M5-Monitoring Evaluasi Dan Pembuatan Laporan Rev.180817Fix PDF

PELAKSANAAN PENGADAAN TANAH UNTUK
PEMBANGUNAN JALAN
MODUL 5
MONITORING, EVALUASI DAN PEMBUATAN
LAPORAN
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JALAN, PERUMAHAN,
PERMUKIMAN, DAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH
BANDUNG
2017
KATA PENGANTAR
Modul-modul pada Diklat Pelaksanaan Pengadaan Tanah untuk pembangunan

Jalan ini menguraikan metode yang harus digunakan dalam pelaksanaan kegiatan
penyelenggaraan pengadaan tanah untuk jalan yang dilaksanakan oleh Direktorat
Jenderal Bina Marga dan Dinas PU Bina Marga di Provinsi/Kabupaten/Kota
ataupun dinas/instansi lain yang terkait dengan pekerjaan pengadaan tanah untuk
jalan.
Dalam pelatihan ini akan disampaikan modulVmengenai monitoring evaluasi dan

pembuatan laporan. Keseluruhan materi modul ini saling berkaitan sehubungan
dengan proses Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Pengadaan Tanah serta
Pelaporan dalam Penyelenggaraan Pengadaan Tanah.
Pada intinya Pendidikan dan PelatihanPengadaan Tanah untuk Pembangunan Jalan

ini adalah untuk meningkatkan kompetensi SDM dalam penyelenggaraan
Pengadaan Tanah untuk Jalan guna membantu percepatan pembangunan jalan di
Indonesia.
Semoga modul pelatihan ini bermanfaat untuk peningkatan kualitas dan

kompetensi SDM di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum baik di Pusat
maupun Daerah. Kritik dan saran untuk perbaikan serta penyempurnaan modul ini,
akan kami terima dengan tangan terbuka.
Bandung, Agustus 2017
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan,

Perumahan, Pemukiman, dan
Pengembangan Infrastruktur Wilayah
5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 i

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................... I

DAFTAR ISI .......................................................................................................... II
DAFTAR TABEL .................................................................................................... V
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ VI
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .................................................................... VII
1. PENDAHULUAN ........................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang .......................................................................................... 1
1.2. Deskripsi Singkat ...................................................................................... 1
1.3. Standar Kompetensi ................................................................................. 1
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ....................................................... 1
1.5 Estimasi Waktu......................................................................................... 2
2. KEGIATAN BELAJAR I .................................................................................... 3
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PENYELENGGARAAN PENGADAAN TANAH .......... 3
2.1 Konsep Pemantauandan Evaluasi ............................................................ 3
2.2.1 Pengertian...................................................................................... 3
2.1.2 Dasar Hukum ................................................................................. 4
2.1.3 Maksud dan Tujuan ....................................................................... 5
2.3 Teknik Pemantauan dan Evaluasi............................................................. 5
2.2.1 Pemantauan dan evaluasi teknis pelaksanaan Pengadaan Tanah
melalui : ......................................................................................... 6
2.2.2 Pemantauan dan Evaluasi Keuangan Pelaksanaan Pengadaan
Tanah ............................................................................................. 6
2.4 Pemantauan Penyelenggaraan Pengadaan Tanah .................................. 7
2.3.1 Pemantauan Tahap Perencanaan .................................................. 7
2.3.2 Pemantauan Tahap Persiapan ....................................................... 7
2.3.4 Pemantauan Tahap Pelaksanaan ................................................... 8
2.3.5 Pemantauan Tahap Penyerahan Hasil ......................................... 11
2.4 Evaluasi Penyelenggaraan Pengadaan Tanah ........................................ 12
2.4.1 Evaluasi pada Tahap Perencanaan .............................................. 12
2.4.2 Evaluasi pada Tahap Persiapan.................................................... 13
2.4.3 Evaluasi pada Tahap Pelaksanaan ............................................... 13
2.4.4 Evaluasi pada Tahap Penyerahan Hasil ....................................... 16
5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 ii

2.5 Dokumen dan Dokumentasi .................................................................. 16
2.5.1 Pengertian.................................................................................... 16
2.5.2 Sifat Dokumen ............................................................................. 17
2.5.3 Jenis-Jenis Dokumen .................................................................... 17
2.5.4 Pengertian Dokumentasi ............................................................. 18
2.5.5 Kegiatan dokumentasi, mencakup: ............................................. 19
2.5.6 Kegunaan dokumentasi ............................................................... 19
2.5.6 Peranan dokumentasi .................................................................. 19
2.6 Pengelolaan Dokumen ........................................................................... 20
2.6.1 Esensi Pengelolaan Dokumen ...................................................... 20
2.6.2 Proses Pengelolaan Dokumen terdiri dari: .................................. 20
2.6.3 Etika pengelolaan dokumen meliputi: ......................................... 20
2.6.4 Sistem Pendokumentasian .......................................................... 21
2.6.5 Teknik Pendokumentasian.......................................................... 24
2.7 Pengelolaan Dokumen Hasil Pengadaan Tanah ..................................... 25
2.7.1 Esensi Dokumen Pertanahan ....................................................... 25
2.7.2 Dasar Hukum Pendokumentasian Hasil Pengadaan Tanah ......... 26
2.7.3 Pendokumentasian Hasil Pengadaan Tanah ................................ 27
2.7.4 Pendokumentasian Pembukuan Keuangan/Akutansi ................. 32
2.7.5 Pendokumentasian Pembukuan Biaya Operasional Dan
Pendukung Pengadaan Tanah .................................................... 33
2.8 Hal-hal yang perlu dilaporkan dalam PenyusunannLaporan Hasil
Pelaksanaan Pengadaan Tanah .............................................................. 37
2.9 Rangkuman ............................................................................................. 38
2.10 Latihan .................................................................................................... 39
3. KEGIATAN BELAJAR II PEMBUATAN LAPORAN ............................................40
3.1 Pelaporan ................................................................................................ 40
3.1.1 Pengertian.................................................................................... 40
3.1.2 Tujuan Pelaporan ......................................................................... 40
3.1.3 Lingkup Laporan........................................................................... 41
3.1.4 Persyaratan Penyusunan Laporan ............................................... 41
3.2 Pelaporan Pengadaan Tanah .................................................................. 41
3.2.1 Pengertian.................................................................................... 41
3.2.2 Maksud dan Tujuan Laporan ....................................................... 41
3.2.3 Format Laporan ........................................................................... 42
5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 iii

3.3 Teknik Laporan ....................................................................................... 42
3.4 Rangkuman ............................................................................................. 48
3.5 Latihan ................................................................................................... 49
LAMPIRAN .........................................................................................................50
PENUTUP ...........................................................................................................51
DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................................52
GLOSARIUM .......................................................................................................54
5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 iv

DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Pemantauan Tahap Persiapan Pengadaan Tanah ..................................... 8

Tabel 2. 2 Pemantauan Tahap Pelaksanaan Pengadaan Tanah ................................. 9
Tabel 2. 3 Evaluasi Tahap Persiapan Pengadaan Tanah .......................................... 13
Tabel 2. 4 Evaluasi Tahap Pelaksanaan Pengadaan Tanah ...................................... 14
Tabel 2. 5 Pendokumentasian Data Dokumen Perencanaan Pengadaan Tanah ..... 28
Tabel 2. 6 Penyimpanan Data Dokumen Persiapan Pengadaan Tanah ................... 28
Tabel 2. 7 Pendokumentasian Hasil Pelaksanaan Pengadaan Tanah ...................... 29
Tabel 2. 8 Pendokumentasian Data Hasil Pelepasan Hak Objek Pengadaan Tanah 31
Tabel 2. 9 Pendokumentasian Data Pembukuan Keuangan/Akutansi .................... 32
Tabel 2. 10 Biaya Operasional dan Pendukung Pengadaan Tanah .......................... 33
Tabel 3. 1 Pelaporan Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Jalan Tahap
Perencanaan.................................................................................................... 43
Tabel 3. 2 Pelaporan Pengadaan Tanah untuk Pembangunan Jalan Tahap
Persiapan ......................................................................................................... 44
Tabel 3. 3 Pelaporan Pengadaan Tanah untuk Pembangunan Jalan Tahap
Pelaksanaan..................................................................................................... 46
Tabel 3.4 Pelaporan Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Jalan Tahap
Penyerahan Hasil ............................................................................................. 48
5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 v

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Format Laporan kepala Kantor Badan Pertanahan Nasional Provinsi

kepada Kepala BPN RI ..................................................................................... 50
5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 vi

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
Petunjuk penggunaan modul ini dimaksudkan untuk mempermudah peserta

pelatihan dalam memahami proses monitoring, evalusi dan pembuatan laporan
pelaksanaan pengadaan tanah. Oleh karena itu, sebaiknya peserta pelatihan
memperhatikan petunjuk berikut ini:
1. Bacalah dengan cermat bagian pendahuluan ini, sampai anda mempunyai
gambaran kompetensi yang harus dicapai, dan ruang lingkup modul ini.
2. Baca dengan cermat bagian demi bagian, dan tandailah konsep-konsep
pentingnya.
3. Segeralah membuat rangkuman tentang hal-hal esensial yang terkandung
dalam modul ini.
4. Untuk meningkatkan pemahaman anda tentang isi modul ini, tangkaplah
konsep-konsep penting dengan cara membuat pemetaan keterhubungan
antara konsep yang satu dengan konsep lainnya.
5. Untuk memperluas wawasan anda, bacalah sumber-sumber lain yang relevan
baik berupa kebijakan maupun subtansi bahan ajar dari media cetak maupun
dari media elektronik.
6. Untuk mengetahui sampai sejauh mana pemahaman anda tentang isi modul
ini, cobalah untuk menjawab soal-soal latihan secara mandiri, kemudian lihat
kunci jawabannya.
7. Apabila ada hal-hal yang kurang dipahami, diskusikanlah dengan teman
sejawat atau catat untuk bahan diskusi pada saat tutorial.
8. Peserta membaca dengan seksama setiap sub materi pokok dan bandingkan
dengan pengalaman anda yang dialami di lapangan.
9. Jawablah pertanyaan dan latihan, apabila belum dapat menjawab dengan
sempurna, hendaknya anda latihan mengulang kembali materi yang belum
dikuasai.
10. Buatlah rangkuman, buatlah latihan dan diskusikan dengan sesama peserta
untuk memperdalam materi.
5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 vii

1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Di dalam memasuki era globalisasi sangat diperlukan peningkatan kualitas
sumber daya manusia agar mampu berkompetisi dalam persaingan global.
Hal ini mengisyaratkan bahwa peningkatan pengetahuan, ketrampilan dan
sikap perilaku aparatur harus menjadi prioritas utama.
Salah satu upaya yang dianggap strategis dalam peningkatan
professionalisme Pegawai Negeri Sipil adalah melalui Pendidikan dan
Pelatihan Pegawai (Diklat) dengan judul:DIKLAT PELAKSANAAN
PENGADAAN TANAH UNTUK JALAN.
Dengan demikian para pegawai negeri sipil diharapkan mampu memberikan
pelayanan prima kepada masyarakat.
Pendidikan dan Pelatihan teknis ini diselenggarakan bagi para PNS dengan
standar kompetensi pejabat fungsional Ahli Muda bidang jalan dan
jembatan tingkat dasar.
Pelatihan ini dimaksudkan untuk memberikan bekal kemampuan tentang
pengetahuan, ketrampilan dan perilaku (sikap) dalam penyelenggaraan
penanganan jalan dan jembatan sesuai dengan tugas pokok jabatan
fungsional teknik jalan dan jembatan.
1.2. Deskripsi Singkat

Mata diklat ini membekali peserta tentang proses pemantauan,
pendokumentasian serta penyusunan laporan hasil pengadaan tanah, yang
disajikan dengan menggunakan metoda pelatihan orang dewasa (andragogi)
yang meliputi ceramah, tanya jawab, pemaparan, studi kasus dan diskusi.
1.3. Standar Kompetensi

Setelah selesai mengikuti pembelajaran mata diklat ini diharapkan peserta
mampu melakukan monitoring, evaluasi dan pembuatan laporan
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

1. Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Tanah
a. Konsep Pemantauan dan Evaluasi
b. Teknik Pemantauan dan Evaluasi
c. Pemantauan Penyelenggaraan Pengadaan Tanah
5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 1

d. Evaluasi Penyelenggaraan Pengadaan Tanah
e. Dokumen dan dokumentasi
f. Pengelolaan Dokumen
g. Pengelolaan Dokumen Hasil Pengadaan Tanah
2. Pelaporan dalam Penyelenggaraan Pengadaan Tanah

a. Konsep Pelaporan
b. Pelaporan Pengadaan Tanah
c. Teknik Laporan
1.5 Estimasi Waktu

Waktu yang diperlukan dalam mata pelatihan ini adalah 2JP (dua Jam
Pelajaran)

2 KEGIATAN BELAJAR I
PEMANTAUAN DAN EVALUASI
PENYELENGGARAAN PENGADAAN TANAH
KOMPETENSI DASAR DAN INDIKATOR HASIL BELAJAR

Kompetensi yang akan dicapai dalam pembahasan materi pokok ke-1 ini adalah
diharapkan peserta mampu memahami mekanisme pemantauan,
pendokumentasian dan evaluasi penyelenggaran pengadaan tanah. Untuk
mengukur ketercapaian kompetensi dasar yang diinginkan maka dirumuskanlah ke
dalam indikator pembelajaran sebagai berikut:
1. Mampu membedakan konsep pemantauan dan evaluasi

2. Mampu mengkategorikan teknik pemantauan dan evaluasi
3. Mampu mendeskripsikan mekanisme pemantauan penyelenggaraan
pengadaan tanah
4. Mampu mendeskripsikan mekanisme evaluasi penyelenggaraan pengadaan
tanah
5. Mampu menjelaskan konsep dokumentasi
6. Mampu mendeskripsikan mekanisme pendokumentasian hasil pengadaan
tanah
URAIAN MATERI
2.1 Konsep Pemantauandan Evaluasi

2.1.1 Pengertian
UU No 2 Tahun 2012 dan peraturan pelaksanaannya Peraturan Ka
BPN NO 5 Tahun 2012 tidak menjelaskan secara rinci tata cara
pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Untuk memberi
gambaran bagaimana arah pemantauan dan evaluasi, berikut
diutarakan konsep yang dilaksanakan pada kegiatan pelaksanaan
pembangunan

