BUKU 4 Waspola PDF

Buku 4
Panduan
Program Penunjang Kegiatan Operasionalisasi

Kebijakan Nasional Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan (AMPL)
Berbasis Masyarakat di Daerah
Waspola
Bekerjasama dengan
Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan

Jakarta 2008
Buku 4, PANDUAN
Program Penunjang Kegiatan Operasionalisasi Kebijakan Nasional Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan (AMPL) Berbasis Masyarakat di Daerah
Diterbitkan oleh WASPOLA bekerjasama dengan Kelompok Kerja

Air Minum dan Penyehatan Lingkungan:
- Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
- Departemen Keuangan
- Departemen Dalam Negeri
- Departemen Pekerjaan Umum
- Departemen Kesehatan
- Departemen Pendidikan Nasional
- Departemen Perindustrian
- Kementerian Lingkungan Hidup
Sekretariat : Jl. Cianjur No. 4, Jakarta 10310

Telp./Fax. : (62-21) 314 2046
E-mail : waspola1@cbn.net.id
Website : www.waspola.org, www.ampl.or.id
viii + 71; 15 x 21 cm
ISBN : 978-979-17944-4-2
Tim Pengarah:
Oswar M Mungkasa
Gary D Swisher
Tim Penulis:
Editor : Sofyan Iskandar
Koordinator Buku 1, 2 : Subari
Koordinator Buku 3 : Nugroho Tomo
Koordinator Buku 4 : Nur Apriatman
Desain dan Produksi : Dormaringan Saragih
Kontributor:
Bambang Purwanto, Zainal Nampira, Rheidda Pramudi, Togap Siagian, Helda Nusi,
Adelina Hutahuruk, Huseiyn Pasaribu, Bambang Pudjiatmoko, Dormaringan Saragih,
Agus Priatna, Purnomo, Nastain Gasba, Syarifuddin, Alma Arief, Wiwit Heris, Udi
Maadi, Ardi Adji, Ida Nuraida, Ratna Tunjung Luih, A Tenriola, Sriaty, H Ridwan Somad,
Haryono Moelyo, H Nuryanto, Triyatno, Budiono, Ishak Jon, Sugeng Hariyanto, Johanes
Robert, Rafid, Isman Uge, Rusman Zakaria, Rewang Budiyana, Iim Ibrahim, Meytri
Wilda Ayuantri.
Cetakan : April 2008
Proyek Penyusunan Kebijakan dan Rencana Kegiatan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
Tahap Kedua (WASPOLA-2) dilaksanakan di bawah Koordinasi Pemerintah Indonesia, melalui
Kelompok Kerja lintas departemen yang diketuai oleh BAPPENAS, dengan mayoritas dana
hibah dari Pemerintah Australia melalui AusAID, dan dukungan langsung Water and Sanitation
Program for East Asia and the Pacific (WSP-EAP) atas nama AusAID dan Bank Dunia.
BUKU 4
Kata Sambutan
REPUBLIK INDONESIA
KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
R
eformasi kebijakan dalam Pembangunan Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan (AMPL) merupakan proses dinamis
dan berlangsung terus menerus, baik di tingkat pusat
maupun daerah, khususnya dalam upaya pencapaian target MDGs
Goal 7, khususnya Target 10.
Dengan demikian proses penguatan kapasitas pemangku

kepentingan, khususnya dari kalangan pemerintah menjadi sangat
relevan dan penting adanya.
Dalam mencapai tujuan ini, Kebijakan Nasional Pembangunan

Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat,
telah disusun oleh Pemerintah melalui proses partisipatif dengan
melibatkan pemangku kepentingan secara luas. Saat ini, kebijakan
itu telah diimplementasikan di berbagai propinsi dan kabupaten di
Indonesia, khususnya yang difasilitasi WASPOLA, dan daerah-daerah
lain yang diintervensi melalui kegiatan proyek terkait air minum
dan sanitasi, misalnya: WES dari Unicef, ProAir-GTZ, CWSHP-ADB,
PAMSIMAS-Bank Dunia, SWASH-CIDA, Plan International (LSM),
Sanimas dan lain-lain.
iii
KATA SAMBUTAN
BUKU 4
Inisiatif WASPOLA untuk menerbitkan dan menyebarluaskan Buku

Panduan tentang pelaksanaan kebijakan nasional pembangunan
AMPL, patut disyukuri dan diapresiasi. Buku Panduan, yang
disusun atas 5 seri (buku 1 hingga buku 5) menjelaskan tahapan
pelaksanaan implementasi kebijakan secara lugas dan terstruktur,
sehingga mudah dipahami dan diikuti. Masing-masing buku
memiliki tujuan dan lingkup pembahasan yang berbeda, walaupun
secara keseluruhan masih saling berangkai.
Kami mengucapkan terima kasih kepada tim penyusun buku serta

kontributor, baik yang berasal dari Kelompok Kerja AMPL baik di
tingkat pusat, propinsi maupun kabupaten/kota atas kerja keras
dan inisiatifnya. Masukan positif dan tidak ternilai harganya, sangat
membantu proses pengembangan dan finalisasinya.
Diharapkan melalui penerbitan buku panduan ini, proses reformasi

dan implementasi Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum
dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat, dapat terus
berjalan dan tersebarluaskan dengan membuka ruang partisipasi
publik dan keterlibatan berbagai pihak.
Kami juga memberikan kesempatan kepada berbagai pihak yang

ingin mengadopsi pendekatan dalam reformasi dan implementasi
kebijakan, dengan menggunakan buku ini sebagai acuan dan
referensi.
Semoga bermanfaat dan selamat menindaklanjutinya.
Budi Hidayat,
Direktur Permukiman dan Perumahan
iv
KATA SAMBUTAN
BUKU 4
Kata Pengantar
B
uku 4 ini merupakan bagian keempat dari lima buku panduan
pelaksanaan Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum
dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPL
BM) di daerah. Buku ini berisi tentang panduan penyelenggaraan
kegiatan penunjang pelaksanaan Kebijakan di daerah. Dengan
adanya panduan ini, diharapkan mendapat kejelasan dalam
memahami kebutuhan daerah dalam peningkatan kapasitas guna
melakukan kegiatan-kegiatan pelaksanaan Kebijakan.
Buku panduan ini dapat digunakan oleh berbagai pihak
sesuai kebutuhan, baik pemerintah kabupaten/kota yang me
nyelenggarakan kegiatan pelaksanaan Kebijakan, pemerintah
provinsi yang menyelenggarakan pelaksanaan Kebijakan di tingkat
provinsi, maupun dalam mendukung kegiatan pelaksanaan
Kebijakan di kabupaten/kota. Juga dapat digunakan oleh pe
merintah pusat atau stakeholder lain dalam mendukung kegiatan
pelaksanaan Kebijakan AMPL BM.
Buku panduan ini terdiri dari tiga bagian: Bagian 1 Umum, Bagian
2 Garis Besar Panduan, serta Bagian 3 Panduan Penyelenggaraan
yang terdiri dari: Lokakarya Pelaksanaan Kebijakan, Lokakarya
Pelatihan Keterampilan Dasar Fasilitasi, Lokakarya Orientasi MPA
PHAST, Lokakarya Pelatihan Penyusunan Perencanaan Strategis
AMPL, dan Lokakarya Pelatihan Pemicuan CLTS. Sedangkan bagi
yang membutuhkan panduan rinci, dapat dilihat pada Buku 5,
dalam bentuk file elektronik di CD, sebagai bagian tak terpisahkan
dari buku ini.
Selamat membaca dan mempraktekkannya.
Jakarta, April 2008

Tim Penulis
KATA PENGANTAR
BUKU 4
Daftar Isi
Kata Sambutan........................................................................... iii
Kata Pengantar............................................................................v
Daftar Isi ...............................................................................vi
Daftar Singkatan........................................................................ vii
Bagian I
Pendahuluan............................................................................ 1
A. Gambaran Umum....................................................1
B. Garis Besar Isi Panduan ...........................................5
Bagian II
Panduan Penyelenggaraan.................................................... 7
A. Kegiatan 1: Lokakarya Pelaksanaan Kebijakan.........7
B. Kegiatan 2: Lokakarya dan Pelatihan
Keterampilan Dasar Fasilitasi................................. 17
C. Kegiatan 3: Lokakarya Orientasi MPA-PHAST........ 30
D. Kegiatan 4: Lokakarya dan Pelatihan Penyusunan
Rencana Strategis AMPL Berbasis Masyarakat...... 49
E. Kegiatan 5: Lokakarya dan Pelatihan CLTS
(Community Led Total Sanitation)......................... 58
Bagian III
Penutup ............................................................................. 71
vi
DAFTAR ISI
BUKU 4
Daftar Singkatan
AMPL Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
AMPL BM Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
Berbasis Masyarakat
Aus AID Australian Agency for International
Development
BAB Buang Air Besar
BAPPENAS Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Bapedalda Badan Pengendalian Dampak Lingkungan
Daerah
Bappeda Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Bapermas Badan Pemberdayaan Masyarakat
BPS Badan Pusat Statistik
BKKBN Badan Koordinasi Keluarga Berencana
Nasional
BPM Badan Pemberdayaan Masyarakat
CD Compact Disc
CLTS Community-Led Total Sanitation
DAK Dana Alokasi Khusus
DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
HIPAM Himpunan Pengelola Air Minum
LSM Lembaga Swadaya Masyarakat
MDG Millenium Development Goals
MPA-PHAST Methodogy for Participatory Approach
– Participatory Hygiene and Sanitation
Transformation
NGO Non Goverment Organization
ODF Open-defecation-free
Pokja Kelompok Kerja
Pokmair Kelompok Pemakai Air
PU Pekerjaan Umum
PDAM Perusahaan Daerah Air Minum
vii
DAFTAR SINGKATAN
BUKU 4
PT Perguruan Tinggi
PRA Participatory Rural Apraisal
PBB Persatuan Bangsa Bangsa
Renstra Rencana Strategis
RKTL Rencana Kerja Tindak Lanjut
RPJPD Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah
RPJMD Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah
RTL Rencana Tindak Lanjut
SWOT Strengh Weakness Opportunity Threat
SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah
TOR Term of References
TV Televisi
Tupoksi Tugas Pokok dan Fungsi
UU Undang Undang
WASPOLA Water Supply and Sanitation Policy and
Action Planning Project
WC Water Closset
WS-2 Workshop - 2
WSLIC Water and Sanitation for Low Income
Community
WSP-EAP Water and Sanitation Program – and the
East Asia Pacific
viii
DAFTAR SINGKATAN
BUKU 4
Bagian I
Pendahuluan
A. Gambaran Umum
Buku 3 panduan praktis telah secara gamblang menggambarkan
rangkaian kegiatan yang perlu dilakukan dalam pelaksanaan
Kebijakan Nasional Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
Berbasis Masyarakat (AMPL BM). Kegiatan-kegiatan tersebut
pada intinya berupa pemahaman prinsip-prinsip Kebijakan,
penyadaran stakeholder terhadap isu dan permasalahan
Kebijakan, serta rencana tindak daerah dalam menangani isu
dan permasalahan tersebut. Sesuai dengan semangat Kebijakan,
kegiatan-kegiatan tersebut dilakukan melalui pendekatan
partisipatif, yang melibatkan stakeholder yang luas.
Dari tujuh kegiatan utama seperti dijelaskan pada Buku 3,

seluruhnya dilakukan melalui lokakarya partisipatif. Untuk
melakukan kegiatan-kegiatan tersebut, kelompok kerja daerah
dituntut memiliki paling tidak pemahaman terhadap prinsip
pendekatan partisipatif. Hal ini diperlukan oleh kelompok kerja
daerah, baik provinsi maupun kabupaten, karena yang menjadi
pelaku utama dalam kegiatan pelaksanaan Kebijakan ini adalah
daerah sendiri. Walaupun dalam prakteknya ada bantuan
teknis dari kelompok kerja nasional dan sekretariat WASPOLA,
bantuan tersebut lebih menekankan kepada membimbing dan
mendorong daerah, sehingga memiliki kemampuan sendiri
dalam melakukan seluruh rangkaian kegiatan, baik selama
proses fasilitasi, maupun sesudahnya.

BAGIAN I: PENDAHULUAN
BUKU 4
Untuk keperluan tersebut, ada beberapa kebutuhan kelompok

kerja daerah yang minimal harus dikuasai, seperti:
a. Pemahaman terhadap Kebijakan dan metodologi fasilitasi

dalam memberikan pemahaman Kebijakan terhadap
stakeholder yang luas di daerah
b. Pemahaman terhadap teknik dasar fasilitasi, sehingga
memiliki kemampuan dasar dalam pengorganisasian dan
penyelenggaraan event partisipatif, seperti lokakarya,
pertemuan, monitoring, dan sebagainya
c. Pemahaman terhadap metodologi partisipatif, dalam hal ini
methodology for partisipatory assessment (MPA), yang sudah
diterapkan dalam berbagai proyek AMPL berbasis masyarakat
d. Pemahaman terhadap perencanaan pembangunan AMPL,
khususnya rencana strategis AMPL, sehingga kelompok kerja
dapat memahami konsep perencanaan strategis, memahami
tahapan yang harus dilalui dalam penyusunannya, dan
memiliki rencana untuk mewujudkan perencanaan strategis
di daerahnya, serta memilki kesadaran tentang alokasi
sumber daya yang harus disediakannya.
e. Pemahaman terhadap upaya-upaya alternatif dan inovatif
dalam meningkatkan pelayanan AMPL di daerah. Sehingga
wawasan kelompok kerja menjadi terbuka untuk melakukan
terobosan-terobosan. Pendekatan alternatif yang diberikan
di sini adalah pendekatan perubahan perilaku melalui
program CLTS (community-led total sanitation), yang
mendorong masyarakat untuk menghilangkan kebiasaan
buang air besar sembarangan
Hal-hal yang diuraikan di atas merupakan kebutuhan dasar

kelompok kerja daerah dalam pelaksanaan Kebijakan AMPL
Berbasis Masyarakat. Kebutuhan tersebut dapat diperoleh daerah
dengan upaya sendiri untuk menyelenggarakan pelatihan,
dengan mengundang narasumber, atau dapat mengakses ke
lembaga-lembaga yang menyelenggarakan pelatihan tersebut.
Sampai dengan saat ini Kelompok Kerja AMPL Pusat masih

menyediakan pelatihan-pelatihan tersebut, tetapi tidak

BUKU 4
menutup kemungkinan adanya lembaga lain yang tertarik

menyelenggarakannya. Pada alur fasilitasi di bawah, dapat
dilihat kotak A-E merupakan kegiatan lokakarya/pelatihan/
orientasi yang diperlukan, yang merupakan modal bagi
kelompok kerja daerah dalam penyelenggaraan kegiatan
secara keseluruhan.
Sebagai acuan bagi para pihak yang berkeinginan untuk

menyelenggarakan lokakarya-pelatihan untuk peningkatan
kapasitas daerah, dalam rangka menunjang kegiatan pem
bangunan AMPL di daerah, disediakan panduan penyeleng
garaan kegiatan kegiatan dimaksud, meliputi:
a. Lokakarya pelaksanaan Kebijakan

b. Lokakarya dan pelatihan keterampilan dasar fasilitasi
c. Orientasi MPA/PHAST
d. Lokakarya dan pelatihan penyusunan rencana strategis AMPL
e. Lokakarya dan Pelatihan CLTS
Sebagai tindak lanjut dari pelatihan-pelatihan yang didapatkan

daerah, selanjutnya daerah melakukan kegiatan sendiri di
daerahnya masing-masing. Dengan bekal dari lokakarya dan
pelatihan, serta dukungan minimal dari pihak luar, daerah di
harapkan dapat melakukan kegiatan yang disepakati dan telah
dijadwalkan.

