Nama : Nadila Ulfa

Nim : 1703101010174

Mk : Hukum pengungsi

ANALISIS PENGUNGSI ROHINGYA DI ACEH

Indonesia: Tidak Ada Tempat untuk Pengungsian Permanen

Pada bulan Maret 2011, pada konferensi Proses Bali Keempat, Kerangka Kerja Sama
Regional (RCF) dibentuk oleh negara-negara anggota. RCF, bagaimanapun, tetap
merupakan “ kerangka kerja sama kerja sama regional yang tidak mengikat [yang dapat]
menyediakan cara yang lebih efektif bagi pihak-pihak yang berminat untuk bekerja sama
untuk mengurangi gerakan tidak teratur di wilayah tersebut.” Kolaborasi untuk
meningkatkan perlindungan pengungsi regional sejauh ini telah tertinggal meskipun sering
terjadi protes politik, yang berdering lebih keras setiap kali Rohingya terpaksa meninggalkan
rumah mereka lagi.

Indonesia, bersama perusahaan dengan semua negara anggota ASEAN selain

Filipina dan Kamboja, bukan merupakan penandatangan Konvensi PBB 1951 Terkait Status
Pengungsi ("Konvensi Pengungsi 1951") atau Protokol 1967-nya, dan dengan demikian
tidak diwajibkan secara hukum untuk menawarkan perlindungan kepada para pengungsi
sebagaimana ditentukan oleh PBB di bawah rezim pengungsi global. Satu-satunya solusi
yang tahan lama bagi para pengungsi di Indonesia adalah pemulangan sukarela ke negara
asal mereka atau, jika itu tidak memungkinkan, pemukiman kembali ke negara ketiga.
9Integrasi lokal, baik sementara atau permanen, bukan merupakan pilihan bagi pengungsi di
Indonesia. Meskipun demikian, banyak pencari suaka dan pengungsi telah tinggal di
Indonesia selama periode waktu yang lama dan mulai, secara de fakto, integrasi sosial dan
budaya mereka ke dalam masyarakat Indonesia, terlepas dari keberatan negara.
Saat ini Indonesia tidak memiliki kerangka hukum yang komprehensif di mana
pencari suaka dapat mengakses dan mengklaim perlindungan, meskipun puluhan ribu telah
tiba di Indonesia selama dua dekade terakhir. Konstitusi Indonesia menjamin hak suaka: hak
ini dinyatakan dalam UU 39/1999 tentang Hak Asasi Manusia dan UU 37/1999 tentang
Hubungan Luar Negeri. Namun demikian, Indonesia tidak memiliki kebijakan yang koheren
tentang cara menangani populasi bergerak (pengungsi) yang masuk secara teratur dan
terstandarisasi. Mekanisme resmi untuk berurusan dengan pencari suaka dan pengungsi di
Indonesia masih belum sempurna dan proses penanganannya tidak konsisten. Untuk mengisi
kekosongan hukum, Presiden Joko Widodo menandatangani dekrit presiden tentang
penanganan pengungsi dari luar negeri pada Desember 2016. Walaupun dekrit ini
menguraikan kewajiban negara untuk menyelamatkan orang-orang dalam bencana maritim
dan membawa mereka ke darat dengan aman (terlepas dari status migrasi mereka) ), itu
menegaskan bahwa kehadiran orang-orang ini di wilayah Indonesia harus bersifat sementara
dalam peristiwa apa pun.
Para pencari suaka di Indonesia mengajukan permohonan perlindungan kepada
Komisaris Tinggi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Pengungsi (UNHCR), yang
menangani pemulangan bantuan atau pemukiman kembali mereka di negara ketiga.
Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM), yang diadopsi oleh Perserikatan Bangsa-
Bangsa sebagai Organisasi Terkait pada tahun 2016, mencakup sebagian besar biaya yang
berkaitan dengan tinggal sementara para pencari suaka dan pengungsi di Indonesia, seperti
akomodasi, makanan, layanan kesehatan, dan pendidikan dasar. Pembagian tanggung jawab
untuk perawatan para pencari suaka ini didirikan pada tahun 2000 di bawah Pengaturan
Kerjasama Regional (RCA) yang didanai Australia dan dimodifikasi sesuai dengan
kebutuhan. Mengingat struktur Indonesia yang agak mendasar untuk menangani pencari
suaka, dinyatakan sebagai kewajiban dari pihak negara untuk menghormati larangan
terhadap refoulement di wilayah mereka atau dalam yurisdiksi mereka. Kedua, rezim
pengungsi global didasarkan pada pembagian beban melalui kerja sama internasional,
umumnya dinyatakan melalui tiga solusi tahan lama UNHCR: repatriasi, integrasi lokal, dan
pemukiman kembali. Namun, kewajiban untuk memberikan solusi yang tahan lama tidak
lengkap karena Konvensi Pengungsi tidak termasuk mekanisme pembagian beban yang
ditentukan.
banyak yang menganggap manajemen migrasi sebagai masalah, paling tidak karena
pendekatan berbasis hak untuk menilai dan menangani minoritas tanpa status yang terlantar
dan teraniaya, seperti Rohingya, tidak memadai. Semua migran yang dicegat ketika
berusaha secara tidak teratur untuk memasuki atau meninggalkan Indonesia menghadapi
penahanan wajib berdasarkan UU No. 6/2011 tentang imigrasi, yang sama sekali tidak
menyebutkan pencari suaka, pengungsi, atau orang yang dipindahkan secara paksa. Seperti
kebanyakan migran gelap lainnya, pencari suaka biasanya ditempatkan tanpa batas waktu di
pusat-pusat penahanan imigrasi, yang saat ini terdapat tiga belas yang berlokasi di seluruh
Indonesia. Begitu klaim suaka individu telah diakui oleh UNHCR, para pengungsi tersebut
ditempatkan di tempat penampungan masyarakat yang didanai IOM yang berlokasi di
beberapa provinsi di Indonesia. Pencari suaka yang rentan, seperti anak di bawah umur yang
tidak didampingi, keluarga, orang tua, dan orang sakit, juga dapat ditampung di tempat
penampungan ini. Namun, tidak ada kapasitas yang cukup di pusat-pusat penahanan
imigrasi dan tempat penampungan masyarakat untuk semua lebih dari empat belas ribu
pencari suaka dan pengungsi, termasuk sekitar 960 pencari suaka dan pengungsi Rohingya
yang saat ini terdaftar di UNHCR di Jakarta.
Perlakuan terhadap lebih dari seribu Rohingya yang tiba di Aceh pada Mei 2015
setelah diselamatkan dari cobaan selama sebulan oleh nelayan setempat berbeda secara
substansial dengan prosedur yang biasa diterapkan pada pencari suaka lainnya di Indonesia.
Perlakuan ini juga berbeda dari kontingen kecil Rohingya yang tiba di Aceh pada 2009,
2011, 2012, dan 2013 dan yang dipindahkan dengan cepat ke pusat-pusat penahanan
imigrasi Indonesia.
Institusi pemerintah Indonesia yang paling utama yang bertanggung jawab atas
tindakan penegakan hukum yang menangani migrasi tidak teratur adalah Meja Koordinasi
untuk Penanganan Penyelundupan Manusia, Pengungsi, dan Pencari Suaka ( Penanganan
Penyelundupan Manusia, Pengungsi dan Pencari Suaka , P2MP2S atau “Desk”), secara
resmi didirikan pada Januari 2013. Desk tersebut melibatkan sebelas kementerian dan
lembaga nasional, termasuk Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia (di mana
Direktorat Jenderal Imigrasi duduk), Kementerian Luar Negeri dan Dalam Negeri, dan
polisi nasional. Desk tidak memiliki kantor di luar Jakarta tetapi mendorong pembentukan
gugus tugas untuk mengoordinasi dan melibatkan lembaga pemerintah terkait di tingkat
kabupaten. Gugus tugas lokal pejabat pemerintah kabupaten, aktivis masyarakat sipil,
organisasi bantuan, dan LSM dibentuk untuk Aceh berdasarkan perjanjian dengan
pemerintah pusat dan daerah pada 24 Mei 2015. Setiap kali negara menolak tanggung jawab
utama untuk bantuan kemanusiaan di luar bantuan darurat, LSM sangat diminati untuk
memberikan layanan vital. Keterlibatan aktor - aktor non-negara , selain UNHCR dan IOM,
yang membuat penanganan para pengungsi Rohingya di Aceh menjadi istimewa, karena
para aktivis dan kelompok amal belum menunjukkan minat besar pada masalahmasalah
pengungsi di provinsi-provinsi lain di Indonesia. Sebagian karena menyediakan dan
mengoordinasikan bantuan pengungsi di tingkat lokal adalah hal yang menakutkan.