Secara konsepsional, pemantauan adalah prosedur penilaian yang
secara deskriptif dimaksudkan untuk mengidentifikasi dan/atau
mengukur pengaruh dari kegiatan yang sedang berjalan (on-going)
tanpa mempertanyakan hubungan kausalitas. Sedangkan evaluasi
adalah proses menentukan hasil yang telah dicapai beberapa
kegiatan yang direncanakan untuk mendukung tercapainya tujuan.
Menurut PP No. 39/2006 tentang Tatacara Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, disebutkan bahwa
pemantauan adalah kegiatan mengamati perkembangan
pelaksanaan rencana pembangunan, mengidentifikasi serta
mengantisipasi permasalahan yang timbul dan/atau akan timbul
untuk dapat diambil tindakan sedini mungkin. Unsur-unsur
pemantauan menurut PP 39/2006, adalah berdasarkan indikator
kinerja pelaksanaan rencana, yaitu indikator masukan, keluaran,
hasil, antara lain :
1. realisasi pencapaian target keluaran atau output,
2. realisasi penyerapan dana
3. kendala yang dihadapi.
Sementara itu, evaluasi merupakan cara untuk menilai keberhasilan
pengelolaan suatu kegiatan. Tahapan kegiatan yang menjadi objek
evaluasi adalah tahap pelaksanaan (on-going) dan setelah
pelaksanaan kegiatan (post-evaluation). Pada tahap pelaksanaan,
evaluasi digunakan untuk menentukan tingkat kemajuan
pelaksanaan program dibandingkan dengan rencana yang telah
ditentukan sebelumnya. Sedangkan pada tahap pasca kegiatan,
digunakan untuk menilai output, outcome dan dampak kegiatan
2.1.2 Dasar Hukum
Dasar hukum pemantauan dan evaluasi Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum adalah:
• Pasal 51 Undang-Undang No 2 Tahun 2012, yang menyatakan:

Ayat (1) : pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan Pengadaan
Tanah untuk Kepentingan Umum dilakukan oleh
pemerintah
Ayat (2) : Pemantauan dan evaluasi hasil penyerahan Pengadaan
Tanah untuk Kepentingan Umum yang telah diperoleh
dilakukan oleh Lembaga Pertanahan

• Pasal 115 Peraturan Presiden No 71 Tahun 2012, yang menyatakan
bahwa BPN melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap
penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan hasil
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
• Pasal 50 Peraturan kepala BPN No 5 Tahun 2012

Ayat (1) : Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia
melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap
penguasaan, pemilikan, penggunaan dan
pemanfaatan hasil Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
Ayat (2) : Pemantauan dan Evaluasi dilakukan secara
berjenjang oleh Badan Pertanahan Nasional RI
2.1.3 Maksud dan Tujuan

Berdasarkan pengertian dan dasar hukum mengenai pemantauan
dan evaluasi tersebut, dalam hubungannya dengan Pengadaan
Tanah, tujuan dari kegiatan pemantauan dan evaluasi adalah untuk :
1. memastikan pelaksanaan Pengadaan Tanah di daerah tepat
waktu dan tepat sasaran sesuai Petunjuk Teknis yang telah
ditetapkan
2. mengidentifikasi permasalahan yang muncul dalam
pelaksanaan kegiatan Pengadaan Tanah tahun berja
3. memastikan pelaksanaan Pengadaan Tanah bermanfaat bagi
masyarakat dan daerah sesuai dengan tujuan dan sasaran yang
telah ditetapkan secara nasional dan daerah.
2.2 Teknik Pemantauan dan Evaluasi

Dalam peraturan perundang-undangan Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum, tidak diatur secara jelas teknik
pemantauannya, hanya disebutkan bahwa pemantauan dan evaluasi
pelaksanaan Pengadaan Tanah dilakukan secara berjenjang oleh BPN. Dalam
operasionalisasinya pada tingkat BPN RI terhadap pelaksanaan Pengadaan
Tanah yang menjadi tanggung jawab Kanwil BPN Provinsi dan pada tingkat
Kanwil BPN Provinsi terhadap pelaksanaan Pengadaan Tanah yang menjadi
tanggung jawab Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota.

Dari praktek pelaksanaan pemantauan dan evaluasi teknis dan keuangan
pengadaan tanah yang dilakukan BPN RI dan Kanwil BPN Provinsi kepada
Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota, dapat diperoleh informasi mengenai
mekanisme pemantauan dan evaluasi serta instrumennya, yaitu:
2.2.1 Pemantauan dan evaluasi teknis pelaksanaan Pengadaan

Tanahmelalui :
1. Review laporan pelaksanaan pengadaan tanah, yang
disampaikan secara berjenjang oleh Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota ke Kantor Wilayah BPN Provinsi dan oleh
Kantor Wilayah BPN Provinsi ke BPN RI.
2. Uji petik dan kunjungan lapangan yang dilakukan secara
terpadu oleh BPN RI, Kanwil BPN Provinsi dan Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota. Pemantauan pada umumnya
dengan mengamati: (a) perkembangan pelaksanaan
inventarisasi dan identifikasi oleh SATGAS A dan SATGAS B,
tahap penetapan Ganti Kerugian dan tahap pembayaran Ganti
Kerugian serta (b) pemetaan permasalahan dan solusinya.
3. Forum koordinasi, dilaksanakan pada saat Rapat Kerja Kantor
Wilayah BPN Provinsi yang dihadiri seluruh Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota. Biasanya pada awal tahun anggaran bulan
Januari-Pebruari dan di akhir tahun anggaran bulan November-
Desember tahun berjalan.
2.2.2 Pemantauan dan Evaluasi Keuangan Pelaksanaan Pengadaan

Tanah
1. review laporan keuangan pengadaan tanah, yang disampaikan
secara berjenjang oleh Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ke
Kantor Wilayah BPN Provinsi dan oleh Kantor Wilayah BPN
Provinsi ke BPN RI.
2. uji petik dan kunjungan lapangan yang dilakukan secara terpadu
oleh BPN RI, Kanwil BPN Provinsi dan Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota. Pemantauan pada umumnya dengan
mengamati: (a) perkembangan penyerapan anggaran
pelaksanaan dan anggaran pendukung, pada setipan tahapan

pelaksanaan pengadaan tanah serta (b) pemetaan
permasalahan dalam penyerapan anggaran dan solusinya.
3. forum koordinasi, dilaksanakan pada saat Rapat Kerja Kantor
Wilayah BPN Provinsi yang dihadiri seluruh Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota. Biasanya pada awal tahun anggaran bulan
Januari-Pebruari dan di akhir tahun anggaran bulan November-
Desember tahun berjalan.
2.3 Pemantauan Penyelenggaraan Pengadaan Tanah

Ruang lingkup pemantauan dilaksanakan pada semua tahap
penyelenggaraan kegiatan Pengadaan Tanah, mulai dari tahap perencanaan,
persiapan, pelaksanaan, sampai tahap penyerahan hasil, yang dilakukan
terhadap aspek teknis maupun aspek keuangan.
2.3.1 Pemantauan Tahap Perencanaan

Tahap perencanaan, adalah tahap kegiatan penyusunan Dokumen
Perencanaan Pengadaan Tanah yang dilakukan instansi yang
memerlukan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum.
Materi dokumen perencanaan meliputi:
1. Hasil survey sosial ekonomi
2. Kelayakan lokasi
3. Analisis biaya dan manfaat
4. Perkiraan harga tanah
5. Perkiraan dampak lingkungan
6. Hasil studi lain yang diperlukan
7. Dokumen lain terkait
Pada tahap ini kegiatan pemantauan dilaksanakan oleh Instansi
yang memerlukan tanah, yaitu PPK dan Satuan Kerja pada
Direktorat Jenderal Bina Marga. Sementara itu belum ada kegiatan
pemantauan oleh Gubernur maupun BPN.
2.3.2 Pemantauan Tahap Persiapan

Pemantauan pada tahap persiapan, dilakukan setelah instansi yang
memerlukan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum
menyerahkan Dokumen Perencanaan Pengadaan Tanah dan
Gubernur telah membentuk Tim Persiapan Pengadaan Tanah.

Materi yang dipantau adalah pelaksanaan kegiatan oleh Tim
Persiapan Pengadaan Tanah yang dibentuk Gubernur. Waktu
pemantauan adalah masa kegiatan persiapan berlangsung, yaitu
dalam tenggang 20 hari kerja setelah tim ditetapkan. Adapun
kerangka pemantauan sebagaimana pada tabel berikut
Tabel 2. 1 Pemantauan Tahap Persiapan Pengadaan Tanah
No. Waktu Pelaksana

Kegiatan Tahap Persiapan
Monitoring* Monitoring
1. Mengkaji dokumen masa 10 hari Gubernur/Ketua
perencanaan kerja Tim
2. Pemberitahuan rencana masa 20 hari Gubernur/Ketua

pembangunan kerja Tim
3. Pendataan awal lokasi masa 30 hari Gubernur/Ketua
rencana pembangunan kerja Tim
4. Konsultasi Publik rencana masa 60 hari Gubernur/Ketua
5. Penyiapan penetapan masa 14 hari Gubernur/Ketua
lokasi pembangunan kerja Tim
6. Mengumumkan masa 3 hari Gubernur/Ketua

penetapan lokasi kerja Tim
pembangunan
7. Tugas lain terkait masa 20 hari Gubernur/Ketua
persiapan Pengadaan kerja Tim
Tanah
1. Pada umumnya dilaksanakan saat kegiatan Konsultasi Publik.

2. Jika tidak ada pengajuan keberatan ke pengadilan dan Mahkamah
Agung pengumuman dilaksanakan maksimum 3 hari kerja
2.3.3 Pemantauan Tahap Pelaksanaan

Pemantauan pada tahap pelaksanaan, dilakukan setelah Tim
Persiapan Pengadaan Tanah menyelesaikan tugas persiapan

dengan hasil kerja berupa pengumuman penetapan lokasi
pembangunan yang memerlukan tanah.
Materi yang dipantau adalah pelaksanaan kegiatan Satgas A dan
satgas B oleh Kanwil BPN atau Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota.
Tenggang waktu setiap rincian kegiatan tidak ditetapkan dalam
Peraturan Ka BPN No 5 Tahun 2012. Apabila mengacu SOP untuk
pemberian Hak Pakai dan Hak Pengelolaan untuk Instansi
pemerintah dan BUMN/BUMD dengan luasan lebih 150 000 m2
adalah 97 hari kerja, tidak termasuk pengiriman berkas dari Kantor
Pertanahan ke Kanwil BPN dan BPN Pusat dan sebaliknya, serta di
luar masa pembayaran permohonan hak.
Apabila diperhitungkan berdasarkan jangka waktu SOP dan
perkiraan waktu pengiriman berkas, maka jangka waktu
pelaksanaan kegiatan pengadaan tanah sampai pelepasan hak dan
permohonan Hak Pakai diperkirakan sekitar 120 hari kerja. Dengan
demikian kerangka waktu pemantauan adalah pada tenggang
waktu tersebut yang dapat pula dirinci secara kumulatif menurut
sekuen kegiatan sebagaimana pada tabel berikut
Tabel 2. 2 Pemantauan Tahap Pelaksanaan Pengadaan Tanah

Waktu Pelaksana
No. Kegiatan Tahap Pelaksanaan
Monitoring Monitoring
1. penyiapan pelaksanaan s/d 10 hari
kerja
a. Penyusunan rencana kerja Kanwil/BPN
Pusat
b. Pembentukan Satgas A dan Kanwil/BPN
Satgas B Pusat
2. inventarisasi dan identifikasi s/d 45 hari
kerja
a. Pemberitahuan ke Kanwil/BPN
Masyarakat Pusat
b. Pengukuran dan Pemetaan Kanwil/BPN
Bidang Tanah Pusat
c. Peta hasil pengukuran dan Kanwil/BPN
pemetaan Satgas A Pusat

Waktu Pelaksana
d. Pengumpulan Data oleh Kanwil/BPN
Satgas B Pusat
e. Dokumen Bukti Penguasaan Kanwil/BPN
Tanah Pusat
f. Pengumpulan data lainnya Kanwil/BPN
Pusat
g. Daftar nominative hasil Kanwil/BPN
Satgas B Pusat
h. Keberatan hasil Invebtarisasi Kanwil/BPN
dan Identifikasi Pusat
3. Penetapan penilai s/d 65 hari Kanwil/BPN
kerja Pusat
4. musyawarah penetapan bentuk s/d 85 hari Kanwil/BPN
ganti kerugian kerja Pusat
5. pemberian ganti kerugian s/d 92 hari
kerja
a. pemberian ganti kerugian Kanwil/BPN
bentuk uang Pusat
b. pemberian ganti kerugian Kanwil/BPN
bentuk tanah Pusat
c. pemberian ganti kerugian Kanwil/BPN
bentuk permukiman Pusat
d. pemberian ganti kerugian Kanwil/BPN
bentuk saham Pusat
e. pemberian ganti kerugian Kanwil/BPN
bentuk lain Pusat
6. pemberian ganti kerugian Kanwil/BPN
keadaan khusus Pusat
7. penitipan ganti kerugian Kanwil/BPN
Pusat
8. pelepasan objek pengadaan s/d 106 hari Kanwil/BPN
tanah kerja Pusat
9. pemutusan hubungan hukum s/d 113 hari Kanwil/BPN
HAT kerja Pusat
10. pendokumentasian peta, daftar s/d 120 hari Kanwil/BPN

Waktu Pelaksana
nominatif dan data administrasi kerja Pusat
pengadaan tanah
11. Koordinasi Pelaksanaan Kanwil/BPN
Pengadaan Tanah Pusat
12. Penyusunan laporan Pengadaan Kantah+Kanwil
tanah BPN
* Kegiatan pemantauan pelaksanaan pengadaan tanah pada

umumnya dilakukan saat inventarisasi dan identifikasi Objek
Pengadaan Tanah, musyawarah penetapan Ganti Kerugian dan saat
pemberian Ganti Kerugian.
2.3.4 Pemantauan Tahap Penyerahan Hasil

