PERKEMBANGAN KURIKULM DI

INDONESIA
DOSEN PENGAMPU: PAHOT NABABAN M.Pd

OLEH:

CICHA VERONIKA PURBA

170910047

PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS KATOLIK ST. THOMAS
MEDAN
2018
 BAB I
A.LATAR BELAKANG

Perkembangan kurikulum di Indonesia sudah mengalami perubahan sejak periode

sebelum tahun 1945 hingga kurikulum tahun 2006 yang berlaku sampai akhir tahun 2012
lalu. Selama proses pergantian kurikulum tidak ada tujuan lain selain untuk meningkatkan
kualitas proses pembelajaran serta rancangan pembelajaran yang ada di sekolah. Perubahan
kurikulum dari masa ke masa, baik di Indonesia maupun di negara lain disebabkan karena
kebutuhan masyarakat yang setiap tahun selalu berkembang. Perkembangan kurikulum ini
dianggap sebagai penentu masa depan anak bangsa. Kurikulum yang baik diharapkan
menghasilkan masa depan anak bangsa yang cerah yang berimplikasi pada kemajuan bangsa
dan Negara. Saat ini dunia pendidikan Indonesia mengalami perubahan kurikulum, dari
Kurikulum KTSP menjadi Kurikulum 2013. Pengembangan kurikulum 2013 merupakan
langkah lanjutan Pengembangan Kurikulum Berbasis Kompetensi yang telah dirintis pada
tahun 2004 dan KTSP 2006 yang mencangkup kopetensi sikap, pengetahuan, dan
keterampilan secara terpadu. Elemen perubahan yang terjadi pada Kurikum 2013 meliputi
Kopetensi Lulusan yang mengharapkan adanya peningkatan dan keseimbangan soft skills dan
hard skills yang meliputi aspek kompetensi sikap, keterampilan, dan pengetahuan.
Kedudukan mata pelajaran yaitu Kompetensi yang semula diturunkan dari matapelajaran
berubah menjadi mata pelajaran dikembangkan dari kompetensi. Pada jenjang Sekolah Dasar
terjadi perubahan pada penerapan kurikulum 2013, seperti pengurangan mata pelajaran dari
10 mata pelajaran berkurang menjadi 6 mata pelajaran yaitu pelajaran utama yang terdiri dari
PPKn, Agama, Bahasa Indonesia, dan Matematika dan mata pelajaran muatan lokal yang
terdiri dari Seni Budaya dan Pendidikan Jasmani. Berkurangnya mata pelajaran dalam
Kurikulum 2013 ini membuat jam belajar siswa di sekolah menjadi bertambah. Kemendikbud
akan menambah jam belajar di sekolah untuk menangkal efek negatif dunia luar sekolah.
Waktu luang yang lebih banyak di luar sekolah dianggap memicu siswa melakukan atau
bersentuhan dengan tindakan negatif. Sejalan dengan uji coba yang dilakukan oleh
pemerintah terhadap sekolah-sekolah pilihan pelaksanaan Kurikulum 2013 ini tidak berjalan
mulus seperti yang di harapkan. Pada dasarnya, kesulitan yang dihadapi oleh guru dan siswa
ini dikarenakan adanya perubahan strategi yang harus dilakukan pada proses belajar mengajar
dikelas. Seyogyanya dalam pembelajaran guru mampu memilih dan menggunakan
pendekatan multistrategi dan multimedia, sumber belajar dan teknologi yang memadai, dan
manfaatkan lingkungan sekitar sebagai sumber belajar. Guru dalam pembelajaran dapat
menjadikan segala yang terjadi, tergelar, dan berkembang di masyarakat dan lingkungan
sekitar serta lingkungan alam semesta sebagai sumber belajar. Model pembelajaran
diharapkan dapat dipergunakan sebagai wawasan untuk disesuaikan dengan kondisi siswa di
masing-masing sekolah.
 1

BAB II

PEMBAHASAN

Sejarah Perkembangan Kurikulum

Perkembangan kurikulum sebagai suatu disiplin ilmu dewasa ini berkembang secara
pesat, baik secara teoritis maupun praktis. Jika dahulu kurikulum tradisional lebih banyak
terfokus pada mata pelajaran dengan sistem penyampaian penuangan, maka sekarang
kurikulum lebih banyak diorientasikan pada dimensi-dimensi baru, sperti kecakapan hidup,
pengembangan diri, pembangunan ekonomi dan industri, era globalisasi dengan berbagai
permasalahannya, politik, bahkan dalam praktiknya telah menyentuh dimensi teknologi
terutama teknologi informasi dan komunikasi. Disiplin ilmu kurikulum harus membuka diri
terhadap kekuatan-kekuatan eksternal yang dapat memengaruhi dan menentukan arah dan
intensitas proses pengembangan kurikulum. (Zainal Arifin, 2011)

dunia pendidikan, salah satu kunci untuk menentukan kualitas lulusan adalah
kurikulum pendidikannya. Karena pentingnya maka setiap kurun waktu tertentu
kurikulum selalu dievaluasi untuk kemudian disesuaikan dengan dimensi-dimensi baru
seperti yang telah diungkapkan diatas.