Bagan Alir Proses Pelaksanaan Kebijakan Nasional AMPL Berbasis Masyarakat di Daerah
BUKU 4
Diseminasi Diseminasi Pendalaman Penyusunan Rencana Pemantapan Rencana

Kebijakan Nasional Kebijakan Nasional Kebijakan Pembangunan AMPL Kerja Pokja AMPL
AMPL-BM AMPL-BM
1 4 5 6 7
Penggalangan Lokakarya Kajian Kesepakatan Lokakarya
Dukungan Pimpinan Pelaksanaan Keberlanjutan Penyusunan Rencana Konsolidasi
Daerah Kebijakan a Sarana AMPL Pembangunan Hasil Pelaksanaan
2 Daerah b AMPL-BM f Kebijakan h
Kajian
Penyiapan Pengelolaan Data
Kelompok Kerja Penyusunan
& Informasi AMPL
AMPL Daerah c Dokumen Renstra
3 AMPL-BM g
Kajian Investasi dan
Alternaif Pendanaan
AMPL Daerah d
Lokalatih Lokakarya dan
Pelaksanaan Orientasi Penilaian Diri Finalisasi
Kebijakan A MPA Phast C (Self Assesment) e Rencana Strategis
Pelatihan Pelatihan AMPL
keterampilan Penyusunan
Sosialisasi dan Legalitas
Dasar Fasilitasi B Renstra AMPL D Penyempurnaan
Dialog Publik Renstra
Lokakarya / Monitoring
Pelatihan Acuan SKPD Umpan Balik
dan Evaluasi
CLTS E
BUKU 4
B. Garis Besar Isi Panduan

Ringkasan Panduan Program Penunjang dalam Pelaksanaan
Kebijakan
Jenis Kegiatan Pokok Bahasan

1. Lokakarya ● Latar belakang, maksud dan tujuan Kebijakan
pelaksanaan ● Pokok-pokok Kebijakan dan strategi
Kebijakan pelaksanaannya
● Pendalaman pokok Kebijakan dan strategi
pelaksanaannya
● Pendalaman road mapping implementasi Kebijakan di
kabupaten/kota untuk penajaman Rencana Kerja Daerah
sesuai dengan kemampuannya masing masing
2. Lokakarya ● Kebijakan: Diskusi pendalaman langkah langkah
dan Pelatihan fasilitasi pelaksanaan Kebijakan
Keterampilan ● Kompetensi Fasilitator: Dasar dasar fasilitasi, Metoda
Dasar-dasar Fasilitasi, Etika fasilitator, Teknik komunikasi, Media
Fasilitasi fasilitasi, Penjajagan kebutuhan fasilitasi, Menyusun
kerangka acuan fasilitasi, Menyusun kurikulum
fasilitasi,
● Simulasi Fasilitasi di Lapangan: Persiapan simulasi
fasilitasi, Pelaksanaan praktek fasilitasi, Acara
kreatifitas kelompok, Refleksi praktek fasilitasi
3. Lokakarya ● Konsep dan metode MPA-PHAST sebagai piranti
Orientasi perencanaan, monitoring, evaluasi dan pengam
Methodology bilan keputusan pembangunan AMPL yang
of Participatory berkelanjutan.
Asessment and ● Kerangka kerja MPA-PHAST
Participatory ● Tata cara penggunaan piranti MPA-PHAST
Health and ● Keterkaitan MPA-PHAST dengan Kebijakan nasional
Sanitation AMPL berbasis masyarakat
Transformation ● Simulasi penggunaan piranti MPA-PHAST
(MPA-PHAST)
4. Pelatihan dan ● Pengantar Pola Pembangunan
Lokakarya ● Pengantar Rencana Strategis
Nasional ● Kaji ulang pelaku AMPL Daerah
Penyusunan ● Klarifikasi Mandat
Rencana Strategis ● Penyusunan Visi-Misi dan Nilai AMPL Daerah
AMPL ● Analisis SWOT AMPL
● Perumusan Strategi: Analisa Isu Strategis,
Perumusan Tujuan Strategis, Kebijakan Strategis,
Program Strategis dan Kegiatan
● Pengenalan Indikator Kinerja
BUKU 4
Jenis Kegiatan Pokok Bahasan

5. Lokakarya dan ● Refleksi pengalaman sanitasi sebelumnya
Pelatihan CLTS ● Pengenalan CLTS dan pengalaman di negara dan
daerah lain
● Prinsip2 CLTS, Tiga pilar PRA dalam CLTS, Perubahan
perilaku, Elemen pemicu: Pembuatan Peta, Transek,
Alur Kontaminasi, Air Terkontaminasi, FGD, Faktor
penghambat, Apa yang seharusnya dilakukan dan
tidak dilakukan
● Praktek pemicuan di lapangan: persiapan, simulasi
di kelas, pelaksanaan pemicuan, Kompilasi temuan
lapangan dan penyusunan laporan, Refleksi
temuan praktek lapan, Penyusunan RKM
● Sanitation ladder: Memberikan pilihan informasi
mengenai sarana jamban yang meminimalkan atau
membatasi terjadinya kontaminasi, serta membantu
masyarakat dalam mengenali sarana jamban
yang sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan
masyarakat, serta sebagai alat bantu komunikasi
dalam pemilihan teknologi sarana jamban
BUKU 4
Bagian II
Panduan Penyelenggaraan
A. Kegiatan 1: Lokakarya Pelaksanaan Kebijakan
Tujuan:
a. Memberikan pemahaman kepada daerah tentang latar belakang
penyusunan Kebijakan
b. Memberikan pemahaman kepada daerah tentang isi Kebijakan
Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
Berbasis Masyarakat
c. Memberikan pemahaman kepada daerah tentang pelaksanaan

BAGIAN II: PANDUAN PENYELENGGARAAN

BUKU 4
Kebijakan di daerah, termasuk proses yang harus dilalui, dan

sumber daya yang harus disediakan oleh daerah
d. Mengembangkan rencana tindak pelaksanaan Kebijakan di
daerah
Keluaran
a. Diperolehnya pemahaman terhadap latar belakang dan
tujuan penyusunan Kebijakan
b. Diperolehnya pemahaman terhadap pokok-pokok Kebijakan
c. Dipahaminya proses pelaksanaan Kebijakan di daerah, dan
terpetakannya dukungan sumber daya daerah
d. Tersusunnya rencana tindak lanjut pelaksanaan Kebijakan di
daerah.
Metode:
a. Presentasi
b. Diskusi kelompok
c. Presentasi bergerak
Alat dan Bahan/Materi:

a. Komputer/laptop, LCD proyektor, dan layar
b. Kain rekat, kartu metaplan, spidol
c. Kertas flipchart, selotif.
d. Buku Kebijakan Nasional AMPL-BM
e. Bahan presentasi Kebijakan dan pelaksanaannya
Peserta:
Lokakarya ini dapat diikuti oleh peserta yang berasal dari daerah,
baik provinsi, kabupaten, maupun kota, yang berminat dalam
melaksanakan Kebijakan Nasional Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan Berbasis Masyarakat. Peserta non pemerintah juga
dapat mengikutinya untuk dapat berpartisipasi dalam kegiatan
pelaksanaan Kebijakan, baik yang langsung mereka fasilitasi,
maupun mendukung kegiatan yang dilakukan oleh daerah
sendiri. Peserta potensial untuk pelatihan/lokakarya ini adalah:

BUKU 4
a. Instansi terkait AMPL di tingkat Provinsi/Kabupaten/Kota:

Bappeda, Dinas Kesehatan, Dinas Pekerjaan Umum, Badan
Pemberdayaan Masyarakat, Bapedalda/Dinas Lingkungan
Hidup, dan dinas terkait lainnya
b. LSM/Perguruan Tinggi/Tokoh Masyarakat
c. Pihak lain yang dianggap perlu dan peduli terhadap
pembangunan AMPL seperti tokoh adat, tokoh agama dan
lain sebagainya.

BUKU 4
Alur Lokakarya
1. Pembukaan 2. Pengantar Lokakarya
3. Pengantar Kebijakan AMPL BM (pleno)
4. Pengantar Sesi Pemahaman

Substansi Kebijakan
Diskusi tentang pemahaman Kebijakan
Presentasi hasil diskusi kelompok

5. Pengantar pelaksanaan
Kebijakan Review hasil diskusi kelompok
Diskusi isu pembangunan AMPL

masa lalu dan sekarang
Pengelompokkan isu pembangunan AMPL

masa lalu dan sekarang
Penarikan garis keterhubungan

kelompok isu AMPL
Diskusi isu pembangunan AMPL masa datang
Diskusi menentukan kegiatan yang dibutuhkan

sesuai dengan kondisi yang diinginkan
Menentukan prioritas
sesuai dengan kemampuan daerah
Menyusun Rencana Tindak
Review hasil diskusi kelompok
6. Penutupan
Seperti digambarkan dalam alur lokakarya di atas, langkah-

langkah dalam menyelenggarakan lokakarya ini adalah
sebagai berikut:
10

BUKU 4
1) Pembukaan dan arahan.

Sesi ini dapat diisi oleh narasumber atau pejabat terkait yang
berkompeten, sebaiknya arahan meliputi latar belakang
dan tujuan lokakarya, yang memberikan pemahaman
kepada peserta tentang perlunya lokakarya ini bagi
daerah. Pembelajaran dalam pembangunan AMPL berbasis
masyarakat, baik yang berhasil maupun yang gagal perlu
disampaikan kepada peserta.
Demikian juga tentang posisi daerah dalam era desentralisasi,
yang memikul tanggung jawab dalam pembangunan AMPL.
Keterbatasan kemampuan pendanaan pemerintah dan potensi
pendanaan masyarakat perlu mendapat penekanan. Selepas
kegiatan ini, lakukan pemetaan awal kemampuan peserta.
2) Pengantar lokakarya
Sesi berisi perkenalan dimana secara partisipatif peserta,
fasilitator dan panitia berkenalan satu dengan lainnya;
dilanjutkan dengan identifikasi harapan dan kenyataan,
dimana setiap peserta mendapatkan dua kertas metaplan
berbeda warna, misalnya biru dan merah untuk menuliskan
harapan dan kekhawatiran tentang penyelenggaraan
lokakarya, untuk kemudian ditempel dan dikelompokkan
di kain rekat; berdasarkan hasil identifikasi tersebut tadi,
kemudian dijelaskan alur lokakarya; serta akhirnya, diujung
acara peserta dan fasilitator menyepakati aturan main
pelaksanaan lokakarrya.
3) Presentasi Kebijakan Nasional AMPL dan Pelaksanaannya
Sesi ini dapat diisi oleh narasumber yang menguasai
isi Kebijakan, serta memahami proses pelaksanaannya.
Pada intinya perlu disampaikan tentang latar belakang
dan tujuan Kebijakan dalam menciptakan pembangunan
AMPL Berbasis Masyarakat yang berkelanjutan. Demikian
juga tentang perlunya daerah dalam mengadopsi dan
mengimplementasikan Kebijakan, hal ini terkait dengan
kewajiban daerah dalam memberikan pelayanan AMPL
kepada masyarakat.
11

BUKU 4
Untuk menghindari kesalahpahaman daerah terhadap

pelaksanaan Kebijakan, perlu dijelaskan tahapan-tahapan
kegiatan adopsi dan implementasi Kebijakan (seperti
dijelaskan pada alur fasilitasi). Pada intinya perlu ditegaskan
bahwa program pelaksanaan Kebijakan merupakan kegiatan
bantuan teknis, yang tidak secara khusus membawa proyek
fisik. Tetapi dalam fasilitasi tersebut akan mendorong daerah
untuk memetakan kebutuhan dan potensi sumber pendanaan
yang potensial, yang dapat diakses oleh daerah.
4) Diskusi Pemahaman Kebijakan
Bagi peserta ke dalam beberapa kelompok, sesuaikan dengan

jumlah peserta keseluruhan, masing-masing kelompok
disarankan tidak lebih dari 10 orang. Untuk lokakarya
yang dihadiri oleh beragam daerah, pastikan bahwa ini
merupakan latihan, sehingga pengelompokan daerah tidak
berpengaruh. Keragaman asal peserta justru menjadi sarana
saling belajar di antara peserta. Perlu ditegaskan bahwa sesi
ini akan dilakukan pada tingkat daerah, sehingga peserta
harus mengikutinya dengan baik, sehingga mereka dapat
melakukannya di tingkat daerah.
Pembagian kelompok: tentukan jumlah kelompok yang

akan dibentuk, sesuaikan dengan jumlah peserta dan
12

BUKU 4
jumlah fasilitator yang tersedia. Teknik pembagian

kelompok dapat dilakukan melalui berbagai cara, misalnya
menghitung 1,2,3 dan 4 terus berulang, untuk membentuk
4 kelompok. Pastikan bahwa selain fasilitator utama yang
memandu jalannya diskusi, ada pencatat jalannya diskusi,
dan juru bicara untuk mempresentasikan hasilnya. Pastikan
juga bahwa fasilitator sudah menyiapkan matriks 4 kolom
berisi kolom 1: 11 butir Kebijakan, kolom 2: pemahaman/
definisi menurut peserta, kolom 3: hambatan pelaksanaan,
kolom 4: cara mengatasi hambatan.
Lakukan diskusi mulai dari butir Kebijakan no 1 sampai dengan

11, secara berurutan. Atur sedemikian rupa sehingga masing-
masing pendapat dapat diklarifikasi oleh anggota kelompok.
Sehingga seluruh anggota mendapatkan pemahaman yang
sama. Untuk memudahkan pembahasan butir Kebijakan,
mulailah dengan kata kunci. Kemudian eksplorasi kata kunci
tersebut, kaitkan dengan praktek yang dilakukan sehari-hari,
dan juga dengan yang ideal yang seharusnya terjadi. Tuliskan

kesepakatan hasil diskusi tentang pemahaman, hambatan,
dan cara mengatasinya pada kolom yang disediakan pada
flipchart atau sticky cloth.
Apabila diskusi kelompok telah selesai, fasilitator utama

meminta masing-masing kelompok mempresentasikan
13

BUKU 4
hasil diskusinya kepada seluruh peserta. Dengan cara

presentasi keliling, fasilitator utama dapat menentukan
urutan presentasi, atau dilakukan secara sukarela mulai
dari kelompok yang paling siap. Pastikan seluruh peserta
bergerak ke kelompok yang melakukan presentasi. Apabila
alokasi waktu mencukupi, berikan kesempatan kepada
seluruh kelompok untuk presentasi. Apabila waktu terbatas,
setelah presentasi satu kelompok, berikan kesempatan
kepada kelompok lain untuk memberikan komentar tentang:
hal penting yang belum dicakup, hal yang seharusnya tidak
disertakan, atau hal lain yang perlu menjadi catatan. Pastikan
semua kelompok mendapat giliran memberikan komentar.
Setelah presentasi selesai, fasilitator utama memberikan

ulasan singkat tentang proses, dan hasil diskusi secara
umum. Dalam penutupan sesi ini, fasilitator utama harus
menekankan kembali tentang proses yang telah dilalui dan
pentingnya sesi ini dalam seluruh rangkaian pelaksanaan
Kebijakan di daerah. Sesi ini secara persis akan dilakukan di
daerah dengan stakeholder AMPL yang luas.
5) Pelaksanaan Kebijakan
Pada tahap awal, peserta diajak untuk melakukan diskusi
tentang isu pembangunan AMPL pada masa lalu dan masa
sekarang secara berkelompok. Berdasarkan hasil diskusi
tersebut, dilakukan pengelompokkan isu pembangunan
AMPL berdasarkan kesamaan topik - biasanya mengelompok
menjadi: pendanaan, kelembagaan, teknologi, lingkungan,
serta sosial, untuk kemudian peserta diajak untuk
melakukan penarikan garis keterhubungan antara masing-
masing kelompok, sehingga akan membentuk pentagon
keberlanjutan. Untuk kegiatan ini, gunakan isu masa lalu
saja. Biarkan isu saat ini untuk sesi berikutnya (diskusi
kelompok). Lakukan review hasil diskusi kelompok melalui
kegiatan presentasi bergerak.
14

BUKU 4
Pada tahap kedua, diskusi tentang kondisi pembangunan

AMPL pada masa yang akan datang, dengan cara
membandingkan kondisi saat ini (gunakan isu saat ini dari
sesi sebelumnya) terhadap kondisi masa yang akan datang.
Tentukan kegiatan yang perlu dilakukan oleh daerah dalam
mencapai kondisi yang diinginkan; sehingga berdasarkan
hasil diskusi tersebut, dapat ditentukan prioritas kegiatan
yang dapat dilakukan dalam mencapai kondisi yang ingin
dicapai, serta pengembangan rencana tindak, sedangkan
untuk review hasil diskusi kelompok, kembali dilakukan
melalui presentasi bergerak.
6) Penutupan
Penutupan merupakan acara semi seremonial, sebagai
sarana setiap peserta untuk menyatakan komitmennya
tentang implementasi rencana tindak yang disepakati, yang
kemudian ditegaskan oleh pejabat yang ditunjuk untuk
menutup acara, sehingga kesepakatan rencana tindak
menjadi acuan bersama tentang apa yang harus dilakukan
setelah lokakarya ini.
15

BUKU 4
Alokasi Waktu Pelaksanaan:

Alokasi waktu efektif untuk penyelenggaraan lokakarya ini ± 3
hari, dengan rincian materi sebagai berikut:
Waktu Acara
120 menit Pembukaan, pemetaan awal (pre-test) dan pengantar lokakarya
120 menit Presentasi Kebijakan
240 menit Diskusi kelompok yang akan membahas:
- pemahaman pokok-pokok Kebijakan;
- proses pelaksanaan Kebijakan di semua level; dan
- pembahasan bagian penting strategi pelaksanaan Kebijakan
yang harus dikuasai fasilitator
120 menit Diskusi kelompok membahas isu pembangunan AMPL masa lalu,
yang akan dibahas menuju pentagon keberlanjutan
120 menit Diskusi kelompok membahas isu pembangunan AMPL masa
kini dan apa yang diharapkan untuk masa mendatang, yang
dihubungkan dengan pengembangan rencana tindak
90 menit Acara kreatifitas (Optional)
30 menit Review dan rangkuman
60 menit Penyusunan Rencana Tindak Lanjut
30 menit Pemetaan akhir (post-test)
Evaluasi
15 menit Penutupan
Perlu Diingat !
Rumusan rencana tindak lanjut setelah lokakarya ini, bagi masing-masing
daerah sangat penting karena RTL ini akan menjadi acuan untuk menyusun
rencana kegiatan menuju terwujudnya Kebijakan AMPL didaerah. Seperti
misalnya apa, bagaimana, kapan dan siapa yang akan bertanggungjawab
dalam Pokja AMPL di masing-masing daerah dalam melaksanakan kegiatan
dalam rangka pelaksanaan Kebijakan.
16

BUKU 4
B. Kegiatan 2: Lokakarya dan Pelatihan

Keterampilan Dasar Fasilitasi
Penjelasan Umum
Kata kunci keberlanjutan pembangunan AMPL terletak pada
keikutsertaan atau partisipasi aktif masyarakat sasaran. Ikut
serta aktif berarti ikut bersuara (voice) dan menentukan
pilihan/memutuskan (choice) di seluruh tahapan manajemen
pembangunan. Mulai dari tahap persiapan, pengorganisasian,
pelaksanaan, pemanfaatan, sampai pada tahap monitoring-
evaluasi. Keterlibatan seperti ini, telah terbukti mampu mendorong
rasa memiliki dan tanggung jawab masyarakat terhadap sarana
yang terbangun. Pada gilirannya kondisi seperti ini menjamin
terciptanya keberlanjutan AMPL di masa mendatang.
Dari pengalaman bekerja sama dengan pihak-pihak terkait,

khususnya pada tataran birokrasi, nampaknya konsep
seperti ini belum banyak dimengerti dan dipraktekkan oleh
para penyelenggara pembangunan termasuk para aparatur
pemerintahan. Nampaknya hal ini terjadi karena masih belum
dikuasainya pendekatan, teknik dan metode fasilitasi yang
berorientasi pada peningkatan peran serta masyarakat. Dalam
konteks inilah, pemahaman pendekatan dan metode fasilitasi
dalam program AMPL penting dan mendesak dikuasai oleh
fasilitator khususnya oleh kelompok kerja AMPL pusat dan
daerah serta pemangku kepentingan lainnya khususnya dari
kalangan perguruan tinggi dan LSM yang peduli dengan
pembangunan sektor AMPL yang berkelanjutan. Kegiatan ini
penting dilakukan dengan mempertimbangkan:
● Terjadinya perubahan paradigma pelaku pembangunan

AMPL dari penyedia menjadi fasilitator
● Pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan sektor
AMPL menitik-beratkan pada pentingnya melalui alur proses:
persiapan, pengorganisasian, pelaksanaan, pemanfaatan,
sampai pada tahap monitoring–evaluasi
● Masih terbatasnya kemampuan memfasilitasi proses
17

BUKU 4
pembangunan AMPL berbasis masyarakat oleh pihak-pihak

yang terkait dengan pembangunan AMPL
● Terbatasnya jumlah fasilitator yang handal di setiap daerah
Tujuan
● Peningkatan kompetensi peserta dalam memfasilitasi proses
diseminasi dan pelaksanaan Kebijakan
● Peningkatan kemampuan peserta menyusun agenda
fasilitasi agar prinsip-prinsip Kebijakan dapat dipahami oleh
berbagai pemangku kepentingan
● Mendapatkan umpan balik untuk menemukan teknik teknik
yang efektif dalam proses fasilitasi
● Penyusunan rencana kerja fasilitasi dalam rangka diseminasi
dan pelaksanaan Kebijakan
Keluaran
● Meningkatnya pemahaman terhadap kerangka Kebijakan
sebagai dasar untuk menyusun agenda fasilitasi
● Meningkatnya kemampuan keterampilan dasar fasilitasi
● Tersusunnya rencana kerja fasilitasi dalam rangka diseminasi
dan pelaksanaan Kebijakan
Metode :
● Berbagi pengalaman
● Curah pendapat
● Diskusi kelompok
● Simulasi dan praktek keterampilan dasar fasilitasi
● Presentasi dan tanya jawab.
Alat dan Bahan :

● Kain rekat, metaplan, selotif, kertas flipchart, spidol
● Proyektor, Komputer
● Bahan materi: Keterampilan Dasar Fasilitasi
Peserta:
Lokalatih ini dapat dilaksanakan oleh semua pihak yang terlibat
dalam pembangunan AMPL, baik pemerintah, swasta, dan
masyarakat sendiri; dengan peserta antara lain meliputi:
18

BUKU 4
● Instansi terkait AMPL Pusat,

● Instansi terkait AMPL-Provinsi/Kabupaten/Kota,
● LSM/Perguruan Tinggi/Tokoh Masyarakat
● Pihak lain yang peduli pembangunan AMPL
Jumlah peserta jangan terlalu besar, misalnya cukup sekitar 30

orang, hal ini dilakukan untuk memudahkan pengorganisasian
dan pendalaman diskusi.
Alur Lokakarya :
1. Pembukaan 2. Pengantar Lokalatih
3. Perubahan paradigma Pembangunan
4. Diskusi pendalaman Kebijakan pembangunan

AMPL berbasis masyarakat
5. Pemberdayaan masyarakat 6. Dasar dasar fasilitasi
7. Metode fasilitasi 8. Etika fasilitator
9. Teknik komunikasi 10. Media fasilitasi
11. Merancang kegiatan fasilitasi : Penjajagan kebutuhan,

Menyusun kerangka acuan, Menyusun kurikulum
12. Persiapan praktek fasilitasi 13. Pelaksanaan praktek fasilitasi
14. Acara kreatifitas kelompok 15. Refleksi praktek fasilitasi
17. Penutupan kelompok 16. Pembulatan, RTL dan Evaluasi
19

BUKU 4
Keterangan
Pengantar Berisi perkenalan semua pihak yang terlibat dalam

Lokalatih lokalatih, identifikasi harapan dan kekhawatiran,
penjelasan alur lokakarya, serta penyepakatan aturan
main pelaksanaan lokalatih, dilanjutkan dengan
kuesioner corak motivasi
Perubahan Dimulai dengan mengeksplorasi pendapat peserta
paradigma tentang batasan waktu periode pembangunan,
Pembangunan dilanjutkan dengan mengumpulkan pendapat
peserta mengenai kecenderungan/karakteristik
perioda pembangunan tersebut, dikelompokkan, dan
diakhiri dengan penegasan melalui ceramah singkat
Diskusi Dimulai dengan presentasi Kebijakan, diskusi tanya jawab,
pendalaman dilanjutkan dengan diskusi langkah langkah pelaksanaan
Kebijakan Kebijakan, dan fasilitasi yang harus dilakukan dalam rangka
pembangunan pelaksanaan Kebijakan tersebut
AMPL berbasis
masyarakat
Pemberdayaan Dimulai dengan penugasan kelompok membuat
masyarakat gambar bersama dengan instruksi yang berbeda
disertai pengamatnya, pembahasan makna
permainan, dilanjutkan dengan penegasan melalui
ceramah singkat
Dasar dasar Dimulai dengan kegiatan penugasan membuat
fasilitasi gambar berdasarkan instruksi penyiar TV, guru taman
kanak kanak serta fasilitator, pembahasan makna
ceramah singkat
Metoda fasilitasi Dimulai dengan kegiatan kelompok yang berbeda:
mengisi kuisiener, melakukan FGD serta melakukan
diskusi Bahasa Foto, pembahasan makna kegiatan di
tiap kelompok, presentasi bergerak untuk pertukaran
pengalaman, dilanjutkan dengan penegasan melalui
ceramah singkat
Etika fasilitator Dimulai dengan mengeksplorasi apa yang boleh
dan tidak boleh ditampilkan oleh seorang fasilitator
melalui kertas metaplan, dikelompokkan, dilanjutkan
dengan penegasan melalui ceramah singkat
Teknik komunikasi Dimulai dengan permainan Kartu Persepsi wartawan,
penjahat dan peramal, pembahasan makna
ceramah singkat
20

BUKU 4
Media fasilitasi Dimulai dengan membahas Studi Kasus Sungai

dan Buaya secara perorangan dan kelompok,
pembahasan makna studi kasus, dilanjutkan dengan
penegasan melalui ceramah singkat
Merancang Penjajagan kebutuhan, Menyusun kerangka acuan,
kegiatan fasilitasi: Menyusun kurikulum: Dimulai dengan Kuesioner
Merancang Fasilitasi secara perorangan dan
kelompok, pembahasan makna kuesioner, dilanjutkan
dengan penegasan melalui ceramah singkat
Persiapan praktek Dimulai dengan pembagian kelompok, pemilihan
fasilitasi topik praktek, menyusun kerangka acuan, menyusun
kurikulum, menyiapkan bahan dan materi praktek,
serta praktek simulasi di kelas
Pelaksanaan Berangkat ke lokasi simulasi fasilitasi, menyiapkan
praktek fasilitasi ruangan dan material, membuka acara simulasi,
perkenalan, memandu topik simulasi, menutup
acara, kembali ke lokasi lokalatih
Acara kreatifitas Optional, merupakan gabungan acara bebas,
kelompok hiburan dan kreatifitas yang sekaligus menampilkan
alternatif media fasilitasi yang disesuaikan oleh setiap
daerahnya masing masing
Refleksi praktek Menyusun laporan praktek, berbagi pengalaman
fasilitasi terhadap pelaksanaan praktek, dilanjutkan dengan
masukan dari fasilitator
Seperti digambarkan dalam alur lokakarya di atas, langkah-

langkah dalam menyelenggarakan lokakarya ini adalah sebagai
berikut:
1) Pembukaan dan Arahan.

berkompeten, sebaiknya arahan meliputi latar belakang dan
tujuan lokakarya, yang memberikan pemahaman kepada
peserta tentang perlunya lokakarya ini bagi daerah, bahwa
pembelajaran yang diperoleh dari pembangunan AMPL
berbasis masyarakat, baik yang berhasil maupun yang gagal
salah satu penyebabnya adalah kurangnya kemampuan kita
dalam melakukan fasilitasi. Selepas kegiatan ini, lakukan
pemetaan awal kemampuan peserta.
21

BUKU 4
2) Pengantar Lokalatih

fasilitator dan panitia berkenalan satu dengan lainnya; di
lanjutkan dengan identifikasi harapan dan kenyataan, di
mana setiap peserta mendapatkan dua kertas metaplan
harapan dan kekhawatiran tentang penyelenggaraan loka
latih, untuk kemudian ditempel dan dikelompokkan di kain
rekat; berdasarkan hasil identifikasi tersebut tadi, kemu
dian dijelaskan alur lokalatih; serta akhirnya diujung acara
peserta dan fasilitator menyepakati aturan main pelaksanaan
lokalatih.
3) Perubahan Paradigma Pembangunan

Untuk menjelaskan tentang pentingnya perubahan paradi
gma pembangunan, pada sesi ini dimulai dengan mengeks
plorasi pendapat peserta tentang batasan waktu periode
pembangunan yang akan kita bahas karakteristik kecenderung
annya. Berdasarkan batasan waktu tersebut, dilanjutkan
dengan mengumpulkan pendapat peserta mengenai
kecenderungan/karakteristik perioda pembangunan tersebut
dengan menuliskannya pada kertas metaplan yang berbeda
warna sesuai dengan batasan waktu tadi. Peserta kemudian
secara bersama sama mengelompokan pendapat peserta, ser
ta memberikan judul dari masing masing pengelompokkan.
22

BUKU 4
Sesi ini kemudian diakhiri dengan penegasan melalui ceramah

singkat tentang perubahan paradigma pembangunan.
4) Diskusi Pendalaman Kebijakan Pembangunan AMPL Ber
basis Masyarakat
Sesi ini dapat diisi oleh narasumber yang menguasai isi
Kebijakan, serta memahami proses pelaksanaannya. Pada
intinya perlu disampaikan tentang latar belakang dan tu
juan Kebijakan dalam menciptakan pembangunan AMPL
Berbasis Masyarakat yang berkelanjutan. Demikian juga
tentang perlunya daerah dalam mengadopsi dan meng
implementasikan Kebijakan, hal ini terkait dengan kewa
jiban daerah dalam memberikan pelayanan AMPL kepada
masyarakat. Selanjutnya peserta diminta bekerja didalam
kelompok, berdasarkan pemahaman Kebijakan seperti
tersebut diatas, diminta untuk melakukan diskusi bagaimana
tahapan yang harus dilakukan dalam memfasilitasi
implementasi Kebijakan di daerahnya masing.
5) Pemberdayaan Masyarakat
Sesi ini dimulai dengan penugasan kelompok untuk mem
buat gambar bersama dengan instruksi yang diwakili oleh
salah satu anggota kelompoknya secara berbeda antara satu
kelompok dengan kelompok lainnya, disertai penunjukan
pengamat dari masing-masing kelompok. Setiap kelompok
kemudian menjelaskan apa yang terjadi di kelompoknya,
untuk kemudian dilakukan pembahasan makna dari
permainan tersebut. Sesi ini kemudian ditutup dengan
penegasan melalui ceramah singkat tentang pemberdayaan
masyarakat.
23

BUKU 4
6) Dasar Dasar Fasilitasi

Pembahasan sesi dimulai dengan kegiatan penugasan
perorangan membuat gambar berdasarkan instruksi sese
orang. Untuk itu, minta 3 orang sukarelawan yang akan
memerankan sebagai penyiar TV, guru taman kanak
kanak serta fasilitator, yang akan mengajak peserta untuk
menggambar sesuai dengan instruksi berdasarkan perannya
masing masing. Setelah selesai membuat gambar secara
bertahap, sehingga setiap orang memiliki 3 gambar, lakukan
klarifikasi kenapa selesai, kenapa tidak, serta alasannya,
dilanjutkan dengan pembahasan makna permainan. Setelah
itu dilanjutkan dengan penegasan melalui ceramah singkat
tentang dasar dasar fasilitasi.
7) Metoda Fasilitasi
Materi sesi ini dimulai dengan pembagian kelompok, dimana
setiap kelompok akan melakukan kegiatan yang berbeda:
mengisi kuesioner, melakukan FGD serta melakukan diskusi
Bahasa Foto. Setelah itu, dilakukan pembahasan makna
kegiatan di tiap kelompok, apa kelebihan dan kekurangannya,
serta kapan sebaiknya dilakukan. Untuk pertukaran
pengalaman antar kelompok dilakukan presentasi bergerak,
dan dilanjutkan dengan penegasan melalui ceramah singkat
tentang metoda fasilitasi.
24

BUKU 4
8) Etika Fasilitator
Sesi ini dimulai dengan mengeksplorasi pendapat peserta
tentang apa yang boleh dan tidak boleh ditampilkan oleh
seorang fasilitator yang ditulis melalui kertas metaplan,
ditempelkan di kain rekat, dikelompokkan serta kemudian
diberi judul, serta dilanjutkan dengan penegasan melalui
ceramah singkat tentang etika fasilitator.
9) Teknik Komunikasi
Pembahasan sesi ini dimulai dengan pembagian kelompok,
dimana setiap kelompok akan melakukan permainan Kartu
Persepsi yang berindikasikan beberapa kegiatan yang
dilakukan oleh seorang wartawan, penjahat dan peramal
dengan masyarakatnya, dengan cara menyusun beberapa
kartu kalimat yang dirangkai menjadi sebuah cerita. Setiap
kelompok kemudian menjelaskan ceritanya, dilanjutkan
pembahasan makna kegiatan ini, yang dilanjutkan dengan
penegasan melalui ceramah singkat tentang teknik
komunikasi.
10) Media Fasilitasi

Sesi ini dimulai dengan membahas “Studi Kasus Sungai dan
Buaya” secara perorangan serta kemudian dibahas secara
berkelompok, setelah itu dilanjutkan dengan presentasi
kelompok dan pembahasan makna studi kasus. Sesi ini
ditutup dengan penegasan melalui ceramah singkat tentang
media fasilitasi.
11) Merancang Kegiatan Fasilitasi: Penjajagan kebutuhan, me

nyusun kerangka Acuan, Menyusun Kurikulum
Untuk Sesi ini dimulai dengan penugasan secara perorangan
guna menyelesaikan Kuisiener Merancang Fasilitasi, setelah
itu peserta berdiskusi dalam kelompok untuk menyepakati
rangkaian kegiatan dalam mengelola kegiatan fasilitasi.
Berdasarkan hasil diskusi tersebut, fasilitator menjelaskan
pendapat menurut ahlinya, dilakukan penilaian, serta
pembahasan makna kuisioner tersebut. Acara kemudian
25