Pemantauan pada tahap penyerahan hasil, dilakukan paling lama 7
(tujuh) hari kerja setelah Tim Pelaksanaan Pengadaan Tanah
menyelesaikan tugas Pelepasan Hak Atas Tanah sekaligus
memberikan Ganti kerugian kepada Pihak yang Berhak Hasil kerja
berupa fisik tanah yang telah dibebaskan penguasaan dan
pemilikan dari Pihak yang Berhak beserta dokumen pelaksanaan
Pengadaan Tanah yang dilengkapi dengan Berita Acara Pelepasan
Hak Atas Tanah sekaligus memberikan Ganti kerugian kepada
Pihak yang Berhak.
Waktu pemantauan tergantung pada perkiraan waktu penyerahan
hasil Pengadaan Tanah :
1. Apabila dalam penyelenggaraan Pengadaan Tanah untuk
Pembangunan Jalan tidak ada keberatan dan gugatan dari
Pihak yang Berhak, baik pada proses persiapan maupun
pelaksanaan, maka penyerahan hasil diperkirakan dilakukan
paling lama 308 hari kerja setelah Instansi yang memerlukan
tanah mengajukan dokumen permohonan perencanaan
Pengadaan Tanah untuk Jalan kepada Gubernur.
Pembangunan Jalan terdapat keberatan dari Pihak yang
Berhak, baik pada proses persiapan maupun pelaksanaan,

maka penyerahan hasil diperkirakan dilakukan paling lama
359 hari kerja setelah Instansi yang memerlukan tanah
mengajukan dokumen permohonan perencanaan Pengadaan
Tanah untuk Jalan kepada Gubernur.
Pembangunan Jalan terdapat keberatan dan gugatan ke
Pengadilan TUN, Pengadilan Negeri dan Kasasi ke Mahkamah
Agung dari Pihak yang Berhak, baik pada proses persiapan
maupun pelaksanaan, maka penyerahan hasil diperkirakan
dilakukan paling lama 551 hari kerja setelah Instansi yang
memerlukan tanah mengajukan dokumen permohonan
perencanaan Pengadaan Tanah untuk Jalan kepada Gubernur.
2.4 Evaluasi Penyelenggaraan Pengadaan Tanah

Ruang lingkup evaluasi dilaksanakan pada semua tahap penyelenggaraan
kegiatan Pengadaan Tanah, mulai dari tahap perencanaan, persiapan,
pelaksanaan, sampai tahap penyerahan hasil, yang dilakukan terhadap
aspek teknis maupun aspek keuangan.
2.4.1 Evaluasi pada Tahap Perencanaan

Tahap perencanaan, adalah tahap kegiatan penyusunan Dokumen
Perencanaan Pengadaan Tanah yang dilakukan instansi yang
memerlukan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum.
Materi dokumen perencanaan meliputi:
1. Hasil survey social ekonomi
2. Kelayakan lokasi
3. Analisis biaya dan manfaat
4. Perkiraan harga tanah
5. Perkiraan dampak lingkungan
6. Hasil studi lain yang diperlukan
7. Dokumen lain terkait
Pada tahap ini kegiatan evaluasi dilakukan oleh Instansi yang
memerlukan tanah, yaitu PPK dan Satuan Kerja pada Direktorat
Jenderal Bina Marga. Sementara itu belum ada kegiatan evaluasi
oleh Gubernur maupun BPN.

2.4.2 Evaluasi pada Tahap Persiapan
Evaluasi pada tahap persiapan, dilakukan setelah Instansi yang
memerlukan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum
menyerahkan Dokumen Perencanaan Pengadaan Tanah dan
Gubernur telah membentuk Tim Persiapan Pengadaan Tanah.
Materi yang dievaluasi adalah hasil pelaksanaan kegiatan oleh Tim
Persiapan Pengadaan Tanah yang dibentuk Gubernur. Adapun
kerangka evaluasi sebagaimana pada tabel berikut :
Tabel 2. 3 Evaluasi Tahap Persiapan Pengadaan Tanah

Kegiatan Tahap Waktu Pelaksana
No.
Persiapan Evaluasi* Evaluasi
1. Mengkaji dokumen Setelah 10 hari Gubernur/Ketua
perencanaan kerja Tim
2. Pemberitahuan rencana Setelah 20 hari Gubernur/Ketua
3. Pendataan awal lokasi Setelah 30 hari Gubernur/Ketua
rencana pembangunan kerja Tim
4. Konsultasi Publik rencana Setelah 60 hari Gubernur/Ketua
5. Penyiapan penetapan Setelah 14 hari Gubernur/Ketua
lokasi pembangunan kerja Tim
6. Mengumumkan Setelah 3 hari Gubernur/Ketua
penetapan lokasi kerja Tim
pembangunan
7. Tugas lain terkait Setelah150 hari Gubernur/Ketua
persiapan Pengadaan kerja Tim
Tanah
* Evaluasi pada umumnya dilakukan apabila ada keberatan/gugatan

ke pengadilan TUN/Mahkamah Agung dari Pihak yang Berhak dan
masyarakat sekitar
2.4.3 Evaluasi pada Tahap Pelaksanaan

Evaluasi pada tahap pelaksanaan, dilakukan setelah Tim Persiapan
Pengadaan Tanah menyelesaikan tugas persiapan dengan hasil

kerja berupa pengumuman penetapan lokasi pembangunan yang
memerlukan tanah.
Materi yang dievaluasi adalah pelaksanaan kegiatan Satgas A dan
satgas B oleh Kanwil BPN Provinsi atau Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota. Adapun kerangka evaluasi sebagaimana pada
tabel berikut :
Tabel 2. 4 Evaluasi Tahap Pelaksanaan Pengadaan Tanah
Waktu Pelaksana
Evaluasi Evaluasi
1. penyiapan pelaksanaan Setelah 10
hari kerja
a. Penyusunan rencana kerja Kanwil/BPN
Pusat
b. Pembentukan Satgas A dan Kanwil/BPN
Satgas B Pusat
2. inventarisasi dan identifikasi Setelah 45
hari kerja
a. Pemberitahuan ke Masyara- Kanwil/BPN
kat Pusat
b. Pengukuran dan Pemetaan Kanwil/BPN
Bidang Tanah Pusat
c. Peta hasil pengukuran dan Kanwil/BPN
pemetaan Satgas A Pusat
d. Pengumpulan Data oleh Kanwil/BPN
Satgas B Pusat
e. Dokumen Bukti Penguasaan Kanwil/BPN
Tanah Pusat
f. Pengumpulan data lainnya Kanwil/BPN
Pusat
g. Daftar nominative hasil Kanwil/BPN
Satgas B Pusat
h. Keberatan hasil Inventari- Kanwil/BPN
sasi dan Identifikasi Pusat
3. Penetapan penilai Setelah 65 Kanwil/BPN
hari kerja Pusat
4. musyawarah penetapan Setelah 85 Kanwil/BPN
bentuk ganti kerugian hari kerja Pusat

Waktu Pelaksana
Evaluasi Evaluasi
5. pemberian ganti kerugian Setelah 92
hari kerja
a. pemberian ganti kerugian Kanwil/BPN
bentuk uang Pusat
b. pemberian ganti kerugian Kanwil/BPN
bentuk tanah Pusat
c. pemberian ganti kerugian Kanwil/BPN
bentuk permukiman Pusat
d. pemberian ganti kerugian Kanwil/BPN
bentuk saham Pusat
e. pemberian ganti kerugian Kanwil/BPN
bentuk lain Pusat
6. pemberian ganti kerugian Kanwil/BPN
keadaan khusus Pusat
7. penitipan ganti kerugian Kanwil/BPN
Pusat
8. pelepasan objek pengadaan Setelah 106 Kanwil/BPN
tanah hari kerja Pusat
9. pemutusan hubungan hukum Setelah 113 Kanwil/BPN
HAT hari kerja Pusat
10. pendokumentasian peta, Setelah 120 Kanwil/BPN
daftar nominatif dan data hari kerja Pusat
administrasi pengadaan tanah
11. Koordinasi Pelaksanaan Kanwil/BPN
Pengadaan Tanah Pusat
12. Penyusunan laporan Kantah+Kanwil
Pengadaan tanah BPN
*) Evaluasi pada umumnya dilakukan apabila ada keberatan dari

Pihak yang Berhak terhadap hasil inventarisasi dan identifikasi
Objek Pengadaan Tanah serta gugatan ke pengadilan negeri
dan Mahkamah Agung dari Pihak yang Berhak terhadap Ganti
Kerugian.

2.4.4 Evaluasi pada Tahap Penyerahan Hasil
Evaluasi pada tahap penyerahan hasil dilakukan terhadap aspek
penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan Objek
Pengadaan Tanah oleh Instansi yang memerlukan tanah. Terdapat
dua kegiatan pokok materi evaluasi, yaitu:
Pertama, apakah Instansi yang memerlukan tanah telah
melakukan pengamanan fisik berupa pemasangan patok tanda
batas dan papan pengumuman yang menandai telah dikuasainya
tanah, bangunan dan tanaman hasil Pengadaan Tanah.
Kedua, apakah Instansi yang memerlukan tanah telah melakukan
pengamanan yuridis berupa permohonan sertifipikasi Hak Pakai
atas jalan berdasarkan dokumen alas hak atas tanah hasil
Pengadaan Tanah.
2.5 Dokumen dan Dokumentasi

2.5.1 Pengertian
Dokumen (berasal bahasa latin: Dokumentum) dalam arti yang luas
termasuk segala macam benda yang dapat memberikan
keterangan sesuatu hal. Dalam arti sempit dokumen adalah surat
yang tertulis atau tercetak yang dapat digunakan sebagai bukti
keterangan atau rekord. Dokumen merupakan data sebagai
sumber informasi yang diperlukan oleh suatu instansi,organisasi,
atau Negara untuk kegiatan kantor/ organisasi masa yang akan
datang.
Menurut Kamus Bahasa Inggris Webster mengartikan dokumen
adalah catatan tertulis yang berfungsi untuk membuktikan
keterangan dan melengkapi keterangan dengan fakta-fakta.
Ensiklopedia menyebut dokumen sebagai surat, akta, piagam, surt
resmi, dan bahan rekaman tertulis atau tercetak yang dapat
memberikan keterangan untuk penyelidikan ilmiah dalam arti luas.
Sementara itu, Kamus Umum Bahasa Indonesia menyebutkan
dokumen adalah sesuatu yang tertulis atau tercetak yang dapat
dipergunakan sebagai bukti atau keterangan. Sedangkan menurut
Kamus Kepegawaian mengartikan dokumen adalah semua catatan
tertulis, baik tercetak maupun tidak tercetak serta segala benda

yang mempuyai keterangan-keterangan terpilih untuk
dikumpulkan, disusun, disediakan atau untuk disebarkan.
2.5.2 Sifat Dokumen
Dokumen bersifat dokumenter, berkenaan dengan kejadian-
kejadian pembuktian-pembuktian dengan dokumen.naskah-naskah
asli yang telah didaftar secara sah menurut ketentuan-ketentuan
dalam suatu peraturan. Dokumen dibedakan berdasarkan
kepentingan, bentuk fisik, fungsi dan sifatnya.
2.5.3 Jenis-Jenis Dokumen

1. Berdasarkan kepentingan dikenal jenis-jenis dokumen
a. Dokumen pribadi, yang menyangkut kepentingan
perorangan, seperti Akta Kelahiran, KTP, SIM, Ijazah
b. Dokumen niaga, yang berkaitan dengan perniagaan atau
transaksi jual beli, seperti cek, nota, kwitansi.
c. Dokumen pemerintah, yang berisi tentang informasi
ketatanegaraan suatu pemerintahan, seperti UU,
Keppres, Peraturan pemerintah
2. Berdasarkan bentuk fisiknya dikenal:

a. Dokumen literer,di bidang perpustakaanyang ada karena
dicetak, ditulis, digambar atau direkam, seperti buku,
majalah,film.
b. Dokumen korporil, di bidang permuseuman yang berupa
benda bersejarah, seperti patung, fosil, uang kuno, arca.
c. Dokumen privat, di bidang kearsipan, yang berupa
surat/arsip, seperti surat niaga, surat dinas, laporan
3. Berdasarkan fungsinya dikenal:

a. Dokumen dinamis, yang dipakai secara langsung dalam
proses penyelesaian pekerjaan kantor, yang terdiri tiga
macam, yaitu
• Dokumen dinamisaktif adalah dokumen yang
dipakai secara terus menerus dalam proses
penyelenggaraan pekerjaan kantor,
• Dokumen semiaktif adalah dokumen yang
penggunaannya sudah menurun

• Dokumen inaktif adalah dokumen yang sudah
sangat jarang digunakan
b. Dokumen statis, yang tidak secara langsung dipergunakan
dalam pekerjaan kantor.
4. Berdasarkan sifatnya, dikenal:

a. Dokumen Tekstual,yang menyajikan informasi dalam
bentuk tertulis, seperti majalah, buku, catalog, surat
kabar dll.
b. Dokumen nontekstual, yang berisi beberapa teks seperti
peta, grafik, gambar, rekaman dan sejenisnya
5. Berdasarkan jenisnya, dikenal:

a. Dokumen fisik, yang menyangkut materi ukuran, berat,
tata letak, sarana prasarana, dan sebagainya. Dengan
kata lain dokumen jenis ini berupa berkas surat-surat.
b. Dokumen intelektual yang mengacu kepada tujuan, isi
subjek, sumber, metode penyebaran, cara memperoleh,
keaslian dokumen dan sebagainya.
2.5.4 Pengertian Dokumentasi

Dokumentasi menurut FID (Federation Internasional
Documentation) adalah pekerjaan pengumpulan, penyusunan, dan
penyebarluasan dokumen dari segala macam jenis lapangan
aktivitas manusia dan organisasi. Jadi Dokumentasi mencakup
semua kegiatan yang berkaitan dengan pengumpulan, pengolahan,
dan penyimpanan informasi dalam bidang pengetahuan, kumpulan
bahan atau dokumen yang dapat digunakan sebagai asas bagi
sesuatu kejadian dan bahan referensinya dapat digunakan
sewaktu-waktu untuk melengkapi berita atau pembuktian.
Perbedaan Dokumen dan Dokumentasi terletak pada sifat aktifitas
dan fungsinya.
Dokumen mempunyai karakteristik:
• difokuskan pada benda/informasinya
• tidak merupakan unit kerja,
• bersifat pasif
• digunakan sebagai alat bukti

• berfungsi menunjang penelitian.
Sedangkan dokumentasi mempunyai karakteristik

• difokuskan pada kegiatannya
• merupakan unit kerja
• bersifat aktif
• mengolah dan menyiapkan dokumen baru
• menyiapkan keterangan untuk penelitian atau penyidikan.
2.5.5 Kegiatan dokumentasi, mencakup:

1. mencari dan mengumpulkan dokumen
2. mencatat dokumen ke dalam buku induk dokumen
3. mengolah dokumen menjadi bahan dokumentasi
4. memproduksi dokumen
5. menyortir
6. menyampaikan dan menyebarluaskan dokumen
7. menyimpan dan memelihara dokumen
2.5.6 Kegunaan dokumentasi adalah sebagai berikut :

