SIL

B RA
Relato Policial
SISTEMA INFORMATIZADO DE
ACOMPAÑAMIENTO CRIMINAL - SIAC
Marco Antônio Bicalho*

1. ANTECEDENTES

El caso presentado es relativo a la implantación del Sistema

Informatizado de Acompañamiento Criminal – SIAC en la sub-área de la
128ª Compañía de la Policía Militar del Estado de Minas Gerais, con
responsabilidad territorial en parte de la región este de la capital mineira,
como herramienta operacional en la búsqueda de reducción de las tasas de
criminalidad violenta, con foco principal en los crímenes de homicidio
(tentativa y consumación).

El SIAC es un programa informático, desarrollado empíricamente en

la sede de la Fracción Policía Militar mencionada durante mi gestión como
Comandante, que ha traído resultados palpables en lo que se refiere a las
estadísticas criminales y que hoy ha pasado a ser adoptado por el Comando
de la Policía de la Capital – CPC como política de comando para todas las
Compañías con responsabilidad territorial de Belo Horizonte.

La 128ª Compañia PM Especial, localizada en la calle Carabelas, 811,

Barrio Saudade, en el municipio de Belo Horizonte, es responsable de
mantener el Orden Público en el espacio territorial ilustrado en los mapas
constantes del anexo “A”.

Para la mejor comprensión del proyecto desarrollado, el cual generó

el cambio de comportamiento de los policías de la compañia en las acciones
y operaciones de la policía uniformizada con tendencia a asegurar la
incolumidad de las personas que residen o pasan por la región y del
patrimonio público o particular, es necesario describir las características de
la sub-área atendida por la 128ª Compañia PM:

1.1 Características y aspectos particulares de barrios y villas de

emergencia

La sub-área de la 128ª Compañia congrega los siguientes barrios:

*Mayor de la policía militar del Estado de Minas Gerais; Comandante de la 128ª Compañía.

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 Sistema informatizado de Acompañamento Crimilnal- SIAC

Nuevo São Lucas, Santa Efigênia, Nuevo Santa Efigênia, Paraíso, Baleia,
Pompeia, Explanada, Saudad, Jardín, Pirineus, Jonas Unión, Paraíso, Punta
del Navío, Pedreira, Alto Vera Cruz, Vila da Área y Taquaril.

Abrigando una población aproximada de 150.000 habitantes,

residiendo el 60% de ellos en villas de emergencia, se verifica una gran
diversidad de comportamientos de la población, de la naturaleza de los
delitos y de la demanda específica de policiamiento, derivados de la forma
de ocupación y utilización del espacio físico e inmobiliario.

En este sentido, emergen necesidades específicas de áreas

residenciales construidas de forma horizontal, características de los barrios
Pompeia, Explanada, Paraíso, Saudade, Vera Cruz, San Lucas, Jardín Pirineus
y Santa Efigênia.

Paralelamente, existen lugares donde se concentran la explotación

de la actividad comercal y empresarial, convirtiéndose en objetivo de
acciones criminales visando la substracción del patrimonio, a través de las
más diversas modalidades de delincuencia, con destaque de los robos a
mano armada contra los establecimientos comerciales, hurtos y robos a
personas que caminan por esas vías, además de los robos a domicilios.

En las villas de emergencia y comunidades existentes en la sub-área,

se verifica que la ocupación desordenada y la concentración de personas
en espacios físicos de intensa proximidad crean las condiciones para que
afloren las desavenencias, agresiones físicas y verbales entre las personas,
predominando los delitos contra las personas o en detrimento de la
tranquilidad y la paz pública.

Otra característica particular de las villas de emergencia es la

infiltración de delincuentes que vislumbran en esas áreas la posibilidad de
desarrollar sus actividades criminales o buscar refugio seguro, debido a la
dificultad para el ejercicio de policiamiento preventivo eficaz en lugares de
difícil acceso como consecuencia de la concentración de población y
viviendas, alidadas a una topografía accidentada y a una ocupación
desordenada del espacio físico, situación ésta que dificulta el acceso y la
locomoción de dicho policiamiento.

De igual manera, el tráfico de drogas hace uso de dichas villas para

establecer a su red de almacenamiento y distribución de drogas,

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 Marco Antônio Bicalho

estableciendo en puntos específicos y determinados las conocidas “bocas

de fumo”,es decir, lugares destinados a la comercialización ilegal de drogas..

