BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Penyusunan Rencana Kerja (RENJA) SKPD adalah dokumen perencanaan
daerah untuk periode 1 (satu) tahun atau disebut dengan rencana
pembangunan tahunan daerah. Rencana Kerja (RENJA) merupakan
pelaksanaan amanat dari Undang - Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) yang menjadi salah
satu rangkaian dari dokumen perencanaan pembangunan daerah.
Dokumen Rencana Kerja (RENJA) merupakan dokumen perencanaan yang
penyusunannya mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD).

Dalam kerangka perencanaan pembangunan daerah, Rencana Kerja

(RENJA) SKPD mempunyai fungsi pokok sebagai berikut:
1. Menjadi acuan bagi seluruh pelaku pembangunan, karena memuat
seluruh kebijakan publik;
2. Menjadi pedoman dalam penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD), karena memuat arah kebijakan pembangunan daerah
satu tahun; dan
3. Menciptakan kepastian kebijakan, karena merupakan komitmen
pemerintah daerah dan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gunung
Mas.

PERUBAHAN RENJA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN GUNUNG MAS | 2018 I-1
Perencanaan pembangunan pada tingkat kabupaten harus sejalan dengan
proses penyusunan perencanaan pada tingkat nasional maupun provinsi.
Penyusunan Perubahan Rencana Kerja (RENJA) SKPD Dinas Pekerjaan
Umum Kabupaten Gunung Mas Tahun 2018 merupakan pelaksanaan
perubahan Renja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gunung Mas Tahun
2018. Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Rencana Kerja (RENJA) SKPD
merupakan pedoman dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (RAPBD) dalam rangka mewujudkan tercapainya tujuan
bernegara sehingga Rencana Kerja (RENJA) SKPD sebagai dokumen
perencanaan operasional tahunan menjadi pedoman dalam penyusunan
Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran
Sementara (PPAS) serta APBD.

Sebagai dokumen resmi daerah, Rencana Kerja (RENJA) SKPD Tahun 2018
mempunyai kedudukan yang strategis untuk menjembatani antara
perencanaan strategis jangka menengah (RPJMD) dengan perencanaan dan
penganggaran tahunan (KUA dan PPAS serta APBD Tahun 2018. Rencana
Kerja (RENJA) SKPD Tahun 2018 berfungsi sebagai penjabaran RPJMD dan
Renstra Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gunung Mas, sebagai rencana
operasional yang memuat Arah Kebijakan Ekonomi Daerah dan Keuangan
Daerah, Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah, serta Rencana
Program dan Kegiatan Prioritas Daerah.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata

Cara Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata
Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, Serta Dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, Serta Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah,
Dan Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Dan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah dapat dilakukan apabila berdasarkan

PERUBAHAN RENJA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN GUNUNG MAS | 2018 I-2
hasil evaluasi pelaksanaannya pada tahun berjalan menunjukkan adanya
ketidaksesuaian dengan perkembangan keadaan, yang meliputi :
1. Perkembangan keadaan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka
ekonomi daerah yang berdampak terhadap pagu yang mengakibatkan
terjadinya penambahan atau pengurangan target kinerja dan pagu
kegiatan, penambahan atau penghapusan kegiatan.
2. Faktor lain yang mengakibatkan perlunya dilakukan pergeseran kegiatan
antar SKPD, perubahan lokasi dan/atau kelompok sasaran, dan
penghapusan kegiatan.
3. Adanya kegiatan lanjutan Tahun 2019 dan/atau kegiatan/ alternative
yang harus ditampung dalam perubahan RKPD Tahun 2018, dan/atau;
4. Adanya keadaan luar biasa yang menyebabkan estimasi penerimaan
dan/atau pengeluaran dalam APBD mengalami kenaikan atau
penurunan lebih besar dari 50 % (Lima Puluh Persen).

Sehubungan hal tersebut di atas maka perlu dilakukan penyusunan

Perubahan Renja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gunung Mas Tahun
2018. Dimana dalam pelaksanaan sampai dengan satu semester pada
tahun perencanaan atau tahun berjalan 2018 ini telah ditemukan
berbagai kondisi yang layak dijadikan dasar pertimbangan untuk
melakukan perubahan atas dokumen Rencana Kerja (Renja) Dinas
Pekerjaan Umum Kabupaten Gunung Mas.