Sementara banyak tantangan dalam menangani pencari suaka dan pengungsi di

tingkat pusat, masalah di tingkat lokal bahkan lebih besar. Di satu sisi, kelompok-kelompok
itu dan layanan mereka dibutuhkan; di sisi lain, kurangnya pengetahuan dan pengalaman
mereka dalam perlindungan pengungsi tidak hanya menyebabkan kekacauan administrasi
tetapi juga membahayakan keselamatan Rohingya. Kurangnya pengalaman dan, yang lebih
penting, kurangnya pemahaman komprehensif tentang apa yang dimaksud dengan
pengungsi dan hak-hak pengungsi yang berhak berarti bahwa beberapa yang ad-hoc
pendekatan yang diambil di Aceh melanggar perlindungan berbasis pendekatan untuk
pengungsi dan pencari suaka digunakan di tempat lain di Indonesia dan Asia Tenggara.

Dalam pengamatannya Anjte mengemukakan bahwa konsep keramahtamahan yang

dilakukan orang Aceh merupakan sebuah konsep yang rentan terhadap ambivalensi, dalih,
dan salah tafsir, menimbulkan pertanyaan tentang keberlanjutan dan kecukupan menerima
tamu dan juga tentang berbagai motivasi di balik keramahtamahan yang ditawarkan kepada
Rohingya selama mereka tinggal di Aceh . karena tindakan tidak resmi dalam mengatasi
krisis dan membantu orang lain mengatasi pemindahan paksa telah mendapatkan pengakuan
yang lebih luas mengingat catatan jumlah orang yang terkena dampak migrasi global yang
tidak disengaja seperti itu. . Bantuan semacam itu juga telah menciptakan peluang baru
untuk akomodasi sementara atau permanen di negara-negara yang biasanya tidak di antara
negara-negara itu, biasanya di Barat, tempat para pengungsi bermukim kembali.