Tidak dapat dipungkiri bahwa perkembangan teknologi, pengetahuan dan metode belajar
semakin lama semakin maju pesat. Oleh karena itu, tidak mungkin dalam suatu instansi
pendidikan tetap mempertahankan kurukulum lama; hal ini dikhwatirkan akan
mengakibatkan suatu instansi sekolah tidak dapat sejajar dengan sekolah-sekolah yang lain.

Ilmu pengetahuan dan teknologi berkembang begitu pesat. Sementara di sisi lain,
prioritas kebijakan nasional ikut berubah. Begitu pun pola pembiayaan pendidikan serta
kondisi sosial, termasuk perubahan pada tuntutan profesi serta kebutuhan dan keinginan
pelanggan. Semua itu ikut memberikan dorongan bagi penyelenggara pendidikan untuk
selalu melakukan proses perbaikan, modifikasi, dan evaluasi pada kurikulum yang
digunakan.

Di dalam proses pengendalian mutu, kurikulum merupakan perangkat yang sangat

penting karena menjadi dasar untuk menjamin kompetensi keluaran dari proses
pendidikan. Kurikulum harus selalu diubah secara periodik untuk menyesuaikan dengan
dinamika kebutuhan pengguna dari waktu ke waktu.

Dalam perjalanan sejarah sebelum kemerdekaan, kurikulum sering dijadikan alat politik
oleh pemerintah. Misalnya, ketika Indonesia masih di bawah penjajahan Belanda dan Jepang,
kurikulum harus disesuaikan dengan kepentingan politik kedua negara tersebut. Bahkan
ketika pemerintah Jepang berkuasa, kurikulum sekolah diubah sesuai dengan kepentingan
politiknya yang bersemangatkan kemiliteran dan kebangunan Asia Timur Raya. Setelah
Indonesia merdeka pada tahun 1945, kurikulum sekolah diubah dan disesuaikan dengan
kepentingan politik bangsa Indonesia yang dilandasi oleh nilai-nilai luhur bangsa sebagai
cerminan masyarakat Indonesia.

Pasca kemerdekaan, kurikulum pendidikan nasional telah mengalami perubahan, yaitu

pada tahun 1947, 1952, 1964, 1968, 1975, 1984, 1994, 2004, 2006 dan 2013. Perubahan
tersebut merupakan konsekuensi logis dari terjadinya perubahan sistem politik, sosial budaya,
ekonomi, dan iptek dalam masyarakat berbangsa dan bernegara. Sebab, kurikulum sebagai
seperangkat rencana pendidikan perlu dikembangkan secara dinamis sesuai dengan tuntutan
dan perubahan yang terjadi di masyarakat. Semua kurikulum nasional dirancang berdasarkan
landasan yang sama, yaitu Pancasila dan UUD 1945, perbedaanya pada penekanan pokok
dari tujuan pendidikan serta pendekatan dalam merealisasikannya. Pembaharuan kurikulum
perlu dilakukan mengingat kurikulum sebagai alat untuk mencapai tujuan harus
menyesuaikan dengan perkembangan masyarakat yang senantiasa berubah dan terus
berlangsung.

 Kurikulum Rencana Pelajaran (1947-1968)

Sejak awal kemerdekaan pemerintah sudah memberikan perhatian yang cukup besar
pada dunia pendidikan. Kesadaran akan adanya suatu pendidikan nasional dirasakan sebagai
suatu yang mendesak sehingga secara tegas dinyatakan dalam Undang-Undang Dasar 1945.
Pasal 31 ayat 1 Bab XIII Undang-Undang Dasar 1945 menyebutkan ”tiap-tiap warga negara
berhak mendapatkan pengajaran”. Semangat kebangsaan yang sangat kuat dalam perjuangan
kemerdekaan dan adanya kesadaran bahwa pendidikan sebagai upaya utama dalam
membangun jiwa bangsa menjadi penyebab perhatian besar para pemimpin bangsa pada
waktu itu terhadap dunia pendidikan.

Di awal-awal pemerintahannya, pemerintah secara bertahap mulai mengkonstruksi

kurikulum sesuai dengan kondisi dan situasi saat itu. Tiga tahun setelah Indonesia merdeka
pemerintah memulai membuat kurikulum yang sederhana yang disebut dengan “Rencana
Pelajaran”. Tahun 1947. Kurikulum ini terus berjalan dengan beberapa perubahan terkait
dengan orientasinya, arah dan kebijakan yang ada, hingga bertahan sampai tahun 1968 saat
pemerintahan beralih pada masa orde baru. Apa isi yang terkandung dalam kurikulum
Rencana Pelajaran tersebut?

Kurikulum pertama yang lahir pada masa kemerdekaan memakai istilah leer plan.
Dalam bahasa Belanda, artinya rencana pelajaran, lebih popular
ketimbang curriculum (bahasa Inggris). Kurikulum  yang dipakai oleh Bangsa Indonesia pada
tahun 1947 adalah Rentjana Pelajaran 1947. Bentuknya memuat dua hal pokok, yaitu (1)
daftar mata pelajaran dan jam pengajarannya, (2) garis-garis besar pengajaran.

