PEMENUHAN RUANG TERBUKA HIJAU YANG MEMPENGARUHI PERENCANAAN

KABUPATEN/KOTA LAYAK ANAK DI KOTA MALANG

Firdha Ludvia dan Ribka Fransiska W

Jurusan Arsitektur, Fakultas Teknik, Universitas Brawijaya
Jalan MT.Haryono No.167, Ketawanggede, Kec. Lowokwaru, Kota Malang, Jawa
Timur, 6514, Telepon/Fax : 0341-551430
Email : firdhamengong.14@gmail.com,

ABSTRAK

Tata ruang kota tidak bisa dilepaskan dari pemenuhan hak warga yang menghuni di kota
tersebut. Salah satunya adalah mengenai bagaimana kota memenuhi kebutuhan rekreatif
seperti Ruang Terbuka Hijau. Kota Malang merupakan kota layak huni terbaik ketiga di
Indonesia. Salah satu indikator tingkat kenyamanan suatu kota adalah ruang terbuka hijau
berupa taman. Berdasarkan persepsi masyarakat di Kota Malang ketersediaan dan
persebaran taman sudah terpenuhi secara baik.
Pada tahun 2007, Malang menerima penghargaan sebagai Kabupaten/Kota Layak Anak
karena Pemerintah menilai kota Malang telah memenuhi standart indikator
Kabupaten/Kota Layak Anak. Indikator Kabupaten/Kota Layak Anak dibentuk menjadi 5
indikator yang mampu membangun perencanaan Kota/Kabupaten yang lebih baik, karena
menurut para ahli anak-anak merupakan salah satu faktor yang berpengaruh dalam
Pertumbuhan Kota. Beberapa pendapat dari anak-anak mengatakan bahwa ada banyak
faktor yang membuat mereka tidak nyaman dengan keadaan kota yang sekarang, salah
satu faktor yang menonjol adalah faktor kurangnya lahan untuk tumbuhan. Mereka menilai
bahwa lahan untuk tumbuhan kini berkurang karena banyak faktor salah satunya adalah
keserakahan pejabat yang menyalah gunakan lahan tersebut. Anak-anak juga menilai
bahwa mereka membutuhkan tempat/lahan untuk berinteraksi, belajar, dan membutuhkan
tumbuhan untuk memenuhi kebutuhan psikologis mereka serta memenuhi hak anak yang
telah diatur di dalam Keputusan Presiden No. 36 Tahun 1990.
Undang-Undang sebagai ukuran standart bagaimana Ruang Terbuka Hijau dibentuk untuk
memenuhi kebutuhan hak dasar warga. Ruang Terbuka Hijau juga berfungsi sebagai
sarana sosial, budaya, ekonomi, dan kebutuhan masyarakat kota serta pemenuhan
indikator Kabupaten/Kota Layak Anak yang diwujudkan oleh Pemerintah Kota Malang.