1. memberikan informasi tentang isi dokumen kepada yang
memerlukan
2. menyiapkan alat bukti dan data-data tentang suatu
keterangan dokumen.
3. menyimpan dan menyelamatkan fisik dokumen dan isi
dokumen.
4. melestarikan dokumen-dokumen dari kemusnahan.
5. menyiapkan isi dokumen sebagai bahan penelitian para
ilmuwan
6. mengembangkan koleksi dokumen untuk kepentingan bangsa
dan Negara dapat menjamin keutuhan dan keotentikan
informasi yang termuat dalam dokumen.
2.5.6 Peranan dokumentasi bagi suatu organisasi adalah :

1. memberikan pelayanan dalam bidang dokumentasi
2. menerbitkan suatu jurnal publikasi dokumentasi
3. berperan dalam menyelenggarakan konferensi atau seminar
ilmiah

4. mengembangkan sistem pengolahan dokumen
5. menerbitkan dan mengembangkan catalog perkembangan
ilmu pengetahuan
2.6 Pengelolaan Dokumen

2.6.1 Esensi Pengelolaan Dokumen
Pengelolaan dokumen merupakan suatu kegiatan yang bertujuan
untuk mengetahui lalulintas dokumen dan memudahkan dalam
pencarian dokumen jika sewaktu-waktu diperlukan kembali. Pada
umum-nya dokumen yang ada di instansi pemerintah maupun
swasta belum dikelola (ditata) dengan baik,sehingga ketika
dokumen tersebut diperlukan sulit untuk ditemukan. Beberapa
keuntungan pelayanan pengelolaan dokumen dokumen bisa
ditemukan dengan tepat dan cepat, dapat menyimpan keutuhan
dan keautentikan sebuah informasi yang tersimpan dalam
dokumen, dokumen tertata dengan baik, memperlancar proses
kegiatan kantor, dan sebagainya.
2.6.2 Proses Pengelolaan Dokumen terdiri dari:

1. Mengumpulkan data
2. Menyiapkan dokumen
3. Menyimpan dokumen
4. Memperbarui data
5. Memanggil/mencari dan meyajikan data
6. Mencetak, men-scan adan membuat salinan dokumen
7. Membuat dokumentasi tertulis,rekaman audio,foto/gambar,
video
8. Menyiapkan perangkat dan lokasi penyimpanan dokumen
9. Membuat kodifikasi dokumen
Masing-masing ragam kegiatan tersebut akan membutuhkan biaya,
karena itu para pengelola dokumen harus menyiapkan rencana
penganggaran untuk program pengelolaan dokumen.
2.6.3 Etika pengelolaan dokumen meliputi:

1. Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung
jawab untuk mencapai sasaran, kelancaran dan ketepatan
tercapainya

2. Bekerja secara profesional dan mandiri, serta menjaga
kerahasiaan Dokumen yang menurut sifatnya harus
dirahasiakan untuk mencegah terjadinya penyimpangan
dalam Pengelolaan dokumen;
3. Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak
langsung yang berakibat terjadinya persaingan tidak sehat;
4. Menerima dan bertanggung jawab atas segala keputusan yang
ditetapkan sesuai dengan kesepakatan tertulis para pihak;
5. Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan
kepentingan para pihak yang terkait, baik secara langsung
maupun tidak langsung dalam proses pengelolaan dokumen;
6. Menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan
kebocoran keuangan negara dalam Pengelolaan dokumen;
7. Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang
dan/atau kolusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi,
golongan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak
langsung merugikan negara; dan
8. Tidak menerima, tidak menawarkan atau tidak menjanjikan
untuk memberi atau menerima hadiah, imbalan, komisi, rabat
dan berupa apa saja dari atau kepada siapapun yang diketahui
atau patut diduga berkaitan dengan Pengelolaan dokumen
2.6.4 Sistem Pendokumentasian

Berdasarkan Peraturan Presiden No 54 Tahun 2010, PPK harus
menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh Barang/Jasa dokumen
pelaksanaan pengadaan barang/jasa. Oleh karena itu, ULP/Pejabat
Pengadaan Barang dan Jasa dan PPK harus membuat salinan dan
mengarsipkannya sesegera mungkin, untuk kepentingan klarifikasi,
verifikasi, pemeriksaan, dan kegiatan lain yang terkait dengan
proses pengadaan.
Ada tiga sistem penyimpanan dokumen yang dapat
dipertimbangkan oleh ULP/Pejabat Pengadaan Barang dan Jasa
dan PPK yaitu penyimpanan terpusat (sentralisasi), penyimpanan
desentralisasi dan kombinasi kedua sistem. Pemilihan sistem
tersebut harus mempertimbangkan faktor jumlah dan status unit
kerja yang harus dilayani oleh jasa penyimpanan dokumen, seperti
seberapa efektif letak kantor pusat, kantor cabang dan kantor
proyek; berapa jumlah kantor cabang yang dimiliki; apakah

tersedia sistem telekomunikasi dan sistem penyampaian dokumen
yang dapat diandalkan; ketersediaan tenaga pengelola dokumen,
serta permintaan dokumen dari pemakai maupun sistem yang
dapat memenuhi kebutuhan satuan kerja, subunit, dan
personilnya.
1. Sistem Sentralisasi
Pada sistem sentralisasi, semua dokumen disimpan di pusat
penyimpanan. Unit bawahannya yang ingin menggunakan
dokumen dapat menghubungi untuk mendapatkan dan
menggunakan sesuai dengan keperluan yang dimaksud.
Ada beberapa manfaat penggunaan sistem sentralisasi, antara
lain:
a. Mencegah Duplikasi. Dengan sistem pengawasan yang
terpusat, setiap dokumen yang berkaitan dengan subjek
tertentu akan disimpan pada ruangan penyimpanan dan
peminjam atau pengguna akan terekam dengan baik,
termasuk waktu peminjaman hingga durasi peminjaman.
b. Layanan yang lebih baik. Penggunaan sistem ini
memerlukan tenaga khusus yang terlatih, sehingga
penyimpanan dokumen yang dapat diharapkan layanan
yang diberikan akan lebih baik.
c. Adanya keseragaman Semua dokumen yang terpusat,
pengelolaan dan penyimpanannya akan dilakukan secara
seragam serta memudahkan pengawasannya.
d. Menghemat waktu. Keberadaan tempat penyimpanan dan
penemuan kembali dokumen pada satu tempat
menjadikan pemakai akan menghemat waktu bila mencari
informasi. Pemakai tidak perlu mendatangi bagian-bagian
lain hanya untuk mencari informasi atau dokumen yang
dibutuhkan.
e. Menghemat ruangan, peralatan, dan alat tulis kantor.
Penggunaan sistem ini akan meminimalisir jumlah
keberadaan duplikasi dokumen beserta perlengkapan
penyimpanannya (folder, filing cabinet dan lain-lain). Hal
tersebut menyebabkan ruang yang digunakan juga
semakin sempit dan efisien yang tentunya akan
menghemat penggunaan ruang kantor.

2. Sistem Desentralisasi
Sistem ini menyerahkan pengelolaan dan penyimpanan
dokumen pada masing–masing unit. Ada beberapa
keuntungan dari penggunaan sistem ini, antara lain :
a. Dekat dengan pemakai, sehingga penggunaan dokumen di
dalam satuan kerja dapat langsung diawasi, dan di sisi lain
dapat langsung memakainya tanpa kehilangan waktu
maupun tenaga untuk mendapatkannya
b. Sifat kerahasiaan. Sistem ini sangat cocok bila informasi
rahasia yang berkaitan dengan sebuah bagian, disimpan di
bagian yang bersangkutan
c. Sistem ini juga akan menghemat waktu dan tenaga dalam
pengangkutan berkas, karena setiap berkas yang relevan
dengan sebuah bagian akan disimpan di bagian yang
bersangkutan
Beberapa kerugian desentralisasi adalah:
a. Pengawas relatif lebih sulit untuk dilakukan, karena letak
dokumen yang tersebar di masing- masing bagian dan
sangat lazim apabila masing-masing akan menerapkan
standar penyimpanan yang berbeda-beda
b. Karena banyak duplikasi atas dokumen yang sama, hal itu
mengakibatkan terjadinya duplikasi ruangan,
perlengkapan, dan alat tulis kantor yang menjadinya
kurang efisien
c. Karena proporsi pekerjaan untuk menyimpan dokumen
hanya menjadi salah satu fungsi dari tenaga administrasi,
kegiatan ini akan mengakibatkan layanan yang diterima
kurang memuaskan
d. Sistem ini akan mengalami kesulitan pemberkasan
berkaitan dengan dokumen yang relevan dan berkaitan
dengan dua bagian atau lebih
e. Tidak ada keseragaman dalam hal pemberkasan dan
peralatan
f. Masing-masing bagian akan menyimpan dokumennya
sendiri sehingga dokumen yang sama tersebar di berbagai
tempat.

3. Sistem Kombinasi
Pada sistem ini, masing–masing bagian menyimpan
dokumennya sendiri di bawah kontrol sistem terpusat.
Dokumen yang disimpan apda masing–masing bagian
lazimnya adalah dokumen menyangkut personalia, gaji,
keuangan, dan inventaris kantor. Pada sistem kombinasi,
tanggung jawab sistem berada di pundak Manajer Dokumen
atau petugas yang secara operasional memahami sistem
kearsipan. Sistem ini lazimnya dipakai oleh satuan kerja yang
memiliki dan mengoperasikan satuan unit kerja di berbagai
wilayah/lokasi sekaligus lokasi proyeknya.
Sistem kombinasi memiliki keuntungan sebagai berikut :

a. Adanya sistem penyimpanan dan temu balik yang
seragam.
b. Menekan seminimum mungkin kesalahan pemberkasan
serta dokumen yang hilang.
c. Menekan duplikasi dokumen.
d. Memungkinkan pengadaan dokumen yang terpusat
dengan imbas efisiensi biaya yang lebih mudah.
e. Memudahkan kontrol gerak dokumen sesuai dengan
jadwal retensi dan pemusnahan.
Di sisi lain, sistem ini memiliki kerugian sebagai berikut:
a. Karena dokumen yang bertautan tidak ditemapatkan di
tempat yang sama akan menyebabkan sulitnya
penggunaan dokumen yang dimaksud.
b. Kurang luwes karena keseragaman di seluruh unit belum
ada atau tidak ada.
c. Masalah yang berasal dari sistem sentralisasi dan
desentralisasi akan dibawa kesistem kombinasi, walaupun
dapat diminimalisir apabila pengelolaanya dilakukan
secara dan tepat.
2.6.5 Teknik Pendokumentasian

Berdasarkan cara kerja penyimpanannya, teknik penyimpanan
arsip dapat dilakukan;
1. Teknik Hastawi (manual).

Teknik ini digunakan untuk mengendalikan dokumen sebelum
masuk ke berkas ataupun untuk surat menyurat yang belum
masuk berkas tertentu. Teknik ini mencakup:
a. Pemakaian buku agenda yang mencatat dokumen yang
dipinjam dan disusun berdasarkan tanggal peminjaman
atau tanggal dokumen yang dikeluarkan dari rak
penyimpanan.
b. Pemakaian kartu kendali yang akan dipasangkan pada
masing-masing dokumen yang dipinjam. Kartu ini disusun
menurut nama dokumen atau menurut nomor yang
digunakan.
c. Pemakaian kartu keluar diletakkan di tempat dokumen bila
dokumen itu dipinjam seorang pengguna. Apabila
dokumen tertentu dipinjam, maka sebagai pengganti
dokumen akan diberi kartu.
2. Teknik Barcoding.
Teknik ini dilakukan dengan memberikan tanda berupa garis
atau balok secara vertikal pada berkas atau dokumen. Setiap
lokasi atau berkas memperoleh sandi balok yang unik, dan
untuk membacanya digunakan barcode scanner. Alat baca
sandi balok jinjing (portable barcode reader) dapat digunakan
untuk melaksanakan sensor berkas atau audit berkas. Manajer
dokumen dapat memeriksa setiap ruangan dengan portable
barcode reader yang dapat memindai sandi balok pemakai
atau lokasi, dan informasi kemudian dikirim ke sistem
pelacakan otomatis, sehinga pemantauan gerakan dokumen
lebih aktual. Sangat lazim ditemui sebuah satuan kerja
mengalami berkas yang hilang atau salah tempat dikarenakan
staf menyerahkan kepada orang lain tanpa mencatatnya pada
buku peminjaman. Dengan melakukan sensus barcode, berkas
akan dapat dilacak di manapun berkas itu berada. Keuntungan
lain dari sistem ini adalah mudah di upgrade ketika sistem
lama tidak dapat memenuhi kebutuhan organisasi.
2.7 Pengelolaan Dokumen Hasil Pengadaan Tanah

2.7.1 Esensi Dokumen Pertanahan
Dokumen pertanahan adalah dokumen yang berfungsi sebagai
pembuktian mengenai penguasaan pemilikan penggunaan dan

pemanfaatan tanah oleh orang atau badan hukum. Ruang lingkup
pendokumentasian data Pengadaan Tanah meliputi dua aktivitas,
yaitu :
1. mengumpulkan, mengelompokan, mengolah, data,
2. menyimpan, mendokumentasi dan mengarsipkan data yang
berupa
a. Peta bidang tanah
b. Daftar nominative dan
c. Data administrasi
Seluruh data hasil kegiatan Pengadaan Tanah setelah dilakukan
pengelompokan, pengolahan dan disimpan, didokumentasikan dan
diarsipkan oleh Kepala Kantor Pertanahan setempat. Penyimpanan
data Pengadaan Tanah dapat dalam bentuk data elektronik.
2.7.2 Dasar Hukum Pendokumentasian Hasil Pengadaan Tanah

Dasar hukum dokumentasi Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan
Untuk Kepentingan Umum adalah:
• UU No 2 Tahun 2012, tentang Pengadaan Tanah untuk
Pembangunan Bagi Kepentingan Umum
• Pasal 109 s/d Pasal 111, Peraturan Presiden No 71 Tahun
2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
• Pasal 45 Peraturan Kepala BPN No 5 Tahun 2012, tentang
Petunjuk Teknis Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum
Dokumen tersebut selain dapat disimpan dalam bentuk tertulis
dan peta, berdasarkan Pasal 184 s/d Pasal 186, Peraturan Menteri
Agraria/Kepala BPN No 3 Tahun 1997 tentang Petunjuk
Pelaksanaan PP No 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah
disebutkan bahwa dokumen dan data pendaftaran tanah dapat
disimpan dalam bentuk dokumen elektronik , yaitu digital, imaging
system atau mikro film.
Data dokumen elektronik yang dapat disimpan dalam bentuk
digital grafis adalah gambar ukur, surat ukur dan peta pendaftaran
tanah, sedangkan daftar-daftar isian dapat disimpan sebagai data
digital tekstual. Dokumen–dokumen yang dijadikan alat bukti
pendaftaran tanah dapat disimpan dalam bentuk mikro film atau
imaging system yaitu girik, ketitir dan lainnya.