Es importante destacar que pese a que la sub-área de la Compañia

tiene bajo su responsabilidad, aproximadamente, la 24ª parte de toda la
extensión territorial de Belo Horizonte, posee dos de las cinco mayores
villas de la capital minera, las cuales son: Alto Vera Cruz y Taquaril, cada una
de ellas con alrededor de 35.000 habitantes. Ambas son objetivos constantes
de reportajes periodísticos relativos a la violencia urbana.

2. EL SURGIMIENTO DEL SISTEMA

A partir del año 1999, cuando se implantó en el Comando de la Policía

de la Capital el proyecto Policía por Resultados, que tenía como pilares el
empleo del geoprocesamiento de la criminalidad, la interacción comunitaria,
la descentralización de las acciones y el análisis de los resultados, los esfuerzos
operacionales de la policía ostensiva deberían ser convergidos en mayor
intensidad en los locales de mayor incidencia criminal.

Pese a que la lógica de la concentración de los esfuerzos donde el

crimen ocurría era adecuada, se percibía que únicamente provocaba el
desplazamiento de la actuación criminal para otros locales, considerando
que la saturación de policiamiento donde ya había ocurrido el crimen no
prevenía su denuncia donde no existía tal concentración. Además de eso,
el hecho de vigilar una región donde la incidencia criminal ya había ocurrido,
daba la sensación de que la Policía estaba siempre un paso atrás en relación
al delincuente, lo que resulta en un sentimiento subjetivo de inseguridad
social.

La insuficiencia de la saturación en los “hot spots” (lugares más

conflictivos) a través de acciones y operaciones policiales, condujo al
Comando de la 128ª Compañia PM a la necesidad de estudiar y conocer
mejor el perfil de los delincuentes actuantes en la región y sus formas de
acción, así como el de las víctimas y de los demás factores que se ven
involucrados en la práctica del crimen.

El recrudecimiento de la violencia aliado a la necesidad cada vez más

urgente de respetar los derechos humanos y la dignidad de las personas
que sufren con la violencia, principalmente de los vecinos de las villas que

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 Sistema informatizado de Acompañamento Crimilnal- SIAC

conviven bajo la constante amenaza de los marginales escondidos en esas

comunidades y de la actuación contundente de los policías, así como de
la de los propios agentes del crimen, pasaron a exigir a los organismos de
la policía acciones más inteligentes de combate a esa violencia, en lo que
se refiere a la forma de reprimir específicamente al criminal y respetando
a los ciudadanos de bien.

Esa actuación cualificada y puntual contra las personas que realmente

causaban inestabilidad en esos lugares sólo sería posible a partir de la
formación de un banco de datos confiable, al cual se le daría el tratamiento
adecuado para la utilización por parte de la Policía Militar, Policía Civil,
Ministerio Público y el Poder Judicial en la formación de la convicción en
el curso del proceso legal.

La búsqueda del conocimiento se inició a partir del trabajo realizado

por la actuación policial de la 128ª Compañia PM que idealizó un álbum
de fotografías de delincuentes que contenía información sobre su historial
criminal, direcciones, además de otros datos relevantes.

Este álbum de fotografías fue perfeccionado y ampliado por militares

del Grupo Táctico de la Compañía, que pasaron a adoptar el método de
fichas criminales digitadas en “Word”, anexadas a las fotografías obtenidas
de los periódicos y a las aprehendidas en el momento de la detención de
los criminales. En muchas oportunidades, la actuación de las fichas se hacía
de forma manuscrita directamente en las fichas de los delincuentes.

Debido a la consistencia y contenido de un gran número de fichas

en dicho álbum, éste pasó a utilizarse incluso entre las policías civiles
cuando realizaban investigaciones en la sub-área de responsabilidad de la
128ª Compañia PM, así como entre los militares de Unidades
Especializadas de la PM como es el caso del Batallón Rotam.

Ya en el año 2003, en función del elevado número de fichas del

álbum y del volumen, surgió la necesidad de informatizarlo, cualificando
los datos allí existentes, aplicándoseles análisis estadísticos criminales de
la Compañia. Además de eso ,el análisis de las fichas permitió el cruce de
informaciones e instrucciones acerca de las grupos de traficantes de drogas
existentes en la región.
Al analista de geoprocesamiento y criminalidad de la Compañia se le

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 Marco Antônio Bicalho

propuso el desafío de desarrollar un programa de ordenador que pudiese

absorber la información contenida en el archivo y ser utilizada en formato
digital por toda la compañía en la actuación contra el crimen. En su auto-
didactismo y sin realizar ningún curso en el área de informática o militar,
desarrolló el programa en ambiente “Acces”, con base únicamente en una
“tabla” que pasó a ser una herramienta más de trabajo en la detención de
delincuentes conocidos de la región.
Inicialmente el programa conseguía reunir en cada registro de individuo
preso los datos de identificación personal, la fotografía digitalizada, la dirección,
las características personales, los registros de denuncia en los que había estado
involucrado, las armas utilizadas, el “modus operandi”, las fichas y procesos
criminales y un breve relato de las acciones y crímenes practicados entre
otros datos.
Se adoptó una nueva estructura de organización y funcionamiento de
la fracción, además de una nueva rutina de trabajo dirigida a las denuncias de
crímenes violentos, principalmente en lo que respecta a los homicidios en la
forma de tentativa y consumación, atracos a establecimientos comerciales, a
colectivos y a transeúntes, con el objetivo de potenciar la calidad de los servicios
prestados por la 128ª Compañia PM a la comunidad.

3. EL EMPLEO DEL SIAC EN LA ACTIVIDAD OPERACIONAL

Dentro de este concepto, se destaca la eficiente utilización de los
recursos computacionales en el combate a la criminalidad, utilizados de la
forma descrita a continuación:
Cada denuncia de crimen violento registrado en la sub-área la lee y
analiza el analista de inteligencia de la Compañia cuando el autor es
conocido y ya posee un registro en el programa de control de datos, las
informaciones referentes a aquella denuncia se añaden al registro del
delincuente, además de sacarle una fotografía digital y actual que se anexa
al mencionado registro.
En caso de que el autor sea desconocido y detenido, se abre una
nueva ficha de registro y se saca una fotografía digital que queda disponible
específicamente para el personal del servicio operacional. Este registro
se actualiza cada vez que el mismo individuo se ve involucrado en una
denuncia policial.

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 Sistema informatizado de Acompañamento Crimilnal- SIAC

Cuando el autor es desconocido, los datos se registran en una ficha sin

autoría y se analizan las informaciones que puedan indicar la posibilidad de que
sea un delincuente ya fichado, y a partir de entonces, el individuo pasa a ser
objetivo de abordajes policiales en el intento de aclarar el crimen practicado.

Esas informaciones las analiza y contrasta el agente que opera el programa,

lo que le permite identificar a los individuos que componen las bandas delictivas
y sus áreas de actuación.

Se estructuran las bandas que actúan en la región, emitiéndose un informe

sobre los componentes, funciones que ejercen, fotografías, levantamiento del
área de actuación e historial de sus acciones.

En los casos de tentativa y consumación de homicidios no aclarados en

el acto del registro de la denuncia, después de la introducción de la información
en el banco de datos, militares del Grupo Táctico vuelven al local para la recogida
de nuevas informaciones sobre la motivación de crimen, autoría y sobre la vida
pasada de las victimas que permitan aclararlo.

Se emiten informes mensuales que contienen datos relevantes sobre los

crímenes, víctimas y posibles autores.

Aclarados los crímenes e identificadas las bandas, se contacta con la Policía

Civil, con el fin de solicitar el empeño de esta institución y el del Poder Judicial
en la expedición de órdenes de búsqueda y captura y mandatos de prisión,
acompañados de informaciones relevantes y consistentes, con el objetivo de
dar consistencia a los pleitos y lograr la convicción de las autoridades judiciales.

Debido a las óptimas relaciones y al trabajo integrado entre los policías

militares de la 128ª Compañia PM y los policías civiles de la 6ª Comisaría del
Distrito, con sub-áreas de responsabilidad correspondiente a la facción PM, es
muy común la solicitud de información sobre delincuentes y fichas del SIAC,
por parte del Dr. Elías Oscar de Oliveira, Comisario Titular de la 6ª DD, para
instruir las Investigaciones Policiales realizadas.

Además de estos servicios, el SIAC se utiliza como fuente de información

por parte de los policías que trabajan en la actividad operacional (atendiendo a
las denuncias), imprimiendo fichas de personas que están bajo la custodia de
estos y las adjuntan a las denuncias en que el autor es detenido in fragranti, con
la finalidad de suplir a la autoridad judicial de datos al recibir la denuncia policial.

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 Marco Antônio Bicalho

Después de la expedición de las respectivas peticiones, se hacen las

operaciones conjuntas, con el único objetivo de conseguir la retirada de los
agentes de crímenes violentos de la sub-área de actuación de la 128ª Compañia
PM y 6ª DD.

A partir de junio de 2005, el banco de datos gerenciales sobre los

delincuentes que actuaban en el área de responsabilidad de la 128ª Compañia
PM y de la 6ª DD, pasó por un perfeccionamiento tecnológico, con el fin de
potenciar la herramienta de uso operacional.