Nasib Rohingya

Rohingya adalah minoritas etnis dan agama yang bermarkas di Negara Bagian
Rakhine, Myanmar, yang klaim kewarganegaraannya diabaikan oleh pemerintah Myanmar.
Rohingya, yang tidak hanya menghadapi diskriminasi hukum, politik, sosial, dan ekonomi,
tetapi juga pemindahan paksa dan penganiayaan dengan kekerasan, telah mencari suaka di
luar Myanmar selama bertahun-tahun. 3Yanghee Lee, pelapor khusus PBB tentang hak asasi
manusia di Myanmar, menyatakan bahwa Rohingya telah menjadi sasaran "dekade
diskriminasi sistematis dan terlembagakan." Pada 2012, meningkatnya kekerasan terhadap
Rohingya yang dilaporkan secara luas menyebabkan perpindahan sekitar seratus ribu
Rohingya di Myanmar, dan puluhan ribu melarikan diri ke negara-negara tetangga,
termasuk Malaysia dan Indonesia, tetapi khususnya Bangladesh. Sejak 2014 dan seterusnya,
ribuan Rohingya lainnya terpaksa mengungsi dari Myanmar. Menurut perkiraan oleh
organisasi internasional, antara lima dan delapan ribu Rohingya menjadi terdampar di kapal
di Laut Andaman pada Mei 2015. Krisis di laut didahului oleh penemuan kuburan massal di
kedua sisi perbatasan Thailand-Malaysia , di kamp-kamp yang dikenal menjadi poin
penerimaan bagi Rohingya yang diselundupkan dari Myanmar. Laporan segera dikonfirmasi
bahwa banyak Rohingya telah ditahan, dipukuli, dan dibunuh di kamp-kamp ini ketika
pembayaran diperas atau diminta dari keluarga mereka di Myanmar tidak diterima. Ketika
polisi dan media internasional berfokus pada penemuan kuburan, penyelundup
meninggalkan “muatan” Rohingya mereka di laut. Ketika beberapa penumpang yang
ditinggalkan berhasil mengarahkan kapal mereka ke arah di pesisir Indonesia, Malaysia, dan
Thailand, pihak berwenang menolak mereka untuk mendarat. Sebaliknya para pejabat
menemui kapal-kapal di laut, di mana mereka menyediakan bahan bakar, air, dan makanan
bagi para pengungsi, dan memerintahkan mereka untuk melanjutkan perjalanan mereka.

Namun, tiga kapal cukup dekat ke Aceh untuk diselamatkan oleh nelayan setempat.
Pada 10 Mei 2015, para nelayan dari desa Seunuddon, dekat pelabuhan Lhokseumawe,
membantu membawa 578 penumpang ke pantai. Otoritas militer Indonesia segera
memperingatkan nelayan di sepanjang pantai Aceh untuk tidak terlibat dalam operasi
penyelamatan, yang akan menempatkan mereka pada risiko melanggar hukum negara.
Namun demikian, pada tanggal 15 dan 20 Mei, para nelayan dari dua desa lain yang dekat
dengan kota pelabuhan Langsa menyelamatkan orang dari dua kapal lagi dan membawa
mereka ke darat, di mana mereka diberi bantuan darurat. Secara keseluruhan, 1.807
penumpang diselamatkan.

Meskipun penduduk desa Aceh menawarkan Rohingya semua bantuan yang dapat
mereka berikan — mereka memberi mereka tempat tinggal, makanan, dan pakaian, dan
mencuci dan menghibur mereka — jelas bahwa mereka tidak memiliki sumber daya untuk
melakukannya dalam waktu yang lama. Otoritas lokal dan lembaga nasional dibawa untuk
memberikan layanan darurat. Khofifah Indar Parawansa, menteri urusan sosial, menjanjikan
Rp 2,3 miliar (US $ 177.000) dari dana bencana nasional untuk memberikan bantuan awal.
Sementara itu, sejumlah negara, termasuk Turki dan Qatar, menjanjikan sejumlah besar
bantuan langsung atau kontribusi khusus kepada lembaga-lembaga yang berurusan dengan
Rohingya, seperti IOM, untuk mengatasi krisis. Donasi ini diperlukan karena lokal
pemerintah dicegah menggunakan anggaran lokal untuk biaya apa pun di luar bantuan
darurat.
Segera setelah kedatangan Rohingya, para sukarelawan di seluruh Aceh dari Aliansi
Aceh Peduli Rohingya yang baru didirikan mulai mengumpulkan sumbangan di jalan-jalan
dan di masjid-masjid. Serta banyak sumbangan pribadi dan kontribusi dari hal-hal seperti
makanan, pakaian, dan mainan, ada gerakan simbolik keramahan, seperti konser amal untuk
menyambut Rohingya yang diberikan oleh Rafly Kande, musisi Aceh yang paling populer,
yang mana acara juga termasuk Pemulia Jamee.