BUKU 4
dilanjutkan dengan penegasan melalui ceramah singkat

tentang bagaimana merancang kegiatan fasilitasi.
12) Persiapan Praktek Fasilitasi

Untuk panitia dan fasilitator, sebelumnya terlebih dahulu
harus menyiapkan lokasi tempat praktek ini, sehingga
tujuan praktek: belajar bersama masyarakat tentang
pengelolaan AMPL, dapat tercapai; persiapan dilakukan
termasuk transportasinya. Sementara di dalam kelas, Sesi
ini dimulai dengan pembagian kelompok, pemilihan topik
praktek, menyusun kerangka acuan, menyusun kurikulum,
menyiapkan bahan dan materi praktek, serta praktek
simulasi di kelas, sebagai persiapan akhir sebelum terjun ke
lapangan.
13) Pelaksanaan Praktek Fasilitasi

Peserta berangkat ke lokasi praktek fasilitasi, sesampainya
di lokasi menyampaikan maksud dan tujuan praktek; untuk
kemudian menyiapkan ruangan dan material yang akan
dipakai, membuka acara simulasi, melakukan perkenalan,
memandu praktek fasilitasi sesuai dengan topik yang telah
disiapkan, menutup acara, membereskan perlengkapan
praktek yang dibawa, serta melakukan pengecekan
tentang notulasi praktek, untuk kemudian kembali ke lokasi
lokalatih.
26

BUKU 4
14) Refleksi Praktek Fasilitasi

Sesi ini memberikan kesempatan kepada peserta untuk
menyusun laporan praktek fasilitasi sesuai dengan catatan
notulasinya masing masing, untuk kemudian ditulis di kertas
flipchart dan ditempelkan di kain rekat, setelah itu berbagi
pengalaman terhadap pelaksanaan praktek melalui presentasi
bergerak, dilanjutkan dengan masukan dari fasilitator
15) Pembulatan Pelatihan
Pada Sesi ini, fasilitator mengajak peserta untuk melakukan
rangkuman materi pelatihan secara bersama sama untuk
melakukan pembulatan pelatihan, terakhir fasilitator
menegaskan materi lokakarya dengan menggunakan alur
lokakarya.
16) Rencana Kerja Tindak Lanjut
Pada Sesi ini peserta secara berkelompok sesuai dengan
daerahnya masing masing menyusun agenda rencana fasi
litasi operasionaliasi Kebijakan sesuai dengan kebutuhan dan
kemampuan daerah.
17) Evaluasi Akhir
Untuk Sesi ini, peserta diminta untuk mengisi lembar evaluasi
akhir yang berisi 11 aspek penilaian, disertai dengan lembar
penilaian terbuka tentang kelebihan dan kekurangan serta
saran untuk pelaksanaan lokalatih ke depan.
27

BUKU 4
18) Penutupan
“Ternyata keterampilan dasar untuk memfasilitasi Kebijakan itu penting”

Ungkapan di atas muncul, ketika Provinsi Jawa Tengah melalui Kelompok
Kerja (Pokja) AMPL mencanangkan Kebijakan daerah untuk memperluas
pelaksanaan Kebijakan Nasional AMPL Berbasis Masyarakat ke semua
kabupaten/kota di wilayah Jawa Tengah. Untuk merealisir Kebijakan
memperluas wilayah pelaksanaan Kebijakan ini tidaklah mudah. Terkendala
oleh tenaga-tenaga handal yang dimiliki Pokja masih sangat terbatas,
kemampuan WASPOLA yang juga sangat terbatas. Apalagi tugas WASPOLA
di daerah tidak selamanya.
“Nah, kalau seperti itu keadaannya terus bagaimana?”, seloroh seorang
anggota Pokja AMPL Jawa Tengah. “Kalau begitu, kita bicarakan saja
pada rapat bulanan Pokja” sergah anggota yang lain. Karena dirasakan
ada kebutuhan mendesak dan Pokja sendiri merasa punya potensi, rapat
memutuskan mengadakan Pelatihan Ketrampilan Dasar Fasilitasi untuk para
anggota Pokja AMPL Jawa Tengah dengan fasilitator dari WASPOLA. “Dengan
cara seperti ini, kan kita punya keterampilan dan kita bisa melakukan fasilitasi
ke daerah dengan mandiri“ ungkap anggota Pokja yang lain dengan nada
bangga. Rencana itu kemudian direalisir pada tanggal 26 – 27 Maret 2007
di Semarang, dalam suatu Lokakarya dan Pelatihan (Lokalatih) Keterampilan
Dasar Fasilitasi yang diikuti oleh 20 peserta yang berasal dari unsur-unsur:
Bappeda, PU, Bapermas, Kesehatan, Bapedalda, Diknas. Peserta yang telah
terlatih ini kemudian mengadakan fasilitasi di 4 kabupaten baru yaitu Batang,
Wonosobo, Rembang dan Klaten.
Hal yang sama juga terjadi dengan Pokja Provinsi Bangka Belitung, ketika
pada tanggal 2 – 5 April 2007 di Pangkalpinang dilaksanakan Lokalatih
Keterampilan Dasar Fasilitasi yang diikuti oleh 22 peserta yang berasal dari
unsur-unsur Bappeda, PU, Kesehatan, Bapedalda, Diknas. Sedangkan dari
daerah : Bangka, Bangka Tengah, Bangka Barat, Bangka Selatan, Kota
Pangkalpinang serta Belitung. Adapun kegiatan yang akan mereka fasilitasi,
setelah Lokalatih ini, adalah pertemuan sosialisasi Renstra AMPL, dan
pertemuan masyarakat untuk pembangunan AMPL berbasis masyarakat
dengan menggunakan dana APBD kabupatennya masing masing.
Dari contoh nyata di atas, pembelajaran yang diperoleh adalah : Pertama,
mengindikasikan bahwa Kebijakan Nasional sudah tepat dan sangat
dibutuhkan. Kedua, keterampilan dasar fasilitasi mutlak untuk dikuasai bagi
anggota Pokja yang daerahnya akan melaksanakan Kebijakan secara luas.
Ketiga, bagi daerah bisa memanfaatkan momentum seperti ini akan semakin
nyata merealisir keberlanjutan AMPL.
Penutupan merupakan acara semi seremonial, sebagai sarana

setiap peserta untuk menyatakan komitmennya tentang
implementasi rencana tindak yang disepakati, yang kemudian
ditegaskan oleh pejabat yang ditunjuk untuk menutup acara,
28

BUKU 4
sehingga kesepakatan rencana tindak menjadi acuan bersama

tentang apa yang harus dilakukan setelah lokalatih ini.

Waktu yang dialokasikan untuk lokalatih ini 5 hari dengan
rincian materi sebagai berikut:
Waktu Acara
120 menit Pembukaan
Pengantar lokakarya: Pre Test, Perkenalan, Ungkapan harapan
peserta, Alur lokalatih, Aturan main dan pengorganisasian
peserta
120 menit Diskusi pendalaman langkah-langkah fasilitasi pelaksanaan
Kebijakan
Kompetensi Dasar Fasilitator :
120 menit Perubahan paradigma pembangunan
240 menit Dasar dasar fasilitasi
120 menit Metoda fasilitasi
120 menit Etika fasilitator
120 menit Teknik komunikasi
120 menit Media fasilitasi
120 menit Penjajagan kebutuhan fasilitasi
120 menit Menyusun kerangka acuan fasilitasi
60 menit Menyusun kurikulum fasilitasi
60 menit Manajemen kolaborasi
Simulasi Fasilitasi di Lapangan:
120 menit Persiapan simulasi fasilitasi
480 menit Pelaksanaan praktek fasilitasi
120 menit Acara kreatifitas kelompok
120 menit Refleksi praktek fasilitasi
Pembulatan, Rencana Tindak Lanjut, Evaluasi dan
Penutupan :
120 menit Pembulatan pelatihan, Rencana Tindak Lanjut, Post Test,
Evaluasi akhir pelatihan, Penutupan
29

BUKU 4
C. Kegiatan 3: Lokakarya Orientasi MPA-PHAST

Penjelasan Umum
Program pembangunan AMPL yang berbasis masyarakat peng
guna akan menjamin terjadinya keberlanjutan penggunaan
sarana. Karena masyarakat sasaran terlibat aktif, tercipta
rasa memiliki yang tinggi dari masyarakat terhadap sarana
yang tersedia, sehingga ada kemauan untuk memanfaatkan
dan memelihara sarana dengan memberikan biaya untuk
pengoperasian dan pemeliharaan sarana. Dengan berbasis
masyarakat diharapkan masyarakat miskin, dan juga
perempuan akan terlibat dalam pembangunan sarana tersebut.
Dari pengalaman, kedua pihak inilah yang paling rendah
mendapatkan akses AMPL. Oleh sebab itu, mereka wajib
dilibatkan secara intensif dalam proses pengambilan keputusan,
mulai dari tahap persiapan, perencanaan, pelaksanaan,
pemanfaatan, pemeliharaan, pemantauan dan evaluasinya.
Metode yang selama ini dipandang efektif untuk mendorong
terciptanya keberlanjutan penggunaan sarana adalah MPA-
PHAST. MPA-PHAST adalah suatu metode untuk membantu
masyarakat dan pembuat Kebijakan mencapai pelayanan yang
lebih sinambung dan setara; menggunakan indikator yang
berkaitan dengan kesinambungan, ketanggapan terhadap
kebutuhan masyarakat, dan kepekaan terhadap gender dan
kemiskinan, dengan menggunakan sistem skoring untuk
mengkuantifikasikan data kualitatif ke dalam sistem ordinal
sehingga dapat dianalisis secara statistik. MPA-PHAST digunakan
untuk baseline data, perencanaan, pelaksanaan konstruksi,
pasca konstrusi, serta satu tahun pasca konstruksi.
Panduan ini dimaksudkan untuk menjelaskan proses pelaksanaan orientasi

MPA-PHAST bagi stakeholders daerah mengenai: Apa yang dimaksud MPA-
PHAST, konsep aplikasi MPA-PHAST dalam pelaksanaan pembangunan AMPL,
teknik dan alat yang digunakan dalam MPA-PHAST. Panduan secara lengkap
mengenai aplikasi MPA-PHAST secara utuh dapat dibaca pada ”PANDUAN
MPA” Panduan Lapangan: Proses, Alat dan Pengkodean yang dikeluarkan oleh;
Direktorat Jenderal Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Departemen Dalam
Negeri Republik Indonesia tahun 2007.
30

BUKU 4
Tujuan
1) Memperkenalkan MPA-PHAST sebagai piranti assessment
dalam perencanaan, pelaksanaan dan monitoring-evaluasi
program AMPL berbasis masyarakat
2) Memberikan pemahaman kerangka kerja MPA-PHAST dalam
siklus proses pembangunan AMPL berbasis masyarakat
3) Memperoleh umpan balik untuk menemukan teknik-teknik
yang efektif dalam penggunaan MPA-PHAST
Keluaran
1) Meningkatnya pemahaman peserta terhadap konsep dan
metode MPA-PHAST sebagai alat perencanaan, monitoring,
evaluasi dan pengambilan keputusan pembangunan AMPL
yang berkelanjutan.
2) Meningkatnya pemahaman tentang kerangka kerja MPA-PHAST
3) Meningkatnya pengetahuan peserta tentang tata cara
penggunaan piranti MPA-PHAST
4) Meningkatnya komitmen untuk penerapan prinsip
partisipatori dalam perencanaan dan pengelolaan
pembangunan AMPL berbasis masyarakat sesuai dengan
relevansi antara MPA-PHAST dengan Kebijakan .
Metode:
1) Ceramah,
2) Curah pendapat (brainstorming),
3) Penugasan,
4) Diskusi kelompok,
5) Simulasi dan praktek penerapan MPA-PHAST,
6) Presentasi dan tanya jawab.
Alat dan Bahan/Materi:

Alat
- Komputer,
- Proyektor, dan layer,
- Kain rekat,
- Metaplan,
31

BUKU 4
- Spidol,
- Kertas flipchart,
- Selotif,
- Alat alat simulasi piranti MPA-PHAST
Bahan/materi pokok meliputi
● Konsep pemberdayaan masyarakat dalam proses pem
bangunan AMPL yang berkelanjutan
● Konsep kesetaraan akses (perempuan, laki-laki, kaya dan
miskin) dalam pembangunan AMPL
● Kerangka kerja MPA-PHAST dalam perencanaan, pelak
sanaan konstruksi, monitoring, evaluasi dan pengambilan
keputusan pembangunan AMPL yang berkelanjutan
● Piranti MPA-PHAST: Klasifikasi Kesejahteraan, Pemetaan
sosial, Ladder-2, Ladder-1, Countamination route, Transect
Walks, Tinjauan Pengelolaan Pelayanan, Kantung Suara,
Pengambilan Keputusan, dll.
● Alat praktek/simulasi penggunaan piranti MPA-PHAST
Peserta
Orientasi ini dapat diikuti oleh unsur-unsur :
● Instansi terkait AMPL - Provinsi/Kabupaten/Kota,
● Dan pihak lain yang dianggap perlu
Catatan: Sebaiknya jumlah peserta orientasi tidak terlalu besar, idealnya maksimal
30 orang untuk memudahkan pengorganisasian dan pendalaman diskusi.
32

Bagan alir dan agenda pelaksanaan orientasi MPA-PHAST
Pembukaan dan arahan Konsep dasar MPA Piranti MPA-PHAST
Konsep Kesinambungan, Framework MPA, Tahap Monitor

Kesinambungan, Gender dan Social Equity, Demand Responsive Approach
Tahap 1 Baseline Data Tahap 2 Proses RKM Tahap 3 Pasca Konstruksi

Klasifikasi Kesejahteraan, Tahap 4: 1 tahun Pasca konstruksi:
Klasifikasi Kesejahteraan, Klasifikasi Kesejahteraan, Pemetaan, Klasifikasi Kesejahteraan, Pemetaan,
Pemetaan, Kantung suara Pemetaan, Tinjauan pengelolaan, Metriks Decision,
SABS, Transect Wall, Kantung suara SABS, transect Wall,
Checklist transect Wall, interview EPS
Contamination Route PHBS, transect wall, Ladder 2,
contamination Route
demonstrasi/simulasi demonstrasi/diskusi kelompok
Persiapan Lapangan1: Praktek penggunaan tools

Kunjungan Lapangan
Belajar Memahami Masyarakat oleh masing-masing kelompok
Presentasi, Penjelasan, Pedokumentasian Proses dan Hasil,

Rangkuman Pembelajaran Presentasi, review dan refleksi Pembelajaran
Piranti MPA Lanjutan
Tahap 2: Tahap 3: Tahap 4:

Tahap 1: Kantung suara SABS,Metriks Tinjauan Pengelolaan, Ladder
Tinjauan pengelolaan,Metrik Tinjauan Pengelolaan, Ladder
Decision, 1, Ladder 2, Contamination 1, Ladder 2, Contamination
Decision,Ladder1,Ladder2 Route
Ladder1, Ladder2 Route
Persiapan lapangan 2 Diskusi kelompok
Implementasi tools oleh

Belajar memahami masyarakat masing-masing kelompok Kunjungan Lapangan
Presentasi, Penjelasan, Presentasi, review dan refleksi Pedokumentasian,

Rangkuman Pembelajaran Hasil, pembelajaran

Pembulatan Hasil, Pemetaan pemahaman akhir, Paparan
Evaluasi dan Penutupan evaluasi akhir
BUKU 4
33
BUKU 4
Agenda Lokakarya Orientasi
A. Pembukaan dan Arahan

B. Pengenalan Konsep
a. Konsep pemberdayaan masyarakat dalam proses pembangunan
AMPL yang berkelanjutan
b. Konsep Kesetaraan Akses dalam Pembangunan AMPL
C. Kerangka Kerja MPA-PHAST
D. Pengenalan Piranti MPA-PHAST
E. Simulasi Piranti MPA-PHAST
a. Persiapan/pembekalan praktek lapangan
b. Simulasi praktek lapangan dalam kelas
F. Praktek lapangan, 2 hari
G. Penulisan laporan praktek lapangan
H. Presentasi hasil praktek lapangan ( dalam kelompok)
I. Review hasil praktek lapangan
J. Review hasil keseluruhan
K. Penyusunan Rencana Tindak Lanjut
Proses Lokakarya Orientasi
Sesi 1: Pembukaan dan Arahan.

