INFORMATIVO Nº 04/10
JULGADOS - STF notícia.”). Para o relator, diante da notícia de novos elementos
REABERTURA DE INQUÉRITO: NOTÍCIA DE NOVA
PROVA - 1
O Tribunal iniciou julgamento de habeas corpus impetrado
contra o Procurador-Geral da República, que requerera o
desarquivamento de procedimento administrativo e a
reabertura de inquérito policial instaurado para apurar a
suposta prática de crime de tráfico de influência por parte do
paciente, à época Senador da República, acusado de
intermediar contrato firmado entre entidade da Administração
Indireta estadual e pessoa jurídica de direito privado. Narra o
impetrante que o então Procurador-Geral da República, depois
de analisar as informações, determinara o arquivamento do
procedimento administrativo instaurado, no Ministério Público
Federal, para apurar a prática do aludido delito, ao
fundamento de não haver prova, ainda que indiciária, de
participação do paciente. Alega que esse arquivamento seria
irretratável, nos termos da jurisprudência da Corte (Inq
2054/DF, DJU de 6.10.2006). Expõe, ainda, que, após
Relatório Circunstanciado elaborado por Procuradores da
República, o atual Procurador-Geral, ao verificar o surgimento
de novas provas, que teriam alterado substancialmente o
quadro probatório anterior, desarquivara o procedimento e
requerera a reabertura do inquérito policial. Sustenta que a
nova prova consistiria na reinquirição de uma antiga
testemunha que se limitara a confirmar dado já anteriormente
coligido, e que a reabertura do inquérito, sem novas provas,
seria ilegal e abusiva. HC 94869/DF, rel. Ricardo
Lewandowski, 11.2.2010. (HC-94869)
REABERTURA DE INQUÉRITO: NOTÍCIA DE NOVA
PROVA - 2
O Min. Ricardo Lewandowski, relator, denegou a ordem.
Inicialmente, indeferiu o pleito do impetrante de que fosse
reconhecida, in limine, a prescrição da pretensão punitiva do
paciente por força da desclassificação do delito a ele
imputado, haja vista que a doutrina pátria seria uníssona ao
afirmar que o delito tipificado no art. 332 do CP também
poderia ser praticado por funcionário público. Asseverou, em
seguida, que a orientação estabelecida no citado precedente
não se aplicaria ao caso, porquanto se referiria à
impossibilidade de se substituir a decisão de arquivamento por
nova denúncia e não à reabertura de inquérito policial,
hipótese dos autos. Afirmou que o Enunciado 524 da Súmula
do Supremo estabelece que, “arquivado inquérito policial, por
despacho do juiz, a requerimento do promotor de justiça, não
pode a ação penal ser iniciada, sem novas provas”, e que a
situação sob exame não seria de oferecimento de denúncia
após o desarquivamento de inquérito, mas de reabertura de
inquérito. Asseverou que para o desarquivamento de inquérito
seria necessária apenas a existência de novas provas, nos
termos do art. 18 do CPP (“Depois de ordenado o
arquivamento do inquérito pela autoridade judiciária, por falta
de base para a denúncia, a autoridade policial poderá
proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver
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de convicção por parte do parquet, seria admissível a
reabertura das investigações, a teor da parte final do art. 18 do
CPP, mesmo porque o arquivamento de inquérito policial não
faria coisa julgada nem acarretaria a preclusão, por se tratar
de decisão tomada rebus sic standibus. Registrou que, se, por
um lado, para desarquivar o inquérito policial bastaria a notícia
de provas novas, por outro lado, o Ministério Público só
poderia ofertar a denúncia se produzidas provas novas, nos
termos daquele Verbete. Assim, enquanto o art. 18 do CPP
regula o desarquivamento de inquérito policial, quando
decorrente da carência de provas (falta de base para a
denúncia), só permitindo o prosseguimento das investigações
se houver notícia de novas provas, a Súmula 524 cria uma
condição específica para o desencadeamento da ação penal,
caso tenha sido antes arquivado o procedimento, qual seja, a
produção de novas provas. HC 94869/DF, rel. Ricardo
Lewandowski, 11.2.2010. (HC-94869)
REABERTURA DE INQUÉRITO: NOTÍCIA DE NOVA
PROVA - 3
Frisou que o desarquivamento pode ensejar a imediata
propositura da ação penal, se as novas provas tornarem
dispensável qualquer outra diligência policial, mas que isso
não significaria que esses dois momentos — o
desarquivamento e a apresentação da demanda — poderiam
ser confundidos. Ressaltou que o desarquivamento do
inquérito policial constitui tão-só uma decisão administrativa,
de natureza persecutória, no sentido de alterar os efeitos do
arquivamento, e que, enquanto este tem como conseqüência a
cessação das investigações, aquele tem como efeito a
retomada das investigações inicialmente paralisadas pela
decisão de arquivamento. Resumiu que, sem notícia de prova
nova o inquérito policial não pode ser desarquivado, e sem
produção de prova nova não pode ser proposta ação penal.
Observou que, no caso, o atual Procurador-Geral da
República, a partir de Relatório Circunstanciado, elaborado por
integrantes do parquet federal, entendera que teriam surgido
novas provas que desmentiriam a versão originalmente
apresentada pelo paciente, e que, de uma leitura perfunctória
desse Relatório, seria possível constatar que esses
Procuradores da República teriam se baseado em elementos
extraídos de investigação levada a efeito em outro
procedimento administrativo que culminara em ação penal.
Salientando, por fim, que provas novas, de acordo com a
Corte, são as que produzem alteração no panorama probatório
dentro do qual foi concebido e acolhido o pedido de
desarquivamento do inquérito, devendo ser substancialmente
inovadoras, e não formalmente novas, concluiu que, na
espécie, num primeiro exame, não apenas a referida
testemunha teria trazido fatos novos, mas também outras
provas teriam sido colhidas, como notas fiscais, estando-se
diante, portanto, de notícia de provas novas. Após os votos
dos Ministros Ellen Gracie e Joaquim Barbosa, que
acompanhavam o relator, pediu vista dos autos o Min. Dias
Toffoli. HC 94869/DF, rel. Ricardo Lewandowski, 11.2.2010.
(HC-94869)
ATIVIDADE CLANDESTINA DE
TELECOMUNICAÇÃO: LEI 9.472/97 E LEI 4.117/62 - 1
A Turma iniciou julgamento de habeas corpus no qual
denunciado pela suposta prática do crime previsto no art. 183
da Lei 9.472/97 (“Desenvolver clandestinamente atividades de
telecomunicação: Pena – detenção de dois a quatro anos, ...”)
alega que o fato narrado na denúncia corresponderia, em
verdade, à hipótese prevista no art. 70 da Lei 4.117/62
[“Constitui crime punível com a pena de detenção de 1 (um) a
2 (dois) anos, aumentada da metade se houver dano a
terceiro, a instalação ou utilização de telecomunicações, sem
observância do disposto nesta Lei e nos regulamentos.”]
devendo, pois, em razão da pena cominada, submeter-se ao
rito da Lei 9.099/95, a qual confere vários benefícios ao
acusado, dentre os quais a possibilidade de transação penal.
HC 93870/SP, rel. Joaquim Barbosa, 9.2.2010. (HC-93870)
ATIVIDADE CLANDESTINA DE
TELECOMUNICAÇÃO: LEI 9.472/97 E LEI 4.117/62 - 2
O Min. Joaquim Barbosa, relator, indeferiu o writ por reputar
escorreita a tipificação da conduta, nos termos da ação penal
de origem. Ressaltou, inicialmente, que se tornaria necessário
saber se o art. 70 da Lei 4.117/62 continuaria, ou não, em
vigor, dado o disposto no art. 215, I, da Lei 9.472/97 (“Ficam
revogados: I – a Lei 4.117/62, salvo quanto à matéria penal
não tratada nesta Lei e quanto aos preceitos relativos à
radiodifusão;”). Considerou que, como o próprio núcleo do tipo
penal indica, desenvolver clandestinamente atividade de
telecomunicações seria um crime habitual. Destarte, enfatizou
que quem, uma vez ou outra, utiliza atividades de
telecomunicações, sem habitualidade, não pratica o crime
definido no art. 183 da Lei 9.472/97, mas sim o disposto no art.
70 da Lei 4.117/62. Reputou que a diferença entre os dois
tipos penais seria esta: o crime do art. 183 da Lei 9.472/97
somente se consumaria quando houvesse habitualidade.