Kurikulum pada tahun ini masih dipengaruhi sistem pendidikan kolonial Belanda dan
Jepang, sehingga hanya meneruskan kurikulum yang pernah digunakan sebelumnya oleh
Belanda. Rentjana Pelajaran 1947  boleh dikatakan sebagai pengganti sistem pendidikan
kolonial Belanda dan kurikulum ini tujuannya tidak menekankan pada pendidikan pikiran,
tetapi yang diutamakan adalah pendidikan watak, kesadaran bernegara dan bermasyarakat.
Sedangkan materi pelajaran dihubungkan dengan kejadian sehari-hari, perhatian terhadap
kesenian dan pendidikan jasmani. Sejumlah kalangan menyebut sejarah perkembangan
kurikulum diawali dari Kurikulum 1950. Bentuknya memuat dua hal pokok:

a) Daftar mata pelajaran dan jam pengajarannya

b) Garis-garis besar pengajaran (GBP)

 Rencana Pelajaran Terurai 1952

Setelah Rentjana Pelajaran 1947, pada tahun 1952 kurikulum di Indonesia mengalami
penyempurnaan. Pada tahun 1952 ini diberi nama Rentjana Pelajaran Terurai 1952.
Pembentukan Panitia Penyelidik Pengajaran pada masa Mr.  Soewandi sebagai Menteri PP
dan K (Pengajaran, Pendidikan dan Kebudayaan) adalah dalam rangka mengubah sistem
pendidikan kolonial ke dalam sistem pendidikan nasional. Sebagai konsekuensi dari
perubahan sistem itu, maka kurikulum pada semua tingkat pendidikan mengalami perubahan
pula, sehingga yang semula diorientasikan kepada kepentingan kolonial maka kini diubah
selaras dengan kebutuhan bangsa yang merdeka. Salah satu hasil panitia tersebut yang
menyangkut kurikulum adalah bahwa setiap rencana pelajaran pada setiap tingkat pendidikan
harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut (Depdikbud, 1979:108):

·         Pendidikan pikiran harus dikurangi

·         Isi pelajaran harus dihubungkan terhadap kesenian

·         Pendidikan watak

·         Pendidikan jasmani

·         Kewarganegaraan dan masyarakat

Kurikulum ini lebih merinci setiap mata pelajaran yang disebut Rencana Pelajaran
Terurai 1952. Silabus mata pelajarannya jelas sekali. seorang guru mengajar satu mata
pelajaran. Fokusnya pada pengembangan Pancawardhana (five principles of development),
yaitu :a) Daya cipta, b) Rasa, c) Karsa, d) Karya, e) Moral.

Setelah Undang-Undang Pendidikan dan Pengajaran No. 04 Tahun 1950 dikeluarkan, maka:

·  Kurikulum pendidikan rendah ditujukan untuk menyiapkan anak memiliki dasar-dasar

pengetahuan, kecakapan, dan ketangkasan baik lahir maupun batin, serta mengembangkan
bakat dan kesukaannya
·         Kurikulum pendidikan menengah ditujukan untuk menyiapkan pelajar ke pendidikan
tinggi, serta mendidik tenaga-tenaga ahli dalam pelbagai lapangan khusus, sesuai dengan
bakat masing-masing dan kebutuhan masyarakat

·         Kurikulum pendidikan tinggi ditujukan untuk menyiapkan pelajaran agar dapat

menjadi pimpinan dalam masyarakat, dan dapat memelihara kemajuan ilmu, dan kemajuan
hidup kemasyarakatan.

 Kurikulum 1964

Usai tahun 1952, menjelang tahun 1964, pemerintah kembali menyempurnakan sistem
kurikulum di Indonesia. Kali ini diberi nama Rentjana Pendidikan 1964. Pokok-pokok
pikiran kurikulum 1964 yang menjadi ciri dari kurikulum ini adalah bahwa pemerintah
mempunyai keinginan agar rakyat mendapat pengetahuan akademik untuk pembekalan pada
jenjang SD, sehingga pembelajaran dipusatkan pada program Pancawardhana yang meliputi
pengembangan daya cipta, rasa, karsa, karya, dan moral (Hamalik, 2004). Mata pelajaran
diklasifikasikan dalam lima kelompok bidang studi: moral, kecerdasan, emosional/artistik,
keprigelan (keterampilan), dan jasmani. Pendidikan dasar lebih menekankan pada
pengetahuan dan kegiatan fungsional praktis.

