PENYELENGGARAAN PELAYANAN ADMINISTRASI DESA OLEH

PEMERINTAH DESA DI KECAMATAN

GABUS KABUPATEN PATI

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi Tugas

Dalam menyelesaikan Jenjang Strata I (SI)

Ilmu Hukum dengan kekhususan

HTN / HAN

Oleh:

SUPRIYADI

NIM : 2010-20-096

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MURIA

KUDUS

2016

i
 HALAMAN PENGESAHAN

PENYELENGGARAAN PELAYANAN ADMINISTRASI DESA OLEH

PEMERINTAH DESA DI KECAMATAN

GABUS KABUPATEN PATI

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas

Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1)
Ilmu Hukum Dengan Kekhususan
Hukum Tata Negara

Oleh :
SUPRIYADI

NIM : 2010-20-096

Kudus, 12 Januari 2016

Disetujui

ii
 PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama Mahasiswa : Supriyadi

Nomor Induk Mhs. (NIM) : 2010-20-096

Judul Skripsi : PENYELENGGARAAN PELAYANAN

ADMINISTRASI DESA OLEH PEMERINTAH

DESA DI KECAMATAN

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa
bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen Pembimbing.
2. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan
sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan sumber aslinya dan
dicantumkan dalam daftar pustaka.
3. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran, maka saya bersedia menerima
sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperolah karena skripsi
ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di Universitas
Muria Kudus.
Kudus, 08 Februari 2016
Yang membuat pernyataan,
.

(Supriyadi)

iii
 HALAMAN PERSEMBAHAN

MOTTO:

Ajaklah mereka kejalan Tuhanmu dengan hikmah dan

nasehat yang baik, dan batahlah mereka dengan cara yang
baik, sesungguhnya Rabbmu Dia-lah yang lebih mengetahui
tentang siapa yang tersesat dari jalan-Nya, dan Dia-lah
yang lebih mengetahui orang-orang yang mendapat
petunjuk”. (QS. An-Nahl : 125)

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka

apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah
dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan hanya
kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
(Q.S Alam Nasyrah: 6-8)

PERSEMBAHAN:
Skripsi ini saya persembahkan kepada:
1. Kedua orangtuaku tercinta;
2. Istriku tersayang;
3. Kedua anakku
4. Sahabat-sahabatku
5. Almamaterku

iv
 KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulisan skripsi dengan judul

“PENYELENGGARAAN PELAYANAN ADMINISTRASI DESA OLEH

PEMERINTAH DESA DI KECAMATAN GABUS KABUPATEN PATI” dapat

terselesaikan.

Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan

guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas

Hukum Universitas Muria Kudus.

Penulis yakin bahwa tanpa dukungan dan bantuan oleh beberapa pihak,

skripsi ini tidak akan terselesaikan. Oleh sebab itu, dalam kesempatan ini penulis

mengucapkan banyak terima kasih kepada:

1. Dr. Sukresno, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria

Kudus yang telah memberikan izin dilakukannya penulisan skripsi ini.

2. Bapak Sumono, SH.MH, selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing

secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan.

3. Bapak Kristyanto, SH.MH, selaku Dosen Pembimbing II yang membimbing

sehingga penulisan skripsi ini tersusun.

4. Semua Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus

yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas Hukum

Universitas Muria Kudus.

v
5. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, yang telah

membantu baik secara moril maupun materiil.

Mengingat dan menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak

kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif

akan penulis terima dengan senang hati.

Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca

pada umumnya.

Kudus, 07 Januari 2016

Penulis

vi
 ABSTRAK SKRIPSI

Kecamatan Gabus merupakan salah satu kecamatan yang terdapat di

kabupaten Pati. Berdasarkan hasil observasi di Desa Tanjung Anom, Gabus dan
Tambah Mulyo Kecamatan Gabus Kabupaten Pati, kondisi sumberdaya aparatur
pemerintah desa serta sarana dan prasarana dalam fasilitas pelayanan belum
terwujud secara memadai. Kondisi tersebut telah berdampak pada kinerja yang
tidak maksimal dari Pemerintah Desa dalam penyelenggaraan pelayanan
administrasi desa dikecamatan Gabus kabupaten Pati.
Skripsi ini bertujuan untuk mengetahui apakah proses penyelenggaraan
pemerintahan desa dalam memberikan pelayanan administratif desa di kecamatan
Gabus kabupaten Pati sudah sesuai standar pelayanan dan mengetahui hambatan-
hambatan pada penyelenggaraan pemerintahan desa dalam memberikan pelayanan
administratif desa khususnya dibidang kependudukan di kecamatan Gabus
kabupaten Pati. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah
yuridis sosiologis, spesifikasi penelitian ini adalah penelitian deskriptif analitis,
sampel adalah sebagian atau wakil populasi yang diteliti, metode pengumpulan
data yaitu menggunakan data primer dan sekunder, metode pengolahan dan
penyajian data menggunakan teknik pengolahan data, dan teknik penyajian data,
metode analisis yang digunakan adalah analisis kualitatif.
Desa dalam upaya meningkatkan mutu pelayanan publik di Desa Gabus,
Pertama, menyediakan dan memberikan pelayanan publik untuk masyarakat
dengan mencangkup empat prinsip (pelayanan prima) yaitu: cepat, tepat, akurat,
dan berkualitas. (a) Cepat disini maksudnya, Pemerintah Desa harus memberikan
pelayanan yang cepat karena dalam hal ini masyarakat tidak membutuhkan waktu
tunggu yang lama; (b) Tepat maksudnya, ketepatan dalam berbagai aspek yaitu:
aspek waktu, biaya prosedur, sasaran, kualitas maupun kuantitas serta kompetensi
petugas; (c) Akurat maksudnya pelayanan tidak boleh salah, harus ada kepastian,
kekuatan hukum, tidak meragukan keabsahannya; dan (d) Berkualitas maksudnya
tidak seadanya, sesuai dengan keinginan pelanggan, memuaskan, berpihak, dan
untuk kepentingan pelanggan atau masyarakat.

Kata Kunci: penyelenggaraan pelayanan, administrasi

vii
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL........................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... ii

PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME ..................................................... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... iv

KATA PENGANTAR .................................................................................... v

ABSTRAK SKRIPSI ....................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Perumusan Masalah ................................................................ 5

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 6

D. Kegunaan Penelitian ................................................................ 6

E. Sistematika Penulisan Skripsi ................................................. 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 9

A. Pemerintahan Daerah ............................................................... 9

B. Pelayanan Administrasi Desa Di Bidang Kependudukan ........ 16

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 33

A. Metode Pendekatan .................................................................. 33

B. Spesifikasi Penelitian ............................................................... 33

C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel Penelitian ................ 34

D. Metode Pengumpulan Data ...................................................... 34

viii
 E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data .................................. 36

F. Metode Analisis Data ............................................................... 36

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS DATA ....................... 38

A. Penyelenggaraan Pelayanan Administrasi Desa oleh Pemerintah

Desa di Kecamatan Gabus Kabupaten Pati .............................. 38

B. Hambatan yang ditemui dalam pelaksanaan pelayanan administrasi

desa khususnya dibidang kependudukan oleh Pemerintah Desa di

kecamatan Gabus Kabupaten Pati ............................................ 56

BAB V PENUTUP ..................................................................................... 63

A. Kesimpulan .............................................................................. 63

B. Saran-saran ............................................................................... 65

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

ix