pembelajaran yang diperoleh dari pembangunan AMPL berbasis
masyarakat, baik yang berhasil maupun yang gagal salah satu
penyebabnya adalah keberlanjutan dan efektifitas penggunaan
sarana. Untuk memotret apakah terjadi keberlanjutan dan
penggunaan yang efektif, pendekatan yang terbukti berhasil
adalah dengan menggunakan MPA-PHAST, selepas kegiatan
ini, lakukan pemetaan awal kemampuan peserta.
34

BUKU 4
Sesi 2: Pengantar Lokakarya

dilanjutkan dengan identifikasi harapan dan kenyataan, dimana
setiap peserta mendapatkan dua kertas metaplan berbeda
warna, misalnya biru dan merah untuk menuliskan harapan
dan kekhawatiran tentang penyelenggaraan lokakarya,
untuk kemudian ditempel dan dikelompokkan di kain rekat;
berdasarkan hasil identifikasi tersebut tadi, kemudian dijelaskan
alur lokakarrya; serta akhirnya diujung acara peserta dan
fasilitator menyepakati aturan main pelaksanaan lokakarrya.
Sesi 3: Konsep Dasar MPA

Topik-1: Konsep Kesinambungan,
Sesi ini dimulai dengan meminta setiap peserta untuk menuliskan
hal hal apa saja yang menyebabkan keberhasilan dan kegagalan
pembangunan AMPL selama ini, kemudian ditempelkan di
kain rekat, lalu dikelompokkan. Peserta kemudian diajak untuk
memberi nama masing masing kelompok pendapat peserta tadi,
biasanya muncul: sosial, pendanaan, teknologi, lingkungan dan
kelembagaan. Setelah itu peserta diajak untuk menarik garis
hubungan saling keterkaitan antara aspek yang satu dengan
aspek lainnya. Kegiatan ini ditutup dengan penegasan bahwa
keberlanjutan pemanfaatan dan pemelihaan sarana sangat
penting, agar efektifitas dapat dicapai, sesuai dengan tujuan
yang ingin dicapai oleh Kebijakan.
Topik-2: Kerangka Kerja MPA,

Sesi dijelaskan kerangkan analisis MPA dalam bentuk
ceramah dan tanya jawab, intinya menjelaskan: efektifitas
kesinambungan, efektifitas penggunaan, pendekatan
tanggap kebutuhan, kesetaraan dalam pengelolaan,
partisipasi masyarakat. Juga dijelaskan tahapan monitoring
kesinambungan sesuai dengan tahapannya: Tahap 1, baseline
data, Tahap 2, perencanaan, Tahap 3, pada saat konstruksi
selesai, dan Tahap 4, satu tahun setelah konstruksi.
35

BUKU 4
Topik 3: Gender dan Kesetaraan Sosial,
Fasilitator memulai acara dengan melakukan Kuis gender dan

social equity. Kemudian peserta diminta memberikan tanggapan
terhadap hasil quiz yang baru dilakukan. Kesimpulannya bahwa
hasil yang ditunjukkan dari kuis tersebut adalah fakta. Setelah
itu fasilitator mengundang 2 peserta (laki dan perempuan), yang
laki-laki berdiri di depan dan perempuan dibelakang, kemudian
fasilitator menanyakan pada peserta “Apakah melihat secara utuh
keduanya?” peserta menjawab yang dibelakang tidak kelihatan.
Ini adalah contoh pandangan kita terhadap perempuan yang
tidak setara dengan laki-laki. Kemudian fasilitator bertanya “apa
akibatnya jika perempuan tidak ditempatkan sejajar dengan laki-
laki, atau tidak ada keadilan antara kaya dan miskin ”? Selesai
diskusi, dilakukan penegasan tentang gender dan social equity.
Topik 4: Demand Responsive Approach
36

BUKU 4
Sesi ini mengajak peserta memahami kerangka dan deskripsi

demand, serta perbedaan antara demand dan need, dimulai
dengan metoda Fish Bowl Discusion; dengan cara: ada
perwakilan tiap daerah untuk mendiskusikan tentang demand
dan need dalam satu lingkaran kursi. Disiapkan 1 kursi panas
untuk peserta dari luar lingkaran agar memberikan pendapat
atau berkomentar meluruskan diskusi, waktu yang disediakan
untuk kursi panas sangat terbatas, untuk memberikan
kesempatan peserta lain berpendapat. Selesai diskusi, dilakukan
penegasan tentang Demand Responsive Approach
Sesi 4: Pengenalan Piranti MPA-PHAST

Pada sesi ini dijelaskan macam-macam piranti MPA-PHAST
dan pada saat kapan piranti tersebut dipergunakan (lihat table
di bawah ini). Penggunaan piranti MPA-PHAST disesuaikan
dengan kebutuhan antara lain:
● Pada saat proyek yang akan dilaksanakan (kebutuhan perencanaan)

● Pada saat monitoring dan evaluasi pada proyek yang sedang
berjalan.
● Pada saat proyek pasca konstruksi
● Pada saat proyek minimum setelah satu tahun selesai.
Yang membedakan penggunannya diantara tahapan tersebut

adalah digunakannya piranti tertentu yang belum dipakai pada
tahap sebelumnya karena disesuaikan dengan tujuannya.
Waktu penggunaan
Nama Alat/ Satu

Sebelum Pada saat Pada saat
piranti tahun
proyek proyek pasca
setelah
dimulai dilaksanakan konstruksi
proyek
1. Pemetaan
klasifikasi X X X X
kesejahteraan
2. Pemetaan X X X X
3. Kantung suara
X X X X
SABS
37

BUKU 4
Waktu penggunaan
Nama Alat/ Satu

Sebelum Pada saat Pada saat
piranti tahun
proyek proyek pasca
setelah
dimulai dilaksanakan konstruksi
proyek
4. Transect Walk X X X X
5. Contamination
X X X X
Route
6. Tinjauan
X X X X
pengelolaan
7. Tinjauan
pengelolaan - X X X
sarana
8. Check list PHBS - X X X
9. Interview Badan
- X X X
Pengelola Sarana
10. Ladder 1, - - X X
11. Ladder 2 - - - X
Catatan: Dalam pelaksanaan orientasi pembahasan mengenai piranti ini dipilih

berdasarkan lokasi sesuai dengan tahapan proyek. Untuk itu piranti dipilih
berdasarkan kebutuhan.
Topik 1 : Baseline Data (penerapan MPA-PHAST pada awal proyek)

(untuk tahapan ini dijelaskan dan didemonstrasikan piranti
yang akan dipakai)
Tahap baseline data dimaksudkan untuk mendapatkan data umum dari

komunitas yang berpartisipasi dan membuat identifikasi faktor-faktor lain
dari partisipasi, tanggap terhadap gender dan kebutuhan yang dapat
menjelaskan keragaman dalam bantuan layananan
Pada tahap ini peserta orientasi diajak untuk memahami proses

dan alat yang digunakan untuk melakukan; 1) klasifikasi
kesejahteraan, 2) pemetaan, 3) kantung suara SABS, 4) transect
walk, 5) contamination route. Metode yang digunakan adalah
penjelasan dan demostrasi.
38

BUKU 4
Langkah Uraian
1) Pemetaan Melalui simulasi dalam diskusi terfokus, langkah ini
klasifikasi menghasilkan informasi mengenai klasifikasi penduduk
kesejahteraan berdasarkan tingkatan sosial ekonominya (kaya,
miskin, menengah) definisi kaya miskin dan menengah
ditentukan oleh masyarakat sendiri. Istilah kaya atau
miskin menggunakan istilah yang biasa digunakan
oleh masyarakat setempat misal; sugih (kaya) melarat
(miskin) di Jawa atau istilah lokal lainnya. Hasil
proses klasifikasi kesejahteraan ini digunakan untuk
mengidentifikasi kelompok yang terlibat dalam diskusi
kelompok terfokus (FGD), untuk pemetaan akses orang
miskin dan kaya terhadap sarana air bersih dan sanitasi,
fungsi, dan pekerjaannya, serta mengidentifikasi
perbedaan tingkat partisipasi di masyarakat, dan
sebagainya.
2) Pemetaan Melalui simulasi dalam kelompok diskusi ini
menghasilkan informasi:
● Berapakah laki-laki kaya, laki laki miskin,
perempuan kaya perempuan miskin, laki-laki
menengah, perempuan menegah dari status
ekonominya yang mendapatkan akses layanan
AMPL dari sarana yang telah dibangun?
● Berapakah laki-laki dan perempuan dari golongan
kaya, menengah, atau miskin yang terlibat dalam
anggota badan pengelola.
● Berapakah laki-laki dan perempuan dari golongan
kaya, menengah, atau miskin yang bekerja dalam
bidang pelayanan air bersih, sanitasi, dan promosi
hidup sehat/bersih, serta siapa yang pernah dan atau
akan mendapatkan pelatihan.
39

BUKU 4
Langkah Uraian
3) Kantung suara Langkah ini bertujuan untuk mengidentifikasi dan
SABS menganalisa pola dan perilaku masyarakat laki-laki
dan perempuan dari golongan kaya, menengah dan
miskin berkaitan dengan kebiasaan pemakaian sumber
air bersih, serta hal-hal yang perlu untuk ditingkatkan,
serta menganalisa dari golongan tersebut berkaitan
dengan kebiasaan pemakaian tempat buang air besar,
serta hal-hal yang perlu untuk ditingkatkan. Informasi
kunci yang ingin diperoleh melalui simulasi dengan
menggunakan alat tersebut ini adalah:
● Gambaran pola kebiasaan pemakaian sumber
air bersih laki-laki dan perempuan dari golongan
kaya, menengah dan miskin
● Gambaran pola kebiasaan pemakaian tempat
buang air besar laki-laki dan perempuan dari
golongan kaya, menengah dan miskin
4) Transect Walk Tujuan dari transect walk adalah memeriksa ulang
berdasarkan informasi sebagaimana dalam peta yang
dibuat oleh masyarakat untuk memastikan informasi
mengenai; keadaan masyarakat menyangkut sarana
air bersih dan sanitasi, akses keluarga miskin, kaya dan
menengah terhadap sarana tersebut, promosi hidup
sehat dan di antara keluarga yang mendapat pelatihan
selama program. Informasi kunci yang akan diperoleh
dari transect walk adalah:
● Kualitas air pada sumber; jenis kontaminasi pada
sumber air
● Kuantitas sumber air (kecukupan di sepanjang tahun)
● Jenis pengerjaan sarana, fungsi sarana, pendapat
pengguna mengenai kualitas rancangan
bangunan, penjelasan mengenai ketidak puasan,
kualitas rancangan menurut kelompok, kesalahan
utama dalam perencanaan, kesesuaian konstruksi
dengan rancangan, kualitas bahan menurut
pengguna, kualitas bahan menurut kelompok,
kualitas pengerjaan menurut kelompok dll.
Informasi secara lengkap mengenai hasil transect
dapat dilihat dalam format-transect walk)
40

BUKU 4
Langkah Uraian
5) Contamination Membantu masyarakat untuk menemukan dan
route menganalisis bagaimana penyakit dapat menular
secara luas melalui lingkungan; mengidentifikasi
tindakan-tindakan yang dapat diambil untuk
menghambat (blocking) atau memutus alur penularan
penyakit; memperoleh program promosi kesehatan
yang diinginkan oleh masyarakat yang akan
dimasukkan dalam Rencana Kerja Masyarakat.
Topik 1: Penerapan MPA-PHAST pada Proyek yang Sedang

Berjalan (Setelah RKM disiapkan)
Sesi ini diawali dengan penjelasan sebagaimana penerapan MPA-
PHAST tahap 1. dilanjutkan dengan simulasi pendemonstrasian
piranti. Alat dan langkah kegiatan mencakup Klasifikasi
Kesejahteraan, Pemetaan, contamination route, transect
walk (sebagaimana telah diuraikan pada tahap-1), tinjauan
pengelolaan dan check list PHBS
Tinjauan Pengelolaan:
Tujuan dari tinjauan pengelolaan adalah untuk menilai
wewenang dan komposisi dari organisasi pengelola, menyangkut
keterwakilan dan pengaruh gender dan kemiskinan; Menilai
pelaksanaan organisasi, menyangkut sudut pandang gender
dan kemiskinan; Mentriangulasi informasi sebelumnya
(peta sosial) dan memahami permasalahan yang ada; Untuk
mengetahui sebarapa besar biaya yang dilkeluarkan masyarakat
untuk penggunaan sarana air dan sanitasi; Untuk mengetahui
keterbukaan dan kesetaraan dalam sistem pembayaran dan
implikasinya terhadap pengawasan sarana.
Check list PHBS:

Tujuan dari chek list PHBS adalah untuk menganalisis seberapa
efektif dan seberapa sukar/mudah tindakan penghambat
alur penularan penyakit dan tindakan perubahan perilaku
41

BUKU 4
bagi kesehatan untuk dilakukan; Untuk mengidentifikasi

kesenjangan pengetahuan di antara perempuan, laki-laki, dan
anak-anak di masyarakat, sehingga dapat diketahui rencana
yang tepat dalam program perubahan perilaku hidup bersih
dan sehat; Untuk memperoleh program promosi kesehatan
yang diinginkan oleh masyarakat yang akan dimasukkan dalam
Rencana Kerja Masyarakat.
Topik 2 : Tahap 3. Penerapan MPA-PHAST pada Pasca

Konstruksi
Sesi ini diawali dengan penjelasan sebagaimana penerapan
MPA-PHAST tahap 1 dan 2. dilanjutkan dengan simulasi pende
monstrasian piranti.
Alat dan langkah kegiatan yang diperkenalkan mencakup

Klasifikasi Kesejahteraan, transect walk (sebagaimana telah
diuraikan pada tahap-1), Interview BPS.
Interview Badan Pengelola Sarana

Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk membandingkan data
cakupan sarana AMPL dengan cakupan secara keseluruhan.
Apakah dengan telah terbangunnya sarana sudah mem
pengaruhi angka cakupan versi BPS.
Topik 3: Tahap 4, Penerapan MPA-PHAST pada 1 Tahun

Pasca Konstruksi
Sesi ini diawali dengan penjelasan sebagaimana penerapan
MPA-PHAST tahap 1 dan 2. dilanjutkan dengan simulasi
pendemonstrasian piranti.
Alat dan langkah kegiatan yang diperkenalkan mencakup

Klasifikasi Kesejahteraan, pemetaan, kantung suara (seba
gaimana telah diuraikan pada tahap-1 dan 2). Yang membe
dakan penerapan MPA-PHAST tahap ini adalah penggunaan
piranti ladder 1.
42

BUKU 4
Ladder 1
Tujuan penggunaan piranti ini adalah untuk menilai keberadaan
permintaan para pengguna yang terlayani dan sejauh mana
mereka mempertimbangkan kesesuaian manfaat terhadap
biaya yang telah mereka keluarkan. Kegiatan tersebut dilakukan
secara terpisah dengan masyarakat laki-laki dan perempuan
Sesi 5: Praktek Penggunaan Peranti MPA-PHAST.
Praktek penggunaan piranti dapat dilakukan dengan simulasi

dalam kelas dan praktek langsung di masyarakat. Praktek dalam
kelas dilakukan secara kelompok, masing-masing kelompok
ada yang berperan sebagai fasilitator dan sebagian berperan
sebagai anggota masyarakat. Untuk praktek langsung di
masyarakat dipilih lokasi yang relevan; artinya lokasi tersebut
memenuhi kriteria antara lain desa/dusun yang telah mendapat
proyek terkait AMPL.
43

BUKU 4
Catatan: Untuk praktek langsung di masyarakat diperlukan kunjungan

pendahuluan oleh fasilitator untuk memastikan desa/dusun tersebut sesuai
untuk kepentingan praktek lapangan. Direkomendasikan untuk pilihan praktek
lapangan perlu dipastikan bahwa praktek tersebut untuk kepentingan belajar dan
monitoring terhadap proyek yang selama ini telah dilaksanakan. Kecuali kalau
desa tersebut benar-benar akan mendapatkan/melaksanakan proyek AMPL.
Apabila tidak mendapatkan desa yang memenuhi syarat untuk ini sebaiknya
dipilih praktek dalam bentuk simulasi dalam kelas.
Sesi 6: Praktek Piranti MPA-PHAST
Pilihan -1: Simulasi dalam Kelas

● Peserta dibagi menjadi beberapa kelompok dan masing-
masing kelompok dibagi ke dalam dua peran yaitu peserta
yang berperan sebagai fasilitator dan peserta yang berperan
sebagai anggota masyarakat.
● Masing-masing kelompok mempraktekkan penggunaan
seluruh piranti MPA-PHAST dengan pembagian peran
secara bergantian, agar masing-masing memiliki
pengalaman yang sama.
● Setelah masing-masing kelompok melakukan simulasi
penggunaan piranti, masing-masing menjelaskan hasil
diikuti oleh kelompok lain. Dan secara keseluruhan setelah
simulasi dilakukan fasilitator memberikan tanggapan/
pembahasan dan analisis terhadap hasil prakteknya.
Pilihan-2: Praktek di Masyarakat