Keramahan dan Permusuhan di Aceh

Awalnya Rohingya ditempatkan di tempat penampungan darurat, seperti gudang

yang ditinggalkan. Laki-laki dipisahkan dari perempuan dan anak-anak dan Rohingya
dipisahkan dari mereka yang dianggap sebagai migran Bangladesh, yang tidak dianggap
membutuhkan perlindungan internasional dan harus dipulangkan. Karena akomodasi darurat
ini tidak memungkinkan, empat kamp didirikan, di bawah yurisdiksi kota Langsa dan
kabupaten Aceh Timur dan Aceh Utara ,Standar layanan dan prosedur berbeda secara
substansial di keempat kamp. Sementara di Lhok Bani, dekat Lhokseumawe, Rohingya
ditampung di barak kayu. Di Bayeun, laki-laki Rohingya harus tidur di tenda semi terbuka
tanpa perlindungan dari panas dan hujan, sementara wanita dan anak-anak ditempatkan di
rumahrumah bata. Di Langsa, laki-laki Rohingya ditempatkan di barak kayu yang jauh dari
kota, sementara perempuan dan anak-anak ditempatkan di kota itu, di kompleks berdinding
yang dimiliki oleh pemerintah daerah Langsa. Pengunjung internasional menganggap kamp
tidak memadai karena "sanitasi yang buruk, perlindungan yang tidak memadai dari unsur-
unsur, serta fasilitas memasak yang tidak bersih." Makanan, layanan kesehatan dasar, dan
sanitasi di kamp-kamp tersebut sebagian besar ditanggung oleh IOM dan UNHCR. LSM
lokal, nasional, dan internasional menawarkan program pendidikan untuk anak-anak dan
orang dewasa, kegiatan keagamaan, dan juga beberapa pelatihan praktis (misalnya
berkebun). Sejauh ini anak-anak adalah penerima utama kontribusi dan perhatian.

Orang-orang Rohingya dikunjungi di kamp-kamp oleh para penyelamat mereka dan

orang Aceh lokal lainnya. Terkadang persahabatan terbentuk dan dimanifestasikan melalui
pertukaran hadiah. Kamp-kamp itu juga menjadi magnet bagi para peneliti dan jurnalis dari
dekat dan jauh. Beberapa film dokumenter dibuat, menangkap suasana persahabatan antara
tuan rumah Aceh dan Rohingya. Sementara itu, laporan juga muncul tentang permusuhan
terhadap Rohingya di Aceh. Pada akhir September 2015, hanya empat bulan setelah mereka
tinggal, lebih dari dua ratus orang Rohingya menyerbu keluar dari kamp mereka di dekat
Lhokseumawe ketika ketegangan meletus menyusul tuduhan pemerkosaan dan pemukulan
oleh penduduk setempat. Meski dugaan pemerkosaan tidak bisa Amnesty International,
“Perjalanan Mematikan,” 33. Sumber-sumber dari NGOS dan pemerintah daerah di Aceh
memberikan gambaran yang sangat berbeda. Misalnya, Syuhelmaidi Syukur dari KNSR
mengatakan: "Ini adalah tempat perlindungan terbaik yang pernah kami bangun."
Berdasarkan keberadaan sebuah situs untuk ibadah, stasiun kesehatan, taman bermain, dan
lingkungan hijau, tempat penampungan itu dianggap “layak”. dibuktikan, mereka
mengajukan sejumlah pertanyaan sulit tentang keselamatan pribadi dan perlindungan yang
paling rentan di antara Rohingya dan menimbulkan kontroversi tentang peran lembaga
pemerintah daerah dan LSM yang beroperasi di Lhokseumawe, terutama tentang otoritas
dan kompetensi mereka. Di kamp-kamp lain, seperti di Kuala Langsa, Rohingya
melaporkan bahwa penduduk desa datang ke kamp-kamp menuntut bagian mereka dari
pengiriman bantuan, dengan ancaman kekerasan. Media melaporkan insiden tambahan
keramahan yang berubah menjadi permusuhan. Penerapan khusus hukum syariah di Aceh
juga menimbulkan kekhawatiran. Sebagai contoh, sebuah LSM lokal menyelenggarakan
upacara pernikahan untuk Rohingya di kamp-kamp ketika mereka menemukan hidup
bersama laki-laki yang belum menikah dan perempuan berdosa. Di antara para pengantin
adalah sejumlah gadis yang diduga di bawah umur.

Seiring berjalannya waktu, sebagian besar Rohingya di Aceh memutuskan untuk

meninggalkan kamp, sehingga pada November 2015 hanya 372 yang tersisa. Meskipun
jumlahnya semakin menipis, sebuah kamp pengungsi baru telah dibangun di Timbang
Langsa dengan bantuan keuangan dari sekitar dua puluh organisasi. Itu menawarkan
infrastruktur dan kapasitas yang lebih permanen untuk hingga seribu lima ratus orang, tetapi
kamp itu hanya digunakan untuk waktu yang singkat. Bagi LSM lokal dan nasional,
kepergian Rohingya dipandang sebagai setengah berkah (tugas menyediakan layanan
berakhir) dan setengah jengkel (sebagian besar pendapatan mereka diperoleh dari merawat
Rohingya). Pada November 2016, sisa 119 Rohingya dipindahkan ke Medan untuk
persiapan pemukiman kembali mereka di Amerika Serikat.
Equivocations of Hospitality: Cita-cita dan Praktek

Keramahtamahan — hubungan antara tuan rumah dan tamu — biasanya didasarkan

pada tuan rumah yang menerima tamu dengan niat baik dan memberikan kesejahteraan bagi
para tamu. Pada pertemuan pertama dan ketika datang dengan damai, ada harapan bahwa
tamu akan dihormati dan diberi hak istimewa tertentu. Budaya di seluruh dunia telah
mengembangkan aturan dan norma yang rumit tentang cara menerima pengunjung atau
orang asing, meskipun mereka tiba tanpa diundang. Gagasan mendasar yang mendasarinya
adalah timbal balik, atau, seperti yang ditulis Homer di Odyssey : "Seorang tamu tidak
pernah melupakan tuan rumah yang telah memperlakukannya dengan baik." Maka, tindakan
awal keramahan membuat ikatan sosial antara tuan rumah dan tuan rumah, berdasarkan
aturan sosial dan politik yang sangat kompleks dan kewajiban memberi dan menerima.

Perkataan Indonesia, seperti " tamu adalah raja " (tamu adalah raja), meningkatkan
harapan untuk perlakuan yang sangat baik. Tapi tidak semua tamu sama. Ada tamu
undangan, seperti tamu kehormatan di pesta pernikahan, dan ada juga tamu tak diundang,
yang muncul tanpa pemberitahuan sebelumnya dan sering kali pada waktu yang paling tidak
nyaman. Pepatah Indonesia lainnya merangkum gagasan ini: “ datang tidak dijemput
kembali tidak diantar ” (seseorang datang tanpa dijemput dan pergi tanpa ditemani).
Agaknya pemecatan ini diperuntukkan bagi tamu dengan status sosial rendah yang tidak
terlalu penting bagi tuan rumah, karena mereka akan berkontribusi sedikit untuk
meningkatkan reputasi sosial tuan rumah dengan menawarkan tindakan keramahan.

Hubungan antara tuan rumah dan tamu adalah rumit dan seringkali rumit, terutama
jika kunjungan berlangsung terlalu lama dan tamu menguras sumber daya, waktu, dan
kesabaran tuan rumah. Meskipun mereka tidak diharapkan untuk memberikan kontribusi
apa pun kepada tuan rumah segera, perpanjangan waktu mereka menciptakan
ketidakseimbangan. Inti masalahnya terletak pada dimensi temporal keramahan, tentu saja
berapa lama para tamu harus diperlakukan "seperti raja"? Jelas, keramahtamahan tidak bisa
abstrak atau tidak dibedakan, atau, dalam kata - kata Matei Candea , "bebas skala," tetapi
perlu didekati secara pragmatis. Keramahtamahan, agar dapat berfungsi, mengharuskan
tamu pergi, karena hubungan tidak mampu membuat tamu tinggal lebih lama dari sambutan
dan sambutan yang ramah.

Memahami keramahtamahan sebagai sambutan yang terbatas menjadikannya

kewajiban dua kali lipat - dari tuan rumah (penerimaan sementara) dan tamu (keberangkatan
tepat waktu). Jacques Derrida telah menjelaskan bahwa keramahtamahan tanpa syarat tidak
dapat ditawarkan tanpa batas, karena hal itu akan menguras sumber daya tuan rumah, yang
kemudian akan kehilangan kemampuan untuk menawarkan keramahtamahan kepada tamu
lebih lama. Keutamaan esensial keramahtamahan tersirat dalam pemikiran para penyelamat
Aceh. Misalnya, seorang nelayan menggunakan analogi seekor burung yang terluka untuk
menjelaskan sifat pemberian bantuan. “Ketika kamu menemukan sayapnya yang patah,
kamu memperbaikinya. Tetapi ketika itu sembuh, burung itu, tentu saja, akan terbang
menjauh. Itu akan pindah dan pekerjaan Anda adalah menyediakannya saat dibutuhkan. "
Keramahtamahan tidak dianggap mengarah ke tempat tinggal permanen atau integrasi,
karena hal ini akan membutuhkan langkah-langkah yang sangat berbeda.

Aspek Keramahtamahan di Aceh

Orang-orang Aceh bangga dengan budaya Peumulia Jamee mereka , yang

didasarkan pada pemberian dengan sepenuh hati kepada tamu tanpa mengharapkan imbalan
apa pun. Tak perlu dikatakan, penggambaran keramahtamahan kolektif seperti itu tidak
bebas dari idealisasi. Namun demikian, sebagaimana telah ditekankan, perlakuan terhadap
Rohingya di Aceh setelah Krisis Andaman, memang, istimewa dibandingkan dengan
perlakuan terhadap pengungsi lain di Indonesia. Hal ini menimbulkan pertanyaan tentang
apa yang memaksa orang Aceh untuk menanggapi dengan murah hati terhadap perpindahan
manusia dan tentang berbagai motivasi yang mendorong keramahtamahan mereka ke arah
Rohingya. Meskipun mungkin ada motivasi lain di balik perlakuan luar biasa terhadap
Rohingya oleh orang Aceh, empat aspek keramahan muncul sebagai yang paling mencolok:

1. keramahtamahan sebagai imbalan kembali dalam ekonomi hadiah,

2. keramahtamahan sebagai aspirasi kosmopolitan,
3. keramahan sebagai "senjata orang lemah," dan
4. keramahtamahan sebagai sarana penghasil pendapatan LSM.

Keramahtamahan dan Ekonomi Hadiah: Mengembalikan Bantuan

Dalam nada Maussian, tidak ada yang bisa berhutang budi kepada orang lain secara
permanen; keramahtamahan haruslah lebih dari filantropi satu arah , karena
mempertahankan hak untuk menerima balasan dari waktu ke waktu. Namun, bagi penerima
(tamu), peluang untuk membalas langsung mungkin tidak muncul. Jadi, memberi dan
menerima tidak harus antara penyelamat dan diselamatkan atau tamu dan tuan rumah,
seperti dalam kasus Rohingya di Aceh.
Keramahtamahan orang Aceh kepada Rohingya melampaui kewajiban moral, etika,
dan agama untuk menyelamatkan Rohingya yang terdampar di laut dan keadaan darurat
berikutnya pada hari-hari pertama (sering disebut sebagai masa panik, atau “saat panik”).
Namun, menyediakan bagi Rohingya sebagai tamu yang lebih permanen tidak lagi menjadi
tugas penyelamat, yang sebagian besar dari mereka sendiri hidup dalam kondisi genting.
Tanggung jawab untuk menyediakan tempat tinggal bagi Rohingya dianggap berada di
tangan negara.

Poin penting di sini adalah bahwa ekonomi hadiah tergantung pada pergeseran peran
seiring waktu. Seseorang yang menjadi pengungsi hari ini mungkin akan menjadi tuan
rumah besok . Hadiah timbal balik dapat ditunda dan tidak harus sama, tetapi menolak
untuk menawarkan keramahtamahan jika memungkinkan dianggap sebagai pelanggaran
berat terhadap perilaku. Jadi, kegagalan politisi Aceh terkemuka, seperti penjabat gubernur
Zaini Abdullah, yang telah menjadi pengungsi di Swedia selama bertahun-tahun, untuk
menunjukkan minat pada Rohingya dianggap agak negatif. Wakilnya yang berpisah secara
politik, Muzakir Manaf (Mualem), yang telah menghabiskan bertahun-tahun di Malaysia, di
sisi lain, sering mengunjungi lokasi kamp dan ikut serta dalam beberapa acara resmi. Pada
pembukaan perkemahan dekat Lhokseumawe, Muzakir Manaf dikutip mengatakan:

Ini hanya contoh kecil dari bagaimana kita dapat berdiri bahu-ke-bahu dan, dengan
membantu satu sama lain ( tolong menolong ), juga membantu saudara-saudara Rohingya
dan saudari kita untuk mencari tempat tinggal yang layak [ layak ]. Singkatnya, kami siap
menawarkan bantuan maksimal kepada siapa saja yang membutuhkan bantuan
kemanusiaan.

Dari pertimbangan ini, poin penting yang harus ditarik adalah bahwa ketika
keramahan tertanam dalam ekonomi hadiah, itu menggeser kewajiban untuk membantu dari
sekadar menyerahkan amal ke arah hak-hak yang memungkinkan. Hak yang
memungkinkan, seperti akses ke proses penentuan status pengungsi yang adil , akses ke
perawatan kesehatan dan pendidikan, dan hak untuk bekerja, bukanlah sesuatu yang dapat
dimungkinkan oleh masyarakat lokal, tetapi membutuhkan undang-undang negara yang
komprehensif. Keramahtamahan sebagai tindakan perawatan semata dalam penyediaan
akomodasi, makanan, dan kegiatan rekreasi tidak akan cukup bagi pencari suaka dan
pengungsi, mengingat kebutuhan khusus mereka dalam jangka panjang.

Menawarkan keramahtamahan dalam ekonomi hadiah tidak pernah hanya persamaan

sederhana berdasarkan pada hadiah yang sama nilainya. Karunia keramahtamahan
memberikan status sosial dan kehormatan bagi pemberi di mata penerima dan pengamat
yang tidak terlibat . Gagasan “diamati” dan “diperhatikan” dari jauh bukanlah hal yang luar
biasa di Aceh, sehingga pernyataan publik seperti yang berikut oleh Muzakir Manaf selama
peresmian resmi tempat penampungan di dekat Lhokseumawe bukanlah hal yang tidak
biasa: “Dengan membuka tempat perlindungan ini , rakyat Aceh dapat menunjukkan kepada
dunia [penekanan saya] bahwa kita mampu membantu saudara-saudara kita yang tertindas [
tertindas ] dan terdampar di Aceh. Kosmopolitanisme Aceh berakar dari sejarah panjang
perdagangan, pertukaran agama, dan juga peperangannya. Tidak seperti bagian Indonesia
yang lebih terpencil, Aceh dianggap sebagai tempat pertukaran, sebagai apa yang disebut
Beranda Mekah; itu dianggap sebagai pos Timur Tengah dan pintu gerbang ke nusantara.
Pertimbangan kosmopolitanisme Aceh memicu pemikiran ulang tempat dan posisi orang
asing di kosmos Aceh. Mengingat asumsi Kant bahwa hak keramahtamahan adalah hak
kosmopolitan, orang asing ditandai oleh perbedaan mereka yang tidak dapat direduksi dari
tuan rumah mereka dan dengan demikian tetap menjadi "tamu di rumah bukan miliknya
sendiri." Sekali lagi, sentimen Aceh tampaknya bertentangan dengan asumsi ini karena
tulang punggung etnis Aceh adalah pluralisme etnis dan keturunan yang sangat kompleks.
Seperti yang dicatat oleh John Bowen,
”Orang Aceh tidak pernah menganggap diri mereka “pribumi”; etimologi rakyat Aceh
adalah “Arab, Cina, Eropa, Hindi,” untuk menunjukkan bahwa daerah tersebut telah
menjadi tanah imigrasi orang dari berbagai penjuru dunia, yang unsur umumnya adalah
Islam. “
Perlu dicatat bahwa Rohingya, tidak seperti banyak pengungsi Muslim lain dari
Timur Tengah yang datang ke Indonesia, tidak hanya Sunni tetapi juga memiliki banyak
kesamaan sosial-budaya dengan tuan rumah mereka di Aceh, yang dapat memudahkan
integrasi mereka. Potensi integrasi akan mengakhiri keramahtamahan dengan cara lain
selain keberangkatan. Integrasi pasti akan mengakhiri hak istimewa yang dinikmati oleh
tamu, tetapi mereka akan menukar hak istimewa itu dengan hak yang terkait dengan
kepemilikan.
Keramahtamahan sebagai Perlawanan: "Senjata Lemah"?

Aceh dikenal karena perjuangannya yang intens selama berabad-abad untuk

kemerdekaan nasional melawan banyak lawan, termasuk penjajah Belanda, penjajah Jepang,
dan birokrat dan militer Indonesia. Dengan asumsi bahwa perhotelan adalah praktik politik
par excellence , gerakan perhotelan menuju Rohingya dapat dilihat sebagai tindakan
melawan negara Indonesia dalam konteks budaya keseluruhan perlawanan di Aceh. Seperti
disebutkan sebelumnya, sejumlah lawan bicara berbicara dengan bebas tentang pengalaman
mereka sendiri tentang pemindahan dan bagaimana mereka harus mencari suaka di luar
negeri (kebanyakan di Malaysia) selama konflik Aceh. Selain membalas kedermawanan
yang dialami orang Aceh selama pengasingan mereka sendiri, menyambut Rohingya adalah
ungkapan solidaritas politik dengan orang-orang yang tertindas (bukan sekadar empati
kemanusiaan). Solidaritas politik diungkapkan, misalnya, melalui petisi, seperti Aliansi
Masyarakat Aceh Peduli Rohingya, yang mendesak masyarakat internasional untuk lebih
memperhatikan nasib buruk Rohingya.
Menguji apakah pemerintah daerah dapat melanjutkan pembangunan tempat
penampungan yang relatif permanen mungkin telah membantu para pendukungnya
menentukan ruang politik yang tersedia untuk bermanuver di bawah peraturan otonomi
khusus Aceh. Larangan atau pembatasan rencana semacam itu dapat dengan mudah
ditafsirkan sebagai bukti kurangnya kebebasan Aceh untuk berkuasa sendiri dalam
konfigurasi politik Indonesia saat ini. Lagi pula, untuk memberikan keramahtamahan, tuan
rumah membutuhkan otoritas yang cukup untuk bertindak sebagai tuan rumah ( tuan
rumah ) dan untuk memiliki kedaulatan dasar sebuah rumah, yang oleh banyak orang Aceh
anggap mereka kekurangan bahkan di bawah otonomi daerah khusus. Namun demikian,
pembangunan tempat penampungan di Timbang Langsa tetap berjalan dan, pada bulan
Maret 2016, beberapa lusin Rohingya yang tersisa pindah. Pemerintah daerah Langsa
bahkan mengizinkan beberapa anak Rohingya untuk menghadiri kelas di sekolah dasar yang
didanai negara , sedangkan akses ke pendidikan di sekolah negeri biasanya tidak
dikabulkan.

Perhotelan sebagai Penghasil Pendapatan bagi LSM

Sementara motivasi untuk menawarkan keramahtamahan yang dibahas di atas

kurang lebih berhubungan dengan keramahtamahan yang berakhir pada titik waktu tertentu
karena tidak lagi diperlukan, sisi terakhir keramahtamahan yang dipertimbangkan di sini
melakukan yang sebaliknya dengan berupaya memperpanjang masa tinggal mereka.
menerima keramahan. Seperti disebutkan sebelumnya, hanya di Aceh bahwa lusinan LSM
terlibat dalam penanganan pencari suaka dan pengungsi sampai batas tertentu. Sementara
pencari suaka dan pengungsi lain yang datang ke Indonesia juga Muslim, Rohingya, sebagai
minoritas agama yang dianiaya, menerima simpati yang jauh lebih besar atas penderitaan
mereka.

Keterlibatan LSM dalam industri bantuan global adalah masalah yang kompleks dan
seringkali mengikuti jalur yang digerakkan oleh agenda eksternal dan tekanan untuk
pendanaan dan kelayakan finansial. Organisasi amal Indonesia telah membangun sistem
donasi online dan offline yang canggih dan kemauan orang Indonesia untuk menyumbang
sangat tinggi, sebagian karena praktik keagamaan memberi sedekah. 118 Agar sumbangan
terus mengalir, narasi “solidaritas Muslim” harus dipupuk, dan ketidakberdayaan Rohingya
sering ditekankan di depan umum melalui gambar-gambar mengerikan dari konflik yang
sedang berlangsung di Rakhine. Perlunya Rohingya di Aceh memungkinkan beberapa LSM
untuk berkembang, tetapi aspek keramahan ini mengukuhkan status Rohingya sebagai
korban dan "tamu abadi." Ketergantungan para pengungsi, kemudian, menjadi raison d'etre
bagi LSM yang memberi mereka bantuan dan layanan. Beberapa LSM melihat keterlibatan
mereka sebagai menjangkau melampaui perawatan untuk hal-hal seperti pemberdayaan dan
pendidikan.

Perwakilan pemerintah pusat tidak memiliki antusiasme yang sama dan tidak
menganggap model Aceh, khususnya keterlibatan luas LSM, berkelanjutan. Mereka
mentolerir keterlibatan mereka untuk saat ini, karena LSM dapat menyediakan dana, tetapi
pemerintah pusat akan lebih memilih tingkat koordinasi dan kontrol yang lebih tinggi.

Keramahan: Jawaban, tetapi bukan Solusi

Sejak hari pertama Rohingya tiba di Aceh, pilihan jangka panjang bagi mereka
selalu dipertanyakan dan dianggap tidak berkelanjutan. Masa tinggal mereka berakhir,
bukan karena keramahan Aceh terhadap mereka berakhir, tetapi karena sebagian besar
Rohingya memilih untuk secara diam-diam berangkat dari Aceh ke Malaysia. "Pelarian"
kolektif dari kamp-kamp Aceh juga bisa diartikan sebagai upaya untuk menghindari
"menjaga persyaratan oleh tuan rumah." Bagaimanapun, kehidupan di kamp-kamp ditandai
dengan peraturan, sanksi, kontrol, pengawasan, dan pembangunan Rohingya dari atas ke
bawah . Terbatas pada tempat perkemahan dan dilarang mencari nafkah, banyak Rohingya
mungkin merasa bahwa belas kasihan awal tuan rumah mereka secara bertahap berubah
menjadi penindasan, dan bahwa mereka, Rohingya, telah disandera oleh tuan rumah, atas
niat baik yang mereka andalkan terlalu lama dan yang rumahnya aturan mereka tidak bisa
lagi mentolerir. Keputusan Rohingya untuk pindah dapat dilihat sebagai penolakan terhadap
“hadiah keramahtamahan” yang ditawarkan oleh orang Aceh. 134 Namun demikian,
mengingat banyak Rohingya pindah ke Malaysia, yang juga tidak memiliki kebijakan
pengungsi yang komprehensif, dan di mana Rohingya sekali lagi bergantung pada
bentukbentuk dasar keramahtamahan, mungkin lebih baik untuk membingkai kepergian
mereka dari Aceh sesuai dengan jalur pribadi. pilihan daripada penolakan keramahan yang
tidak memuaskan. Ketika hidup dalam keadaan berkepanjangan ketidakpastian,
ketidakamanan, dan pengucilan sosial-hukum, bahkan perubahan terkecil yang ditentukan
sendiri atau janji perbaikan, seperti migrasi ke depan, adalah penegasan kembali beberapa
gagasan otonomi atas kehidupan sendiri dan reklamasi vitalitas sosial dari berada di stasis.
Mereka yang tidak berangkat secara sembunyi-sembunyi dipindahkan ke Medan dengan
harapan akan dipindahkan pada akhirnya

Layanan sementara dan program bantuan yang ditawarkan oleh LSM dan aktor non-
negara lainnya hampir melampaui bantuan kemanusiaan jangka pendek . Solidaritas yang
bermaksud baik seperti itu tidak dapat mengimbangi secara berkelanjutan dan holistik untuk
kurangnya hukum dan kebijakan; atau, dalam kata-kata Feldman, "humanitarianisme adalah
indikasi kegagalan — kegagalan negara untuk melindungi." Daripada meminta LSM
meningkatkan dan mengisi kesenjangan, Indonesia perlu memikul tanggung jawabnya
sebagai negara dan mengakhiri kebuntuan kebijakan dengan menawarkan opsi yang lebih
permanen untuk tempat tinggal legal di Indonesia. Bagaimanapun, Krisis Andaman 2015
mungkin bukan yang terakhir dari jenisnya. Diharapkan bahwa orang-orang terlantar
lainnya akan terus datang ke Indonesia dan eksodus baru puluhan ribu Rohingya dari
Rakhine pada akhir Agustus 2017 hanya mendukung permohonan ini.

KESIMPULAN

Dari penelitian dan pengamatan Anjte saya menyimpulkan bahwa meskipun dengan
kebaikan orang aceh dan adat orang aceh yang memuliakan tamu, namun, hal ini bukanlah
solusi dalam hal menangani pengungsi , bantuan yang diberikan oleh masyarakat aceh tidak
mampu melindungi para pengungsi rohingya dalam jangka panjang amun bantuan ini
meruakan bantuan jangka pendek. Karena tanpa ratifikasi konvensi pengungsi maka
penanganan pengungsi di indonesia tidak dapat berjalan lancar , mereka tidak mendapat
hak-hak mereka misalnya hak dalam memperoleh tempat tinggal yang layak, pendidikan
dan pekerjaan.

Justru kenyataan dilapangan yang terjadi di aceh membuat mereka merasa di kekang
dan di penjara , mereka tinggal di dalam camp yang tidak dapat menanggung banyak
pengungsi dan juga tidak dapat menyentuh dunia yang bebas. Dari berita simpag siur yang
terdengar terhadap pengungsi rohingya yakni terjadi pemerkosaan dan kekerasan terhadap
mereka itu mebuktikan bahwa mereka tidak mendapatkan keadilan dan perlindungan yang
cukup adil. Meskipun bantuan yang di gelontorkan cukup banyak namun bukan itu yang
mereka butuhkan , yang dibutuhkan mereka adalah perlindungan, keadilan dan kehidupan
yang layak , melakukan kehidupan seperti orang pada umumnya yakni bekerja dan
mendapat pendidikan.