Kurikulum 1964 tidak bertahan lama. Situasi politik mengalami perubahan pesat dan
terjadi peristiwa yang dikenal dengan nama G.30.S/PKI. Pada tanggal 11 Maret 1966
Presiden Soekarno mengeluarkan Surat Perintah 11 Maret (Supersemar) yang memberikan
wewenang kepada Mayjen Soeharto untuk mengamankan ajaran Panglima Besar Revolusi.
Dengan kewenangan yang dimilikinya, Mayjen Soeharto kemudian membubarkan PKI,
sesuai dengan Tiga Tuntutan Rakyat (Tritura). Manipol-USDEK dan Nasakom tidak lagi
menjadi ideologi negara. Revolusi menemukan titik akhir perjalanannya. Pada tahun 1966,
MPRS menetapkan kebijakan pendidikan untuk menghilangkan pengaruh Manipol dan
melarang ajaran komunis. TAP MPRS XXVI tahun 1966 menentukan bahwa pendidikan
haruslah diarahkan pada (a) mempertinggi mental-moral-budi pekerti dan memperkuat
keyakinan beragama, (b) mempertinggi kecerdasan dan ketrampilan, dan (c) membina/
memperkembangkan fisik yang kuat dan sehat. Oleh karena itu maka kurikulum baru
diperlukan untuk membersihkan pikiran dan hati generasi muda dari ideologi tersebut. Meski
pun demikian, pendidikan ideologi terus berlanjut. Kurikulum baru segera dikembangkan
untuk menggantikan kurikulum 1964, dibersihkan dari Manipol-USDEK dan Nasakom.

 Kurikulum 1968

Lahirnya Orde Baru memberikan warna tersendiri dalam sistem pendidikan Indonesia.
Sesuai dengan  ketetapan TAP MPRS No. XXVII/MPRS/1966 tentang Agama, Pendidikan,
dan Kebudayaan, maka dirumuskan mengenai tujuan pendidikan sebagai bentuk manusia
Pancasilais sejati berdasarkan ketentuan-ketentuan sesuai dengan Pembukaan UUD 1945 dan
isi UUD 1945. Isi dari kurikulum 1968 ialah mempertinggi mental-moral-budi pekerti dan
memperkuat keyakinan beragama, mempertinggi kecerdasan dan keterampilan,
membina/memperkembangkan fisik yang kuat dan sehat.

Kurikulum 1968 merupakan pembaharuan dari Kurikulum 1964, yaitu dilakukannya

perubahan struktur kurikulum pendidikan dari Pancawardhana menjadi pembinaan jiwa
pancasila, pengetahuan dasar, dan kecakapan khusus. Kurikulum 1968 merupakan
perwujudan dari perubahan orientasi pada pelaksanaan UUD 1945 secara murni dan
konsekuen. Dari segi tujuan pendidikan, Kurikulum 1968 –istilah yang digunakan adalah
Rencana Pendidikan –bertujuan bahwa pendidikan ditekankan pada upaya untuk membentuk
manusia Pancasila sejati, kuat, dan sehat jasmani, mempertinggi kecerdasan dan keterampilan
jasmani, moral, budi pekerti, dan keyakinan beragama. Isi pendidikan diarahkan pada
kegiatan mempertinggi kecerdasan dan keterampilan, serta mengembangkan fisik yang sehat
dan kuat.

Kelahiran Kurikulum 1968 bersifat politis: mengganti Rencana Pendidikan 1964 yang
dicitrakan sebagai produk Orde Lama. Tujuannya pada pembentukan manusia Pancasila
sejati. Kurikulum 1968 menekankan pendekatan organisasi materi pelajaran: kelompok
pembinaan Pancasila, pengetahuan dasar, dan kecakapan khusus. Jumlah pelajarannya
Sembilan.

 Kurikulum 1975

Pada tahun 1973, GBHN pertama dilaksanakan sebagai Keputusan MPR No.
II/MPR/1973. Berdasarkan TAP MPR ini dan juga hasil dari beberapa percobaan dalam
bidang pendidikan dan pengajaran maka disusun kurikulum 1975. Untuk pertama kalinya
kurikulum ini didasarkan pada tujuan pendidikan yang jelas. Dari tujuan pendidikan tersebut
dijabarkan tujuan-tujuan yang ingin dicapai yaitu tujuan instruksional umum, tujuanj
instruksional khusus, dan berbagai rincian lainnya sehingga jelas apa yang akan dicapai
melalui kurikulum tersebut.

Dalam kurikulum ini, satu hal yang menonjol adalah dengan digunakannya sistem
instruksional. Dalam tiap mata pelajaran, diberikan tujuan kurikulum, dan di tiap bahasan,
diberikan pula tujuan instruksional bagi guru dan siswa apa yang harus dicapai. Jadi dalam
pengajaran, sudah ditentukan tujuan-tujuan yang setelah proses belajar, harus dicapai oleh
siswa. Hal ini tentu saja membuat bahan ajar tidak bisa berkembang. Proses belajar
ditentukan terlebih dahulu oleh pembuat kebijakan tentang output yang ingin dihasilkan.
Siswa dan guru akan cenderung lebih pasif dalam proses belajar mengajar. Adapun ciri-ciri
lebih lengkap kurikulum ini adalah sebagai berikut:

·         Berorientasi pada tujuan.

·         Menganut pendekatan integratif dalam arti bahwa setiap pelajaran memiliki arti dan
peranan yang menunjang kepada tercapainya tujuan-tujuan yang lebih integratif.

