Undang-undang kosmetik Uni Eropa Sampai saat ini, telah mengalami tujuh amandemen (2003/15
/ EC, 2003). Amandemen ke 7 ini berkaitan dengan larangan pengujian hewan untuk kosmetik dan bahan-
bahannya, dikombinasikan dengan larangan pemasaran bahan-bahan dan produk-produk kosmetik jadi
yang diuji pada hewan. Selain itu, berkaitan dengan:
Regulasi zat CMR (karsinogenik, mutagenik, dan toksik bagi reproduksi).
• Penambahan data tentang pengujian hewan terhadap persyaratan informasi untuk setiap produk
kosmetik sebagaimana didefinisikan dalam amandemen ke-6.
• Indikasi periode setelah pembukaan untuk kosmetik dengan daya tahan melebihi 30 bulan.
• Aksesibilitas mudah ke masyarakat umum dari komposisi kuantitatif kosmetik (terbatas pada bahan
berbahaya) dan efek yang tidak diinginkan bagi kesehatan manusia.
• Penambahan 26 senyawa alergenik pada Lampiran III, dengan indikasi yang jelas bahwa mereka harus
disebutkan secara terpisah pada daftar bahan pada label jika konsentrasi akhir masing-masing melebihi
0,01% pada pembilasan atau 0,001% pada kosmetik sisa. produk.
Pasal 2 dengan jelas menguraikan persyaratan dasar untuk keselamatan bagi kesehatan manusia dari
produk jadi, di mana tanggung jawab penuh untuk persyaratan itu ditempatkan pada pabrikan, importir
pertama di UE atau pemasar. Selain itu, legislasi kosmetik melibatkan sistem pengawasan pasca-
pemasaran, yang bertentangan dengan sistem pemberitahuan / otorisasi pra-pemasaran yang ada untuk zat
berbahaya, biosida, produk perlindungan tanaman, obat-obatan,. . . (92/32 / EEC, 1992; 98/8 / EC, 1998;
91/414 / EEC, 1991; 2001/83 / EC, 2001). Dalam kasus-kasus terakhir, industri sebagian didukung oleh
saran positif sebelumnya dari otoritas kompeten nasional.
Pasal 7a tidak hanya memaksakan persyaratan untuk memiliki paket informasi tertentu yang mudah
diakses oleh pihak yang berwenang, tetapi juga dengan jelas menunjukkan bahwa proses evaluasi
keselamatan suatu produk kosmetik harus didasarkan pada sifat intrinsik dari bahan-bahan
pembungkusnya. Ini secara otomatis akan menyiratkan peran baru dan penting bagi pemasok bahan baku.
4. Dokumen tindak lanjut pasar: sistem pengaduan paska pasar yang berfungsi dengan baik, tempat
konsumen dapat mengkomunikasikan pengaduan akhirnya harus dipasang. Semua efek yang tidak
diinginkan pada kesehatan manusia yang dilaporkan selama penggunaan produk dan tindak lanjutnya oleh
produsen atau pemasar yang bertanggung jawab, harus ditambahkan ke dalam dokumen.
Bagian penting dari dokumen produk jadi adalah evaluasi keamanan produk oleh penilaian keamanan.
Arahan tidak memberikan aturan prosedur yang harus diikuti untuk latihan penilaian risiko ini, sehingga
memberikan kebebasan kepada penilai keselamatan yang kompeten dalam mengevaluasi keamanan
produk kosmetik yang sedang dipertimbangkan.
2.2. Penilaian risiko bahan kosmetik individu
Undang-undang kosmetik UE secara harfiah menyatakan bahwa untuk menilai keamanan produk
kosmetik jadi, pabrikan harus mempertimbangkan profil toksikologi umum bahan, struktur kimianya, dan
tingkat paparannya (Pasal 7a. 1 (d)). Ini menyiratkan bahwa penilaian risiko bahan individu menjadi
primordial.
