LAPORAN HASIL DISKUSI PERTEMUAN 9 (Selasa, 28 April 2020)

PENGELOLAAN KEUANGAN PENDIDIKAN

KELOMPOK 7
Anggota :
Rani Nuraniah (1182050077)
Salwa Zakiyah Ruhma (1182050089)
Tasya Laila Sari (1182050099)

1. Sekolah sekarang dilarang untuk memungut biaya (pungutan liar) kepada siswanya
disekolah, tetapi masih ada sekolah yang mengadakan pungli tersebut. Apa yang
menyebabkan hal tersebut dapat terjadi? Dan apakah dana dari pemerintah sudah
cukup untuk memenuhi kebutuhan sekolah nya apabila ditiadakannya pungutan liar?
(Ratu Sayyidatunnasya)
Jawab :
Pungutan liar adalah perilaku yang berkenaan dengan biaya di tempat yang tidak
seharusnya biaya dikenakan atau dipungut. Pugutan liar ini biasanya dilakukan dengan cara
meminta sesuatu (uang) kepada seseorang atau lembaga atau perusahaan yang tidak sesuai
dengan peraturan yang lazim.
Pungutan liar di sekolah ini, menurut M. Jasin selaku Wakil Ketua Komsi Pemberantarasan
Korupsi (KPK) merupakan salah satu bentuk korupsi yang termasuk dalam kategori Gratifikasi
(Skalanews, 03/08/2011). Faktor penyebab dari pungutan liar tersebut adalah sebagai berikut:
A. Aspek Individu Pelaku :
1. Sifat tamak manusia karena ketergodaannya akan dunia materi atau kekayaan yang
tidak mampu ditahannya. Ketika dorongan untuk menjadi kaya tidak mampu ditahan
sementara akses ke arah kekayaan hanya bisa diperoleh melalui cara berkorupsi, maka
jadilah seseorang akan melakukan korupsi.
2. Moral yang kurang kuat;
3. Penghasilan yang kurang mencukupi;
4. Kebutuhan hidup yang mendesak;
5. Gaya hidup yang konsumtif;
6. Malas atau tidak mau kerja;
7. Ajaran agama yang kurang diterapkan.
B. Aspek Organisasi
1. Kurang adanya sikap keteladanan pimpinan;
 2. Tidak adanya kultur organisasi yang benar;
3. Sistem akuntabilitas yang benar di instansi pemerintah yang kurang memadai;
4. Kelemahan sistim pengendalian manajemen;
Dalam konteks pendidikan, kejadian pungutan liar ini biasanya dilakukan oleh guru,
pegawai atau karyawan, pemimpin sekolah dan sebagainya. Mereka meminta sesuatu kepada
anak didiknya untuk memberikan sesuatu yang dapat berupa uang dan lain sebagainya melalui
berbagai bentuk pengutan yang tidak sesuai dengan peraturan yang ada seperti sumbangan
masjid yang besarannya tidak biasa, biaya seragam, buku, dan sebagainya.
Pembiayaan pendidikan kerap menjadi persoalan. Padahal, pemerintah secara tegas
menjamin pendidikan dasar tanpa pungutan. Jaminan ini terutama berlaku untuk pendidikan
SD, SMP, dan SMA atau SLTA sederajat. Meski demikian kondisi di lapangan kerap bertolak
belakang. Lantaran mengejar mutu pendidikan lebih baik, sekolah memerlukan biaya lebih.
Namun, karena kekurangan anggaran, sekolah terpaksa melakukan pungutan. Pungutan itu
lantas menuai polemik. Sebab, masyarakat sudah telanjur berpandangan layanan pendidikan
itu diberikan secara gratis. Saat sekolah menarik pungutan, tak sedikit wali murid melayangkan
protes bahkan menentang adanya pungutan. Tidak sedikit pula wali murid mengamini apa yang
diinginkan sekolah lantaran mereka memiliki uang. Ada juga yang takut anaknya tak dapat
mengikuti ujian gara-gara nomor ujiannya ditahan guru kelas. Persoalan ini acap didapati di
sekolah-sekolah negeri.
Penyelenggaraan pendidikan gratis untuk jenjang pendidikan dasar secara jelas dan tegas
diatur dalam Pasal 31 Ayat (1) dan Ayat (2) UUD 1945, serta Pasal 34 Ayat (2) UU Nomor 20
Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Hal itu juga dipertegas lagi dalam Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No 44
Tahun 2012 tentang Pungutan dan Sumbangan Biaya Pendidikan pada Satuan Dasar.
Penarikan pungutan sekolah dilarang lantaran Pemerintah telah menggulirkan dana
bantuan operasional sekolah (BOS). Tujuannya khusus untuk membebaskan pungutan bagi
seluruh siswa jenjang pendidikan dasar, kecuali rintisan sekolah bertaraf internasional dan
sekolah bertaraf internasional.
Kita menyadari jika pelaksanaan pendidikan hanya mengandalkan APBN dan APBD
tidak akan mencukupi kebutuhan satuan pendidikan. Sementara itu, regulasi secara gamblang
melarang sekolah melakukan pungutan.
Menjawab persoalan itu, sekolah sesungguhnya diperkenankan meminta sumbangan.