·         Menekankan kepada efisiensi dan efektivitas dalam hal daya dan waktu.
·         Menganut pendekatan sistem instruksional yang dikenal dengan Prosedur
Pengembangan Sistem Instruksional (PPSI). Sistem yang senantiasa mengarah kepada
tercapainya tujuan yang spesifik, dapat diukur dan dirumuskan dalam bentuk tingkah laku
siswa.

·         Dipengaruhi psikologi tingkah laku dengan menekankan kepada stimulus respon

(rangsang-jawab) dan latihan (drill).

Kurikulum1975 hingga menjelang tahun 1983 dianggap sudah tidak mampu lagi memenuhi
kebutuhan masyarakat dan tuntunan ilmu pengetahuan dan teknologi.

 Kurikulum 1984

Pendidikan idiologi dalam kurikulum 1984 tetap menjadi warna yang dominan dalam
kurikulum. Pemerintah menetapkan Pendidikan Pancasila sebagai mata pelajaran wajib dalam
kurikulum sejak SD sampai ke perguruan tinggi. Dalam TAP MPR Nomor IV/MPR/1978
ditetapkan Pendidikan Pancasila sebagai mata pelajaran wajib dan diarahkan untuk
menumbuhkan jiwa, semangat dan nilai-nilai 1945. Berdasarkan TAP MPR Nomor
II/MPR/1978 ditetapkan pula Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila sebagai
“penuntun dan pegangan hidup dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara bagi setiap
warganegara Indonesia, setiap penyelenggara Negara serta setiap lembaga kenegaraan dan
kemasyarakatan, baik di Pusat maupun di Daerah dan dilaksanakan secara bulat dan utuh.”
Pedoman Penghayatan dan Pengalaman Pancasila (P-4) dan juga dinamakan Ekaprasetia
Pancakarsa ditetapkan sebagai bagian dari Pendidikan Pancasila melalui TAP MPR Nomor
II/MPR/1983.

Sebelum pemberlakuan kurikulum 1984, yaitu pada tahun 1983 mata pelajaran
Pendidikan Sejarah Perjuangan Bangsa (PSPB) ditetapkan sebagai mata pelajaran wajib.
Penetapan ini berdasarkan keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan nomor
0461/U/1983 yang ditandatangani Prof. Dr. Nugroho Notosusanto. Posisi PSPB sebagai
materi dan mata kuliah wajib dalam kurikulum mendapat kedudukan hukum yang lebih kuat
ketika MPR mengeluarkan TAP MPR Nomor II/MPR/1983 dimana dinyatakan PSPB sebagai
bagian dari Pendidikan Pancasila. Dengan demikian maka pendidikan idiologi dilakukan
melalui Pendidikan Pancasila yang memiliki komponen Pedoman Penghayatan dan
Pengamalan Pancasila (P-4), Pendidikan Moral Pancasila (PMP), dan Pendidikan Sejarah
Perjuangan Bangsa (PSPB).

Kurikulum 1984 mengusung process skill approach. Meski mengutamakan pendekatan

proses, tapi faktor tujuan tetap penting. Kurikulum ini juga sering disebut “Kurikulum 1975
yang disempurnakan”. Posisi siswa ditempatkan sebagai subjek belajar. Dari mengamati
sesuatu, mengelompokkan, mendiskusikan, hingga melaporkan. Model ini disebut Cara
Belajar Siswa Aktif (CBSA) atau Student Active Leaming (SAL). Kurikulum 1984 ini
berorientasi kepada tujuan instruksional. Didasari oleh pandangan bahwa pemberian
pengalaman belajar kepada siswa dalam waktu belajar yang sangat terbatas di sekolah harus
benar-benar fungsional dan efektif. Oleh karena itu, sebelum memilih atau menentukan bahan
ajar, yang pertama harus dirumuskan adalah tujuan apa yang harus dicapai siswa.

Ciri-Ciri umum dari Kurikulum CBSA adalah:

-          Berorientasi pada tujuan instruksional

-          Pendekatan pembelajaran adalah berpusat pada anak didik; Pendekatan Cara Belajar
Siswa Aktif (CBSA)

-         Pelaksanaan Pendidikan Sejarah Perjuangan Bangsa (PSPB)

-          Materi pelajaran menggunakan pendekatan spiral, semakin tinggi tingkat kelas

semakin
banyak materi pelajaran yang di bebankan pada peserta didik.

-          Menanamkan pengertian terlebih dahulu sebelum diberikan latihan.

-          Konsep-konsep yang dipelajari siswa harus didasarkan kepada pengertian, baru

kemudian diberikan latihan setelah mengerti. Untuk menunjang pengertian alat peraga
sebagai media digunakan untuk membantu siswa memahami konsep yang dipelajarinya.

 Kurikulum 1994

Pada tahun 1989 Indonesia memiliki undang-undang pendidikan baru yaitu Undang-
Undang Nomor 2 tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Dalam Undang-Undang
ini pasal 12 ayat (1) menetapkan bahwa wajib belajar menjadi 9 tahun. Wajib belajar yang
diartikan sebagai pendidikan minimal yang harus dimiliki bangsa Indonesia. Sebelumnya
wajib belajar tersebut hanya 6 tahun. Oleh karena itu maka kurikulum SMP yang dalam
Undang- Undang nomor 2 tahun 1989 diubah namanya menjadi SLTP adalah bagian dari
wajib belajar 9 tahun.