Menurut undang-undang kosmetik yang sebenarnya di UE, dua saluran berbeda dapat digunakan untuk
evaluasi keamanan bahan kosmetik:
1. Evaluasi keamanan bahan kosmetik yang relevan dengan Council Directive 76/768 / EEC (1976).
Untuk zat-zat ini, baik melalui penggunaan dan fungsinya atau melalui pengetahuan ilmiah yang
diperoleh selama bertahun-tahun, keprihatinan terhadap kesehatan manusia telah diungkapkan. File
toksikologis mereka dievaluasi oleh para ahli Komite Ilmiah tentang Produk Kosmetik dan Produk Non-
Makanan (SC-CNFP). Mereka memberi nasihat kepada Komisi (Dirjen Pajak) tentang penyertaan bahan
dalam salah satu Lampiran pada Arahan 76/768 / EEC (1976).
2. Evaluasi keamanan setiap bahan kosmetik yang ada dalam produk jadi yang relevan dengan berkas
informasi yang diperlukan berdasarkan Pasal 7a dari perubahan keenam (TIF atau PIR). Evaluasi
keselamatan dilakukan oleh yang disebut penilai keselamatan (Pasal 7a. 1 (e)) dalam konteks evaluasi
keselamatan produk jadi yang diberikan. Tanggung jawab utama terletak pada pabrikan, importir atau
pemasar.
Validasi metode alternatif dikoordinasikan di tingkat UE di Ispra, Italia di Pusat Eropa untuk Validasi
Metode Alternatif (ECVAM). Nasihat ilmiah tentang proses validasi ini selanjutnya diberikan oleh
sekelompok ahli dari semua Negara Anggota, yang disebut ESAC (ECVAM Scientific Advisory
Committee). Metode alternatif harus lulus ESAC dan mendapatkan persetujuannya, sebelum dapat
diambil dalam undang-undang Uni Eropa aktual (Lampiran V untuk Petunjuk 67/548 / EEC (1967)) dan
disarankan untuk kosmetik.
Dalam Tabel 2, ringkasan diberikan tentang situasi aktual dari metodologi alternatif tervalidasi yang
berguna dalam pengujian keamanan bahan kosmetik. Tabel 3 menunjukkan sejumlah apa yang disebut
metode alternatif yang valid3 seperti yang digunakan oleh perusahaan kosmetik besar untuk produk jadi,
sementara Tabel 4 menunjukkan prospek untuk masa depan segera yang berasal dari status metodologis
metode in vitro yang ada pada akhir tahun 2003. Menurut ketentuan amandemen ke-7 terhadap Arahan
Produk Kosmetik (2003/15 / EC, 2003), Komisi harus dibentuk sebelum 11 September
2004:
• Setelah berkonsultasi dengan SCCNFP, Lampiran IX baru untuk Petunjuk 76/768 / EEC (1976) tentang
produk kosmetik, mendaftar semua metode alternatif selain yang diambil dalam Lampiran V untuk
Petunjuk 67/548 / EEC (1967) pada zat berbahaya, yang dapat digunakan untuk mengevaluasi keamanan
produk kosmetik dan bahan-bahannya.
• Setelah berkonsultasi dengan ECVAM dan SCCNFP, jadwal untuk penghentian secara bertahap dari
berbagai tes hewan, dengan mengingat tenggat waktu Maret 2009 dan Maret 2013.
Ini menyiratkan bahwa Tabel 2 dan 3, saat ini mengandung banyak penyempurnaan dan / atau
pengurangan dan hanya beberapa tes penggantian, akan segera diperbarui dengan kemajuan terbaru dalam
pengembangan metode alternatif.
3.2. Kebutuhan mendesak untuk data paparan yang sesuai
Seperti yang dinyatakan sebelumnya, evaluasi keamanan produk kosmetik jadi didasarkan pada profil
toksikologis bahan, struktur kimianya dan tingkat paparannya. Oleh karena itu sangat penting untuk
membuang angka paparan suara untuk jenis produk kosmetik individu. Setiap skenario paparan spesifik
akan dikaitkan dengan sejumlah zat yang dapat dicerna atau diserap melalui kulit atau selaput lendir
(SCCNFP / 0690/03, 2003).