Yang dapat dilakukan sekolah hanya menerima sumbangan. Dan dimensi sumbangan dalam
Permendikbud 44 Tahun 2012 adalah bersifat sukarela (tidak wajib), tidak memaksa, tidak
mengikat, dan jumlah maupun jangka waktunya tidak ditentukan pihak sekolah, komite
sekolah atau lembaga lain pemangku kepentingan satuan pendidikan. Artinya bentuk-bentuk
pungutan semacam uang komite dan uang pembangunan yang ditentukan jumlah dan jangka
waktu pembayarannya serta bersifat memaksa tidak boleh dilakukan. Sekolah harus bisa
membedakan antara sumbangan dan pungutan. Kita berharap tidak ada lagi pungutan di
sekolah, tapi sumbangan sukarela wali murid yang menginginkan layanan pendidikan bermutu
lebih baik.
Adapun solusi untuk permasalahan tersebut adalah sebagai berikut :
a. Sekolah secara kreatif mencari sumber-sumber dana yang lain selain orangtua anak didik
untuk pembiayaan sekolah, misalnya dengan bekerja sama dengan pihak industri dengan
memanfaatkan kegiatan-kegiatan ekstrakurikuler sebagai komoditinya.
b. Memaksimalkan komite sekolah untuk melakukan pengawasan terhadap kinerja dan
penggunaan anggaran yang diminta oleh pihak sekolah kepada orang tua anak didik,
sebagai bentuk transparansi. Di samping itu anggota komite sekolah diisi dari berbagai
kalangan, seperti akademisi, profesional, pegiat sosial, kepolisian dan lain sebagainya dan
bukan hanya diisi oleh orang tua yang berasal dari strata ekonomi menengah ke atas;
c. Menerapkan Pendidikan Anti Korupsi di Sekolah. Dengan diterapkannya pendidikan anti
korupsi di sekolah dapat mendorong anak didik untuk mengerti, memahami dan merasakan
mengenai seluk-beluk korupsi, sehingga secara tidak langsung anak didik dapat
mengawasi dan memantau perilaku para pelaku pendidikan di sekolahnya masing-masing
agar perilaku pungutan liar atau korupsi tidak terjadi bahkan menjadi budaya.
d. Menanamkan budaya kerja kepada semua pegawai negeri khusunya penyelenggara
pendidikan dengan mengedepankan norma-norma dalam pemahaman terhadap makna
bekerja, sikap terhadap pekerjaan atau apa yang dikerjakan, sikap terhadap lingkungan
pekerjaan, sikap terhadap waktu, sikap terhadap alat yang digunakan untuk bekerja, etos
kerja, dan perilaku saat bekerja atau mengambil keputusan.
e. Orang tua harus menanamkan rasa tanggung jawab dan jiwa kritis kepada anak agar
apabila di sekolahnya terjadi pungutan liar atau korupsi, anak berani untuk tidak turut serta
mendukung tindakan tersebut dan menyelesaikan tanggung jawabnya sesuai dengan aturan
tanpa melakukan tindakan yang berpotensi menyogok gurunya.
f. Mendorong sekolah untuk membuat pakta integritas yang ditandatangani secara bersama
oleh guru, karyawan, pimpinan sekolah, kepala sekolah, orang tua murid, masyarakat dan
dinas pendidikan yang bermuatan ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan kolusi,
korupsi, dan nepotisme (KKN) dalam pelaksanaan penyelenggaraan pendidikan.
 g. Mendorong pemerintah pusat dan daerah untuk berkomitmen dalam pemberantasan
pungutan liar. Salah satunya adalah pemerataan fasilitas sekolah, tunjangan yang layak
bagi para guru atau pengajar, sistem pembelajaran yang baik diharapkan mampu
memberantas pungutan liar di sekolah.

2. Bagaimana perhitungan dan syarat suatu sekolah berhak mendapatkan uang dari
pemerintah dan berapa jumlah nya? Dan mengapa masih ada uang bulanan sekolah
padahal sekolah kita negeri? Saura Ramadhani
Jawab :
Salah satu sumber keuangan sekolah dari pemerintah adalah dana Bantuan Operasional
Sekolah (BOS). Dana BOS sangat bermanfaat untuk melancarkan kegiatan-kegiatan di
sekolah. Dana BOS dapat digunakan untuk administrasi kegiatan sekolah, penyediaan alat-alat
pembelajaran, pembayaran honor, pengembangan perpustakaan, pemeliharaan sarana dan
prasarana sekolah, dan sebagainya. Saat ini ada lebih dari 136 ribu sekolah yang menerima
Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dari pemerintah pusat. Tentunya masih ada ratusan
ribu sekolah lainnya yang belum menerima Dana BOS karena terbentur persyaratan.
Dilansir dari informasi Kemendikbud, persyaratan yang harus dipenuhi oleh sekolah jika ingin
mendapat dana BOS adalah sebagai berikut:
1. Terdaftar pada Data Pokok Pendidikan (Dapodik) saat batas cut off dilakukan.
2. Memiliki Nomor Pokok Sekolah Nasional (NPSN).
3. Bukan satuan pendidikan kerja sama.
4. Jumlah siswa lebih dari 60 selama 3 tahun berturut-turut, berlaku tahun 2022.
5. Memiliki izin operasional aktif bagi sekolah swasta.
Dana dari pemerintah disediakan melalui jalur Anggaran Rutin dalam Daftar Isian
Kegiatan (DIK) yang dialokasikan kepada semua sekolah untuk setiap tahun ajaran. Dana ini
lazim disebut dana rutin. Besarnya dana yang dialokasikan di dalam DIK biasanya ditentukan
berdasarkan jumlah siswa kelas I, II dan III. Mata anggaran dan besarnya dana untuk masing-
masing jenis pengeluaran sudah ditentukan pemerintah di dalam DIK. Pengeluaran dan
pertanggungjawaban atas pemanfaatan dana rutin (DIK) harus benar-benar sesuai dengan mata
anggara tersebut. Selain DIK, pemerintah sekarang juga memberikan dana Bantuan
Operasional Sekolah (BOS). Dana ini diberikan secara berkala yang digunakan untuk
membiayai seluruh kegiatan operasional sekolah.
Berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan (Permendikbud) No. 161
Tahun 2014 tentang petunjuk teknis keuangan penggunaan dan pertanggungjawaban dana
bantuan operasional sekolah (BOS) tahun anggaran 2015, pemberian dana Bantuan
Operasional Sekolah (BOS) ditentukan oleh jumlah peserta didik dan beberapa komponen
biaya tetap yang tidak tergantung dengan jumlah peserta didik.
Besar dana BOS yang diterima oleh sekolah dibedakan menjadi dua kelompok sekolah yaitu,
sekolah dengan jumlah peserta didik minimal 60 orang dan sekolah dengan jumlah peserta
didik di bawah 60 orang, baik untuk SD/SDLB maupun SMP/SMPLB/Satu atap (Satap).
BOS yang diterima oleh sekolah dengan jumlah peserta didik minimal 60 orang, untuk
SD/SDLB nominalnya sebesar Rp800.000 per peserta didik per tahun. Dan untuk
SMP/SMPLB/SMPT/Satap nominalnya Rp1.000.000 per peserta didik per tahun.
Sedangkan untuk sekolah SD/SDLB/SMP/SMPLB/Satap dengan jumlah peserta didik
di bawah 60 orang (sekolah kecil) akan diberikan dana BOS sebanyak 60 peserta didik.
Kebijakan ini dimaksudkan agar sekolah kecil yang berada di daerah terpencil/terisolir atau di
daerah tertentu yang keberadaannya sangat diperlukan masyarakat, tetap dapat
menyelenggarakan pendidikan dengan baik.
Kebijakan ini tidak dimaksudkan untuk memunculkan sekolah kecil yang baru.
Kebijakan ini tidak berlaku bagi sekolah swasta yang menetapkan standar iuran/pungutan
mahal, sekolah yang tidak diminati oleh masyarakat sekitar karena tidak berkembang sehingga
jumlah peserta didik sedikit dan masih terdapat alternatif sekolah lain di sekitarnya, atau
sekolah yang terbukti dengan sengaja membatasi jumlah peserta didik dengan tujuan untuk
memperoleh dana BOS dengan kebijakan khusus tersebut.
Sekolah kecil yang menerima kebijakan alokasi minimal 60 peserta didik adalah sekolah yang
memenuhi kriteria. Kriteria tersebut adalah SD/SMP/Satap yang berada di daerah
terpencil/terisolir yang pendiriannya telah didasarkan pada ketentuan dan syarat yang
ditetapkan oleh pemerintah. Daerah terpencil/terisolir yang dimaksud adalah daerah yang telah
ditetapkan oleh Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi. Selain
itu, kriterian lain adalah SDLB dan SMPLB atau sekolah di daerah kumuh atau daerah
pinggiran yang peserta didiknya tidak dapat tertampung di sekolah lain di sekitarnya, dan
sekolah yang bersedia membebaskan iuran bagi seluruh siswa.
Agar kebijakan khusus ini tidak salah sasaran, maka mekanisme pemberian perlakuan
khusus ini mengikuti langkah-langkah yang telah ditentukan. Pertama, tim manajemen BOS
Kabupaten/Kota memverifikasi sekolah yang akan mendapatkan kebijakan khusus tersebut.
Kedua, tim manajemen BOS Kabupaten/Kota merekomendasikan sekolah kecil penerima
kebijakan khusus dan mengusulkannya kepada Tim Manajemen Provinsi dengan dilampiri
daftar sekolah berdasarkan Data Pokok Pendidikan (Dapodik). Ketiga, tim manajemen BOS
Provinsi menetapkan alokasi bagi sekolah kecil berdasarkan surat rekomendasi dari Tim
Manajemen BOS Kabupaten/Kota. Dan keempat, Tim Manajemen BOS Provinsi berhak
menolak rekomendasi dari Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota apabila ditemukan
fakta/informasi bahwa rekomendasi tersebut tidak sesuai dengan kriteria yang telah ditetapkan.
(Aline Rogeleonick).
Adapun alasan mengapa masih ada uang bulanan sekolah padahal sekolah kita negeri
adalah karena kurangnya dana keuangan dari pemerintah untuk mencukupi kebutuhan sekolah.
Dalam kata lain dana yang diberikan emerintah tidak menutupi seluruh kebutuhan sekolah.
Seperti yang telah dilansir Tribunjateng.com pada Rabu, 14 April 2018 tentang Sumbangan
Pembiayaan Pendidikan (SPP) di SMA Negeri 3 Jalan Pemuda Nomor 149 Kota Semarang.
Kepada Tribunjateng.com, Rabu (14/3/2018), Wiharto mencontohkan yang berlaku
pada sekolahnya, di SMA Negeri 3 Jalan Pemuda Nomor 149 Kota Semarang itu. Ketika
sebelum adanya instruksi review hasil Rencana Kerja Anggaran Sekolah (RKAS) Tahun
Pelajaran 2017/2018, dana tarikan bulanan itu adalah Rp 150 ribu per siswa, per bulan.
"Setelah direview, bersamaan digelontorkannya dana Biaya Operasional Penyelenggaraan
(BOP) Pendidikan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah pada tahun ini, menjadi hanya Rp
105 ribu per siswa, per bulan," jelasnya. Dia mengurai, diperolehnya nilai nominal tersebut
berasal dari hasil selisih atau kekurangan biaya operasional yang harus dipenuhi pihak SMA
Negeri 3 Semarang dengan jumlah yang diterima.
