1.2 Perubahan Sistem Distribusi dan Transportasi Laut

Gambar 2.1. Simpul Pelabuhan dan Jaringan Peti Kemas Dunia

2.1.3 Perubahan Teknologi, Transportasi dan Teknologi Informasi

Perkembangan teknologi kapal terlihat dalam tabel berikut.

Generasi Kurun waktu Kapasitas (TEUs) Draft (m)

2.1.4 Posisi geografis Kawasan Sabang

2.1.5 Kebijakan pemerintah : pusat, provinsi, dan lokal

2.1.6 Perubahan sosial, politik, dan keamanan dalam negeri

· Potensi pengguna jasa

2.2.1. Potensial buyers (pengguna jasa) di Kawasan Sabang

Port throughput (juta TEUs) 2003 2002 2001 02/01(%)

World - 266,34 243,81 9,2

Dengan direncanakannya pengembangan Kawasan Sabang sebagai kawasan pelabuhan dan

No Pertimbangan Swasta Pemerintah

3 Umur Proyek - jangka pendek - jangka panjang

- langsung - tidak langsung, sering kali tidak

5 Efek Politis - sedikit - banyak

2.3 Lingkungan Internal

Kelompok Negara Maju

Nilai import : USD 100 Milyar

Kelompok Negara Kelompok Negara

Sumber : Trade and Development Report 2005, UNCTAD

Kelompok Negara Maju