RANCANGAN AKTUALISASI NILAI-NILAI DASAR, KEDUDUKAN DAN

PERAN PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS)

OPTIMALISASI PELAYANAN POS PEMBINAAN TERPADU

(POSBINDU) DI WILAYAH PUSKESMAS CILONGOK II
KABUPATEN BANYUMAS

Disusun oleh:

Nama : dr. Amrina Ayu Floridiana

NIP : 199206272019022008
Gol/Angkatan : III b / CCXCIII
No. Presensi : 479
Jabatan : Dokter Ahli Pertama
Unit Kerja : Puskesmas Cilongok II
Coach : Gigus Nuryatno, A.Pi

Mentor : Wisongko, S.ST

PELATIHAN DASAR CPNS GOLONGAN III ANGKATAN CCXCIII

PEMERINTAH KABUPATEN BANYUMAS
BEKERJASAMA DENGAN
BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA DAERAH
PROVINSI JAWA TENGAH
2019
 HALAMAN PERSETUJUAN
RANCANGAN AKTUALISASI DAN HABITUASI NILAI-NILAI DASAR
PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS)

Judul : Optimalisasi Pelayanan Pos Pembinaan

Terpadu (Posbindu) di Wilayah Puskesmas
Cilongok II Kabupaten Banyumas

Dinyatakan disetujui untuk diseminarkan pada :

Hari : Jumat
Tanggal : 1 November 2019
Tempat : Gedung Diklat BKPPD Banyumas

Banyumas, 1 November 2019

Peserta Pelatihan Dasar CPNS

dr. Amrina Ayu Floridiana

NIP. 19920627 201902 2 008

Menyetujui,

Coach, Mentor,

Gigus Nuryatno, A.Pi. Wisongko, S.ST.

NIP. 19670822 199103 1 011 NIP. 19620419 198409 1 002

ii
 HALAMAN PENGESAHAN

RANCANGAN AKTUALISASI DAN HABITUASI NILAI-NILAI DASAR

PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS)

Judul : Optimalisasi Pelayanan Pos Pembinaan

Terpadu (Posbindu) di Wilayah Puskesmas
Cilongok II Kabupaten Banyumas

Dinyatakan disahkan untuk diseminarkan pada:

Hari : Sabtu
Tanggal : 2 November 2019
Tempat : Gedung Diklat BKPPD Banyumas

Banyumas, 2 November 2019

Peserta Pelatihan Dasar CPNS

dr. Amrina Ayu Floridiana

NIP. 19920627 201902 2 008

Menyetujui,

Coach, Mentor,

Gigus Nuryatno, A.Pi. Wisongko, S.ST.

NIP. 19670822 199103 1 011 NIP. 19620419 198409 1 002

Narasumber,

Ikbal Khafid, SIP, MSi

Widyaiswara Ahli Madya
NIP. 19670504 198603 1 002

iii
 PRAKATA

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan rancangan aktualisasi nilai-nilai dasar, Kedudukan dan
Peran Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang berjudul “Optimalisasi Pelayanan
Pos Pembinaan Terpadu (Posbindu) di Wilayah Puskesmas Cilongok II
Kabupaten Banyumas”.
Penulisan rancangan aktualisasi nilai-nilai dasar ASN ini disusun
sebagai salah satu persyaratan kelulusan Pelatihan Dasar CPNS
Golongan III Angkatan CCXLIX tahun 2019 sebagai bentuk pemahaman
konseptual dan internalisasi nilai-nilai dasar PNS yang diterapkan di
lingkungan Puskesmas Cilongok II.
Penyelesaian rancangan aktualisasi ini tidak lepas dari bantuan
berbagai pihak. Untuk itu penulis menyampaikan terima kasih kepada :
1. Ir. Achmad Husein selaku Bupati Banyumas yang telah memberikan
bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga rancangan
aktualisasi ini dapat selesai dengan baik;
2. Kepala Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Daerah
Provinsi Jawa Tengah;
3. Kepala Badan Kepegawaian, Pendidikan, dan Pelatihan Daerah
Kabupaten Banyumas yang telah memberikan bimbingan dan arahan
kepada penulis sehingga rancangan aktualisasi ini dapat selesai
dengan baik;
4. Ikbal Khafid, S.IP. MSi, selaku narasumber yang memberikan saran,
masukan perbaikan untuk penyempurnaan rancangan aktualisasi ini
sehingga dapat diterapkan dengan lebih baik;
5. Gigus Nuryanto, A.Pi., selaku coach atas bimbingan, saran, dan
masukannya dalam penyusunan rancangan aktualisasi ini;
6. Wisongko, S.ST selaku mentor sekaligus Kepala Tata Usaha
Puskesmas Cilongok II atas semua arahan, motivasi, dukungan,
masukan dan bimbingannya;

iv
7. Keluarga besar Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas atas
dukungan dan kerjasamanya;
8. Para Widyaiswara yang telah berbagi pengetahuan, memberikan
motivasi dan arahan dalam penyusunan rancangan kegiatan
aktualisasi;
9. Seluruh Binsuh yang telah memberi arahan dan bimbingan selama
pelaksanaan Pelatihan Dasar CPNS Golongan III Angkatan XII Tahun
2019;
10. Seluruh Panitia penyelenggara Pelatihan Dasar CPNS Golongan III
Angkatan XII Tahun 2019;
11. Keluarga besar peserta Pelatihan Dasar CPNS Golongan III Angkatan
XI dan XII;
12. Seluruh keluarga yang telah memberikan doa dan motivasinya.
Penulis sadar bahwa rancangan aktualisasi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Penulis berharap adanya masukan yang membangun dari
berbagai pihak guna membuat rancangan menjadi lebih baik. Dengan
demikian rancangan aktualisasi ini dapat dijadikan dasar dalam
pelaksanaan dan pelaporan aktualisasi nilai-nilai dasar PNS, serta
memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi semua pihak yang
membutuhkan.

Purwokerto, November 2019

Penulis

v
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................... iii
PRAKATA ............................................................................................... iv
DAFTAR ISI............................................................................................. vi
DAFTAR TABEL..................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR................................................................................. ix
BAB I. PENDAHULUAN...................................................................... 1
A. Latar Belakang...................................................................... 1
B. Identifikasi Isu, Dampak Jika Isu Tidak Diselesaikan, dan
Rumusan Masalah ............................................................... 4
1. Penetapan Isu .............................................................. 6
2. Dampak Jika Isu Tidak Diselesaikan............................. 11
3. Rumusan Masalah......................................................... 12
C. Tujuan .................................................................................. 12
D. Manfaat................................................................................. 12
BAB II. LANDASAN TEORI.................................................................. 14
A. Sikap Perilaku Bela Negara.................................................. 14
B. Nilai-Nilai Dasar Pegawai Negeri Sipil................................. 20
1. Akuntabilitas..................................................................... 20
2. Nasionalisme.................................................................... 22
3. Etika Publik....................................................................... 26
4. Komitmen Mutu................................................................ 28
5. Anti Korupsi...................................................................... 30
C. Kedudukan dan Peran ASN dalam NKRI............................. 33
1. Manajemen ASN.............................................................. 35
2. Whole of Goverment........................................................ 35
3. Pelayanan Publik.............................................................. 36
D. Posbindu.............................................................................. 37

vi
BAB III. PROFIL UNIT KERJA DAN TUGAS PESERTA..................... 41
A. Profil Organisasi................................................................... 41
1. Keadaan Geografis.......................................................... 41
2. Keadaan Demografi......................................................... 43
3. Visi dan Misi Organisasi................................................... 44
4. Strategi Organisasi........................................................... 45
5. Tujuan Organisasi............................................................ 45
6. Motto Organisasi.............................................................. 46
7. Tata Nilai Organisasi........................................................ 46
8. Struktur Organisasi........................................................... 47
9. Deskripsi Sumber Daya Manusia..................................... 48
B. Tugas Jabatan Peserta Diklat.............................................. 49
C. Role Model........................................................................... 51
BAB IV RANCANGAN KEGIATAN AKTUALISASI............................. 53
A. Daftar Rancangan Kegiatan Aktualisasi dan Keterkaitan
dengan Nilai ANEKA............................................................ 53
B. Jadwal Rancangan Kegiatan Aktualisasi............................. 79
C. Antisipasi dan Strategi Menghadapi Kendala...................... 86
BAB V PENUTUP................................................................................. 88
DAFTAR PUSTAKA................................................................................ 89
DAFTAR RIWAYAT HIDUP.................................................................... 91

vii
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Identifikasi Isu....................................................................... 5

Tabel 1.2. Analisis isu dengan Metode APKL....................................... 8
Tabel 1.3. Parameter Indikator USG..................................................... 9
Tabel 1.4. Parameter Analisis USG....................................................... 10
Tabel 1.5. Indikator USG....................................................................... 11
Tabel 1.6. Analisis Dampak Jika Isu Tidak Diselesaikan...................... 12
Tabel 4.1. Rancangan Kegiatan dengan Ketentuan Aneka.................. 55
Tabel 4.2. Jadwal Pelaksanaan Aktualisasi.......................................... 79
Tabel 4.3. Antisipasi dan Strategi Menghadapi Kendala Aktualisasi...... 86

viii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Puskesmas Cilongok II Tampak Depan.......................... 41

Gambar 3.2. Struktur Organisasi Puskesmas Cilongok II.................... 47
Gambar 3.3. Role Model....................................................................... 51
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................

ix
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Aparatur Negara adalah keseluruhan lembaga dan pejabat
negara serta pemerintahan negara yang meliputi aparatur kenegaraan
dan pemerintahan sebagai abdi negara dan abdi masyarakat,
bertugas dan bertanggung jawab atas penyelenggaraan negara dan
pembangunan serta senantiasa mengabdi dan setia kepada
kepentingan, nilai-nilai dan cita-cita perjuangan bangsa dan Negara
berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 (TAP MPR
nomor II tahun 1998). Keberadaan Undang-Undang RI nomor 5 tahun
2014 tentang Aparatur Sipil Negara diharapkan mampu memperbaiki
manajemen pemerintahan yang berorientasi pada pelayanan publik
karena PNS tidak lagi berorientasi melayani kepala puskesmasnya,
melainkan melayani masyarakat. Aturan ini menempatkan PNS
sebagai sebuah profesi yang bebas dari intervensi politik dan akan
menerapkan sistem karier terbuka yang mengutamakan prinsip
profesionalisme yang memiliki kompetensi, kualifikasi, kinerja,
transparansi, objektivitas, serta bebas dari KKN yang berbasis pada
manajemen sumber daya manusia dan mengedepankan sistem merit
menuju terwujudnya birokrasi pemerintahan yang profesional.
Oleh karena itu, sebagai Sumber Daya Manusia yang handal
dalam melaksanakan tugas sebagai Aparatur Sipil Negara (ASN)
harus mampu menjalankan tugas dan fungsinya. Tiga fungsi ASN
sebagai pelaksana kebijakan, pelayan publik dan perekat serta
pemersatu bangsa diharapkan dapat terinternalisasi pada ASN. Aspek
pendidikan dan pelatihan menjadi yang paling utama untuk
meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan sekaligus sebagai
proses investasi jangka panjang, tentang permasalahan dan
peningkatan kinerja SDM aparatur Negara menghadapi persaingan
global, bahwa reformasi aparatur dilaksanakan secara terus-menerus

1
dengan ditopang oleh motivasi untuk mencari cara yang lebih efektif
dan efisien (Efendi, 2008).
Menurut Smith (2002) bahwa pelatihan adalah proses terencana
untuk mengubah sikap/perilaku, pengetahuan dan keterampilan
melalui pengalaman belajar untuk mencapai kinerja yang efektif dalam
sebuah kegiatan atau sejumlah kegiatan. Salah satu bentuk
pendidikan dan pelatihan ASN adalah Pelatihan dasar CPNS
Golongan III yang dilaksanakan dalam rangka membentuk nilai-nilai
dasar profesi PNS dikenal dengan istilah ANEKA, membangun
kompetensi dan karakter PNS yang kuat, meningkatkan kemampuan
bersikap dan bertindak profesional dalam melayani masyarakat,
dengan cara mendorong PNS untuk dapat mengaktualisasikan nilai-
nilai dasar PNS dalam melaksanakan tugas di instansi masing-
masing.
Kurikulum pelatihan dasar CPNS Golongan III terdiri atas : 1)
agenda sikap dan perilaku disiplin PNS; 2) agenda nilai-nilai dasar
PNS yang terdiri atas nilai ANEKA; 3) agenda kedudukan dan peran
PNS dalam NKRI yang terdiri atas manajemen ASN, Whole of
Government, dan pelayanan publik; dan 4) agenda habituasi, yaitu
aktualisasi melalui pembiasaan diri terhadap kompetensi yang telah
diperoleh melalui berbagai mata pelatihan yang dipelajari. Peserta
pelatihan dasar CPNS dalam pembelajaran agenda habituasi akan
difasilitasi untuk menciptakan suatu penciptaan situasi dan kondisi
tertentu yang memungkinkan peserta pelatihan membiasakan diri
untuk berperilaku sesuai dengan nilai sehingga terbentuk karakter diri
yang ideal melalui proses internalisasi dan pengumpamaan melalui
intervensi tertentu di tempat kerja. Penciptaan suatu intervensi yang
akan digunakan dalam pembelajaran habituasi yaitu intervensi
aktualisasi.
Pada dasarnya isu yang muncul dapat bersumber dari individu,
unit kerja maupun organisasi. Penulis adalah seorang dokter umum di
Puskesmas Cilongok II. Berdasarkan hasil pengamatan penulis,

2
terdapat beberapa isu yang perlu diangkat antara lain : belum
optimalnya pelayanan posbindu di wilayah Puskesmas Cilongok II
Kabupaten Banyumas, belum tercapainya target pemeriksaan IVA
pada wanita usia subur di wilayah Puskesmas Cilongok II Kabupaten
Banyumas, belum tercapainya target penemuan kasus baru TB di
wilayah Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas, belum
optimalnya akses jamban sehat oleh masyarakat di wilayah
Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas, dan belum optimalnya
penanganan ibu hamil dengan kurang energi kronis (KEK) di wilayah
Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas.
Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia.
Nomor 71 Tahun 2015 tentang Penyakit Tidak Menular, Puskesmas
harus memberdayakan peran serta masyarakat dengan membentuk
dan mengembangkan Pos Pembinaan Terpadu PTM (Posbindu PTM).
Belum semua desa di wilayah Puskesmas Cilongok II memiliki
posbindu. Hanya 7 desa yang memiliki posbindu, masih ada 2 desa
yang belum memiliki posbindu. Kunjungan masyarakat juga belum
maksimal. Kurang maksimalnya pelayanan posbindu menyebabkan
deteksi resiko penyakit tidak menular kurang maksimal.
Pemeriksaan IVA merupakan deteksi penyakit kanker mulut
rahim pada wanita usia subur. Target pemeriksaan IVA yang
ditetapkan Dinas Kesehatan Kabupaten Banyumas adalah 100 %
pelayanan IVA. Sedangkan capaian Puskesmas Cilongok II di tahun
2018 hanya 20%.
Masalah TB masih menjadi topik utama masalah kesehatan di
Indonesia. Pasien TB baru yang belum terdeteksi beresiko
menularkan ke orang lain. Target penemuan kasus baru TB yang
ditetapkan Dinas Kesehatan Kabupaten Banyumas adalah 100%.
Sedangkan capaian Puskesmas Cilongok II di tahun 2018 hanya 12%.
Akses jamban sehat sangat penting untuk mendukung
kesehatan individu maupun masyarakat. Apabila setiap orang dalam
mengakses jamban sehat maka mengurangi resiko penularan

3
 penyakit seperti diare. Belum semua desa menjadi desa ODF (Open
Defecation Free), masih ada 4 desa yang belum ODF.
Ibu hamil dengan KEK menjadi masalah karena kondisi KEK
pada ibu hamil beresiko terjadi komplikasi selama kehamilan seperti
anemia, pertumbuhan bayi terhambat serta komplikasi selama
persalinan seperti perdarahan. Penanganan ibu hamil dengan KEK
tidak bisa mengandalkan peran Puskesmas saja tetapi perlu
dukungan peran pemerintah desa dan masyarakat.
Beberapa permasalahan yang ada di Puskesmas Cilongok II
tersebut mengusik pikiran penulis selaku CPNS untuk melakukan
tindakan-tindakan aktualisasi. Kegiatan aktualisasi tersebut
diharapkan dapat mengubah keadaan ke arah lebih baik yang mampu
bermuara pada meningkatnya mutu pendidikan di Puskesmas
Cilongok II Kabupaten Banyumas.
Berdasarkan permasalahan-permasalahan yang ada, penulis
menyeleksi dengan dua metode, yaitu Metode APKL dan Metode
USG. Selanjutnya, penulis mendapatkan isu yang menjadi isu utama.
Isu tersebut memenuhi tingkat urgency, seriousness, dan growth yang
paling tinggi, sehingga penulis memutuskan untuk mengangkatnya
sebagai bahan aktualisasi dan habituasi di Puskesmas Cilongok II
Kabupaten Banyumas.