"BOP Pendidikan yang kami terima dari Pemprov Jateng tahun ini sebesar Rp 765 ribu
per tahun, per siswa. Adapun jumlah siswa yang menerima, yang disesuaikan pada database
Pemprov Jateng pada September 2017 yakni sebanyak 1.418 siswa," jelasnya.
Selain BOP Pendidikan untuk siswa, lanjutnya, tiap sekolah juga memperoleh BOP
Pendidikan Honor Guru Tidak Tetap dan Pegawai Tidak Tetap (GTT PTT). Di SMA Negeri 3
Semarang BOP Pendidikan GTT total sekitar Rp 327.756.000. "Itu hanya didistribusikan untuk
11 guru. Padahal di sini, kami ada sekitar 19 orang. Lalu jumlah pegawai tidak tetap (PTT) di
sekolah kami ada 21 orang. Namun BOP Pendidikan honor PTT yang diterima hanya sekitar
Rp 403.200.000 untuk 14 orang," jelasnya.
Selanjutnya, papar Wiharto, besaran Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dari
Pemerintah Pusat yang diterimanya ada sekitar RP 1,4 juta per siswa, per tahun. Sehingga
apabila ditotal mencapai Rp 1.985.200.000 pada 2018 ini.
"Jadi jumlah dana yang kami terima baik BOP Pendidikan maupun BOS adalah sekitar Rp
3.800.926.000. Padahal sesuai RKAS kami, total biaya operasional pendidikan yang harus
 dikeluarkan mencapai Rp 5.587.606.000. Jadi masih ada kekurangan mencapai Rp
1.786.680.000," papar Wiharto.
Dari perhitungan itu, ungkapnya, kekurangan biaya operasional pendidikan di sekolah
tersebut yang kemudian ditanggung para orangtua siswa mampu tersebut adalah Rp
1.786.680.000 dibagi 1.418 siswa menjadi Rp 1.260.000 per tahun. "Lalu dibagi 12 bulan
sehingga hasilnya adalah Rp 105 ribu per siswa, per bulan. Di tiap sekolah, teknis
menghitungnya sama. Yang membedakan di sini adalah besaran dana yang diterima dan jumlah
operasional pendidikan yang dikeluarkan," bebernya.
Artikel ini telah tayang di Tribunjateng.com dengan judul Kenapa Besaran Biaya
Bulanan Siswa Tiap SMA Berbeda-Beda ? Ini Penjelasan Wiharto,
https://jateng.tribunnews.com/2018/03/14/kenapa-besaran-biaya-bulanan-siswa-tiap-sma-
berbeda-beda-ini-penjelasan-wiharto.

3. Sumber keuangan sekolah salah satunya dari masyarakat. Dana seperti apa yang
disumbang oleh masyarakat? Dan apakah di sekolah negeri juga menerima sumbangan
tersebut atau tidak? Putri Ika Fadhilah
Jawab :
Dana ini biasanya merupakan sumbangan sukarela yang tidak mengikat dari anggota-
anggota masyarakat sekolah yang menaruh perhatian terhadap kegiatan pendidikan di suatu
sekolah. Sumbangan sukarela yang diberikan tersebut merupakan wujud dari kepeduliannya
karena merasa terpanggil untuk turut membantu kemajuan pendidikan. Dana ini ada yang
diterima dari perorangan, dari suatu organisasi, dari yayasan ataupun dari badan usaha baik
milik pemerintah maupun milik swasta.
Dana dari Masyarakat yang berupa bantuan atau sumbangan BP3 (sekarang menjadi
SPP) yaitu dana untuk peserta didik seperti untuk pembayaran seragam, buku, ATK, transport.
Selain sumbangan SPP juga ada dana pembangunan, ialah dana yang dipakai membiayai
pembangunan dalam berbagai bidang seperti sarana prasarana, alat belajar, media, dsb.
Dana sumbangan ini berhak masyarakat berikan kepada sekolah negeri atau pun
sekolah swasta.

4. Di dalam makalah dibahas tentang sumber- sumber keuangan sekolah. Ada yang dari
siswa ataupun orang tua siswa. Apa yang membedakan hal tersebut dari pungutan liar?
Dan dalam hal pengelolaan keuangan ini, apakah ada perbedaan antara sekolah swasta
dan negeri? Kenapa? Rizqia Sahda.
Jawab :
 Jakarta, Kemendikbud, Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan
(Permendikbud) Nomor 75 Tahun 2016 tentang Komite Sekolah mengatur batas-batas
penggalangan dana yang boleh dilakukan Komite Sekolah. Penggalangan dana tersebut
ditujukan untuk mendukung peningkatan mutu layanan pendidikan di sekolah dengan azas
gotong royong. Dalam Permendikbud tersebut, Komite Sekolah diperbolehkan melakukan
penggalangan dana berupa Sumbangan Pendidikan, Bantuan Pendidikan, dan bukan Pungutan.
Di Permendikbud Nomor 75 Tahun 2016 pasal 10 ayat (1) dijelaskan bahwa Komite
Sekolah melakukan penggalangan dana dan sumber daya pendidikan lainnya untuk
melaksanakan fungsinya dalam memberikan dukungan tenaga, sarana dan prasarana, serta
pengawasan pendidikan. Kemudian pada pasal 10 ayat (2) disebutkan bahwa penggalangan
dana dan sumber daya pendidikan lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berbentuk
bantuan dan/atau sumbangan, bukan pungutan.