El trabajo desarrollado por la 128ª Compañia PM desde el inicio del año

2003, y con la participación de la 6ª DD a partir de enero del 2005, ha dado
buenos resultados en lo relativo al crecimiento de los números de mandatos de
búsqueda, captura y prisión de marginales cumplidos a través de operaciones
conjuntas, aportación de informaciones para la División de Crímenes Contra la
Vida de la Policía Civil, a desmoronar a bandas de traficantes y delincuentes de
las villas de emergencia, a la identificación , registro y prisión de los principales
delincuentes del área, a través del banco de datos conjunto 128ª y 6ª DD.

En función de los buenos resultados, el trabajo fue presentado al CRISP/

UFMG a mediados del 2004, durante un curso promovido por la Secretaría
Estatal de Defensa Social y coordinado por el Profesor Claudio Beato, como
entrenamiento de policías civiles de la Comisaría de Homicidios y policías
militares de las Compañias PM que tenían Grupos Especializados en Áreas de
Riesgo – GEPAR. Actuando de esta manera junto al programa FICA VIVO,
adoptado como política de gobierno del actual Gobernador del Estado de Minas
Gerais.

4. LOS PRIMEROS RESULTADOS

El empleo de SIAC aliado a otras herramientas utilizadas por la 128ª

Compañía en el enfrentamiento a la criminalidad ha traído resultados positivos
tales como la reducción considerable de los índices de criminalidad violenta de
la región, con destaque en los crímenes de homicidio (tentativa y
consumación)

Una de estas buenas herramientas que se encajaron al SIAC fue la

institución del Grupo Especializado de Policías en Áreas de Riesgo –
GEPAR. Se trata de un grupo de policías entrenados dentro de la doctrina

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 Sistema informatizado de Acompañamento Crimilnal- SIAC

de policía comunitaria y de los derechos humanos, incluso con la participación

del CRISP/UFMG, especialmente para actuar en las villas de emergencia de
Alto Vera Cruz y Taquaril, que se valieron del sistema para la realización de
detenciones cualificadas, dirigidas específicamente a los delincuentes,
evitándose los equívocos y los constreñimientos a las personas de bien de
esas comunidades.

Este tipo de actuación promovió una mejora en las relaciones entre

la policía y la comunidad, con un consecuente aumento de la confianza en
las instituciones de seguridad pública, aunque todavía no hayamos alcanzado
la situación ideal en esta relación.

Siguen a continuación algunos de los datos estadísticos relativos al

período de 2003 a 2006 que nos permiten evaluar los resultados obtenidos a
partir de la implantación del sistema, en una época en que la violencia tiende
a crecer en las grandes capitales del país, como en todo el mundo.

CUADRO DE INCIDENCIA DE
TENTATIVA DE HOMICÍDIO
EN LA SUB-ÁREA DE LA 128ª COMPAÑIA PM
ENTRE LOS AÑOS DE 2003 Y 2006

Fuente: 128ª Compañia PM

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 Marco Antônio Bicalho

CUADRO DE INCIDENCIA DE
CONSUMACIÓN DE HOMICIDIO
EN LA SUB-ÁREA DE LA 128ª COMPAÑIA PM
ENTRE LOS AÑOS 2003 Y 2006

Fuente: 128ª Compañia PM

INCIDENCIA DE HOMICÍDIOS
MEDIA MENSUAL POR AÑO

Fuente: 128ª Compañia PM

Como se puede verificar en los gráficos hubo una bajada gradual y

constante de los crímenes de homicidio a partir del año 2003 y 2004, periodo
en el que el SIAC se comenzó a utilizar y, posteriormente, perfeccionar,

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 Sistema informatizado de Acompañamento Crimilnal- SIAC

con el cambio de rutina y el tratamiento dado a la información abstraídas de

los registros de denuncia de la policía.

5. PERSPECTIVAS

Con la adopción del sistema por el Comando de Policía de la Capital

como política de comando para todas las compañías con responsabilidad
territorial de Belo Horizonte, el programa tiende a ser perfeccionado e
utilizado en red para que todas las compañías de la Capital puedan compartir
informaciones y nutrir el banco de datos. De esta forma, delincuentes de
determinada área que busquen migrar a otra, al sentirse acosado por las
fuerzas de seguridad, no podrán contar con el anonimato para esconderse
en la nueva área.

Otra posibilidad, es la utilización de la información por parte del Poder

Judicial para la formación de convicción en el decorrer de los procesos
judiciales, lo que ya viene ocurriendo en relación a los delincuentes actuantes
en la sub-área de la 128ª Compañia PM juzgados por la justicia.

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