Quando esta estiver ausente, ou seja, quando o acusado vier
a instalar ou se utilizar de telecomunicações
clandestinamente, mas apenas uma vez ou de modo não
rotineiro, a conduta estaria subsumida no art. 70 da Lei
4.117/62, pois não haveria aí um meio ou estilo de vida, um
comportamento reiterado ao longo do tempo, que seria punido
de modo mais severo pelo art. 183 da Lei 9.472/97. Assim,
compreendeu que, no caso em análise, haver-se-ia de manter
hígida a decisão, pois a denúncia esclarecera que os
aparelhos de telecomunicações eram utilizados de forma
clandestina e habitual pelo paciente no exercício da atividade
de “lotação”, com o propósito de se comunicar com
colaboradores da prática de transporte clandestino de
passageiros e, assim, evitar ser flagrado pela fiscalização.
Após, pediu vista dos autos o Min. Cezar Peluso. HC
93870/SP, rel. Joaquim Barbosa, 9.2.2010. (HC-93870)
TRÁFICO DE DROGAS E COMBINAÇÃO DE LEIS
INCRIMINADORAS
A Turma deferiu habeas corpus impetrado pela Defensoria
Pública da União em favor de condenado por tráfico ilícito de
entorpecentes na vigência da Lei 6.368/76 para determinar
que magistrado de 1ª instância aplique a causa de diminuição
de pena trazida pelo § 4º do art. 33 da Lei 11.343/2006, bem
assim para que fixe regime de cumprimento compatível com a
quantidade de pena apurada após a redução. Consignou-se
que a Constituição Federal determina que a lei penal não
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retroagirá, salvo para beneficiar o réu (CF, art. 5º, XL) e, tendo
em conta que o § 4º do art. 33 da Lei 11.343/2006
consubstancia novatio legis in mellius, entendeu-se que ele
deveria ser aplicado em relação ao crime de tráfico de
entorpecentes descrito em lei anterior. HC 101511/MG, rel.
Min. Eros Grau, 9.2.2010. (HC-101511)
ART. 44 DO CP E CRIMES MILITARES
O art. 44 do CP — que prevê a possibilidade da substituição
da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos — não
é aplicável aos crimes militares. Com base nesse
entendimento, a Turma indeferiu habeas corpus no qual se
alegava que o acórdão impugnado deixara de aplicar, sem
fundamentação, a substituição pleiteada. Precedentes citados:
HC 91155/SP (DJE de 10.8.2007), HC 86079/SP (DJU
6.11.2006) e HC 80952/PR (DJU de 5.10.2001). HC
94083/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 9.2.2010. (HC-94083)
PAD: NULIDADE E “BIS IN IDEM” - 1
A Turma negou provimento a recurso ordinário em mandado
de segurança no qual se pleiteava a nulidade de procedimento
administrativo disciplinar, ao fundamento de que houvera a
imposição de duas penas com base nos mesmos fatos,
caracterizando ofensa ao princípio do non bis in idem. No
caso, o recorrente fora submetido a sindicância em virtude da
ocorrência de falta funcional no controle fiscal e contábil de
certa empresa, sendo-lhe imposta a pena de advertência.
Ocorre, todavia, que, posteriormente, tal procedimento fora
declarado nulo pela própria Administração, instaurando-se um
novo para apurar os mesmos fatos, sendo-lhe, ao fim, aplicada
a pena de demissão. Sustentava, também, o recorrente: a)
que a Lei 8.112/90, em seu art. 174 (“o processo disciplinar
poderá ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando se aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis
de justificar a inocência do punido ou a inadequação da
penalidade aplicada.”), previu que a revisão do processo
administrativo só seria realizada em benefício do servidor e se
existentes fatos novos e b) que o fato de um mesmo agente
ter atuado na instauração do procedimento, como Secretário
da Receita Federal, e, no julgamento, como Ministro de Estado
da Fazenda, indicaria que o julgamento teria sido parcial. RMS
23922/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 9.2.2010. (RMS-23922)
PAD: NULIDADE E “BIS IN IDEM” - 2
Assinalou-se que a declaração da nulidade do processo que
conduzira à aplicação da pena de advertência não poderia
apoiar-se no disposto no art. 174 da Lei 8.112/90, pois trataria
aquele dispositivo da revisão em benefício do servidor que
sofrera punição disciplinar. Destacou-se, por outro lado, que a
situação descrita nos autos seria de revisão ex officio de ato
administrativo (Lei 8.112/90, artigos 114 e 169) e não de
aplicação daquele dispositivo. Assim, enfatizou-se que a
anulação total do processo original e a sua retomada desde o
início, ainda que se refiram aos mesmos fatos, não violara o
princípio do non bis in idem. Quanto ao suposto vício
decorrente da participação de um mesmo agente público em
diferentes atos do processo, aduziu-se que, do ponto de vista
da conformidade com o texto legal, a competência para a
prática dos atos fora devidamente respeitada, em observância
à Lei 8.112/90, que disciplina a competência para instauração
e julgamento do processo disciplinar. No ponto, evidenciou-se
que, de acordo com o art. 166 dessa lei, a competência para
julgar o processo, em regra, seria da autoridade que
determinara a sua instauração. Ressaltou-se que, na espécie,
o Secretário da Receita Federal agira como superior
hierárquico do delegado desta entidade, decretando a
nulidade da pena imposta pelo subordinado (o “chefe da
repartição”, como disposto no art. 141, III, da Lei 8.112/90).
Dessa forma, frisou-se que a atribuição para praticar tal ato
decorreria do art. 169 da mesma lei, o qual dispõe competir à
autoridade que instaura o processo ou outra de hierarquia
superior anular o feito em que presente vício insanável.
Afirmou-se, destarte, que a imposição da pena de demissão
caberia, em tese, ao Presidente da República (Lei 8.112/90,
art. 141, I), tendo tal atribuição sido delegada, contudo, ao
Ministro de Estado da Fazenda, por força do art. 1º, I, do
Decreto 3.035/99. RMS 23922/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa,
9.2.2010. (RMS-23922)
ISENÇÃO DE COFINS: REVOGAÇÃO POR LEI
ORDINÁRIA E COISA JULGADA - 1
A Turma retomou julgamento de agravo regimental interposto
contra decisão da Min. Ellen Gracie que provera recurso
extraordinário, do qual relatora, por reputar que o acórdão
impugnado divergira da orientação firmada pelo STF no
sentido da constitucionalidade da revogação da isenção
relativa às sociedades civis prestadoras de serviço, ante a
inexistência de hierarquia entre lei complementar e lei
ordinária. Sustenta a empresa agravante que a União deixara
de trazer ao conhecimento da Corte informação tida como
prejudicial ao julgamento do recurso extraordinário, aduzindo a
existência, em seu favor, de decisão anterior proferida em
mandado de segurança, na qual assentado o seu direito de
não recolher o tributo. Alega que, somente a partir da
procedência de ação rescisória intentada pela Fazenda
Nacional em face de ordem concedida no referido writ,
revigorara-se a exigibilidade da exação. Destarte, pleiteia o
reconhecimento, na espécie, da proteção do manto da coisa
julgada. Na sessão de 31.3.2009, a Min. Ellen Gracie, relatora,
mantivera a decisão agravada. Consignou, ainda, não
proceder a alegação, neste momento processual, da
existência de decisão favorável à impetrante em mandado de
segurança, até porque a agravante sequer apresentara contra-
razões ao recurso extraordinário da União. RE 594477
AgR/DF, rel. Min. Ellen Gracie. 9.2.2010. (RE-594477)
ISENÇÃO DE COFINS: REVOGAÇÃO POR LEI
ORDINÁRIA E COISA JULGADA - 2
Em divergência, o Min. Eros Grau, em voto-vista, deu
provimento ao agravo. Esclareceu que haveria de ser
considerada a alegação da agravante da preexistência de
decisão em mandado de segurança, dado que o CTN define,
em seu art. 156, X, que a decisão judicial passada em julgado
extingue o crédito tributário. Asseverou que a ação rescisória
não teria o condão de fazer renascer crédito tributário extinto,
na medida em que o preceito veiculado pelo art. 156, X, do
CTN o impediria. Destacou que o credor — a União — não
seria titular do direito a lançar o tributo, em relação à
agravante, até o momento da procedência da ação rescisória
e que o objeto da execução fiscal de que se cuida respeitaria a
valores exigidos anteriormente à propositura da ação
rescisória. Salientou que a desconstituição, pela rescisória, da
decisão transitada em julgado que afirmara a inexistência da
obrigação tributária não conferiria à União o direito de
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restabelecer créditos tributários que a primeira, a decisão no
mandado de segurança, declarara inexistirem, haja vista que
estes créditos tributários, objeto da execução fiscal, porque
inexistentes nos termos do que estabelece o CTN, seriam
irrecuperáveis. Afirmou que os créditos tributários objeto da
execução estariam extintos, daí porque à agravante não
poderia, pois, ser imposta sanção alguma. Ressaltou não se
estar em debate o cabimento de ação rescisória, mas
unicamente de seus efeitos em face do art. 156, X, do CTN, à
luz dos primados da segurança jurídica e da boa-fé. Após,
pediu adiamento do feito a Min. Ellen Gracie. RE 594477
AgR/DF, rel. Min. Ellen Gracie. 9.2.2010. (RE-594477)
SUPRESSÃO DE GRATIFICAÇÃO E
CONTRADITÓRIO
O Tribunal iniciou julgamento de mandado de segurança
impetrado contra ato do Tribunal de Contas da União - TCU
que suprimira, sem observância do contraditório, vantagem
pessoal incorporada aos vencimentos do impetrante. No caso,
após ocupar o cargo de analista de finanças do Ministério da
Fazenda, o impetrante integrara-se ao quadro funcional do
TCU, sendo-lhe deferida a averbação do tempo de serviço
prestado em função comissionada no citado Ministério, para
fins de vantagem pessoal (“quintos”). Requer o servidor a
nulidade do ato administrativo que implicara a revogação
dessa vantagem. Inicialmente, rejeitou-se a preliminar
suscitada pelo Min. Marco Aurélio, relator, sobre a ausência de
quórum para julgamento de matéria constitucional. Em
seguida, o relator afastou as preliminares de incompetência do
STF para julgar o writ, dado que a autoridade apontada como
coatora seria o Presidente do TCU, e de decadência,
porquanto impetrado dentro do prazo legal. No mérito,
concedeu a segurança para assentar a nulidade do processo.
Aduziu que o impetrante alcançara situação remuneratória
posteriormente retirada do cenário jurídico sem que se lhe
desse oportunidade para manifestar-se. Enfatizou que a Corte
já proclamara que a anulação de ato administrativo cuja
formalização haja repercutido no campo de interesses
individuais não prescinde da observância da instauração de
processo administrativo que viabilize a audição daquele que
teria a situação jurídica modificada. Salientou que cumpriria
dar ciência ao servidor, não vingando a óptica segundo a qual
a autotutela administrativa poderia afastar o próprio direito de
defesa, pouco importando a observância dos cinco anos
previstos na Lei 9.784/99. Consignou, ainda, que o vício não
teria sido convalidado com o fato de o impetrante ter
interposto, depois de já estar decidido o processo que
implicara a glosa do direito, recurso para a autoridade maior.
Após, o julgamento foi suspenso com o pedido de vista do
Min. Dias Toffoli. MS 25399/DF, rel. Min. Marco Aurélio,
17.2.2010. (MS-25399)
RECLAMAÇÃO: APOSENTADORIA ESPONTÂNEA E
EXTINÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO - 1
O Tribunal iniciou julgamento de reclamação ajuizada por
empresa pública estadual contra decisão proferida pelo Juízo
da 7ª Vara do Trabalho de Florianópolis-SC que, nos autos de
reclamação trabalhista, ao deferir pedido de tutela antecipada,
assegurara a manutenção, em seus empregos, de
trabalhadores aposentados pelo Regime Geral de Previdência,
sob o fundamento de que a aposentadoria concedida aos
empregados não é causa de extinção do contrato de emprego,
3
nem implica acumulação de proventos vedada por lei. Na
espécie, a reclamante comunicara àqueles trabalhadores seu
desligamento do quadro de pessoal, em razão da
impossibilidade de acumulação de proventos de aposentadoria
com salários. Por vislumbrar afronta à autoridade da decisão
proferida pelo Supremo nas ações diretas de
inconstitucionalidade 1721/DF (DJU de 29.6.2007) e 1770/DF
(DJU de 1º.12.2006), a Min. Ellen Gracie, relatora, julgou
procedente o pedido formulado para cassar a decisão
impugnada, autorizando a reclamante a efetuar demissões de
empregados que se aposentaram espontaneamente, fazendo-
o com o pagamento das respectivas verbas rescisórias
trabalhistas. Rcl 8168/SC, rel. Min. Ellen Gracie, 18.2.2010.
(Rcl-8168)
RECLAMAÇÃO: APOSENTADORIA ESPONTÂNEA E
EXTINÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO - 2
Considerou que o Supremo, ao julgar os referidos
precedentes, de fato declarara a inconstitucionalidade dos §§
1º e 2º do art. 453 da Consolidação das Leis do Trabalho -
CLT [“Art. 453 - No tempo de serviço do empregado, quando
readmitido, serão computados os períodos, ainda que não
contínuos, em que tiver trabalhado anteriormente na empresa,
salvo se houver sido despedido por falta grave, recebido
indenização legal ou se aposentado espontaneamente. § 1º
Na aposentadoria espontânea de empregados das empresas
públicas e sociedades de economia mista é permitida sua
readmissão desde que atendidos aos requisitos constantes do
art. 37, inciso XVI, da Constituição, e condicionada à
prestação de concurso público. § 2º O ato de concessão de
benefício de aposentadoria a empregado que não tiver
completado 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, ou
trinta, se mulher, importa em extinção do vínculo
empregatício.”]. Observou que, no julgamento da ADI
1721/DF, a Corte reputara inconstitucional o § 2º do art. 453
da CLT por criar esse dispositivo modalidade de despedida
arbitrária, haja vista não considerar a possibilidade de o
empregador querer continuar com seu empregado,
ressaltando o fato de que o direito à aposentadoria se perfaz
de forma objetiva e constitui uma relação jurídica entre o
segurado e o INSS, e não entre o empregado e o empregador.
No que se refere ao julgamento da ADI 1770/DF, o Tribunal
concluíra pela inconstitucionalidade do § 1º do art. 453 da
CLT, regra aplicável aos empregados das empresas públicas,
também por se fundar na idéia de que a aposentadoria
espontânea poria fim abruptamente ao vínculo empregatício
entre empregado e empregador. Rcl 8168/SC, rel. Min. Ellen
Gracie, 18.2.2010. (Rcl-8168)
RECLAMAÇÃO: APOSENTADORIA ESPONTÂNEA E
EXTINÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO - 3
Não obstante, a Min. Ellen Gracie entendeu que esses
precedentes não impediriam as empresas públicas e as
sociedades de economia mista de efetivar a adequação de
seus quadros e, para isso, promover, quando necessária, a
demissão de seus empregados, aposentados
espontaneamente, ou não, pagando-lhes as devidas verbas
rescisórias. Reportou-se à decisão proferida na Rcl 5679/SC
(DJE de 7.10.2008) nesse sentido. Concluiu que, no caso, o
juízo trabalhista conferira aos aludidos precedentes extensão
indevida, ao gerar uma extraordinária “estabilidade no
emprego” para os empregados aposentados pela Previdência
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Social. Afirmou que o que revelado pelos autos seria problema
da necessidade de renovação da força de trabalho das
empresas públicas e sociedades de economia mista,
responsáveis por parte significativa do desenvolvimento
nacional. Esclareceu que se as empresas públicas e as
sociedades de economia mista não pudessem demitir seus
empregados, na forma da legislação trabalhista em vigor,
dificilmente haveria renovação de quadros, o que poderia
ensejar sérios problemas estruturais em relação à prestação
de serviços essenciais à população brasileira. Isso, por outro
lado, não implicaria obrigatoriedade de demissão desses
empregados já aposentados, porquanto o vínculo laboral
permanece vigente e subsiste a possibilidade de essas
empresas desejarem manter a colaboração de seus
experientes empregados aposentados pelo regime geral. Em
suma, afirmou que as empresas públicas e as sociedades de
economia mista não estão obrigadas a manter seus
empregados, inclusive aqueles aposentados pela Previdência
Social, podendo, portanto, conforme a necessidade de sua
política de recursos humanos, optar pela sua demissão. Após
o voto do Min. Ayres Britto, que acompanhava a relatora,
pediu vista dos autos o Min. Joaquim Barbosa. Rcl 8168/SC,
rel. Min. Ellen Gracie, 18.2.2010. (Rcl-8168)
Fonte: Site oficial do Supremo Tribunal Federal
(informativos 574 e 575)
JULGADOS - STJ
LEGITIMIDADE. PROPRIEDADE INDUSTRIAL.