Yang dimaksud dengan Bantuan Pendidikan adalah pemberian berupa uang/barang/jasa
oleh pemangku kepentingan satuan pendidikan di luar peserta didik atau orang tua/walinya,
dengan syarat yang disepakati para pihak. Sumbangan Pendidikan adalah pemberian berupa
uang/barang/jasa/ oleh peserta didik, orang tua/walinya, baik perseorangan maupun bersama-
sama, masyarakat atau lembaga sevara sukarela, dan tidak mengikat satuan pendidikan.
Kemudian Pungutan Pendidikan adalah penarikan uang oleh Sekolah kepada peserta didik,
orang tua/walinya yang bersifat wajib, mengikat, serta jumlah dan jangka waktu
pemungutannya ditentukan.
Sekretaris Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah (Sesditjen Dikdasmen)
Thamrin Kasman mengatakan, penggalangan dana berupa sumbangan, bantuan, maupun
pungutan memungkinkan terjadi di satuan pendidikan, karena belum adanya analisis kebutuhan
biaya yang benar-benar riil di satuan pendidikan.
Dikutip dari wawancara saat jumpa pers di kantor Kemendikbud . “Jadi ada biaya ideal dan
biaya faktual. Pilihannya adalah, layanan pendidikan di sekolah itu mau menggunakan biaya
ideal atau faktual? Kalau mau ideal, tapi secara faktual dana Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) belum cukup membantu, lalu ada yang mau nyumbang untuk menutupi itu, ya silakan,”
ujar Thamrin saat jumpa pers di Kantor Kemendikbud, Jakarta, Senin (16/1/2017).
Thamrin menuturkan, ada dua kategori sekolah, yaitu sekolah penerima BOS, dan
sekolah yang tidak menerima BOS. Sekolah penerima BOS tidak boleh sewenang-wenang
menentukan pungutan, karena ada 13 poin pembiayaan di sekolah yang bisa menggunakan
dana BOS. Ia menjelaskan, di poin ke-13 terbuka kesempatan bagi sekolah meminta pungutan,
karena poin ke-13 itu merupakan kebutuhan lain sekolah yang tidak bisa didanai BOS karena
sudah digunakan untuk membiayai 12 poin lain.
“Namun, aturan mengenai Pungutan Pendidikan saat ini baru mengatur untuk SD dan
SMP (pendidikan dasar). Untuk SMA dan SMK peraturannya masih digodok,” kata Thamrin.
Ketentuan mengenai Pungutan Pendidikan yang dilakukan sekolah (bukan Komite Sekolah) di
tingkat pendidikan dasar diatur dalam Permendikbud Nomor 44 Tahun 2012 tentang Pungutan
dan Sumbangan Biaya Pendidikan pada Satuan Pendidikan Dasar.
Dalam kesempatan yang sama, Staf Ahli Mendikbud Bidang Regulasi, Chatarina
Muliana Girsang menegaskan, Permendikbud tentang Komite Sekolah maupun Permendikbud
tentang Pungutan dan Sumbangan Biaya Pendidikan pada Satuan Pendidikan Dasar tidak untuk
membebani orang tua/wali yang tidak mampu.
Jadi kesimpulannya “Sumbangan memang bisa diminta dari orang tua siswa, tetapi
tidak untuk seluruh orang tua, karena sifatnya suka rela. Ketika sumbangan itu diberlakukan
untuk seluruh orang tua, itu jatuhnya jadi pungutan. Dalam menentukan pungutan pun, sekolah
harus melihat kemampuan ekonomi orang tua siswa,” tegas Chatarina. (Desliana Maulipaksi)
Adapun perbedaan Pengelolaan sekolah negeri dan swasta adalah sebagai berikut:
1. Perbedaan yang paling menonjol adalah terletak pada biaya. Pada umumnya, sekolah
negeri memerlukan biaya sekolah yang lebih terjangkau. Bahkan saat ini, di Jawa Timur
misalnya, telah diterapkan sekolah bebas SPP. Sekolah mendapat bantuan dana dari
pemerintah sehingga pelajar dapat menuntut ilmu tanpa perlu mencemaskan tentang biaya.
On the other hand, school fee is unnegotiable at private schools. Semakin baik kualitas
sekolah swasta, biasanya biaya sekolah atau SPP nya juga semakin tinggi. Bahkan ada
uang pangkal atau uang bangunan diawal masuk, maupun biaya-biaya lain pada tiap awal
tahun jaran baru yang harus dibayarkan.
Perbedaan sekolah swasta dan sekolah negeri yang pertama adalah biayanya. Tentu saja
biaya sekolah swasta dengan negeri ini berbeda. Sekolah negeri ini lebih terjangkau
dibandingkan dengan yang swasta dikarenakan khusus SD dan SMP gratis karena ada
dukungan dana dari pemerintah. Untuk sekolah swasta mulai dari SD sampai SMA harus
membayar penuh dikarenakan tidak ada dukungan dana dari pemerintah. Biaya sekolah
swasta ini lebih mahal dan diatas rata-rata dikarenakan memiliki visi dan misi tersendiri.
2. Pengawasan dan pelaporan keuangan sekolah dalam hal pelaporan pertanggung jawaban
keuangan antara sekolah negeri dan swasta sangan berbeda. Karena sekolah negeri yang
mempunyai lebih banyak subsidi dana dari pemerntah maka sekolah negeri harus membuat
laporan keuangan yang di tujukan oleh pemerintah. Tanggung jawab akan keuangan
 sekolah di serahkan kepada negara. Hal ini diawasi langsung oleh kepala sekolah dan dinas
pendidikan. Sedangkan pada sekolah swasta pengawasan dilakukan oleh tim yayasan serta
dinas pendidikan atau depag yang terkait dengan sekolah tersebut. Dalam hal pelaporan
keuangan sekolah membuat laporan keuangan yang di tujukan untuk yayasan serta wali
murid. Namun untuk sekolah swasta yang memakai dana bos maka sewajarnya
memberikan laporan kepada dinas dan negara. Dan adanya pengawasan dan pengontrolan
yang intens agar dapat meminimalisir penyelewangan dana pendidikan untuk sekolah
negeri khususnya.
3. Pengajaran guru di tiap sekolah negeri cenderung memiliki kesamaan karena
diseragamkan oleh Dinas Pendidikan. Dalam setiap kelas biasanya jumlah siswa mencapai
30 hingga 40 orang dari latar belakang yang sangat beragam. Perbandingan jumlah guru
dan siswa tersebut biasanya berdampak pada kegiatan belajar mengajar satu arah. Sekolah
swasta cenderung memiliki jumlah siswa yang sedikit di setiap kelas, biasanya tak lebih
dari 20 orang. Boleh jadi, guru yang mengajar juga lebih dari satu orang pada setiap kelas
tergantung pada kurikulum yang digunakan. Maka, interaksi antara guru dan siswa pun
cenderung lebih dinamis.

5. Bagaimana bisa terjadi sekolah tidak mempunyai uang untuk menggaji guru? Seperti di
daerah banyak guru yang sebulan dua bulan tidak keluar gaji. Dan bagaimana
penyelesaian masalah keuangan tersebut? Salsabila Firdausa
Jawab :
Di balik carut marut yang terjadi di sekolah, dulu yang hingga kini masih belum
terselesaikan, ada beberapa hal yang menjadikan gaji guru honorer tidak bisa dibayarkan.
Masalah ini bermuara kembali kepada pencairan dana BOS yang sering kali terlambat.
Pencairan dana BOS dilakukan setiap tiga bulan sekali (triwulan). Biasanya, pada
pergantian tahun, atau pada triwulan pertama, dana BOS yang cair mengalami keterlambatan
cukup lama. Dana BOS yang seharusnya turun pada bulan Januari biasanya baru turun pada
pertengahan Februari.
Keterlambatan ini, selain disebabkan terjadi penutupan buku, juga disebabkan
sinkronisasi Data Pokok Pendidikan (Dapodik) yang masih berlangsung. Dapodik merupakan
patokan dari besarnya Dana BOS yang diterima oleh sekolah. Jumlah siswa di dalam sebuah
sekolah akan menentukan besarnya Dana BOS sekolah tersebut.
 Pergantian tahun merupakan masa cut off yang memakan waktu cukup lama. Seringkali,
pada waktu ini terjadi mutasi siswa antar sekolah yang cukup banyak dibandingkan dengan
triwulan lainnya.
Solusi dari permasalahan tersebut adalah sebagai berikut:
1. Dalam kebijakan terbaru, Menteri Pendidikan Nadiem Makarim memperbolehkan
maksimal separuh dana BOS untuk menggaji guru honorer. Kebijakan itu berangkat dari
kegelisahannya, saat ada guru honorer yang tidak sejahtera.
2. Keterlambatan gaji itu terjadi karena pencairan bantuan operasional sekolah (BOS) dan
bantuan operasional pendidikan daerah (bopda) terbilang lamban. Dua dana tersebut
merupakan sumber dana bagi gaji mereka. Untuk mengatasi permasalahan itu, para Guru
Tidak Tetap (GTT) dan Pegawai Tidak Tetap (PTT) mengusulkan penggajian melalui
skema dispendik. Sekretaris Dispendik Kota Surabaya Aston Tambunan menyatakan,
pencairan BOS dan bopda berjalan lamban karena pemerintah harus menunggu laporan
pertanggungjawaban (LPj) dari sekolah. Misalnya, BOS. Dana tersebut diberikan per
triwulan sekali. Artinya, jika LPJ BOS triwulan sebelumnya belum selesai dibuat, sekolah
tidak mendapatkan dana BOS untuk triwulan selanjutnya. Proses keterlambatan itu juga
terjadi pada pencairan bopda. Bedanya, bopda lebih bisa diandalkan sekolah. Sebab, mulai
tahun ini, dispendik memberlakukan pencairan bopda sebulan sekali.
Untuk mengatasi permasalahan tersebut, saat ini dispendik menyusun skema baru. Yakni,
memisahkan pencairan bopda dengan dana khusus untuk menggaji para GTT dan PTT.
Melalui pemisahan itu, gaji GTT dan PTT diharapkan tidak telat lagi. Sementara itu, sekolah
tetap bisa menggunakan biaya operasional sesuai kebutuhan.
3. Tunjangan guru daerah terpencil adalah tunjangan khusus yang diberikan oleh pemerintah
pusat, dalam hal ini kemendikbud dan Dirjen GTK kepada guru dan kepala sekolah yang
bertugas didaerah terpencil, terdepan dan perbatasan. Tunjangan daerah terpencil ini
notabennya adalah jenis Tunjangan yang sudah lama, bukan jenis tunjangan baru, namun
masih sangat banyak guru yang tidak mengetahui apa saja syarat untuk bisa
mendapatkannya, dan bagaimana mekanisme pengajuannya. Besaran tunjangan terpencil
ada 2 yaitu untuk guru pns dan untuk guru non pns atau honorer. Bagi guru pns besaran
yang akan didapat jika mendapatkan tunjangan terpencil adalah sebesar gaji pokoknya,
makin besar gaji poko guru tersebut, makin besar yang akan didapatkan, berbeda dengan
guru non pns atau honorer, yang mana guru honorer akan mendapatkan sebesar 1,5 juta
perbulannya. tanpa potongan apapun kecuali pajak dan mungkin juga pungutan liar.