Kata kunci : Ruang Terbuka Hijau, Perencanaan Kota/Kabupaten Layak Anak,

Indikator Kabupaten/Kota Layak Anak, Malang

PENDAHULUAN dalam memenuhi hak-hak anak yang juga

P
merupakan bagian dari komunitas.
erencanaan Kota/Kabupaten Layak Sehingga sangat penting untuk
Anak (KLA) adalah salah satu upaya direncanakan, mengingat belum ada kota di
pemerintah, masyarakat, dan swasta Indonesia yang sudah benar-benar
mencerminkan konsep “Kota Layak Anak
(KLA)”.
Menurut United Nations Children’s Fund
(UNICEF), sepertiga populasi dunia adalah
anak-anak dan setengah dari populasi anak-
anak hidup dibawah standar kemiskinan.
Dalam konteks perkotaan, anak-anak
memiliki peran penting yang sering
dilupakan bahwa pada dasarnya mereka
juga tinggal dan tumbuh di dalam sebuah
kota yang mana di dalam kota tersebut
memiliki banyak resiko-resiko yang
mempengaruhi pertumbuhan anak, mulai
dari psikologi, etika/perilaku/sikap, rohani
serta jasmani anak. Indonesia telah
mengesahkan konvensi mengenai hak anak
dengan Keputusan Presiden No. 36 Tahun
1990, yang seharusnya ditindaklanjuti
dalam setiap kebijakan yang diambil dan
tidak dilupakan keberadaannya. Selain itu
dengan adanya Keputusan Presiden tersebut
juga termasuk salah satu bukti penunjang
kewajiban pemerintah dalam bidang
perlindungan anak yang berupa program
dan kegiatan, agar hak-hak anak untuk
dapat tumbuh, berkembang, belajar, dan
beradaptasi tetap terlaksana dengan baik.
Kewajiban pemerintah dalam melindungi
anak-anak dari kekerasan, kerusakan
kepribadian dan diskriminasi. Untuk itu
kewajiban ini harus diimplementasikan
dalam skala pemerintah yang lebih detil,
bukan hanya nasional, namun pemerintahan
kabupaten/kota.
Perencanaan Kota/Kabupaten Layak Anak
(KLA) adalah salah satu upaya pemerintah,
masyarakat, dan swasta dalam memenuhi
hak-hak anak yang juga merupakan bagian
dari komunitas. Sehingga sangat penting
untuk direncanakanm, mengingat belum
ada kota di Indonesia yang benar-benar
mencerminkan konsep “Kota Layak Anak”.
Kaitannya dengan perencanaan sebuah
kota, diperlukan partisipasi dari anak-anak
agar perencanaan kota dengan perencanaan
sebuah kota, diperlukan partisipasi dari
anak-anak agar perencanaan kota dengan
konsep “Kota Layak Anak” dapat
mengakomodasi kebutuhan anak dengan
baik.
Partisipasi anak dalam perencanaan kota
telah berkembang menjadii semakin
popular di kota-kota besar seperti Milan,
Berkeley, dan California (France dan
Lorenzo, 2002). Bahkan UNICEF
menggalakan promosi bahwa perencanaan
kota dengan melibatkan anak-anak adalah
cara terbaik untuk membangun kota lebih
berkelanjutan. Di Indonesia sendiri, masih
sangat sedikit kota yang
mengimplementasikan konsep “Kota Layak
Anak” dalam rencana perancanaan ruang.
Hal tersebut membuktikan bahwa sangat
minim kesadaran pemerintah provinsi untuk
menerapkan konsep ini. Proporsi
penyebaran Kabupaten/Kota yang telah
mengimplementasikan konsep ini masih
belum merata, mayoritas baru di daerah
Pulau Jawa dan Sumatera. Sementara
daerah Indonesia Timur tidak sama sekali
kota/kabupaten yang mengimplementasikan
KLA. Sementara untuk wilayah Indonesia
tengah, yakni Pulau Kalimantan, Pulau
Bali, dan Nusa Tenggara, serta Pulau
Sulawesi dan Maluku sudah menerapkan di
beberapa kota/kabupaten.
Kondisi kota yang baik menurut anak-
anak dan para ahli, Menurut sebagian
besar anak permasalahan yang terjadi di