B. Identifikasi Isu, Dampak Jika Isu Tidak Diselesaikan, dan

Rumusan Masalah
Rancangan kegiatan aktualisasi yang akan dilaksanakan di
Puskesmas Cilongok II sesuai dengan nilai-nilai dasar PNS yaitu
Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu, dan Anti
Korupsi (ANEKA). Rancangan kegiatan aktualisasi ini disusun
berdasarkan identifikasi beberapa isu atau problematika yang
ditemukan di Puskesmas Cilongok II.

4
 Isu-isu yang menjadi dasar rancangan aktualisasi ini bersumber
dari aspek :
1. Belum optimalnya pelayanan posbindu di wilayah Puskesmas
Cilongok II Kabupaten Banyumas;
2. Belum tercapainya target pemeriksaan IVA pada wanita usia subur
di wilayah Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas;
3. Belum tercapainya target penemuan kasus baru TB di wilayah
Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas;
4. Belum optimalnya akses jamban sehat oleh masyarakat di wilayah
Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas;
5. Belum optimalnya penanganan ibu hamil dengan kurang energi
kronis (KEK) di wilayah Puskesmas Cilongok II Kabupaten
Banyumas.
Penjabaran mengenai isu-isu yang menjadi dasar rancangan
aktualisasi ini bersumber dari aspek terdapat pada tabel 1.1.
Tabel 1.1. Identifikasi Isu
Kondisi Saat Kondisi yang
No Identifikasi Isu Sumber Isu
Ini Diharapkan
1. Belum Whole of a. Belum semua a. Desa memiliki 1
optimalnya Government desa memiliki posbindu
pelayanan (WoG) posbindu b. Peningkatan
posbindu di b. Kunjungan kunjungan
wilayah posbindu posbindu
Puskesmas masih rendah c. Peningkatan
Cilongok II c. Keterampilan ketrampilan dan
Kabupaten dan kemandirian
Banyumas kemandirian kader posbindu
masih kurang
2. Belum Pelayanan Masih Meningkatnya
tercapainya Publik dan rendahnya kesadaran wanita
target Manajemen kesadaran usia subur untuk
pemeriksaan IVA ASN WUS untuk melakukan
pada wanita usia melakukan pemeriksaan IVA
subur di wilayah pemeriksaan
Puskesmas IVA
Cilongok II
Kabupaten
Banyumas
3. Belum Pelayanan Angka Target angka

5
 Kondisi Saat Kondisi yang
No Identifikasi Isu Sumber Isu
Ini Diharapkan
tercapainya Publik penemuan penemuan kasus
target penemuan kasus baru TB baru TB tercapai
kasus baru TB di masih dibawah
wilayah target
Puskesmas
Cilongok II
Kabupaten
Banyumas
4. Belum Whole of Terdapat Akses jamban sehat
optimalnya akses Government masyarakat meningkat
jamban sehat (WoG) yang belum
oleh masyarakat memiliki
di wilayah jamban sehat
Puskesmas
Cilongok II
Kabupaten
Banyumas
5. Belum Whole of Penanganan Penanganan ibu
optimalnya Government Ibu hamil KEK hamil KEK lebih
penanganan ibu (WoG) belum komprehensif dan
hamil dengan komprehensif maksimal
kurang energi
kronis (KEK) di
wilayah
Puskesmas
Cilongok II
Kabupaten
Banyumas.
(Sumber: Data dielaborasi penulis, 2019)

1. Penetapan Isu
Berdasarkan identifikasi isu yang telah dipaparkan, perlu
dilakukan analisis isu. Analisis isu ini bertujuan untuk menetapkan
kualitas isu dan menentukan prioritas isu yang perlu diangkat untuk
diselesaikan melalui gagasan kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan.
Proses analisis isu tersebut menggunakan dua alat bantu penetapan
kriteria kualitas isu. Kriteria pertama adalah APKL (Aktual, Probematik,
Kekhalayakan, dan Kelayakan). Kriteria kedua adalah USG (Urgency,
Seriousness, dan Growth).

6
 a. Analisis Kriteria Isu Menggunakan Analisis APKL (Aktual,
Problematik, Kekhalayakan dan Layak)
Penetapan isu dilakukan melalui analisis isu dengan
menggunakan alat bantu penetapan kriteria isu. Analisis isu
bertujuan untuk menetapkan kualitas isu dan menentukan
prioritas isu yang perlu diangkat untuk diselesaikan melalui
gagasan kegiatan yang dilakukan. Analisis isu dilakukan dengan
pendekatan APKL yaitu Aktual, Problematik, Kekhalayakan dan
Layak. Analisis APKL merupakan alat bantu untuk menganalisis
ketepatan dan kualitas isu dengan memperhatikan tingkat aktual,
problematik, kekhalayakan dan layak dari isu-isu yang
ditemukan di lingkungan unit kerja. Setelah diperoleh analisis
APKL, maka dipilih isu yang menjadi prioritas utama yang
selanjutnya akan diidentifikasi.
Adapun untuk analisis APKL memiliki 4 kriteria penilaian
sebagai berikut :
a. Aktual artinya benar-benar terjadi dan sedang hangat
dibicarakan di kalangan masyarakat;
b. Problematik artinya isu yang memiliki dimensi masalah
yang kompleks, sehingga perlu dicarikan solusinya;
c. Kekhalayakan artinya isu yang menyangkut hajat hidup
orang banyak;
d. Kelayakan artinya isu yang masuk akal, logis, realistis,
serta relevan untuk dimunculkan inisiatif pemecahan
masalahnya.

Identifikasi penentuan kelayakan isu dapat dilihat dari nilai APKL

disajikan pada Tabel 1.2.

Tabel 1.2. Analisis isu dengan Metode APKL

7
 Kriteria
No Sumber Isu Identifikasi Isu Keterangan
A P K L
1. Whole of Belum optimalnya pelayanan posbindu di Memenuhi
Government wilayah Puskesmas Cilongok II + + + + syarat
(WoG) Kabupaten Banyumas
2. Pelayanan Belum tercapainya target pemeriksaan Tidak
Publik dan IVA pada wanita usia subur di wilayah Memenuhi
+ + - +
Managemen Puskesmas Cilongok II Kabupaten syarat
ASN Banyumas
3. Pelayanan Belum tercapainya target penemuan Tidak
Publik kasus baru TB di wilayah Puskesmas + + - + Memenuhi
Cilongok II Kabupaten Banyumas syarat
4. Whole of Belum optimalnya akses jamban sehat Memenuhi
Government oleh masyarakat di wilayah Puskesmas syarat
(WoG) Cilongok II Kabupaten Banyumas + + + +

5. Whole of Belum optimalnya penanganan ibu hamil Memenuhi

Government dengan KEK di wilayah Puskesmas + + + + syarat
(WoG) Cilongok II Kabupaten Banyumas.
Keterangan:
A : Aktual, P : Problematik, K : Kekhalayakan, L : Layak
(+) : memenuhi kriteria, (-) = tidak memenuhi kriteria
Berdasarkan metode APKL dari tabel di atas diperoleh 3 (tiga) isu
utama yang terpilih, yaitu belum optimalnya pelayanan posbindu di
wilayah Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas, belum
optimalnya akses jamban sehat oleh masyarakat di wilayah
Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas, dan belum
optimalnya penanganan ibu hamil dengan KEK di wilayah
Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas. Selanjutnya hasil
yang diperoleh akan ditentukan prioritas isu menggunakan analisis
USG.

b. Analisis Prioritas Isu Menggunakan USG (Urgency, Seriousness,

dan Growth)

8
 Isu yang memenuhi syarat setelah ditapis dengan
metode APKL kemudian dianalisis lagi dengan menggunakan
metode USG menggunakan skala likert dengan rentang penilaian
1-5 dengan ketentuan nilai 1 berarti sangat kecil, nilai 2 berarti
kecil, nilai 3 berarti sedang, nilai 4 berarti besar, dan nilai 5 berarti
sangat besar. kriteria analisis USG yaitu :
a. Urgency yaitu seberapa mendesak suatu isu harus dibahas,
dianalisis dan ditindaklanjuti;
b. Seriousness yaitu seberapa serius suatu isu harus dibahas
yang dikaitkan dengan akibat yang ditimbulkan;
c. Growth didefinisikan sebagai seberapa besar memburuknya
isu tersebut jika tidak ditangani dengan segera.
Tabel indikator analisis USG dapat dilihat pada tabel 1.3 dan
parameter analisis USG dapat dilihat pada tabel 1.4 berikut:

Tabel 1.3. Parameter Indikator USG

No Komponen Keterangan
1 2 3
1 Urgency Seberapa mendesak isu tersebut dibahas dikaitkan
dengan waktu yang tersedia serta seberapa keras
tekanan waktu tersebut untuk memecahkan
masalah yang menyebabkan isu
2 Seriousness Seberapa serius isu tersebut perlu dibahas dikaitkan
dengan akibat yang timbul dengan penundaan
pemecahan masalah yang menimbulkan isu
tersebut atau akibat yang ditimbulkan masalah-
masalah lain kalu masalah penyebab isu tidak
dipecahkan (bisa mengakibatkan masalah lain)
3 Growth Seberapa kemungkinan isu tersebut menjadi
berkembang dikaitkan kemungkinan masalah
penyebab isu akan semakin memburuk jika
dibiarkan.

Tabel 1.4. Parameter Analisis USG

9
 PARAMETER
Skor
Urgency Seriousness Growth
1 2 3 4
1 Isu tidak mendesak Isu tidak begitu serius Isu lamban
untuk segera untuk di bahas karena berkembang
diselesaikan tidak berdampak ke hal
yang lain
2 Isu kurang mendesak Isu kurang serius untuk Isu kurang cepat
untuk segera segera dibahas karena berkembang
diselesaikan tidak kurang berdampak
ke hal yang lain
3 Isu cukup mendesak Isu cukup serius untuk Isu cukup cepat
untuk segera segera dibahas karena berkembang,
diselesaikan akan berdampak ke hal segera dicegah
yang lain
4 Isu mendesak untuk Isu serius untuk segera Isu cepat
segera diselesaikan dibahas karena akan berkembang
berdampak ke hal yang untuk segera
lain dicegah
5 Isu sangat mendesak Isu sangat serius untuk Isu sangat cepat
untuk segera segera dibahas karena berkembang
diselesaikan akan berdampak ke hal untuk segera
yang lain dicegah

Tabel 1.5. Indikator USG

Kriteria
No Sumber Isu Identifikasi Isu Total Peringkat
U S G
1. Whole of Belum optimalnya pelayanan
Government posbindu di wilayah Puskesmas
5 5 5 15 1
(WoG) Cilongok II Kabupaten
Banyumas
2. Whole of Belum optimalnya akses jamban
Government sehat oleh masyarakat di wilayah
(WoG) Puskesmas Cilongok II 4 4 4 12 2
Kabupaten Banyumas
3. Whole of Belum optimalnya penanganan
Government ibu hamil dengan KEK di wilayah
4 3 4 11 3
(WoG) Puskesmas Cilongok II
Kabupaten Banyumas.
KETERANGAN : SKALA LIKERT :
1 10
= Tidak U/S/G
2 = Kurang U/S/G
3 = Cukup U/S/G
4 = U/S/G
 1. U = Urgency
2. S = Seriousness
3. G = Growth

Dari hasil analisis APKL dan USG, ditetapkan isu yang dipilih dan
ditindaklanjuti dengan gagasan rencana kegiatan yang akan dilakukan
untuk mengatasi isu tersebut. Hasil perumusan isu yang terpilih
adalah belum optimalnya pelayanan posbindu di wilayah
Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas.

2. Dampak Jika Isu Tidak Diselesaikan

Dampak dari isu terpilih yang telah dianalisis menggunakan metode
USG jika tidak diselesaikan dapat dilihat pada tabel 1.6.
Tabel 1.6. Analisis Dampak Jika Isu Tidak Diselesaikan
No. Sumber isu Isu Dampak
1. Whole of Belum Apabila pelayanan
Government optimalnya
posbindu tidak optimal,
(WoG) pelayanan
posbindu di pasien tidak mengakses
wilayah
dan melakukan
Puskesmas
Cilongok II pemeriksaan berkala
Kabupaten
serta deteksi dini melalui
Banyumas
posbindu, sehingga
faktor resiko penyakit
tidak menular tertangani
dengan baik
3. Rumusan Masalah
Berdasarkan penjabaran identifikasi isu dan penetapan isu di atas,
rumusan masalah dalam rancangan aktualisasi ini adalah:
a. Bagaimana upaya yang dapat dilakukan untuk
mengoptimalkan pelayanan posbindu di wilayah Puskesmas
Cilongok II Kabupaten Banyumas?
b. Bagaimana mengetahui keterkaitan antara kegiatan yang

11
 diusulkan dengan substansi nilai-nilai dasar PNS (Nilai
ANEKA) yang mendasari kegiatan baik secara langsung
maupun tidak langsung?
c. Bagaimana keterkaitan antara kegiatan yang diusulkan
dengan visi, misi, dan nilai organisasi?

C. Tujuan
Tujuan yang ingin dicapai pada perancangan aktulisasi ini adalah:
1. Mampu mengoptimalkan pelayanan posbindu di wilayah
Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas.
2. Mampu mengetahui keterkaitan antara kegiatan yang diusulkan
dengan substansi nilai-nilai dasar PNS (Nilai ANEKA) yang
mendasari kegiatan baik secara langsung maupun tidak langsung
3. Mampu mengetahui keterkaitan antara kegiatan yang diusulkan
dengan visi, misi, dan nilai organisasi dengan hasil kegiatan dari
isu yang diangkat.

D. Manfaat
Manfaat rancangan aktualisasi nilai-nilai dasar PNS ini adalah sebagai
berikut :
1. Manfaat bagi peserta latsar
Menjadi PNS yang profesional yaitu yang karakternya dibentuk
oleh nilai-nilai dasar profesi PNS, sehingga mampu melaksanakan
tugas dan perannya secara profesional sebagai pelayan
masyarakat.
2. Manfaat bagi Puskesmas Cilongok II
Mengetahui minat masyarakat sehingga dapat melakukan
pelayanan sesuai yang diharapkan pasien serta meningkatkan
kualitas pelayanan ke masyarakat.
3. Manfaat bagi masyarakat
Masyarakat mendapatkan deteksi dini pencegahan penyakit tidak
menular dan pelayanan posbindu yang optimal, berkualitas dan

12
memuaskan yang diselenggarakan oleh Puskesmas Cilongok II

13
 BAB II
LANDASAN TEORI

A. Sikap Perilaku Bela Negara

1. Wawasan Kebangsaan dan Nilai-Nilai Bela Negara
Pemahaman dan pemaknaan wawasan kebangsaan dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan bagi aparatur,
pada hakikatnya terkait dengan pembangunan kesadaran
berbangsa dan bernegara yang berarti sikap dan tingkah laku PNS
harus sesuai dengan kepribadian bangsa dan selalu mengkaitkan
dirinya dengan cita-cita dan tujuan hidup bangsa Indonesia (sesuai
amanah yang ada dalam Pembukaan UUD 1945) melalui :
a. Menumbuhkan rasa kesatuan dan persatuan bangsa dan
negara Indonesia yang terdiri dari beberapa suku bangsa yang
mendiami banyak pulau yang membentang dari Sabang
sampai Merauke, dengan beragam bahasa dan adat istiadat
kebudayaan yang berbeda-beda. Kemajemukan itu diikat
dalam konsep wawasan nusantara yang merupakan cara
pandang bangsa Indonesia tentang diri dan lingkungannya
yang berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.
b. Menumbuhkan rasa memiliki jiwa besar dan patriotisme untuk
menjaga kelangsungan hidup bangsa dan negara. Sikap dan
perilaku yang patriotik dimulai dari hal-hal yang sederhana yaitu
dengan saling tolong menolong, menciptakan kerukunan
beragama dan toleransi dalam menjalankan ibadah sesuai
agama masing-masing, saling menghormati dengan sesama
dan menjaga keamanan lingkungan.
c. Memiliki kesadaran atas tanggungjawab sebagai warga negara
Indonesia yang menghormati lambang-lambang negara dan
mentaati peraturan perundang-undangan.