O prejudicado que possui a legitimidade necessária para
intentar ação com o fim de proteger direitos relativos à
propriedade industrial incidentes sobre produtos criados é
quem efetivamente os levou ao registro no órgão competente
(arts. 207 a 209 da Lei n. 9.279/1996 – LPI). REsp 833.098-
PR, Rel. Min. João Otávio de Noronha, julgado em 18/2/2010.
PRISÃO PREVENTIVA. GOVERNADOR. GARANTIA.
ORDEM PÚBLICA.
Trata-se de inquérito requerido pelo procurador-geral da
República e por subprocuradora-geral da República com base
no art. 312 do CPP no qual o Min. Relator decretou a prisão
preventiva do governador do Distrito Federal e de outras cinco
pessoas, para garantia da ordem pública e por conveniência
da instrução criminal. Investiga-se, entre outros, a suposta
prática dos crimes de falsidade ideológica de documento
privado (art. 299 do CP) e de corrupção de testemunha (art.
343 do mesmo código) em coautoria. Nessas situações,
segundo o Min. Relator, a lei penal autoriza a decretação de
prisão preventiva, para que a aplicação da lei penal não fique
comprometida. O Min. Nilson Naves posicionou-se contrário à
decretação da prisão preventiva e, em preliminar, sustentou
que o STJ só poderia adotar a medida contra o governador se
houvesse, antes, autorização da Câmara Legislativa do
Distrito Federal (art. 60, XXIII, da Lei Orgânica do Distrito
Federal). Diante disso, a Corte Especial, por maioria, rejeitou a
preliminar levantada pelo Min. Nilson Naves de
impossibilidade de apreciação pelo STJ em face da ausência
de autorização legislativa. No mérito, por maioria, ficou
referendada a decisão do Min. Relator de decretação da
4
prisão preventiva. Inq 650-DF, Rel. Min. Fernando Gonçalves,
julgado em 11/2/2010.
REPETITIVO. SENTENÇA DECLARATÓRIA.
INDÉBITO TRIBUTÁRIO. EFICÁCIA EXECUTIVA.
A Seção, ao julgar o recurso sob o regime do art. 543-C do
CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ (recurso repetitivo), reafirmou
seu entendimento de que a sentença declaratória que, para
fins de compensação tributária, certifica o direito de crédito do
contribuinte que recolheu indevidamente o tributo contém juízo
de certeza e de definição exaustiva a respeito de todos os
elementos da relação jurídica questionada e, como tal, é título
executivo para a ação visando à satisfação, em dinheiro, do
valor devido. Assim, cabe ao contribuinte fazer a opção entre a
compensação, o recebimento do crédito por precatório ou a
requisição de pequeno valor do indébito tributário, uma vez
que todas as modalidades constituem formas de execução do
julgado colocadas à disposição da parte quando procedente a
ação que declarou o indébito. Precedentes citados: REsp
796.064-RJ, DJe 10/11/2008; EREsp 502.618-RS, DJ
1º/7/2005; EREsp 609.266-RS, DJ 11/9/2006, e REsp
614.577-SC, DJ 3/5/2004. REsp 1.114.404-MG, Rel. Min.
Mauro Campbell Marques, julgado em 10/2/2010.
RECUPERAÇÃO JUDICIAL. SUSPENSÃO.
EXECUÇÃO.
Trata-se de conflito de competência suscitado por companhia
aérea em recuperação judicial, a fim de definir a competência
entre o juízo de direito da vara de falências e recuperações
judiciais e o juízo trabalhista, diante do disposto no art. 6º, §§
4º e 5º, da Lei n. 11.101/2005. Para o Min. Relator, apesar das
divergências na doutrina, este Superior Tribunal tem
estabelecido que, aprovado e homologado o plano de
recuperação judicial da sociedade empresária, os créditos
serão satisfeitos de acordo com as condições ali estipuladas.
Dessa forma, mostra-se incabível o prosseguimento das
execuções individuais. Diante do exposto, a Seção declarou
competente o juízo de direito da vara de falências e
recuperações judiciais. Precedentes citados: CC 73.380-SP,
DJe 21/11/2008, e CC 88.661-SP, DJe 3/6/2008. CC 108.141-
SP, Rel. Min. Fernando Gonçalves, julgado em 10/2/2010.
QO. MENOR SOB GUARDA. DEPENDENTE
PREVIDENCIÁRIO.
Em questão de ordem suscitada pelo Ministério Público
Federal sobre a exclusão de menor sob guarda da condição
de dependente do segurado, amplamente refutada nos
juizados especiais federais, como alegado pelo parquet, a
Seção, por unanimidade, acolheu a preliminar de
inconstitucionalidade do art. 16, § 2º, da Lei n. 8.213/1991, na
redação da Lei n. 9.528/1997, conforme determina o art. 199
do RISTJ. QO nos EREsp 727.716-CE, Rel. Min. Celso
Limongi (Desembargador convocado do TJ-SP), julgada em
10/2/1010.
LIQUIDAÇÃO. ERRO. RECURSO.
Publicada a decisão de liquidação de sentença depois de estar
em vigor a Lei n. 11.232/2005, que inseriu o art. 475-H no
CPC, o qual determinou que o recurso cabível é o agravo de
instrumento, não há como aplicar o princípio da fungibilidade
recursal. No caso, houve erro grosseiro inerente à regra de
direito intertemporal, ou seja, utilização de recurso de
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apelação no lugar daquele expressamente previsto (agravo de
instrumento) na nova lei processual, que tem aplicação
imediata, mesmo nos processos em curso (art. 1.211 do CPC).
Nesse contexto, a Turma negou provimento ao recurso.
Precedentes citados: AgRg no Ag 987.290-RS, DJe
28/10/2008, e AgRg no Ag 946.131-RS, DJ 5/8/2005. REsp
1.132.774-ES, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 9/2/2010.
MS. MULTA CONTRATUAL.
Discute-se, no recurso, se é cabível a impetração de mandado
de segurança contra ato de presidente de comissão de
licitação de empresa pública bancária (CEF) que aplicou multa
por atraso da obra de prestação de serviços de adequação da
rede elétrica de agência bancária. A jurisprudência deste
Superior Tribunal já assentou que a imposição de multa
decorrente de contrato, ainda que precedido de procedimento
licitatório de cunho administrativo, não é ato de autoridade,
mas ato de gestão, contra o qual não cabe mandado de
segurança. Ademais, a novel lei do mandado de segurança
(Lei n. 12.016/2009) sedimentou esse entendimento
jurisprudencial em seu art. 1º, § 2º. Por outro lado, é incabível
apurar infração contratual em mandamus, porque isso requer
prova. Diante do exposto, a Turma negou provimento ao
recurso. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.107.566-PR,
DJe 25/5/2009; REsp 577.396-PE, DJ 20/2/2006, e REsp
420.914-PR, DJ 25/8/2003. REsp 1.078.342-PR, Rel. Min. Luiz
Fux, julgado em 9/2/2010.
MS. LITISPENDÊNCIA. AÇÃO ORDINÁRIA.
No mandado de segurança, alega-se o direito adquirido e a
conivência da legislação local para buscar a anulação de
edital elaborado pela unidade federada de alienação do imóvel
funcional ocupado pelo ora recorrente e, com isso, permitir sua
venda direta sem qualquer procedimento licitatório. Sucede
que esse pedido já foi deduzido, de igual modo, em ação
ordinária da qual justamente decorre o citado edital, visto que
nela se rejeitou o pleito e se cassou a liminar, o que
possibilitou ao ente federado praticar os atos relativos à
licitação. Daí a razão de o Tribunal a quo corretamente
reconhecer a litispendência, que, conforme a jurisprudência do
STJ, não é descaracterizada pela circunstância de o polo
passivo do MS ser ocupado pela autoridade indicada como
coatora e, na ação ordinária, figurar como réu a própria
pessoa jurídica de direito público à qual pertence o impetrado
no writ. Precedentes citados: REsp 866.841-RJ, DJe
7/11/2008; RMS 11.905-PI, DJ 23/8/2007, e AgRg no REsp
932.363-RJ, DJ 30/8/2007. RMS 29.729-DF, Rel. Min. Castro
Meira, julgado em 9/2/2010.
INSUMOS. ATIVIDADE AGRÍCOLA. CDC.
A Turma reiterou o entendimento de que não configura relação
de consumo a aquisição de bens ou a utilização de serviço por
pessoa física ou jurídica com a finalidade de implementar ou
incrementar sua atividade negocial. Para que haja relação de
consumo, é necessário que aquele que contrata serviço ou
adquire bens o faça como destinatário final, com o fito de
atender a uma necessidade própria. Na espécie, o recorrente
buscou, junto à recorrida, a obtenção de insumos para investir
em sua atividade comercial, logo não se aplica o CDC. Assim,
a Turma não conheceu do recurso. REsp 1.016.458-RS, Rel.
Min. Aldir Passarinho Junior, julgado em 9/2/2010.
5
LEGITIMIDADE. DESCONSIDERAÇÃO.
PERSONALIDADE JURÍDICA.
A desconsideração da pessoa jurídica consiste na
possibilidade de ignorar a personalidade jurídica autônoma de
entidade sempre que essa venha a ser utilizada para fins
fraudulentos ou diversos daqueles para os quais foi
constituída. Quando houver abuso, desvio de finalidade ou
confusão patrimonial entre os bens da sociedade e dos sócios,
caberá a aplicação do referido instituto. Assim, uma vez que
desconsiderada a personalidade jurídica, tanto a sociedade
quanto os sócios têm legitimidade para recorrer dessa
decisão. Precedente citado: REsp 170.034-SP, DJ 23/10/2000.
REsp 715.231-SP, Rel. Min. João Otávio de Noronha, julgado
em 9/2/2010.
TRÁFICO. ENTORPECENTE. SUBSTITUIÇÃO. PENA.
O paciente foi preso em flagrante trazendo consigo
aproximadamente cinco quilos de cocaína, sendo condenado
como incurso no art. 33 c/c o art. 40, I, ambos da Lei n.
11.343/2006. No HC, pretende o reconhecimento do direito à
substituição de pena, sustentando a inconstitucionalidade da
norma que veda o benefício contida no art. 33, § 4º, e no art.
44, ambos do referido diploma legal. Inicialmente, observou-se
que, em recente decisão proferida pela Corte Especial deste
Superior Tribunal, foi reconhecida a validade das mencionadas
normas proibitivas de conversão da pena. Ressaltou-se que a
infração cometida ocorreu em 17/5/2007, na vigência,
portanto, da citada Lei n. 11.343/2006; e, ainda, que, se assim
não fosse, o paciente não preenche o requisito previsto no art.
44, III, do CP, já que a sentença reconheceu como
desfavoráveis sua conduta social e personalidade na ocasião
da fixação da pena-base. Diante disso, a Turma, por maioria,
denegou a ordem. O Min. Nilson Naves, em voto vencido,
concedia a ordem para substituir a pena privativa de liberdade
por duas restritivas de direitos, quais sejam, prestação de
serviços à comunidade e limitação de fim de semana, ficando
a cargo do juiz das execuções sua implementação.
Precedentes citados: HC 118.098-RS, DJe 9/12/2008, e HC
128.256-SP, DJe 26/10/2009. HC 120.353-SP, Rel. Min. Og
Fernandes, julgado em 9/2/2010.
ESTUPRO. ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR. LEI
N. 12.015/2009.
Trata-se de habeas corpus no qual se pleiteia, em suma, o
reconhecimento de crime continuado entre as condutas de
estupro e atentado violento ao pudor, com o consequente
redimensionamento das penas. Registrou-se, inicialmente,
que, antes das inovações trazidas pela Lei n. 12.015/2009,
havia fértil discussão acerca da possibilidade de reconhecer a
existência de crime continuado entre os delitos de estupro e
atentado violento ao pudor, quando o ato libidinoso
constituísse preparação à prática do delito de estupro, por
caracterizar o chamado prelúdio do coito (praeludia coiti), ou
de determinar se tal situação configuraria concurso material
sob o fundamento de que seriam crimes do mesmo gênero,
mas não da mesma espécie. A Turma concedeu a ordem ao
fundamento de que, com a inovação do Código Penal
introduzida pela Lei n. 12.015/2009 no título referente aos hoje
denominados “crimes contra a dignidade sexual”,
especificamente em relação à redação conferida ao art. 213
do referido diploma legal, tal discussão perdeu o sentido.
Assim, diante dessa constatação, a Turma assentou que, caso
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o agente pratique estupro e atentado violento ao pudor no
mesmo contexto e contra a mesma vítima, esse fato constitui
um crime único, em virtude de que a figura do atentado
violento ao pudor não mais constitui um tipo penal autônomo,
ao revés, a prática de outro ato libidinoso diverso da
conjunção carnal também constitui estupro. Observou-se que
houve ampliação do sujeito passivo do mencionado crime,
haja vista que a redação anterior do dispositivo legal aludia
expressamente a mulher e, atualmente, com a redação dada
pela referida lei, fala-se em alguém. Ressaltou-se ainda que,
não obstante o fato de a Lei n. 12.015/2009 ter propiciado, em
alguns pontos, o recrudescimento de penas e criação de
novos tipos penais, o fato é que, com relação a ponto
específico relativo ao art. 213 do CP, está-se diante de norma
penal mais benéfica (novatio legis in mellius). Assim, sua
aplicação, em consonância com o princípio constitucional da
retroatividade da lei penal mais favorável, há de alcançar os
delitos cometidos antes da Lei n. 12.015/2009, e, via de
consequência, o apenamento referente ao atentado violento
ao pudor não há de subsistir. Todavia, registrou-se também
que a prática de outro ato libidinoso não restará impune,
mesmo que praticado nas mesmas circunstâncias e contra a
mesma pessoa, uma vez que caberá ao julgador distinguir,
quando da análise das circunstâncias judiciais previstas no art.
59 do CP para fixação da pena-base, uma situação da outra,
punindo mais severamente aquele que pratique mais de uma
ação integrante do tipo, pois haverá maior reprovabilidade da
conduta (juízo da culpabilidade) quando o agente constranger
a vítima à conjugação carnal e, também, ao coito anal ou
qualquer outro ato reputado libidinoso. Por fim, determinou-se
que a nova dosimetria da pena há de ser feita pelo juiz da
execução penal, visto que houve o trânsito em julgado da
condenação, a teor do que dispõe o art. 66 da Lei n.
7.210/1984. HC 144.870-DF, Rel. Min. Og Fernandes, julgado
em 9/2/2010.
RESPONSABILIDADE CIVIL. CORTESIA.
TRANSPORTE.
A Turma decidiu que, no caso de transporte desinteressado,
de simples cortesia, só haverá possibilidade de condenação
do transportador mediante a prova de dolo ou culpa grave
(Súm. n. 145-STJ). Outrossim, responde por culpa grave o
condutor de veículo que transporta passageiro gratuitamente,
de forma irregular, em carroceria aberta de caminhão, em que
é previsível a ocorrência de graves danos, mesmo crendo que
não acontecerão. No caso, não cabe a pretendida redução da
condenação, por não ter sido apontada a lei vulnerada pelo
acórdão recorrido, razão pela qual incide a Súm. n. 284-STF
por analogia. REsp 685.791-MG, Rel. Min. Vasco Della
Giustina (Desembargador convocado do TJ-RS), julgado em
18/2/2010.
ERRO MATERIAL. MULTA.
O crédito referente à execução principal após a apuração de
erro material confirmado nesta mesma instância especial
diminuiu em mil vezes. Assim, constatado que o acessório
segue o principal, o valor da multa do art. 538, parágrafo
único, do CPC, aplicada na hipótese, não poderia ser superior
ao próprio crédito. Permitir sua execução em errôneo patamar
ao argumento de haveria preclusão lógica e coisa julgada não
procede, visto que seria prestigiar o enriquecimento ilícito.
Precedente citado: REsp 337.613-ES, DJe 21/9/2009. REsp
337.567-ES, Rel. Min. Honildo Amaral de Mello Castro
(Desembargador convocado do TJ-AP), julgado em 18/2/2010.