kota kebanyakan adalah Kemacetan, yang
menyebabkan anak-anak bahkan orang
dewasa merasakan tekanan. Selain
kemacetan, masalah lainnya adalah tidak
adanya lahan untuk tumbuhan. Menurut
anak-anak tumbuhan memberikan dampak
hijau dan asri. Sejalan dengan itu mampu
mempengaruhi psikolog, bahwa warna
hijau dapat memberikan efek ketenangan
secara psikologis, selain itu taman
merupakan wahana eksplorasi anak-anak
untuk mengasah kemampuan motorik,
kognitif, dan sosial emosi.
Permasalahan lain yang disebutkan oleh
anak-anak adalah banjir, longsor, sampah
dan polusi. Permasalahan ini menjadi
sebuah ancaman bagi anak yang
diakibatkan oleh ulah manusia. Banjir dan
longsor diartikan sebagai bagian dari
bencana yang memberikan tekanan dan rasa
tidak nyaman. Sedangkan sampah dan
polusi, termasuk suara dari kendaraan
bising yang termasuk dalam permasalahan
perkotaan yang cukup crusial. Menurut
mereka (anak-anak) hal ini mengganggu
kenyamanan, ketentraman dan kesehatan.
Selain itu, anak-anak juga berpendapat
bahwa pejabat yang serakah dan
masyarakat yang tidak puya tempat tinggal,
menjadi tambahan masalah perkotaan. Bagi
anak-anak kondisi sosial yang buruk di kota
juga merupakan masalah yang mampu
memunculkan rasa empati terhadap kondisi
sekitar secara psikolog.
Menanggapi sudut pandang anak-anak
terhadap permasalahan kota, Seorang Ahli
parenting melihat bahwa Koata Layak
Anak harus dapat memenuhi hak-hak sipil
bagi anak, seperti hak mendapatkan
pembelajaran, hak eksplorasi, dan
sebagainya. Seperti kota dengan tempat
bermain yang aman.
Indikator, Indikator tentang Kota Layak
Anak (KLA) seperti disebutkan dalam
Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak No.12
tahun 2011 antara lain :
Pasal 8 , menjelaskan indikator  KLA
untuk klaster hak sipil dan kebebasan
meliputi:
(a) persentase anak yang teregistrasi dan
mendapatkan Kutipan Akta Kelahiran;
(b) tersedia fasilitas informasi layak anak;
dan
(c) jumlah kelompok anak, termasuk Forum
Anak, yang ada di kabupaten/kota,
kecamatan dan desa/kelurahan.
Pasal 9, menyebutkan indikator KLA untuk
klaster lingkungan keluarga dan
pengasuhan alternatif meliputi:
(a) persentase usia perkawinan pertama di
bawah 18
(delapan belas) tahun;
(b) tersedia lembaga konsultasi bagi orang
tua/keluarga tentang pengasuhan dan
perawatan anak; dan
(c) tersedia lembaga kesejahteraan sosial
anak.
Pasal 10 PP, mengatur indikator KLA
untuk klaster kesehatan dasar dan
kesejahteraan yang meliputi :
(a) angka kematian bayi;
(b) prevalensi kekurangan gizi pada balita;
(c) persentase air susu ibu (ASI) eksklusif;
(d) jumlah pojok ASI;
(e) persentase imunisasi dasar lengkap;
(f) jumlah lembaga yang memberikan
pelayanan kesehatan reproduksi dan mental;
(g) jumlah anak dari keluarga miskin yang
memperoleh akses peningkatan
kesejahteraan;
(h) persentase rumah tangga dengan akses
air bersih; dan (i) tersedia kawasan tanpa
rokok.
Pasal 11 mengatur indikator KLA untuk
klaster pendidikan, pemanfaatan waktu
luang, dan kegiatan budaya meliputi:
(a) angka partisipasi pendidikan anak usia
dini;
(b) persentase wajib belajar pendidikan 12
(dua belas) tahun;
( c ) persentase sekolah ramah anak;
(d) jumlah sekolah yang memiliki program,
sarana dan prasarana perjalanan anak ke
dan dari sekolah; dan
(e) tersedia fasilitas untuk kegiatan kreatif
dan rekreatif