14
 Berbagai masalah yang berkaitan dengan kesadaran
berbangsa dan bernegara perlu mendapat perhatian dan tanggung
jawab bersama. Sehingga amanat UUD 1945 untuk menjaga dan
memelihara Negara Kesatuan wilayah Republik Indonesia serta
kesejahteraan rakyat dapat diwujudkan. Hal yang dapat
mengganggu kesadaran berbangsa dan bernegara, bagi PNS yang
perlu di cermati secara seksama adalah semakin tipisnya
kesadaran dan kepekaan sosial, padahal banyak persoalan-
persoalan masyarakat yang membutuhkan peranan PNS dalam
setiap pelaksanaan tugas jabatannya untuk membantu memediasi
masyarakat agar keluar dari himpitan masalah, baik itu masalah
sosial, ekonomi dan politik, karena dengan terbantunya masyarakat
dari semua lapisan keluar dari himpitan persoalan, maka bangsa ini
tentunya menjadi bangsa yang kuat dan tidak dapat diintervensi
oleh negara apapun, karena masyarakat itu sendiri yang harus
disejahterakan dan jangan sampai mengalami penderitaan. Di situ
PNS telah melakukan langkah konkrit dalam melakukan bela
negara.

Kesadaran bela negara adalah dimana kita berupaya untuk

mempertahankan negara kita dari ancaman yang dapat
mengganggu kelangsungan hidup bermasyarakat yang
berdasarkan atas cinta tanah air. Kesadaran bela negara juga
dapat menumbuhkan rasa patriotisme dan nasionalisme di dalam
diri masyarakat. Upaya bela negara selain sebagai kewajiban dasar
juga merupakan kehormatan bagi setiap warga negara yang
dilaksanakan dengan penuh kesadaran, penuh tanggung jawab
dan rela berkorban dalam pengabdian kepada negara dan bangsa.
Keikutsertaan kita dalam bela negara merupakan bentuk cinta
terhadap tanah air kita.

15
 Nilai-nilai bela negara yang harus dipahami penerapannya di
kehidupan masyarakat berbangsa dan bernegara antara lain :
a. Cinta Tanah Air.
Negeri yang luas dan kaya akan sumber daya ini perlu kita
cintai. Kesadaran bela negara yang ada pada setiap
masyarakat didasarkan pada kecintaan kita kepada tanah air
kita. Kita dapat mewujudkan itu semua dengan cara kita
mengetahui sejarah negara kita sendiri, melestarikan budaya-
budaya yang ada, menjaga lingkungan kita dan pastinya
menjaga nama baik negara kita.
b. Kesadaran Berbangsa dan Bernegara.
Kesadaran berbangsa dan bernegara merupakan sikap kita
yang harus sesuai dengan kepribadian bangsa yang selalu
dikaitkan dengan cita-cita dan tujuan hidup bangsanya. Kita
dapat mewujudkannya dengan cara mencegah perkelahian
antar perorangan atau antar kelompok dan menjadi anak
bangsa yang berprestasi baik di tingkat nasional maupun
internasional.
c. Pancasila
Ideologi kita warisan dan hasil perjuangan para pahlawan
sungguh luar biasa, pancasila bukan hanya sekedar teoritis
dan normatif saja tapi juga diamalkan dalam kehidupan
sehari-hari. Kita tahu bahwa Pancasila adalah alat pemersatu
keberagaman yang ada di Indonesia yang memiliki beragam
budaya, agama, etnis, dan lain-lain. Nilai-nilai pancasila inilah
yang dapat mematahkan setiap ancaman, tantangan, dan
hambatan.
d. Rela berkorban untuk Bangsa dan Negara.
Dalam wujud bela negara tentu saja kita harus rela berkorban
untuk bangsa dan negara. Contoh nyatanya seperti sekarang
ini yaitu perhelatan seagames. Para atlet bekerja keras untuk

16
 bisa mengharumkan nama negaranya walaupun mereka
harus merelakan untuk mengorbankan waktunya untuk
bekerja sebagaimana kita ketahui bahwa para atlet bukan
hanya menjadi seorang atlet saja, mereka juga memiliki
pekerjaan lain. Begitupun supporter yang rela berlama-lama
menghabiskan waktunya antri hanya untuk mendapatkan tiket
demi mendukung langsung para atlet yang berlaga demi
mengharumkan nama bangsa.
e. Memiliki Kemampuan Bela Negara.
Kemampuan bela negara itu sendiri dapat diwujudkan dengan
tetap menjaga kedisiplinan, ulet, bekerja keras dalam
menjalani profesi masing-masing.

Kesadaran bela negara dapat diwujudkan dengan cara ikut

dalam mengamankan lingkungan sekitar seperti menjadi bagian
dari Siskamling, membantu korban bencana sebagaimana kita
ketahui bahwa Indonesia sering sekali mengalami bencana alam,
menjaga kebersihan minimal kebersihan tempat tinggal kita
sendiri, mencegah bahaya narkoba yang merupakan musuh besar
bagi generasi penerus bangsa, mencegah perkelahian antar
perorangan atau antar kelompok karena di Indonesia sering sekali
terjadi perkelahian yang justru dilakukan oleh para pemuda, cinta
produksi dalam negeri agar Indonesia tidak terus menerus
mengimpor barang dari luar negeri, melestarikan budaya
Indonesia dan tampil sebagai anak bangsa yang berprestasi baik
pada tingkat nasional maupun internasional.

2. Analisis Isu Kontemporer

Saat ini konsep negara,bangsa dan nasionalisme dalam
konteks Indonesia sedang berhadapan dengan dilema antara
globalisasi dan etnik nasionalisme yang harus disadari sebagai
perubahan lingkungan strategis. Termasuk di dalamnya terjadi
pergeseran pengertian tentang nasionalisme yang berorientasi

17
 kepada pasar atau ekonomi global. Dengan menggunakan logika
sederhana, “pada tahun 2020, diperkirakan jumlah penduduk
dunia akan mencapai 10 milyar dan akan terus bertambah,
sementara sumber daya alam dan tempat tinggal tetap, maka
manusia di dunia akan semakin keras berebut untuk hidup, agar
mereka dapat terus melanjutkan hidup”. Pada perubahan ini perlu
disadari bahwa globalisasi dengan pasar bebasnya sebenarnya
adalah sesuatu yang tidak terhindarkan dan bentuk dari
konsekuensi logis dari interaksi peradaban dan bangsa.
Berdasarkan penjelasan di atas, perlu disadari bahwa PNS
sebagai aparatur Negara dihadapkan pada pengaruh yang datang
dari eksternal juga internal yang kian lama kian menggerus
kehidupan berbangsa dan bernegara : Pancasila, UUD 1945,
NKRI dan Bhinneka Tunggal Ika sebagai konsensus dasar
berbangsa dan bernegara. Fenomena tersebut menjadikan
pentingnya setiap PNS mengenal dan memahami secara kritis
terkait isu-isu strategis kontemporer diantaranya : korupsi,
narkoba, paham radikalisme/ terorisme, money laundry, proxy
war, dan kejahatan komunikasi masal seperti cybercrime, Hate
Speech, dan Hoax, dan lain sebagainya.
3. Kesiapsiagaan Bela Negara
Untuk melatih kesiapsiagaan bela negara bagi CPNS ada
beberapa hal yang dapat dilakukan, salah satunya adalah tanggap
dan mau tahu terkait dengan kejadian-kejadian permasalahan yang
dihadapi bangsa negara Indonesia, tidak mudah terprovokasi, tidak
mudah percaya dengan barita gosip yang belum jelas asal usulnya,
tidak terpengaruh dengan penyalahgunaan obat-obatan terlarang dan
permasalahan bangsa lainnya, dan yang lebih penting lagi ada
mempersiapkan jasmani dan mental untuk turut bela negara.
Pasal 27 dan Pasal 30 UUD Negara RI 1945 mengamanatkan
kepada semua komponen bangsa berhak dan wajib ikut serta dalam
upaya pembelaan negara dan syarat-syarat tentang pembelaan

18
negara. Dalam hal ini setiap CPNS sebagai bagian dari warga
masyarakat tentu memiliki hak dan kewajiban yang sama untuk
melakukan bela Negara sebagaimana diamanatkan dalam UUD
Negara RI 1945 tersebut.
Kesadaran bela negara itu hakikatnya kesediaan berbakti pada
negara dan kesediaan berkorban membela negara. Cakupan bela
negara itu sangat luas, dari yang paling halus, hingga yang paling
keras. Mulai dari hubungan baik sesama warga negara sampai
bersama-sama menangkal ancaman nyata musuh bersenjata.
Tercakup di dalamnya adalah bersikap dan berbuat yang terbaik bagi
bangsa dan negara. Setidaknya unsur Bela Negara antara lain :
a. Cinta tanah air;
b. Kesadaran berbangsa dan bernegara;
c. Yakin akan Pancasila sebagai ideologi Negara;
d. Rela berkorban untuk bangsa dan negara; dan
e. Memiliki kemampuan awal bela negara.
Terkait dengan Pelatihan Dasar bagi CPNS, sudah barang
tentu kegiatan bela negara bukan memanggul senjata sebagai wajib
militer atau kegiatan semacam militerisasi, namun lebih bagaimana
menanamkan jiwa kedisiplinan, mencintai tanah air (dengan menjaga
kelestarian hayati), menjaga aset bangsa, menggunakan produksi
dalam negeri, dan tentu ada beberapa kegiatan yang bersifat fisik
dalam rangka menunjang kesiapsiagaan dan meningkatkan
kebugaran fisik saja.

Oleh sebab itu maka dalam pelaksanaan latihan dasar bagi

CPNS akan dibekali dengan latihan-latihan seperti :

a. Kegiatan Olah Raga dan Kesehatan Fisik;

b. Kesiapsiagaan dan kecerdasan Mental;
c. Kegiatan Baris-berbaris, Apel, dan Tata Upacara;
d. Keprotokolan;
e. Fungsi-fungsi Intelijen dan Badan Pengumpul Keterangan; dan
f. Kegiatan Ketangkasan dan Permainan.
19
B. Nilai Dasar Pegawai Negeri Sipil
Nilai-nilai dasar adalah nilai yang sangat dibutuhkan dalam tugas
jabatan PNS secara profesional sebagai pelayan masyarakat. Nilai-
nilai dasar tersebut meliputi : Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika
Publik, Komitmen Mutu, dan Anti Korupsi. Kelima nilai-nilai dasar ini
diakronimkan menjadi “ANEKA” yang dijabarkan sebagai berikut :
1. Akuntabilitas
Akuntabilitas adalah Kewajiban untuk memberikan pertanggung
jawaban atau untuk menjawab dan menerangkan kinerja dan
tindakan seseorang/badan hukum/pimpinan kolektif suatu
organisasi kepada pihak yang memiliki hak atau berkewenangan
untuk meminta keterangan atau pertanggungjawaban.
Akuntabilitas adalah suatu kewajiban pertanggungjawaban
yang harus dicapai. Akuntabilitas merujuk pada kewajiban setiap
individu, kelompok atau institusi untuk memenuhi tanggung jawab
yang menjadi amanahnya. Dengan demikian kepercayaan
masyarakat (public trust) kepada birokrasi akan semakin menguat
karena aparaturnya mampu berperan sebagai kontrol demokrasi,
mencegah korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan serta
meningkatkan efisiensi dan efektivitas.
a. Indikator dari nilai-nilai dasar akuntabilitas yang harus
diperhatikan, yaitu :
1) Kepemimpinan
Lingkungan yang akuntabel tercipta dari atas ke bawah
dimana pimpinan memainkan peranan yang penting dalam
menciptakan lingkungannya.
2) Transparansi
Keterbukaan atas semua tindakan dan kebijakan yang
dilakukan oleh individu maupun kelompok/instansi.

20
 3) Integritas
Konsistensi dan keteguhan yang tak tergoyahkan dalam
menjunjung tinggi nilai-nilai luhur dan keyakinan.
4) Tanggung Jawab
Kesadaran manusia akan tingkah laku atau perbuatannya
yang di sengaja maupun yang tidak di sengaja.tanggung
jawab juga berarti berbuat sebagai perwujudan kesadaran
akan kewajiban.
5) Keadilan
Kondisi kebenaran ideal secara moral mengenai sesuatu hal,
baik menyangkut benda atau orang.
6) Kepercayaan
Rasa keadilan akan membawa pada sebuah kepercayaan.
Kepercayaan ini yang akan melahirkan akuntabilitas.
7) Keseimbangan
Untuk mencapai akuntabilitas dalam lingkungan kerja, maka
diperlukan keseimbangan antara akuntabilitas dan
kewenangan, serta harapan dan kapasitas.
8) Kejelasan
Pelaksanaan wewenang dan tanggungjawab harus memiliki
gambaran yang jelas tentang apa yang menjadi tujuan dan
hasil yang diharapkan.
9) Konsistensi
Konsistensi adalah sebuah usaha untuk terus dan terus
melakukan sesuatu sampai pada tercapai tujuan akhir.

b. Jenis-jenis Akuntabilitas
Akuntabilitas publik terdiri atas dua macam, yaitu :
1) Akuntabilitas vertikal (vertical accountability), akuntabilitas
yang pertanggungjawaban atas pengelolaan dananya
kepada otoritas yang lebih tinggi;

21
 2) Akuntabilitas horizontal (horizontal accountability),
akuntabilitas yang pertanggungjawabannya kepada
masyarakat luas;

c. Tingkatan Akuntabilitas
Tingkatan akuntabilitas terdiri dari lima (5) tingkatan yaitu :
1) Akuntabilitas Personal
2) Akuntabilitas Individu
3) Akuntabilitas Kelompok
4) Akuntabilitas Organisasi
5) Akuntabilitas Stakeholder

d. Aspek Akuntabilitas
Terdapat beberapa aspek dalam akuntabilitas, antara lain :
1) Akuntabilitas adalah sebuah hubungan (accountability is a
relationship)
2) Akuntabilitas berorientasi pada hasil (accountability is
results oriented)
3) Akuntabilitas membutuhkan adanya laporan (accountability
requires reporting)
4) Akuntabilitas memerlukan konsekuensi (accountability is
meaningless without consequences)
5) Akuntabilitas memperbaiki kinerja (accountability improves
performance)
2. Nasionalisme
Nasionalisme adalah paham atau ajaran untuk mencintai
bangsa dan negara sendiri; sifat nasional; kesadaran keanggotaan
dalam suatu bangsa yang secara potensial atau aktual bersama-
sama mencapai, mempertahankan, dan mengabadikan identitas,
integritas, kemakmuran, dan kekuatan bangsa itu; semangat
kebangsaan (Kamus Besar Bahasa Indonesia).

22
 Nasionalisme merupakan sikap yang meninggikan bangsanya
sendiri dan pandangan tentang rasa cinta terhadap bangsa dan
negara. Dengan nasionalisme yang kuat, maka setiap PNS memiliki
orientasi berpikir mementingkan kepentingan publik, bangsa, dan
negara. Nasionalisme merupakan pandangan atau paham
kecintaan manusia Indonesia terhadap bangsa dan tanah airnya
yang didasarkan pada nilai-nilai Pancasila. PNS dapat mempelajari
bagaimana aktualisasi sila demi sila dalam Pancasila agar memiliki
karakter yang kuat dengan nasionalisme dan wawasan
kebangsaannya.