Selanjutnya ini adalah mengenai syarat untuk bisa mengajukan tunjangan daerah terpencil,
syarat yang pertama adalah bapak ibu guru ataupun kepala sekolah harus bertugas di daerah
terpencil atau khusus, yang mana dapat dilihat dari status sekolah didapodik bapak ibu
masing-masing, akan ada keterangan daerah khusus, jika belum ada perubahan dala data
dapodik selama ini. Meskipun bapak ibu guru merasa bahwa sekolah bapak ibu berada di
daerah yang terpencil, dengan akses jalan yang susah, komunikasih yang sulit dn
keterbatasan-keterbatasan lainnya, namun jika didapodik sekolah bapak ibu tidak ada
keterangan daerah khusus, maka artinya di data pusat, sekolah bapak ibu guru dianggap
tidak berada dalam daerah khusus atau terpencil. nah untuk bisa mendapatkan status daerah
khusus bagi sekolah bapak ibu, bapa ibu guru harus mengajukannya ke diknas pemda,
dengan menyertakan bukti-bukti, karena mungkin saja pihak diknas bapak ibu juga tidak
tahu bahwa sekolah bapak ibu guru berada didaerah yang terpencil, namun biasanya, pihak
diknas akan menetapkan secara langsung sekolah-sekolah mana saja yang ada didaerahnya
yang dianggap berada di daerah terpencil dan berhak menerima tunjangan daerah terpencil.
Syarat kedua adalah bapak ibu guru harus memiliki NUPTK, tanpa NUPTK tunjangan
apapun tidak bisa bapak ibu dapatkan, kecuali tunjangan langsung tanpa pengajuan, seperti
tunjangan anak istri atau gaji ke 13. Syarat ke 3 adalah masa kerja didaerah tersebut minimal
5 tahun, artinyaa bapak ibu guru baru bisa mengajukan tunjangan terpencil ini jika sudah
bertugas selama minimal 5 tahun disekolah tersebut, ini berlaku bagi guru pns dan guru
honorer. Syarat ke 4 yaitu SK dan ijazah terkahir, SK pns bagi guru PNS dan SK honorer
daerah bagi guru honorer, dan bagi guru honorer, wajib melampirkan seluruh SK guru honor
nya, tanpa ada yang terputus, atau hilang, karena itulah pembuktian bahwa bapak ibu guru
telah mengajar disana selama minimal 5 tahun. Syarat ke 5 adalah rekening bank nasional,
seperti BRI, Mandiri, BCA, dan BNI, tidak berlaku untuk rekening daerah, meskipun itu
adalah bank yang dibina oleh pemda.karena tunjangan terpencil ini akan dicairkan oeh
pusat, makanya dibutuhkan bank nasional untuk mendistribusikannya. Dan terakhir
beberapa syarat lagi seperti data guru, sk pembagian tugas dan lain-lain, nantinya semua
persyaratan tersebut dikumpulkan menjadi 1 dengan semua persyaratan guru-guru lainnya,
kemudian dijilid, dan dikumpulkan ke pihak diknas pemda. Setelah itu adalah menanti
pengumuman dari pusat mengenai sekolah mana saja yang masuk kedalam kuota penerima
tunjangan terpencil, karena tidak semua sekolah yang mengajukan akan bisa langsung
mendapatkan tunjangan terpencil ini. Kuota sekolah penerima tunjangan terpencil ini
semakin lama semakin sedikit, berkurang setiap tahun, karena itu jika sudah ada
pengumuman untuk pemberkasan pengajuan tunjangan terpencil, segeralah
mengumpulkannya, agar bisa masuk kedalam kuota penerima.
6. Biaya pendidikan selalu naik beberapa persen tiap tahunnya di Indonesia. Faktor apa
saja yang memengaruhi kenaikan tersebut ?
Jawab:
Biaya pendidikan tahun ajaran baru semakin meningkat setiap tahun. Padahal, setiap
tahunnya anak-anak di Indonesia memiliki hak untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang
lebih tinggi,. Di saat yang bersamaan Indonesia memiliki peraturan Undang-Undang Nomor
20 Tahun 2003 mengenai Sistem Pendidikan Nasional. Dalam undang-undang tersebut
disebutkan bahwa anak yang berusia 7-15 tahun berhak untuk mendapatkan
pendidikan minimal pada jenjang dasar tanpa adanya pungutan biaya alias biaya ditanggung
pemerintah. Pada kenyataannya yang digratiskan hanyalah biaya pendaftaran saja, sementara
bagi sekolah-sekolah lain terutama sekolah swasta masih membebankan biaya pendidikan
dalam bentuk lain dengan alasan untuk meningkatkan mutu pendidikan.
Faktor-faktor yang mempengaruhi biaya dan pembiayaan pendidikan sekolah hal ini
dipengaruhi oleh:
1. Kenaikan harga (rising prices)
2. Perubahan relatif dalam gaji guru (teacher’s sallaries)
3. Perubahann dalam populasi dan kenaikannya prosentasi anak disekolah negeri
4. Meningkatnya standard pendidikan (educational standards)
5. Meningkatnya usia anak yang meninggalkan sekolah
6. Meningkatnya tuntutan terhadap pendidikan lebih tinggi (higher education)
Lebih rincinya kami paparkan sebagai berikut :
1. Permintaan dan supply tidak seimbang
Seperti layaknya hukum ekonomi apabila ada banyak permintaan namun supply
produknya sedikit maka bisa mengakibatkan kenaikan harga. Hal itulah yang terjadi
pada biaya pendidikan tahun ajaran baru di Indonesia. Setiap tahunnya banyak anak yang
ingin melanjutkan sekolah dan mendapatkan sekolah yang bagus sementara instansi
pendidikan yang memiliki kualitas dan reputasi bagus di masyarakat belum memadai
jumlahnya. Akibatnya sekolah-sekolah yang bagus menjadi rebutan dan membuat biaya
untuk masuk menjadi semakin besar.