PERUBAHAN RENJA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN GUNUNG MAS | 2018 I-3
1.2. DASAR PENYUSUNAN
Penyusunan Perubahan Renja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Gunung Mas berdasarkan pada regulasi sebagai berikut :

1. Undang - undang Nomor 5 Tahun 2002 tentang Pembentukan

Kabupaten Katingan, Kabupaten Seruyan, Kabupaten Sukamara,
Kabupaten Lamandau, Kabupaten Gunung Mas, Kabupaten Pulang
Pisau, Kabupaten Murung Raya, Kabupaten Barito Timur di Provinsi
Kalimantan Tengah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002
Nomor 18, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4180);
2. Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN);
3. Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah;
4. Undang - Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 - 2025;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar
Pelayanan Minimal;
6. Peraturan Pemerintah RI Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 06 Tahun 2008 Tentang Evaluasi Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah;
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata
Cara Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah,
Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Dan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, Serta Dan Rencana Pembangunan Jangka

PERUBAHAN RENJA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN GUNUNG MAS | 2018 I-4
 Menengah Daerah, Serta Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, Dan Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, Dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah;
10. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 01/PRT/M/2014 tentang
Standar Pelayanan Minimal;
11. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 1 2 Tahun
2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi
Kalimantan Tengah, Tahun 2006 - 2026;
12. Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 4 Tahun 2010
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan
Tengah, Tahun 2009 - 2028;
13. Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 12 Tahun 2014
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Gunung Mas Tahun 2014 - 2019.

Sedangkan landasan hukum yang menjadi acuan teknis penyusunan

Renstra Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gunung Mas adalah semua
Undang-undang dan aturan turunannya terkait urusan pekerjaan umum,
perumahan dan permukiman, bina marga, tata ruang dan sumber daya
air. Undang - undang tersebut meliputi :

1. Undang - Undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi

beserta aturan turunannya;
2. Undang - Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan
Gedung beserta aturan turunannya;
3. Undang - Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
beserta aturan turunannya;
4. Undang - Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan beserta
aturan turunannya;
5. Undang - Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
beserta aturan turunannya;
6. Undang - Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan

PERUBAHAN RENJA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN GUNUNG MAS | 2018 I-5
 Sampah beserta aturan turunannya;
7. Undang - Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Permukiman beserta aturan turunannya.

PERUBAHAN RENJA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN GUNUNG MAS | 2018 I-6
1.3. MAKSUD, TUJUAN DAN DASAR PERTIMBANGAN
PERUBAHAN
Maksud, tujuan dan dasar pertimbangan perubahan dilakukannya Perubahan
Renja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gunung Mas Tahun 2018 sebagai
berikut :

1.3.1. Maksud

Perubahan Renja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gunung Mas Tahun

2018 dimaksudkan sebagai upaya memenuhi kebutuhan daerah terhadap suatu
perubahan atas dokumen perencanaan pembangunan daerah yang bersifat
tahunan, yaitu Perubahan Rencana Kerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Gunung Mas Tahun 2018 sebagai arah dan pedoman bagi segenap pemangku
kepentingan pembangunan di Bidang Pekerjaan Umum.:

1.3.2. Tujuan

Perubahan Rencana Kerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gunung Mas

Tahun 2018 dengan tujuan sebagai berikut :
a. Diperolehnya suatu perubahan rencana pembangunan tahunan yang sesuai
dengan kebutuhan daerah dan perkembangan yang terjadi di daerah, dengan
melihat sumber daya yang ada.
b. Diperolehnya perubahan atas program dan kegiatan yang menjadi upaya
konkrit untuk memenuhi kebutuhan masyarakat Kabupaten Gunung Mas
Tahun 2018.
c. Tersedianya acuan penyusunan kebijakan umum perubahan anggaran
Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gunung Mas Tahun 2018 dan
perubahan prioritas dan plafon anggaran sementara, sebagai dasar
penyusunan Perubahan APBD Tahun 2018.

PERUBAHAN RENJA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN GUNUNG MAS | 2018 I-7
1.3.3. Dasar Pertimbangan Perubahan

Perubahan Rencana Kerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gunung Mas

Tahun 2018 dengan tujuan sebagai berikut :
1. Adanya perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka ekonomi
daerah dan kerangka pendanaan, prioritas dan sasaran pembangunan,
rencana program dan kegiatan prioritas daerah

2. Adanya pergeseran kegiatan antar SKPD, penghapusan kegiatan,

penambahan kegiatan baru/kegiatan alternatif, penambahan atau
pengurangan target kinerja dan pagu kegiatan, serta perubahan lokasi dan
kelompok sasaran kegiatan

PERUBAHAN RENJA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN GUNUNG MAS | 2018 I-8