VALLE DE LA PASCUA, 14 DE DICIEMBRE DE 2010.

CIUDADANO:
EDGARDO RAMIREZ
MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
SU DESPACHO.-

ATENCIÓN:
Diputada María Queipo
Presidenta de la Comisión
de Educación Universitaria
Asamblea Nacional
Diputado Oscar Figuera
Diputado por el estado Guárico
Asamblea nacional

Ante todo reciba un cordial saludo revolucionario y solidario de parte de

quienes suscribimos esta misiva y hacemos vida en el Instituto Universitario de
Tecnología de los Llanos.
Nos dirigimos a usted, muy cordialmente, en la oportunidad de exponer la
situación laboral que afecta a un grupo de trabajadores obreros, administrativos y
docentes que laboramos en la institución arriba señalada.
Como es de su pleno conocimiento, la implementación de la misión Alma
Mater, creada mediante Decreto Presidencial Nº 6.650 del 24 de marzo de 2009,
publicado en Gaceta Oficial Nº 39.148 del 27 de marzo de 2009, implica la
transformación de la educación universitaria venezolano en un modelo popular,
inclusivo, universal, participativo, municipalizado y popular, plenamente articulado
con las comunidades y con el proyecto país, contenido en Proyecto Nacional
Simón Bolívar. Ahora bien, los Programas Nacionales de Formación (PNF), fueron
creados mediante Resolución 2.963 de fecha 13 de Mayo de 2008, publicada en
Gaceta Oficial Nº 38.930.
Estos Planes Nacionales de Formación (PNF), tiene como propósito la
creación, apropiación y difusión social del conocimiento, con el fin de favorecer el
desarrollo nacional al servicio de la población, el bienestar social y desarrollo
científico y tecnológico con pertinencia social. Estas políticas populares y
revolucionarias de gestión del sector universitario, han dado como resultado que
seamos el segundo país con mayor numero de estudiantes por población en el
continente con un 83%, solo superados por la gloriosa revolución Cubana. A nivel
mundial ocupamos el quinto lugar, solo superados por Cuba, Corea, Finlandia y
Grecia. Esto según cifras oficiales de la UNESCO.
El Instituto Universitario de Tecnología de los Llanos, forma parte de esta
importante evolución del sector universitario, comprometido con el desarrollo y
bienestar social del país, pasando de tener en enero del 2009 una población de
cerca de 2300 estudiantes, a contar en la actualidad con 7500 estudiantes, es
decir un incremento ligeramente superior al 300%.
Resulta obvio que este incremento exponencial en la matricula universitaria
en el IUTLL, tres veces mas estudiantes en los últimos dos años, ha demandado
un incremento acorde del personal docente que tendrá a su cargo el desarrollo de
la unidades curriculares propias del PNF, que por lo demás, mantienen una
afinidad ideológica con el proyecto revolucionario que lidera el presidente Chávez.
Así mismo, esta nueva cantidad de estudiantes en la institución, demanda la
contratación de personal administrativo y obrero para atender las necesidades
surgidas del incremento sustancial de la matricula.
En este sentido, reivindicamos la contratación del personal docente,
administrativo y obrero que ha sido incorporado al IUTLL, como parte del
desarrollo de los Programas Nacionales de Formación (PNF), sobre todo
considerando la identidad y compromiso que todos estos trabajadores guardan
con las iniciativas que adelanta el gobierno revolucionario del presidente Chávez,
sobre todo a las atinentes al sector universitario.
Debemos afirmar, con total responsabilidad que, la contratación de todo
este personal en nuestra institución se ha realizado por estricta necesidad de
servicios, atendiendo la ingente demanda surgida a partir del incremento inusitado
de la matricula estudiantil, y en forma alguna, debe considerarse ilegal, irrito o
fuera de norma. Todos y cada uno de estos trabajadores han venido cumpliendo
de forma disciplinada y eficiente con las labores asignadas, descartando de plano
las afirmaciones sobre cabalgamiento de horarios, nepotismo, partidismo o
clientelismo, lo cual ubica, interesadamente a este personal, como inoperante,
ineficiente e innecesario.
En este punto, denunciamos que se pretende justificar el despido de los
docentes nuevos, asignándole la carga horaria a los técnicos asistentes y demás
docentes del área de informática alcanzando cargas de 22 y 24 horas académicas.
Por tanto, nos declaramos contrarios al despido de todo el personal
docente, administrativo y obrero de nuevo ingreso, a nuestra institución, con plena
y demostrada identidad política e ideológica con la revolución bolivariana, bajo el
argumento de la ilegalidad de su contratación e insuficiencia presupuestaria, y
proponemos el establecimiento, con carácter de urgencia, de una mesa de trabajo
con representantes del Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria, de la Federación de Trabajadores Universitarios, del Frente de
Trabajadores del IUTLL de Valle de la Pascua, con el propósito de analizar en
detalle la realidad de nuestra casa de estudios y tomar las medidas pertinentes.
Todo esto en el más amplio sentido de respeto mutuo, solidaridad, compromiso,
participación y protagonismo.
Porque resultaría contradictorio, que en plena revolución socialista,
obrerista por antonomasia, no sea consultada y escuchada la voz de la clase
trabajadora. Sin embargo, lo mas contradictorio de toda esta situación, es que la
propuesta de despedir a todo el personal de nuevo ingreso al IUTLL (docente
administrativo y obrero) completamente identificado con el gobierno revolucionario
del Presidente Chávez, resulta grosera, detestable e insultante ante el trato
condescendiente, permisivo, benefactor, protector y beneficioso que reciben
factores de la oposición, léase de Acción Democrática, Primero Justicia y PPT, en
nuestra casa de estudios. Es decir, palo para los Chavistas y alfombra roja para la
oposición, que contradicción, sobre todo considerando que estos elementos no
comparten los objetivos del PNF, muchos menos los del gobierno popular del
comandante Chávez y torpedean continuamente el proceso de desarrollo de la
transformación universitaria.