Meski pun Indonesia telah memiliki Undang-Undang pendidikan baru dan banyak
kebijakan tentang pendidikan dan kurikulum yang baru tetapi kurikulum tidak segera
berubah. Pada tahun 1994, sesuai dengan tradisi sepuluh tahunan, Pemerintah meresmikan
kurikulum baru. Kurikulum 1994 ini merupakan revisi terhadap kurikulum 1984 tetapi pada
dasarnya keduanya tidak memiliki perbedaan yang prinsipil. Orientasi pendidikan pada
pengajaran disiplin ilmu menempatkan kurikulum sebagai instrumen untuk ”transfer of
knowledge”. Penyempurnaan terjadi pada materi pendidikan sejarah karena materi
pendidikan sejarah yang tercantum dalam kurikulum SMA 1984 (nama baru SMA
berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 tahun 1989 adalah SMU) dianggap tidak lengkap,
maka kurikulum SMU 1994 menyempurnakannya.

Kurikulum 1994 dibuat sebagai penyempurnaan kurikulum 1984 dan dilaksanakan

sesuai dengan UU no. 2 tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Hal ini berdampak
pada sistem pembagian waktu pelajaran, yaitu dengan mengubah dari sistem semester ke
sistem caturwulan. Dengan sistem caturwulan yang pembagiannya dalam satu tahun menjadi
tiga tahap diharapkan dapat memberi kesempatan bagi siswa untuk dapat menerima materi
pelajaran cukup banyak. Tujuan pengajaran menekankan pada pemahaman konsep dan
keterampilan menyelesaikan soal dan pemecahan masalah.

Ciri-Ciri Umum Kurikulum 1994

Terdapat ciri-ciri yang menonjol dari pemberlakuan kurikulum 1994, di antaranya sebagai
berikut:

-          Pembagian tahapan pelajaran di sekolah dengan sistem catur wulan.

-          Pembelajaran di sekolah lebih menekankan materi pelajaran yang cukup padat

(berorientasi kepada materi pelajaran/isi).

-          Kurikulum 1994 bersifat populis, yaitu yang memberlakukan satu sistem kurikulum
untuk semua siswa di seluruh Indonesia. Kurikulum ini bersifat kurikulum inti sehingga
daerah yang khusus dapat mengembangkan pengajaran sendiri disesuaikan dengan
lingkungan dan kebutuhan masyarakat sekitar.

-          Dalam pelaksanaan kegiatan, guru hendaknya memilih dan menggunakan strategi

yang melibatkan siswa aktif dalam belajar, baik secara mental, fisik, dan sosial. Dalam
mengaktifkan siswa guru dapat memberikan bentuk soal yang mengarah kepada jawaban
konvergen, divergen (terbuka, dimungkinkan lebih dari satu jawaban) dan penyelidikan.

-          Dalam pengajaran suatu mata pelajaran hendaknya disesuaikan dengan kekhasan

konsep/pokok bahasan dan perkembangan berpikir siswa, sehingga diharapkan akan terdapat
keserasian antara pengajaran yang menekankan pada pemahaman konsep dan pengajaran
yang menekankan keterampilan menyelesaikan soal dan pemecahan masalah.

-          Pengajaran dari hal yang konkrit ke ha yang abstrak, dari hal yang mudah ke hal yang
sulit dan dari hal yang sederhana ke hal yang kompleks.

-          Pengulangan-pengulangan materi yang dianggap sulit perlu dilakukan untuk

pemantapan pemahaman.

Selama dilaksanakannya kurikulum 1994 muncul beberapa permasalahan, terutama

sebagai akibat dari kecenderungan kepada pendekatan penguasaan materi (content oriented),
di antaranya sebagai berikut:

-          Beban belajar siswa terlalu berat karena banyaknya mata pelajaran dan banyaknya
materi/ substansi setiap mata pelajaran.

-          Materi pelajaran dianggap terlalu sukar karena kurang relevan dengan tingkat
perkembangan berpikir siswa, dan kurang bermakna karena kurang terkait dengan aplikasi
kehidupan sehari-hari.
-          Bersifa populis yaitu yang memberlakukan satu sistem kurikulum untuk semua siswa
diseluruh Indonesia.

Kurikulum ini bersifat kurikulum inti sehingga daerah yang khusus

dapat mengembangkan pengajaran sendiri disesuaikan dengan lingkungan dan kebutuhan
masyarakat sekitar. Dalam pelaksanaan kegiatan, guru hendaknya memilih dan menggunakan
strategi yang melibatkan siswa aktif dalam belajar, baik secara mental, fisik, dan sosial.
Dalam mengaktifkan siswa guru dapat memberikan bentuk soal yang mengarah kepada
jawaban konvergen, divergen (terbuka, dimungkinkan lebih dari satu jawaban), dan
penyelidikan.

 Kurikulum 2004 (KBK)

Kurikukum 2004 ini lebih dikenal dengan Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK).

Pendidikan berbasis kompetensi menitik-beratkan pada pengembangan kemampuan untuk
melakukan (kompetensi) tugas-tugas tertentu sesuai dengan standar performance yang telah
ditetapkan. Secara singkat dengan KBK ini ditekankan agar siswa yang mengikuti pendidikan
di sekolah memiliki kompetensi yang diinginkan. Kompetensi merupakan perpaduan antara
pengetahuan, keterampilan, nilai serta sikap yang ditunjukkan dalam kebiasaan berpikir dan
bertindak (Mulyasa, E., 2010:37). Sehingga KBK diharapkan dapat mengembangkan
pengetahuan, pemahaman, kemampuan, nilai, sikap, dan minat siswa agar dapat melakukan
sesuatu dalam bentuk keterampilan, tepat, dan berhasil dengan penuh tanggung jawab. KBK
mencakup beberapa kompetensi dan seperangkat tujuan pembelajaran yang harus dicapai
siswa. Kegiatan pembelajaran pun diarahkan untuk membantu siswa menguasai kompetensi-
kompetensi agar tujuan pembelajaran tercapai.

Kurikulum Berbasis Kompetensi berorientasi pada: (1) hasil dan dampak yang
diharapkan muncul pada diri peserta didik melalui serangkaian pengalaman belajar yang
bermakna, dan (2) keberagaman yang dapat dimanifestasikan sesuai dengan kebutuhannya
(Puskur, 2002a). Tujuan yang ingin dicapai menekankan pada ketercapaian kompetensi siswa
baik secara individual maupun klasikal.

Departemen Pendidikan Nasional (Depdiknas) mengemukakan karakteristik KBK,

sebagai berikut:

-          Menekankan pada ketercapaian komoetensi siswa baik secara individual maupun

klasikal

-          Berorientasi pada hasil belajar dan keberagaman

-          Penyampaian dalam pembelajaran menggunakan pendekatann dan metode bervariasi

-          Sumber belajar bukan hanya guru tetapi juga sumber belajar lainnya yang memenuhi
unsur edukatif
-          Penilaian menekankan pada proses dan hasil belajar dalam upaya poenguasaan atau
pencapaian suatu kompetensi.

 Kurikulum 2006 (KTSP)

Berdasarkan UU No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah, otonomi daerah bidang
pendidikan dan kebudayaan telah diberlakukan sejak tahun 200. Visi pokok dari otonomi
dalam penyelenggaraan pendidikan bermuara pada upaya pemberdayaan terhadap masyarakat
daerah untuk menentukan sendiri  jenis dan muatan kurikulum, proses pembelajaran dan
sistem penilaian hasil belajar, guru dan kepala sekolah. Kurikulum Tingkat Satuan
Pendidikan (KTSP) disusun untuk menjalankan amanah yang tercantum dalam Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dan
Peraturan Pemerintahan Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan (Muslich, 2009:1)

Otonomi penyelenggaraan pendidikan tersebut pada gilirannya berimplikasi pada

perubahan sistem majanemen pendidikan dari pola sentralisasi ke desentralisasi dalam
pengelolaan pendidikan (Muhaimin, dkk. 2008:2). Guru memiliki otoritas dalam
mengembangkan kurikulum secara bebas dengan memperhatikan karakteristik siswa dan
lingkungan di sekolahnya.

Kurikulum 2006 ini dikenal dengan sebutan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan
(KTSP). Tinjauan dari segi isi dan proses pencapaian target kompetensi pelajaran oleh siswa
hingga teknis evaluasi tidaklah banyak perbedaan dengan Kurikulum 2004. Perbedaan yang
paling menonjol adalah guru lebih diberikan kebebasan untuk merencanakan pembelajaran
sesuai dengan lingkungan dan kondisi siswa serta kondisi sekolah berada. Hal ini disebabkan
kerangka dasar (KD), standar kompetensi lulusan (SKL), standar kompetensi dan kompetensi
dasar (SKKD) setiap mata pelajaran untuk setiap satuan pendidikan telah ditetapkan oleh
Departemen Pendidikan Nasional. Jadi pengambangan perangkat pembelajaran, seperti
silabus dan sistem penilaian merupakan kewenangan satuan pendidikan (sekolah) dibawah
koordinasi dan supervisi pemerintah Kabupaten/Kota.

Tujuan KTSP ini meliputi tujuan pendidikan nasional serta kesesuaian dengan kekhasan,
kondisi dan potensi daerah, satuan pendidikan dan peserta didik. Oleh sebab itu kurikulum
disusun oleh satuan pendidikan untuk memungkinkan penyesuaian program pendidikan
dengan kebutuhan dan potensi yang ada di daerah. Tujuan Panduan Penyusunan KTSP ini
untuk menjadi acuan bagi satuan pendidikan SD/MI/SDLB, SMP/MTs/SMPLB,
SMA/MA/SMALB, dan SMK/MAK dalam penyusunan dan pengembangan kurikulum yang
akan dilaksanakan pada tingkat satuan pendidikan yang bersangkutan.
  Kurikuum 2013

Muhammad Nuh,  Menteri Pendidikan dan Kebudayaan, menegaskan bahwa

kurikukulum terbaru 2013 ini lebih ditekankan pada kompetensi dengan pemikiran
kompetensi berbasis sikap, keterampilan, dan pengetahuan. Adapun ciri kurikulum 2013 yang
paling mendasar ialah menuntut kemampuan guru dalam berpengetahuan dan mencari tahu
pengetahuan sebanyak-banyaknya karena siswa zaman sekarang telah mudah mencari
informasi dengan bebas melalui perkembangan teknologi dan informasi. Sedangkan untuk
siswa lebih didorong untuk memiliki tanggung jawab kepada lingkungan, kemampuan
interpersonal, antarpersonal, maupun memiliki kemampuan berpikir kritis. Tujuannya adalah
terbentuk generasi produktif, kreatif, inovatif, dan afektif. Khusus untuk tingkat SD,
pendekatan tematik integrative memberi kesempatan siswa untuk mengenal dan memahami
suatu tema dalam berbagai mata pelajaran. Pelajaran IPA ndan IPS diajarkan dalam mata
pelajaran Bahasa Indonesia.

Seperti yang dirilis kemdikbud di website http:// kemdikbud.go.id ada empat aspek yang
harus diberi perhatian khusus dalam rencana implementasi dan keterlaksanaan kurikulum
2013.

-          Kompetensi guru dalam pemahaman substansi bahan ajar, yang menyangkut

metodologi pembelajaran, yang nilainya pada pelaksanaan uji kompetensi guru (UKG) baru
mencapai rata-rata 44,46

-          Kompetensi akademik di mana guru harus menguasai metode penyampaian ilmu

pengetahuan kepada siswa.

-          Kompetensi sosial yang harus dimiliki guru agar tidak bertindak asocial kepada siswa
dan teman sejawat lainnya.

-          Kompetensi manajerial atau kepemimpinan karena guru sebagai seorang yang akan
digugu dan ditiru siswa.

Kesiapan guru sangat urgen dalam pelaksanaan kurikulum ini. Kesiapan guru ini akan
berdampak pada kegiatan guru dalam mendorong mampu lebih baik dalam melakukan
observasi, bertanya, bernalar, dan mengkomunikasikan apa yang telah mereka peroleh setelah
menerima materi pembelajaran.

Apabila kita amati perkembangan (baca: perubahan) kurikulum di Indonesia dari

tahun 1947 hingga 2013 yang menjadi faktor terhadap perkembangan tersebut adalah: (1)
menyesuaikan dengan perkembangan jaman, hal ini dapat kita lihat awal perubahan
kurikulum dari Rentjana Pelajaran 1947 menjadi Renjtana Pelajaran Terurai 1952. Awalya
hanya mengikuti atau meneruskan kurikulum yang ada kemudian dikembangkan lagi dengan
lebih menfokuskan pelajaran dengan kehidupan sehari-hari. (2) kepentingan politis semata,
hal ini sangat jelas terekam dalam perubahan kurikulum 2004 (KBK) menjadi kurklum 2006
(KTSP). Secara matematis masa aktif kurikulum 2004 sebelum diubah menjadi kurikulum
2006 hanya bertahan selama 2 tahun. Hal ini tidak sesuai dengan perkembangan sebelum-
sebelumnya. Dalam kurun waktu yang singkat ini, kita tidak bisa membuktikan baik tidaknya
sebuah kurikulum. Hal senada juga diungkapkan oleh Bagus (2008), menyebutkan bahwa
lahirnya kurikulum 1968 hanya bersifat politis saja, yaitu mengganti Rencana pendidikan
1964 yang dicitrakan sebagai produk Orde Lama.

Seiring dengan yang telah disebutkan diatas, Hamalik (2003: 19) mengungkapkan
bahwa dalam perubahan kurikulum dipengaruhi oleh beberapa faktor diantaranya:

-          Tujuan filsafat pendidikan nasional yang dijadikan sebagai dasar untuk merumuskan
tujuan institusional yang pada gilirannya menjadi landasan merumuskan tujuan kurikulum
suatu satuan pendidikan.

-          Sosial budaya yang berlaku dalam kehidupan masyarakat

-          Keadaan lingkungan.

-          Kebutuhan pembangunan POLSOSBUDHANKAM

-          Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sesuai dengan sistem nilai dan
kemanusiaan serta budaya bangsa.
 Daftar Pustaka

Hasan, Hamid. 2013. Perkembangan Kurikulum: Perkembangan Ideologis Dan Teoritik

Pedagogis (1950 – 2005). Pdf (diunduh tanggal 7 maret 2015).

Suplemen Bahan Ajar. 2013. Sejarah Perkembangan Kurikulum Di Indonesia. Pdf (diunduh

tanggal 7 maret 2015).

Muzamiroh, Latifatul Mida, S.S. 2013. Kupas Tuntas Kurikulum 2013. Indonesia: Kata Pena

http://malikabdulkarim.blogspot.com/2011/05/sejarah-perkembangan-kurikulum.html