Setiap pekerjaan pendaftaran tanah yang selesai dilaksanakan,
maka dokumen-dokumen yang merupakan dasar pendaftaran
tanah tersebut disimpan sebagai warkah dan diberi nomor
menurut urutan selesainya pekerjaan sebagaimana tercantum
dalam daftar isian 208. Media penyimpan data dan dokumen yang
berbentuk digital, mikro film atau imaging system harus disimpan
di Kantor Pertanahan dalam tempat khusus sesuai tata cara yang
standard untuk penyimpanan media yang bersangkutan. Apabila
data dan dokumen telah dibuat digital, mikro film atau imaging
system, maka data asli dapat disimpan di tempat lain. Data dan
dokumen yang dapat disimpan di tempat lain adalah warkah yang
telah berumur lebih 30 tahun, data ukur pemetaan, gambar ukur
dan data administrasi lain yang sudah tidak dipakai
Dokumen pertanahan dalam bentuk elektronik berlaku sebagai
alat bukti yang sah dan memiliki kekuatan pembuktian yang sama
dengan dokumen tertulis. Apabila dokumen pertanahan dalam
bentuk elektronik akan diterbitkan sebagai produk hukum tertulis
maka dapat dilakukan pencetakan dokumen elektronik. Hasil cetak
dari dokumen elektronik merupakan alat bukti yang sah dan
merupakan perluasan dari alat bukti yang sah sesuai dengan
hokum acara yang berlaku di Indonesia. Selanjutnya setiap hasil
pencetakan dokumen elektronik wajib dilegalisasi yang dilakukan
oleh Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota atau pejabat yang
ditunjuk dengan dibuatkan Berita Acara.
2.7.3 Pendokumentasian Hasil Pengadaan Tanah

1. Pendokumentasian Hasil Tahap Perencanaan
Pendokumentasian data hasil perencanaan yang bersumber
dari PPK/Satker dan atau Tim Persiapan, disimpan di Kanwil
BPN Provinsi/ Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota. Jenis
dokumen sebagaimana table berikut :

Tabel 2. 5 Pendokumentasian Data Dokumen Perencanaan Pengadaan
Tanah
Jenis Data Lokasi
No. Sumber data
Perencanaan penyimpanan
1. Hasil survey social PPK/Satker, Tim Kanwil BPN/Kantah
ekonomi Persiapan Kab/kota
2. Kelayakan lokasi PPK/Satker, Tim Kanwil BPN/Kantah
Persiapan Kab/kota
3. Analisis biaya dan PPK/Satker, Tim Kanwil BPN/Kantah
manfaat Persiapan Kab/kota
4. Perkiraan harga PPK/Satker, Tim Kanwil BPN/Kantah
tanah Persiapan Kab/kota
5. Perkiraan dampak PPK/Satker, Tim Kanwil BPN/Kantah
lingkungan Persiapan Kab/kota
6. Hasil studi lain PPK/Satker, Tim Kanwil BPN/Kantah
terkait Persiapan Kab/kota
7. Dokumen lain PPK/Satker, Tim Kanwil BPN/Kantah
terkait Persiapan Kab/kota
2. Pendokumentasian Hasil Tahap Persiapan
Pendokumentasian data hasil tahap persiapan yang bersumber

dari Tim Persiapan, disimpan di Kanwil BPN Provinsi/ Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota. Jenis dokumen sebagaimana tabel
berikut
Tabel 2. 6 Penyimpanan Data Dokumen Persiapan Pengadaan Tanah

Jenis Data Persiapan Lokasi
No. Sumber data
Pengadaan Tanah penyimpanan
Kanwil
Surat pemberitahuan
1. Tim Persiapan BPN/Kantah
rencana pembangunan
Kab/Kota
Kanwil
Data awal subyek dan
Objek
Kab/Kota
Undangan dan daftar hadir Kanwil
3. Tim Persiapan
Konsultasi Publik BPN/Kantah

Jenis Data Persiapan Lokasi
No. Sumber data
Kab/Kota
Kanwil
B A kesepakatan Konsultasi
Publik
Kab/Kota
Kanwil
Surat keberatan lokasi
pembangunan
Kab/Kota
Kanwil
6. Rekomendasi Tim Kajian Tim Persiapan BPN/Kantah
Kab/Kota
Kanwil
Surat Gubernur (hasil
rekomendasi)
Kab/Kota
Kanwil
SK Penetapan Lokasi
pembangunan
Kab/Kota
Kanwil
Pengumuman Penetapan
Lokasi pembangunan
Kab/Kota
3. Pendokumentasian Hasil Tahap Pelaksanaan

Pendokumentasian data hasil tahap persiapan yang bersumber dari
Satgas A dan Satgas B serta Tim Pelaksana, disimpan di Kanwil BPN
Provinsi/Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota. Jenis dokumen
sebagaimana tabel berikut :
Tabel 2. 7 Pendokumentasian Hasil Pelaksanaan Pengadaan Tanah
Jenis Data Pelaksanaan Lokasi
No. Sumber data
Surat pengajuan Kanwil
1. pelaksanaan Pengadaan Pemrakarsa BPN/Kantah
Tanah Kab/Kota
Kanwil
Berita Acara inventarisasi
2. Satgas A/B BPN/Kantah
dan identifikasi
Kab/Kota
3. Peta bidang Objek Satgas A/B Kanwil

No. Sumber data
Pengadaan tanah dan BPN/Kantah
daftar nominative Kab/Kota
Kanwil
Pengumuman daftar
nominative
Kab/Kota
Kanwil
Berita Acara Perbaikan dan
Verifikasi
Kab/Kota
Kanwil
Daftar nominative yang
sudah disahkan
Kab/Kota
Kanwil
Dokumen Pengadaan
7. Kanwil BPN BPN/Kantah
Penilaian
Kab/Kota
Kanwil
Dokumen hasil penilaian
8. Penilai BPN/Kantah
Pengadaan Penilaian
Kab/Kota
Kanwil
Berita Acara penyerahan
9. Kanwil/kantah BPN/Kantah
hasil penilaian
Kab/Kota
Undangan dan daftar hadir Kanwil
10. musyawarah penetapan Kanwil/kantah BPN/Kantah
Ganti Kerugian Kab/Kota
Berita Acara kesepakatan Kanwil
11. musyawarah penetapan Kanwil/kantah BPN/Kantah
Ganti Kerugian Kab/Kota
Kanwil
Putusan pengadilan
12. PN/MA BPN/Kantah
negeri/mahkamah Agung
Kab/Kota
Berita Acara pemberian Kanwil
13. Ganti Kerugian dan Kanwil/kantah BPN/Kantah
pelepasan hak Kab/Kota
Alat Bukti penguasaan dan Kanwil
14. pemilikan Objek Kanwil/kantah BPN/Kantah
Pengadaan Tanah Kab/Kota

No. Sumber data
Kanwil
Surat permohonan
penitipan Ganti Kerugian
Kab/Kota
Penetapan pengadilan Kanwil
16. negeri penitipan Ganti PN/MA BPN/Kantah
Kerugian Kab/Kota
Kanwil
Berita Acara penitipan
17. PN/MA BPN/Kantah
Ganti Kerugian
Kab/Kota
Kanwil
Berita Acara penyerahan
hasil Pengadaan Tanah
Kab/Kota
Dokumen lain seperti Kanwil
19. pengadaan tanah skala Kanwil/kantah BPN/Kantah
kecil Kab/Kota
4. PendokumentasianHasil Pelepasan Hak

Pendokumentasian data hasil tahap persiapan yang bersumber dari
Satgas B/Tim Pelaksana, disimpan di Kanwil BPN Provinsi/Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota. Jenis dokumen sebagaimana table
berikut
Tabel 2. 8 Pendokumentasian Data Hasil Pelepasan Hak Objek
PengadaanTanah

No. Sumber data
1. B.A. daftar pelepasan hak Kanwil
objek Satgas B BPN/Kantah
Kab/Kota
objek titip di PN Satgas B BPN/Kantah
Kab/Kota
3. B.A. pelepasan hak objek Kanwil
milik/dikuasai Satgas B BPN/Kantah
pemerintah/BUMN.BUMD Kab/Kota

No. Sumber data
objek milik/dikuasai Satgas B BPN/Kantah
pemerintah/BUMN.BUMD Kab/Kota
5. Pemberitahuan pemutusan Kanwil
hubungan hukum Satgas B BPN/Kantah
Kab/Kota
6. Pemberitahuan pemutusan
Kanwil
hubungan hukum asset
Satgas B BPN/Kantah
pemerintah/BUMN/BUMD/
Kab/Kota
Kas Desa
2.7.4 Pendokumentasian Pembukuan Keuangan/Akutansi

a.Pendokumentasian Pembukuan Pembayaran Ganti Kerugian
PendokumentasianPembukuan Ganti Kerugian dan Pelaksana
Pembukuan sebagaimana pada tabel berikut
Tabel 2. 9 Pendokumentasian DataPembukuan Keuangan/Akutansi

Format
No. Jenis Pembukuan Pelaksana Pembukuan
*)
1. Berita Acara Kesepakatan Ganti Kanwil BPN/Kantah Lamp
Kerugian XIV
2. Validasi pemberian Ganti Kanwil BPN/Kantah Lamp
Kerugian bentuk Uang /Tanah XV
pengganti/Permukiman/Saham/
lainnya
3. Kuitansi penerimaan Ganti Kanwil BPN/Kantah Lamp
Kerugian bentuk Uang XVI
4. B.A. pemberian Ganti Kerugian Kanwil BPN/Kantah Lamp
bentuk Uang XVII
5. Tanda terima penyerahan Ganti Kanwil BPN/Kantah Lamp
Kerugian bentuk Tanah XIX
pengganti.permukiman kembali

Format
No. Jenis Pembukuan Pelaksana Pembukuan
*)
6. B.A. penyerahan Ganti Kerugian Kanwil BPN/Kantah Lamp
bentuk Tanah XX
pengganti.permukiman kembali
7. Kuitansi penerimaan Ganti Kanwil BPN/Kantah Lamp
Kerugian bentuk saham XXI
bentuk saham XXII
9. Tanda terima penyerahan Ganti Kanwil BPN/Kantah Lamp
Kerugian bentuk lain XXIII
bentuk lain XXIV
11. Surat permohonan Ganti Kanwil BPN/Kantah Lamp
Kerugian kondisi khusus XXV
12. B.A. pemberian Ganti Kerugian Kanwil BPN/Kantah Lamp
kondisi khusus XXVI
13. B.A. pemberian Sisa Ganti Kanwil BPN/Kantah Lamp
Kerugian kondisi khusus XXVII
14. Surat pengantar pengambilan Kanwil BPN/Kantah
Ganti Kerugian
*) Mengacu Lampiran Per Ka BPN No 5 Tahun 2012
2.7.5 Pendokumentasian Pembukuan Biaya Operasional Dan Pendukung

Pengadaan Tanah
Pembukuan biaya operasional dan biaya pendukung yang
dibutuhkan untuk pelaksanaan pengadaan tanah sesuai dengan
kegiatan sesuai PMK 13/2012 sebagai berikut.
Tabel 2. 10 Biaya Operasional dan Pendukung Pengadaan Tanah
Pengguna
No. Tahap dan Jenis pembukuan Sumber dana
Anggaran
A.Tahap Perencanaan
1. Penelitian dan analisis APBN/APBD Instansi
rencana pembangunan pemohon
2. Koordinasi instansi terkair APBN/APBD Instansi
pemohon

Pengguna
Anggaran
3. Penyusunan analisis rencana APBN/APBD Instansi
pembangunan pemohon
4. Kajian teknis dengan instansi APBN/APBD Instansi
terkait pemohon
5. Kajian oleh lembaga APBN/APBD Instansi
professional pemohon
6. Perumusan rencana APBN/APBD Instansi
pengadaan tanah pemohon
7. Analisis maksud dan tujuan APBN/APBD Instansi
rencana pembangunan pemohon
8. Mendata awal objek dan APBN/APBD Instansi
subjek pengadaan tanah pemohon
9. Kepastian letak status tanah APBN/APBD Instansi
dan luas tanah pemohon
10. Perkiraan jangka waktu proses APBN/APBD Instansi
pengadaan tanah pemohon
11. Perkiraan jangka waktu proses APBN/APBD Instansi
pembangunan pemohon
12. Kegiatan survey kelayakan APBN/APBD Instansi
lokasi pemohon
13. Studi politik dan budaya APBN/APBD Instansi
masyarakat pemohon
14. Survey dan analisis kesesuaian APBN/APBD Instansi
kemampuan tanah pemohon
15. Perhitungan Ganti Kerugian APBN/APBD Instansi
non-Tanah pemohon
16. Rencana kebutuhan biaya dan APBN/APBD Instansi
sumber pemohon
17. Perhitungan alokasi anggaran APBN/APBD Instansi
Pengadaan Tanah pemohon
18. Perhitungan analisis biaya dan APBN/APBD Instansi
manfaat pemohon
B.Tahap Persiapan
1. Pemberitahuan rencana APBD P/Kab/Kota Tim
pembangunan Persiapan

Pengguna
Anggaran
2. Pendataan awal lokasi APBD P/Kab/Kota Tim
pembangunan Persiapan
3. Konsultasi Publik dan Ulangan APBD P/Kab/Kota Tim
Persiapan
4. Penetapan Lokasi APBD P/Kab/Kota Tim
Persiapan
5. Pengumuman Penetapan APBD P/Kab/Kota Tim
Lokasi Persiapan
6. Penerimaan keberatan Pihak APBD P/Kab/Kota Tim
yang Berhak Persiapan
7. Kajian keberatan Pihak yang APBD P/Kab/Kota Tim
Berhak Persiapan
8. Menerima/menolak keberatan APBD P/Kab/Kota Tim
Pihak yang Berhak Persiapan
9. Proses beracara di Pengadilan APBD P/Kab/Kota Tim
Negeri keberatan Persiapan
10. Proses beracara di Mahkamah APBD P/Kab/Kota Tim
Agung (banding) Persiapan
C.Tahap Pelaksanaan
1. penyiapan pelaksanaan; APBN Satgas
A/Satgas B
2. Pemberitahuan kepada pihak APBN Satgas
yang berhak A/Satgas B
3. inventarisasi aspek fisik APBN Satgas
A/Satgas B
4. identifikasi aspek yuridis APBN Satgas
A/Satgas B
5. Publikasi hasil inventarisasi APBN Satgas
dan identifikasi serta daftar A/Satgas B
nominative
6. Verifikasi ulang atas keberatan APBN Satgas
hasil invent/identikasi A/Satgas B
7. Penunjukan jasa APBN Satgas
Penilai/Penilai Publik; A/Satgas B
8. Penilaian dan Pembuatan BA APBN Satgas

Pengguna
Anggaran
Penilaian A/Satgas B
9. musyawarah penetapan APBN Satgas
bentuk ganti kerugian; A/Satgas B
10. Persetujuan pelepasan APBN Satgas
hak/pemberian ganti A/Satgas B
kerugian;
11. pemberian ganti kerugian APBN Satgas
dalam keadaan khusus; A/Satgas B
12. penitipan ganti kerugian; APBN Satgas
A/Satgas B
13. Proses beracara di Pengadilan APBN Satgas
Negeri keberatan A/Satgas B
14. Proses beracara di Mahkamah APBN Satgas
Agung (banding) A/Satgas B
15. pelepasan objek pengadaan APBN Satgas
tanah; A/Satgas B
16. pemutusan hubungan hukum APBN Satgas
antara pihak yang berhak A/Satgas B
dengan objek pengadaan
tanah;
17. Penyerahan penitipan Ganti APBN Satgas
Kerugian A/Satgas B
18. pendokumentasian peta APBN Satgas
bidang, daftar nominatif dan A/Satgas B
data administrasi pengadaan
tanah
19. Sertifikasi HAT Instansi (Hak Instansi pemohon Kantor
Pakai) Pertanahan
D.Biaya Pendukung
1. Sosialisasi APBN Kantor
Pertanahan
2. Administrasi dan Pengelolaan APBN Kantor
Pertanahan
3. Pemantauan dan Evaluasi APBN Kantor
Pertanahan

Pengguna
Anggaran
4. Penyerahan hasil pengadaan APBN Kantor
tanah Pertanahan
2.8. Hal-hal yang perlu dilaporkan dalam Penyusunan Laporan

Hasil pelaksanaan Pengadaan Tanah
Hasil dari pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi pelaksanaan pengadaan
tanah, dituangkan dalam Laporan Hasil Pelaksanaan Pengadaan tanah.
Satuan dalam penyusunan laporan hasil pelaksanaan pengadaan Tanah,
disusun sesuai Tahapan Pelaksanaan Pengadaan tanah yang terdiri dari:
1. Tahapan Perencanaan
Hal-hal yang perlu dilaporkan pada Tahapan perencanaan pengadaan
Tanah terdiri, a.l:
a. Tanggal Selesainya Dokumen Perencanaan Pengadaan Tanah
b. Tanggal Pengesahan Dokumen Perencanaan Pengadaan Tanah
c. Tanggal Pengiriman Dokumen Perencanaan Pengadaan tanah ke
Gubernur
2. Tahapan Persiapan Pengadaan Tanah

Hal-hal yang perlu dilaporkan pada Tahapan Perencanaan Pengadaan
Tanah terdiri, a.l:
a. Tanggal Pelaksanaan Rapat Persiapan Pelaksanaan Persiapan Penga-
daan Tanah
b. Tanggal dan jumlah Desa yang telah dilakukan kegiatan Pemberitahu
an Rencana Lokasi Pembangunan (sosialisasi)
c. Tanggal dan Jumlah Desa dan Pemilik yang berhak yang telah dilaku
kan Konsultasi Publik beserta hasilnya
d. Tanggal dan jumlah Desa dan Pemilik yang berhak yang telah
dilakukan konsultasi Publik Ulang serta hasilnya
e. Tanggal dan jumlah Desa dan Pemilik yang berhak yang telah diterbit
kannya Rekomendasi Tim Kajian bila dalam Konsultasi Publik Ulang
masih terdapat Pihak yang keberatan terhadap Rencana Lokasi
Pembangunan
f. Tanggal Penerbitan Penetapan lokasi Pembangunan
3. Tahapan Pelaksanaan Pengadaan Tanah

Hal-hal yang perlu dilaporkan pada Tahapan Pelaksanaan Pengadaan
Tanah terdiri, a.l:

a. Tanggal dilakukannya Persiapan Pelaksanaan Tahapan Pelaksanaan
Pengadaan Tanah
b. Jumlah Desa dan Jumlah Bidang Tanah per-desa yang telah dilakukan
- Pengukuran Bidang Tanah
- Inventarisasi Bangunan dan Tanaman dalam satuan luas / kondisi
bangunan dan jumlah/jenis/usia tanaman
c. Tanggal Pengumuman Hasil Pelaksanaan Pengukuran, Inventarisasi
dan Identifikasi Objek Pengadaan Tanah (daftar nominatip)
d. Tanggal dimulainya Pengadaan Jasa Penilai (Apraisal)
e. Tanggal Penunjukan Pemenang Hasil Pengadaan Jasa Penilai
f. Tanggal Penilai menerima Peta Bidang dan Daftar Nominatip dari
Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah
g. Tanggal Penerbitan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) oleh Instansi
yang memerlukan tanah kepada Penilai
h. Tanggal Penyerahan Hasil Penilaian Ganti Rugi dari Penilai kepada
Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah
i. Tanggal dilakukannya Musyawarah bentuk dan besarnya ganti rugi
h. Tanggal Pelaksanaan Pelepasan Hak dan Pembayaran Uang Ganti
Rugi kepada Pemilik yang sepakat terhadap nilai yang ditawarkan
4. Tahapan Penyerahan Hasil Pengadaan Tanah

Hal-hal yang perlu dilaporkan pada Tahapan Serah Terima Hasil
Pengadaan Tanah terdiri, a.l:
a. Tanggal dilakukannya Serah Terima Hasil Pengadaan Tanah
b. Tanggal diajukannya:
- Pemecahan Sertifikat bagi Pemilik yang bidang tanahnya masih
memiliki sisa luasan tanah
- Pensertifikatan Bidang Tanah berupa Sertifikat Hak Pakai a.n
Kementerian PUPR c.q Ditjen Bina Marga
2.9 Rangkuman
Dokumen merupakan data sebagai sumber informasi yang diperlukan oleh
suatu instansi,organisasi, atau Negara untuk kegiatan kantor/ organisasi
masa yang akan datang, mencakup semua catatan tertulis, tercetak
maupun tidak tercetak serta segala benda sebagai bukti yang mempuyai
keterangan-keterangan terpilih untuk dikumpulkan, disusun, disediakan
atau untuk disebarkan. Sedangkan Dokumentasi mencakup semua
kegiatan yang berkaitan dengan pengumpulan, pengolahan, dan
penyimpanan informasi dokumen yang dapat digunakan sebagai bahan
referensi untuk melengkapi berita atau pembuktian. Oleh karena itu,
dokumen harus dikelola dalam suatu system pendokumentasian yang baik,

agar bisa ditemukan dengan tepat dan cepat, dapat menyimpan keutuhan
dan keautentikan sebuah informasi yang tersimpan dalam dokumen,
dokumen tertata dengan baik, memperlancar proses kegiatan kantor.
Berdasarkan Peraturan Presiden No 54 Tahun 2010, PPK harus menyimpan
dan menjaga keutuhan seluruh Barang/Jasa dokumen pelaksanaan
pengadaan barang/jasa. Oleh karena itu, ULP/Pejabat Pengadaan Barang
dan Jasa dan PPK harus membuat salinan dan mengarsipkannya sesegera
mungkin, untuk kepentingan klarifikasi, verifikasi, pemeriksaan, dan
kegiatan lain yang terkait dengan proses pengadaan.
Dalam hubungannya dengan pengadaan tanah, seluruh data hasil kegiatan
Pengadaan Tanah setelah dilakukan pengelompokan, pengolahan dan
disimpan, didokumentasikan dan diarsipkan oleh Kepala Kantor
Pertanahan setempat. Penyimpanan data Pengadaan Tanah dapat dalam
bentuk data elektronik. Instansi yang memerlukan tanah wajib mengelola
seluruh dokumen pengadaan tanah, yang mencakup dokumen pada tahap
perencanaan yang menjadi tanggung jawabnya serta copy dokumen
kegiatan persiapan yang diperoleh dari Tim Persiapan serta copy dokumen
kegiatan pelaksanaan dan penyerahan hasil yang diperoleh dari Kepala
Kantor Pertanahan selaku Ketua Tim Pelaksana Pengadaan Tanah.
2.10 Latihan
1. Jelaskan pengertian dan sifat Dokumen ? Apa bedanya dokumen dan
dokumentasi ? Apa saja yang perlu dilakukan dalam proses
pengelolaan dokumen pengadaan tanah?
2. Ada tiga sistem penyimpanan dokumen yang dapat dipertimbangkan
Sdr sebagai pejabat ULP/Pejabat Pengadaan Barang dan Jasa dan
PPK,yaitu penyimpanan terpusat (sentralisasi), penyimpanan
desentralisasi dan kombinasi kedua sistem. Jelaskan faktor-faktor apa
yang perlu dipertimbangkan dalam pemilihan sistem tersebut? Sesuai
dengan kondisi di wilayah kerja Sdr, sistem apa yang terbaik untuk
pendokumentasian pengadaan tanah di wilayah Saudara/i kerja ?
3. Jelaskan ruang lingkup pendokumentasian Pengadaan Tanah ? Apa
pendapat Saudara/i tentang kekuatan hukum dokumen hasil
pengadaan tanah dalam bentuk elektronik yang diberikan oleh Kepala
Kantor Pertanahan selaku Ketua Pelaksana kepada Saudara/isebagai
pejabat ULP/Pejabat Pengadaan Barang dan Jasa dan PPK

3. KEGIATAN BELAJAR II
PEMBUATAN LAPORAN
KOMPETENSI DASAR DAN INDIKATOR HASIL BELAJAR

Kompetensi yang akan dicapai dalam pembahasan materi pokok ke-2 ini adalah
diharapkan peserta mampu memahami mekanisme pelaporan hasil pengadaan
tanah. Untuk mengukur ketercapaian kompetensi dasar yang diinginkan maka
dirumuskanlah ke dalam indikator pembelajaran sebagai berikut:
1. Mampu mendeskripsikan teknik pelaporan

2. Mampu menjelaskan teknik pelaporan
3. Mampu mendeskripsikan mekanisme pelaporan pengadaan tanah
URAIAN MATERI
3.1 Pelaporan
3.1.1 Pengertian
Secara umum Pelaporan adalah proses untuk menyajikan data dan
informasi secara tepat dan akurat serta dapat
dipertanggungjawabkan sebagai dasar pengambilan keputusan dan
kebijakan. Oleh karena itu, semua pihak pelaku program dan
kegiatan harus berpartisipasi aktif dalam kegiatan pelaporan, yang
dilakukan secara terbuka dan mudah diakses oleh semua pihak.
3.1.2 Tujuan Pelaporan

Tujuan pembuatan laporan adalah Memberikan data dan informasi
kepada pimpinan instansi atau pihak lain yang memerlukan guna
pengendalian penyelenggaraan suatu kegiatan agar berjalan sesuai
dengan rencana yang telah ditetapkan

3.1.3 Lingkup Laporan
Jenis pelaporan terdiri laporan teknis dan laporan keuangan. Waktu
pelaporan dilakukan secara berkala (bulanan, triwulan, tahunan) dan
secara insidentil jika terjadi hal-hal yang bersifat penting dan
mendesak dalam pengambilan keputusan. Cara pelaporan adalah
berjenjang ke unit kerja di atasnya dengan terkoordinasi melalui
penyampaian tembusan kepada instansi/pihak terkait.
3.1.4 Persyaratan Penyusunan Laporan

Sekurang-kurangnya terdapat tujuh syarat dalam penyusunan
laporan
1. Laporan tepat pada waktu yang telah ditentukan
2. Dalam Bahasa Indonesia yang baik dan benar serta mudah
dimengerti
3. Dalam bentuk yang menarik
4. Menggunakan format standar, terutama untuk laporan rutin
5. Bermanfaat bagi pengguna
6. Nilai manfaat lebih besar dari biayanya
7. Untuk menjamin kebenaran dan validitas, laporan ke
Atasan/Pimpinan harus di cek berulang kali melewati beberapa
tingkatan.
3.2 Pelaporan Pengadaan Tanah

3.2.1 Pengertian
Dalam hubungannya dengan penyelenggaraan Pengadaan Tanah
untuk Pembangunan Jalan, pelaporan mencakup proses untuk
menyajikan data dan informasi mengenai semua tahapan fisik dan
keuangan dalam penyelenggaraan Pengadaan Tanah, mulai dari
tahap perencanaan, persiapan, pelaksanaan maupun tahap
penyerahan hasil dan tindak lanjut kegiatan pengamanan fisik,
administrasi dan hak atas tanah hasil Pengaadan Tanah
3.2.2 Maksud dan Tujuan Laporan

Laporan dimaksud sebagai pengendalian penyelenggaraan
Pengadaan Tanah untuk pembangunan Jalan agar berjalan sesuai
dengan rencana yang telah ditetapkan oleh Instansi yang
memerlukan tanah.

Adapun tujuan pembuatan laporan adalah:
1. Memberikan data dan informasi kepada pimpinan Instansi yang
memerlukan tanah dan instansi terkait mengenai posisi
penyelenggaraan Pengadaan Tanah dari aspek teknis maupun
keuangan beserta kendala yang dihadapi dan solusinya.
2. Menindaklanjuti hasil pemantauan dan evaluasi
penyelenggaraan Pengadaan Tanah
3. Bentuk pertanggungjawaban kinerja pada setiap tahapan
penyelenggaraan Pengadaan Tanah
3.2.3 Format Laporan

Untuk memudahkan penyajian dan analisa data, pelaporan
dilakukan dengan format yang telah ditentukan dan memadai.
Format laporan harus dapat memberikan petunjuk atau informasi
yang jelas dan sistematis sehingga memudahkan para pengambil
keputusan dalam melakukan aktivitasnya.
Dalam peraturan perundang-undangan Pengadaan Tanah Untuk
Pembangunan Bagi Kepentingan Umum, tidak diatur format laporan,
baik pada tahap perencanaan, persiapan, pelaksanaan maupun
penyerahan hasil. Namun dalam Lampiran Peraturan Kepala BPN RI
No 5 Tahun 2012, ditentukan 37 format untuk kegiatan Pelaksanaan
Pengadaan. Salah satu di antaranya adalah pada lampiran II, yaitu
Format Laporan kepala Kantor Badan Pertanahan Nasional Provinsi
kepada Kepala BPN RI, tentang Penugasan Kepala Kantor
Kabupaten/Kota sebagai Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah di lokasi
tersebut dapat dilihat pada lampiran 1.1.
3.3 Teknik Laporan

Lingkup laporan mencakup jenis, waktu dan cara pelaporan. Jenis
pelaporan terdiri laporan teknis dan laporan keuangan. Waktu pelaporan
dilakukan secara berkala (bulanan, triwulan, tahunan) dan secara insidentil
untuk setiap kegiatan dan jika terjadi hal-hal yang bersifat penting dan
mendesak dalam pengambilan keputusan. Cara pelaporan adalah
berjenjang ke unit kerja di atasnya dengan terkoordinasi melalui
penyampaian tembusan kepada instansi/pihak terkait.
Sesuai dengan tahapan penyelenggaraan Pengadaan Tanah, terdapat
empat jenis laporan yang dibuat oleh penanggung jawab kegiatan, yaitu

Laporan pada Tahap Perencanaan, Tahap Persiapan, Tahap Pelaksanaan
dan Laporan pada Tahap Penyerahan Hasil.
1. Laporan Tahap Perencanaan
Laporan Pengadaan Tanah pada tahap perencanaan dilakukan oleh
Instansi yang memerlukan tanah, yaitu Satker/PPK Proyek
Pembangunan Jalan di lingkungan Direktorat Jenderal Bina Marga.
Laporan ditujukan kepada atasan Satker, dengan tembusan kepada
Gubernur, KaKanwil BPN Provinsi, Bupati/Walikota dan Kakan
Pertanahan Kabupaten/Kota.
Jenis laporan meliputi penyusunan anggaran dan laporan rencana
lokasi Pengadaan Tanah yang merupakan laporan insidentil. Pada
akhir tahap perencanaan dibuat Laporan Penyelesaian Tahap
Perencanaan yang disampaikan secara berkala.
Tabel 3. 1 Pelaporan Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Jalan
Tahap Perencanaan
Bentuk
Kabupaten/Kota
Waktu
Pemberi Tugas
Bupati/Walkota
Satker Atasan/
KaKanwil BPN
Satker/Proyek
Jenis Laporan/ Penyampaian
Insidentil
No Uraian Kegiatan Persiapan
Berkala
KaKantah
Gubernur
Provinsi Hasil Kerja Laporan/ Hasil

Jalan
Kerja
1 Mempelajari dokumen FS Ρ
2 Melengkapi data dan studi pelengkap Ρ
3 Menyiapkan Rencana Anggaran Ρ Lap. Keuangan √
4 Menyiapkan dokumen Perencanaan Ρ
5 Melakukan Koordinasi dengan Pemda Ρ Setelah
diterbitkan
6 Mengajukan Ijin Lokasi dan permohonan pengadaan tanah Ρ
Rencana SP2LP Rencana
7 Menyusun Surat penetapan rencana lokasi Pengadaan Tanah Ρ √ SP2LP
Laporan Penyelesaian Tahap Perencanaan Ρ √
Ρ Penanggung jawab Laporan
Tujuan Laporan
Tembusan Laporan
2. Laporan Tahap Persiapan

Laporan Pengadaan Tanah pada tahap Persiapan dilakukan oleh Tim
Persiapan dan Bupati/Walikota, ditujukan kepada Gubernur, dengan
tembusan kepada Instansi yang memerlukan tanah/Satker

Pembangunan Jalan, KaKanwil BPN Provinsi, dan Kakan Pertanahan
Kabupaten/Kota.
Jenis laporan meliputi penggunaan/realisasi anggaran dan laporan
teknis persiapan Pengadaan Tanah yang merupakan laporan insidentil.
Pada akhir tahap persiapan dibuat Laporan Penyelesaian Tahap
Persiapan yang disampaikan secara berkala. Jenis Laporan teknis
sebagai berikut
Tabel 3. 2 Pelaporan Pengadaan Tanah untuk Pembangunan Jalan
Tahap Persiapan
Bentuk
KaKantah kab/kota
Instansi yang perlu
Ketua Pelaksana
Bupati/Walkota
KaKanwil BPN
Tim Persiapan
Lurah/Kepala
Jenis Laporan/ Hasil Waktu Penyampaian
Insidentil
Kode No Uraian Kegiatan Persiapan
Berkala
Tim Kajian
Kerja Laporan/ Hasil Kerja
Gubernur
Provinsi
Camat
tanah
Desa
A Jika tidak ada penolakan/keberatan masyarakat
Pembentukan Tim
1 Membentuk Tim Persiapan Ρ √
Persiapan dan Setelah Terbentuk Tim
2 Membentuk Sekretariat Tim Persiapan Ρ Sekretariat √ Persiapan dan Sekretariat
3 Menyiapkan pemberitahuan awal Ρ Ρ Pemberitahuan √ Setelah Pemberitahuan
4 Melaksanakan pemberitahuan rencana pembangunan Ρ Ρ BA sosialisasi √ Setelah BA sosialisasi
5 Melakukan pendataan awal lokasi rencana pembangunan Ρ Ρ Data awal lokasi √ Setelah Data awal lokasi
6 Menyiapkan rencana Konsultasi Publik Ρ Ρ Pemberitahuan √ Setelah Pemberitahuan
7 Melaksanakan Konsultasi Publik rencana pembangunan Ρ Ρ Hasil konsultasi √ Setelah Hasil konsultasi
8 Menandatangani BA kesepakatan lokasi Ρ Ρ BA kesepakatan √ Setelah BA kesepakatan
9 Menetapkan lokasi pembangunan Ρ SP2LP √ Setelah terbit SP2LP
10 Mengumumkan penetapan lokasi pembangunan Ρ Pengumuman √ Setelah Pengumuman
11 Melaksanakan tugas lain yang terkait Ρ Ρ √
12 Laporan Penyelesaian Tahap Persiapan Ρ Ρ √
B-1 Jika ada penolakan/keberatan masyarakat
13 Penolakan/keberatan lokasi oleh masyarakat Ρ Ρ
14 Melaksanakan Konsultasi Publik Ulang Ρ Ρ BA KP ulang Setelah BA KP ulang
15 Penolakan/keberatan hasil Publikasi Ulang Ρ Ρ
16 Instansi melapor - Gubernur Membentuk Tim Kajian Ρ Ρ Tim Kajian dan Setelah terbentuk Tim
17 Membentuk Sekretariat Tim Kajian Ρ Sekretariat Kajian dan Sekretariat
18 Menginventaris dan mengkaji penolakan masyarakat Ρ Hasil kajian Setelah hasil kajian
19 Melakukan klarifikasi dengan masyarakat Ρ Hasil klarifikasi Setelah hasil klarifikasi
20 Menyusun rekomendasi ke Gubernur Ρ Rekomendasi Setelah Rekomendasi
21 Menetapkan lokasi pembangunan atau Pindah lokasi Ρ Putusan lokasi Setelah Putusan lokasi
B-2 Jika ada gugatan ke lembaga peradilan oleh masyarakat
22 Masyarakat mengajukan gugatan ke Pengadilan TUN Ρ
23 Proses di peradilan TUN Ρ Putusan PTUN Setelah Putusan PTUN
24 Gugatan ditolak diajukan Kasasi ke Mahkamah Agung Ρ
25 Proses gugatan di Mahkamah Agung Ρ Putusan MA Setelah Putusan MA
26 Putusan hukum tetap (inkracht), diterima atau ditolak Ρ
27 Gugatan ditolak,menetapkan lokasi pembangunan Ρ SP2LP Setelah SP2LP
28 Pengumuman penetapan lokasi pembangunan Ρ Umumkan SP2LP Setelah umumkan SP2LP
Tujuan Laporan
Tembusan Laporan

3. Laporan Tahap Pelaksanaan
Laporan Pengadaan Tanah pada tahap Pelaksanaan dilakukan oleh
Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota selaku Ketua Tim
Pelaksana Pengadaan Tanah Kabupaten/Kota, ditujukan kepada
KaKanwil BPN, dengan tembusan kepada Kepala BPN RI, Gubernur,
Bupati/Walikota, serta Instansi yang memerlukan tanah/Satker
Pembangunan Jalan,Camat dan Kepala Desa/Lurah.
teknis pelaksanaan Pengadaan Tanah yang merupakan laporan
insidentil. Pada akhir tahap persiapan dibuat Laporan Penyelesaian
Tahap Pelaksanaan yang disampaikan secara berkala. Jenis Laporan
teknis sebagai berikut:

Tabel 3. 3 Pelaporan Pengadaan Tanah untuk Pembangunan Jalan
Tahap Pelaksanaan
Bentuk
Ka Desa/ Lurah
Bupati/Walkota
Kepala BPN RI
kab/kota Ketua
KaKanwil BPN
Penilai Tanah
Instansi yang
Jenis Laporan/ Hasil Waktu Penyampaian Laporan/
Insidentil
perlu tanah
Kode No Uraian Kegiatan Pelaksanaan
Berkala
Gubernur
Kakantah
Kerja Hasil Kerja
Satgas A
Satgas B
Provinsi
Camat
1 Penyiapan Pelaksanaan
1 Menyusun Rencana Kerja (kegiatan) Ρ Rencana kerja √ Selesai Rencana kerja
2 Membentuk Satgas A dan Satgas B Ρ SK Satgas √ Selesai SK Satgas
3 Menyusun dukungan kerja (dana, tenaga,waktu,dafis,logistik) Ρ √
Laporan Penyelesaian Tahap Penyiapan Pelaksanaan Ρ √
2 Inventarisasi dan Identifikasi
4 Menyiapkan pelaksanaan Kerja Satgas A dan Satgas B Ρ Ρ Rencana Satgas √ Selesai Rencana Satgas
5 Mengukur dan memetakan batas keliling dan bidang tanah Ρ Peta batas keliling dan √ Selesai Peta batas keliling dan
6 Membuat peta batas keliling dan bidang tanah Ρ bidang tanah √ bidang tanah
7 Mengumpulkan data Pihak yang Berhak dan Objek Tanah Ρ Ρ Pengumuman daftar √ Selesai Pengumuman daftar
8 Menyusun daftar nominatif berdasar peta bidang tanah Ρ Ρ nominatif Objek √ nominatif Objek pengadaan
9 Mengumumkan daftar nominatif dan peta bidang tanah Ρ Ρ Ρ pengadaan tanah √ tanah
10 Masyarakat menolak/keberatan hasil invent dan identifikasi Ρ Ρ Ρ √
11 Keberatan diterima-----verifikasi hasil inventarisasi Ρ Ρ Ρ √
12 Keberatan ditolak-----dibuat Berita Acara hasil inventarisasi Ρ Pengumuman hasil √ Selesai Pengumuman hasil
13 Mengumumkan perbaikan hasil verifikasi Ρ verifikasi √ verifikasi
Laporan Penyelesaian Tahap Inventarisasi dan Identifikasi Ρ √
3 Penilaian Ganti Kerugian
14 Menetapkan Penilai Ganti Keugian /Penilai Publik Ρ SK Penilai √ Selesai SK Penilai
15 Melaksanakan Penilaian Ganti Kerugian Ρ BA Penilaian Ganti √ Selesai BA Penilaian Ganti
16 Melaksanakan Penilaian Ganti Kerugian sisa bidang tanah Ρ Kerugian √ Kerugian
Laporan Penyelesaian Tahap Penilaian Ganti Kerugian Ρ √
4 Musyawarah besaran dan bentuk Ganti Kerugian
17 Mengundang Pihak yang Berhak dan Instansi perlu tanah Ρ Surat Undangan √ Selesai Surat Undangan
18 Melaksanakan musyawarah Ganti Kerugian Ρ Ρ BA musyawarah √ Selesai BA musyawarah
19 Kesepakatan besaran dan bentuk Ganti Kerugian Ρ Ρ BA Kesepakatan √ Selesai BA Kesepakatan
20 Tdak sepakat ---pengajuan gugatan ke Pengadilan Ρ Ρ √
21 Proses gugatan di pengadilan negeri Ρ √
22 Gugatan ditolak diajukan Kasasi ke Mahkamah Agung Ρ Putusan PN √ Diterima Putusan PN
23 Proses gugatan di Mahkamah Agung Ρ √
24 Putusan hukum tetap (inkracht), diterima atau ditolak Ρ BA inkracht √ Diterima BA inkracht
25 Gugatan ditolak,menetapkan Ganti Kerugian Ρ BA penetapan GK √ Selesai BA penetapan GK
Laporan Penyelesaian Tahap Musyawarah Ganti Kerugian Ρ √
Tujuan Laporan
Tembusan Laporan

Lanjutan
Bentuk
Ka Desa/ Lurah
Bupati/Walkota
Kepala BPN RI
kab/kota Ketua
KaKanwil BPN
Penilai Tanah
Instansi yang
perlu tanah
Insidentil
Berkala
Gubernur
Kakantah
Satgas A
Satgas B
Kerja Hasil Kerja
Provinsi
Camat
5 Pemberian Ganti Kerugian
26 Dalam bentuk uang Ρ Ρ BA pemberian GK √ Selesai BA pemberian GK
27 Dalam bentuk tanah Ρ Ρ BA pemberian GK √ Selesai BA pemberian GK
28 Dalam bentuk permukiman kembali Ρ Ρ BA pemberian GK √ Selesai BA pemberian GK
29 Dalam bentuk saham Ρ Ρ BA pemberian GK √ Selesai BA pemberian GK
30 Dalam bentuk lainnya Ρ Ρ BA pemberian GK √ Selesai BA pemberian GK
31 Objek pengadaan tanah dikuasai pemerintah/BUMN/D Ρ Ρ BA pemberian GK √ Selesai BA pemberian GK
32 Ganti Kerugian dalam keadaan khusus Ρ Ρ BA pemberian GK √ Selesai BA pemberian GK
Laporan Penyelesaian Tahap Pemberian Ganti Kerugian Ρ Ρ √
6 Penitipan Ganti Kerugian
33 Memohon penitipan Ganti Kerugian ke pengadilan negeri Ρ Ρ BA penitipan √ Selesai BA penitipan GK
34 Pengambilan penitipan Ganti Kerugian Ρ Ρ BA pengambilan √ Selesai BA pengambilan GK
Laporan Penyelesaian Tahap Penitipan Ganti Kerugian Ρ Ρ √
7 Pelepasan Objek Pengadaan Tanah
35 Menyiapkan surat pernyataan pelepasan/penyerahan objek Ρ BA pelepasan √ Selesai BA pelepasan
36 Menarik tanda bukti penguasaan pemilikan tanah Ρ
Laporan Pelepasan Objek Pengadaan Tanah Ρ √
8 Pemutusan hubungan hukum Pihak yang Berhak dengan Objek Pengadaan Tanah
37 Mencoret dan menghapus bukti kepemilikan di buku tanah Ρ
38 Memberitahukan ke Camat dan Kades/Lurah (belum sertifikat) Ρ Surat pemberitahuan √ Selesai Surat pemberitahuan
39 Memberitahukan ke pengadilan negeri (objek perkara) Ρ Surat pemberitahuan √ Selesai Surat pemberitahuan
40 Memberitahukan ke para pihak (sengketa) Ρ Surat pemberitahuan √ Selesai Surat pemberitahuan
41 Memberitahukan ke para pihak (jaminan di bank) Ρ Surat pemberitahuan √ Selesai Surat pemberitahuan
Laporan Pemutusan Hubungan Pihak yang Berhak dg Tanah Ρ √
9 Pendokumentasian data Pengadaan Tanah
42 mengumpulkan, mengelompok, mengolah,menyimpan data Ρ Dokumentasi hasil √ Selesai Dokumentasi hasil
43 menyimpan, mendokumentasi dan mengarsipkan data Ρ Arsip dokumen √ Selesai Arsip dokumen
Laporan Pendokumentasian data Pengadaan Tanah Ρ √
Tujuan Laporan
Tembusan Laporan
4. Laporan Tahap Penyerahan Hasil

Laporan Pengadaan Tanah pada tahap Penyerahan Hasil dilakukan
oleh Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota selaku Ketua Tim
Pelaksana Pengadaan Tanah Kabupaten/Kota, ditujukan kepada
KaKanwil BPN, dengan tembusan kepada Kepala BPN RI, Gubernur,
Bupati/Walikota, serta Instansi yang memerlukan tanah/Satker
Pembangunan Jalan.
teknis penyerahan hasil Pengadaan Tanah yang merupakan laporan

insidentil. Pada akhir tahap persiapan dibuat Laporan Penyelesaian
Tahap Penyerahan Hasil Pengadaan Tanah yang disampaikan secara
berkala. Jenis Laporan teknis sebagai berikut
Tabel 3.4 Pelaporan Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Jalan

Tahap Penyerahan Hasil
Penilai Tanah
Bentuk
Kepala BPN
Bupati/Walk
yang perlu
Gubernur
Kakantah
KaKanwil
Ka Desa/
Satgas A
Satgas B
Insidentil
kab/kota
Berkala
Provinsi
Instansi
Camat
Kerja Hasil Kerja
Lurah
tanah
BPN
ota
RI
10 Menyerahkan Hasil pengadaan Tanah
1 menyerahkan berkas hasil pengadaan tanah Ρ Ρ BA penyerahan √ Selesai BA penyerahan
2 Menyiapkan dokumen untuk pendaftaran dan sertipikasi tanah Ρ
Laporan Penyelesaian Penyerahan Hasil Pengadaan Tanah Ρ Ρ √
11 Pelaksanaan Pembangunan
3 Setelah penyerahan hasil pengadaan tanah Ρ
4 Kondisi darurat, setelah penetapan lokasi Ρ
Laporan Pelaksanaan Pembangunan Ρ Ρ √
12 Pemantauan dan Evaluasi (monev)
5 Monev P4T hasil Pengadaan Tanah Ρ Ρ BA monev √ Selesai BA monev
Laporan Penyelesaian Tahap Monev Pengadaan Tanah Ρ √
Tujuan Laporan
Tembusan Laporan
3.4 Rangkuman
Pelaporan adalah proses untuk menyajikan data dan informasi secara tepat
dan akurat serta dapat dipertanggungjawabkan sebagai dasar pengambilan
keputusan dan kebijakan. Dalam hubungannya dengan penyelenggaraan
Pengadaan Tanah untuk Pembangunan Jalan, pelaporan mencakup proses
untuk menyajikan data dan informasi mengenai semua tahapan fisik dan
keuangan dalam penyelenggaraan Pengadaan Tanah, mulai dari tahap
perencanaan, persiapan, pelaksanaan maupun tahap penyerahan hasil dan
tindak lanjut kegiatan pengamanan fisik, administrasi dan hak atas tanah
hasil Pengaadan Tanah
Pada tahap perencanaan, laporan dibuat oleh Instansi yang memerlukan
tanah, yaitu Satker/PPK Proyek Pembangunan Jalan di lingkungan
Direktorat Jenderal Bina Marga. Laporan ditujukan kepada atasan Satker,
dengan tembusan kepada Gubernur, KaKanwil BPN Provinsi,
Bupati/Walikota dan Kakan Pertanahan Kabupaten/Kota.

Pada tahap Persiapan, laporan dibuat oleh Tim Persiapan dan Bupati/
Walikota, ditujukan kepada Gubernur, dengan tembusan kepada Instansi
yang memerlukan tanah/Satker Pembangunan Jalan, KaKanwil BPN
Provinsi, dan Kakan Pertanahan Kabupaten/Kota.
Pada tahap Pelaksanaan, laporan dilakukan oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota selaku Ketua Tim Pelaksana Pengadaan Tanah Kabupaten/
Kota, ditujukan kepada KaKanwil BPN, dengan tembusan kepada Kepala
BPN RI, Gubernur, Bupati/Walikota, serta Instansi yang memerlukan
tanah/Satker Pembangunan Jalan,Camat dan Kepala Desa/Lurah.
Pada tahap Penyerahan Hasil dilakukan oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota selaku Ketua Tim Pelaksana Pengadaan Tanah
Kabupaten/Kota, ditujukan kepada KaKanwil BPN, dengan tembusan
kepada Kepala BPN RI, Gubernur, Bupati/Walikota, serta Instansi yang
memerlukan tanah/Satker Pembangunan Jalan.
3.5 Latihan
1. Jelaskan pengertian laporan secara umum, tujuan dan persyaratannya ?
2. Jelaskan pengertian laporan ,maksud dan tujuan serta format laporan
terkait dengan Pengadaan Tanah untuk Pembangunan Jalan ?
3. Jelaskan substani laporan dalam penyelenggaraan Pengadaan Tanah
untuk Pembangunan Jalan pada tahap perencanaan, persiapan,
pelaksanaan dan tahap penyerahan hasil.

LAMPIRAN
Lampiran 1 Format Laporan kepala Kantor Badan Pertanahan Nasional Provinsi kepada
Kepala BPN RI

PENUTUP
Pemantauan dan Evaluasi Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Jalan dilakukan
terhadap aspek teknis maupun aspek keuangan guna memastikan pelaksanaan
Pengadaan Tanah tepat waktu dan tepat sasaran, mengidentifikasi permasalahan
yang muncul dalam perencanaan, persiapan, pelaksanaan dan penyerahan hasil
dan upaya solusinya serta manfaat bagi masyarakat dan wilayah sesuai dengan
tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan secara nasional dan daerah. Sesuai
dengan peraturan perundang-undangan Pengadaan Tanah, kegiatan monitoring
dan evaluasi dilakukan secara berjenjang oleh instansi yang berkewenangan dalam
penyelenggaraan Pengadaan Tanah dalam kurun waktu selama atau setelah
kegiatan berlangsung.
Setelah mengikuti diklat ini, seluruh peserta diharapkan mempunyai bekal
kemampuan tentang Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Pengadaan Tanah
serta Pelaporan dalam Penyelenggaraan Pengadaan Tanah.

DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang No. 2 tahun 2012 , Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan

Untuk Kepentingan Umum
Peraturan Presiden RI No. 71 tahun 2012, Penyelenggaraan pengadaan Tanah Bagi

Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
Peraturan Presiden RI No. 40 tahun 2014, Perubahan atas Perpres No.71 tahun
2012, Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
Peraturan Presiden RI No. 99 tahun 2014, Perubahan kedua atas Perpres No.71
tahun 2012, Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan
Umum
Peraturan Presiden RI No. 30 tahun 2015, Perubahan ketiga atas Perpres No.71
Umum
Peraturan Presiden RI No. 148 tahun 2015, Perubahan keempat atas Perpres No.71
Umum
Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional RI No. 5 Tahun 2012 Tentang

Petunjuk Tehnis Pelaksanaan Pengadaan Tanah
Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional RI No. 6 Tahun 2015 Tentang

perubahan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional No.5 tahun 2012 tentang
Petunjuk Tehnis Pelaksanaan Pengadaan Tanah.
Peraturan Menteri Dalam Negeri RI No. 72 tahun 2012, Tentang Biaya

Operasionaldan Biaya pendukung Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum yang Bersumber Dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah.
Peraturan Menteri Keuangan RI No. 13/PMK.02/2013, Tentang Biaya Operasional

dan Biaya Pendukung Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan
Untuk Kepentingan Umum Yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara

Peraturan Menteri Keuangan RI No. 10/PMK..02/2016, Tentang Perubahan atas
PERMENKEU No. 13/PMK.02/2013 tentang Biaya Operasional dan Biaya
Pendukung Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum Yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara

GLOSARIUM
Barcode adalah suatu kumpulan data optic yang dibaca mesin dengan
mengumpulkan data dari lebar garis dan spasi spasi garis pararel.
Desentralisasi adalah penyerahan kewenangan dari pemerintah pusat kepada

pemerintah daerah untuk mengurusi rumh tangganya sendiri berdasarkan
prakarsa dan aspirasi dari rakyatnya dalam kerangka NKRI.
Duplikasi adalah metode untuk menciptakan suatu tiruan dari aslinya.
Girik adalah bukti surat pembayaran pajak yang merupakan bukti bahwa
seseorang telah menguasai sebidang lahan tersebut.
Laporan Insidentil adalah laporan yang perlu disampaikan, baik atas pemintaan
atasan atau prakarsa bawahan sehubungan dengan adanya kasus tertentu.
Peradilan Tata Usaha Negara adalah lingkungan peradilan dibawah MA yang

melaksanakan kekuasaan kehakiman bagi rakyat pencari keadilan terhadap
sengketa Tata Usaha Negara.
Ruang Lingkup adalah suatu batasan yang memudahkan dilaksanakannya

penelitian agar lebih efektif dan efisien.
Satuan Kerja adalah Kuasa Pengguna Anggaran yang merupakan bagian dari suatu
unit pada Kemenerian / Lembaga uang melaksanakan satu kegiatan dari suatu
program.
Sentralisasi adalah pengaturan kewenangan dari pemerintah daerah kepada

pemerintah pusat untuk mengurusi rumh tangganya sendiri berdasarkan prakarsa
dan aspirasi dari rakyatnya dalam kerangka NKRI
Survei adalah metode pengumpulan data primer dengan memberikan pertanyaan

kepada responden individu.

M5-Monitoring Evaluasi Dan Pembuatan Laporan Rev.180817Fix PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

M5-Monitoring Evaluasi Dan Pembuatan Laporan Rev.180817Fix PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PELAKSANAAN PENGADAAN TANAH UNTUK

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

Modul-modul pada Diklat Pelaksanaan Pengadaan Tanah untuk pembangunan

Dalam pelatihan ini akan disampaikan modulVmengenai monitoring evaluasi dan

Pada intinya Pendidikan dan PelatihanPengadaan Tanah untuk Pembangunan Jalan

Semoga modul pelatihan ini bermanfaat untuk peningkatan kualitas dan

Bandung, Agustus 2017

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan,

5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 i

KATA PENGANTAR ............................................................................................... I

5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 ii

5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 iii

5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 iv

Tabel 2. 1 Pemantauan Tahap Persiapan Pengadaan Tanah ..................................... 8

5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 v

Lampiran 1 Format Laporan kepala Kantor Badan Pertanahan Nasional Provinsi

5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 vi

Petunjuk penggunaan modul ini dimaksudkan untuk mempermudah peserta

5 – Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 vii

1.1. Latar Belakang

1.2. Deskripsi Singkat

1.3. Standar Kompetensi

1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 1

2. Pelaporan dalam Penyelenggaraan Pengadaan Tanah

1.5 Estimasi Waktu

5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 2

KOMPETENSI DASAR DAN INDIKATOR HASIL BELAJAR

1. Mampu membedakan konsep pemantauan dan evaluasi

2.1 Konsep Pemantauandan Evaluasi

5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 3

• Pasal 51 Undang-Undang No 2 Tahun 2012, yang menyatakan:

5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 4

• Pasal 50 Peraturan kepala BPN No 5 Tahun 2012

2.1.3 Maksud dan Tujuan

2.2 Teknik Pemantauan dan Evaluasi

5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 5

2.2.1 Pemantauan dan evaluasi teknis pelaksanaan Pengadaan

2.2.2 Pemantauan dan Evaluasi Keuangan Pelaksanaan Pengadaan

5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 6

2.3 Pemantauan Penyelenggaraan Pengadaan Tanah

2.3.1 Pemantauan Tahap Perencanaan

2.3.2 Pemantauan Tahap Persiapan

5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 7

Tabel 2. 1 Pemantauan Tahap Persiapan Pengadaan Tanah

No. Waktu Pelaksana

2. Pemberitahuan rencana masa 20 hari Gubernur/Ketua

6. Mengumumkan masa 3 hari Gubernur/Ketua

1. Pada umumnya dilaksanakan saat kegiatan Konsultasi Publik.

2.3.3 Pemantauan Tahap Pelaksanaan

5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 8

Tabel 2. 2 Pemantauan Tahap Pelaksanaan Pengadaan Tanah

5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 9

5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 10

* Kegiatan pemantauan pelaksanaan pengadaan tanah pada

2.3.4 Pemantauan Tahap Penyerahan Hasil

5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 11

2.4 Evaluasi Penyelenggaraan Pengadaan Tanah

2.4.1 Evaluasi pada Tahap Perencanaan

5 – Monitoring,Evaluasi dan Pembuatan Laporan/2 12

Tabel 2. 3 Evaluasi Tahap Persiapan Pengadaan Tanah

* Evaluasi pada umumnya dilakukan apabila ada keberatan/gugatan

2.4.3 Evaluasi pada Tahap Pelaksanaan