ELEMENTOS DE DERECHO

Las relaciones de trabajo están contempladas en nuestra legislación laboral

vigente, mediante el principio protector o tutelar, derivado de la concepción social
del trabajo. La concepción social del trabajo en nuestra ley, la Ley Orgánica del
Trabajo, “busca la regulación de las situaciones jurídicas y relaciones que se
deriven del desarrollo del trabajo, independientemente que sea realizado en
condiciones de dependencia o no, y de la naturaleza de la actividad” (Jaime, 2001)
En base, a esta concepción podemos afirmar que las relaciones de trabajo
que se han dado en el IUTLL están amparadas plenamente en la legislación
laboral vigente de nuestro país.
Ahora bien, la concepción de contrato de trabajo, que establece la
legislación laboral venezolana, la define como aquel en la cual se configura un
acuerdo voluntario de prestación de servicios, bajo dependencia remunerada
(Goizueta Herrera, 2001). Obviamente, podemos afirmar que entre los
trabajadores de nuevo ingreso que pretenden ser despedidos del IUTLL,
mantienen un contrato de trabajo. En este, punto resulta innegable la existencia
de una relación laboral, entre los trabajadores que defendemos en este
documento y el IUTLL, por cuanto los elementos que la configuran, la
remuneración, la ajenidad y la subordinación, son completamente comprobables y
demostrables.
Sin embargo, lo mas importante a destacar sobre los elementos que
suponen la existencia de las relaciones de trabajo y su vinculación con en el
contrato de trabajo, es que la legislación venezolana en materia laboral protege y
promueve las relaciones de trabajo a largo plazo, es decir los denominados
contratos por tiempo indeterminado, ya que regula los contratos de tiempo
determinado al imponer condiciones para la suscripción de los mismos. Estas
condiciones están claramente establecidas en el Artículo 77 de la Ley Orgánica del
Trabajo, las cuales regulan este tipo de contratos de forma siguiente: a) cuando se
contrata por que la naturaleza del servicio así lo exija, “se refiere a los casos en
los cuales se contrata por una sola vez o al menos no es posible prever con
precisión si volverán a presentarse” (Carlos del Buen, Comentarios sobre la ley
Federal del Trabajo, Pag. 25 editorial Themis, México Distrito Federal).
De lo anterior, se infiere que la contratación del personal que ha sido
contratado en el IUTLL para adelantar la concreción de la Misión Alma Mater, en
lo atinente a los PNF de Ingeniería Agroalimentaria, Ingeniería en Informática y
Licenciatura en Administración, han sido contratos ajustados a derecho y con la
prerrogativa del principio protector que rige la legislación venezolana en cuanto a
al impulso y protección de la relaciones laborales de largo plazo, favoreciendo los
contratos de trabajo de tiempo indeterminado.
 Ahora bien, luego de esclarecer suficientemente lo relativo a el contrato por
tiempo indeterminado que mantiene el IUTLL con el personal docente,
administrativo y obrero que pretende ser despedido mediante el argumento de la
contratación ilegal, consideramos pertinente precisar que la contratación es
completamente legal, y si ha existido algún tipo de incumplimiento en el
procedimiento de contratación no es responsabilidad del trabajador, y resulta una
aberración jurídica pretender que sea el débil jurídico, el afectado por una falla
procedimental que responsabilidad absoluta de la institución, pierda su puesto de
trabajo sin mayor reflexión. En todo caso, la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal, Gaceta Oficial
37.437 del 17 de Diciembre de 2001, establece con total claridad, en su Artículo 77
los supuestos generados de responsabilidad administrativa, los cuales, reiteramos,
no pueden ser extendidos a los trabajadores, pues estos nada tienen que ver con
supuestos errores realizados en su contratación.
Así mismo, debemos destacar que desde el 23 de marzo de 2009, hace un
año con ocho meses, se introdujo ante el Ministerio del Poder Popular para el
Trabajo y la Seguridad Social el proyecto de convención colectivo que regirá las
relaciones de trabajo en el sector universitario. Por tanto, en atención a lo
establecido en el Artículo 475 de la Ley Orgánica del Trabajo, relativo a los
procedimientos colectivos, con la presentación de un pliego solicitando la
celebración de la convención colectiva de trabajo, y en relación con el Artículo 506
de la precitada norma, el cual indica que mientras se discuta convención colectiva
del trabajo, es decir cuando estén activados los procedimientos de discusión
colectiva del contrato de trabajo, esta prohibido despedir o desmejorar a los
trabajadores.
Es decir, en los actuales momentos, en los cuales la Federación de
Empleados Universitarios ha presentado un proyecto de convención colectiva ante
el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social para ser
discutido con el patrono, el Ministerio del Poder Popular de Educación
Universitaria, la ley laboral venezolana prohíbe expresamente el despido de los
trabajadores del sector, razón por la cual no procede privar de sus puestos de
trabajo a los contratados nuevos del IUTLL.
Ahora bien, en el entendido que el Ministerio del Poder Popular para la
Educación Universitaria presentará dificultades presupuestarias para continuar
sosteniendo la contratación de este grupo de trabajadores de nuevo ingreso, como
se ha tratado de hacer creer al colectivo, se estaría pretendiendo disminuir de
hecho la matricula estudiantil, ya que la lógica indica que si se despide, por
ejemplo, al grupo de docentes nuevos ¿Quién asumiría la carga académica que
vienen ejerciendo en los actuales momentos?.
Sin embargo, si aceptáramos como cierto el hecho de la insuficiencia
presupuestaria como excusa valida para que se llevan a cabo los despidos que se
han anunciado, tendría el patrono (el Ministerio del Poder Popular para la
Educación Universitaria) que cumplir con lo establecido en el Articulo 525 de la
Ley Orgánica del Trabajo, el cual establece la activación de un procedimiento de
negociaciones para la modificación de las condiciones de trabajo con las partes
involucradas. Es decir, si el estado estuviese en la necesidad de reducir la plantilla
de personal que labora en el IUTLL, debería presentar la iniciativa antes señalada
ante las instancias correspondientes de la administración del Trabajo.

RAZONES POLITICAS PARA OPONERSE A LOS DESPIDOS

Debemos ratificar nuestra profunda adhesión con los principios

transformadores de la sociedad venezolana que impulsa el gobierno del
presidente Chávez y que ha hecho suyo el pueblo venezolano.
En este contexto, entendemos, compartimos y trabajamos por la
transformación universitaria, por que nuestras casas de estudios se conviertan en
centro generadores del saber útil, con sentido social, al servicio del desarrollo
humano sostenible, solidario y humanista, desarrollando en todos los universitarios
el sentido de pertinencia de su papel como constructores de una sociedad de
justicia y suprema felicidad social. Todos los compañeros que pretenden ser
despedidos del IUTLL comparten esta tesis, ejercen la militancia revolucionaria, en
menor o mayor medida, en beneficio del proceso de transformación social
venezolano, dentro como fuera de la institución.
La gran mayoría de estos compatriotas, se involucran en las actividades
relativas al fortalecimiento del poder popular, respaldando todas y cada una de las
iniciativas del gobierno nacional, dado su carácter social y solidario. Estos
compatriotas defendieron el espacio político para la revolución que representa el
Estado Guárico impulsando y defendiendo la candidatura del recientemente electo
gobernador de esta entidad, Dr. Luís Enrique Gallardo.
En el mismo orden, si se efectuará un ejercicio de revisar la trayectoria y
militancia partidista de cada uno de los empleados del IUTLL, pero excluyendo a
todo el personal de nuevo ingreso, tantos obreros, administrativos y docentes, nos
encontraríamos con la ingrata realidad de contar con un pequeñísimo grupo de
trabajadores afectos a la revolución bolivariana. Es mas, una grandísima cantidad
de personal adversa el desarrollo de la revolución bolivariana ingreso bajo la
administración anterior del actual presidente de la COMOTRA. Peor aun,
connotados activistas de la oposición en Valle de la Pascua han sido beneficiados,
protegidos y otorgado responsabilidad en la actual gestión, aduciendo una
supuesta eficiencia que los “rojos rojitos no poseen”. Podemos citar el caso de los
profesores Héctor Morales, Elpidio Pulido, Juan Manuel Padrino, Manuel Flores y
Carlos Urbano (todos de Acción Democrática), Trina Loreto (candidata a la
Alcaldía de Infante por Primero Justicia), Ana Liseth Agreda, soporte en el
Municipio Infante de SUMATE, y Wolfang Camero, activista del PTT. Recordamos
oportunamente, que el estos nombres fueron señalados por el Ministro indicando
la prohibición de incorporarlos a cualquier cargo en el IUTLL, directriz que fue
burlada al incorporar a estos elementos de la oposición a cargos en la institución.
Ante esta realidad sociopolítica adversa al chavismo en el IUTLL, en la cual
se premia al opositor al proyecto de país que se pretende construir a través de una
universidad consustanciada con las comunidades, dando respuestas científicas y
tecnológicas a los requerimientos de la nación para alcanzar la soberanía y la
independencia definitiva, se nos pide que asistamos tranquilos a la destrucción de
la plataforma revolucionaria que pretende construirse en la institución como
soporte a los cambios que requiere la universidad y que exige el país. Podemos
admitir errores, omisiones, deficiencias o fallas, pero jamás admitiremos que se
privilegie a los enemigos de la revolución por encima de los más caros intereses
de la población y del proceso revolucionario que vive nuestro país, que tanto
beneficio a traído a la población, especialmente humilde a través de las políticas
desarrolladas en el sector educativo.

PETITORIO

Los abajo firmantes de esta comunicación, hemos acordado en asamblea

de trabajadoras y trabajadores, ante la situación antes expuesta, solicitar los
siguientes puntos:

1. Suspender de forma inmediata cualquier acción tendiente a despojar del

derecho a cualquier trabajador de nuevo ingreso del IUTLL hasta tanto no
se efectúen estudios más profundos con la participación democrática de las
partes afectadas.
2. Constituir de forma democrática, participativa y transparente una mesa de
trabajo para analizar la situación laboral de cada uno de los contratados
nuevos del IUTLL, a los fines de determinar con exactitud su situación
laboral. Esta mesa deberá estar integrada por representantes del Ministerio,
de la COMOTRA, Federación, Sindicato y afectados de los tres núcleos.
3. Establecer una comisión con igual configuración que analice las
condiciones políticas y militancia de cada uno de los trabajadores del
IUTLL, nuevos y viejos ingresos, a los fines de establecer un mapa de
correlación de fuerzas en la institución.
4. Honrar los compromisos laborales, salarios no pagados, aguinaldos y bono
vacacional de los trabajadores involucrados en la problemática antes
descrita