yang ramah anak, di luar sekolah, yang
dapat diakses semua anak.
Pasal 12 menjelaskan indikator KLA untuk
klaster perlindungan khusus meliputi:
(a)  persentase anak yang memerlukan
perlindungan khusus dan memperoleh
pelayanan;
(b) persentase kasus anak berhadapan
dengan hukum (ABH) yang diselesaikan
dengan pendekatan keadilan restoratif
(restorative justice);
(c) adanya mekanisme penanggulangan
bencana yang memperhatikan kepentingan
anak; dan
(d) persentase anak yang dibebaskan dari
bentuk-bentuk
pekerjaan terburuk anak.
Pasal 13 ayat (1) setiap indikator KLA
diberi ukuran dan nilai ,besaran ukuran dan
nilai sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
termuat dalam Lampiran Peraturan Menteri.
Sebagaimana undang-undang dan pasal 8,
pasal 9, pasal 10, pasal 11, pasal 12, dan
pasal 13 dapat kita lihat mengenai prosedur
pengadaan ruang terbuka hijau di kota
Malang. Hal tersebut juga bertujuan untuk
pemenuhan hak anak. Kita semua dapat
melihat bagaimana standart atau indicator
Ruang Terbuka Hijau dapat dikatakan
layak. Secara geografis sejumlah 30% harus
terealisasikan sebagai Ruang Terbuka Hijau
sebagaimana disebutkan dalam Undang-
Undang No.26 tahun 2007 pasal 17 ayat (5)
“Dalam rangka pelestarian lingkungan
sebagaimana dimaksud pada kawasan
lindung dan kawasan budi daya, dalam
rencana tata ruang wilayah ditetapkan
kawasan hutan paling sedikit 30 (tiga
puluh) persen dari luas daerah aliran
sungai” .
Ruang Terbuka Hijau juga memiliki
klasifikasi yang dibedakan berdasarkan sifat
dan fungsi dari Ruang Terbuka Hijau
(RTH) itu sendiri. Sesuai dengan Undang-
Undang No.26 tahun 2007 klasifikasi
Ruang Terbuka Hijau dibedakan menjadi 5
kelompok, yaitu :
1.Kawasan hijau pertamanan kota
2.Kawasan Hijau hutan kota
3.Kawasan hijau rekreasi kota
4.Kawasan hijau kegiatan olahraga
5.Kawasan hijau pemakaman
Tujuan pembentukan RTH di wilayah
perkotaan adalah :
1.Meningkatkan mutu lingkungan hidup
perkotaan dan sebagai sarana pengamanan
lingkungan perkotaan.
2.Menciptakan keserasian lingkungan alam
dan lingkungan binaan yang berguna bagi
kepentingan masyarakat.
Beberapa faktor yang harus diperhatikan
dalam Pengelolaan RTH adalah :
1.Fisik (dasar eksistensi lingkungan),
bentuknya bisa memanjang, bulat maupun
persegi empat atau panjang atau bentuk-
bentuk geografis lain sesuai geo-
topografinya. Di kota Malang fisik RTH
yang sudah ada dapat kita lihat di berbagai
tempat seperti alun-alun Malang, taman
merbabu, taman merjosari yang secara
geografis memiliki bentuk baik persegi
empat, persegi panjang, ataupun lingkaran.
2.Sosial, RTH merupakan ruang untuk
manusia agar bisa bersosialisasi. Di kota
Malang sosial Ruang Terbuka Hijau
menjadi tempat bersosialisasi yang kondusif
dan representative. Berhubungan dengan
hak anak RTH menjadi sarana
pembelajaran untuk interaksi satu sama
lain.
3.Ekonomi, RTH merupakan sumber
produk yang bisa dijual. Peningkatan
ekonomi menjadi salah satu factor yang
harus diperhatikan dalam pengelolaan RTH
di kota Malang, pada factor ini kota Malang
mendapat sedikit kendala terkait praktik
pemenuhan kebutuhan ekonomi di RTH
seperti pedagang asongan yang berjualan di
dalam taman. Kegiatan tersebut pastinya
mengurangi kenyamanan pemakai dan
penikmat taman.
4.Budaya, ruang untuk mengekspresikan
seni budaya masyarakat. RTH di kota
Malang tidak banyak digunakan untuk
peningkatan budaya, dikarenakan kegiatan
