KETETAPAN

MAJELI
SPERMUSYAWARATANRAKYATSEMENTARA
REPUBLIKINDONESIA
No.XX/MPRS/1966
TENTANG
MEMORANDUM DPR-GRMENGENAISUMBERTERTI BHUKUM
REPUBLI
KINDONESIADANTATAURUTANPERATURAN
PERUNDANGANREPUBLI KINDONESI
A.

DENGANRAHMATTUHANYANGMAHAESAMAJELI S
PERMUSYAWARATANRAKYATSEMENTARAREPUBLI
K
I
NDONESI
A,

Meni
mbang: a. Bahwa t untutan s uar
a hat i nurani Rakyat
mengenaipelaksanaan Undang-Undang Dasar1945
sec
aramurnidank onse
k ue
nadalaht unt
utanRaky
at,
pemegangke
daul atandalam ne
gara;
b. Bahwaunt ukterwujudnyake pas ti
andank eserasian
hukum, s ert
a k esatuan t afsiran dan pe nge rt
ian
me ngenaiPancasi
ladanpe l
aks anaanUndang- Undang
Das ar1945 perlu adanya perinc i
an dan penegas an
me ngenai sumbert e r
ti
b huk um dan t ata ur utan
peratur
anperundanganRepubl i
kI ndonesi
a.
c
. BahwaMe morandum DPR-GRt er
tanggal9Juni1966,
yangt el
ahditer
imasecarabulatol
e hDPR- GR,memuat
peri
nc i
an dan penegasan termak sud sebagaihasil
peninj
auan k embal
i dan pe ny empurnaan dan
Me morandum MPRSt anggal12
Me i1961No.1168/U/MPRS/61me ngenai"Penent
uan
Tata
UrutanPerundang-
undanganRepublikIndonesi
a".
Mengi
ngat
: 1. Undang-
UndangDas
ar1945pas
al1ay
at(
2)
2. Ke t
etapanMPRSNo.I
X/MPRS/
1966t
anggal
21Juni
1966;
3. Keput
usanMPRSNo1/
MPRS/
1966pas
al1danpas
al
27.
Mendengar: Pe
rmusy
awar
atandal
am r
apat
-r
apatMPRSdar
itanggal
20

TAPMPRSNo.
XX/
MPRS/
1966 1
 Juni
1966s
ampai
dengan5Jul
i1966.
M EM UTUSKAN:

2
Menet
apkan: KETETAPAN TENTANG MEMORANDUM DPR-
GR
MENGENAI SUMBER TERTIB HUKUM REPUBLI
K
I
NDONESIA DAN TATA URUTAN PERUNDANGAN
REPUBLI
KINDONESIA.
Pas
al1
Meneri
ma baikisiMe morandum DPR-GR ter
tanggal9 Juni1966,
khusus mengenaiSumbe rTert
ib Hukum Republ
ikIndones
ia dan Tat
a
Urut
anPe r
atur
anPerundanganRepubl
i
kIndonesi
a.
Pas
al2
SumberTert
ibHukum danTataUrutanPe r
atur
anPe rundang-
undangan
Republ
ikIndonesi
at ersebutpada pas al1 be r
laku bagipe l
aksanaan
Undang-UndangDasar1945secaramurni dankons
e k
uen.
Pas
al3
I
siMemorandum DPR-
GR t e
rtanggal9 Juni1966 sebagaimana
di
mak
sudpadapasal
1di
lampi
rkanpadaKe t
etapanini
.
Ditet
apkandi:Jak
arta
Padat anggal
:5Juli
1966.

MAJELI
SPERMUSYAWARATANRAKYATSEMENTARA
REPUBLIKINDONESIA
Ketua,
tt
d.
(
Dr.A.H.Nasut
ion)
Jenderal
TNI
Wak
ilKe
tua, Wak
ilKe
tua
t
td. t
td.
(
OsaMal
i
ki) (
H.M.Subc
hanZ.
E.)
Wak
ilKe
tua, Wak
ilKe
tua,
t
td. t
td.
(
M.Si
regar
). (
Mas
hudi
)
Brig.
Jen.TNI
Ses
uaidenganasl
i
nyaAdmini
s t
rator
Si
dangUmum IVMPRSt td.
(
Wiluj
oPuspoJudo)

TAPMPRSNo.
XX/
MPRS/
1966 3
 Maj
.Je
n.T.
N.I

MEMORANDUM DPR-
GRMENGENAISUMBERTERTI BHUKUM RIDAN
TATAURUTANPERUNDANGANRIDANSKEMA
SUSUNANKEKUASAANDIDALAM NEGARAREPUBLI
KINDONESIAPEN
DAHULUAN
1.Sur atPe ri
ntahPre s
iden/Pangl
imaTe r
ti
nggiABRI /
PBR/ Mandatari
s
MPRS k e pada Le tnan JenderalSoe har
tot ertanggal11 Mar et 1966
me r
upakank uncipe mbukababakbar udalam s ejar
ahRev ol
usiIndonesia,
me r
upakant iti
k-
balikkepadadas artuj
uanRevolus iyangsebenarnya,yang
murnisebagaidi kehendakiole
hPr okl
amasiKeme rde
k aan17Agus t
usy ang
te
lah t
ertuang dal am Pe mbukaan besert
a Batang-tubuh Undang-
Undang
Dasar1945.
Sur
atPe ri
ntah t
ersebutmerupakan s
uatu mome nt
um be rsej
arah,
merupakansuatude t
iky angmenentukanj
alansej
arahselanj
utnyabagi
Rev
olusiPanc
asil
adiIndonesi
a.
DenganDe k
ritPresi
de n5Jul i1959k i
tasudahke mbalikepadaUndang
-Undang Das ar 1945, ke pada j iwa Proklamas i 17 Agus tus 1945.
Tetapike
nyat aanny as elama i nij i
wa dan ke t
e ntuan-kete
ntuan Undang-
UndangDas ar
1945itubel
um di l
ak sanakans ecaramur nidank onse kuen,mak aaki
batny
a
banyakpenye lewengant erj
adi.Dandar ipenyel
ewe ngan- penyel
ewengantadi
akhir
nyater
jadi l
ahpe ngkhianatant ot
alyangdil
akuk anGESTAPU/ PKI.
Denganme numpangk ewibawaandanme nunggangik e
pemi mpinan
BungKar nosebagaiPr esi
dendanPe mimpinBangsay angdiper
c aYadan
di
cintaiol e
h Raky at
,P. K.
I
.dan k aum petual
angan poli
ti
ky ang lai
n-lai
n
melak ukanpe nyelewengan-penyel
ewengandarij
iwaRev ol
usiPancasil
adan
dariajar
an-ajaranBungKar noy angsebenar
nyame ngenaiRevol
usi
.
Demi kianl
ah,dengans uratPer
int
ahPresi
den11Mar et1966tersebut,
penyel
ewe nagan-penyel
ewe ngan dan pengkhi
anatan t
e r
hadap Amanat
Pender
itaanRaky at
,terhadap ji
wa,dasardant uj
uanRev ol
usiPancasil
a
dapatdihe nti
kan,untukme mbukababakbar udalam sej
arahperj
alanan
Revol
usi k
itaini.
2.SuratPeri
ntahPre
side
nkepadaLetnanJender
alSoe har
tot
ersebut
be
ris
i pe
rintahunt
ukatasnamaPr
e s
iden/
Pangti
A.B.R.
I
./P.
B.R.:
"
me ngambil segal
a t i
ndak
an y ang dianggap pe r
lu untuk
te
rjaminnyakeamanan dan ket
enangan ser
tak est
abi
lan jal
annya
Peme rint
ahan danjal
annyaRevol
usisert
ame nj
amink esel
amatan
4
Pr
ibadi dan kewi bawaan Pimpinan Pr
esi
den/
Pangt
i
A.
B.R.I
.
/P.
B.R.
/Mandat
ari
s MPRS,de
mi

TAPMPRSNo.
XX/
MPRS/
1966 5
 unt
ukkeut
uhanBangs
adanNegar
aR.I.danmelaks
anakandengan
pas
tis
egal
aAjar
anPemimpi
nBesarRevolus
i".
I
sidariSuratPeri
ntahini adalahtepat,k
arenahanyade ngankete
ntuan-
ketentuany angde miki
ani tulahRev olusiPancasi
la,sesuaidenganajaran
P.B.
R.,dapatdi l
aksanakan s ebagai
mana me sti
nya.Se dang al
amatny a,
kepadas iapaSur atPe ri
ntahi t
udi sampaikan,adalahs angatte
patpul a,
karenaLe tnanJe nder
alSoe hartodiak uiol
ehRaky atsebagaipenyel
amat
RevolusiPanc asi
l
adaripe ngkhianaatanGESTAPU/ P.K.I
.
3.Le t
nanJe nderalSoe har
to-punt i
dakme nyi
a-nyiakanwak tuunt uk
me l
ak sanakant ugasbe raty angt erl
etakdiat
aspundak nya,se suaide ngan
tuntutanhat i
-nuraniRaky at .Ses udahSur atPe ri
ntahdi teri
many a,se gera
me ngambi lke putusan unt uk me mbubar kan P. K.I
. bese rt
a or mas -
ormas nya se rt
ame nyatak anny a sebagaior ganis
as i
-organi
sas it er
larang
diseluruh wi
layahk ekuas aanNe garaRe publi
kIndonesia.Dikeluarkanny al
ah
Keput usanPre si
de nNo.1/ 3/1966unt ukk eper
luantersebutpada12Mar et
.
I
nime
rupak
anpe
lak
sanaant
unt
utanpe
rtamadar
itr
i-
tunt
utanRaky
at.
Pada 18 Mar et1966 be rdas arkan SuratPe r
int
ah Pr esiden tadi
,
LetnanJe nde ralSoe har
tome lakukant indak
anpe ngamanant erhadap15
orang Me nteri y ang t erdapat i ndikasi
-i
ndikasi tersangkut dal am
GESTAPU/ P.K.I
.,y ang di sangs i
kan i ktikad baiknyat er
hadap Pi mpinan
Revolusi,dan/ atauy angt er
dapati ndikas ik
ec ur
angan-kecurangandal am
me lakukank ekuas aandibidange konomidans osi
al.Ti
ndak anpe ngamanan
i
nis egera dii
k utiole htindak an Pr esiden untuk me nyederhanak an dan
me nyempur nak an l agi Kabi net Dwi kora s upaya be r
s i
h dar i unsur
-
unsur/oknum- ok num GESTAPU/ P.K.
I.
Mesk i
pun be lum me muaskan,ti
ndakan te
rs ebutdimaks udkanuntuk
me me nuhit untutan k edua dar itr
i-
tunt
uta
n Raky at.De ngan de miki
an
dapatlahdi usahakanpe laksanaantuntut
ank et
igany a,yaknime nurunkan
harga-harga k epe rl
uan hi dup Raky at sehari
-hari, didahului dengan
me nghentikanke naikannya.
4.SuratPe ri
ntahPr esi
de ntersebutdite
rimadandi dukungsecarase r
ta
-
me r
ta ol eh se l
uruh lapisan masy arakat yang pr ogresifrevolusi
oner
Panc asi
las ejat
idanA. B.R.I
.de nganr asat eri
mak as i
hk epadaPBRBung
Karno,dis e
rtairasasy ukury angtakt erhi
nggak ehadiratTuhanYangMaha
Esa,k arenai tube r
artiPBR BungKar nobe nar-
benarme ndengark
andan
me mpe rhati
kans uarahat inuraniRakyatyangdi pi
mpi nnya.Rakyatprogresi
f
revol
us i
one ryangte l
ahbe rj
uangde ngank ejujur
andank eik
hasanbe rkor
ban,
ole
hk ar
e nake t
akwaanny ak epadaTuha nYangMahaEs a.
Sedang t
indak
an-
ti
ndak
an t
egas dar
iLe
tnan Je
nde
ralSoe
har
to
6
sebagaipemegang Sur
at Pe
rint
ah Pr
esi
den t
adi me
nimbul
kan
kel
egaan dik
alangan