Hanya beberapa perkiraan dari paparan ini yang dinyatakan dalam Catatan Pedoman SCCNFP
(SCCNFP / 0690/03, 2003) dan dalam penelitian Belanda tentang penilaian paparan kosmetik yang
dilakukan oleh RijksInstituut voor Volksgezondheid & Milieu (RIVM) (Bremmer) (Bremmer) (Bremmer)
et al., 2003). Informasi paparan yang lebih relevan diharapkan dari Colipa pada tahun 2004, karena studi
paparan baru saja dimulai di berbagai Negara Anggota Eropa.
Level eksposur yang diharmonisasi untuk tipe produk individu tetap sangat diperlukan.
Kursus semacam itu ada di tingkat nasional di Jerman dan diselenggarakan oleh Deutsche Gesellschaft
für Wissenschaftliche und Angewandte Kosmetik. Kursus akademik dengan sertifikat kursus hukum ada
di tingkat Eropa di Belgia di Vrije Universiteit Brussel, Departemen Toksikologi
(http://safetycourse.vub.ac.be, Desember 2003).
Akhirnya, penting untuk mempertimbangkan persepsi risiko oleh konsumen, meskipun subyektif dan
sama sekali berbeda dari penentuan ilmiah tentang bahaya dan risiko, benar-benar penting, karena hal itu
dapat mempengaruhi pasar kosmetik. Contoh khasnya adalah 'masalah' kamper UV-filter 4-
methylbenzylidene, yang dianggap oleh masyarakat umum dan Kementerian Denmark sebagai
pengganggu endokrin yang memiliki aktivitas estrogenik yang dapat merusak kesehatan manusia dan
khususnya anak-anak kecil (Schlumpf et al., 2001; Bolt et al., 2001), sementara bukti ilmiah
menunjukkan bahwa tidak diperlukan tindakan regulasi untuk melindungi konsumen (SCCNFP / 0483/01,
2001).
4. Kesimpulan
Amandemen ke-6 dari European Cosmetics Directive menjamin produk kosmetik aman di pasar UE. Ini
sebagian besar karena keputusan komunitas untuk meninggalkan eksperimen dan karenanya juga pabrik
menjadi tanggung jawab mereka sendiri. Ini telah menghasilkan penyempurnaan dari kriteria evaluasi
yang berbeda dan juga dalam kosmetik yang lebih baik.
Kerugiannya, bagaimanapun, adalah dan masih merupakan tugas berat bagi UKM yang tidak benar-benar
diperlengkapi untuk memikul tanggung jawab yang begitu tinggi dan untuk menangani biaya tinggi yang
dihasilkan dari penerapan amandemen ke-6.
Tantangan baru akan datang dengan implementasi amandemen ke-7 yang melibatkan larangan pengujian
hewan potensial pada produk kosmetik dan konsumsi kosmetik di UE, dan potensi larangan pemasaran
UE untuk produk kosmetik yang teruji hewani. Sepotong undang-undang ini mendorong para ilmuwan
dan industri kosmetik ke arah perubahan sikap yang drastis dalam bidang evaluasi keselamatan kosmetik,
karena dalam waktu 10 tahun, pendekatan tradisional menggunakan baterai standar tes in vivo harus
sepenuhnya digantikan oleh strategi uji in vitro yang menawarkan tingkat pengetahuan toksikologis yang
sama.
Pendekatan mendorong legislasi, tanpa memiliki pengetahuan ilmiah yang cukup maju untuk
menggantikan semua tes in vivo dengan metode in vitro yang relevan dan andal, tampaknya cukup
mengancam keselamatan kosmetik dan sirkulasi bebas mereka di dalam, dan mengembangkan terutama di
luar pasar UE.
Memang benar bahwa metode in vitro harus dan akan menggantikan pengujian peraturan in vivo yang
semakin meningkat, tetapi akan lebih bijaksana dan lebih realistis untuk menguraikan strategi in vitro /
alternatif yang seimbang untuk setiap kategori produk kosmetik, alih-alih mustahil. kerangka waktu yang
ketat untuk metode non-hewan, seperti yang terjadi sekarang melalui amandemen ke-7.