Ada lima indikator dari nilai-nilai dasar nasionalisme yang

harus diperhatikan, yaitu :

a. Sila Pertama : Ketuhanan Yang Maha Esa

1) Bangsa Indonesia menyatakan kepercayaannya dan
ketakwaannya terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
2) Manusia Indonesia percaya dan takwa terhadap Tuhan
Yang Maha Esa, sesuai dengan agama dan
kepercayaannya masing-masing menurut dasar
kemanusiaan yang adil dan beradab.
3) Mengembangkan sikap hormat menghormati dan
bekerjasama antara pemeluk agama dengan penganut
kepercayaan yang berbeda-beda terhadap Tuhan Yang
Maha Esa.
4) Membina kerukunan hidup di antara sesama umat
beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha
Esa.
5) Agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa
adalah masalah yang menyangkut hubungan pribadi
manusia dengan Tuhan Yang Maha Esa.
6) Mengembangkan sikap saling menghormati kebebasan
menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan
kepercayaannya masing-masing.
23
 7) Tidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan
terhadap Tuhan Yang Maha Esa kepada orang lain
b. Sila Kedua : Kemanusiaan yang adil dan beradab
1) Mengakui dan memperlakukan manusia sesuai dengan
harkat dan martabatnya sebagai makhluk Tuhan Yang
Maha Esa.
2) Mengakui persamaan derajat, persamaan hak, dan
kewajiban asasi setiap manusia, tanpa membeda-bedakan
suku, keturunan, agama, kepercayaan, jenis kelamin,
kedudukan sosial, warna kulit dan sebagainya.
3) Mengembangkan sikap saling mencintai sesama manusia.
4) Mengembangkan sikap saling tenggang rasa dan tepa
selira.
5) Mengembangkan sikap tidak semena-mena terhadap orang
lain.
6) Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan.
7) Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan.
8) Berani membela kebenaran dan keadilan.
9) Bangsa Indonesia merasa dirinya sebagai bagian dari
seluruh umat manusia.
10) Mengembangkan sikap hormat menghormati dan
bekerjasama dengan bangsa lain.
c. Sila Ketiga : Persatuan Indonesia
1) Mampu menempatkan persatuan, kesatuan, serta
kepentingan dan keselamatan bangsa dan negara sebagai
kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi dan
golongan.
2) Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan negara dan
bangsa apabila diperlukan.
3) Mengembangkan rasa cinta kepada tanah air dan bangsa.
4) Mengembangkan rasa kebanggaan berkebangsaan dan
bertanah air Indonesia.

24
 5) Memelihara ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.
6) Mengembangkan persatuan Indonesia atas dasar Bhinneka
Tunggal Ika.
7) Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan
bangsa.
d. Sila Keempat : Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan
1) Sebagai warga negara dan warga masyarakat, setiap
manusia Indonesia mempunyai kedudukan, hak, dan
kewajiban yang sama.
2) Tidak boleh memaksakan kehendak kepada orang lain.
3) Mengutamakan musyawarah dalam mengambil keputusan
untuk kepentingan bersama.
4) Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh
semangat kekeluargaan.
5) Menghormati dan menjunjung tinggi setiap keputusan yang
dicapai sebagai hasil musyawarah.
6) Dengan iktikad baik dan rasa tanggung jawab menerima
dan melaksanakan hasil keputusan musyawarah.
7) Di dalam musyawarah diutamakan kepentingan bersama di
atas kepentingan pribadi dan golongan.
8) Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai
dengan hati nurani yang luhur.
9) Keputusan yang diambil harus dapat
dipertanggungjawabkan secara moral kepada Tuhan Yang
Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia,
nilai-nilai kebenaran dan keadilan mengutamakan
persatuan dan kesatuan demi kepentingan bersama.
10) Memberikan kepercayaan kepada wakil-wakil yang
dipercayai untuk melaksanakan pemusyawaratan.

25
 e. Sila Kelima : Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia
1) Mengembangkan perbuatan yang luhur, yang
mencerminkan sikap dan suasana kekeluargaan dan
kegotongroyongan.
2) Mengembangkan sikap adil terhadap sesama.
3) Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban.
4) Menghormati hak orang lain.
5) Suka memberi pertolongan kepada orang lain agar dapat
berdiri sendiri.
6) Tidak menggunakan hak milik untuk usaha-usaha yang
bersifat pemerasan terhadap orang lain.
7) Tidak menggunakan hak milik untuk hal-hal yang bersifat
pemborosan dan gaya hidup mewah.
8) Tidak menggunakan hak milik untuk bertentangan dengan
atau merugikan kepentingan umum.
9) Suka bekerja keras.
10) Suka menghargai hasil karya orang lain yang bermanfaat
bagi kemajuan dan kesejahteraan bersama.
11) Suka melakukan kegiatan dalam rangka mewujudkan
kemajuan yang merata dan berkeadilan sosial.
3. Etika Publik
Etika dipahami sebagai refleksi atas baik/buruk, benar/salah
yang harus dilakukan atau bagaimana melakukan yang baik atau
benar, sedangkan moral mengacu pada kewajiban untuk
melakukan yang baik atau apa yang seharusnya dilakukan. Dalam
kaitannya dengan pelayanan publik, etika publik adalah refleksi
tentang standar/ norma yang menentukan baik/buruk, benar/salah
perilaku, tindakan dan keputusan untuk mengarahkan kebijakan
publik dalam rangka menjalankan tanggung jawab pelayanan
publik.

Etika dapat dipahami sebagai sistem penilaian perilaku serta

keyakinan untuk menentukan perbuatan yang pantas, guna

26
menjamin adanya perlindungan hak-hak individu, mencakup cara-
cara pengambilan keputusan untuk membantu membedakan hal-
hal yang baik dan buruk serta mengarahkan apa yang seharusnya
dilakukan sesuai nila-nilai yang dianut :

a. Ada tiga fokus utama dalam pelayanan publik yakni :

1) Pelayanan publik yang berkualitas dan relevan.
2) Sisi dimensi reflektif, etika publik berfungsi sebagai bantuan
dalam menimbang pilihan sarana kebijakan publik dan alat
evaluasi.
3) Modalitas etika, menjembatani antara norma moral dan
tindakan faktual.
b. Pada prinsipnya ada 3 (tiga) dimensi etika publik yaitu :
1) Dimensi Kualitas Pelayanan Publik
2) Dimensi Modalitas
3) Dimensi Tindakan Integritas Publik
c. Indikator nilai-nilai dasar etika publik, yaitu :
1) Memegang teguh nilai-nilai dalam ideologi Negara
Pancasila.
2) Setia dan mempertahankan Undang-Undang Dasar Negara
Kesatuan Republik Indonesia 1945.
3) Menjalankan tugas secara profesional dan tidak berpihak.
4) Membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian.
5) Menciptakan lingkungan kerja yang non diskriminatif.
6) Memelihara dan menjunjung tinggi standar etika luhur.
7) Mempertanggungjawabkan tindakan dan kinerjanya kepada
publik.
8) Memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan
program pemerintah.
9) Memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap,
cepat, tepat, akurat, berdaya guna, berhasil guna, dan
santun.
10) Mengutamakan kepemimpinan berkualitas tinggi.

27
 11) Menghargai komunikasi, konsultasi, dan kerjasama.
12) Mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja
pegawai.
13) Mendorong kesetaraan dalam pekerjaan.
14) Meningkatkan efektivitas sistem pemerintahan yang
demokratis sebagai perangkat sistem karir.
4. Komitmen Mutu
Komitmen adalah janji pada diri sendiri atau pada pihak lain
kemudian ada upaya yang tercermin dalam tindakan. Menurut
Kamus Besar Bahasa Indonesia komitmen adalah perjanjian
(keterikatan) untuk melakukan sesuatu. Sedangkan mutu menurut
Goetsch dan Davis merupakan suatu kondisi dinamis berkaitan
dengan produk, jasa, manusia, proses, dan lingkungan.
Komitmen mutu adalah janji pada diri kita sendiri atau pada
orang lain yang tercermin dalam tindakan kita untuk menjaga mutu
kinerja pegawai. Komitmen mutu merupakan pelaksanaan
pelayanan publik dengan berorientasi pada kualitas hasil,
dipersepsikan oleh individu terhadap produk/ jasa berupa ukran
baik/ buruk. Bidang apapun yang menjadi tanggungjawab pegawai
negeri sipil semua mesti dilaksanakan secara optimal agar dapat
memberi kepuasan kepada stakeholder.
a. Nilai-nilai Komitmen Mutu :
1) Efektivitas
Efektivitas dapat diartikan dengan berhasil guna, dapat
mencapai hasil sesuai dengan target. Sedangkan
efektivitas menunjukkan tingkat ketercapaian target yang
telah direncanakan, baik menyangkut jumlah maupun mutu
hasil kerja. Efektivitas organisasi tidak hanya diukur dari
performans untuk mencapai target (rencana) mutu,
kuantitas, ketepatan waktu dan alokasi sumber daya,
melainkan juga diukur dari kepuasan dan terpenuhinya
kebutuhan pelanggan.

28
2) Efisiensi
Efisiensi dapat dihitung sebagai jumlah sumberdaya yang
digunakan untuk menghasilkan barang dan jasa. Tingkat
efisiensi diukur dari penghematan biaya, waktu, tenaga,
dan pikiran dalam melaksanakan kegiatan. Efisiensi
organisasi ditentukan oleh berapa banyak bahan baku,
uang dan manusia yang dibutuhkan untuk menghasilkan
jumlah keluaran tertentu.
3) Inovasi
Inovasi dapat muncul karena ada dorongan dari dalam
(internal) untuk melakukan perubahan, atau bisa juga
karena ada desakan kebutuhan dari pihak eksternal
misalnya permintaan pasar. Inovasi dalam layanan publik
harus mencerminkan hasil pemikiran baru yang konstruktif,
sehingga akan memotivasi setiap individu untuk
membangun karakter dan mindset baru sebagai aparatur
penyelenggara pemerintahan, yang diwujudkan dalam
bentuk profesionalisme layanan publik yang berbeda
dengan sebelumnya, bukan sekedar menjalankan atau
menggugurkan tugas rutin.
4) Orientasi mutu
Orientasi mutu merupakan salah satu standar yang menjadi
dasar untuk mengukur capaian hasil kerja. Mutu menjadi
salah satu alat vital untuk mempertahankan keberlanjutan
organisasi dan menjaga kredibilitas institusi. Orientasi mutu
berkomitmen untuk senantiasa melakukan pekerjaan
dengan arah dan tujuan untuk kualitas pelayanan sehingga
pelanggan menjadi puas dalam pelayanan.

29
 b. Ada lima dimensi karakteristik yang digunakan dalam
mengevaluasi kualitas pelayanan, yaitu:
1) Tangibles (bukti langsung)
Meliputi fasilitas fisik, perlengkapan, pegawai, dan sarana
komunikasi;
2) Reliability (kehandalan)
Kemampuan dalam memberikan pelayanan dengan segera
dan memuaskan serta sesuai dengan yang telah dijanjikan;
3) Responsiveness (daya tangkap)
Keinginan untuk memberikan pelayanan dengan tanggap;
4) Assurance (jaminan)
Mencakup kemampuan, kesopanan, dan sifat dapat
dipercaya;
5) Empathy
Kemudahan dalam melakukan hubungan, komunikasi yang
baik, dan perhatian dengan tulus terhadap kebutuhan
pelanggan.
Tanggung jawab mutu ada pada setiap level organisasi.
Pada level puncak (corporate level) bertanggung jawab atas mutu
layanan institusi secara keseluruhan untuk membangun citra
kelembagaan dan keunggulan bersaing. Pada level strategic
business unit level tanggung jawab mutu berkaitan dengan
penetapan diversifikasi mutu pada setiap unit kerja sesuai dengan
target masing-masing. Pada level fungsional bertanggung jawab
atas mutu hasil setiap layanan yang diberikan di unit-unit
pendukung. Sedangkan pada level unit dasar tanggung jawab mutu
berkaitan dengan aktivitas/ rencana aksi yang dilaksanakan di
masing-masing unit kerja.

5. Anti Korupsi
Korupsi berasal dari bahasa latin “corruption” (Fockema
Andrea: 1951) atau “corruptus” (Webster Student Dictionary:
1960). Selanjutnya dikatakan bahwa “corruption” berasal dari kata

30
“corrumpere”, suatu bahasa latin yang lebih tua. Dari bahasa latin
tersebut kemudian dikenal istilah “coruption, corrupt” (Inggris),
“corruption” (Perancis) dan “corruptive/korruptie” (Belanda).
Korupsi secara harafiah adalah kebusukan, keburukan, kebejatan,
ketidakjujuran, dapat disuap, tidak bermoral, penyimpangan dari
kesucian.

Korupsi sering disebut dengan kejahatan luar biasa karena

dampaknya dapat menyebabkan kerusakan yang luar biasa baik
dalam ruang lingkup pribadi, keluarga, masyarakat dan kehidupan
yang lebih luas. Kerusakan tersebut tidak hanya terjadi dalam
kurun waktu yang pendek, namun dapat berdampak secara
jangka panjang. Korupsi menurut UU No. 20 Tahun 2001
didefinisikan sebagai tindakan melawan hukum dengan maksud
memperkaya diri sendiri, orang lain, atau korporasi yang berakibat
merugikan keuangan negara atau perekonomian negara. menurut
UU No. 31 Tahun 1999 jo No. UU No. 20 Tahun 2001, terdapat 7
kelompok tindak pidana korupsi yang terdiri dari: (1) kerugian
keuangan negara; (2) suap-menyuap; (3) pemerasan; (4)
perbuatan curang; (5) penggelapan dalam jabatan; (6) benturan
kepentingan dalam pengadaan; dan (7) gratifikasi. Semua jenis
tersebut merupakan delik-delik yang diadopsi dari KUHP (pasal 1
ayat 1 sub c UU no.3/71)

a. Nilai-Nilai Anti Korupsi

Adapun Nilai-nilai dasar anti korupsi adalah meliputi:
1) Kejujuran
Jujur dapat didefinisikan sebagai lurus hati, tidak
berbohong, dan tidak curang. Jujur adalah salah satu sifat
yang sangat penting dalam kehidupan pegawai, tanpa
sifat jujur pegawai tidak akan dipercaya dalam kehidupan
sosialnya.

31
2) Kepedulian
Peduli adalah mengindahkan, memperhatikan dan
menghiraukan. Nilai kepedulian sangat penting bagi
seorang pegawai dalam kehidupan di tempat kerja dan di
masyarakat.
3) Kemandirian
Kondisi mandiri dapat diartikan sebagai proses
mendewasakan diri yaitu dengan tidak bergantung pada
orang lain untuk mengerjakan tugas dan tanggung
jawabnya
4) Kedisiplinan
Disiplin adalah ketaatan (kepatuhan) kepada peraturan
5) Tanggung Jawab
Tanggung jawab adalah menerima segala sesuatu
perbuatan yang salah baik itu disengaja maupun tidak
disengaja. Tanggung jawab tersebut berupa perwujudan
dan kesadaran akan kewajiban menerima dan
menyelesaikan semua masalah yang telah dilakukan.
6) Kerja Keras
Bekerja keras didasari dengan adanya kemauan, dimana
kemauan menimbulkan asosiasi dengan ketekadan,
ketekunan, daya tahan, tujuan jelas, daya kerja, pendirian,
pengendalian diri, keberanian, ketabahan, keteguhan,
tenaga, kekuatan dan pantang mundur.
7) Sederhana
Gaya hidup sederhana dibiasakan untuk tidak hidup
boros, hidup sesuai dengan kemampuannya dan dapat
memenuhi semua kebutuhannya. Prinsip hidup sederhara
merupakan parameter penting dalam menjalin hubungan
antara sesama karena prinsip ini akan mengatasi
permasalahan kesenjangan sosial, iri, dengki, tamak,

32
 egosi dan juga menghindari dari keinginan yang
berlebihan.
8) Keberanian
Nilai keberanian dapat dikembangkan dan diwujudkan
dalam bentuk berani mengatakan dan membela
kebenaran, berani mengakui kesalahan, berani
bertanggungjawab dan lain sebagainya.
9) Keadilan
Adil berarti adalah sama berat, tidak berat sebelah, tidak
memihak.

C. Kedudukan dan Peran ASN dalam NKRI

Kedudukan ASN dalam NKRI yaitu :
1. Pegawai ASN berkedudukan sebagai Aparatur Negara.
2. Pegawai ASN melaksanakan Kebijakan yang ditetapkan oleh
Pimpinan Instansi Pemerintah serta harus bebas dari pengaruh dan
Intervensi semua Golongan dan Parpol.
3. Pegawai ASN dilarang menjadi anggota dan/atau pengurus partai
politik.
4. Kedudukan ASN berada di Pusat, Daerah dan Luar Negeri, namun
demikian Pegawai ASN merupakan satu kesatuan.
Bagian Ketiga Peran Pasal 12 Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara,
pegawai ASN berperan sebagai perencana, pelaksana, dan
pengawas pemerintahan dan penyelenggaraan pembangunan tugas
umum nasional melalui pelaksanaan kebijakan dan pelayanan publik
yang profesional, bebas dari intervensi politik, serta bersih dari praktik
korupsi, kolusi, dan nepotisme. Setiap kegiatan yang dilakukan PNS
pasti terdapat konsekuensi baik berupa penghargaan maupun sanksi,
semestinya sebagai PNS kita tidak boleh melalaikan kewajiban kita di
kantor. Dengan adanya Peraturan Pemerintah nomor 53 tahun 2010

33
tentang Disiplin PNS dalam pasal 3 dijelaskan tentang kewajiban
selaku PNS sebagai berikut :
 Setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila,
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,
Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah;
 Menaati segala ketentuan peraturan perundang-
undangan;
 Melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan
kepada PNS dengan penuh pengabdian, kesadaran, dan
tanggung jawab;
 Menjunjung tinggi kehormatan negara, Pemerintah,
dan martabat PNS;
 Mengutamakan kepentingan negara daripada
kepentingan sendiri, seseorang, dan/atau golongan;
 Memegang rahasia jabatan yang menurut sifatnya
atau menurut perintah harus dirahasiakan;
 Bekerja dengan jujur, tertib, cermat, dan
bersemangat untuk kepentingan negara;
 Melaporkan dengan segera kepada kepala
puskesmasnya apabila mengetahui ada hal yang dapat
membahayakan atau merugikan negara atau Pemerintah terutama
di bidang keamanan, keuangan, dan materiil;
 Masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja;
 Mencapai sasaran kerja pegawai yang ditetapkan;
 Menggunakan dan memelihara barang-barang milik
negara dengan sebaik-baiknya;
 Memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada
masyarakat;
 Membimbing bawahan dalam melaksanakan tugas;
 Memberikan kesempatan kepada bawahan untuk
mengembangkan karier; dan

34
  Menaati peraturan kedinasan yang ditetapkan oleh
pejabat yang berwenang.
ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk melaksanakan
kebijakan yang dibuat oleh pejabat pembina kepegawaian sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Untuk itu ASN
harus mengutamakan kepentingan publik dan masyarakat luas
dalam menjalankan fungsi dan tugasnya tersebut. Harus
mengutamakan pelayanan yang berorientasi pada kepentingan
publik
Adapun kedudukan dan peran PNS dapat dijelaskan sebagai
berikut :

1. Manajemen ASN
Manajemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk
menghasilkan pegawai ASN yang profesional, memiliki nilai dasar,
etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktek
korupsi, kolusi dan nepotisme. Manajemen ASN lebih menekankan
kepada pengaturan profesi pegawai sehingga diharapkan agar
selalu tersedia sumber daya ASN yang kedudukan atau status
jabatan PNS dalam sistem birokrasi selama ini belum sempurna
untuk menciptakan birokrasi yang profesional (Fatimah & Irawati,
2016).

Manajemen ASN diselenggarakan berdasarkan Sistem Merit.

Manajemen ASN meliputi Manajemen PNS dan Manajemen PPPK.
Manajemen ASN meliputi penyusunan dan penetapan kebutuhan;
pengadaan; pangkat dan jabatan; pengembangan karier; pola
karier; promosi; mutasi; penilaian kinerja; penggajian dan
tunjangan; penghargaan; disiplin; pemberhentian; jaminan pensiun
dan jaminan hari tua; dan perlindungan (LAN, Manajemen Aparatur
Sipil Negara, 2014).

35
2. Whole of Government (WoG)
Whole of Goverment (WoG) merupakan suatu pendekatan
penyelenggaraan pemerintahan yang menyatukan upaya-upaya
kolaboratif pemerintahan dari keseluruhan sektor dalam ruang
lingkup koordinasi yang lebih luas guna mencapai tujuan-tujuan
pembangunan kebijakan, manajemen program, dan pelayanan
publik. Oleh karena itu WoG dikenal sebagai pendekatan
interagency, yaitu pendekatan dengan menunjuk sejumlah
kelembagaan yang terkait urusan-urusan yang relevan (Suwarno &
Sejati, 2016).

WoG dipandang sebagai metode suatu instansi pelayanan

publik bekerja lintas batas atau lintas sektor guna mencapai tujuan
bersama dan sebagai respon terpadu pemerintah terhadap isu-isu
tertentu (Shergold & lain-lain, 2004).

Alasan penerapan WoG dalam sistem aparatur sipil Indonesia

adalah :

a. Adanya faktor-faktor eksternal seperti dorongan publik dalam

mewujudkan integrasi kebijakan, program pembangunan dan
pelayanan agar tercipta penyelenggaraan pemerintahan lebih
baik, selain itu perkembangan teknologi informasi, situasi dan
dinamika kebijakan yang lebih kompleks juga mendorong
pentingnya WoG.
b. Faktor-faktor internal dengan adanya fenomena ketimpangan
kapasitas sektoral sebagai akibat dari adanya nuansa kompetisi
antar sektor dalam pembangunan.
c. Keberagaman latar belakang nilai, budaya, adat istiadat, serta
bentuk latar belakang lainnya mendorong adanya potensi
disintegrtasi bangsa.
3. Pelayanan Publik
LAN (1998), mengartikan pelayanan publik sebagai segala
bentuk kegiatan pelayanan umum yang dilaksanakan oleh Instansi

36
Pemerintahan di Pusat dan Daerah, dan di lingkungan
BUMN/BUMD dalam bentuk barang dan /atau jasa, baik dalam
pemenuhan kebutuhan masyarakat. Dalam UU No. 25 tahun 2009
tentang Pelayanan Publik, Pelayanan Publik adalah kegiatan atau
rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan
pelayanan sesuai dengan Peraturan perundang-undangan bagi
setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau
pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara
Pelayanan Publik.

Barang/jasa publik adalah barang/jasa yang memiliki rivalry

(rivalitas) dan excludability (ekskludabilitas) yang rendah.
Barang/jasa publik yang murni yang memiliki ciri-ciri: tidak dapat
diproduksi oleh sektor swasta karena adanya free rider problem,
non-rivalry, dan non-excludable, serta cara mengkonsumsinya
dapat dilakukan secara kolektif. Perkembangan paradigma
pelayanan: Old Public Administration (OPA), New Public
Management (NPM) dan seterusnya menjadi New Public Service
(NPS).

Sembilan prinsip pelayanan publik yang baik untuk

mewujudkan pelayanan prima adalah: partisipatif, transparan,
responsif, non diskriminatif, mudah dan murah, efektif dan efisien,
aksesibel, akuntabel, dan berkeadilan. Fundamen Pelayanan Publik
yaitu:

a. Pelayanan publik merupakan hak warga negara sebagai

amanat konstitusi.
b. Pelayanan publik diselenggarakan dengan pajak warga negara.
c. Pelayanan publik diselenggarakan dengan tujuan untuk
mencapai hal-hal strategis untuk memajukan bangsa di masa
yang akan datang.
d. Pelayanan publik tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan-
kebutuhan warga negara tetapi juga untuk proteksi.

37
D. Posbindu
Pembinaan Terpadu Penyakit Tidak Menular (Posbindu
PTM) merupakan wujud peran serta masyarakat yang bersifat
promotif dan preventif dalam kegiatan deteksi dini, monitoring dan
tindak lanjut dini faktor risiko PTM secara mandiri dan
berkesinambungan. Kegiatan ini dikembangkan sebagai bentuk
kewaspadaan dini terhadap PTM mengingat hampir semua faktor
risiko PTM tidak memberikan gejala pada yang mengalaminya.
Posbindu menjadi salah satu bentuk upaya kesehatan
masyarakat atau UKM yang selanjutnya berkembang menjadi
upaya kesehatan bersumber daya masyarakat (UKBM) dalam
pengendalian faktor risiko PTM di bawah pembinaan Puskesmas.
Kegiatan deteksi dini dan monitoring faktor risiko penyakit
Tidak Menular (PTM) meliputi merokok, kurang konsumsi sayur dan
buah, kurang aktivitas fisik, konsumsi alkohol, pengukuran berkala
Indeks Massa Tubuh (IMT), tekanan darah, dan pemeriksaan gula
darah sewaktu, kolesterol total, serta asam urat.
Posbindu dilaksanakan dengan 5 tahapan layanan, namun
dalam situasi kondisi tertentu dapat disesuaikan dengan kebutuhan
dan kesepakatan bersama. Kegiatan tersebut berupa pelayanan
deteksi dini, monitoring terhadap faktor risiko penyakit tidak
menular dan tindak lanjut dini seperti konseling serta rujukan ke
Puskesmas.
Jika pada wawancara, pengukuran, pemeriksaan hasilnya
tidak sesuai dengn kriteria baik, maka dilakukan tindak lanjut
berupa pembinaan secara terpadu melalui penyuluhan kelompok
atau konseling secara perorangan dan kelompok, sesuai dengan
kebutuhan, Selanjutnya yang memerlukan penanganan lebih lanjut
dirujuk ke Fasilitas Kesehatan tingkat Pertama (FKTP) dan Fasilitas
Kesehatan Rujukan Tingkat Lanjut (FKRTL). Kelompok PTM Utama
adalah hipertensi, diabetes melitus (DM), kanker, penyakit jantung

38
dan pembuluh darah (PJPD), penyakit paru obstruktif kronis
(PPOK), dan gangguan akibat kecelakaan dan tindak kekerasan.
Kegiatan Posbindu pada dasarnya merupakan kegiatan
milik masyarakat yang dilaksanakan sepenuhnya dari masyarakat,
oleh masyarakat dan untuk masyarakat. Sektor kesehatan
khususnya Puskesmas lebih berperan dalam hal pembinaan
Posbindu dan menerima pelayanan rujukan dari Posbindu di
wilayah kerjanya karena pada prinsipnya kegiatan Posbindu
mencakup upaya promotif dan preventif, maka di dalam kegiatan
Posbindu tidak mencakup pelayanan pengobatan dan rehabilitasi.
Tujuan kegiatan Posbindu adalah terlaksananya
pencegahan dan pengendalian faktor risiko PTM berbasis peran
serta masyarakat secara terpadu, rutin dan periodik. Oleh karena
itu sasaran Posbindu cukup luas mencakup semua masyarakat
usia 15 tahun ke atas baik itu dengan kondisi sehat, masyarakat
berisiko maupun masyarakat dengan kasus PTM. Bagi sasaran
masyarakat dengan kondisi sehat, Posbindu PTM bertujuan untuk
memberikan penyuluhan dan upaya agar tidak sampai menjadi
masyarakat yang berisiko terkena penyakit PTM. Bagi masyarakat
berisiko, Posbindu bertujuan untuk mengenali faktor risiko PTM
yang ada dan upaya mengurangi jumlah maupun intensitas faktor
risiko tersebut agar tidak menjadi penyakit PTM. Dan untuk
masyarakat dengan penyakit PTM, Posbindu bertujuan untuk
mengontrol dan menjaga kesehatan secara optimal baik dengan
upaya preventif seperti penyuluhan dan kuratif melalui sistem
rujukan Posbindu ke Puskesmas.
Posbindu dapat dilaksanakan secara terintegrasi dengan
upaya kesehatan bersumber masyarakat yang sudah ada, di
tempat kerja atau di klinik perusahaan, di lembaga pendidikan,
tempat lain di mana masyarakat  dalam jumlah tertentu berkumpul/
beraktivitas secara rutin, misalnya di mesjid, gereja, klub olah raga,
pertemuan organisasi politik maupun kemasyarakatan. 

39
 Pengintegrasian yang dimaksud adalah memadukan
pelaksanaan Posbindu dengan kegiatan yang sudah dilakukan
meliputi kesesuaian waktu dan tempat, serta memanfaatkan sarana
dan tenaga yang ada.
Pelaksanaan Posbindu dilakukan oleh kader kesehatan
yang telah ada atau beberapa orang dari masing-masing
kelompok/organisasi/lembaga/tempat kerja yang bersedia
menyelenggarakan posbindu, yang dilatih secara khusus, dibina 
atau difasilitasi untuk melakukan pemantauan faktor risiko PTM di
masing-masing kelompok atau organisasinya. Kriteria Kader
Posbindu mau dan mampu melakukan kegiatan berkaitan dengan
Posbindu.

40
 BAB III
PROFIL UNIT KERJA DAN TUGAS PESERTA

A. Profil Organisasi
1. Keadaan Geografis

Gambar 3.1. Puskesmas Cilongok II Tampak Depan

Secara umum Puskesmas merupakan satuan organisasi

yang memberikan kewenangan kemandirian oleh Dinas
Kesehatan untuk melaksanakan satuan tugas operasional
pembangunan di wilayah kerja. Menurut Peraturan Menteri
Kesehatan Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2014 tentang
Pusat Kesehatan Masyarakat, pada Pasal 4 disebutkan
bahwasanya Puskesmas mempunyai tugas melaksanakan
kebijakan kesehatan untuk mencapai tujuan pembangunan
kesehatan di wilayah kerjanya dalam rangka mendukung
terwujudnya kecamatan sehat.
Adapun fungsi Puskesmas sebagaimana tertuang pada
Pasal 5 Permenkes RI No 75/2014 meliputi:
1. Penyelenggaraan UKM (Upaya Kesehatan Masyarakat)
tingkat pertama di wilayah kerjanya

41
2. Penyelenggaraan UKP (Upaya Kesehatan Perorangan)
tingkat pertama di wilayah kerjanya
Selain dua fungsi yang terdapat pada pasal 5, selanjutnya
pasal 8 menyebutkan bahwa puskesmas juga dapat berfungsi
sebagai wahana pendidikan tenaga kesehatan.
Puskesmas Cilongok II merupakan salah satu bagian
wilayah Kabupaten Banyumas, dengan luas wilayah kurang lebih
42 km2 atau 3,25% luas Kabupaten Banyumas. Wilayah
Puskesmas Cilongok II terbagi dalam 9 desa, sedangkan desa
yang mempunyai wilayah paling luas adalah desa Panusupan
dengan luas ± 8,64 km2 yang paling sempit adalah desa Sudimara
dengan luas ± 1,87 km2, Kecamatan Cilongok merupakan
Kecamatan yang mempunyai wilayah paling luas di Kabupaten
Banyumas yaitu sekitar 10.534 Ha.
Letak geografi Puskesmas Cilongok II terletak diantara 105 0
dan 1090 30 garis bujur timur dan sekitar 7 0 30 garis lintang
selatan, berbkepala puskesmas dengan wilayah beberapa
Kecamatan yaitu :
 Di sebelah Utara : Wil. Puskesmas I Cilongok
 Di sebelah Selatan : Wil. Kecamatan Patikraja
 Di sebelah Barat : Wil. Kecamatan Ajibarang & Purwojati
 Di sebelah Timur : Wil. Kecamatan Karanglewas
Topografi Puskesmas Cilongok II lebih dari 45 %
merupakan daerah dataran yang tersebar di bagian Tengah dan
Selatan serta membujur dari Barat ke Timur. Ketinggian wilayah di
Puskesmas Cilongok II sebagian besar berada pada kisaran 25 –
150 M dari permukaan laut.
Luas Penggunaan Lahan di Wil. Puskesmas Cilongok II
dapat diperinci sebagai berikut :
 Tanah sawah : 1106,17 Ha ( 25,6 % )
 Tanah Pekarangan : 648,15 Ha ( 15,0 % )
 Tanah Tegalan : 769,14 Ha ( 17,8 % )

42
  Tanah Perkebunan : 384,57 Ha ( 8,9 % )
 Tanah Hutan : 1261,73 Ha ( 29,2 % )
 Kolam/ Tambak : 4,43 Ha ( 0,1 % )
 Lain-lain : 146,91Ha ( 3,4 % )
Kegiatan Utama Puskesmas Cilongok II adalah dalam
usaha pelayanan kesehatan perorangan dengan pendekatan
pelayanan medis, tindakan medik dan keperawatan, pelayanan
penunjang medik dan upaya rujukan serta didukung dengan
pelayanan kesehatan masyarakat. Dengan core bisnis adalah
pelayanan kesehatan berbasis masyarakat.