TAPMPRSNo.
XX/
MPRS/
1966 7
 masyarakatr amai,k hususnya dal
am li
ngkungan pe j
uang-pej
uang yang
progr
esifrevolus
ioner,kare
nade nganti
ndakan-t
indakanyangt egasit
ulah
dapatdiwujudkank embalikekompakantri
-
tunggal"Rakyat,ABRIdanPBR"
yangtercer
mi ndalam kekompakanantar
aPe meri
ntah,ABRIdanRaky at
.
Sebelum adany a t i
ndak an-t
indakan t egas dar i Letnan Je nde ral
Soe hart
os ebagaipe l
ak sanaandar iSuratPe r
intahPr esi
den11Mar e
t,yakni
wak tuDr s.Subandr i
osebagaiWape rdam Idank awan-kawanny abe lum
diamank an,t erasas ekali
l
ah adany a pe rs
impangan- pers
impangan dan
kesimpang- si
uran jal
an Rev olusik itaini,seak an-
akan Raky atdan ABRI
be r
jal
ans e ndi
ridisebe r
angs i
ni,se dangSubandr i
odank awan-k awanny a
yangme nye r
etPe merintahdanPBRbe rj
al
ans endiripul
adi seber
angs ana.
Me mangme njadiusahadar ipe mbe l
a-pembe l
aGESTAPU/ P.K.I
.-
lah,unt uk
me mi s
ahk anPBRdar iRakyatdanABRI , di
sampingme ngadu-dombaRaky at
sertame mec ahbe l
ahABRIse ndiri.
Demi
kianl
ah,de nganSur atPerint
ahPre
side
ndande ngantindakan-
ti
ndakant
egasLe tnanJe nderalSoe
hartot
adi
,mak ak
eadaanyangs angat
abnor
maltadidapatdiakhir
i.
5.Babakbar udalam sejarahRevolusiIndonesi
ay angdibukade ngan
kunciSuratPe ri
ntahPr esi
den11Mar et1966t er
sebuttidaklai
nadal ah
babak pe l
aksanaan Undang- Undang Das ar 1945 sec ara mur ni dan
konsekuen untuk me ndapatkan l
andasan y ang kuatbai kidi
lmaupun
str
uktural
,yai
tuPanc as
iladanPe meri
ntahstabil
,guname real
is
asik
andas ar
dantujuanRevolusiset
ingkatdemiseti
ngkat.
Tri
-t
unt
utan Raky
athany a dapatdil
aksanakan s
epenuhnya dal
am
r
angk
a pe l
aksanaan Undang-
Undang Dasar 1945 secara murnidan
k
onsekuent
adi,bai
kmenuruthur
ufnyamaupunme nur
utj
iwanya.
Sec
araint
uit
iefsegenaplapi
sanmasyar
akatpr
ogr
esi
frevolusi
one
rpun
tel
ahme ni
ngkat
kant r
i-
tuntut
anRakyatt
adikepadapel
aksanaanUndang-
UndangDasar
1945secar
amur nidankons e
kuen
i
tu.
6.Sejar
ahRev ol
usiIndones
iat elahbe rk
al i
-
k al
ime nyaksi
kan,bahwa
seti
apt indak
anpe nyel
ewengandar ijiwaPr oklamas idarij
iwa,dasardan
tuj
uanRev ol
usidandar iji
wase rtak etent
uan- k
e te
ntuanUndang-Undang
Das ar 1945, pasti me mbawa be ncana bagi us aha pe mbangunan
mas yarakatPancasil
a.Olehk arena itu pastidi tent
ang oleh ke
k uatan-
kekuatan Rev ol
usii t
u s endi
ri
,y aitu kekuat an- kekuatan progresif
revolusi
onerPancasi
lasej
ati
,ber
sama- samade nganABRIdanPBR.
Tr
it
unggal"
Raky
at,
ABRIdanPBR"y
aki
n,bahwaj
ami
nant
erl
aks
anany
a

8
AmanatPe nderi
taan Raky
athanyadapatdibe
r i
kan dengan pengamalan
Pancas
ilasecarapari
purnadalam segal
ase
gike hi
dupank e
ne garaandan
kemasyarak
atan,dande nganpelaks
anaansecaramur nidank onse
kuen
j
iwasertaket
entuan-
ketent
uan

TAPMPRSNo.
XX/
MPRS/
1966 9
Undang-
UndangDasar1945,untukmenegakkanRe publ
i
kIndones
iasebagai
suat
uNegar aHukum yangk onsti
tus
ioni
l,sebagaimanayangdi ny
atak
an
dal
am PembukaanUndang-UndangDasar1945.
7.Mak atibal
ahs aatnyase karang,denganme ngambil SuratPerintah
Pres i
den
11Mar e tsebagaiti
ti
kt olaknya,me nyusunk embalisegalas egike hidupan
kenegaraanBangs aIndone siase suaidengank et
entuan-
k etentuanUndang-
UndangDas ar1945,guname ny
elamat k
anj al
annyaRev olusidanj alannya
Peme r
intahandanguname ntrapkanajaranPBRy angse t
e pat-t
epatnya.
Ber
dasarkan ur
aian pendahulu diat
as,mak a ber
sama i niDPR GR
me nyampaikan sumbangan pi k i
ran me ngenaipokok -pokok pe rsoal
an
yang langsung atau t
idak l
angs ung me nyangkuthidup ketatanegaraan,
dengant uj
uanutamas upayaRe publi
kIndones i
asesungguh-sungguhny ade
factodandej ureadalah Ne gara Huk um y ang hidup dan di t
egak k
an
secarak onsek
ue ndiatasl
andas anUndang-UndangDas ar1045.
Sumbanganpi
ki
rani
tume
li
put
iti
gapokokpe
rsoal
an,
yak
ni:
I
. SUMBERTERTI
BHUKUM REPUBLI
KINDONESI
A
I
I
. TATAURUTANPERATURANPERUNDANGANR. I
.DANBAGAN
SUSUNANKEKUASAANDIDALAM NEGARAR.
I
.
I
II
.SKEMASUSUNANKEKUASAANDI
DALAM NEGARAREPUBLI
K
I
NDONESI
A.

I
.SUMBERTERTI
BHUKUM REPUBLI
KINDONESI
A.
PANCASI
LA:
Sumberdar
isegal
asumberhukum.
Sumberdaritert
ibhukum sesuat
une gar
aat auy angbi
asasebagai
"sumberdari segala s umber hukum" adalah pandangan hi dup,
kesadar
an dan c
ita-
ci
tahukum sert
aci
ta-c
itamoraly
angme li
put
isuas
ana
keji
waandanwatakdariRakyatne
garayangber
sangkutan.
Sumbe rdar
iterti
bhuk um Republ
ikIndonesiaadalahpa ndanganhidup,
kesadaran dan c i
ta-ci
ta hukum se r
tac i
ta-
cit
a me nge naikeme r
dekaan
i
ndivi
du, k emerdekaan bangs a, pe ri
-kemanus i
aan, k eadil
an sos ial
,
per
damai annasionaldanmondi al
,cit
a-cit
apol i
ti
kme ngenaisif
atbentuk
dant ujuanNegar a,cit
a-ci
tamor alme ngenaik ehi
dupank emasyarak
atan
dank eagamaans ebagai pengej
awantahandaripadaBudi NuraniManusia.
Pandanganhi
dup,kes
adar
andanc i
ta-
ci
tahukum s
ertaci
ta-
ci
tamor
al
l
uhuryangme li
put
isuas
anakej
iwaans
ertawatakdar
ibangsaI
ndones
iai
tu
pada18
10
Agustus 1945 t
elah di
mur
nik
an dan di
padat
kan ol
eh Pani
ti
a
Pers
iapan

TAPMPRSNo.
XX/
MPRS/
1966 11
 Keme r
dekaanat asnamaRaky atIndonesi
a,me nj
adiDasarNegaraRepubli
k
I
ndonesia,yakniPancasi
la:Ket
uhananYangMahaEs a,Kemanusiaanyang
adi
ldan be radab,Pe r
satuan I
ndonesia,Ke r
akyat
an yang di
pi
mpi n ol
eh
hi
kmahk ebij
aksanaandalam permusy awarat
an/per
wak i
l
an,danKe adil
an
Sosi
al.Adapun pe r
wujudan sumbe rdaris egalas umberhuk um bagi
Republ
ikIndonesiait
uadalahsebagaiberi
kut:
1. PROKLAMASIKEMERDEKAAN17AGUSTUS1945.
Prok
lamasiKeme r
dekaanIndonesiayangdinyatak
anolehBungKarno
dan Bung Hat
taat asnamaBangs aI ndonesi
apada17 Agus tus1945,
adal
ah de t
ik penj
ebol
an t er
ti
b huk um k ol
onialdan s ekal
i
gus deti
k
pembangunanter
tibhukum nasi
onal,
terti
bhukum Indones
ia.
Sej
arah pe rj
uangan k emerdekaan Bangs a Indonesi
a se lama
berabad-abad y ang didor ong oleh Amanat Pe nde
rit
aan Rakyat y ang
berj
iwak anPanc asil
a,me ncapaiti
tikk ulminasiny
apadade t
ikProkl
amas i
Keme r
de k
aan17Agus tus1945, untukme re
alis
as i
kant
ujuanperj
uanganny a,
denganme mbentukNe garaNas i
onaly angbebasme r
de k
adanbe r
daulat
sempur na,untukmewuj udkanmasy arak atI
ndones i
ayangadildanmak mur
berl
andas kanPanc asi
la, sert
auntuki k
uts ertame mbentukDuniaBaruy ang
damaiabadi ,bebasdar is egal
abe ntukpe nghisapanmanus i
aolehmanus i
a
danbangs aol
e hbangsa.
Untukmewujudkantuj
uanPr okl
amas iKemerdekaan,mak apada18
Agustus
1945 Paniti
a Per
siapan Keme rdekaan I
ndones i
a me netapkan Undang-
Undang DasarNegar a Republ
ikIndonesia,terdi
ridariPe mbukaan dan
Batangtubuhny
a,danat asdas arAturanPeral
ihanUndang- UndangDas ar
pasalII
Itel
ahme mili
hBungKar nodanBungHat tabertur
ut-t
urut
,sebagai
Presi
dendanWak i
lPresi
denRe publi
kIndonesi
ay angpertama.

2. DEKRI
T5JULI1959.
Dek
rit Presi
den/
Pangt
iAngk
atan Pe
rang 5 Jul
i1959
menetapkan:
a. Pe
mbubar
an
Kons
tit
uant
e;
b. Be r
lak
uny akembal
iUndang-
UndangDas ar1945dant
idakbe
rlak
uny
a
l
agi
Undang-UndangDasarSe
me nt
ara(1950)
;
danc
. Pe
mbe
ntuk
anMPRSdanDPAS.

12
 Dekr
ittersebuty ang me rupakan s umberhuk um bagibe r
lak
uny a
kembaliUndang-UndangDas ar1945,s ejak5Jul i1959,dikel
uar
kanat as
dasarhukum darur
atne gar
a(staatas
noodr echt
),mengingatk
eadaanketata
-
negaraanyangme mbahay ak
an pe rs
atuan dan k e sel
amatan Negar a,
NusadanBangs a,serta

TAPMPRSNo.
XX/
MPRS/
1966 13
me ri
nta
ngipembangunans emes t
a,untukme ncapaimasyar
akatyangadil
dan mak mur,disebabkan kegagalan Kons
tit
uante unt
uk me l
aksanakan
tugasnya menet
apk an Undang-Undang DasarbagiBangs a dan Negara
Republi
kIndones
ia.
Lat
arbel
akangy angtel
ahme ndal
am adal
aheks
es-eksespelaksanaan
demokrasili
beral ala Undang-
Undang Dasar Se
me ntara 1950 y ang
sebe
narnyabert
e nt
angande nganji
waDemok r
asiTer
pimpinbe r
landaskan
Pancasi
la.
MeskipunDe kr
it5Juli1959itume r
upakansuat
ut i
ndak andarurat
,
namun kek uatan hukumnya ber
sumbe rpada duk
ungan s e
luruh r
akyat
I
ndonesi
a,t erbuktidaripe
rsetuj
uan DPR has
ilpemil
ihan umum ( 1955)
secar
aaklamas i
pada22Juli
1959.
Dal
am Kons i
deransDekr
it5Jul
i1959adaditegaskan,bahwaPiagam
Jakartater
tanggal22Juni1945me nj
i
waiUndang-UndangDas ar1945dan
adalahme r
upakans uatur
angkai
ankesat
uandenganKons t
it
usiter
sebut
.
Dengan demi
kian,mak
a berdas
ark
an Dek
rit5 Jul
i1959,berl
aku
kembali
lahbagiBangsadanNegaraRepubl
i
kIndone
siaUndang-
Undang
Dasar1945.

3. UNDANGUNDANGDASARPROKLAMASI
Undang-
UndangDas
ar1945,s e
bagaipe
rwujudandar
ituj
uan
Prok
lamasi
Keme rdekaan17Agus t
us1945,t
erdi
ridar
iPembukaandanBatang
tubuhnya.
A.Pembu
kaan.
a. Pe mbuk aan Undang- Undang Dasar 1945 ti
dakl ai
n adalah
penuanganj i
waPr oklamasiKeme r
dekaan17Agus tus1945i al
ah
j
iwaPanc asil
a,sesuaidenganpenjel
asanaute
ntikUndang-Undang
Dasar1945me ngandungpokok-
pokokpiki
ransebagaiberi
kut:
1. "Negara" begit
u buny i
ny a-
-me
li
ndungi segenap bangsa
I
ndones ia dan seluruh tumpah darah Indonesi
a dengan
berdasarataspe r
satuande nganmewujudk
ank e
adil
ansosial
bagiseluruhr
akyatIndones
ia.
Dalam pembuk aan inidit
eri
ma alir
an pengert
ian negara
persat
uan,ne garay ang meli
ndungidan me l
i
putise genap
bangsa sel
uruhny a.Jadinegara mengat
asisegala paham

14
 gol
ongan,me ngat
asisegal
a paham pe r
seorangan.Negara,
menurutpenger
ti
an"pembukaan"i
tume nghendakiper
satuan,
meli
putise
genapbangs
aIndonesi
asel
uruhnya.
I
nil
ah suat
u das
arne
gar
ayang t
idak bol
eh
di
l
upakan.
2. Negar
ahe
ndakmewuj
udkankeadi
l
ans
osi
albagi
sel
uruh
rakyat
.

TAPMPRSNo.
XX/
MPRS/
1966 15
 3. Pokok yang keti
ga yang terkandung dalam "pe mbukaan"
,
ial
ah ne gar
a y ang berkedaulat
an r akyat
, berdasar atas
ke r
akyat
andanpe r
musyawaratanpe rwaki
lan.Ol
ehk ar
enaitu
s i
sti
m negar
ay angterbe
ntuk dal am Undang-Undang Das ar
harus be r
dasar atask edaul
atanr akyatdanbe rdasaratas
pe r
musyawarat
anpe rwaki
l
an.
4. Pokokpiki
ranyangke-4,y
angterkandungdal
am "
pembukaan"
i
alahnegaraber
dasark
anKe -
TuhananYangMahaEs amenurut
dasark
e manus
iaanyangadil
danbe radab.
b.Penyus
unanPe mbukaanUndang- UndangDasar1945sesungguhnya
di
l
andasiolehjiwa Piagam Jak art
a 22 Juni1945,s edangkan
Pi
agam Jakar
tai
tudil
andas ipul
aolehji
wapidatoBungKarnopada
1Juni1945,y
angki
ni t
erkenalsebagai"
Pidat
oLahir
nyaPanc al
i
sa:
c
.Pe mbukaan Undang- Undang Das ar1945 s ebagai Pe rnyataan
Keme r
dekaany angt er
perinciy
angme ngandungc i
ta-ci
taluhurdar i
Prokl
amas iKe me r
dekaan 17 Agus tus 1945 dan y ang me muat
Pancasi
las ebagaiDas ar Ne gara,me r
upak an s atur angk aian
dengan prok l
amas iKe me r
dekaan 17 Agus t
us 1945,dan ol eh
kare
nai tutidakdapatdi ubaholehs iapapunj uga,termas ukMPR
hasi
lpe mil
ihanumum,y angbe rdas arkanpas al3danpas al37
Undang-Undang Das arbe r
wenang me netapkan dan me ngubah
Undang-Undang Das ark arena me ngubah i siPe mbuk aan be rart
i
pembubaranNe gar
a.
Dalam keduduk
annyayangdemiki
antadi
Pembuk
aanUndang-
Undang
Das ar1945merupak
andasardansumberhuk
um dar
iBat
ang-
tubuhnya.
B. Bat
angt
ubuhUndang-
UndangDas
ar1945.
Batang tubuh Undang-
Undang Dasar1945 ter
dir
idari16 Bab dan
ter
peri
ncidalam 37pas al
.Disampi
ngituadaAt ur
anPe r
ali
hany
angt e
r di
ri
dari4pasaldanAturanTambahanyanagt e
rdi
ridar
i2ayat.
Kar enaDek r
it5Juli1959itus udahme ngandungk e
tentuan-ke
tent
uan
peral
ihans endi
ri
,mak aaturan-
aturanpe r
ali
handanat ur
an-aturantambahan
yangt erdapatpadaBat angtumbuhUndang- UndangDas ar1945t i
daklagi
me mpuny aikekuatan berl
aku,k ecualipas alIIAt uran Pe ral
i
han yang
me ny
at akan,bahwas egal
abadanNe gar
adanpe rat
urany angadamas i
h
berl
akuse l
amabe l
um diadakanyangbar ume nurutUndang-UndangDas ar.
Adapunk
ete
ntuan-k
e t
ent
uanper
ali
handal
am De
kri
t5Juli1959i
tu
i
al
ah yang me nyangkut pe mbent
ukan MPRS dan Dewan
16
Perti
mbangan Agung Seme nt
ara.Hali niber
art
i,bahwa sesudah
te
rbentukny
a MPRS dan DPAS,tel
ah te
rpenuhi
l
ah k e
tent
uan-
ket
entuan
peral
ihan,s
ehi
nggasemuaLe mbaga-l
embaga

TAPMPRSNo.
XX/
MPRS/
1966 17
NegaraTert
inggi
har
usme l
aks
anak
ant
ugaskewe
nanganny
abe
rdas
ark
an
Undang-UndangDasar1945.
Dalam padai t
uis
idar i
padaBat
angtubuhUndang-UndangDasar1945
dapatlebih dipahamide ngan mendal
amipenjel
asannyay ang aut
enti
k
antar
alainsebagaiber
ikut:

a.Undang-
UndangDasars
ebagi
andar
iHu
kum Das
ar.
Undang-Undang Das ars uatu negarai al
ah hanya sebagian dar i
hukumny adas arNe garai t
u.Undang- UndangDas arialahhuk um
dasaryangt ertul
is
,s edangdi sampingUndang- UndangDas aritu
ber
lakujugahuk um das aryangt i
dakt ert
uli
s,i
alahat uran-aturan
dasaryangtimbuldant erpel
iharadalam prakt
ekpe nyelenggar aan
Negara,meskipuntidakte r
tul
is.
Memangunt ukme nye l
idik
ihukum dasar(droi
tcons t
itut
ional)suatu
Negara,ti
dakc ukuphany ame ny
eli
dik
ipas al-
pasalUndang- Undang
Dasar
ny a(loicons t
itut
ionell
e)saj
a,ak ant et
apihar usme nyeli
di
ki
j
ugabagai manapr ak te
k nyadanbagaimanas uasanak ebatinannya
(ge
ist
lic
henHi ndergrund)dariUndang-undangDas rit
u.
Undang-Undang Das armanapun t i
dak dapatdime ngert
i,k al
au
hanya dibacat eksnyas aj
a.Unt uk mengert
is ungguh-sungguh
mak s
udny aUndang- UndangDasardarisuatuNe gara,ki
tahar us
me mpelaj
arijugabagai manaterj
adi
nyateksi t
u,harusdi ketahui
ket
erangan-ke
t e
rangannyadanjugaharusdik
etahuidalam suasana
apateksitudibi
kin.
Dengan demik
ian k
ita dapatmengertiapa maksudnya undang-
undangy angkit
ape l
aj
ari,al
ir
an-
pik
iranapay angme nj
adidas ar
undang-
undangit
u.
b.Undang-
UndangDasarmencipt
akanPokok-pokokPiki
rany
ang
ter
kandungdal
am "
Pembukaan"dal
am Pas
al-pasal
nya.
Pokok-
pokok piki
ran t
ersebutme li
putis uasana k ebat
inan dar i
Undang-UndangDas arNe gar
aI ndonesia.Pokok -
pokokpi ki
rani ni
mewujudkancita-
ci
tahukum ( Rechtsi
dee)y angme nguasaihuk um
dasarnegar
a,baikhukum y angt ert
uli
s( undang-undang)maupun
hukum yangtidaktert
uli
s.Undang- Undang Das ar me nciptak an
pokok-
pokok pi ki
ran y ang terkandung dalam pas al
-
pas alny a.
Pokok-
pokok piki
ran t
ersebutme li
putis uasana kebatinan dar i
Undang-
UndangDas arNe garaIndonesia.Pokok -pokokpi ki
rani ni
mewujudkancita-
ci
tahukum ( Rechtsi
dee)y angme nguasaihuk um
18
das
arnegar
a,baikhukum y
angt e
rtul
i
s(Undang-UndangDas
ar)
maupunhuk
um yangti
dakt
ert
uli
s.

TAPMPRSNo.
XX/
MPRS/
1966 19
 Undang-
UndangDas arme
nci
ptak
anpokok
-pokokpi
ki
rani
ni
dal
am pasal
-
pasal
nya.
4. SURATPERI
NTAH11MARET1966.
SuratPe ri
ntah Pre s
iden 11 Mare t1966 ant aralai
n be r
isipe r
int
ah
kepada Le tnan Je nderal Soeharto Me n/Pangad, untuk at as nama
Presi
den/pangtiABRI/PBR, mengambi lsegalati
ndak any
angdi anggappe rl
u,
untuk te
rjaminnyak eamanan dan k ete
nangan s ertakestabil
an jal
annya
Peme r
intahandanj alannyaRev olus
ise rtame njami nkes
e l
amat anpribadi
dank ewibawaanPi mpi nanPr esi
den/Pangt iABRI/PBRMandat ari
sMPRS,
demiunt uk keutuhan Bangs a dan Negar a Republi
kI ndonesia dan
me l
aksanakande nganpas tis
egalaajaranPBR.
Sur atPe r
int
ahPr es
ide
nt e r
sebutpadapokok ny
ame ny at
akank ur
ang
adany ak estabil
anjalannyaPe me ri
ntahandanjalannyaRev olusi
,ter
ganggu
keselamat anpr i
badidank ewibawaanpi mpinanBungKar noy angdapat
me ngakibatk anpe rpecahanBangs adanNegar aRe publ
ikI ndonesi
adan
me nyatak anadany as al
ahpe nt
rapandar i
padaajaran-
ajar
anPBR.
Semuany aitupadahak ekatnyabe rart
ime nyatak ant elaht erj
adinya
penyi
mpangan- penyi
mpangandanpe ny el
ewe ngan-peny elewengandar ijiwa
dan k et
entuan- k
e t
ent uan Undang- Undang Das ar 1945,y ang me muat
l
andasani de aldanl andasans tr
ukturalRev ol
usiI ndones ia,k are
nasej ak
berl
akunyak e mbaliUndang-UndangDas ar1945be r
das ar
kanDe kri
t5Jul i
1959,segalase gikehi dupandanpe nghidupank enegar aan, te
gas nyase gala
segipenyelenggaraanpe me ri
ntahandanj alannyaRev olus i,
ser t
ape negak an
kesel
amat an, k ewibawaan dan k epemi mpinan Bung Kar no sebagai
Presi
den/Pant iABRI /PBR/Mandat ari
s MPRS,de mik i
an pul a pe ntr
apan
Ajar
an-aj
aran Rev olus i Bung Kar no s epenuhny a se cara mur ni dan
konsekuen har us di dasarkan dan be r
sumbe r
kan pada Undang- Undang
Dasar1945.
Mak a darii t
u SURAT PERI NTAH t er sebutme rupak an dasardan
sumbe rhuk um bagiLe tnanJende r
alSoe har t
ount ukme ngambilse gala
ti
ndakany angdi per
lukanguname ngamank anpe laksananUndang- Undang
Dasar1945sec aramur nidan k ons e
kuen,unt uk me negakkan Negar a
Republi
k I ndones i
a y ang ber
das aratas huk um dan pe nyele
ngaraan
peme r
int
ahannya be r
das ar at
as s ist
im k onsti
tusit idak at as das ar
kekuasaanbe l
aka.
Dal
am rangkaitul
ahharusdil
ihatsemuat indakany angt el
ahdi
ambil
ol
e hLet
nanJe nder
alSoehar
to,sebagaif
oll
ow upSur atPe r
intah11Mare
t
1966seper
tipembubaranPKIdanor mas-
ormas nya,pengamananbebe r
apa
orangMenter
ipada
18Maret1966s er
tapadahari
-har
iberi
kut
nya,danl ai
n-l
ainnyalagi
.
11
 I
I
.TATAURUTANPERATURANPERUNDANGANREPUBLI
K
INDONESI
AMENURUTUNDANGUNDANGDASAR1945.
A. BENTUK-
BENTUKPERATURANPERUNDANGAN
1. Bentuk -be nt ukPe r
aturanPe rundanganRepubl i
kI ndone si
a
me nur ut
Undang- UndangDas ar1945i alahs ebagai
beri
kut : Undang- UndangDas arRe publ i
k
I
ndone s i
a1945; KetetapanMPR.
Undang- undangPe raturanPe me rintahPe nggantiUndang-
undang, Pe r
at uranPe me r
intah,
Keput us anPr es iden,
Peratur an- pe r
at uranPe laksanaanl ainnyase per
ti:
—Pe rat ur anMe nt e
ri
—Ins truk s iMe nteri
—danl ain-lainny a.
2. Sesuai de ngan s isti
m k onstit
us i se pertiy ang di j
elaskan
dal
am Pe nje l
as anaut enti
kUndang- UndangDas ar1945,be ntuk
peratur an-pe rundangany angt ertinggi,yangme nj
adidas ardan
sumbe r bagis emua pe raturan-pe rundanga n bawahan dal am
Negar a.
3. Sesuaipul ade nganpr i
nsipNegar ahuk um,mak ase t
iappe r
aturan
perundanganhar usbe rdasardanbe rsumbe rdengante gaspada
peratur anpe r
undangany angbe r
lak u,yanglebihti
nggi t
ingkatny
a.
B. 1. Undang-
UndangDasar
.
Kete
nt uan-
ketent
uanyangtercantum didalam pasal
-
pasalUndang
-Undang Das ar adal
ah k etentuan-k
e t
entuan yang tert
inggi
ti
ngkatnyay ang pel
aksanaannya dilakukan dengan Kete
tapan
MPR, Undang-undangatauKe putusanPr e
s i
den.
2. Ket
etapanMPR
a)
. Ke t
etapanMPR yangmemuatgari
s-gari
sbes ardal
am
bi
dan
lg
egi
slati
fdi
l
aks
anakande
nganUndang-undang.
b)
. Ket
etapanMPR y angme muatgar
is-
gar
isbesardal
am
bi
dange kse
kut
ifdil
aks
anakande
nganKeput
usanPres
ide
n.
3. Undang-
undang.
a)
. Undang-
undangadalahunt
ukme
lak
sanak
anUndang-
Undang
Dasarat
auKe t
etapanMPR.

TAPMPRSNo.
XX/
MPRS/
1966 12
 b)
.Dalam hali
hwal kegentinganyangme mak s
a,Presi
de nberhak
me net
apkanpe rat
uran-perat
urans ebagaipenggantiUndang-
undang.
(1) Perat
uranPe me r
intahit
uhar usme ndapatpersetuj
uan
Dewan
Perwakil
anRaky atdalam persidanganyangbe r
ikut
.
(2) Ji
katidakme ndapatpe rset
ujuan,mak aperat
uran
Peme ri
ntahit
uhar usdicabut.
4. Per
atu
ranPemer
int
ah.
Pe
rat
uranPemer
int
ahadalahme muatat
uran-
atur
anumum unt
uk
mel
aksanak
anUndang-
undang.
5. Kepu
tus
anPr
esi
den.
Keputusan Presi
den beri
sike put
usan y
ang bersi
fat khusus
(e
inmalig)adal
ahuntukme l
aksanakank
ete
ntuanUndang-
Undang
Dasaryangbe r
sangk
utan,Ket
etapanMPRdalam bi
dangeksekuti
f
atauperatur
anPemerint
ah.
6. Per
atu
ran-
per
atur
anPel
aks
anaanl
ai
nny
a.
Peratur
an-pe
ratur
an pel
aks
anaan lai
nny
a se pert
i:Pe r
aturan
Me nter
i,I
nstr
uksiMent
eridanlai
n-l
ai
nnya,harusdengant egas
berdasardanbe r
sumbe
rpadape r
atur
anpe r
undanganyanglebih
ti
nggi.

SKEMA
SUSUNANKEKUASAANDIDALAM NEGARA
REPUBLI
KINDONESI
A

JI
WADANPANDANGAN
HI
DUPBANGSA
PANCASI
LA

PEMBUKAANUUD1945

UUD

MPR

13
M.
A B.
P.K. D.
P.R. PRESI
DEN D.
P.A

TAPMPRSNo.
XX/
MPRS/
1966 14
 JAKARTA,9Juni
1966.
PI
MPINAN
DEWANPERWAKI
LANRAKYATGOTONGROYONG;
Ketua,

H.A.Sj
ai
chu
.

15