2. Penerapan Manajemen Berbasis Sekolah
Penyebab biaya pendidikan tahun ajaran baru yang semakin mahal kedua adalah adanya
penerapan MBS atau Manajemen Berbasis Sekolah. Pada intinya MBS adalah pemberian
hak otonomi dari pemerintah ke Komite Sekolah untuk menentukan pengelolaan dana
yang diterima dari pemerintah untuk kepentingan pendidikan yang berlangsung di sekolah
 tersebut. Tetapi pada kenyataannya, banyak praktek MBS yang tidak pada tempatnya.
Komite Sekolah anggota-anggotanya sebenarnya adalah orang-orang yang dianggap
punya kuasa dan tidak mewakili kepentingan keluarga siswa yang miskin. Sebagai contoh,
mereka meminta iuran ini itu dengan alasan kepentingan pendidikan padahal kerap
transparansinya tidak ada.
3. Perubahan status pendidikan
Pemerintah mengeluarkan RUU tentang Badan Hukum Pendidikan yang kemudian
berdampak menjadi semakin tingginya biaya pendidikan tahun ajaran baru terutama untuk
sekolah-sekolah favorit. Karena peraturan ini pula, perguruan tinggi saat ini berstatus
Badan Hukum Milik Negara di mana tanggung jawab pendidikan berpindah tangan dari
pemerintah ke pemilik badan hukum tersebut. Ini juga yang menyebabkan biaya perguruan
tinggi favorit semakin melambung tinggi.
4. Kondisi perekonomian Indonesia
Tingginya biaya pendidikan tahun ajaran baru juga tidak lepas dari kondisi perekonomian
Indonesia yang katanya cukup stabil tetapi nyatanya semua harga-harga mengalami
kenaikan. Kenaikan harga ini adalah produk dari melemahnya nilai rupiah di mata dunia.
Kondisi perekonomian yang belum stabil membuat pemerintah banyak melakukan
privatisasi pada sektor pendidikan demi meringankan beban utang negara pada APBN.
Akhirnya, setiap tahun masyarakat Indonesia selalu dilanda masalah yang sama dan
dipusingkan dengan bagaimana caranya agar anak bisa tetap sekolah, melanjutkan
pendidikan di jenjang yang lebih tinggi meski biaya pendidikan tahun ajaran baru tidak
pernah berhenti naik. Dibutuhkan kerjasama dan komitmen yang baik antara kebijakan
pemerintah, lembaga pendidikan, dan juga masyarakat agar kualitas pendidikan di
Indonesia bisa meningkat tanpa harus mencekik para orang tua dengan tingginya biaya
pendidikan di setiap tahun ajaran baru.

7. Apakah setiap sekolah selalu menerima dana BOS ? Jika iya, mengapa masih ada sekolah
yang belum terpenuhi kebutuhannya dan masih ada sekolah yang tidak layak untuk
dipakai ? Ulfa Lathifah
Jawab:
Thamrin menuturkan, ada dua kategori sekolah, yaitu sekolah penerima BOS, dan
sekolah yang tidak menerima BOS. Dilansir dari informasi Kemendikbud, berikut persyaratan
yang harus dipenuhi oleh sekolah jika ingin mendapat Dana BOS.
1. Terdaftar pada Data Pokok Pendidikan (Dapodik) saat batas cut off dilakukan.
2. Memiliki Nomor Pokok Sekolah Nasional (NPSN).
3. Bukan satuan pendidikan kerja sama.
4. Jumlah siswa lebih dari 60 selama 3 tahun berturut-turut, berlaku tahun 2022.
5. Memiliki izin operasional aktif bagi sekolah swasta.
Persyaratan Penerima Bantuan Pemerintah lainnya adalah sebagai berikut:
a. Memiliki Nomor Pokok Sekolah Nasional (NPSN);
b. Memiliki surat izin penyelenggaraan pendidikan dan akta notaris pendirian yayasan bagi
satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh masyarakat;
c. Ditetapkan sebagai Sekolah Inti penerima bantuan pemerintah oleh Pejabat Pembuat
Komitmen (PPK) dan disahkan oleh Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Direktorat
Pembinaan Guru Pendidikan Dasar berdasarkan usulan dari Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota (dapat diunduh di SIM PKB);
d. Mempunyai rekening yang masih aktif di bank Pemerintah atau bank mitra Pemerintah
atas nama Sekolah Inti;
e. Mempunyai Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) atas nama Sekolah Inti.
Adapun alasan mengapa masih ada sekolah yang belum terpenuhi kebutuhannya dan
masih ada sekolah yang tidak layak untuk dipakai adalah sebagai berikut:
Karena dana BOS belum mencukupi semua kebutuhan sekolah dan kurang meratanya
pendidikan di Indonesia dan Indonesia belum secara maksimal meningkatkan pendidikan di
Indonesia. Indonesia masih menjadi negara berkembang, perekonomiannya pun masih
tergolong rendah, dan mempunyai banyak hutang.