2. Keadaan Demografi
a. Pertumbuhan Penduduk
Berdasarkan data dari BPS Kecamatan Cilongok, hasil
Registrasi Penduduk Akhir Tahun 2018 Jumlah Penduduk wil
Puskesmas Cilongok II tahun 2018 adalah 58.121 jiwa yang
terdiri 29.170 jiwa laki-laki (50,34 %) dan 28.770 jiwa
perempuan (49,65 %) tergabung dalam 16.939 Rumah tangga
/ KK.
Jumlah penduduk tahun 2018 yang tertinggi di desa
Pageraji sebanyak 11.016 jiwa sedangkan terendah di desa
Cipete sebanyak 4.375 jiwa.
Laju pertumbuhan penduduk rata-rata dari tahun 2010 –
2018 dari hasil susenas sebesar 1.78 %. Laju pertumbuhan
penduduk menurut desa cukup bervariasi, laju pertumbuhan
yang tertinggi di desa Kasegeran sebesar 2.97% sedangkan
yang terendah di desa Panusupan yaitu 0,90 %.
b. Kepadatan Penduduk
Penduduk di wilayah Puskesmas Cilongok II Kabupaten
Banyumas untuk tahun 2018 belum menyebar secara merata,
sebagian wilayah di desa Batuanten, Jatisaba dan
Panusupan terdiri dari hutan Jati dan Pinus milik Perhutani.

43
 Kepadatan penduduk di wilayah Puskesmas Cilongok II
sebesar 1.378 jiwa setiap kilometer persegi, dan desa
terpadat adalah desa Sudimara dengan tingkat kepadatan
sebesar 2.455 jiwa setiap kilometer persegi, sedang
kepadatan penduduk terendah di desa Jatisaba sebesar 854
jiwa setiap kilometer persegi.
c. Pelayanan Posbindu
Jumlah Posbindu di wilayah kerja Puskesmas Cilongok II
adalah tujuh Posbindu yaitu Posbindu desa Batuanten,
Sudimara, desa Panusupan, desa Cipete, desa Jatisaba, desa
Pejogol, dan desa Pageraji dimana sesuai SPM dan indikator
pencapaian UKM yang ditetapkan Dinas Kesehatan
Kabupaten Banyumas setiap desa minimal memiliki satu
Posbindu. Masih terdapat 2 desa yang belum memiliki
Posbindu.

3. Visi dan Misi Organisasi

a. Visi Puskesmas
Visi Puskesmas Cilongok II adalah : “Pelayanan
Kesehatan Dasar Paripurna Menuju Masyarakat Sehat
Mandiri”
Visi Puskesmas Cilongok II yang telah menjadi komitmen
tersebut di harapkan mampu menumbuhkan motivasi dan
inspirasi untuk men jawab tantangan dalam mewujudkan
tujuan pembangunan kesehatan. Di samping itu, visi tersebut
dapat menjadi pedoman untuk bertindak dan mampu
memberdayakan semua pihak yang berkepentingan
(stakeholders) serta menjadi semakin konkrit pada saat
dijabarkan lebih lanjut menjadi misi, tujuan, sasaran,
kebijakan, program dan kegiatan.

44
 b. Misi Puskesmas
Dalam rangka mewujudkan Visi Puskesmas Cilongok II
tersebut, maka ditetapkan Misi BLUD – Puskesmas adalah:
1. Meningkatkan Kesehatan Masyarakat Beserta
Lingkungannya:
2. Mendorong Kemandirian Hidup Sehat bagi Keluarga dan
Masyarakat;
3. Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Perorangan;
4. Menyediakan Data Kesehatan;

4. Strategi Organisasi
a. Meningkatkan advokasi dan komunikasi lintas program /lintas
sektoral;
b.Menggalang kemitraan;
c. Penguatan managemen dan infrastruktur;
d.Peningkatan kuantitas dan kualitas Sumber Daya Manusia;
e. Mobilisasi sumber daya

5. Tujuan Organisasi
a. Tujuan Umum :
Meningkatkan derajat Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial
seluruh lapisan masyarakat Kecamatan Cilongok.
b. Tujuan Khusus :
1) Meningkatkan prakarsa dan peran serta masyarakat
dalam mengatasi masalah kesehatan dan kesejahteraan
sosial
2) Meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat dalam
menciptakan lingkungan sehat
3) Meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu,
merata dan terjangkau
4) Meningkatkan upaya pembinaan kesehatan keluarga

45
 5) Peningkatan pelayanan kesejahteraan sosial menuju
kemandirian penyandang masalah kesejahteraan sosial
(PMKS).

6. Motto Organisasi
Dalam mencapai tujuan Visi dan misinya serta dapat
melaksanakan persaingan bisnis dalam pelayanan kesehatan,
maka Puskesmas Cilongok II melaksanakan budaya BLUD yaitu
kerja bersih, kerja rapi, kerja tuntas dan kerja ikhlas dengan
menerapkan motto “Siap melayani dengan hati”.
Prinsip melayani dengan hati yang dimaksud adalah kami
membudayakan:
a. Selalu melayani dengan senyum atau hati yang gembira
b. Pasien adalah tamu dan kita wajib melayani atau memberi hati
yang lapang pada semua pasien/klien
c. Selalu melaksanakan pekerjaan dengan hati-hati sesuai
dengan aturan dan perundangan yang ada

7. Tata Nilai Organisasi

Dalam mencapai visi dan misinya, Puskesmas Cilongok II
berkomitmen untuk menerapkan tata nilai “SIGAP” yang
mempunyai makna sebagai berikut:
1. Senyum, Salam, Sapa, Sopan, Santun
Bersikap ramah dengan memberikan senyum, salam dan
sapa serta berlaku sopan santun.
2. Indah
Berpenampilan rapih dan menggunakan atribut tanda
pengenal lengkap
3. Giat
Selalu rajin dan bersemangat dalam mengerjakan tugas dan
pekerjaan.
4. Aman

46
 Setiap tindakan yang dilakukan aman bagi penyedia layanan
dan pelanggan terlindungi dari resiko yang tidak diinginkan.
5. Profesional
Memiliki kompetensi dan kemampuan dalam memberikan
pelayanan kesehatan yang terbaik.  Menjalankan  tugas
dengan kompetensi (pengetahuan, keahlian dan sikap) yang
tinggi dan sepenuh hati.

8. Struktur Organisasi

KEPALA PUSKESMAS
Sito Hatmoko, SKM, M.KM
KEPALA SUBAG TU
Wisongko S.SiT

ASET/BARANG MILIK
UMUM/ KEPEGAWAIAN Keuangan
DAERAH
Wisongko S.SiT Wisongko S.SiT
Rokhini

TIM MUTU DAN KS KOORDINATOR

SP I/ AI
dr. Amrina Ayu F PELAYANAN/PT
Darningsih, S.ST
drg.Gung Putri

UKM UKP.
dr. Semba JAR/JEJARING
Sri Wuryani, Amd.Keb Darningsih, S.ST
Anggen

Essensial Pengembangan JEJARING

GADAR JARINGAN
Fadilah, S.ST
Fahmi Fazrul F.
S.Kep.Ns
PUSLING PKD
PJ P2 Kesehatan Jiwa dr. Amrina POSYANDU
Ana Eviany Juwadi, S.Kep, YAN UMUM
Shofiana Ayu
Amd.Keb S.IP
Nur,S.Kep.Ns

PJ KIA Puskesmas APOTEK

UKS - UKGSt
Titi Supriyatin, dr.Gung Putri YAN GILUT Pembantu
Amd.Keb Wistari drg.Gung Putri dr. Bunga

PJ PROMKES RS
FARMASI Bidan Desa
Rina Yuliana, Lilis Ida P, Ruswati,
STr.K S.Farm, Apt Amd.Keb
PRAKTEK DR
SWASTA
PJ GIZI LABORATORIUM
Budiyani, Amd.Gz Lilis Luh,
Amd.AK
BIDAN
PRAKTEK
PJ KESLING KIA UKP MANDIRI
IndriatI Eti Insiatul
U,STr.KL M,Amd.Keb

PJ PERKESMAS GIZI UKP

Juwadi, S.Kep, Vita Anggari
S.IP Amd.Gz

PERSALINAN
Fadilah, S.ST

Gambar 3.2. Struktur Organisasi Puskesmas Cilongok II

47
9. Deskripsi Sumber Daya Manusia
Tenaga Kesehatan merupakan sumber daya yang sangat penting
untuk memacu keberhasilan pembangunan dibidang kesehatan.
Secara keseluruhan jumlah Tenaga Kesehatan di Puskesmas II
Cilongok pada tahun 2018 menurut jenisnya, sesuai dengan tupoksi
yang diikuti oleh tenaga kesehatan adalah sebagai berikut:
a. Tenaga Kesehatan Menurut Jenisnya.
1) Tenaga Medis
Jumlah tenaga medis yang ada di Puskesmas, sebanyak 3
orang dokter umum dan 1 orang dokter gigi, rasio tenaga medis
terhadap penduduk sebesar 3,4 rasio dokter umum dan 1,7
rasio dokter gigi per 100.000 penduduk.

2) Tenaga Perawat dan Bidan

Jumlah tenaga perawat dan bidan yang ada di Puskesmas,
sebanyak 5 orang perawat, yaitu 4 orang perawat umum dan 1
orang perawat gigi, rasio untuk tenaga perawat sebesar 8,6 per
100.000 penduduk. Sedangkan untuk tenaga bidan ada 22 orang
bidan, yaitu 12 orang bidan di puskesmas dan 10 orang bidan
desa, rasio tenaga bidan terhadap penduduk sebesar 37,85 per
100.000 penduduk.

3) Tenaga Kesehatan Lingkungan

Jumlah tenaga Kesehatan Masyarakat yang ada di
Puskesmas, sebanyak 1 orang, yaitu yang menjabat sebagai
Kepala Puskesmas Rasio tenaga Kesehatan Masyarakat
terhadap penduduk sebesar 1,72 per 10.000 penduduk.

b. Tenaga Kesehatan Di Puskesmas

Tenaga kesehatan berdasarkan kualifikasi pendidikan yang
melaksanakan tugasnya di Puskesmas adalah sebagai berikut :

a. Jumlah Dokter Umum sebanyak 3 orang atau sebesar 3,4

per 100.000 penduduk

48
 b. Jumlah tenaga D I perawat Gigi sebanyak 1 orang, D III
Perawat sebanyak 1 orang dan S1 Keprawatan 3 orang
atau sebesar 8,6 per 100.000 penduduk.
c. Jumlah DV Bidan ada 2 orang, DIII Bidan sebanyak 19
orang dan jumlah Bidan DI sebanyak 1 orang, sehingga
rasionya sebesar 37,85 per 100.000 penduduk.
d. Jumlah Sarjana Kesling sebanyak 1 orang atau sebesar
1,72 per 100.000 penduduk.
c. Pemanfaatan Puskesmas Oleh Penduduk
Jumlah penduduk yang berobat ke Puskesmas II Cilongok di
Puskesmas pada tahun 2018 sebanyak 41.768 orang atau
sebesar 71,86% dari jumlah penduduk di wilayah Puskesmas II
Cilongok.

B. Tugas Jabatan Peserta Diklat

Menurut Undang-undang Aparatur Sipil Negara Nomor 5
Tahun 2014, ASN merupakan profesi bagi pegawai negeri sipil dan
pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang bekerja pada
instansi pemerintah. aparatur sipil negara memiliki tugas-tugas
diantaranya:
a. Melaksanakan kebijakan publik yang dibuat oleh pejabat
Pembina kepegawaian sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
b. Memberikan pelayanan publik yang profesional dan berkualitas;
dan
c. Mempererat persatuan dan kesatuan Republik Indonesia.
Dalam Keputusan Menteri Pendayagunaan Apratur Negara
Nomor: 139/KEP/M.PAN/11/2003 tentang Jabatan Fungsional Dokter
dan Angka Kreditnya diterangkan bahwa dokter adalah Pegawai
Negeri Sipil yang diberi tugas, tanggung jawab dan hak secara
penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melakukan kegiatan
pelayanan kesehatan kepada masyarakat pada sarana pelayanan

49
kesehatan. Tugas pokok dokter adalah memberikan pelayanan
kesehatan pada sarana pelayanan kesehatan yang meliputi promotif,
preventif, kuratif dan rehabilitatif untuk meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat, serta membina peran serta masyarakat
dalam rangka kemandirian di bidang kesehatan kepada masyarakat.
Rincian kegiatan penulis sebagai calon Dokter Pertama yang
tercantum dalam Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negara Nomor: 139/KEP/M.PAN/11/2003 yaitu:
1. Melakukan pelayanan medik umum rawat jalan tingkat pertama;
2. Melakukan pelayanan spesialistik rawat jalan tingkat pertama;
3. Melakukan tindakan khusus tingkat sederhana oleh dokter
umum;
4. Melakukan tindakan khusus tingkat sedang oleh dokter umum;
5. Melakukan tindakan spesialistik tingkat sederhana;
6. Melakukan tindakan spesialistik tingkat sedang;
7. Melakukan tindakan darurat medik/pertolongan pertama pada
kecelakaan (P3K) tingkat sederhana;
8. Melakukan kunjungan (visite) pada pasien rawat inap;
9. Melakukan pemulihan mental tingkat sederhana;
10. Melakukan pemulihan mental kompleks tingkat I;
11. Melakukan pemulihan fisik tingkat sederhana;
12. Melakukan pemulihan fisik kompleks tingkat I;
13. Melakukan pemeliharaan kesehatan Ibu;
14. Melakukan pemeliharaan kesehatan bayi dan balita;
15. Melakukan pemeliharaan kesehatan anak;
16. Melakukan pelayanan keluarga berencana;
17. Melakukan pelayanan imunisasi;
18. Melakukan pelayanan gizi;
19. Mengumpulkan data dalam rangka pengamatan epidemiologi
penyakit;
20. Melakukan penyuluhan medik;
21. Membuat catatan medik rawat jalan;

50
 22. Membuat catatan medik rawat inap;
23. Melayani atau menerima konsultasi dari luar atau keluar;
24. Melayani atau menerima konsultasi dari dalam;
25. Menguji kesehatan individu;
26. Menjadi Tim Penguji Kesehatan;
27. Melakukan visum et repertum tingkat sederhana;
28. Melakukan visum et repertum kompleks tingkat 1;
29. Menjadi saksi ahli;
30. Melakukan tugas jaga panggilan/ on calls;
31. Melakukan tugas jaga di tempat.
32. Melakukan tugas jaga di tempat sepi pasien;
33. Melakukan kaderisasi masyarakat dalam bidang kesehatan
tingkat sederhana.

C. Role Model

Gambar 3.3. Role Model

Secara sederhana arti dari kata “role model” adalah teladan.
Menurut Wikipedia, role model adalah sesorang yang memberikan
teladan dan berperilaku yang bisa di ikuti oleh orang lain. Alasan
pemilihan role model adalah untuk dijadikan panutan mempraktekan
dan memotivasi akuntabilitas sehingga menjadi kebiasaan.

51
 Role model dalam program aktualisasi yang akan dilaksanakan
adalah Kepala Tata Usaha Puskesmas Cilongok II yaitu Bapak
Wisongko, S.ST. Penulis menjadikan beliau sebagai role model
karena banyak nilai berharga yang dapat dijadikan panutan. Beliau
adalah seorang yang berjiwa nasionalis, santun, bekerja dengan
penuh profesionalisme.
Beliau adalah sosok pemimpin yang patut dicontoh dari sikap
dan perilakuknya, beliau memiliki jiwa kepemimpinan (Akuntabilitas)
yang selalu disiplin (Anti Korupsi), tegas dan memiliki wibawa yang
disegani banyak orang dan selalu mengedepankan integritas,
kejujuran, dan disiplin serta tanggung jawab yang tinggi atas tugas
yang diberikan (akuntabilitas). Beliau juga selalu memberi contoh
kepada pegawainya untuk selalu melayani sesuai dengan standar
pelayanan (etika publik) dan memberikan pelayanan prima
(komitmen mutu) terhadap masyarakat demi tercapainya pelayanan
yang bermutu menuju masyarakat yang mandiri sesuai dengan visi
dan misi puskesmas.

52
 BAB IV
RANCANGAN KEGIATAN AKTUALISASI

A. Daftar Rancangan Kegiatan Aktualisasi dan Keterkaitan dengan

Nilai ANEKA
Unit Kerja : Puskesmas Cilongok II
Isu yang diambil : Belum Optimalnya Pelayanan Posbindu di Wilayah
Puskesmas Cilongok II Kabupaten Banyumas

Gagasan :
penyelesaian isu
1. Membuat Panduan Posbindu
(Sumber : Inisiatif Penulis yang disetujui
Atasan)
2. Menyusun Standar Operasional Prosedur
(SOP) Posbindu untuk Kader Posbindu
(Sumber : Inisiatif Penulis yang disetujui
Atasan)
3. Sosialisasi Posbindu ke Masyarakat
(Sumber : Tupoksi Dokter)
4. Refreshing Kader Posbindu
(Sumber : Tupoksi Dokter)
5. Sosialisasi GIZKU (Giziku Sehat dengan
Posbindu) kepada pasien dan kader posbindu
saat pelaksanaan Posbindu
(Sumber : Inisiatif Penulis yang disetujui
Atasan)
6. Kolaborasi Posbindu dengan pelayanan
Prolanis
(Sumber : Inisiatif Penulis yang disetujui
Atasan)

53
7. Simulasi Posbindu yang baru dibentuk
(Sumber : Inisiatif Penulis yang disetujui
Atasan)

54
Tabel 4.1. Rancangan Kegiatan dengan Keterkaitan Aneka
KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

1. Pembuatan 1. Konsultasi Mendapatkan Akuntabilitas Kegiatan ini Kegiatan ini

Panduan dengan kepala dukungan dan Transparansi berkontribusi memberikan
Posbindu puskesmas persetujuan dari dalam melakukan dalam penguatan tata
dan/atau kepala puskesmas konsultasi agar mewujudkan nilai organisasi
(Inovasi) mentor dan mentor untuk memperoleh visi Puskesmas
menyusun panduan persetujuan dan Puskesmas Cilongok II ke 4
posbindu arahan yang jelas Cilongok II dan 5, yaitu :
“pelayanan Aman dan
Etika Publik
kesehatan Profesional
Dalam melakukan dasar
konsultasi dengan paripurna
kepala puskesmas menuju
maupun mentor masyarakat
selalu sehat mandiri “
menghormati
saran dan Serta
masukan yang berkontribusi
diberikan serta sesuai Misi
tidak memaksakan pertama dan
pendapat, yaitu kedua

55
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

sesuai dengan nilai 1.

respect , sopan Meningkatkan
santun dan Kesehatan
keluwesan. Masyarakat
Beserta
Lingkungannya:
Anti Korupsi

Nilai Kedisiplinan
diterapkan dalam 2. Mendorong
melaksanakan Kemandirian
kegiatan dengan Hidup Sehat
datang tepat waktu bagi Keluarga
sesuai perjanjian dan Masyarakat
dengan kepala
puskesmas dan
mentor
2. Mencari Terdapat referensi Anti Korupsi
referensi yang sesuai
Referensi yang
benar dan sesuai
aturan yang

56
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

berlaku
3. Menyusun Tersedianya Akuntabilitas
panduan panduan posbindu
Menyusun
Posbindu yang jelas dan
panduan yang
spesifik per desa
jelas

Komitmen Mutu

Dengan adanya
buku panduan
diharapkan
pelaksanaan
posbindu lebih
efektif dan efisien

Nasionalisme

Menyusun buku
panduan posbindu
secara adil dan
tidak diskriminatif
per desa (Sila ke 2

57
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

dan 5)

2. Menyusun 1. Konsultasi Mendapatkan Akuntabilitas Kegiatan ini Kegiatan ini

Standar dengan dukungan dan Transparansi berkontribusi memberikan
Operasional kepala persetujuan dari dalam melakukan dalam penguatan tata
Prosedur puskesmas kepala puskesmas konsultasi agar mewujudkan nilai organisasi
(SOP) dan/atau dan mentor untuk memperoleh visi Puskesmas
Posbindu untuk mentor menyusun SOP persetujuan dan Puskesmas Cilongok II ke 4
Kader posbindu untuk arahan yang jelas Cilongok II dan 5, yaitu :
Posbindu kader “pelayanan Aman dan
kesehatan Profesional
(Inovasi) Etika Publik dasar
paripurna
Dalam melakukan menuju
konsultasi selalu masyarakat
menghormati sehat mandiri “
saran dan
masukan yang Serta
diberikan serta berkontribusi
tidak memaksakan sesuai Misi
pendapat, yaitu pertama dan

58
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

sesuai dengan nilai kedua

respect , sopan 1.
santun dan Meningkatkan
keluwesan. Kesehatan
Masyarakat
Anti Korupsi
Beserta
Nilai Kedisiplinan Lingkungannya:
dengan datang
tepat waktu 2. Mendorong
sesuai perjanjian Kemandirian
dengan kepala Hidup Sehat
puskesmas dan bagi Keluarga
mentor dan Masyarakat

2. Koordinasi Hasil diskusi isi Nasionalisme

dengan SOP yang runut
Saat koordinasi
pemegang dan sederhana
diperlukan rasa
program
saling
menghargai
pendapat
sehingga
menghasilkan

59
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

kerja sama dan

persamaan
derajat (Sila ke 2
dan 4)

3. Menyusun Tersedianya SOP Akuntabilitas

SOP posbindu
Menyusun SOP
posbindu
posbindu yang
untuk kader
jelas dan
posbindu
sistematis

Komitmen Mutu

Penyusunan SOP
merupakan
inovasi yang
sebelumnya tidak
ada

Nasionalisme

60
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

Menyusun SOP
posbindu ini akan
membantu kader
(Sila ke 2)
3. Sosialisasi 1. Konsultasi Mendapatkan Akuntabilitas Kegiatan ini Kegiatan ini
Posbindu ke dengan kepala dukungan dan Transparansi berkontribusi memberikan
masyarakat puskesmas persetujuan dari dalam melakukan dalam penguatan tata
dan/atau mentor kepala puskesmas konsultasi agar mewujudkan nilai organisasi
tentang dan mentor untuk memperoleh visi Puskesmas
sosialisasi menyelenggarakan persetujuan dan Puskesmas Cilongok II ke 1,3
Posbindu ke kegiatan sosialisasi arahan yang jelas Cilongok II dan 5, yaitu :
masyarakat posbindu ke “pelayanan Senyum, Salam,
Etika Publik
masyarakat kesehatan Sapa, Sopan,
Konsultasi dengan dasar Santun Giat, dan
kepala puskesmas paripurna Profesional
maupun mentor menuju
selalu masyarakat
menghormati sehat mandiri “
saran dan
masukan yang Serta
diberikan serta berkontribusi

61
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

tidak memaksakan sesuai Misi

pendapat, yaitu pertama yaitu
sesuai dengan nilai Meningkatkan
respect , sopan Kesehatan
santun dan Masyarakat
keluwesan. Beserta
Lingkungannya

Anti Korupsi

Nilai Kedisiplinan
diterapkan dalam
melaksanakan
kegiatan dengan
datang tepat waktu
sesuai perjanjian
dengan kepala
puskesmas dan
mentor
2. Koordinasi Mengetahui Nasionalisme
dengan informasi mengenai
Tercapainya
pemegang tingkat

62
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

program pengetahuan musyawarah

masyarakat dan mufakat tentang
permasalahan permasalahan
posbindu lainnya posbindu melalui
sehingga koordinasi dengan
sosialisasi tepat pemegang
sasaran program (sila ke
4)
3. Koordinasi Mengetahui teknis Nasionalisme
dengan bidan lapangan dan
Koordinasi dengan
desa untuk mendapat
bidan desa
mengatur dukungan
diperlukan rasa
jadwal kegiatan pelaksanaan
saling
sosialisasi di
menghargai
lapangan
pendapat
sehingga
menghasilkan
kerja sama dan
persamaan
derajat (Sila ke 2

63
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

dan 4)
4. Koordinasi Mengetahui jadwal Etika Publik
dengan kepala kegiatan
Dalam melakukan
desa dan lintas perkumpulan
koordinasi selalu
sektor lainnya masyarakat guna
menghormati
(Ketua Tim wahana sosialisasi
saran dan
Penggerak posbindu
masukan yang
PKK, Ketua RT,
diberikan serta
atau Ketua RW)
tidak memaksakan
pendapat, yaitu
sesuai dengan nilai
respect , sopan
santun dan
keluwesan.
5. Menyiapkan Tersedia bahan Akuntabilitas
bahan materi materi sosialisasi Tanggung jawab
pelaksanaan Posbindu yang menyiapkan materi
sosialisasi menarik agar memperoleh
materi sosialisasi
yang sesuai

64
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

dengan target
yang ingin
dicapai
Komitmen Mutu
Menyiapkan materi
dengan sepenuh
hati

6. Membuat dan Tersedia undangan Akuntabilitas

mempersiapkan dan persiapan Membuat
undangan, pelaksanaan undangan untuk
tempat dan sosialisasi peserta
daftar hadir sosialisasi agar
jelas kapan dan
dimana sosialisasi
diadakan
7. Melaksanakan Daftar hadir Akuntabilitas
sosialisasi peserta, notulen Tanggung jawab
kegiatan, melakukan
dokumentasi sosialisasi dan
kegiatan peserta mendapat
informasi yang

65
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

jelas
Nasionalisme
Komunikasi baik
selama sosialisasi
(sila ke-3)

Etika Publik
Terjalin
kebersamaan dan
kepedulian
selama sosialisasi
Sosialisasi
dilakukan
dengan sopan
santun
4. Refreshing 1. Konsultasi Mendapatkan Akuntabilitas Kegiatan ini Kegiatan ini
Kader dengan kepala dukungan dan Transparansi berkontribusi memberikan
Posbindu puskesmas persetujuan dari dalam melakukan dalam penguatan tata
dan/atau kepala puskesmas konsultasi agar mewujudkan nilai organisasi
mentor tentang dan mentor untuk memperoleh visi Puskesmas
kegiatan menyelenggarakan persetujuan dan Puskesmas Cilongok II ke 1,3
Refresing kegiatan refreshing Cilongok II dan 5, yaitu :

66
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

Kader kader posbindu arahan yang jelas “pelayanan Senyum, Salam,

Posbindu kesehatan Sapa, Sopan,
dasar Santun, Giat, dan
Etika Publik paripurna Profesional
menuju
Dalam melakukan masyarakat
konsultasi dengan sehat mandiri “
kepala puskesmas
maupun mentor Serta
selalu berkontribusi
menghormati sesuai Misi
saran dan kedua yaitu
masukan yang Mendorong
diberikan serta Kemandirian
tidak memaksakan Hidup Sehat
pendapat, yaitu bagi Keluarga
sesuai dengan nilai dan Masyarakat
respect , sopan nya
santun dan
keluwesan.

Anti Korupsi

67
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

Nilai Kedisiplinan
melaksanakan
kegiatan dengan
datang tepat waktu
sesuai perjanjian
dengan kepala
puskesmas dan
mentor
2. Koordinasi Mengetahui Nasionalisme
dengan informasi update
Tercapainya
pemegang terbaru posbindu
musyawarah
program dan permasalahan
mufakat tentang
posbindu lainnya
update terbaru dan
sehingga refreshing
permasalahan
kader sesuai
posbindu melalui
kebutuhan dan
koordinasi dengan
harapan kader
pemegang
program (sila ke
4)
3. Koordinasi Dokter Nasionalisme

68
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

dengan bidan bekerjasama Terciptanya kerja

desa dengan bidan desa sama dan
untuk persamaan
mengkoordinasikan derajat antara
kader posbindu dokter dan bidan
agar dapat desa (Sila ke 2 dan
menghadiri 4)
kegiatan refreshing
kader
4. Menyiapkan Tersedia bahan Akuntabilitas
bahan materi materi refreshing Tanggung jawab
refreshing kader yang menyiapkan
kader informatif materi sesuai
dengan target
yang ingin
dicapai

Komitmen Mutu
Menyiapkan
materi dengan

69
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

sepenuh hati
5. Membuat dan Tersedia undangan Akuntabilitas
mempersiapka dan persiapan Tanggungjawab
n undangan, pelaksanaan dalam membuat
tempat dan sosialisasi undangan agar
daftar hadir jelas kapan dan
dimana kegiatan
diadakan
6. Melaksanakan Kader posbindu Akuntabilitas
refreshing memahami update Tanggung jawab
kader posbindu ilmu posbindu saat sosialisasi
dan evaluasi dan peserta
mendapat
informasi yang
jelas

Nasionalisme
Komunikasi yang
baik terjadi selama
sosialisasi (sila ke-
3)
Etika Publik

70
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

Terjalin
kebersamaan dan
kepedulian
selama sosialisasi
yang dilakukan
dengan sopan
santun
5. Sosialisasi 1. Konsultasi Mendapatkan Akuntabilitas Kegiatan ini Kegiatan ini
Gizku kepada dengan kepala dukungan dan Transparansi berkontribusi memberikan
pasien dan puskesmas persetujuan dari dalam melakukan dalam penguatan tata
kader posbindu dan/atau kepala puskesmas konsultasi agar mewujudkan nilai organisasi
saat mentor dan mentor memperoleh visi Puskesmas
pelaksanaan persetujuan dan Puskesmas Cilongok II ke 3
Posbindu arahan yang jelas Cilongok II dan 5, yaitu : Giat
“pelayanan dan Profesional
Etika Publik
(Inovasi) kesehatan
Dalam melakukan dasar
konsultasi dengan paripurna
kepala menuju
puskesmas/mentor masyarakat
selalu sehat mandiri “
menghormati

71
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

saran dan Serta

masukan yang berkontribusi
diberikan tidak sesuai Misi
memaksakan pertama yaitu
pendapat, sesuai Meningkatkan
dengan nilai Kesehatan
respect , sopan Masyarakat
santun dan Beserta
keluwesan. Lingkungannya

Anti Korupsi

Nilai Kedisiplinan
diterapkan dalam
melaksanakan
kegiatan dengan
datang tepat waktu
sesuai perjanjian
dengan kepala
puskesmas dan
mentor

72
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

2. Membuat Tersusunnya leaflet Komitmen Mutu

leaflet tentang GIZKU, penyakit
Membuat leaflet
GIZKU tidak menular yang
GIZKU yang
berhubungan
inovatif dan
dengan GIZKU
memudahkan kerja
yang infomatif dan
kader
dimengerti oleh
kader dan pasien
3. Melaksanakan Pasien memahami Akuntabilitas
sosialisasi dan pengetahuan Tanggung jawab
evaluasi GIZKU, kader melakukan
dapat memberi sosialisasi dan
edukasi tentang peserta mendapat
GIZKU secara informasi yang jelas
mandiri
Nasionalisme
Komunikasi baik
selama sosialisasi
(sila ke-3)

73
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

Etika Publik
Terjalin
kebersamaan dan
kepedulian selama
sosialisasi.
Sosialisasi
dilakukan
dengan sopan
santun
6. Kolaborasi 1.Konsultasi dan Mendapatkan Akuntabilitas Kegiatan ini Kegiatan ini
Posbindu meminta izin dukungan dan Transparansi berkontribusi memberikan
dengan dengan kepala persetujuan dari dalam melakukan dalam penguatan nilai
prolanis puskesmas kepala puskesmas konsultasi agar mewujudkan organisasi
dan/atau mentor dan mentor memperoleh visi Puskesmas
(Inovasi) persetujuan dan Puskesmas Cilongok II ke 3
arahan yang jelas Cilongok II dan 5, yaitu : Giat
“pelayanan dan Profesional
Etika Publik
kesehatan
Dalam melakukan dasar
konsultasi dengan paripurna
kepala puskesmas menuju
maupun mentor masyarakat

74
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

selalu sehat mandiri “

menghormati
saran dan Serta
masukan yang berkontribusi
diberikan serta sesuai Misi ke
tidak memaksakan 1 dan 3 yaitu
pendapat, yaitu 1.
sesuai dengan nilai Meningkatkan
respect , sopan Kesehatan
santun dan Masyarakat
keluwesan. Beserta
Lingkungannya
Anti Korupsi

Nilai Kedisiplinan 2.
diterapkan dalam Meningkatkan
melaksanakan Pelayanan
kegiatan dengan Kesehatan
datang tepat waktu Perorangan
sesuai perjanjian
dengan kepala
puskesmas dan

75
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

mentor
2. Memilah data Data pasien Akuntabilitas
pasien prolanis aktif tiap
Kejelasan target
prolanis tiap desa
pasien prolanis
desa
tiap desa
3. Memberikan Pasien prolanis Komitmen Mutu
data pasien datang ke posbindu
Inovasi dimana
prolanis ke
pasien prolanis
bidan desa
terlayanani di
posbindu
4. Mensinergika Efektifitas Nasionalisme
n pelayanan pelayanan prolanis
Sinergi posbnidu
posbindu dan dilakukan bersama
dan prolanis
prolanis dengan posbindu
mengutamakan
kepentingan
pasien/publik
(Sila ke 3)

76
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

Komitmen Mutu

Sinergi pelayanan
posbindu dan
prolanis
merupakan
inovasi guna
meningkatkan
mutu pelayanan
7. Simulasi 1. Konsultasi Mendapatkan Akuntabilitas Kegiatan ini Kegiatan ini
Posbindu yang dengan kepala persetujuan dari Transparansi berkontribusi memberikan
baru dibentuk puskesmas/me kepala puskesmas saat konsultasi dalam penguatan tata
ntor atau mentor agar memperoleh mewujudkan nilai organisasi
(Inovasi) persetujuan dan visi Puskesmas
arahan yang jelas Puskesmas Cilongok II ke 3
Cilongok II dan 5, yaitu : Giat
“pelayanan dan Profesional
Etika Publik kesehatan
dasar
Dalam melakukan paripurna
konsultasi dengan menuju
kepala puskesmas masyarakat

77
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

maupun mentor sehat mandiri “

selalu
menghormati Serta
saran dan berkontribusi
masukan yang sesuai Misi
diberikan serta pertama yaitu
tidak memaksakan Meningkatkan
pendapat, yaitu Kesehatan
sesuai dengan nilai Masyarakat
respect , sopan Beserta
santun dan Lingkungannya
keluwesan.

Anti Korupsi

Nilai Kedisiplinan
diterapkan dalam
melaksanakan
kegiatan dengan
datang tepat waktu
sesuai perjanjian
dengan kepala
puskesmas dan

78
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

mentor
2. Koordinasi Mendapatkan Nasionalisme
dengan dukungan dan
Tercapainya
pemegang arahan metode
musyawarah
program simulasi pemegang
mufakat (sila ke 4)
program
3. Koordinasi Mendapatkan Nasionalisme
dengan bidan jadwal simulasi,
Tercapainya
desa Dokter didampingi
musyawarah
bidan desa
mufakat dengan
mempersiapkan
bidan desa (sila ke
alat dan bahan
4)
4. Melaksanakan Kader memiliki Nasionalisme
simulasi gambaran Komunikasi yang
posbindu pelaksanaan baik terjadi selama
posbindu dan lebih simulasi (sila ke-3)
percaya diri Etika Publik
melaksanakan Terjalin
posbindu kebersamaan dan
selanjutnya kepedulian selama

79
 KETERKAITAN
KONSTRIBUSI
SUBSTANSI PENGUATAN
TERHADAP
TAHAPAN OUTPUT/HASIL MATA NILAI-NILAI
VISI MISI
NO KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN PELATIHAN ORGANISASI
ORGANISASI
(ANEKA)

1 2 3 4 5 6 7

simulasi
berlangsung.
Simulasi dilakukan
dengan sopan
santun

B. Jadwal Pelaksanaan Aktualisasi

Kegiatan aktualisasi akan dilaksanakan di wilayah kerja Puskesmas Cilongok II. Kegiatan-kegiatan aktualisasi
akan di jabarkan dalam timeline kegiatan pada tabel 4.3.

Tabel 4.2. Jadwal Pelaksanaan Aktualisasi

November – Desember 2019 Bukti Kegiatan

No Kegiatan
2
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 2 23 24 25 26 27 28 29 30 1 2
1 Kegiatan 1: √                                                     1) Buku kegiatan
Pembuatan berisi bukti
Panduan konsultasi
Posbindu dengan kepala

80
 November – Desember 2019 Bukti Kegiatan
No Kegiatan
2
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 2 23 24 25 26 27 28 29 30 1 2
puskesmas/me
ntor
2) Panduan
Posbindu
masing-masing
desa
2. Kegiatan 2: 1) Buku kegiatan
Menyusun berisi bukti
Standar konsultasi
Operasional dengan kepala
Prosedur                                       puskesmas/me
(SOP) ntor
Posbindu 2) SOP Posbindu
untuk Kader
Posbindu
3. Kegiatan 3:                                       1) Surat tugas
Sosialisasi sebagai
Posbindu ke narasumber
masyarakat sosialisasi
posbindu ke
masyarakat
2) Buku kegiatan
berisi hasil
diskusi dengan
pemegang

81
 November – Desember 2019 Bukti Kegiatan
No Kegiatan
2
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 2 23 24 25 26 27 28 29 30 1 2
program
3) Jadwal
kegiatan
perkumpulan
masyarakat
4) Materi
sosialisasi
(powerpoint,
laflet)
5) Undangan
sosialisasi dari
linsek
6) Daftar hadir
kegiatan
sosialiasasi
posbindu
7) Notulen
kegiatan
sosialiasasi
posbindu
8) Foto kegiatan
sosialiasasi
posbindu
4. Kegiatan 4:                                     1) Surat tugas
Refreshing sebagai

82
 November – Desember 2019 Bukti Kegiatan
No Kegiatan
2
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 2 23 24 25 26 27 28 29 30 1 2
Kader narasumber
Posbindu pada acara
Refreshing
Kader
Posbindu
2) Buku kegiatan
berisi hasil
diskusi dengan
pemegang
program
3) Hasil diskusi
dengan bidan
desa
4) Materi
Refreshing
Kader
Posbindu
5) Undangan
Refreshing
Kader
Posbindu
6) Daftar hadir
kegiatan
Refreshing
Kader

83
 November – Desember 2019 Bukti Kegiatan
No Kegiatan
2
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 2 23 24 25 26 27 28 29 30 1 2
posbindu
7) Notulen
kegiatan
Refreshing
Kader
posbindu
8) Foto
Refreshing
Kader
posbindu
5. Kegiatan 5: 1) Surat tugas
Sosialisasi sebagai
GIZKU narasumber
kepada pasien sosialisasi
dan kader GIZKU
posbindu saat 2) Leaflet GIZKU
pelaksanaan dan penyakit
Posbindu menular yang
berhubungan
dengan GIZKU
3) Foto kegiatan
sosialisasi
GIZKU
4) Dokumentasi
kegiatan

84
 November – Desember 2019 Bukti Kegiatan
No Kegiatan
2
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 2 23 24 25 26 27 28 29 30 1 2
edukasi GIZKU
oleh kader
posbindu
6 Kegiatan 6: 1) Buku kegiatan
Kolaborasi berisi bukti
Posbindu konsultasi
dengan dengan kepala
prolanis puskesmas/me
ntor
2) Foto kegiatan
sinergi
posbindu dan
prolanis
3) Testimoni dari
pasien
4) Testimoni
linsek
7 Kegiatan 7: 1) Surat tugas
Simulasi sebagai
Posbindu simulator
yang baru 2) Rundown
dibentuk acara
simulasi
3) Jadwal acara
simulasi

85
 November – Desember 2019 Bukti Kegiatan
No Kegiatan
2
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 2 23 24 25 26 27 28 29 30 1 2
4) Undangan
simulasi
posbindu
5) Daftar hadir
simulasi
posbindu
6) Notulen
kegiatan
simulasi
posbindu
7) Foto kegiatan
simulasi
posbindu

Keterangan : Pelaksanaan kegiatan

Hari Minggu/ Libur Nasional

86
 C. Antisipasi dan Strategi Menghadapi Kendala

Kegiatan aktualisasi nilai-nilai dasar ASN akan dilaksanakan

selama 30 hari selama bulan November - Desember 2019 pada
institusi tempat kerja yaitu Puskesmas Cilongok II. Dalam
pelaksanaannya dimungkinkan terjadi beberapa kendala yang berisiko
menghambat kegiatan yang telah direncanakan sehingga menjadi
kurang optimal. Oleh karena itu diperlukan antisipasi untuk
menghadapi kendala-kendala tersebut, sehingga hal-hal yang
menghambat kegiatan tersebut dapat diminimalisir. Antisipasi dalam
menghadapi kendala-kendala selama aktualisasi akan dijelaskan lebih
lanjut pada tabel dibawah ini:

Tabel 4.3 Antisipasi Menghadapi Kendala-Kendala Aktualisasi

Antisipasi Strategi
No. Kegiatan Kendala menghadapi menghadapi
kendala kendala

1. Pembuatan Tidak ada Mencari Berkonsultasi

Panduan Referensi resmi Peraturan atau dengan pemegang
Posbindu panduan program di
kemenkes puskesmas atau di
dinas kesehatan

2. Menyusun Tidak ada acuan Mencari juknis / Berkonsultasi

Standar dalam membuat peraturan yang dengan pemegang
Operasional SOP mengatur program di
Prosedur (SOP) posbindu puskesmas atau di
Posbindu untuk dinas kesehatan
Kader Posbindu
3. Sosialisasi Berbarengan Mencari wahana Bertukar jadwal
Posbindu ke Jadwal pelayanan sosialisasi di luar dengan dokter lain
Masyarakat dalam gedung jam pelayanan untuk pelayanan
dalam gedung

4. Refreshing Kader Jadwal Menyusun jadwal Koordinasi lintas

Posbindu berbarengan kegiatan jauh- program
jauh hari

5. Sosialisasi GIZKU Kader kurang Menyusun materi Berdiskusi

kepada pasien memahami isi sosialisasi dalam langsung dan

87
 Antisipasi Strategi
No. Kegiatan Kendala menghadapi menghadapi
kendala kendala

dan kader sosialisasi bentuk leaflet praktek isi

posbindu saat dengan bahasa sosialisasi GIZKU
pelaksanaan sederhana dan ke pasien oleh
Posbindu lebih banyak kader
berisi gambar
yang komunikatif

6. Kolaborasi Tidak tersedianya Koordinasi Dokter

Posbindu dengan obat prolanis dengan pihak memfasilitasi
prolanis farmasi penyedia pengambilan obat
obat prolanis milik pasien
posbnidu pada
saat pelaksanaan
prolanis di
Puskesmas

7 Simulasi Kunjungan pasien Mengundang Dokter membantu

Posbindu yang yang melebihi sesuai target pelaksanaan
baru dibentuk target simulasi

Sumber : Data dielaborasi penulis, 2019

88
 BAB V
PENUTUP

Isu utama berdasarkan hasil analisis APKL dan USG yakni Belum
optimalnya pelayanan posbindu di wilayah Puskesmas Cilongok II
Kabupaten Banyumas, sehingga penulis memutuskan untuk
mengangkatnya sebagai bahan aktualisasi dan habituasi di Puskesmas
Cilongok II.
Terdapat tujuh gagasan penyelesaian isu utama yaitu Pembuatan
Panduan Posbindu, Menyusun Standar Operasional Prosedur (SOP)
Posbindu untuk Kader Posbindu, Sosialisasi Posbindu ke Masyarakat,
Refreshing Kader Posbindu, Sosialisasi GIZKU kepada pasien dan kader
posbindu saat pelaksanaan Posbindu, Kolaborasi Posbindu dengan
prolanis, dan Simulasi Posbindu yang baru dibentuk.
Penyelesaian atas isu tersebut menggunakan penerapan nilai-nilai
dasar ASN yaitu akuntabilitas, nasionalisme, etika publik, komitmen mutu,
dan anti korupsi, serta kedudukan ASN dalam NKRI seperti Whole of
Goverment, pelayanan publik dan manajemen ASN. Kegiatan-kegiatan
tersebut juga mendukung visi, misi, dan tata nilai Puskesmas Cilongok II.
Pentingnya menyusun rancangan aktualisasi diharapkan dapat
menjadi pedoman dalam kegiatan pelaksanaan aktualisasi nilai-nilai dasar
akuntabilitas, nasionalisme, etika publik, komitmen mutu dan anti korupsi.
Sehingga isu dapat terselesaikan serta dapat meningkatkan kinerja
peserta pelatihan dasar dalam menjalankan tugas dan fungsi dilingkungan
unit kerja. Selain itu, kegiatan ini diharapkan memberi kesempatan
masyarakat dapat mengakses dan melakukan pemeriksaan berkala serta
deteksi dini melalui posbindu, sehingga faktor resiko penyakit tidak
menular tertangani dan angka kesakitan penyakit tidak menular menurun.

89
 DAFTAR PUSTAKA

Effendi, Taufiq, 2008, Menteri  Pendayagunaan  Aparatur Negara pada

Seminar Pembangunan Sumber Daya Manusia Aparatur Negara,
Makalah. Semarang: Universitas Diponegoro.
Fatimah, Elly, dan Erna Irawati. 2016. Manajemen ASN. Jakarta:
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia.
Fockema Andreas, S.J. 1951, Rechtsgeleerd Handwoordenboek,
Groningen : Tweede Druk, J. B. Wolter’ Uitgevers-maatshappij N. V
Kementerian Kesehatan Ri, 2019. Pentunjuk Teknis Pos Pembinaan
Terpadi (Posbindu) bagi Kader. Jakarta : Kementerian Kesehatan RI.
Kumorotomo, Wahyudi., Nana Rukmana., Amir Imbaruddin. 2015. Etika
Publik: Modul Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan Golongan I dan II.
Jakarta: Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia.
Latief, Yudi., Adu Suryanto., Abdul Aziz Muslim. 2015. Nasionalisme:
Modul Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan Golongan III. Jakarta:
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia.
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia. 2015. Akuntabilitas:
Modul Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan Golongan III. Jakarta:
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia.
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 71 Tahun 2015 tentang Penyakit
Tidak Menular.
Purwanto, Erwan., Damayani Tyastiani., Andi Taufiq, dkk. 2017. Modul
Pelatihan Dasar Calon PNS: Pelayanan Publik. Jakarta: Lembaga
Administrasi Negara Republik Indonesia.
Republik Indonesia. 2009. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25
Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik.
Republik Indonesia. 2014. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5
Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara.
Smith, Andrew. 2000. Training and Development In Australia. Second
Edition. Australia: Reed International Books Australia Pty
Buuterworths
Suwarno, Yogi. dan Tri Atmojo Sejati. 2017. Modul Pelatihan Dasar Calon
PNS: Whole of Goverment. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara
Republik Indonesia.
Tim Penulis Komisi Pemberantasan Korupsi. 2015. Anti Korupsi: Modul
Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan Golongan I/II dan III. Jakarta:
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia.
Utomo, Tri Widodo W., Basseng, Bayu Hikmat Purwana. 2015.
Aktualisasi: Modul Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan Golongan III.

90
 Jakarta: Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia.Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 5 Tahun 2017 tentang Rencana Aksi
Nasional Penanggulangan Penyakit Tidak Menular tahun 2015-2019.
Yuniarsih, Tjutju, dan Muhammad Taufiq. 2015. Komitmen Mutu: Modul
Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan Golongan I dan II. Jakarta:
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia.
Webster Student Dictionary; 1960

91
 DAFTAR RIWAYAT HIDUP

a. Identitas Diri

1. Nama Lengkap Amrina Ayu Floridiana

2. Formasi Jabatan Dokter Ahli Pertama

3. NIP 19920627 201902 2 008

4. Tempat dan Kebumen, 27 Juni 1992

Tanggal Lahir
Alamat Rumah Pernasidi RT 3/3, Kecamatan Cilongok,
5. Kabupaten Banyumas

6. Nomor HP 085291445227
Alamat Kantor Jalan Raya Jatisaba, Kecamatan Cilongok,
7. Kabupaten Banyumas

8. Alamat e-mail amrina.smile@gmail.com

b. Riwayat Pendidikan

Nama Sekolah Tahun Lulus Jurusan

SD Negeri 4 Karanganyar 2003 -

SLTP Negeri 1 Karanganyar 2006 -

SMA Negeri 1 Kebumen 2009 IPA

UNIVERSITAS JENDERAL S1-PENDIDIKAN

2013 DOKTER
SOEDIRMAN
UNIVERSITAS JENDERAL
2015 PROFESI DOKTER
SOEDIRMAN

92
93