ANULAÇÃO. SUSTENTAÇÕES ORAIS. CORRÉUS.
APELAÇÃO.
Em habeas corpus, alega-se que o paciente estaria sofrendo
constrangimento ilegal por cerceamento de defesa, pois havia
44 corréus na apelação, cada qual com seu defensor, e o TJ
determinou que o prazo em dobro fosse dividido entre os
defensores, o que fez caber a cada um menos de um minuto e
meio. O Min. Relator ressaltou que, em recente precedente da
Corte Especial, estabeleceu-se que, havendo vários corréus
com diferentes advogados, cada um teria o prazo de 15
minutos para sustentação oral, somente se ressalvando os
casos em que há mais de um patrono para o mesmo réu,
situação em que o prazo deve ser dividido entre os
advogados. Ademais, citou julgados deste Superior Tribunal e
do Supremo Tribunal que consideram a frustração da
sustentação oral violar as garantias constitucionais do devido
processo legal, do contraditório e da ampla defesa. Com esse
entendimento, a Turma concedeu a ordem para anular o
julgamento da apelação criminal em relação a todos os réus
para que outro julgamento seja realizado com a observância
do prazo para sustentação oral de 15 minutos de cada
advogado. Precedentes citados do STF: HC 69.142-SP, DJ
10/4/1992; HC 71.551-MA, DJ 6/12/1996; HC 70.727-RS, DJ
10/12/1983; do STJ: HC 41.698-PR, DJ 20/3/2006, e HC
32.862-RJ, DJ 16/8/2004. HC 150.937-RJ, Rel. Min. Felix
Fischer, julgado em 18/2/2010.
HC. INTERPRETAÇÃO. ART. 212 CPP.
O impetrante pedia a concessão de medida liminar para que,
preventivamente, fosse determinada a paralisação da ação
penal até o julgamento do writ e a concessão da ordem, no
mérito, para que fosse decretada a nulidade da audiência,
conforme determina o art. 212 do CPP, com a nova redação
conferida pela Lei n. 11.690/2008. O Min. Relator deferiu a
liminar para suspender, até o julgamento final do habeas
corpus, a tramitação da ação penal na qual figura como réu o
paciente. Segundo o impetrante, com o novo texto, tal
dispositivo alterou a ordem de quem pergunta, estabelecendo
que, primeiramente, as partes devem perguntar e, apenas ao
final, poderá o juiz, de forma suplementar, formular perguntas.
Assim, tal ordem não teria sido observada, o que, na sua
visão, ensejaria nulidade absoluta. Mas o Min. Relator
observou que a matéria fora examinada recentemente pela
Sexta Turma no HC 121.212-RJ e reiterou seu entendimento
de que a oitiva da testemunha sem a observância da ordem
prevista no novel modelo processual não altera o sistema
acusatório. Diante disso, a Turma cassou a liminar e denegou
a ordem. HC 133.655-DF, Rel. Min. Nilson Naves, julgado em
18/2/2010 (ver Informativo n. 421).
NULIDADE. INTERROGATÓRIO.
VIDEOCONFERÊNCIA.
Ao paciente é imputado o fato de ter-se associado a outras
pessoas para o tráfico internacional e para dar continuidade,
no Brasil, ao comércio da droga de forma a prepará-la
(misturar a droga pura com outros produtos químicos para
aumentar a quantidade e, consequentemente, a margem de
lucro) para futura venda a distribuidores regionais. Além da
associação, consta a descrição de fatos que configuram, em
www.cursofmb.com.br
tese, crime de tráfico ilícito de entorpecentes, com expressa
menção das condutas por ele praticadas, ao qual se atribui a
responsabilidade ora pela aquisição ora pelo fornecimento de
drogas apreendidas pela Polícia Federal, quando da
efetivação da prisão em flagrante de determinadas pessoas.
Entendeu o Min. Relator que, conforme a conclusão do
tribunal de origem, a denúncia atende a todos os requisitos
legais de forma suficiente à compreensão da acusação e ao
exercício do direito de defesa, não havendo, no ponto,
nenhum constrangimento ilegal a ser reparado. Contudo,
entendeu que a ordem há de ser concedida para reconhecer a
nulidade do interrogatório; pois, à época em que realizado
(21/8/2007), não havia previsão legal permitindo a sua
realização pelo sistema de videoconferência, o que somente
passou a existir com a Lei n. 11.900/2009, ainda assim, em
caráter excepcional e mediante decisão devidamente
fundamentada. Não deve prevalecer o entendimento do MPF
de que a superveniência da mencionada lei teria suprido o
vício consistente na falta de previsão legal para a realização
do ato de interrogatório pelo sistema de videoconferência.
Para o Min. Relator, pretende-se a aplicação retroativa da lei,
o que não é permitido; pois, no processo penal, aplica-se a lei
vigente ao tempo da prática do ato (art. 2º do CPP). Também
não deve prosperar o fundamento lançado pelo tribunal a quo
de que a nulidade teria precluído, já que não alegada
oportunamente, isto é, quando da realização do ato do
interrogatório. Cuida-se de nulidade absoluta, insusceptível de
convalescimento por falta de protesto oportuno e, mesmo que
a nulidade fosse relativa, não seria possível falar em
preclusão: o interrogatório constitui ato que integra a instrução
do processo e o CPP é categórico ao prever o prazo das
alegações finais como o momento específico para a alegação
de eventuais vícios da instrução criminal (art. 571, II, do CPP).
No caso, quando das alegações finais, o paciente requereu,
expressamente, o reconhecimento da nulidade do
interrogatório pelo sistema de viodeoconferência. HC 128.600-
SP, Rel. Min. Celso Limongi (Desembargador convocado do
TJ-SP), julgado em 18/2/2010.
ROUBO. ARMA BRANCA. MAJORANTE.
Trata-se de roubo qualificado pelo emprego de arma branca
(art. 157, § 2º, I, do CP) e o impetrante pleiteia a concessão da
ordem para que seja cancelada a agravante. Inicialmente,
destacou o Min. Relator que a orientação da Sexta Turma em
reiterados julgados é no sentido de que, para a aplicação da
causa de aumento pelo uso de arma, é imprescindível a
apreensão dela, a fim de que sua potencialidade lesiva seja
apurada e atestada por um expert. Exemplificou que, nos
casos em que não há apreensão, mas a vítima e demais
testemunhas afirmam de forma coerente que houve disparo
com a arma de fogo, não é necessária a apreensão e a perícia
do objeto para constatar que a arma possuía potencialidade
lesiva e não era de brinquedo, uma vez que sua eficácia
mostra-se evidente. Contudo, nos demais casos, sua
apreensão é necessária. Isso decorre da mesma raiz
hermenêutica que inspirou a revogação da Súm. n. 174-STJ. A
referida súmula, que autorizava a exasperação da pena
quando do emprego de arma de brinquedo no roubo, tinha
como embasamento a teoria de caráter subjetivo. Autorizava-
se o aumento da pena em razão da maior intimidação que a
imagem da arma de fogo causava na vítima. Então, em
sintonia com o princípio da exclusiva tutela de bens jurídicos,
7
imanente ao Direito Penal do fato, próprio do Estado
democrático de direito, a tônica exegética passou a recair
sobre a afetação do bem jurídico. Assim, reconheceu-se que o
emprego de arma de brinquedo não representava maior risco
para a integridade física da vítima; tão só gerava temor nela,
ou seja, revelava apenas fato ensejador da elementar "grave
ameaça". Do mesmo modo, não se pode exacerbar a pena de
forma desconectada da tutela do bem jurídico, ao se enfrentar
a questão da arma branca. Afinal, sem a apreensão, como
seria possível aferir sua potencialidade? Sem a perícia, como
saber se a faca utilizada não estava danificada? Logo, sob o
enfoque do conceito fulcral de interpretação e aplicação do
Direito Penal (o bem jurídico), não se pode majorar a pena
pelo emprego de arma de fogo sem a apreensão e a perícia
para determinar se o instrumento utilizado pelo paciente, de
fato, era uma arma de fogo, circunstância apta a ensejar o
maior rigor punitivo. Portanto, no caso, cabe o cancelamento
da agravante referente ao uso de arma branca. Diante disso, a
Turma concedeu a ordem. HC 139.611-MG, Rel. Min. Celso
Limongi (Desembargador convocado do TJ-SP), julgado em
18/2/2010.
Fonte: Site oficial do Superior Tribunal de Justiça
(informativos 422 e 423)
AGU X MP
USINA DE BELO MONTE: AGU X MP
O licenciamento ambiental concedido pelo IBAMA para a
usina hidrelétrica de Belo Monte estaria ensejando um
enfretamento entre a Advocacia Geral da União e o Ministério
Público Federal, segundo publica o Estado de São Paulo, de
4/2/2010. Belo Monte está na Amazônia legal. A localização e
a construção desse empreendimento despertam justificável
preocupação. O Ministério Público tem, entre seus deveres
constitucionais, o de defender “os interesses sociais e
individuais indisponíveis” (art.127 CF) e promover o inquérito
civil e a ação civil pública para a proteção do meio ambiente
(art.129, III CF) e a Advocacia Geral da União desempenha
“atividades de consultoria e assessoramento jurídico do Poder
Executivo” (art. 131 CF).
Ainda que ambas as instituições devam tem por finalidade o
Bem Comum, a estrutura e a finalidade das mesmas são
diferentes.
O MP age não buscando vanglória pessoal e seus membros
devem munir-se de coragem e de discernimento para ir a
fundo no exame de todo o material que compõe o Estudo
Prévio de Impacto Ambiental e o Licenciamento Ambiental no
caso comentado.
A Lei de Improbidade Administrativa – Lei 8.429/1992-
abrange a prática de “ato visando fim proibido em lei ou
regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competência” (art.11).
Quem averigua se houve ou não desvio da finalidade do ato
administrativo não pode ser ameaçado, atemorizado ou
intimidado, como pode estar sendo vítima o Ministério Público.
O desenvolvimento social e econômico só pode ser
sustentável, isto é, para todas as gerações, se houver
concretos cuidados para com o meio ambiente, no qual
também está inserido o ser humano. É de ser procurado um
www.cursofmb.com.br
entendimento digno e eficiente entre os órgãos do Estado
visando a paz e a justiça, inclusive, ambiental.
Autor: Paulo Affonso Leme Machado. Professor de Direito
Ambiental Na UNIMEP – Universidade Metodista de
Piracicaba.
O professor Paulo Affonso é autor do Livro Direito
Ambiental Brasileiro, com certeza um dos livros mais
completos sobre o tema. Leitura obrigatória para os concursos
públicos, que a cada dia estão exigindo questões mais
complexas sobre direito ambiental.
O livro aborda os temas da responsabilidade civil, da
reparação do dano e os meios processuais para a defesa do
meio ambiente, do tombamento, da poluição (ar, resíduos
sólidos, rejeitos perigosos, agrotóxicos, poluição sonora), do
regime das águas, dos crimes ambientais e dos organismos
geneticamente modificados.
Agradeço ao Professor Paulo Affonso Leme Machado que
gentilmente autorizou a publicação do texto acima no
informativo do Curso FMB.
QUESTÕES INTERESSANTES!
No informativo anterior, foi publicado um julgado do
STJ que falava sobre a patente pipeline.
Mas o que é Patente Pipeline?
Pipeline é a denominação atribuída a determinados
dispositivos legais transitórios que admitem a concessão de
patenteamento de produtos e processos de produção, desde
que estes não tenham sido colocados em nenhum mercado
até a data do depósito do pedido. O pipeline, no Brasil, foi
previsto nos arts. 229-232 da Lei 9.279/1996 (Lei da
Propriedade Industrial - LPI), que permitiram, pelo prazo de 1
(um) ano, o pedido de patenteamento especial de produtos e
processos das áreas química, farmacêutica e alimentícia.
Até a entrada em vigor da referida Lei, havia proibição no
Brasil de patenteamento de produtos e processos nas áreas
mencionadas (Lei 5.772/1971 - antiga LPI). Essa situação era
combatida por indústrias estrangeiras, que tinham seus
produtos copiados (pirateados) por indústrias brasileiras, as
quais não pagavam os respectivos direitos (royalties).
Os arts. 230-231 da atual LPI permaneceram em vigor por
apenas entre 14/05/1996 e 14/05/1997, tendo em vista o art.
243 do mesmo diploma. Nesse período, todas as empresas
(especialmente as estrangeiras) puderam apresentar pedidos
ao INPI (Instituto Nacional da Propriedade Industrial), mesmo
que os produtos e processos já tivesssem patente em outro
país ou estivessem na sua fase de desenvolvimento, desde
que antes da colocação no mercado. Obviamente, após o
referido prazo também tornou-se possível o patenteamento
nas mesmas áreas, com apreciação normal dos requisitos de
patenteabilidade (novidade, atividade inventiva e
industriabilidade).
Se o pedido de patenteamento daquele período se referia a
outro pedido apresentado no estrangeiro, a proteção no Brasil
se daria pelo tempo remanescente. É certo que, pela Lei
9.279/1996, o privilégio conferido pela patente é de 20 anos.
Por isso, se, por exemplo, o pedido de patente de um
medicamento foi depositado por uma empresa no exterior em
setembro de 1995 e esta se utilizou do pipeline brasileiro, a
proteção ocorrerá até em setembro de 2015. Nesse último ano
a patente perderá sua eficácia e o produto ou processo cairá
no domínio público, ou seja, poderá ser copiado livremente por
qualquer indústria, sem pagamento de royalties ao inventor.
O termo inglês pipeline significa "tubulação" e é usado em
sentido figurado na área da propriedade industrial para
representar a obtenção ou "revalidação" de patente referente a
produto ou processo que ainda não foi colocado no mercado,
ou seja, está na "tubulação", entre a bancada de pesquisa e o
mercado (nesse sentido, Gabriel Di Blasi, Mario Soerensen
Garcia e Paulo Parente M. Mendes, A Propriedade Industrial,
p. 159, Rio de Janeiro, Forense, 1998). A patente pipeline
também foi utilizada pelo México e Coréia para que suas
indústrias se adaptassem às novas regras de patenteamento,
que conferiram maior proteção à indústria estrangeira
Autor: Silvio Antonio Marques
Promotor de Justiça, mestre e doutor em Direito pela PUC-SP,
professor de Direito Comercial do Curso FMB.
É possível a modulação dos efeitos de uma
decisão em RE?
A modulação dos efeitos tem como parâmetro a segurança
jurídica ou a confiança legítima dos indivíduos nas leis e nas
posturas estatais. Por isso, é possível tanto no controle
concentrado (nesse caso, com previsões expressas nas leis
que tratam das ações) quanto no controle difuso de
constitucionalidade. Por exemplo, o mesmo STF, no RE
560626/RS, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. em 11 e 12.06.2008,
decidiu modular os efeitos da declaração de
inconstitucionalidade dos arts. 45 e 46 da Lei 8.212/1991
(reconhecida na Súmula Vinculante 08), atribuindo eficácia ex
nunc à inconstitucionalidade desses preceitos, de maneira que
os prazos de 10 anos previstos nos dispositivos
inconstitucionais valerão apenas para os recolhimentos
efetuados antes de 11.06.2008 e não impugnados até a
mesma data, seja pela via judicial, seja pela via administrativa.
Autor: José Carlos Francisco
Juiz Federal, professor de Direito Constitucional do Curso
FMB.
www.cursofmb.com.br
INFORMÁTICA & CONCURSOS
Neste informativo, o professor Rodney Idankas apresenta
QUESTÕES COMENTADAS da Prova da Polícia Federal.
1) POLÍCIA FEDERAL – AGENTE
Um cookie é um arquivo passível de ser armazenado no
computador do usuário, que pode conter informações
utilizáveis por um website quando este for acessado pelo
usuário. O usuário deve ser cuidadoso ao aceitar um cookie, já
que os navegadores não oferecem opções para excluí-lo.
Resposta: ERRADO
COMENTÁRIO
Um cookie é um programa de computador trazido e
colocado no disco rígido (normalmente) quando acessamos
determinados sites da Internet. O cookie não é um vírus de
computador (malware), ele é um programa que armazena
características de navegação de determinado usuário em
determinado site.
O cookie pode inclusive armazenar dados pessoais de
usuários e até mesmo suas senhas, quando eles digitam
essas informações em navegação em sites. Por conter esses
dados, o cookie pode representar e potencializar os riscos, ou
seja, aumentar a vulnerabilidade do sistema.
A questão está errada porque afirma que os navegadores
de Internet (web browsers) não possuem a possibilidade de
excluir os cookies, o que não é verdade, pois a totalidade dos
atuais navegadores de Internet possuem controle sobre os
arquivos cookies (possibilidade de excluí-los).
2) POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍCIA FEDERAL
Sistemas de comunicação móvel pessoal, com tecnologia
digital do tipo GPRS e CDMAone, são capazes atualmente de
permitir o envio de mensagens de correio eletrônico a partir do
OE6. Para isso, é necessário que o driver WAP (wireless
application protocol) do Windows XP esteja instalado no
celular a partir do qual a mensagem deverá ser enviada.
RESPOSTA: ERRADO
COMENTÁRIO
Os sistemas de comunicação móvel pessoal apresentados
nesta questão referem-se, basicamente, ao uso da tecnologia
de telefonia celular.
GPRS é a forma de transmissão de dados usados em
telefonia celular, enquanto que CDMA é o uso da voz em
telefonia celular.
O driver (programa de base que configura corretamente um
periférico no computador) deve estar instalado no computador
(neste caso, a questão mostra que usamos o sistema
operacional Windows, pois a menção do OE6: Outlook
Express 6) pelo seu sistema operacional. O driver desse
periférico (celular) não estará instalado no próprio aparelho,
isso não faz sentido algum.
Autor: Rodney José Idankas – professor de informática do
curso FMB, autor do Livro de Informática para Concursos,
publicado pela Editora Método e Questões de Informática
publicado pela Editora Novas Conquistas.
Visite o blog do professor Rodney!!!
http://informaticadeconcursos.blogspot.com
 IMPERDÍVEL!
WWW.PROFESSORDANIELNEVES.COM.BR
Caro leitor,
Depois que você acessar pela primeira vez o site do
Professor Daniel Amorin Neves, você não vai mais desplugar!!
O site tem muitas informações interessantes, veja:
- ARTIGOS: o professor disponibiliza para consulta alguns
artigos que escreveu e publicou em revistas especializadas e
livros.
- INFORMATIVOS STJ/STF: tem dois propósitos - o primeiro é
disponibilizar todas as semanas os julgados constantes dos
informativos dos tribunais superiores que tratem de matéria
processual civil; o segundo é disponibilizar alguns comentários
a respeito de julgados que reputo mais interessantes.
- DANIEL RESPONDE: Nessa seção o prof. Daniel responde
indagações enviadas pelos internautas que reputar
interessantes do ponto de vista acadêmico e prático.
- CONCURSOS PÚBLICOS: Serão disponibilizadas questões
de processo civil de provas de concursos para as carreiras
jurídicas. Algumas provas são comentadas, para que o
internauta compreenda o gabarito oficial.
- MINHA OPINIÃO: O objetivo da seção minha opinião é
exteriorizar alguns pensamentos a respeito de temas variados
do processo civil. São textos curtos, objetivos, que buscam tão
somente tornar públicas posições prof. Daniel.
- PROMOÇÕES: Serão sorteados livros para aqueles que
estiverem cadastrados no site. Os livros sorteados não serão
necessariamente de processo civil, sendo fruto de doação de
editoras e autores. Todo mês haverá também o sorteio de um
exemplar de meu Manual de Direito Processual Civil.
Essas são apenas algumas das colunas que você
encontrará no site.
Você não vai perder essa oportunidade, vai? O que está
esperando para se cadastrar??
Eu tenho certeza que será uma “febre” entre os
“concurseiros” !!!!
Aproveito a oportunidade para informar que já está
disponível a 2ª Edição do Manual de Direito Processual Civil
de autoria do professor Daniel Amorim Neves, publicado pela
Editora Método.
A obra trata com profundidade dos temas relativos ao
Processo Civil e das recentes alterações produzidas na
legislação processual. Com linguagem clara e didática, o autor
procura trazer para a obra a habilidade desenvolvida em sala
www.cursofmb.com.br
de aula enriquecendo a abordagem com as tendências
doutrinárias e jurisprudenciais sobre os assuntos tratados e
exemplos práticos que facilitam o entendimento e a
memorização.
Com conteúdo moderno e alinhado às recentes reformas do
Código de Processo Civil, o trabalho está organizado em
volume único que abrange seis divisões, totalizando oitenta
capítulos: Teoria geral do processo, Processo/fase de
conhecimento, Meios de impugnação das decisões judiciais,
Execução, Tutela de urgência e Procedimentos especiais de
jurisdição contenciosa.
Não perca a oportunidade de ter em um único volume todo
Processo Civil com muita didática e conteúdo.
Eu já li e Recomendo!!
FEIRA DO CONCURSO PÚBLICO
No mês de março teremos duas grandes feiras do concurso
público em São Paulo.
O Curso FMB, sempre presente nesses eventos especiais,
estará com stands nas duas feiras, sorteando bolsas,
apostilas, descontos, etc.
Alguns de nossos professores ministrarão palestras,
deixando o evento ainda mais interessante. Vejam:
* Rodney José Idankas - Tendência de informática nas
provas dos concursos atuais.
* Vanessa C. F. Ferrari - A função do Juiz e o ideal de
Justiça.
* Léo Vinicius - Atuação da Procuradoria do Município e
Concurso de Ingresso na Carreira.
* Hélio Narvaez - Concurso Público: um objetivo de Vida.
* Adriano Claro - O papel do Ministério Público na Sociedade.
* Flávio Monteiro de Barros - Como estudar para Concurso
Público.
Nos dias 05, 06 e 07 acontece a Feira da Carreira Pública
Acesse e veja toda programação:
http://www.feiradacarreirapublica.com.br
Nos dias 12 e 13 acontece a Feira do Concurso Público
Acesse e veja toda programação:
http://www.feiradoconcurso.com.br
Quer saber o melhor de tudo?
Você pode entrar nas duas feiras de forma gratuita.
Você não perder, vai???
Encontro vocês por lá!!!
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 OTIMISMO & MOTIVAÇÃO
VOCÊ SOFREU NO PASSADO...
....Mas, o que deseja daqui para a frente?
Ficar remoendo o que se foi e estragar o que sente agora?
E prejudicar o futuro, que deve nascer de imagens mentais
positivas?
Ademais, e a poderosa energia de ação e transformação que
você tem, onde a emprega?
E o seu livre arbítrio, o que faz dele?
Use-os.
Abandone, de vez, as más lembranças.
Muitos já fizeram isso, e tornaram-se vencedores.
O passado é superado pela abertura para o bom agora e o
melhor futuro.
Autor: Lourival Lopes

Aplique esse texto na sua “vida de concurseiro”.

Esqueça as frustrações, as decepções de não ter passado
nesta ou naquela prova.
Pare de se cobrar, de se culpar.....como eu pude errar
aquela questão tão fácil?? Se eu não tivesse errado na
marcação do gabarito, teria passado.....não me perdôo!
Quantas vezes você já disse isso, não?
Ah! Era a prova da sua vida?? Puxa, que pena!!!
Por algum motivo você não passou naquela prova, motivo
este que você desconhece.
Abandone essa lembrança triste.....RECOMECE!!!!
Você não vai desistir agora que chegou tão perto, vai?
Agora é uma questão de tempo, paciência e perseverança.
Lembre-se sempre: “SÓ NÃO PASSA QUEM DESISTE!”
Quando você ingressar na carreira pública, tenho certeza
que vai se lembrar das provas passadas. Sim, aquelas que
você “jurava ser a prova da sua vida”. E sabe o que vai
acontecer nesse momento? Você vai ter a resposta do “porque
não passou naquela outra oportunidade”.
Muitos que prestavam concurso apenas para o Ministério
Público, hoje estão extremamente felizes na
Magistratura.......outros que prestavam apenas para
Magistratura, hoje não trocam a Carreira do Ministério Público
por “nada nesse mundo”.
A vida é assim, nos “prega cada peça” não é mesmo?
Então faça a sua parte, ESTUDE FIRME!! NÃO DESISTA!!
Ah! Não se esqueça de praticar esportes, tirar um dia para
relaxar, passear, se divertir um pouco. Isso é muito importante
para o rendimento dos estudos.

Vai recarregar as “suas” pilhas!!!! Pode apostar!!

Um abraço a todos!

Autora: Tânia Faga

Elaboração do informativo: Tânia Regina Trombini Faga

Comentários, Críticas & Sugestões: tania@cursofmb.com.br

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