● Peserta dibagi menjadi beberapa kelompok (tim) untuk
kegiatan praktek di masyarakat.
● Kegiatan pertemuan dilaksanakan secara terpisah di
beberapa tempat (berdasarkan RT atau RW) dan masing-
masing tim mempraktekkan alat/piranti MPA-PHAST.
● Setelah kegiatan praktek dilakukan masing-masing tim
menyusun laporan hasil prakteknya.
44

BUKU 4
● Presentasi pengalaman praktek oleh masing-masing

tim, fasilitator menanggapi dan memberikan komentar
berdasarkan temuan yang dilihat selama mendampingi
dikaitkan dengan ”bagaimana seharusnya” praktek dilakukan
dan hal-hal prinsip yang harus dilakukan selama faslitasi.
Sesi 7: Pengenalan Piranti MPA-PHAST Lanjutan

Disamping piranti yang telah dibahas pada hari-hari sebelumnya,
piranti lain yang diperkenalkan dan dibahas pada pada sesi ini
antara lain; matrict decission dan ladder 2,
Matrik Keputusan:
Tujuan dari matrict decission adalah untuk mengidentifikasi
dan menganalisa akses perempuan dan kelompok miskin
terhadap informasi; Untuk menilai partisipasi, aspek gender dan
kemiskinan dalam pengambilan keputusan dan lingkup proses
pengambilan keputusan dan dalam akses terhadap informasi
yang dibutuhkan untuk berpartisiapsi dalam pengambilan
keputusan; Untuk monitoring dan evaluasi proyek gunakan
untuk menilai seberapa partisipatif, tanggap kebutuhan, dan
sensitif terhadap gender dan kemiskinan proses dari proyek;
Untuk perencanaan dan perancangan proyek, gunakan kegiatan
ini untuk menilai sejarah partisipasi sarana yang ada, sehingga
intervensi yang tepat dapat direncanakan untuk meningkatkan
ketanggapan terhadap kebutuhan proses proyek, dan
menambah partisipasi dari semua kelompok stakeholder dalam
pengambilan keputusan yang diinformasikan
Ladder 2
Tujuan dari Ladder 2 adalah untuk menilai dan menganalisa
pembagian kerja, jenis pekerjaan dan pekerjaan yang dibayar
maupun tidak. Berkaitan dengan pelayanan sarana antara
perempuan dan laki-laki serta kaya dan miskin
45

BUKU 4
Sesi 8; Praktek Penggunaan Piranti Lanjutan (matrix

decission dan Ladder 1 dan 2)
Pilihan pendekatan praktek dilakukan dalam bentuk simulasi
dalam kelas atau praktek di lapangan, sebagaimana proses pada
praktek ke satu. Pembahasan hasil, refleksi dan rekomendasi
dilaksanakan sebagaimana praktek sebelumnya.
Sesi 9: Presentasi, Penjelasan, Rangkuman

Pembelajaran 2
Sesi ini memberikan kepada peserta untuk menyusun laporan
praktek implementasi piranti MPA-PHAST sesuai dengan catatan
notulasinya masing masing, untuk kemudian ditulis di kertas
flipchart dan ditempelkan di kain rekat, setelah itu berbagi
pengalaman terhadap pelaksanaan praktek hari kedua melalui
presentasi bergerak, dilanjutkan dengan masukan dari fasilitator
Sesi 10: Penajaman Akhir Hasil Lokakarya

(Pembulatan Hasil, Pemetaan pemahaman akhir, Evaluasi akhir,
Paparan evaluasi akhir, Penutupan)
46

BUKU 4
Pada sesi ini, fasilitator mengajak peserta untuk melakukan rang

kuman materi orientasi secara bersama sama untuk melakukan
pembulatan, terakhir fasilitator menegaskan materi lokakarya
dengan menggunakan alur lokakarya. Selesai kegiatan
tersebut dilakukan pemetaan akhir, untuk menilai bagaimana
perkembangan kemampuan peserta setelah intervensi orientasi
MPA-PHAST ini. Kemudian peserta diajak untuk melakukan
evaluasi akhir, serta langsung diolah dan pemaparan hasil
evaluasi akhir tersebut. Sehingga, di penghujung acara,
dilakukan penutupan merupakan acara semi seremonial, sebagai
sarana setiap peserta untuk menyatakan komitmennya tentang
implementasi rencana tindak yang disepakati, yang kemudian
ditegaskan oleh pejabat yang ditunjuk untuk menutup acara,
sehingga kesepakatan rencana tindak menjadi acuan bersama
tentang apa yang harus dilakukan setelah lokalatih ini.
47

BUKU 4
Penting untuk menjadi perhatian!

Para pihak yang berkepentingan untuk menerapkan MPA-PHAST dalam
programnya perlu menelaah dengan seksama apa manfaat penerapan MPA-
PHAST bagi para elemen penggunanya. Dengan maksud agar bobot materi yang
disampaikan sesuai dengan peran yang diharapkan dari masing-masing pihak
dapat terwujud.
Pengguna Manfaat
Masyarakat ● Untuk mengakses dan memantau kesinambungan layanan
● Untuk mengakses dan memantau seberapa setara manfaat
dan beban dari layanan tersebar di dalam masyarakat
Masyarakat Pengelola ● Mengidentifikasi kemungkinan kegiatan di tingkat
(Badan Pengelola) masyarakat yang dapat dilakukan untuk membuat layanan
lebih berkesinambungan dan lebih setara pada saat tahap
perencanaan dan pemantauan.
Lembaga Pelaksana Proyek ● Membantu masyarakat untuk merencanakan hasil proyek
yang berkesinambungan dan lebih setara
● Memantau keberlanjutan dan kesetaraan dalam
pelaksanaan proyek dan faktor-faktor yang
mempengaruhinya.
● Membandingkan situasi keberlanjutan dan kesetaraan
di masyarakat terhadap rata-rata kabupaten, provinsi,
keseluruhan lokasi proyek, antar waktu melalui tahapan-
tahapan proyek.
● Mengidentifikasi kasus-kasus untuk diperdalam
● Mengidentifikasi pola dan tren kemajuan proyek terhadap
keberlanjutan dan kesetaraan, dan dan menganalisis
faktor-faktor kelembagaan yang terkait dengannya.
● Melakukan kegiatan di tingkat institusi untuk mendukung
keberlanjutan dan kesetaraan sebagai hasil dari proyek.
Manager Proyek ● Secara periodik mendapatkan analisis data terhadap
keberlanjutan dan kesetaraan (poverty targeting,
kesetaraan jender)
● Melembagakan pemantauan dari keseluruhan aspek di atas
pada lembaga proyek.
Pembuat Kebijakan ● Analisis dari keseluruhan aspek di atas diantara keseluruhan
komunitas, area geografis, antar proyek dan antar waktu,
untuk mendapatkan pembelajaran guna perluasan dan
untuk pengambilan Kebijakan yang mendukung tujuan
kesinambungan dan kesetaraan.
48

BUKU 4
D. Kegiatan 4: Lokakarya dan Pelatihan Penyusunan

Rencana Strategis AMPL Berbasis Masyarakat
Penjelasan Umum
Penyusunan rencana pembangunan AMPL daerah menentukan
masa depan layanan AMPL yang tepat dan terarah. Hal ini sesuai
dengan amanat Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistim Perencanaan Pembangunan Nasional, BAB V tentang
Penyusunan dan Penetapan Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD). Kemudian diperkuat lagi dalam
UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, BAB
VII tentang Perencanaan Pembangunan Daerah yang memuat
perihal keharusan Pemda menyusun RPJPD, RPJMD, Rencana
Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan Rencana Strategis
Satuan Kerja Pembangunan Daerah (Renstra SKPD).
Selain itu, dari berbagai pengalaman berbagai lokakarya

Kebijakan, diperoleh informasi bahwa isu AMPL belum menjadi
isu prioritas pembangunan daerah, sehingga diperlukan upaya
untuk menjadikan AMPL menjadi prioritas pembangunan
daerah, untuk itu diperlukan Kebijakan khusus tentang AMPL
yang dirumuskan dalam bentuk Renstra. Di lain fihak, untuk
mencapai target Indonesia Sehat 2010 dan atau MDGs 2015
dibidang AMPL, juga diperlukan adanya Kebijakan AMPL yang
lebih terarah, hal ini dapat terpenuhi dengan adanya Renstra.
Tujuan
● Memberikan pemahaman bagian-bagian strategis dari
Kebijakan sebagai landasan pengembangan kerangka
strategi pembangunan AMPL yang berkelanjutan di daerah.
● Memberikan pemahaman tentang arah dan pola pem
bangunan AMPL berdasarkan aturan dan perundangan yang
berlaku sebagai acuan dalam penyusunan rencana strategis
pembangunan AMPL.
49

BUKU 4
● Memberikan pemahaman konsep dasar dan arti pentingnya

perencanaan strategis untuk mengimplementasikan
Kebijakan di daerah.
● Membekali pengetahuan dan keterampilan menyusun peren
canaan strategis sesuai dengan kaidah dan tahapannya.
● Menyepakati langkah-langkah kunci dan kegiatan dalam
rangka penyusunan rencana strategis pembangunan AMPL
di daerah.
Keluaran
● Meningkatnya pemahaman mengenai Kebijakan dan
keterkaitannya dengan perencanaan strategis pembangunan
AMPL di daerah
● Meningkatnya pemahaman mengenai arah dan pola
pembangunan sesuai dengan peraturan yang berlaku.
● Meningkatnya keterampilan teknis dalam pengembangan
rencana strategis pembangunan AMPL daerah.
● Tersusunnya rencana tindak lanjut dalam pelaksanaan
Kebijakan khususnya dalam penyusunan rencana strategis
AMPL di daerah.
Metoda:
● Curah pendapat
● Penugasan
Alat dan Bahan

Alat alat :
● Kain rekat, Metaplan,

● Selotif, Kertas flipchart,
● Proyektor, Komputer
Bahan materi :
● Buku Kebijakan
● Panduan Penyusunan Renstra AMPL
50

BUKU 4
● Hasil Lokakarya Pelaksanaan Kebijakan di masing-masing

daerah.
Peserta:
Renstra AMPL ini dapat dipergunakan untuk semua pihak
yang terlibat dalam pembangunan AMPL; maupun perumus
Kebijakan. Lokalatih orientasi ini bisa diikuti unsur-unsur :

● Instansi terkait AMPL-Provinsi/Kabupaten/Kota,
Jumlah peserta jangan terlalu besar, cukup sekitar 30 orang,

untuk memudahkan pengorganisasian dan pendalaman diskusi.
Alur Lokalatih
Pre
test
Pengantar pola
Pembukaan dan Pengantar lokakarya
pembangunan
arahan
Pengantar
rencana strategis
Analisis pelaku Klarifikasi mandat Visi misi dan nilai
Analisis SWOT
Perumusan Indikator kinerja

Perumusan Isu
tujuan strategis
strategis
Pembulatan,
rencana tindak
Post
test
Penutupan
51

BUKU 4

Alokasi waktu efektif untuk penyelenggaraan lokalatih ini 5 hari
termasuk sesi malam hari, dengan rincian sebagai berikut:
Waktu Acara
120 menit Pembukaan dan pengantar lokalatih: Perkenalan,
Identifikasi Harapan dan Kekhawatiran, Alur
Lokakarya, Tata Tertib, Penilaian Awal, Penjelasan
– penjelasan seputar penyelenggaraan lokalatih
60 menit Pengantar Pola Perencanaan Pembangunan Nasional
dan Perkembangan Renstra AMPL di Daerah
60 menit Pengantar Rencana Strategis
60 menit Kaji ulang Pelaku AMPL Daerah dan Klarifikasi Mandat
120 menit Penyusunan Visi-Misi dan Nilai AMPL Daerah
120 menit Analisa SWOT dan Perumusan Isu Strategis
120 menit Perumusan Strategi: Perumusan Tujuan, Kebijakan,
Program dan Kegiatan Strategis
360 menit Diskusi kelompok penyusunan: analisis pelaku, Visi-Misi
dan Nilai AMPL Daerah, Analisa SWOT dan Perumusan
Isu Strategis, Perumusan Strategi: Perumusan Tujuan,
Kebijakan, Program dan Kegiatan Strategis
60 menit Indikator kinerja
120 menit Presentasi dan review hasil diskusi kelompok
penyusunan draft Renstra AMPL daerah
60 menit Penyusunan RTL
60 menit Rangkuman, penilaian akhir dan evaluasi lokalatih
30 menit Penutupan
Proses Lokakarya dan Pelatihan
Sesi 1: Pembukaan dan Arahan

pembelajaran yang diperoleh dari pembangunan AMPL berbasis
52

BUKU 4
masyarakat, baik yang berhasil maupun yang gagal salah satu

penyebabnya adalah belum adanya strategi bersama untuk
menyelesaikan permasalahan tersebut. Untuk itu, penyusunan
Renstra AMPL menjadi penting buat daerah. Selepas kegiatan
ini, lakukan pemetaan awal kemampuan peserta.
Sesi 2: Pengantar Lokalatih

dilanjutkan dengan identifikasi harapan dan kenyataan,
dimana setiap peserta mendapatkan dua kertas metaplan
harapan dan kekhawatiran tentang penyelenggaraan
lokalatih, untuk kemudian ditempel dan dikelompokkan
di kain rekat; berdasarkan hasil identifikasi tersebut tadi,
kemudian dijelaskan alur lokalatih; serta akhirnya diujung
acara peserta dan fasilitator menyepakati aturan main
pelaksanaan lokalatih.
Sesi 3: Pengantar Pola Pembangunan

Sesi ini dimulai dengan presentasi dan tanya jawab tentang
Pengantar Pola Pembangunan, dilanjutkan dengan diskusi
kelompok membahas: (1) Apakah daerah telah memiliki
53

BUKU 4
perencanaan pembangunan AMPL; (2) Apa saja yang dirasakan

kurang dari rencana pembangunan AMPL tersebut ? ; (3)
Apa yang perlu dilakukan. Pertukaran pengalaman dilakukan
dengan presentasi bergerak, ditutup dengan penegasan tentang
pentingnya daerah telah memiliki perencanaan pembangunan
AMPL.
Sesi 4: Pengantar Rencana Strategis AMPL

Sesi ini dilakukan dengan cara melakukan presentasi dan tanya
jawab tentang Pengantar Rencana Strategis AMPL, yang berisi
langkah langkah menyusun Rentra AMPL daerah: Analisis
Pelaku, Klarifikasi Mandat, Perumusan Visi, Misi dan Nilai,
Analisis SWOT, Perumusan Isu-isu Strategis, Perumusan Strategi
dan Indikator Kinerja, dan ditutup dengan penegasan bahwa
untuk menyusun perencanaan ini dilakukan dengan landasan
hukum perencanaan pembangunan nasional, yang disesuaikan
dengan kondisi dan kebutuhan daerah.
Sesi 5: Penyusunan Rencana Strategis AMPL

5.1. Analisis Pelaku
Sesi ini dimulai dengan ceramah singkat mengenai

Analisis Pelaku Pembangunan AMPL Daerah, yang
dilanjutkan dengan diskusi kelompok untuk setiap
daerah peserta lokalatih ini dengan melakukan
analisis pelaku di daerahnya, untuk tukar menukar
pengalaman dilakukan dengan presentasi bergerak,
serta ditutup dengan penegasan mengenai
pentingnya mengetahui siapa saja pelaku
pembangunan AMPL daerahnya, sehingga kelak
pembangunan AMPL menjadi tanggung jawab
bersama.
5.2. Klarifikasi Mandat
Sesi ini dimulai dengan presentasi dan tanya jawab

tentang Klarifikasi Mandat Pembangunan AMPL
54

BUKU 4
Daerah, yang dilanjutkan dengan diskusi kelompok

untuk setiap daerah peserta lokalatih ini dengan
melakukan klarifikasi mandat di daerahnya,
untuk tukar menukar pengalaman dilakukan
dengan presentasi bergerak, serta ditutup dengan
penegasan mengenai pentingnya mengetahui
apa mandat pembangunan AMPL daerah agar
diketahui landasan legalitas formalnya, serta norma
yang berlaku di daerahnya.
5.3. Perumusan Visi, Misi dan Nilai
Sesi dimulai dengan presentasi dan tanya jawab

tentang Visi, Misi dan Nilai Pembangunan AMPL
Daerah, yang dilanjutkan dengan diskusi kelompok
untuk setiap daerah peserta lokalatih ini dengan
menyusun visi, misi dan nilai pembangunan AMPL
daerahnya masing masing, untuk tukar menukar
pengalaman dilakukan dengan presentasi bergerak,
serta ditutup dengan penegasan mengenai
pentingnya visi, misi dan nilai, yang akan mengawal
dan memberikan norma bagi pembangunan AMPL
daerahnya.
55

BUKU 4
Sesi 6: Analisis SWOT

Pembahasan sesi ini dimulai dengan presentasi dan tanya
jawab tentang Analisis SWOT Pembangunan AMPL Daerah,
yang dilanjutkan dengan diskusi kelompok untuk setiap
daerah peserta lokalatih ini dengan melakukan analisis SWOT
pembangunan AMPL daerahnya, untuk tukar menukar
pengalaman dilakukan dengan presentasi bergerak, serta
ditutup dengan penegasan mengenai pentingnya hasil analisis
SWOT ini yang akan menentukan ketajaman perumusan isu
strategis pembangunan AMPL daerahnya masing masing.
Sesi 7: Perumusan Isu-Isu Strategis

Sesi ini dimulai dengan presentasi dan tanya jawab tentang
Perumusan Isu Strategis AMPL Daerah, yang dilanjutkan
dengan diskusi kelompok untuk setiap daerah peserta lokalatih
ini dengan melakukan Perumusan Isu Strategis daerahnya,
untuk tukar menukar pengalaman dilakukan dengan presentasi
bergerak, serta ditutup dengan penegasan pentingnya
perumusan yang tajam tentang isu strategis agar memudahkan
perumusan strategi pembangunan AMPL daerah kedepan.
Sesi 8: Perumusan Strategi

Pembahasan Sesi ini dimulai dengan presentasi dan tanya jawab
tentang Perumusan Strategi Pembangunan AMPL Daerah,
yang dilanjutkan dengan diskusi kelompok untuk setiap
daerah peserta lokalatih ini dengan melakukan Perumusan
Strategi Pembangunan AMPL daerahnya terdiri dari strategi,
program dan kegiatan. Untuk tukar menukar pengalaman
dilakukan dengan presentasi bergerak, serta ditutup dengan
penegasan inilah strategi, program dan kegiatan yang menjadi
arah pembangunan AMPL di masing masing daerahnya.
Sesi 9: Indikator Kinerja

Sesi ini dilakukan dengan cara presentasi dan tanya jawab
tentang Indikator Kinerja, yang dilanjutkan dengan diskusi
56

BUKU 4
pleno dengan melakukan perumusan bersama Indikator Kinerja,

dengan mengambili contoh dari strategi yang telah disusun
sebelumnya, serta ditutup dengan penegasan pentingnya
menentukan indikator kinerja, untuk mengukur bagaimana
implementasi dari Renstra AMPL tersebut.
Sesi 10: Pembulatan, Post Test, Evaluasi dan Rencana

Tindak Penyusunan Rencana Tindak Lanjut
Penyusunan Renstra AMPL Daerah, Penutupan
Pada Sesi ini, fasilitator mengajak peserta untuk melakukan
rangkuman materi pelatihan secara bersama sama untuk
melakukan pembulatan, terakhir fasilitator menegaskan
materi lokakarya dengan menggunakan alur lokakarya. Selesai
kegiatan tersebut dilakukan post test, untuk menilai bagaimana
perkembangan kemampuan peserta setelah intervensi lokalatih
penyusunan Renstra AMPL ini. Kemudian peserta diajak untuk
melakukan evaluasi akhir, serta langsung diolah dan pema
paran hasil evaluasi akhir tersebut. Sehingga, dipenghujung
acara, dilakukan penutupan merupakan acara semi seremonial,
sebagai sarana setiap peserta untuk menyatakan komitmen
nya tentang implementasi rencana tindak yang disepakati,
yang kemudian ditegaskan oleh pejabat yang ditunjuk untuk
menutup acara, sehingga kesepakatan rencana tindak menjadi
acuan bersama tentang apa yang harus dilakukan setelah
lokalatih ini.
Penting untuk menjadi perhatian!

Bagi para penyusun Renstra AMPL agar dapat melihat dengan seksama perbedaan
Renstra AMPL dengan perencanaan biasa, seperti tertera dalam matrik di bawah ini.
Perencanaan Strategis Perencanaan Biasa (Lainnya)

Flexible Kaku
Perpaduan Top-down – Bottom-up Bottom-up atau sepihak
Menciptakan masa datang 5-10 tahun Memperpanjang masa kini 1-5 tahun
Membimbing perilaku manajemen Tidak membimbing perilaku manajemen
Berfokus pada eksternal terlebih dahulu Berfokus pada internal terlebih dahulu
Efektivitas Efisiensi
Penekanan pada proses Penekanan pada rencana
Proaktif Reaktif
Kemudian juga perlu diperhatikan bahwa proses penyusunan Renstra AMPL ini dilakukan dengan
pendekatan inklusif-partisipatif. Artinya penyusunannya dilakukan sendiri oleh pemangku kepetingan
AMPL daerah mellui proses yang partisipatif-aktif dari pemangku kepentingan. Kalaupun diperlukan
keterlibatan pihak luar, pihak luar ini hanya sebatas sebagai fasilitator yang berperan mendorong 57
inklusifitas dan partisipatif berjalan.

BUKU 4
E. Kegiatan 5: Lokakarya dan Pelatihan CLTS

(Community Led Total Sanitation)
Penjelasan Umum
Buang air besar sembarangan merupakan perilaku yang tidak
mendukung kualitas kesehatan sebagaimana yang disyaratkan.
Perilaku seseorang sangat terkait dengan kebiasaan dan
tanggung jawab orang per orang, namun demikian hal
ini juga disebabkan oleh ketersediaan jamban yang tidak
dapat diakses, ditambah lagi dengan persoalan rendahnya
pendidikan-pengetahuan, dan rendahnya pendapatan masya
rakat. Rendahnya aksesibilitas ini, dikarenakan jamban yang
dibangun selama ini masih banyak yang menggunakan dengan
pendekatan proyek, yang dapat dipastikan, tingkat keber
lanjutannya rendah. Artinya masyarakat dapat dikatakan tidak
memiliki akses ikut serta aktif dalam proses pembangunan.
Disamping itu, secara kuantitas, rendahnya cakupan dan akses
terhadap sarana juga dikarenakan dana pemerintah sangat
terbatas untuk memenuhi kebutuhan investasi sarana sanitasi
dasar tadi.
Untuk mengatasi keadaan seperti ini, telah dicoba metode yang
dikenal dengan nama Community Led Total Sanitation atau
disingkat dengan CLTS di beberapa daerah di Indonesia yaitu,
antara lain di Muara Enim, Sumatera Selatan; Pandeglang,
Banten; Sambas, Kalimantan Barat; dan Lumajang, Jawa
Timur. Melalui metode CLTS inilah, pola kebiasaan buang
hajat di sembarang tempat yang terjadi sejak kanak-
kanak, diubah dengan cara mendorong masyarakat sendiri
berinisiatif dan melakukan pembangunan jamban secara
total tanpa subsidi dari luar. Ternyata dengan metode ini
telah terjadi perubahan yang sangat signifikan di masyarakat
terkait dengan perubahan pola buang air besar yang tidak
sembarangan lagi. Selain itu secara kuantitas jumlah jamban
yang dibangun meningkat tajam.
Karena keberhasilannya inilah, pengetahuan, keterampilan,

bagaimana sikap yang dimiliki oleh fasilitator CLTS perlu
58

BUKU 4
disebar luaskan ke semua kalangan yang peduli terhadap

pembangunan AMPL di Indonesia.
Tujuan
● Mampu memahami konsep pendekatan CLTS.
● Memperoleh pengetahuan tentang cara efektif dan mampu
untuk memfasilitasi masyarakat dalam melakukan analisis
terhadap kondisi sanitasi suatu komunitas.
● Mampu memahami teknik teknik fasilitasi dan pemicuan
dalam rangka pelaksanaan CLTS di masyarakat
● Mampu memfasilitasi masyarakat dalam proses perencanaan
kegiatan pembangunan sarana sanitasi dasar secara swadaya.
Keluaran
● Meningkatnya pemahaman terhadap: prinsip-prinsip CLTS,
serta kondisi yang dibutuhkan agar CLTS dapat berjalan
dengan baik (sebagai contoh; tidak adanya program yang
memberikan subsidi untuk pembangunan jamban di wilayah
yang sama)
● Meningkatnya kemampuan tentang apa yang seharusnya
dilakukan dan apa yang tidak semestinya dilakukan sehing
ga CLTS dapat berkembang baik di komunitas yang sedang
melakukan inisiatif perubahan dengan cepat
● Meningkatnya pemahaman tentang metodologi CLTS dan
kebutuhan akan perubahan sikap dan perilaku dari setiap
individu, profesi dan lembaga untuk menerapkannya.
● Meningkatnya pengetahuan dan keterampilan untuk mene
rapkan CLTS di desa/lapangan dengan keterampilan fasilitasi
yang tepat.
● Tersusunnya rencana tindak untuk penerapan CLTS, dan
dukungan tindak lanjut yang diperlukan untuk membantu
memicu komunitas mencapai status bebas dari BAB di
sembarang tempat, ”Open-defecation-free (ODF)” di kabu
paten/provinsi untuk periode 6 bulan kedepan.
Metode
● Ceramah
● Curah pendapat 59

BUKU 4
● Pemicuan di lapangan
● Penugasan
Alat dan Bahan/Materi

Alat :
- Kain rekat,
- Metaplan,
- Selotif,
- Kertas flipchart,
- Spidol berwarna,
- Alat alat pemicuan: kapur tembok berwarna, dedak, serta
disesuaikan dengan lokasi pemicuan,
- Alat pendukung: LCD dan perangkatnya, Handycam, Kamera
Bahan/Materi:
- Film Pelaksanaan CLTS di berbagai daerah dan berbagai
Negara,
- Panduan Fasilitasi CLTS di Masyarakat,
- Panduan Proses Pelatihan CLTS
Peserta:
Pendekatan CLTS ini dapat dipergunakan untuk semua pihak
yang terlibat dalam pembangunan AMPL; baik masyarakat itu
sendiri, staf yang berhubungan dengan kegiatan sanitasi dasar.
Lokakarya dan pelatihan ini bisa diikuti unsur-unsur :
Pokja AMPL Pusat,

● Pokja AMPL-Provinsi/Kabupaten/Kota,
Catatan: Jumlah peserta jangan terlalu besar maksimal 30 orang untuk

memudahkan pengorganisasian dan pendalaman diskusi, serta praktek
pemicuan di lapangan.
60

BUKU 4
Alur Lokalatih CLTS
Pembukaan
Sesi ini berisi perkenalan semua pihak yang terlibat dalam lokalatih, identifikasi
harapan dan kekhawatiran, penjelasan alur lokakarya, serta penyepakatan
aturan main pelaksanaan lokalatih, dilanjutkan dengan pemetaan awal
Pengantar lokakarya
kemampuan peserta
Refleksi pengalaman Diskusi kelompok membahas refleksi pengalaman berbagai jenis

pembangunan sanitasi pembangunan sanitasi terdahulu, presentasi bergerak untuk tukar menukar
terdahulu pengalaman, ceramah singkat tentang perbedaan proyek CLTS
Pengenalan CLTS dan

pengalaman di berbagai Ceramah dan tanya jawab pengenalan CLTS serta pengalaman implementasi
Negara/Daerah di berbagai daerah Indonesia dan negara lain
Diskusi kelompok dan ceramah dan tanya jawab tentang: Prinsip-prinsip CLTS,
Prinsip-prinsip CLTS 3 Pilar PRA dan Perubahan Sikap-Perilaku
Ceramah dan tanya jawab serta demonstrasi tentang elemen pemicuan CLTS,
Fasilitasi di komunitas
faktor penghambat, yang boleh dan tidak boleh dilakukan dalam memfasilitasi
CLTS di masyarakat
Alat-alat utama PRA dalam CLTS, elemen pemicu dan faktor

penghambat, yang harus dilakukan dan dihindari
Kelompok peserta melakukan simulasi pemicuan CLTS sebagai bekal dalam

Simulasi memfasilitasi CLTS di masyarakat dalam pengembangan sarana
Diskusi kelompok dan ceramah dan tanya jawab Tangga Sanitasi, sebagai
Tangga Sanitasi
bekal dalam memfasilitasi CLTS di masyarakat dalam pengembangan sarana
Persiapan Praktek Lapang Penjelasan lokasi praktek, pembagian kelompok, penyiapan materi pemicuan,
penyiapan bahan dan alat pemicuan
Praktek Lapangan Praktek Pemicuan di sebuah komunitas
Kompilasi temuan dan refleksi Penyusunan laporan, presentasi bergerak, kompilasi temuan dan refleksi
lapangan lapangan, masukan fasilitator
Penyusunan daftar masyarakat terpicu, penyususnan RKM,penegasan

Pleno dengan masyarakat komitmen, pemberian apresiasi
Rencana Tindak
61

BUKU 4
Agenda
Agenda lokalatih memakan waktu efektif selama 4 hari
termasuk sesi malam hari, dengan rincian sebagai berikut:
Waktu Acara
120 menit Pembukaan dan pengantar lokakarya: Perkenalan,
Identifikasi Harapan dan Kekhawatiran, Alur Lokakarya,
Tata Tertib, Penilaian Awal, Penjelasan – penjelasan
seputar penyelenggaraan lokalatih
180 menit Refleksi pengalaman proyek sanitasi sebelumnya
Pengenalan CLTS dan Pengalaman di Berbagai Negara/
240 menit Daerah
60 menit Prinsip-2 CLTS dan Tiga Pilar PRA dalam CLTS
60 menit Perubahan perilaku dan sikap
60 menit Elemen pemicu dan faktor penghambat
60 menit Apa yang seharusnya dan tidak?
60 menit Alat-alat PRA utama
240 menit Simulasi pemicuan CLTS
120 menit Persiapan simulasi pemicuan CLTS di lapangan
480 menit Simulasi pemicuan CLTS di lapangan
120 menit Kompilasi Temuan Praktek Lapang dan Pelaporan
120 menit Refleksi Temuan Praktek Lapang
240 menit Diskusi Pleno dengan Masyarakat
120 menit Penyusunan Rencana Tindak Lanjut
60 menit Rangkuman, penilaian akhir dan evaluasi lokalatih
30 menit Penutupan
Proses Lokalatih
Sesi 1: Pembukaan dan Arahan.

tujuan lokalatih, yang memberikan pemahaman kepada peserta
tentang perlunya lokalatih ini bagi daerah, bahwa pembelajaran
yang diperoleh dari pembangunan AMPL berbasis masyarakat,
untuk sarana sanitasi, baik yang berhasil maupun yang gagal
62

BUKU 4
salah satu penyebabnya adalah tidak terjadinya pendekatan

tanggap kebutuhan, belum terjadinya perubahan perilaku
dalam Buang Air Besar, serta kurangnya rasa memiliki untuk
memanfaatkan dan memelihara sarana terbangun. Untuk itu,
pendekatan CLTS menjadi penting buat daerah dalam rangka
implementasi Renstra AMPL, sebagai alternatif investasi
pembangunan sarana sanitasi. Selepas kegiatan ini, lakukan
pemetaan awal kemampuan peserta.
Sesi 2: Pengantar Lokalatih
Sesi berisi perkenalan dimana secara partisipatif peserta, fasili

tator dan panitia berkenalan satu dengan lainnya; dilanjutkan
dengan identifikasi harapan dan kenyataan, dimana setiap peserta
mendapatkan dua kertas metaplan berbeda warna, misalnya
biru dan merah untuk menuliskan harapan dan kekhawatiran
tentang penyelenggaraan lokalatih, untuk kemudian ditempel
dan dikelompokkan di kain rekat; berdasarkan hasil identifikasi
tersebut tadi, kemudian dijelaskan alur lokalatih; serta akhirnya
di ujung acara peserta dan fasilitator menyepakati aturan main
pelaksanaan lokalatih.
63

BUKU 4
Sesi 3: Refleksi Pengalaman Pembangunan Sanitasi

Terdahulu
Fasilitator menjelaskan pentingnya belajar dari program sanitasi
sebelumnya; untuk tahap awal dilakukan diskusi kelompok
membahas refleksi pengalaman berbagai jenis pembangunan
sanitasi terdahulu yang diketahui oleh peserta, dituliskan di
kertas plano, kemudian presentasi bergerak untuk tukar menukar
pengalaman, ditutup dengan penegasan melaui ceramah singkat
tentang perbedaan program/proyek dengan CLTS.
Sesi 4: Pengenalan CLTS dan Pengalaman di Berbagai

Negara/Daerah
Berdasarkan pemahaman di atas, peserta mendapatkan penje
lasan yang detail tentang CLTS, disertai penjelasan pengalaman
implementasi CLTS di beberapa daerah di Indonesia, serta di
beberapa negara lain yang melaksanakan pendekatan CLTS.
Acara ini akan lebih baik apabila ditambah dengan pemutaran
Film CLTS, dimana saat ini ada film CLTS yang disiapkan WSP-
EAP/WASPOLA, STBM Pokja AMPL serta PCI Pandeglang.
64

BUKU 4
Sesi 5: Prinsip-prinsip CLTS, 3 Pilar PRA dan

Perubahan Sikap - Perilaku
Tiga Pilar PRA (Participatory Rural Apraisal)

Dalam CLTS Dan Perubahan Perilaku
Atasan
VS Personal
Bahasa
Bawahan
tubuh/
Perubahan gesture
Perilaku dan
Memberi kebiasaan
VS
Menolong
Metode Berbagi
Profesional Institusional
Pada Sesi ini dilakukan ceramah dimulai dengan diskusi

kelompok “upper & lower” dan tanya jawab tentang: Prinsip-
prinsip dasar CLTS, yang akan menjelaskan empat prinsip dasar:
non subsidi, tidak menggurui, masyarakat sebagai pemimpin,
serta gerakan seluruh warga; setelah itu dalam menjelaskan
3 Pilar PRA dan Perubahan Sikap – Perilaku, selain ceramah
dapat dilakukan diskusi kelompok hubungan atasan bawahan,
serta role play nya, untuk menjelaskan bahwa untuk mengajak
masyarakat merubah perilaku, harus dihilangkan dulu sekat
diantara yang mengajak dan diajak; dapat juga dilakukan
permainan bahwa merubah kebiasaan itu susah, tetapi apabila
dilatih dapat terjadi dengan baik.
65

BUKU 4
Prinsip Dasar CLTS
- Tidak ada subsidi, kredit jamban, atau hal lainnya terkait bantuan dari
pihak luar untuk pembangunan jamban keluarga
- Tidak ada instruksi/mengajak masyarakat untuk membuat jamban,
- Tidak menunjukkan tipe jamban-jamban tertentu,
- Keberhasilan yang diukur adalah perubahan perilaku oleh seluruh
komunitas, bukan dengan menghitung jamban keluarga yang
dibangun.
Kebutuhan jamban akan dengan sendirinya muncul ketika proses analisis
difasilitasi dengan baik. Menyerahkan keputusan kepada masyarakat
mengenai apa yang akan mereka lakukan setelah proses analisis akan
memunculkan pemimpin-pemimpin informal yang secara spontan mau
untuk menginisiasi perubahan.
Sesi 6: Fasilitasi di Komunitas: Alat-alat Utama

PRA dalam CLTS, Elemen pemicu dan faktor
penghambat, yang Harus Dilakukan dan
Dihindari
Ceramah dan tanya jawab serta demonstrasi tentang
elemen pemicuan CLTS: pembuatan peta sosial masyarakat
yang kemudian akan menemukan letak dimana lokasi BAB
sembarangan, penelusuran lokasi BAB sembarangan (transect),
diskusi alur kontaminasi dengan menelusuri alur mulai dari
mana sampai tinja termakan oleh manusia, demonstrasi air
terkontaminasi tinja, serta FGD: rasa jijik dan malu, privacy,
kemiskinan; kemudian diskusi faktor penghambat pemicuan;
serta dijelaskan juga yang boleh dan tidak boleh dilakukan
dalam memfasilitasi CLTS di masyarakat: memperjelas prinsip
dasar CLTS.
66

BUKU 4
Sesi 7: Simulasi
Pada sesi ini peserta secara berkelompok mendapatkan
kesempatan untuk melakukan simulasi pemicuan CLTS, dengan
memanfaatkan elemen-elemen pemicuan, sejak memfasilitasi
membuat peta sampai memandu berbagai bentuk FGD, sebagai
persiapan dalam memfasilitasi pemicuan CLTS di masyarakat
Sesi 8: Tangga Sanitasi

Sesi untuk membekali peserta tentang teknologi sarana jamban
yang memungkinkan untuk dibangun masyarakat yang terpicu,
sejak sarana yang paling sederhana, menuju sarana yang
memenuhi syarat kesehatan, aman dan nyaman, dilakukan
ceramah dan tanya jawab tentang Tangga Sanitasi, yang dapat
dimanfaatkan dalam memfasilitasi CLTS di masyarakat dalam
pengembangan sarana.
67

BUKU 4
Sesi 9: Persiapan Lokasi Pemicuan :
Untuk lebih memahami Pendekatan CLTS ini, dilakukan praktek

pemicuan di desa terpilih. Prasyarat desa terpilih adalah: (a)
Desa rawan sanitasi, (b) Memiliki potensi kader atau natural
leader. Sedangkan jumlah desa lokasi pemicuan, tergantung
jumlah peserta lokalatih, serta tergantung juga dengan
ketersediaan anggaran. Mungkin saja 2 desa, tetapi praktek
dilakukan di beberapa dusun, dengan komposisi ideal anggota
tim pemicuan sekitar 3-4 orang, sehingga semua mendapatkan
peran, dan mendapatkan pengalaman proses pemicuan.
Sesi 10: Persiapan Praktek Lapang: Pembagian

Kelompok, Persiapan Kelompok
Pada Sesi ini dilakukan penjelasan tentang lokasi praktek,
pembagian kelompok, penyiapan materi pemicuan,
penyiapan bahan dan alat pemicuan, serta pengorganisasian
pemberangkatan dan kepulangan dari lokasi praktek, termasuk
pembagian fasilitator pendamping.
Sesi 11: Praktek Lapang: Pemicuan dan Rencana Kerja

Masyarakat
68

BUKU 4
Peserta berangkat ke lapangan, penerimaan oleh perangkat

desa serta penjelasan maksud pemicuan masyarakat melalui
pendekatan CLTS, penyiapan lokasi pemicuan masing-masing
kelompok, penyiapan bahan dan alat pemicuan, pelaksanaan
pemicuan, memberikan apresiasi bagi masyarakat yang terpicu,
mendaftar jumlah masyarakat yang terpicu, penyusunan RKM
tentang komitmen dan jadual pembuatan jamban keluarga
dari masing masing masyarakat yang terpicu.
Sesi 12: Kompilasi Temuan, Refleksi dan Pelaporan

Penyusunan laporan pelaksanaan pemicuan, presentasi
bergerak hasil praktek pemicuan, melakukan kompilasi temuan
dan refleksi lapangan, serta terakhir pemberian masukan dari
masing masing fasilitator pendamping.
Sesi 13: Pleno dengan Masyarakat

Penyusunan dan pengecekan kembali daftar masyarakat
terpicu, penyusunan RKM, penegasan komitmen, pemberian
apresiasi. Untuk memperkuat komitmen masyarakat dapat
diputar film CLTS.
Sesi 14: Rencana Tindak Kabupaten, Evaluasi dan

Penutupan
Setelah masyarakat kembali, peserta menyusun rencana tindak
pemicuan untuk masing masing peserta, baik dilakukan secara
perseorangan dan atau dilakukan secara berkelompok, sebagai
wahana pembelajaran bersama; pengisian lembar evaluasi
akhir, dan dilanjutkan dengan penutupan.
69

BUKU 4
Keberhasilan CLTS di Kabupaten Pandeglang, Banten

Perkembangan yang sangat pesat pembangunan jamban secara mandiri oleh
masyarakat, sebanyak 1840 buah atau sekitar 28% dari jumlah warga yang belum
memiliki jamban, telah terbangun sampai Maret tahun 2007, yaitu di 29 desa di 4
Kecamatan, Kabupaten Pandeglang, Provinsi Banten. Menyentak pihak Musium Rekor
Dunia Indonesia, atau sering dikenal dengan singkatan MURI, untuk memberikan
penghargaan atas keberhasilan yang spektakuler pembangunan jamban mandiri tanpa
subsidi sebanyak itu yang dicapai hanya selama 1 tahun. Penghargaan semacam itu
tentu diberikan karena belum pernah tercatat dalam sejarah di Indonesia. Piagam
penghargaan MURI sendiri telah diberikan pada tanggal 1 April 2007 yang diserahkan
oleh MURI kepada Bupati Pandeglang dalam suatu acara penyerahan sekaligus dalam
rangka ulang tahun KabupatenPandeglang yang ke 33.
Di awali dengan keprihatinan pihak Pokja AMPL Banten dengan masih terjadinya
kebiasaan buang hajat di sembarang tempat yang banyak terjadi di desa, sehingga
sering mendapatkan julukan memiliki WC terluas di dunia. Kebiasaan seperti ini kalau
tidak segera diatasi, maka penyakit berbasis liingkungan tidak akan cepat diatasi. Kedua,
pemandangan cara buang hajat yang tidak etis ini akan selalu menjadi pemandangan
yang biasa yang tentunya akan berpengaruh pada sikap yang kurang mendukung
terhadap upaya mengatasi penyakit berbasis lingkungan tadi. Mendengar ada metode
yang murah untuk mengatasi persoalan seperti ini, pihak Pokja AMPL Kabupaten
Pandeglang bersama Pokja Provinsi Banten dan dibantu oleh PCI mengajukan usulan
melalui fasilitator WASPOLA di Banten kepada Pokja AMPL Pusat untuk mengadakan
pelatihan CLTS di Kabupaten Pandeglang, dengan lokasi pelatihan di Pesantren
Baitul Hamdi, dengan lokasi pemicuan di 3 desa di wilayah Puskesmas Angsana. Pada
pertengahan Desember 2006 datanglah Tim Pelatih CLTS yang terdiri dari WASPOLA
dan Departemen Kesehatan memberikan pelatihan CLTS kepada tokoh masyarakat dan
staf PCI. Dari sini terjaring peserta yang menonjol yang disebut dengan “natural leader”.
Inilah orang-orang yang terpicu yang kemudian bisa dipakai sebagai contoh dan pemicu
warga yang lain, sehingga tercapai jumlah jamban terbangun seperti di atas.
Ternyata keberhasilan perkembangan seperti ini tidak lepas dari dampingan lapangan
yang berperan menjaga momentum “masyarakat yang sudah terpicu” dalam pelatihan
CLTS. Artinya bagaimana pendamping untuk terus-menerus mendorong natural leader
yang telah terbentuk agar memotivasi warga yang lain mengikuti jejaknya membangun
jamban. Nah, dampingan lapangan inilah yang diambil perannya oleh petugas
lapangan PCI. Keberhasilan CLTS yang spektakuler ini juga memicu pihak Universitas
Tirtayasa Banten, sebagai universitas negeri, mengadopsi pendekatan CLTS ini untuk
pembekalan mahasiswa KKN nya. Pihak universitas, pada bulan April 2007 telah
melakukan pembicaraan dengan pihak Pokja AMPL Pusat dan juga WASPOLA untuk
mengkonkritkan niat ini, selanjutnya pada akhir Juni 2006 akan dilakukan pelatihan bagi
para dosen pembimbing, dengan target akan melakukan pemicuan di 33 desa di 14
kecamatan di Kabupaten Serang.
Catatan: 1. PCI (Project Cocern International) adalah sebuah LSM Internasional
yang berkiprah di wilayah Provinsi Banten sejak 2003 yang wilayah pelayanannya di
Kabupaten Pandeglang.
Catatan: 2. Pelatihan CLTS yang dimaksud sebenarnya lebih bersifat pemicuan kesadaran
masyarakat yang terbiasa buang hajat sembarangan. Artinya mereka dipicu untuk sadar
dan langsung berbuat nyata yaitu membangun jamban yang dapat dilakukan saat itu
dengan jamban yang paling “murah” sekalipun.
70

BUKU 4
Bagian III
Penutup
Panduan rinci: Bagi para pembaca yang akan memandu lokakarya dan atau
lokalatih tersebut, dan memerlukan panduan, materi dan
bahan yang rinci, dapat dilihat pada Buku 5, bagian panduan
kegiatan penunjang, peningkatan kapasitas Kelompok Kerja
AMPL, dalam bentuk file elektronik, berupa CD.
D
emikian, Panduan Penunjang Kegiatan Operasionalisasi
Kebijakan Nasional AMPL Berbasis Masyarakat di
Daerah, yang disusun berdasarkan pengalaman
lapangan sejak tahun 2003, sampai saat ini. Sedangkan untuk
mendapatkan infomasi lebih terperinci tentang bahan-bahan
atau materi panduan ini, terutama peningkatan kapasitas
tersebut diatas dapat dipelajari pada buku 4, tentang lokakarya
dan pelatihan dari modul-modul diatas dapat menghubungi
Sekretariat Pokja AMPL Pusat, Jl. Cianjur No. 4 Menteng -
Jakarta Pusat. Telp. / Fax: 021 - 314 2046
E-mail: waspola1@cbn.net.id / pokja@ampl.or.id
71
BAGIAN III: PENUTUP

BUKU 4 Waspola PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

BUKU 4 Waspola PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku 4

Program Penunjang Kegiatan Operasionalisasi

Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan

Diterbitkan oleh WASPOLA bekerjasama dengan Kelompok Kerja

Sekretariat : Jl. Cianjur No. 4, Jakarta 10310

Cetakan : April 2008

Dengan demikian proses penguatan kapasitas pemangku

Dalam mencapai tujuan ini, Kebijakan Nasional Pembangunan

Inisiatif WASPOLA untuk menerbitkan dan menyebarluaskan Buku

Kami mengucapkan terima kasih kepada tim penyusun buku serta

Diharapkan melalui penerbitan buku panduan ini, proses reformasi

Kami juga memberikan kesempatan kepada berbagai pihak yang

Semoga bermanfaat dan selamat menindaklanjutinya.

Jakarta, April 2008

Dari tujuh kegiatan utama seperti dijelaskan pada Buku 3,

Untuk keperluan tersebut, ada beberapa kebutuhan kelompok

a. Pemahaman terhadap Kebijakan dan metodologi fasilitasi

Hal-hal yang diuraikan di atas merupakan kebutuhan dasar

Sampai dengan saat ini Kelompok Kerja AMPL Pusat masih

menutup kemungkinan adanya lembaga lain yang tertarik

Sebagai acuan bagi para pihak yang berkeinginan untuk

a. Lokakarya pelaksanaan Kebijakan

Sebagai tindak lanjut dari pelatihan-pelatihan yang didapatkan

Diseminasi Diseminasi Pendalaman Penyusunan Rencana Pemantapan Rencana

B. Garis Besar Isi Panduan

Jenis Kegiatan Pokok Bahasan

Jenis Kegiatan Pokok Bahasan

A. Kegiatan 1: Lokakarya Pelaksanaan Kebijakan

BAGIAN II: PANDUAN PENYELENGGARAAN

Kebijakan di daerah, ter­­masuk proses yang harus di­lalui, dan

Alat dan Bahan/Materi:

BAGIAN II: PANDUAN PENYELENGGARAAN

a. Instansi terkait AMPL di tingkat Provinsi/Kabupaten/Kota:

BAGIAN II: PANDUAN PENYELENGGARAAN

1. Pembukaan 2. Pengantar Lokakarya

3. Pengantar Kebijakan AMPL BM (pleno)

4. Pengantar Sesi Pemahaman

Diskusi tentang pemahaman Kebijakan

Presentasi hasil diskusi kelompok

Diskusi isu pembangunan AMPL

Pengelompokkan isu pembangunan AMPL

Penarikan garis keterhubungan

Diskusi isu pembangunan AMPL masa datang

Diskusi menentukan kegiatan yang dibutuhkan

Menyusun Rencana Tindak

Review hasil diskusi kelompok

Seper­ti digambarkan dalam alur lokakarya di atas, langkah-

BAGIAN II: PANDUAN PENYELENGGARAAN

1) Pembukaan dan arahan.

BAGIAN II: PANDUAN PENYELENGGARAAN

Untuk menghindari kesalahpahaman daerah terhadap

4) Diskusi Pemahaman Kebijakan

Bagi peserta ke dalam beberapa kelompok, sesuaikan dengan

Pembagian kelompok: tentukan jumlah kelompok yang

BAGIAN II: PANDUAN PENYELENGGARAAN

jum­­lah fasi­litator yang tersedia. Teknik pembagian

Lakukan diskusi mulai dari butir Kebijakan no 1 sampai dengan

dan juga dengan yang ideal yang seharusnya terjadi. Tuliskan

Apabila diskusi kelompok telah selesai, fasilitator utama

BAGIAN II: PANDUAN PENYELENGGARAAN

ha­­­sil diskusinya kepada seluruh peserta. Dengan cara

Setelah presentasi selesai, fasilitator utama memberikan

Kebijakan di daerah, termasuk proses yang harus dilalui, dan

Seperti digambarkan dalam alur lokakarya di atas, langkah-

jumlah fasilitator yang tersedia. Teknik pembagian

hasil diskusinya kepada seluruh peserta. Dengan cara

11) Merancang Kegiatan Fasilitasi: Penjajagan kebutuhan, me

sehingga kesepakatan rencana tindak menjadi acuan bersama