pengkespresian seni dan budaya dilakukan
ditempat komunitas ataupun sanggar yang
sudah ada sebellumnya di kota Malang.
5.Kebutuhan akan terlayaninya hak-hak
manusia (penduduk) untuk mendapatkan
lingkungan yang aman, nyaman, indah dan
lestari. RTH juga menjadi salah satu
layanan publik yang dapat diakses oleh
seluruh masyarakat umum. Contohnya yang
berada di kota Malang adalah Taman
Merjosari, Taman Merbabu, Taman
Trunojoyo, Taman Kunang-Kunang, Alun-
Alun Kota Malang, Alun-Alun Tugu, Ijen
Boulvard.
Metode Penelitian, Metode Kuantitatif.
Penelitian kuantitatif adalah penelitian
ilmiah yang sistematis terhadap bagian-
bagian dan fenomena serta hubungan-
hubungannya. Tujuan penelitian kuantitatif
adalah mengembangkan dan menggunakan
model-model matematis, teori-teori
dan/atau hipotesis yang berkaitan dengan
fenomena alam. Proses pengukuran adalah
bagian yang sentral dalam penelitian
kuantitatif karena hal ini memberikan
hubungan yang fundamental antara
pengamatan empiris dan ekspresi matematis
dari hubungan-hubungan kuantitatif.
Penelitian kuantitatif banyak dipergunakan
baik dalam ilmu-ilmu alam maupun ilmu-
ilmu sosial, dari fisika dan biologi hingga
sosiologi dan jurnalisme. Pendekatan ini
juga digunakan.
Kesimpulan
Anak adalah investasi masa depan bagi
suatu keluarga dan tentunya bagi suatu
bangsa.mereka adalah calon pemimpin
bangsa ini dimasa yang akan datang. Oleh
karena itu, perlu penanganan yang serius
dan terintegrasi secara menyeluruh agar
anak-anak tumbuh menjdai pribadi yang
sehat lahir dan batin serta mampu
menghadapi tantangan zaman yang semakin
berat ini.
Serta Untuk menciptakan KLA di Indonesia
diperlukan kesamaan paradigm mengenai
anak .di butuhkan kerjasama yang baik
diantara berbagai pihak yang betul-betul
mau mengedepankan kepentingan terbaik
untuk anak.
Untuk itu Kabupaten atau kota layak anak
merupakan sebuah usaha nyata untuk dapat
memberikan anak-anak, sebuah
penghidupan yang layak sehingga mereka
dapat tumbuh kembang secara optimal.
Daftar Pustaka
1. Jurnal Teknik ITS (Institut Teknologi
Sepoeloeh November/Surabaya), nama
pengarang Bagiar Adla Satria dan
Prananda Navitas, Penetuan Tema
Ruang Terbuka Hijau Aktif Di Kota
Malang Berdasarakan Preferensi
Masyarakat, 2016
2. http://kotalayakanak.blogspot.co.id/
3. Rabu, September 2007, Kota Malang
Butuh Perda Anak,
MALANG(SINDO)
4. http://makola.malangkota.go.id/
5. http://malangkota.go.id/2016/03/08/pem
kot-malang-serius-wujudkan-kota-
ramah-anak/ (jurnal elektrik)
6. http://malangkota.go.id/2016/02/19/kota
-malang-optimis-raih-kla-nindya/
(jurnal elektrik)
7. http://malangkota.go.id/2015/09/26/wuj
udkan-kota-layak-anak-fasilitas-taman-
trunojoyo-dilengkapi-playground/
(jurnal elektrik)
8. http://malangkota.go.id/2017/04/05/lpai
-anugerahkan-kak-seto-award-ke-kota-
malang/ (jurnal elektrik)
9. Keputusan Presiden Republik Indonesia
nomor 88 tahun 2002 tentang Rencana
Aksi Nasional Penghapusan
Perdagangan (Trafiking) Perempuan
dan Anak.
10. Peraturan Menteri Negara
Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak No.12 tahun 2011
11. Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan
Ruang
12. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No
5/PRT/M/2008 tentang Pedoman
Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang
Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan