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{ NORMA MEXICANA IMNC NMX-SAST-001-IMNG-2000 Sistemas de administracién de seguridad y salud en el trabajo - Especificacién. G otennsasst ¢ Instituto Mexicano de Normalizacién y CSS Se | Certificacion A.C. Prélogo Esta Norma Mexicana ha sido elaborada por el Comité Técnico de Normalizacién Nacional de Sistemas de Administraci6n de Seguridad y Salud en el Trabajo, COTENNSASST, en el seno del Instituto Mexicano de Normalizaci6n y Certificacién, A.C., la cual esta basada en el documento BSI OHSAS 18001:1999 con la autorizacién de la British Standards Institution (BSI), que no tiene ninguna responsabilidad derivada de sus contenidos. La Direccién General de Normas ha otorgado el Registro No. 0002/F al Instituto Mexicano de Normalizacisn y Certificaci6n, para elaborar, actualizar, expedir y cancelar Normas Mexicanas, con fundamento en los Articulos 39 fraccién IV, 65 y 66 de la Ley Federal sobre Metrologia y Normalizacién, 68 y 69 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologia y Normalizacién y 24 fraccién IV del Reglamento Interior de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial, el campo de Sistemas de Administracién de Seguridad y Salud en el Trabajo, como se indica en el oficio nimero DGN.312.01.2000.137 de fecha 8 de mayo de 2000. La presente edicién de esta Norma Mexicana fue emitida por el Instituto Mexicano de Normalizacién y Certificacién, A. C., y su declaratoria de vigencia fue publicada por la Direccién General de Normas de la Secretarfa de Economia, en el Diario Oficial de la Federacién el dia 20 de diciembre de 2000. Primera Edicién, ‘México, D-F., diciembre 2000 NMX-SAST-001-IMNC-2000 ee Sistemas de administraci6n de seguridad y salud en el trabajo ~ Especificacién NMX-SAST-001-IMNC-2000 Prefacio En la elaboracién de la presente norma participaron las siguientes organizaciones: ASOCIACION LATINOAMERICANA DE. SALUD OCUPACIONAL, ASOCIACION MEXICANA DE HIGIENE Y SEGURIDAD, A.C. ASOCIACION NACIONAL DE LA INDUSTRIA QUIMICA, A. C. BAYER DE MEXICO, S. A. DEC. V. CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DEL HIERRO Y DEL ACERO CELANESE MEXICANA, S. A, DE C. V. CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL. CONFEDERACION DE CAMARAS INDUSTRIALES DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS * COMISION DE ECOLOGIA, SALUD Y SEGURIDAD EN LA INDUSTRIA NACIONAL COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD * GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL COMPANIA HULERA TORNEL, S.A. DE Cv. GIRSA, S. A. DEC. V. FABRICA DE JABON LA CORONA, S. A Deca FEDERACION NACIONAL DE ASOCIACIONES Y — SOCIEDADES RELACIONADAS CON LA SALUD EN EL, TRABAIO, A.C. INICIATIVA GEMI, A. C. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES. ELECTRICAS INSTITUTO DE SALUD, AMBIENTE Y TRABAJO INSTITUTO MEXICANO DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION, A. Cc ITSEMAP MEXICO SERVICIOS TECNOLOGICOS MAPFRE, S. A. DE C. v. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL, + UPIICSA LUZ Y FUERZA DEL CENTRO MONSANTO PRODUCCION Y SERVICIOS, . A. DEC. V. NACIONAL DE __ CONDUCTORES ELECTRICOS, S.A. DE C.V. UNIDAD- VALLEJO (CONDUMEX) NOVARTIS CORPORATIVO, S. A. DEC. v. PETROLEOS MEXICANOS * DIRECCION CORPORATIVA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL PROCTER&GAMBLE DE MEXICO, S. A. DEC.V. SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES ¥ PESCA + INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGIA SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL * DIRECCION GENERAL DE SEGURIDAD E HIGIENE TECNOLOGIA EN SEGURIDAD INTEGRAL, S. A. DEC. V. UNIVERSIDAD AUTONOMA, METROPOLITANA * UNIDAD AZCAPOTZALCO * UNIDAD XOCHIMILCO NMX-SAST-001-IMNC-2000 SSS SS INDICE 0 Introduceién el 1 Objetivo y campo de AplicaciON eee nnn el 2. Referencias normativas ... 1 3. Términos y definiciones mse 2 4. Blementos det sistema de administraciGn de seguridad y salud en el trabajo (SASST) .osnnnnernrenndh 4.LRequisitos generales 0. oS 4.2Politica de seguridad y salud en a 5 4.3Planeaci6n eS 4.dlimplementaci6n y operaci6n een 4.8Verificaci6n y accién corrective ..9 4:6Revisi6n por parte de la direcci6n......11 5 Bibliografi 6 Concordancia con normas intermacionales.......-eetcmnnneneneecnl Amexo A (informativo)ioresnnn 12 NMX-SAST-001-IMNC-2000 ———— TS Sistemas de adsninistracién de seguridad y salud en el trabajo - Especificacién. NMX-SAST-001-IMNC-2000 0 Introduceién Esta norma de sistemas de administracién de seguridad y salud en el trabajo (SASST) y su complemento NMX-SAST-002-IMNC-2000 Guia para la implementacién de NMX- ‘SAST-001-IMNC-2000, han sido desarrolladas en respuesta a la demanda de contar con una norma contra la cual puedan ser evaluados y certificados los sistemas de administracién. Esta norma mexicana ha sido desarrollada para ser compatible con las normas de los sistemas de _administracién NMX- 003:1995 IMNC / ISO 9001:1994 (Calidad) y NMX-SAA-001-1998-IMNC/ ISO 14001:1996 (Ambiental), para facilitar a las organizaciones la integraciGn de los sistemas de administracién de la calidad, ambiental y, de seguridad y salud en el trabajo. Esta norma de sistemas de administracién de seguridad y salud en el trabajo (SASST), deberd ser revisada y actualizada cuando se considere conveniente, Las _revisiones deberin efectuarse cuando sean publicadas nuevas ediciones ya sea de NMX-CC- 003/ISO 9001 o NMX-SAA-001/1SO 14001, para asegurar que se mantiene la compatibilidad. El cumplimiento con esta serie de normas de sistemas de administracién de seguridad y salud en el trabajo (SASST), no exime del cumplimiento de las obligaciones legales. Esta norma mexicana concuerda parcialmente con el documento BS] OHSAS 18001:1999 Occupational health and safety ‘management systems ~ Specification 1 Objetivo y campo de aplicacién Esta norma tiene el objetivo de establecer los requisitos para desarrollar. y aplicar un sistema de administracién de seguridad y salud en el trabajo (SASST) en cualquier organizaci6n que desee: a) establecer un SASST para prevenir, climinar 0 minimizar los riesgos a los que estd expuesto el personal’ y otras partes interesadas; b) implementar, mantener y mejorar continuamente un SASST; ©) asegurar la conformidad con su politica establecida de SST ; 4d) demostrar dicha conformidad a otros; e) buscar la certificacion/registro de’ su SASST por una organizaci6n externa; 0 f) hacer una autodeterminacién declaracién de la conformidad con esta norma de SASST. EI alcance de va aplicacién dependera de factores tales como la politica de SST de la organizacién, a naturaleza de sus actividades y los riesgos y complejidad de sus operaciones. Esta norma de SASST se refiere a la seguridad y salud en el trabajo, mas que a la seguridad de productos y servicios. Wis AST-001-IMNC-2000 2 Referencias normativas Otras publicaciones de las que se obtuvo informacién 0 sirvieron de gufa, estin listadas en la Bibliograffa. Cabe hacer mencién que fue consultada la dltima edicién de estas-_-—_publicaciones. Especfficamente, se hace referencia a: NMX-SAST-002-IMNC-2000, Guia para la implementacién de NMX-SAST-00]-IMNC- 2000, (en desazrolto). 3 Términos y definiciones Para los propésitos de esta norma de SASST, se aplican los siguientes términos y definiciones: 34 accidente evento no deseado que da lugar a pérdidas de Ia vida o lesiones, dafios a la propiedad 0 al medio ambiente de trabajo. 3.2 accidente de trabajo toda lesién orgénica 9 perturbacién funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, 0 con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el Jugar y ef tiempo en que se preste.’ 3 anditoria al SASST andlisis sistemético e independiemte para determinar si las actividades de SASST y sus resultados cumplen las _disposiciones establecidas y si éstas son implementadas eficazmente y son apropiadas para alcanzar los objetivos de la organizacién (véase 3.15)." ' Definiciém no inciuida tn ta eepecificacién BS OHSAS 18001:1999 34 centro de trabajo todo aquel lugar, cualquiera que sea su denominacién, en el que se realicen actividades de —produceién, de comercializacién 0 de prestacién de setvicios, 0 en el que laboren personas que estén sujetas a una relacién de trabajo. ' 35 desempeiio resultados medibles del SASST, relativos al control de los riesgos de seguridad y salud de una organizaci6n, basados en las politicas y objetivos de SST. NOTA - La evaluacién del desempesio incluye le medicién de les actividades y resultados medibles de] SASST. 3.6 enfermedad de trabajo todo estado patolégico derivado de ta accién continuada de una causa que tenga su origen © motivo en el trabajo o en ef medio en el que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. ? 37 evaluacién del riesgo todo el proceso para estimar la magnitud del riesgo y decidir si es 0 no tolerable, (véase 3.23), 38 identificacién de peligro proceso de reconocimiento de un peligro existente (véase 3.18) y la definicién de sus caracteristicas. 39 implementar poner en funcionamiento, aplicar métodos, medidas, etc., para llevar algo a cabo,” ® Detiniciéa tomada del Diccionario de la lengua espanol. Vigésima primera edicign. Real Academia Espanola, 1992, 2/13 € NMX-SAST-001-IMNC-2000 —————_——— 3.10 incidente evento que puede dar como resultado un accidente o tiene el potencial para ocasionar un accidente, NOTA - EI incidente donde 10 hay dafio a Ia salud, fesiOn, dafio, enfermedad u ocurrencia de otras pérdidas, también es conocido como “cuasi- accidente”. El término “ineidente” incluye al “cuasi accident 3. lugar de trabajo sitio donde el trabajador desarrolla sus actividades laborales especificas para las cuales fue contratado, en el cual interacttia con los procesos productivos y el medio ambiente de trabajo. ' 32 medio ambiente de trabajo conjunta de elementos naturales 0 inducidos por el hombre, que interactiian en el centro de trabajo. ' 3.13 mejora continua proceso de perfeccionamiento del SASST, para obtener mejoras del desempefio laboral de seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con ja politica de SST de la organizacién, NOTA - Este proceso no necesariamente requiere que se dé simultneamente en todas las reas de actividad de Ia organizacién. 344 no conformidad cualquier desviacién de las normas de trabajo, pricticas, __—procedimientos, reglamentos, desempefio del sistema de administraci6n, etc., que podria, directa 0 indirectamente, provocar una situacién de peligro, (véase 3.18). Definicién no inctuida en Ie especificacion BSt OHSAS:18001 1999 3.15 objetivos conjunto de metas, en términos del desempefio de SST, que establece la propia organizacién para alcanzarlos. 3.16 organizacién compaiis, firma, empresa, institucién o asociacién, o parte de ta misma, incorporada © no, piblica o privada, que tiene sus propias funciones y administraci6n, NOTA - Para organizaciones con més de uaa unidad coperativa, cada una de éstas, puede ser definida como una organizacién, 3.17 partes interesadas individuo 0 grupo involucrado con et desempefio de SST de una organizacién. Por ejemplo: personal, _proveedores, subcontratistas, etc, 3.18 peligro fuente 0 situacién con potencial de dafio en téminos de lesién o dao a la salud, a la propiedad, al ambiente de trabajo o la combinacién de éstos. 3.19 personal todes los empleados y trabajadores de una organizacién, (véase 3.16). ' 3.20 politica de SST declaracién de la organizacién que proporciona un marco de referencia para la aecién y para el establecimiento de sus objetivos y metas de seguridad y salud en el trabajo. ' 3.21 riesgo combinacién de la _probabilidad consecuencia(s) de un evento identificado como peligroso. 3.22 riesgos de trabajo accidentes y enfermedades a que estén expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo. ' 3.23 riesgo tolerable aquel que puede ser aceptado por una organizacién teniendo en cuenta las 3.24 seguridad y salud en el trabajo condiciones y factores que impactan positivamente al bienestar del personal, contratistas, visitantes y cualquier otra persona en el lugar de trabajo. Estas condiciones y factores incluyen fo siguiente: 3.241 seguridad en el trabajo conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los riesgos, y establecer las medidas para prevenir [os accidentes de trabajo. ! 3.24.2 salud en el trabajo incluye a la higiene y a la medicina del trabajo:! 3.24.24 higiene en el trabajo 1 Definicién no incluida en ta especificacin BSI OHSAS 18001:1999 disciplina dirigida al _reconocimiento, evaluacién y control de los agentes a que estan expuestos los trabajadores en su centro Taboral y que pueden causar una enfermedad de trabajo. | 3242.2 medicina del trabajo disciplina médica encargada de estudiar, vigilar, promover, y _preservar las condiciones fisicas y mentales del personal y su relacién con los procesos de trabajo. ' 3.28 sistema de administracién de seguridad y salud en el trabajo (SASST) parte del sistema de administracién global que facilita la administraci6n de los riesgos del sistema de seguridad y salud en el trabajo asociados con ta actividad de la organizaci6n. Bstos incluyen la estructura organizacional, las actividades de planeacién, précticas, responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos para el desarrollo, implementacién, logro, revision y mantenimiento de la politica de SST de la organizacién. 3.26 subcontratista organizacién que suministra un producto 0 servicio al proveedor. ' 4 Elementos def _—_ sistema de administracién de seguridad y salud en el trabajo (SASST) Figuia 1 - Elemento de ona admlnleracn ellos de SST 4/13 Cc NMX-SAST-001-IMNC-2000 4.1 Requisitos generales La organizacién debe establecer y mantener un sistema de administracién de seguridad y salud en el trabajo (SASST), cuyos Tequisitos estén establecidos en la cléusula 4. 4.2 Politica de seguridad y salud en el trabajo Figura 2- Politica aeSSt Debe haber una politica de seguridad y salud en el trabajo definida por la alta direccién de la organizacién, que claramente establezca todos Ios objetives y un compromiso para mejorar el desempenio de SST. La politica debe: a) ser apropiada a la naturaleza y al nivel de riesgos de SST en la organizaci6n; b) incluir el compromiso para la mejora continua; ¢) incluir un compromiso para cumplir al menos, co la legislacién aplicable en materia de SST y con otros requisites que adopte la organizacién; 4) estar documentada, implementada _y mantenida; ) ser comunicada a todo el personal con Ia intencién de que conozcan y estén conscientes de sus __obligaciones individuales de SST; ) estar disponible a las partes interesadas; y g) ser revisada periédicamente para asegurar que permanece vigente y apropi Ta organizacién. 43° Planeacién sntnate pp fre ‘soe Figura 3-Planeacida 43.1 Plancacién para la identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riiesgos La organizacién debe establecer y mantener procedimientos para la _identificacién permanente de peligros, la evaluacién de riesgos y ta implementacién de medidas necesarias de control. Esto debe incluir: a) actividades rutinarias y no rutinarias; b) actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo (incluyendo subcontratistas y visitantes); © ©) infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionada por la organizacién uw otros. La organizacién debe asegurar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estos controles, sean considerados cuando s¢ establezcan sus objetivos de SST. La organizacién debe documentary mantener esta informacion. 5/3 NMX-SAST-001-IMNC-2000 La metodologia de la organizacién para la idemificacién de peligros y la evaluacién de riesgos debe: ) ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad para asegurar que es pro-activa y no reactiva; b) tomar en cuenta’ la clasificacién de riesgos y determinar aquellos que pueden ser eliminados 0 controlados a través de medidas, tal como se establece en 4.3.3 y 43.4; c) ser consistente con la experiencia de operacién y la capacidad de la organizacién de emplear medidas para controlar el riesgo; @) prover informacién —para._—la determinacién de los requisitos de las instalaciones, _identificacién de necesidades de capacitacién y desarrollo de controles para la operacién; y ¢) considerar las acciones requeridas de supervisi6n para asegurar la efectividad y oportunidad en su implementaci6n. NOTA - Para gufas adicionales sobre identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos, ‘véase NMX-SAST-002-IMNC-2000. 4.3.2 Requisitos legales y otros La organizacién debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y permitir el acceso a los requisitos de SST y ottos que sean aplicables. La organizacién debe ‘mantener actualizada esta informacién. La organizacién debe comunicar esta informacién al personal y a otras partes interesadas. 4.3.3 Objetivos La organizaci6n debe establecer y mantener objetivos documentados de SST para cada funcién y nivel de la organizaci6n, segiin corresponda. NOTA - Los objetivos deben ser medibles, siempre ‘que sea factible. Cuando se establezcan y revisen estos objetivos, 1a organizacién debe considerar los requisitos legales y otros, los peligros y riesgos de SST; sus opciones tecnolégicas, sus finanzas, requisitos de operacién y de sus actividades, as{ como los puntos de vista de las partes interesadas. Los objetivos deben ser consistentes con la politica de SST, incluyendo el compromiso para la mejora continua, NOTA - El término “otros” se refiere entre otras posibilidades a reglamentos intemos, normas de Sector, normas intemacionales, précticas de sector, ek 4.3.4 Programa(s) de administracién de ssT La organizacién debe establecer y mantener uno o varios programas de administraci6n de SST segtin se requiera para el logro de sus objetivos. Estos deben—_incluir documentacién de: a) la responsabilidad y autoridad designada para el logro de los objetivos en funciones y niveles de la organizacién, segiin corresponda; y ) los medios y tiempo para alcanzar los objetivos. Los programas de administracién de SST deben ser revisados a intervalos de tiempo Nota no incluida en Ia especificacién BSI OHSAS 18001:1999 6/13 regulares y planeados, Cuando sea necesatio, los programas de administracién de SST, deben ser corregidos efectuando los cambios de actividades, productos, servicios 0 condiciones de operacién de la organizaciGn. 4.4 Implementacién y operacién Figura 4-Implementaein y operaion 4.4.1 Estructura y responsabilidad La ofganizacién debe definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que —maneja, desempefia y verifica las actividades que tienen efecto en los riesgos de SST de estas actividades, de las instalaciones y los procesos de la organizacién, a in de facilitar la administraci6n de SST. La responsabilidad final de la SST recae en ta alta direccidn: La organizacién debe designar a un miembro de ta alta direccién (por ejemplo en una organizaci6n grande, un miembro del consejo o comité ejecutivo) con sesponsabilidad definida para asegurar que el SASST, es apropiadamente implementado y cumple los requisitos en todos los lugares y Areas de operacién de la organizacién. La direccién debe proporcionar los recursos esenciales (humanos, tecnolégicos financieros), para la impiementacién, control y mejora del SASST. NMX-SAST-001-IMNC-2000 La persona designada por la alta direccién de la organizaci6n, debe tener una funcién, responsabilidad y autoridad definidas para: a) asegurar que los requisitos del SASST sean establecidos, implementadosy ‘mantenidos de acuerdo con esta norma; y ) asegurar que los informes de desempefio del SASST, sean presentados a la alta direccién para su revisién y como base para la mejora del mismo. Todos aquellos con responsabilidad directiva deben demostrar su. compromiso con la ‘mejora continua del desempefio de SST. 4.4.2 Capacitacién, coneienciacién competencia El personal que desempefie tareas que puedan impactar a la SST, debe ser competente con base en una apropiada educaci6n, capacitacién y experiencia. La organizaci6n debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que su personal en cada funcién y nivel, segin corresponda, estén informados y conscientes de: ) la importancia del cumplimiento con la politica y los procedimientos de SST y con los requisitos del SASST; ) las consecuencias reales o potenciales de SST, derivadas de sus actividades de trabajo y los beneficios de SST por la mejora det desempeiio del personal; ) sus funciones y responsabilidades para Jograr la conformidad con la politica y los procedimientos de SST, y con los requisitos del SASST, incluyendo los requisitos de preparacién y respuesta a emergencias (véase 4.4.7); TAZ NMX-SAST-001-IMNC-2000 4) las consecuencias _potenciales. de desviaciones en procedimientos de operacién, Los procedimientos de capacitacién, deben tomar en cuenta diferentes niveles de: a) responsabilidad, habilidad y escolaridad; y b) riesgo. 4.4.3 Consulta y comunicacién La organizacién debe contar__con procedimientos para asegurar que la informacién necesaria. de SST sea comunicada a y desde el personal y otras partes interesadas. Tanto la participacién del_personal involucrado como los acuerdos de las consultas, -deben ser documentadas € informadas a las partes interesadas. El personal debe: a) estar involucrado en el desarrollo y revisién de politicas y procedimientos para el manejo de riesgos; b) ser consultado con respecte a cualquier cambio que afecte la seguridad y salud en su lugar de trabajo; c) estar representado en problemas de seguridad y salud; y d) estar informado de quién 0 quiénes son sus representantes de SST, asi como de la persona designada por la direcci6n (véase 4.4.1) 4.4.4 Documentacién La organizacién debe establecer y mantener la informacién en un medio adecuado, tal como papel o medio electrénico que: a) describa los elementos principales del SASST y su interacci6n; y b) provea direccién a ta documentacién vinculada. NOTA - Es importante que la documestacién se ‘mantenga al minimo requerido, en razin de cefectividad y eficiencia, 4.4.5 Control de documentos y datos La organizacién debe establecer y mantener procedimientos para controlar todos los documentos y datos requeridos por esta especificacién de SST, para asegurar que: a) puedan ser localizados; b) sean analizados_-—_periédicamente, revisados cuando sea necesario, y aprobados para su adecuacién por personal autorizado; c) las versiones actuales de los documentos y datos necesarios, estén disponibles en todos los lugares donde se desarrollen las operaciones esenciales para. un funcionamiento efectivo del SASST; d) los documentos y datos obsoletos sean retirados de inmediato de todos los puntos de emisién y de los lugares de uso, 0 en caso contrario, asegurarse contra su uso no intencional; y e) los documentos y datos que se guarden con fines legales, de conservacién del conocimiento o ambos, sean identificados adecuadamente. 8/13 NMX-SAST-001-IMNC-2005 ee 4.4.6 Control de operaciones La organizacién debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con riesgos identificados que requieren Ia aplicacion de medidas de control. La organizacién debe planear estas actividades, incluyendo el mantenimiento, a fin de asegurar que sean Ilevadas a cabo bajo condiciones especificadas mediante: a) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos documentados para cubrir situaciones donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la politica y objetivos de SST; b) criterios de operacién estipulados en los procedimientos; c)el establecimiento y mantenimiento de procedimientos relativos a los riesgos identificados de SST de articulos, equipo y servicios comprados 0 usados por la organizacién y, los __procedimientos pertinentes de comunicaci6n y requisitos & proveedores y contratistas; y d)el establecimiento y mantenimiento de procedimientos para el diseiio del lugar de trabajo, procesos, _instalaciones, magquinaria, operacién y organizacién del trabajo, incluyendo su adaptacién a las capacidades humanas, a fin de eliminar 0 reducir los riesgos de SST desde su origen, 4.4.7 Preparacion emergencias respuesta a La organizacién debe establecer y mantener planes y procedimientos documentados para identificar el potencial y dar respuesta 2 situaciones de emergencia, con el objeto de prevenir y mitigar los probables riesgos de trabajo que puedan asociarse a estas situaciones. La organizacién debe revisar sus planes y procedimientos de preparacién y respuesta a emergencias, en particular después de que ocurran incidentes 0 situaciones de emergencia. Cuando sea posible, la organizacién debe, periddicamente, someter a prueba tales procedimientos. 4.5. Verificacién y accién correctiva 4.5.1 Medicién y vigilancia del desempefio La organizacién debe establecer y mantener procedimientos para vigilar y —medir regularmente el desempefio de SST. Estos procedimientos deben proporcionar: a) medidas cualitativas y —cugntitativas apropiadas a tas necesidades de la organizacion; b) vigilancia del grado de cumplimiento de los objetivos de SST de la organizaci6n; ©) medidas pro-activas de desempefio para vigilar el cumplimiento con el programa de administracién de SST, los criterios de operacién y, requisitos de la legislacién y reglamentos aplicables; 4) medidas reactivas de desempefio para vigilar _accidentes,_ enfermedades, incidentes y otras evidencias hist6ricas de desempefic deficiente de SST; y 9/3 NMX-SAST-001-IMNC-2000 ©) registro. de datos y resultados de vigilancia y medicién suficientes para facilitar el andlisis de acciones correctivas y preventivas subsecuentes, En caso de ser requerido equipo para la realizacién de la medicién y vigilancia del desemperio, la organizacién debe establecer Y mantener procedimientos para la calibracién y mantenimiento de dicho ‘equipo. Se deben conservar los registros de calibracién y actividades de mantenimiento y resultados. 45.2 Accidentes, _ineidentes, no conformidades y accién correctiva y preventiva La organizacién debe establecer y mantener procedimientos para. definir la responsabilidad y autoridad para: a) el manejo e investigacién de: - accidentes; - incidentes; y = no conformidades; b) tomar avciones para mitigar cualquier consecuencia resultante de accidentes, incidentes, 0 no conformidades; ©) la iniciacién y conclusién de acciones correctivas y preventivas; y 4) la confirmacién de la efectividad de las acciones correctivas. y _preventivas tomadas, Estos procedimientos requeriran que, antes de su implementacién, todas las acciones correctivas y preventivas propuestas, deban ser revisadas mediante el proceso de evaluacién de riesgos. Cualquier accién correctiva 0 preventiva tomada para eliminar las causas de no conformidades existentes y potenciales debe ser apropiada a la magnitud de los problemas y en proporcién con el riesgo de SST encontrado. La organizacién debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos — documentados, como resultado de la. accién correctiva y preventiva. 4.5.3 Registros y administracién de registros La organizaci6n debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin, el mantenimiento y la disposicién de registros de SST, asi como los resultados de auditorias y revisiones Los registros de SST deben ser legibles, identificables y rastreables respecto a las actividades involucradas. Todos los registros de SST deben ser almiacenados conservados en forma tal que puedan recuperarse facilmemte y estar protegidos contra dafio, deterioro 0 pérdida. Se debe establecer y registrar el tiempo de conservacién de tales registros. Los registros se deben mantener, con base al sistema de la organizaci6n, para demostrar la conformidad con los requisitos de esta norma, 45.4 Auditoria La organizacién debe establecer y mantener un programa y procedimientos para llevar a cabo auditorfas periédicas al SASST, para a) determinar si el SASST: 1. est conforme a los acuerdos planeados para la administracin de SST incluyendo los requisitos de esta norma; 10/13 NMX-SAST-001-IMNC-2000 2. ha sido implementado y mantenido de ‘manera apropiada; y 3. es efectivo y cumple con la politica y objetivos de la organizacién; b)revisar los resultados de _anditorfas previas; y ¢) proporcionar a la direccién informacién de los resultados de las auditorias. El programa de auditorfas, incluyendo cronograma, debe basarse en los resultados de la evaluaci6n de riesgos de las actividades de la organizacién, y los resultados de auditorfas previas. Los procedimientos de la auditoria deben cubrir el aleance, frecuencia, metodologfas y competencia, as{ como las responsabilidades y requisitos para conducir auditorfas e informar resultados. Siempre que sea posible, las auditorias deben llevarse a cabo por personal independiente de aquellos que tienen la responsabilidad directa de la actividad que esta siendo examinada. NOTA — El término "independient no necesariamente significa externo aqut utilizado, la organizacién. in por parte de la direccién y m/e y Figura 6~ Revlsln por parte ea drecisn La alta direccién de la organizacién debe, a intervalos de tiempo que determine, revisar el SASST, para asegurar que contintia siendo apropiado y efectivo. El proceso de revisién por parte de la direccién debe asegurar que se retina la informacién necesaria que le permita efectuar la evaluaci6n. Esta revision se debe documentar. La revisi6n por parte de la direccién debe atender la posible necesidad de cambios a la politica, objetivos y otros elementos del SASST, a la luz de los resultados de auditorfas, circunstancias cambiantes y al compromiso de mejora continua. 5 Bibliografia BSI OHSAS 18001:1999 Occupational health and safety management systems — Specification. NMX-CC-003:1995 IMNC Sistemas de calidad — Modelo para el aseguramiento de la calidad en disefio, desarrollo, produccién, instalacién y servicio. NMX-SAA-001-1998-IMNC Sistemas de administracién ambiental — Especificacién con gufa para su uso. 6 Concordancia. con internacionales 5 Esta norma mexicana no equivale a ninguna norma internacional, por no existir norma intemacional en el momento de su elaboracién normas 11/13 aun A-DAD F-001-IMNC-2000 Anexo A (informativo) Carrespondencia entre tas cléusutas de las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC-2000, NMX-SAA-001-1998-IMNC y NMX-CC-003:1995 IMNC Cléusula | NMX-SAST.001 | Cléusula | NMX-SAA-001 | Cliusula NMX-CC-003 7 Objetivo y campo de [Alcance | 1 ORjetvo'y campo de | aplicavion c aplicacion. z | Referencias nonmativas [2 Norms de referencia [7 ‘Normas de referencia 3 ‘Términos y definiciones | 3 __}Definiciones 3 Definiciones. 4 Jementos del sistema [4 Requerimientos del fa Requistos del stem de administracién de sistema de de calidad seguridad y salad ex el dminisracin ambiental trabajo (SASST) TI fRequisiis gencraies PAT Req pvenes || Seca | _ ‘ler pcre TE oitioa de seguridad y [42 Poltica ambiental [a7 (ae ‘de calidad alu ene tbalo [a [Planeaci6n [3 Planeacion F___| Sistema de calidad | 421 Plamen pala #31 ~~ Yaspets Anbionabs ~]42 Sistema aad ideniteacion ae peligros yi evasion | Yeonol de reseos - TET Ps ely [72 Re Yo : cos aaa ower HSS einer yneas HS Ses ys Progranaty Je [434] Programas) de [io [Bien a ndmngtactn de SST soisontén abet Ta] mpiementaiony [24 mplantaciony operacion [02 Stone Be ad pean [ a9 font de presse aT | Bara y Tat —Tiraiony 41 PResposabidd des fesponsabiidad responsi creesn 2 |oggnizacion f, conciencia [4.18 $42 | Capacitacion, 4a2 Capacitai concienciaci ycompetencia competencia J aaS Tonsulte ¥ 443} Comuanicacion comunicacion 488 Documemacién 44a ‘Documentacién del 421 sistema de administracign ambiental $45 ‘Control de documentos Capacitac Generalidades. | (Gin ter. pérrafoy ‘Control de ¢ Coniral de documentos datos a} datos _ GAG | Control de operaciones 44.6 | Control de operaciones [42.2 | Procedimientos del sistema de calidad 43 Revisign del contrato aa Control del diseio 46 Adquisiciones 4 Control de productos proporcionados por el cliente 12/A3 NMX-SAST-001-IMNC-2000 ee Te] ienticaciGn y rastreabiidad del products 49 | Conta det proceso 415 | Manejo. almacenamient, mpaque, cnservscién yrentepa 419 | Servicio 420 ~ _| Técnicas estadistcas TAT] Prejarocon y raputsta [AAT] Preparacién yespues@ay |. a emergencios emergencae 43] verifcacin y aocign 45] Verificacin-y accion] L- conectva conectva ETT Medicion y vigiancla 43.1 —]Supervisigny medicign [4.10 Tnspescln y prucba det desempeno 4.11 | Contol de equipo de inspec, medion y prueba 4.12 | Bstado de inspeccisn y pructa [a2 fRewidenes, edemes’ [452 {No conformidad’y 4.13 | Contol de producto na no-conformidades y acciones comestivas y conform aecién conectiva y preventivas 414 | Reciomconetivay preveniva preventiva 333] Restos y 53 Regiswos F167 | Control derepisvos de adiinistracion de cali registros 75a Auditors 45a | Auditors del sistema de [417 | Audioras de calidad ‘xininstracion ambiental intemas 46] Revsibn por pare dela [46] Revision por pane ia [41.3 | Revision ds Ta dreoaSn diveeion direccign cae NORMAS MEXICANAS DE COTENNSSAST PUBLICADAS HASTA DICIEMBRE DE 2000 NMX-SAST-001-IMNC-2000 Sistemas de administracién de seguridad y satud en el trabajo - Especificacién. NMX-SAST-002-IMNC-2001 ©norma MEXICANA IMNC Sistemas de Administraci6n de Seguridad y Salud en el Trabajo — Guia para la implementaci6n de NMX-SAST-001-IMNC-2000. G otennsasst INC IMNc] Ly = Instituto Mexicano de Normalizacién y FSS Certificecion AC (cgummmmnggmemerne sen arsenate Prétogo Esta Norma Mexicana ha sido elaborada por el Comité Técnico de Normalizacién Nacional de Sistemas de Administracién de Seguridad y Salud en el Trabajo, COTENNSASST, en el seno del Instituto Mexicano de Normalizaci6n y Certificacién, A. C., {a cual esté basada en el documento BSI OHSAS 18002:2000 con la autorizacién de la British Standards Institution (BSI), que no tiene ninguna responsabilidad derivada de sus contenidos. La Direccién General de Normas ha otorgado el Registro No. 0002/F al Instituto Mexicano de Normalizaci6n y Certificacién A. C., para elaborar, actualizar, expedir y cancelar Normas Mexicanas, con fundamento en los Articulos 39 fraccién IV, 65 y 66 de la Ley Federal sobre Metrologia y Normalizaci6n; 68 y 69 del Reglamento de Ja Ley Federal sobre Metrologia y Normajizacién y 24 fraccién IV del Reglamento Interior de la Secretaria de Economia, en el campo de Sistemas de Administracién de Seguridad y Salud en el Trabajo, como se indica en el oficio némero DGN.312.01.2000,137 de fecha 8 de mayo de 2000. La presente edicién de esta Norma Mexicana fue emitida por ef Instituto Mexicano de Normatizacién y Certificacion, A. C., y su declaratoria de vigencia fue publicada por la Direcci6n General de Normas de la Secretarfa de Economia, en el Diario Oficial de Ja Federaci6n ef dia miércoles 7 de febrero de 2001. -Primera Edicién. México, D.F., febrero 2001. NMX-SAST-002-IMNC-2001 ———————————— Sistemas de admi stracién de seguridad y salud en el trabajo - Guia para la implementacion de NMX-SAST-001-IMNC-2000 NMX-SAST-002-IMNC-2001 Prefacio En la elaboracién de la presente norma participaron las siguientes organizaciones: ASOCIACION MEXICANA DE HIGIENE Y SEGURIDAD, A.C. ASOCIACION NACIONAL DE LA INDUSTRIA QUIMICA, A.C. BAYER DE MEXICO, S. A. DEC. V. CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DEL HIERRO Y DEL ACERO CELANESE MEXICANA, S. A. DEC. V. CONDELMEX, S. A. DEC. V. CONFEDERACION DE CAMARAS INDUSTRIALES DE LOS ESTADOS. UNIDOS MEXICANOS * COMISION DE ECOLOGIA, SALUD Y SEGURIDAD EN LA INDUSTRIA NACIONAL COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD * GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL * GERENCIA DE PROTECCION AMBIENTAL, COMPANIA HULERA TORNEL, S. A. DE Cy GIRSA, S. A. DEC. V. INICIATIVA GEMI, A. C. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS INSTITUTO MEXICANO DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION, eee ITSEMAP MEXICO SERVICIOS TECNOLOGICOS MAPFRE, S. A. DEC. V. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL * UPIICSA . JANSSEN - CILAG DE MEXICO, S, A. DE Let LUZ Y FUERZA DEL CENTRO MONSANTO PRODUCCION Y SERVICIOS, S. A. DEC. V. NACIONAL DE __ CONDUCTORES ELECTRICOS, S. A. DE C. V. UNIDAD- VALLEJO (CONDUMEX) PETROLEOS MEXICANOS * DIRECCION’ CORPORATIVA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL SECRETARIA _ I TRABAJO Y PREVISION SOCIAL * DIRECCION GENERAL = DE SEGURIDAD E HIGIENE TECNOLOGIA EN SEGURIDAD INTEGRAL, S. A. DEC. V. UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA * UNIDAD AZCAPOTZALCO NMX-SAST-002-IMNC-2001 —— indice Introducci6n Objetivo y campo de aplicacisn .. Referencias normativas ..... Términos y definiciones .. Elementos det sistema de administracién de sepunided y salud en el trabajo (SASST) . Requisitos generales ..... : . “ 4.2. Politica de seguridad y salud en el trabajo ... 43° Planeacién eee 4.4 Implementaci6n y operacién 43. Verificacién y accién correctiva. 4.6 Revisién por parte de la direccién. 5 Bibliografia .. - 6 — Concordancia con normas internacionales RAUREO Anexo A (informativo) Revisién inicial ... 7 lensetanesses ss 57 Anexo B (informativo) Ejempios de informacién de vigilancia pro-activa y teactiva nn 58 Anexo C (informative) Correspondencia entre NMX-SAST-001-IMNC-2000, NMX-SAA-00]-1998-IMNC (Sistema de administracién ambiental) y NMX- 003:1995 IMNC (Sistemas de calidad) ...nnnsern a : sooner 59 NOTA IMPORTANTE: Esta norma mexicana de la serie de normas sobre Sistemas de Administracién de Seguridad y Salud en el Trabajo, est basada en el documento BSI OHSAS 18002:2000, por lo tanto, se ha empleado el término “deberia” como traduccién de la palabra en inglés “should”, con la finalidad de destacar que se trata de un lineamiento que expresa recomendaci6n entre una serie de posibilidades; y se ha empleado el término “debe” como una traduccién de “shall”, para expresar un requisito que denota obligacién bajo situaciones acordadas entre dos o mAs partes. NMX-SAST-002-IMNC-2001 SS Sistemas de administracién de seguridad y salud en el trabajo - Gufa para la implementacién de NMX-SAST-001-IMNC-2000 0 Introduccién Esta gufa de la serie de normas mexicanas de Sistemas de Administracién de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST), y la NMX-SAST-001-IMNC-2000 Sistemas de administracién de seguridad y salud en el trabajo - Especificacién, han sido desarrolladas en respuesta a la demanda de contar con una norma contra la cual puedan ser evaluados y certificados los sistemas de administracién de seguridad y salud en el trabajo, y como guia en la implementacién de dicha norma. La norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC-2000, es compatible con las normas de sistemas de administracién NMX-CC-003:1995 IMNC/ISO 9001:1994 (Calidad) y NMX-SAA-001-1998- IMNCIISO 14001:1996 (Ambiental), para facilitar a las organizaciones la integracién de los sistemas de administracién de la calidad, ambiental y, de seguridad y salud en el trabajo. La norma mexicana NMX-SAST-002-IMNC-2001, cita los requisitos especificos de NMX- SAST-001-IMNC-2000, y contintia con la gufa correspondiente. La numeracién de las cldusulas de esta gufa concuerda con la numeracién de la NMX-SAST-001-IMNC-2000. Esta guia debe ser revisada y actualizada cuando se considere conveniente. Las revisiones deberdn efectuarse cuando sean publicadas nuevas ediciones ya sea de NMX-CC-003-IMNC/ISO 9001 0 NMX-SAA-001-IMNC/ISO 14001, para asegurar que se mantiene su compatibilidad El cumplimiento con esta-publicacién de la serie de normas de Sistemas de Administracién de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST), no exime de! cumplimiento de las obligaciones legal Esta norma mexicana concuerda parcialmente con el documento BS! OHSAS 18002:2000, Occupational health and safety management systems ~ Guidelines for the implementation of OHSAS 18001. 1 Objetivo y campo de aplicacion Esta guia proporciona orientacién genérica para la aplicacién de la norma mexicana NMX- SAST-001-IMNC-2000 Esta norma mexicana explica los principios subyacentes de la NMX-SAST-001-IMNC-2000,, y describe el propésito, los elementos de entrada, el proceso y los elementos de salida, contra cada requisito de. NMX-SAST-001-IMNC-2000, con la finalidad de auxiliar su comprensién e implementacién. La NMX-SAST-002-IMNC-2001 no establece requisitos adicionales a los especificados en la NMX-SAST-001-IMNC-2000, ni prescribe obligaciones para la implementacién de esta iltima. 1/60 “memes sco re NMX-SAST-002-IMNC-2001 SS Esta gufa es aplicable a la seguridad y salud en el trabajo, més que a la seguridad de productos y servicios. NMX-SAST-001-IMNC-2000 1 Objetivo y campo de aplicacién Esta norma tiene el objetivo de establecer los requisitos para desarrollar y aplicar un sistema de administracion de seguridad y salud en el trabajo (SASST) en cualquier organizacion que desee: a) establecer un SASST para prevenir, eliminar 0 minimizar los riesgos a Jos que est expuesto el personal y otras partes interesadas; b) implementar, mantener y mejorar continuamente un SASST; c) asegurar la conformidad con su politica establecida de SST ; 4) demostrar dicha conformidad a otros; €) buscar la certificacién/registro de su SASST por una organizacién externa; 0 £) hacer una autodeterminacién y declaracién de la conformidad con esta norma de SASST. El alcance de su aplicacién dependers de factores tales como la politica de SST de la organizacién, la naturaleza de sus actividades y los riesgos y complejidad de sus operaciones. Esta norma de SASST se refiere a la seguridad y salud en el trabajo, més que a la seguridad de productos y servicios. 2 Referencias normativas Otras publicaciones que proporcionan informacién o sirvieron de guia estén listadas en la Bibliograffa. Es aconsejable consultar la iltima edicién de tales publicaciones. Especificamente, se hace referencia a NMX-SAST-001-IMNC-2000, Sistemas de administracion de seguridad y salud en el trabajo- Especificacion. NMX-CC-007/1:1993 SCFI, Directrices para auditar sistemas de calidad. Parte |: Auditorias. NMX-CC-007/2:1993 SCFI, Directrices para auditar sistemas de calidad Parte 2 Administracién del programa de auditorias. NMX-CC-008: 1993 SCFI, Criterios de calificacién para auditores de sistemas de calidad. NMX-SAA-003-IMNC-1999, Directrices para auditorias ambientales ~ Principios generales de auditorfas ambientales. NMX-SAA-004-IMNC-1999, Directrices para auditorias ambientales. Procedimientos de auditoria ~ Auditoria a los sistemas de administracion ambiental. 2/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 SE NMX-SAA-005-IMNC-1999, Directrices para auditortas ambientales ~ Criterios de calificacién para los auditores ambientales, 3 Términos y definiciones Para el propésito de esta gufa, se aplican los términos y definiciones dadas en NMX-SAST-001- IMNC-2000, Z NMX-SAST-001-IMNC-2000 3. Términos y definiciones 3.1 accidente levento no deseado que da lugar a pérdidas de la vida o lesiones, dafios a la propiedad o al medio ambiente de trabajo. 3.2 accidente de trabajo toda lesién orgénica 0 perturbacién funcional, inmediata 0 posterior, 0 1a muerte, producida| repentinamente en ejercicio, 0 con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo Jen que se preste.' 3.3 auditoria al SASST landlisis sistematico e independiente para determinar si las actividades de SASST y sus resultados cumplen las disposiciones establecidas y si éstas son implementadas eficazmente y son /apropiadas para aleanzar los objetivos de la organizacién (véase 3.15).! 3.4 centro de trabajo todo aquel lugar, cualquiera que sea su denominacién, en el que se realicen actividades de| produccién, de comercializacién o de prestacién de servicios, 0 en el que laboren personas que ‘estén sujetas a una relacién de trabajo. 35 desempefio resultados medibles del SASST, relativos al control de los riesgos de seguridad y salud de una organizaci6n, basados en las politicas y objetivos de SST. * Definicién no incluida en la especificaci6n BSI OSAS 18001:1999. YTA.- La evaluacién del desempetio incluye la medicién de las actividades y resultados medibles del SASST. 3/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 eee 3.6 enfermedad de trabajo todo estado patolégico derivado de la accién continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en el que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. 37 evaluacién del riesgo todo el proceso para estimar la magnitud del riesgo y decidir si es 0 no tolerable, (véase 3.23). 3.8 identificaci6n de peligro proceso de reconocimiento de un peligro existente (véase 3.18) y la definicién de sus caracteristicas, 3.9 implementar poner en funcionamiento, aplicar métodos, medidas, etc., para llevar algo a cabo. '* 3.10 incidente evento que puede dar como resultado un accidente o tiene el potencial para ocasionar un accidente. INOTA - El incidente donde no hay dato 2 la salud, lesiGn, dafo, enfermedad u ocurrencia de otras pérdidas, también Jes conocide como “cuasi-accidente”, El 1ératino “incidente" incluye al “cuasi-accidente”. 3.11 ‘lugar de trabajo sitio donde el trabajador desarrolla sus actividades laborales especificas para las cuales fue \contratado, en el cual interactda con los procesos productivos y el medio ambiente de trabajo. ' 3.12 medio ambiente de trabajo ‘conjunto de elementos naturales © inducidos por el hombre, que interactiian en el centro de trabajo. ' 3.13 ‘mejora continua proceso de perfeccionamiento del SASST, para obtener inejoras del desempefio laboral de; seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con la politica de SST de la organizacién, " Definicién no incluida en la especificacién BSI OSAS 18001:1999. 2 Definicisn tomada del Diccionario de la lengus espafola. Vigésima primera ediciGn. Real Academia Espafiola, 1992. NOTA - Este proceso no necesariamente requiere que se dé simultineamente en todas las areas de actividad de la) lorganizacién 4/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 —————S—— 3.14 no conformidad cualquier desviacién de las normas de trabajo, précticas, procedimientos, reglamentos, desempefio de! sistema de administracién, etc., que podria, directa o indirectamente, provocar una situacién de peligro, (véase 3.18). i 3.15 lobjetivos conjunto de metas, en términos del desempefio de SST, que establece la propia organizacién para| alcanzarlos. 3.16 organizacin compafifa, firma, empresa, institucién 0 asociacién, 0 parte de la misma, incorporada 0 no, piiblica o privada, que tiene sus propias funciones y administracién NOTA - Para organizaciones con mas de una unidad operativa, cada una de éstas, puede ser definida como una organizacién. 3.17 partes interesadas individuo 0 grupo involucrado con el desempeiio de SST de una organizacién. Por ejemplo personal, proveedores, subcontratistas, etc. 3.18 peligro fuente o situacién con potencial de dafio en términos de lesién o dafio a la salud, a la propiedad, al ambiente de trabajo o la combinacién de éstos: 3.19 personal todos los empleados y trabajadores de una organizaci6n, (véase 3.16). ' 3.20 politica de SST declaracién de la organizacién que proporciona un marco de referencia para la accién y para el establecimiento de sus objetivos y metas de seguridad y salud en el trabajo. ' 3.21 riesgo combinaci6n de tn probabilidad y consecuencia(s) de un evento identificado como peligroso, " Definici6n no incluida en la especificacion BSI OSAS 18001:1999, 5/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 3.22, riesgos de trabajo accidentes y enfermedades a que estin expuestos los trubajadores en ejercicio 0 con motivo del trabajo. 3.23 riesgo tolerable aquel que puede ser aceptado por una organizacién teniendo en cuenta las obligaciones legales y su propia politica de SST, 3.24 seguridad y salud en el trabajo condiciones y factores que impactan positivamente al bienestar del personal, contratistas, visitantes y cualquier otra persona en el lugar de trabajo. Estas condiciones y factores incluyen lo siguiente: 3.24.1 seguridad en el trabajo conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los riesgos, y establecer las medidas para prevenir los accidentes de trabajo. ' 3.24.2 salud en el trabajo incluye a la higiene y a la medicina del trabajo:' 3242.4 higiene en el trabajo disciplina dirigida al reconocimiento, evaluacién y control de los agentes a que estén expuestos os trabajadores en su centro laboral y que pueden causar una enfermedad de trabajo. | ina del trabajo disciplina médica encargada de estudiar, vigilar, promover, y preservar las condiciones fisicas y mentales del personal y su relacién con Jos procesos de trabajo. ' 3.28 sistema de administracién de seguridad y salud en el trabajo (SASST) parte del sistema de administracién global que facilita la administraciGn de los riesgos del sistema de seguridad y salud en el trabajo asociados con Ia actividad de ja orgunizacién. Estos incluyen la estructura organizacional, las actividades de planeacién, prdcticas, responsabilidades, Procedimientos, procesos y recursos para el desarrollo, implementacién, logro, revision y mantenimiento de la politica de SST de la organizacién. " Definicién no incluida en la especificacién BSI OSAS 18001-7999, 6/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 a [3.26 subeontratista / organizacién que suministra un producto 0 servicio al proveedor. " Definici6n no incluida en la especificacin BSI OSAS 12001:1999, NOTA 1 - Algunos documentos de referencia, incluyendo BS 8800, usan el término “evaluacién de riesgos” para abarcar el proceso completo de identificacién de peligros, determinacién de riesgos, y la seleccién de las medidus apropiadas para la reducci6n y control de riesgos. NMX-SAST-001-IMNC-2000 y NMX-SAST-002-IMNC-200) se refieren a los elementos individuales de este proceso por separado y utilizan el tgrmino de “evaluacin de riesgo" para referise al segundo de sus pasos, es decir la determinacign de riesgos. NOTA 2 - “Establecimiento” implica un nivel de permanencia y el sistema no deberia considerarse establecido hisia que todos sus efementos han sido demostrablemente implementados. “Mantenimiento” implica que, una vez establecido, el sistema continda operando. Esto requiere un esfuerzo activo por parte de la organizacién. Muchos sistemas comienzan bien pero se deterioran debido a que carecen de mantenimiento. Muchos de los elementos de NMX-SAST-001-IMNC-2000 (tales como verificacién y accién comrectiva y, revisién por parte de la direcciém}, son disefiados para asegurar el mantenimiento activo del sistema, 4. Elementos def sistema de administraci6n de seguridad y salud en el trabajo (SASST) m=) Inapementacsn operacion Figura 1 -Rlementos de una adiministraci extoss de SST Revisién por parte dela Wicessiga 4.1 Requisitos generales a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 ‘La organizaci6n debe establecer y mantener un sistema de administracién de seguridad y salud en el trabajo (SASST), cuyos requisitos estan establecidos en la cléusula 4, b) Propésito La organizaci6n deberia establecer y mantener un sistema de administraciér, que esté de acuerdo con todos fos requisitos de NMX-SAST-001-IMNC-2000. Esto deberia apoyar a la organizacion a cumplir con los requisitos legales del SST y otros. 7160 Sah atin NMX-SAST-002-IMNC-2001 Se eee EI nivel de detalle y complejidad del SASST, el alcance dé la documentacién y los recursos destinados para éste, dependen del tamafio de la organizacién y la naturaleza de sus actividades. Las organizaciones tienen la libertad y {a flexibilidad para definir, elegir ¢ implementar la NMX- SAST-001-IMNC-2000 en toda la’ organizacién, en unidades especificas de operacién 0 actividades de 1a organizacién, Se deberfa tener cuidado al definir el alcanée del sistema de administracién. Las organizaciones no deberfan limitar su alcance de tal manera que no excluyan 1a evaluacién, una operacién 0 actividad requerida para la operacién total de la organizaciGn, o que pueda impactar en la SST del personal y otras partes interesadas. Si la NMX-SAST-001-IMNC-2000 es implementada en una unidad espectfica de operacién 0 actividad, las politicas de SST y procedimmientos desarrollados por otras partes de la organizacién Pueden ser apropiadas para su uso por una unidad especifica de operacién, para auxiliar en el ‘cumplimiento de los requisitos de NMX-SAST-001-IMNC-2000. Esto puede requerit que las politicas de SST y procedimientos sean objeto de revisiones o modificaciones menores, para asegurar que sean aplicables para la actividad o Ja unidad especifica de operacién. c) Elementos de entrada Todos los requisitos de entrada para la implementacién de NMX-SAST-001-IMNC-2000 estén descritos en dicha especificacién d) Elementos de salida Un elemento de salida es un SASST efectivamente implementado y mantenido que ayuda a la organizacién en la bisqueda continua de mejoras en su desempefio de SST. 4.2 Politica de seguridad y salud en el trabajo Revisiin por parte de la direcclén Politics de Joferwactin Auditorias Seguridad y ‘acerea del Pf Siidenel [4 desernpetio ‘Trabajo } Planeacisn Figura 2 Politica de SSF 8/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 Ness a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 Debe haber una politica de seguridad y salud en el trabajo definida por lu alta direcci6n de la organizaciOn, que claramente establezca todos los objetivos y un compromiso para mejorar el desempeiio de SST. La politica debe: a) ser apropiada a Ja naturaleza y al nivel de riesgos de SST en la organizacién; b) incluir el compromiso para la mejora continua; ©) incluir un compromiso para cumplir al menos, con la legislacién aplicable en materia de SSI y con otros requisitos que adopte la organizacién; ) estar documentada, implementada y mantenida; ©) ser comunicada a todo el personal con la intencién de que conozcan y estén conscientes de sus obligaciones individuales de SST; f} estar disponible a las partes interesadas; y ) ser revisada periGdicamente para asegurar que permanece vigente y apropiada para la organizacién b) Propésito Una politica del SST establece un sentido global de direccién y establece los principios de accién para una organizaci6n, Establece los objetivos de SST para la responsabilidad de SST y el desempetio requerida en toda la organizacién, Demuestra el compromiso formel de una organizacion, particularmente el de la alta direcci6n hacia la buena administraci6n de SST. La declaracién documentada de la politica de SST deberfa ser elaborada y autorizada por la alta direceién de la organizacién. NOTA - La politica de SST deberfa ser consistente con las polticas de las actividades globales de la organizaciGn y ‘con sus politicas de otras disciplinas de edministracién, por ejemplo, administraciOn de la calidad 0 administracién ambiental ) Elementos de entrad: En el establecimiento de la politica de SST, la direccién deberfa considerar lo siguiente: 1. politica y objetivos relativos a las actividades de la organizacién como un todo; 2. peligros de SST de la organizacién; 3. requisitos legales y otros; 4. desemperio de SST hist6rico y actual de la organizaci6n; 9/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 —————— . necesidades de otras partes interesadas; oportunidades y necesidades para Ja mejora continua; recursos necesarios; . contribuciones del personal; contribuciones de contratistas y otro personal externo. eenaw 4) Proceso La alta direcci6n deberia considerar al delinear y autorizar una politica de SST, los siguientes puntos. Bs primordial que la politica de SST sea comunicada y promovida por fa alta direccién en Ia organizacién. Una politica efectivamente formulada y comunicada deberia 1) ser apropiada a la naturaleza y nivel de riesgos de SST de la organizaci6n; La identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos son la base de un SASST exitoso, y deberfa reflejarse en la politica de SST de la organizacién. La politica de SST deberia ser consistente con una visién futura de la organizacién, deberia ser realista. y no exagerar la naturaleza de los riesgos que enfrenta ta organizacién, ni trivializartos. 2) incluir un compromiso para la mejora continua; Las expectativas sociales estén aumentando fa presién en las organizaciones para reducir ¢} riesgo de dao a la salud, enfermedades de trabajo, accidentes e incidentes en el lugar de trabajo. Para satisfacer los cambios del negocio y necesidades normativas, ademas del cumplimiento de las responsabilidades legales, la organizacién deberia tender hacia be mejora del desempeiio de su SST y su SASST efectiva y eficientemente. La mejora planeada del desempetio deberfa ser expresada en Jos objetivos de SST (véuse 4.3.3) y manejada a través del programa de administracién de SST (véase 4.3.4) atin cuando la declaracién de la politica de SST pueda incluir amplias éreas de accién, 3) incluir un compromiso para al menos cumplir con la legislacién de SST vigente y aplicable, y con otros requisitos a los cuales se suscriba la organizacién; Las organizaciones tienen que acatar la legislaci6n aplicable y otros requisitos de SST. El compromiso de la politica de SST es un reconocimiento publico de la organizacién de que tiene la obligacién de cumplir, atin cuando no fo exceda, con tal legislacién u otros requisitos, y que intenta hacerlo asf NOTA - “Otros requisitos” pueden ser, or ejemplo, politicas corporativas © de grupo, normas o especificaciones internas propias de la organizaciGn o cOdigos de précticas a los cuales se suscriba la organizacién. 4) ser documentada, implementada y mantenida,; 10/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 a La planeacién y la preparacin son a clave de la implementacién exitosa. Frecuentemente la declaracién de la politica y los objetivos de SST no son realistas debido a que los recursos disponibles son inadecuados 0 inapropiados. Antes de hacer cualquier declaracién publica la organizacién deberfa asegurar que cualquier necesidad financiera, habilidades y recursos, estén disponibles y que todos los objetivos de SST sean realmente aleanzables dentro de este marco. Para que la politica de SST sea efectiva, ésta deberfa ser documentada y revisada periédicamente para su adecuacién, y modificacién o revisiGn si fuera necesario. 5) ser comunicada a todos el personal con el propésito de crearles conciencia de sus obligaciones individuales de SST; El involucramiento y compromiso del persona! es vital para el éxito de la SST. El personal necesita estar consciente de los efectos de la administracién de SST en la calidad de su propio ambiente de trabajo y deberfa ser alentado para contribuir activamente a la administracién de SST. Es dificil que el personal (a todos los niveles, incluyendo los directivos) pueda hacer una contribucién efectiva a la administracién de SST a menos que entienda sus responsabilidades y sea competente para desempefiar sus tareas. Esto requiere que la organizacién comunique claramente sus politicas y objetivos de SST a su personal, para permitirie tener un marco contra el cual pueda medir su propio desemperio individual de SS’ NOTA - Muchos paises tienen normativa de SST que exige a consulta y participacién del personal en el SASST de su organizacién, 6) estar disponible para las partes interesadas; Cualquier individu 0 grupo (ya sea intemo o externo) involucrado con 0 afectado por el desempefto de SST de le organizacién, podria estar particularmente interesado en la declaracién de fa politica de SST. Por lo tanto, deberta existir un proceso para que les sea comunicada dicha politica. El proceso deberia asegurar que las partes interesadas reciban la Politica de SST previa solicitud, pero no se requiere necesariamente proporcionar copias no solicitadas. 7) ser revisada periédicamente para asegurar que contintia siendo aplicable y apropiada para la organizacién, El cambio es inevitable, la Jegisiacién evoluciona y las expectativas de la sociedad aumentan Consecuentemente, la politica de SST de la organizacién y el sistema de administracién necesitan revisarse regularmente para asegurar su continua adecuaci6n y efectividad, 11/60 i i NMX-SAST-002-IMNC-2001 a eee Si se incorporan cambios, éstos deberian ser comunicados tan pronto como sea factible 4d) Elemento de salida Un elemento de salida es una politica de SST, amplia y comprensible, que es comunicada a través de toda la organizacién 43° Planeacién Patten Informacion Auitorts operacion Figura 3 Planeacion 4.3.1 Planeacién para la identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 La organizacién debe establecer y mantener procedimientos para la identificacién permanente de ‘ign de riesgos y la implementacién de medidas necesarias de control, Esto peligros, la evalu: debe incluir: a) actividades rutinarias y no rutinarias; b) actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo (incluyendo subcontratistas y visitantes); e ©) infraestructura en e] lugar de trabajo, proporcionada por la organizacién u otros La organizacién debe asegurar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estos controles, sean considerados cuando se establezcan sus objetivos de SST. La organizacién debe documentary mantener esta informacién. 12/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 La metodologia de la organizacion para la identificacion de peligros y Ia evaluacién de riesgos debe: 8) ser definida con respecto a su aleance, naturaleza y oportunidad para asegurar que es pro- activa y no reactiva; b) tomar en cuenta la clasificacién de riesgos y determinar aquellos que pueden ser eliminados 0 controlados a través de medidas, tal como se establece en 4.3.3y 4.3.4; c) ser consistente con la experiencia de operacién y la capacidad de la organizacién de emplear medidas para controlar el riesgo; 4) prover informacién para la determinaci6n de los requisitos de fas instalaciones, identificacién de necesidades de capacitaciOn y desarrollo de controles para la operacién; y €) Considerar las acciones requeridas de supervisién para asegurar la efectividad y oportunidad en su implementacién. NOTA - Para gufas adicionales sobre: identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos, véase NMX- ‘SAST-002-IMNC-2000. b) Propésito La organizacién deberia tener una apreciacién total de todos los peligros significativos de SST en su propiedad después del uso del proceso de identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos, NOTA - Algunos documentos de referencia, incluyendo BS $800, usan el término “evaluacién de riesgos" para abarcar ¢] proceso completo de identificacién de peligros, determinaciGn de riesgos. y la seleccién de las medidas apropiadas para la reduccién y control de riesgos. NMX-SAST-001-IMNC-2000 y NMX-SAST-002-IMNC-200] se refieren a los elementos individuales de este proceso por separado y usan el término de “evaluaci6n de riesgos” para referise al segundo de sus pasos, es decir la determinacién de riesgos. El propésito de esta gufa SASST es establecer los principios mediante fos cuales la organizacién puede determinar si los procesos de identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos son adecuados y suficientes. No es el propdsito hacer recomendaciones sobre emo deberian ser efectuadas estas actividades. La organizacin deberia realizar en forma continua el proceso de identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos. En todos Jos casos, se deberfan considerar’las operaciones normales y anormales dentro de la organizacién, y para condiciones potenciales de emergencia. La complejidad del proceso de identificacién de peligros y, fa evaluacién y control de riesgos, en gran parte depende de factores tales como el tamafio de la organizacién, la situacién del ugar de trabajo dentro de la organizaci6n, y la naturaleza, complejidad ¢ importancia de los peligros. La NMX-SAST-001-IMNC-2000, 4.3.1, no tiene Ia finalidad de forzar a las organizaciones 13/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 Cd Pequefias, con peligros muy limitados, a efectuar una compleja identificacién de peligros, y la practica de una evaluacién y control de riesgos. ‘Las etapas de idemtificacién de peligros, y la evaluaci6n y control deberfan considerar el costo, tiempo y la disponibilidad de datos confiables. La informacién desarrottada para efectos de a normativa u otros propésitos puede ser utilizada en estas etapas. La organizacién también puede tomar en cuenta el grado de control practico que pueda tener sobre los riesgos de la SST que han sido considerados. La organizacién deberia determinar que sus riesgos de SST consideran fas entradas y salidas asociadas con sus actividades, procesos, productos 6 servicios actuales y pasados segtin corresponda,, Una organizacién sin un SASST puede establecer su actual posicién com respecto a los riesgos de SST mediante una revisisn inicial (véase anexo A). La tendencia deberia ser la consideracién de odos los riesgos de SST enfrentados por la organizacisn, como base del establecimiento del sistema de SST, Una organizacién podria incluir, sin ser limitativo, las siguientes caracteristicas dentro de su revisién inicial: requisitos legales y normativa; identificacién de los riesgos de SST afrontados por la organizacién: un examen de todas las pricticas, procesas y procedimientos de administraci6n de SST existentes; una evaluacién de la retroalimentaci6n de la investigaci6n de incidentes previos, accidentes y emergencias. s Una propuesta adecuada para una revisi6n inicial puede incluir listas de verificacién, entrevistas, inspeccién directa y medicién, resultados de auditorfas previas al sistema de administracién u otras revisiones dependiendo de la naturaleza de las actividades. Se enfatiza que la revisién inicial no es un substituto para la implementaciGn de la propuesta sistemética estructurada, dada en el punto 4.3.1 ©) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos: requisitos legales para SST y otros (véase 4.3.2); politica de SST (véase 4.2); registros de incidentes y accidentes; . no conformidades (véase 4.5.2); . resultados de auditorfas al SASST (véase 4.5.4); - comunicaciones del personal y otras partes interesadas (véase 4.4.3); informaciGn del personal sobre consultas de SST, revisiGn y actividades de mejora en el lugar de trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva o pro-activa); 8. informacién sobre mejores priicticas, peligros tipicos relacionados con la organizacién, incidentes y accidentes que han ocurrido en organizaciones similares; MOUS ONE 14/60 NMX-SAST-002-IMNC-200L ST 9. informacién sobre las instalaciones, procesos y actividades de la organizacién, incluyendo los siguientes; detalles de cambios en los procedimientos de control; planos del sitio; diagramas de flujo del proceso; |. inventario de materiales peligrosos (materia prima, quimicos, residuos, productos, subproductos); toxicologia y otros datos de SST; datos de Vigilancia (véase 4.5.1) g. datos ambientales del lugar de trabajo. eese d) Proceso 1) Identificacién de peligros y, evaluacién y control de riesgos i) Generalidades Las medidas para el manejo de riesgos deberian reflejar el principio de la eliminacién de peligros donde sea factible, seguido por la disminucién de riesgos (ya sea mediante la reduccién de la probabilidad de ocurrencia o severidad potencial de lesién o dafio), mediante el uso de equipo de proteccién personal (EPP) como un tltimo recurso. El proceso de identificaci6n de peligros y, la evaluacién y control de riesgos, es la herramienta clave en el manejo de riesgos. E] proceso de identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos varfa enormemente entre organizaciones, que van desde evaluaciones simples hasta anélisis cuantitativos complejos con documentacién extensiva, Esto es para que la organizacién planifique € implemente apropiadamente el proceso de identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos de acuerdo a sus necesidades, y la situacién del lugar de trabajo, y auxiliarla en el cumplimiento de cualquier requisito normative de SST. El proceso de identificacién de peligros y, fa evaluacién y control de riesgos deberfa llevarse a cabo como una medida pro-activa, mas que como una medida reactiva, es decir, estos deberian receder 4 fa introduccién de procedimientos o actividades nuevas o revisadas. Cualquier medida necesaria de reduccién y control de riesgos que sea identificada deberia implementarse antes de introducir los cambios. La organizacién deberfa mantener su documentacién, datos y registros concemientes a Ja identificacién de peligros y, la evaluacién y contro! de riesgos, actualizados en relacién con las actividades’ que estén ocurriendo, y ademds extenderlos para cubrir los nuevos desartollos y actividades nuevas 6 modificadas, antes de que éstas sean introducidas. EI proceso de identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos no sélo deberia ser aplicado a operaciones “normales” de la planta y procedimientos, sino también para operaciones Y procedimientos periédicos u ocasionales tales como limpieza y mantenimiento de la planta, 0 durante el arranque y paro de la misma. 15/60 eens nme NMX-SAST-002-IMNC-2001 SSS Sel La existencia de procedimientos escritos para controlar una tarea peligrosa en particular, no elimina la necesidad de que la organizaci6n continde desempefiando el proceso de identificacién de peligros y, fa evaluaci6n y control de riesgos en esa operacién. De la misma manera en que se consideren los peligros y riesgos que posee una actividad Ilevada a cabo por su propio personal, la organizacién deberfa considerar peligros y riesgos provenientes de las actividades de los contratistas y visitantes, y del uso de productos o servicios proporcionados por otros. ii) Proceso de identificacién de peligros y, evaluacién y control de riesgos El proceso de identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos deberia ser documentado y deberia incluir los siguientes elementos: 1. identificacién de peligros; 2. evaluacién de riesgos con las medidas de control existentes (especificos 0 propuestas) en el lugar (tomando en cuenta la exposicién a peligros y, la probabilidad de falla de las medidas de control y la severidad potencial de las consecuencias de lesién o dafios); evaluacion de la tolerabilidad del riesgo; idemtificacién de medidas adicionales de control; evaluacién de las medidas de control de riesgos para determinar si son efectivas para reducir el riesgo a un nivel tolerable yee Adicionalmente, el proceso deberia incluir las definiciones de [os siguientes conceptos: 1. Ia naturaleza, alcance y metodologta para cualquier forma de identificacién de peligros y, de evaluacién y control de riesgos; 2. requisitos legales de SST; 3. as funciones y autoridad del personal responsable de los procesos; 4. los requisitos de competencia y las necesidades de capacitacién (véase 4.4.2) para el personal que est realizando el proceso. (Dependiendo del giro de la organizacién o tipo de proceso, puede ser necesario utilizar asesorfa 0 servicios extenos); 5. consultas al personal relativas a la SST, revisién y mejora de actividades (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva y pro-activa); 6. c6mo deberia ser considerado el riesgo del error humano dentro del proceso que esté siendo examinado; 7. los peligros y riesgos de materiales y equipos degradados por el tiempo, particularmente los que estén almacenados. iii)Acciones subsecuentes Siguiendo el desempefio de! proceso de identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos: 1, deberfa haber evidencia de Ia efectividad y seguimiento de cualquier accién correctiva 0 preventiva, Esto puede requerir que sea realizada una identificacién de peligras y la 16/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 EEE evaluacién de riesgos adicional para reflejar los cambios propuestos a las medidas de control; 2. deberia proporcionarse a la direcci6n la retroalimentacién de los resultados y, el avance del cumplimiento de acciones correctivas 0 preventivas como elementos de entrada para Ja revision por la diteccién (véase 4.6) y, para el establecimiento de objetivos de SST nuevos 9 actualizados; 3. Ia organizacién deberfa determinar si la competencia del personal que desempefia tareus peligrosas es consistente con Jo especificado por el proceso de evaluacién de riesgos, en e| establecimiento de fos controles necesarios de riesgos; 4, la retroalimentaci6n de la experiencia de la operacién subsecuente, deberfa wtilizarse para modificar el proceso o los datos pertinentes en los cuales se basa, como aplique. 2) Revision de Ja identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos (véase también 4.6) El proceso de identificacign de peligros y, la evaluacién y control de riesgos deberia ser revisado en un tiempo o perfodo predeterminado como se establece en el documento de la politica de SST © en un tiempo predeterminado por la direccién. Este perfodo puede variar dependiendo de las siguientes consideraciones; a. la naturaleza del peligro; b. la magnitud del riesgo; c. los cambios de la operacién normal; 4. los cambios de existencias en el almacén, materia prima, quimicos, ete La revisién también deberfa Ilevarse a cabo si los cambios dentro de la organizacién cuestionan la validez. de las evaluaciones existentes. Tales cambios pueden incluir los siguientes elementos: a, expansi6n, contracciGn, reestructuracién; b, redistribucién de responsabilidades; ©. cambios en métodos de trabajo o patrones de comportamiento. ©) Elementos de salida Deberian existir procedimientos documentados para los siguientes elementos: identificaci6n de peligros; determinacién de los riesgos asociados con los peligros identificados; indicacién del nivel de riesgo asociado a cada peligro, y si ellos son, © no, tolerables; descripcién de, o referencia a, las medidas de vigilancia y control de Jos riesgos (véase 4.4.6 y 4.5.1), particularmente los riesgos que no son tolerables; 5. donde sea conveniente, ios objetivos de SST y las acciones para reducir riesgos identificados (véase 4.3.3), y cualquiera de las actividades de seguimiento para vigilar el vance en su reduccién; 6. identificacién de los requisitos de competencia y capacitacién para implementar las medidas de control (véase 4.4.2); Ayre 17/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 —— eS SES 7, deberfa detallarse las medidas de control necesatias como parte de fos elementos de control operacional del sistema (véase 4.4.6); 8. registros generados por cada uno de jos procedimientos arriba mencionados. NOTA - Algunos documentos de referencia, incluyendo BS 8800, usan el término “evafuacisn de riesgos” para abarcar el proceso completo de identiicavisa de peligras, determinacitn de riesgos, y la selecciGn de Ins medidas -apropiadas para Ja reduccién y control de riesgos. NMX-SAST-00|-IMNC-2000 y NMX-SAST-002sIMINC-2001, se fefieren & os elementos individuales de este proceso por separado y usan el término de “evaltacisn de resgos™ ‘ata referirse af segundo de sus pasos, es decir ta déterminacién de siesgos. 4.3.2 Reguisitos legales y otros a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 La organizacin debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y permitir el | acceso a los requisitos de SST y otros que sean aplicables. La organizacién debe mantener actualizada esta informacion. b) Propésito La otganizacion necesita estar consciente y entender cdma sus actividades son o serén afectadas por la aplicacién de requisites legales y otros, y comunicar esta informacién al_ personal involucrado. El requisito 4.3.2 de NMX-SAST-001-IMNC-2000, intenta promover a concienciacién y e} entendimiento de fas responsabitidades tegales, No se intenta requerit a Ja organizacién que establezca una biblioteca de documentos legales u otros que son raramente referenciados 0 utilizados. ©) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos: detalles del proceso de realizacién del producto o servicio de fa organizacién; resultados de Ia identificacicn de peligros y, de Ia evaluacion y contro) de tiesgos (véas 43.2), mejores précticas (por ejemplo: cédigos, liieamientos de asociaciones industriales); requisitos legales y reglamentos gubernamentales; . listado de fuentes de informacién; normas nacionales, extranjeras, regionales o intemacionales; requisitas internos de la organizacién; requisitos de partes interesadas ne waaay 18/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 SS 4) Proceso Deberia identificarse la legislacién aplicable y otros requisitos. Las organizaciones deberfan tratar de obtener el medio més apropiado para el acceso a la informacidn, incluyendo los medios de apoyo para la informacién (por ejemplo: papel, CD, discos, internet). La organizacién también deberia evaluar cules requisitos aplican, dénde aplican, y quienes necesitan recibir cualquier clase de informacién dentro de la organizacién. ¢) Elementos de salida Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos: L, procedimientos para identificar y tener acceso a la informacién; 2. identificacin de cusles requisitos aplican y dénde (éstos pueden tomar la forma de registros); 3, requisitos (texto real, resumen 0 andlisis), disponibles en lugares donde decida la organizacién; 4, procedimientos para vigilar la implementacién de controles como consecuencia de cambios en la legislacién de SST (nueva, modificacién o cancelacién). 4.3.3 Objetivos a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 La organizacidn debe establecer y mantener objetivos documentados de SST para cada funcion y nivel de la organizaci6n, segin corresponda. NOTA - Los objetivos deben ser medibles, siempre que sea factibe, Cuando se establezcan y revisen estos objetivos, la organizacién debe considerar los requisitos legales y otros, los peligros y riesgos de SST; sus opciones tecnolégicas, sus finanzas, requisitos de operacién y de sus actividades, asf como los puntos de vista de las partes interesadas. Los objetivos deben ser consistentes con la politica de SST, incluyendo el compromiso para la mejora continua. NOTA - Ei térming “otros” se refiere entre otras posibilidades a reglsmentos interns, normas de sector, normas internacionales, prdcticas de sector, etc. " Nota no incluida en la especificacién BSI OHSAS 18001:1999 b) Propésito Es necesario asegurar que, en toda la organizacién, los objetivos medibles de SST estén establecidos para permitir el Jogro de la politica de SST. 19/60 coerce NMX-SAST-002-IMNC-2001 re ¢) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos: politicas y objetivos correspondientes a Ja actividad de la organizacién como un todo; politica de SST, incluyendo el compromiso con la mejora continua (véase 4.2); resultados de la identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos (véase 43.1); . requisitos legales y otros (véase 4.3.2); opciones tecnol6gicas; requisitos financieros, operacionales y de negocio; puntos de vista del personal y de las partes interesadas (véase 4.4.3); informacién del personal sobre consulta de SST, revisiones y actividades en ef lugar de trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva 0 pro-activa); andlisis del desempefio contra objetivos de SST previamente establecidos: 10. registros anteriores de no conformidades de SST, accidentes, incidentes, y datos a la propiedad, 11. resultados de ta revisién por parte de la direccién (véase 4.6). PNY AWA whe d) Proceso Usando informacién © datos de los “Elementos de entrada” descritos arriba, los niveles apropiados de la direccién deberian identificar, establecer y priorizar los objetivos de SST. Durante el establecimiento de los objetivos de SST, se deberia dar particular atencién a la informaci6n o datos de aquellos con mayor probabilidad de ser afectados por dichos objetivos, en la medida en que esto pueda ayudar a asegurar que son alcanzables. También es itil considerar informacién o datos de fuentes externas a la organizacién, por ejemplo, de contratistas u otras pattes interesadas. Los niveles apropiados de la direccién deberfan mantener reuniones regularmente (al menos una vez por afio) para el establecimiento de los objetivos de SST. Para algunas organizaciones, puede ser necesario documentar el proceso para el establecimiento de objetivos de SST. Los objetivos de SST deberian ditigirse tanto a los aspectos corporativos de SST como a los especificos de funciones individuales y niveles dentro de la organizacién. Se deberian definir los indicadores adecuados para cada objetivo de SST. Estos indicadores. deberfan permitir la vigilancia de la implementaci6n de dichas abjetivos. Los objetivos de SST deberian ser alcanzables, de tal manera que la organizacién deberta tener lo habilidad para aleanzarlos y vigilar su progreso. Deberia ser definido un periodo razonable y aicanzable para el cumplimiento de cada objetivo de SST. 20/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 ae Los objetivos de SST pueden ser divididos en metas separadas, dependiendo del tamatio de la organizacién, 1a complejidad de los objetivos de SST y su periodo de cumplimiento. Deberian ser claros los enlaces entre los diferentes niveles de metas y objetivos. Ejemplos de tipos de objetivos de SST: 1. reduccién de los niveles de riesgo; 2. la introduccién de caracteristicas adicionales dentro del SASST; 3, las etapas 0 pasos seguidos para mejorar las curacteristicas existentes, 0 la consistencia de su aplicacién; 4, la eliminaci6n o la reduccién en frecuencia de incidentes particulares no deseados. Los objetivos de SST deberfan ser comunicados al personal involucrado (por ejemplo, a través de capacitacin 6 sesiones breves en grupo, véase 44.2), y ser desplegado a través de los programas de administracién de SST (véase 4.3.4). e) Elementos de salida Los elementos de salida incluyen los objetivos de SST documentados y medibles para cada funcién en la organizaci6n. 4.3.4 Programa(s) de administracién de SST a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 La organizacién debe establecer y mantener uno 0 varios programas de administracién de SST segiin Se requiera para el logro de sus objetivos. Estos deben incluir documentacién de: a) la responsabilidad y autoridad designada para el logro de los objetivos en funciones y niveles de la organizacién, segiin corresponda; y b) los medios y tiempo para alcanzar los objetivos. Los programas de administracién de, SST deben ser revisados a intervalos de tiempo regulares y planeados. Cuando sea necesario, los programas de administracién de SST, deben ser corregidos efectuando los cambios de actividades, productos, servicios 0 condiciones de operacién de la organizacién, b) Propésito La organizacién deberfa buscar el logro de su politica y objetivos de SST, mediante el establecimiento de programas de administracién de SST. Esto podria requerir el desarrollo estrategias y planes de accién, los cuales deberfan ser documentados y comunicados. Se deberia vigilar, revisar y registrar el avance en e) cumplimiento de los programas y objetivos de SST y, como consecuencia, si es necesario, se deberfan actualizar las estrategias y planes, 21/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 On eee ) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos revisiOn inicial; politica y objetivos de SST; revisiones y requisitos legales y otros; resultados de la identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos; detalles de la realizacién del proceso de produccién o servicio de la organizacién; ). informaci6n de las consultas de SST al personal, revisiér del lugar de trabajo y actividades de mejora (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva 0 pro-activa); revisiones de oportunidades disponibles de nuevas o diferentes opciones tecnolégicas; . actividades de mejora continua; disponibilidad de recursos requeridos para el fogro de los objetivos de SST de la organizacién. auaene d) Proceso El programa de administracién de SST deberfe identificar al personal responsable de comunicar los objetivos de SST (a cada nivel correspondiente). También se deberian identiticar lus diferentes tareas que necesitan ser implementadas para alcanzar cada objetivo. Se deberfa asignar la responsabilidad y autoridad, asf como el tiempo, para cada tarea, con el fin de cumplir con el programa global de objetivos. También se deberia estipular la asignacién de recursos (por ejemplo: financieros, hamanos, equipo, logistica) para cada tarea. Los programas también pueden hacer referencia a programas de capacitacién especificos (véase 4.4.2). Ademés los programas de capacitacién podrian proporciénar ta distribucién de informacién y supervisi6n coordinada. Cuando se tengan alteraciones 0 modificaciones significativas en las précticas de trabajo, en los procesos, en los equipos y materiales, los programas deberfan estipular la nueva identificacion de peligros y pricticas de evaluacién de riesgos. El programa de administracién de SST deberia permitir la consulta de personal definido y autorizado, o cualquier cambio que pueda afectar la operacién de las actividades internas de la organizacién. €) Elementos de salida Los elementos de salida incluyen los programas de administracién de SST definidos y documentados, : 22/60 in SCRE eR REN ern AST-002-IMNC-2001 4.4 Implementacién y operacién Praneaclén Simplementacis Informaclon nyoperacién /— ‘cere det Veriieacin y Figura 4 Implementacion yoperactin | 4.4.1 Estructura y responsabilidad a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 La organizacién debe definir, documentar y comunicar las funciones, responsubilidades y autoridad del personal que maneja, desempeiia y verifica las actividades que tienen efecto en los riesgos de SST de estas actividades, de las instalaciones y los procesos de la organizacién, a fin de facilitar la administraci6n de SST. La responsabilidad final de }a SST recae en la alta direccién. La organizacién debe designar a un miembro de la alta direccién (por ejemplo en una organizacién grande, un miembro def consejo 0 comité ejecutivo) con responsabilidad definida para asegurar que el SASST, es apropiadamente implementado y cumple los tequisitos en todos los lugares y areas de operacién de la organizacién. La direccién debe proporcionar los recursos esenciales (humands, tecnolégicos y financieros), para ta impfementaci6n, control y mejora del SASST. La persona designada por la alta direc responsabilidad y autoridad definidas para: in de la organizacién, debe tener una funcién, 48) asegurar que los requisitos del SASST sean establecidos, implementados y mantenidos de acuerdo con esta norma; y b) asegurar que los informes de desempefio del SASST, sean presentados a la alta direccién para su revisién y como base para la mejora de} mismo. Todos aquellos con responsabilidad directiva deben demostrar su compromtiiso con tat mejora continua del desempefio de SST. 23/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 ————S—————————————— b) Propésito Para facilitar la administracién efectiva de SST es necesario que se definan, documenten comuniguen Jas funciones, responsabilidades y autoridad, y que se disponga de los recurso adecuados para permitir el desempefio de las tareas de SST. c) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen lo siguiente: estructura organizacional / organigrama; identificaciGn de peligros, resultados de la evaluaci6n y control de riesgos; objetivos de SST; Tequisitos legales y otros; . descripcién de puestos; . listas de personal calificado. Aveune 4d) Proceso Dv in general as responsabilidades y autoridad de todo el personal que desempente labores como parte d SASST, deberian ser definidas, incluyendo las responsabilidades en las interfaces ent funciones diferentes. Entre otras, tales definiciones pueden ser requeridas para: Ja alta direccién; todos los niveles dentro de la organizac a . c. los operadores del proceso y fuerza laboral en general; 4. los que administran la SST de los contratistas; e. los responsabies de {a capacitaciGn en materia de SST; f. los responsables del equipo critico de SST; g, el personal calificado para SST, u otros especialistas de SST, dentro de la organizacién; h. los representantes del personal en SST en foros de consulta. Sin embargo, la organizacién deberia comunicar y promover la idea de que la SST responsabilidad de cada uno de los miembros de la organizacién, y no Gnicamente responsabitidad de aqueflos con deberes definidos por el SASST. 2) Definicién de las responsabilidades de la alta direccién Las responsabilidades de Ia alta direccién deberfan incluir la definicién de la politica de S! de la organizacién, y asegurar que el SASST esté implementado. La alta direccién debe designar como parte de este compromiso a un representante especifico, con autoridad responsabilidades definidas para implementar el SASST. (En organizaciones grandes complejas existe la posibilidad de nombrar a mgs de uno). 24/60 Sane NMX-SAST-002-IMNC-2001 eS 3) Definicién de las responsabitidades del representante de la direccién La persona nombrada para la administracién de SST deberfa ser un miembro de la alta direccién. Esta persona puede ser apoyada por personal a quien se le hayan deiegado responsabilidades para la vigilancia de la operacién completa de la funcién de SST. Sin embargo, deberia existir evidencia de que la persona elegida para la administracin esté regularmente informada del desempefio del sistema, y deberia mantenerse activamente involucrada en revisiones periédicas y en el establecimiento de objetivos de SST. La organizaci6n deberia asegurarse que cualquier otra labor o funci6n asignada a este personal no entre en conflicto con el cumplimiento de sus responsabilidades de SST. 4) Definicin de responsabilidades de la linea de direccién La responsabilidad de la Ifnea de direccién deberia asegurar que la SST es manejada dentro Ue sus fireas de operacién. En donde ta importancia de la responsabilidad esencial de SST se apoya en {a linea de direccién, el papel y responsabilidades de cualquier especialista en la funcign de SST dentro de la organizacién deberfa estar apropiadamente definido para evitar ambigiiedades con respecto a responsabilidades y autoridad, Esto deberfa inclvir le disposicién para resolver cualquier conflicto entre aspectos de ta SST y las consideraciones de productividad mediante la participacién de los niveles superiores de la direccién. 5) Documentacién de funciones y responsabilidades Las responsabilidades y autoridad de SST deberfan documentarse en forma apropiada a la organizaciGn. Lo anterior puede tomar una 0 més de las siguientes formas, 0 una alternativa elegida por la organizacién: a, manuales del SASST; b. procedimientos de trabajo y deseripcisn de tareas; c. descripcidn de puestos; d. actividades de capacitacién para induccién Si la organizacién elige emitir por escrito la descripcién de puestos que cubra otros aspectos de las funciones y responsabilidades del personal, se deberfan incorporar las responsabilidades de SST en dicha descripcién de puestos. jades 6) Comunicacién de funciones y responsal Las autoridades y responsabilidades referentes a SST necesitan ser comunicadas efectivamente a todos los afectados en todos los niveles dentro de la organizacién. Esto deberva asegurar que 1 personal entienda el alcance y las interfaces entre las diferentes funciones, y los canales que serdn utilizados para iniciar la accién. 25/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 ————— 7) Recursos nivel directive deberfa asegurar que estén disponibles los recursos adecuados para el mantenimiento de un érea de trabajo segura, incluyendo el equipo, el personal, expertos y capacitacion Se puede considerar que los recursos son adecuados si estos son suficientes para la realizacién de programas y actividades dé SST, incluyendo la medicién y vigilancia del desempeito. Para organizaciones con un SASST establecido, Jo adecuado de Jos recursas se puede, al menos, evaluar parcialmente mediante la comparacién de los objetivos de SST planeados y los resultados reales. 8) Compromise de la direccién, Et nivel directivo puede demostrar visiblemente su comprorniso con ta SST mediante: visitas e inspeccién a las Greus, participando en investigaci6n de accidentes, y proporcionundo recursos en el contexto de la acciGn correctiva, asistencia a reuniones de SST y emitiendo mensajes de apoyo. ©) Elementos de salida Los elementos de salida incluyen lo siguiente: a, definicién de responsabilidades y autoridades de’SST para todo el personal involucrado; b. documentacién de funciones y responsabilidades en manuales, procedimientos y actividades de capacitacién: . proceso para la comunicacién de funciones y responsabilidades a todo el personal y otras partes involucradas; 4d. apoyo y participacién activa de la direccién para la SST, en todos los niveles. 4.4.2 Capacitacién, concienciacién y competencia a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 [Er personal que desempefie tareas que puedan impactar a la SST, debe ser competente con base en una apropiada educacién, capacitacion y experiencia. La organizacisn debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que su personal en cada funcién y nivel, segdn corresponda, estén informados y conscientes de: a) la importancia del cumplimiento con a politica y los procedimientos de SST y con los requisitos de! SASST; | b) las consecuencias reales 0 potenciales de SST, derivadas de sus actividades de trabajo y los beneficios de SST por la mejora del desempefio del personal; 26/60 as se en ‘os 4 NMX-SAST-002-IMNC-2001 SS © sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la politica y los procedimientos de SST, y con los requisitos del SASST, incluyendo los requisitos de preparacién y respuesta a emergencias (véase 4.4.7); 4) las consecuencias potenciales de desviaciones en procedimientos de operacién. Los procedimientos de capacitacién, deben tomar en cuenta diferentes niveles de: 4) responsabilidad, habilidad y escolaridad; y b) riesg b) Propésito Las organizaciones deberian tener procedimientos efectivos para asegurar la competencia del personal que realiza las funciones que le han sido designadas, ©) Elemeatos de entrada Los elementos de entrads incluyen los siguientes conceptos: 1. definicién de funciones y responsabitidades; 2, descripcién de puestos (incluyendo detalles del desempefio de tareas peligrosas); 3, apreciacién del desempefio del personal; 4, identificacién de peligros, resultados de la evaluacién y control de riesgos: 5, procedimientas e instructivos de operacién: 6. objetivos y politicas de SST; 7, programas de SST. 4) Proceso Los siguientes elementos se deberfan incluir en el proceso: 1. una identificaci6n sistemédtica de la concienciacién de SST y las competencias requeridis dentro de cada nivel y funcién dentro de la organizacién; 2, planes para identificar y comregir cualquier insuficiencia entre 1a concienciacién y competencia requeridas de SST y el nivel actual que tiene la persona; 3. provisién de cualquier capacitacién identificad como necesaria, en forma oporuna y programada; 4, evaluaciGn del personal para asegurar que ha adquirido, y que mantiene ef conocimiento y ‘competencia requerida; , 5. mantenimiento de tegistros apropiados de capacitacién y competencia individual Se deberfa establecer y mantener un programs'de concienciacién y capacitacién de SST para: 27/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 a el entendimiento de los planes de SST de la organizacién, y las funciones especificas y responsabilidades del personal; . un programa sistemético de induccién y capacitacin permanente para é personal y para quienes son transferidos entre divisiones, sitios, departamentos, dreas, puestos © tareas dentro de la organizacién; en Ia capacitacién local de SST se deben tomar las precauciones de acuerdo con a disposicién del lugar, los peligros y los riesgos, ademdis de seguir los procedimientos. Esta capacitacién se proporcionara antes del comienzo del trabajo; capacitacién para llevar a cabo la identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos (véase 4.3.1); capacitacién especifica interna o externa la cual pueda ser requerida para el personal con funciones especificas en el sistema de SST, incluyendo a los representantes del personal en SST; . capacitacién para todo el personal de apoyo, contratistas y otros (por ejemplo: trabajadores temporales), en sus responsabilidades de SST. Esto para asegurar que ambos, bajo su control, entienden los peligros y riesgos de las operaciones de las cuales son responsables en dondequiera que se leven a cabo. Adicionalmente, esto es para asegurar que el personal tenga la competencia para realizar las actividades con seguridad, siguiendo los procedimientos de SST; . funciones y responsabilidades de la alta direccién (incluyendo tas responsabilidades legales, individuales y de! corporativo), para asegurar que las funciones del SASST controlan los riesgos y minimizan el dafio a la salud en el trabajo y, datos y otras pérdidas a la organizacién; capacitacién y programas de concienciacién para contratistas, trabajadores temporales y visitantes de acuerdo con el nivei de riesgo al cual estén expuestos. Deberia evaluarse le efectividad de la capacitacién y el resultado'del nivel de competencia. Esta puede incluir la evaluacién como parte del ejercicio de capacitacién, y/o verificaciones apropiadas de campo para establecer el nivel de competencia que ha sido alcanzada, 0 para lar el impacto en el largo plazo de la capacitacién impartida. e) Elementos de salida Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos: BeNe nal; requisitos de competencia para las funciones del per anélisis de necesidades de capacitacién; programas y planes de capacitacion para el personal; cursos y material didgctico de capacitacién disponibles para el aprovechamiento dentro de la organizaci6n; registros de capacitaciGn y régistros de evaluacién de la efectividad del mismo. 28/60 de oa en res su les nal los tes st sa sta nies ara vde NMX-SAST-002-IMNC-2001 a 4.4.3 Consulta y comunicacién 1a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 ([ia organizac\én debe contar con procedimientos para asegurar que la informacién necesaria de SST sea comunicada a y desde el personal y otras partes interesadas. Tanto la participacién del personal involucrado como los acuerdos de las consultas, deben ser documentadas e informadas a las partes interesadas. El personal debe: a) estar involucrado en el desarroito y revisién de politicas y procedimientos para el manejo de riesgos; b) ser consultado con respecto a cualquier cambio que afecte la seguridad y salud en su lugar de trabajo; jc) estar representado en problemas de seguridad y salud, y 4) estar iinformado de quién o quiénes son sus representantes de SST, asi como de la persona LL designada por la direccién (véase 4.4.1) b) Propésito La organizacién deberfa fomentar la participacién en mejores précticas de SST, y apoyar sus politicas y objetivos de SST, mediante un proceso de consulta y comunicacién de todos los afectados por sus actividades ©) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos: politicas y objetivos de SST; . documentacién relacionada con el $ASST; . procedimientos de identificacién de peligras y, de la evafuacién y control de riesgos; definici6n de las funciones y responsabilidades de SST; resultados de consultas formales al personal de SST con ta direcci6n; informacién de consultas al personal de SST, revisién y actividades de mejora en el lugar de trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva o pro-activa); 7. detalles de programas de capacitacién, 7 AMbpye 29/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 se ) Proceso La organizacién deberfa documentar y promover Jos planes mediante los cuales consulta coniunica Ja informacién refacionada con SST para y del personal, y otras partes interesadas (f ejemplo: contratistas, visitantes, entre otros). Esto deberfa incluir planes que involucren al personal en ¢] siguiente proceso: 1. consulta sobre el desarrollo y revisién de politicas y objetivos de SST, y decisiones en implementacién de procesos y procedimientos parz el! mastejo de riesgos, incluyendo realizacién de Ja idemtificacién de peligros y, la tevisién de la evaluacién y control tiesgos relacionados con sus propias actividades; 2. consulta sobre cambios que afecten la SST en el lugar de trabajo tales come ta introduc! de equipo, materiales, quimicos, tecnologias, procesos, procedimientos © patrones trabajo. El personal deberia ser representado en asuntos relacionados con SST, y estar informado de qu es su representante y quién ¢s ia persona designada por la direccién €) Elementos de salida Los elementos de salida incluyen lo siguiente: 1. consultas formales a la direccién y al petsonal a través del comité de SST y organist similares; 2. participaci6n del personal en la ident tiesgos; 3. iniciativas para fomentar en el personal las consultas de SST, revisién y actividades mejora en el lugar de trabajo, y la retroalimentacién a la direccion en asuntos relaciona con la SST; 4, representantes del personal en aspectos de SST con funciones definidas y mecanismos comunicaci6n con Ja direccién, inctuyendo, por ejemplo, participaci6n en investigaciér accidentes ¢ incidentes, inspecciones de seguridad en sitio, etc.; 5. platicas informales de SST para el personal y otras partes interesadas, por ejem contratistas o visitante 6. tableros de difusin que contengan datos del desempefio de SST, y otra informac telativa a SST, 7. boletin de SST; 8. programas de SST. cacién de peligros y, la evaluacién y control 4.4.4 Documentaci n a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 La organizacién debe establecer y mantener la informacién en un medio adecuado, tal ci papel o medio electrénico que: 30/60 .0r ién nos de de dos ide ide plo, si6n amo i t t i AST-002-IMNC-2001 | 2) describa los elementos principales del SASST y su interaccion; y b) provea direcci6n a la documentacién vinculada. NOTA - Es importante que la dacumentacin se mantenga al minimo requerido, en raz6n de efectividad y eficiencia b) Propésito La organizacién deberfa documentary mantener actualizada la suficiente documentacién para asegurar que su SASST puede ser adecuadamente comprendido y operado efectiva y eficientemente. ©) Elementos de entrada ‘Los elementos de entradas incluyen Jos siguientes conceptos: 1, detalles de los sistemas de documentacién e informacién desarrollados por Ja organizacién para soportar su SASST, asf como sus actividades para el cumplimiento de los requisitos de Ja norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC-2000; 2. sesponsabilidad y autoridad; 3. informacién sobre el ambiente local en el cual la documentacién e informacién es utilizada, y las obligaciones que ésta tendré sobre la naturaleza fisica de la documentacién, 0 e! uso de los medios electrSnicos u otros. 4) Proceso La organizacién deberia revisar su documentacién y necesidades de informacién para el SASST, antes de desarrollar la documentaci6n necesaria para soportar su proceso de SST. No se requiere desarrollar Ja documentacién en un formato particular, para ajustarse a la norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC-2000, tampoco es necesario reemplazar a documentacién existente tal como manuales, procedimientos, o instructivos de trabajo, cuando describan adecuadamente los planes actuales. Si la organizacién ya tiene establecido y documentado un SASST, puede ser més conveniente y efectivo, desasrollar por ejemplo, un documento que describa a interrelacién entre sus procedimientos existentes y los requisitos de la norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC-2000. Deberfa tomarse-en cuenta lo siguiente: 1. las responsabilidades y autorizaciones de fos usuarios de la documentacién e informacién, deberian traer como consecuencia la consideraci6n del grado de seguridad y accesibilidad que necesitaran ser impuestos, particularmente con medios electrOnicos, y control de cambios (véase 4.4.5); 2. la forma en ta cual la documentacién fisica es usada, y el ambiente en el cual ésta es utilizada, como tal, requeriré consideracié def formato en el cual es presentado. Se deberfa tener similar consideracién respecto al uso de equipo electrénico para sistemas de informacién. ee 31/60 ee NMX-SAST-002-IMNC-2601 a Se ©) Elementos de salida Los elementos de salida inciuyen los siguientes concepts: 1. documentacién del SASST, documento general o manual; 2, documentacién de registros, listas maestzas o relaci6n de informacién documentada; 3. procedimientos; 4, instructivos de trabajo. 4.4.5 Control de documentos y datos a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 La organizacién debe establecer y mantener procedimientos para controlar todos fos documentos y datos requeridas por esta especificacin de SST, para asegurar que: a) puedan ser localizados; b) sean analizados periddicamente, revisados cuando sea necesario, y aprobados para su adecuacién por personal autorizado; | c) las versiones actuales de los documentos y datos necesarios, estén disponibles en todos los lugares donde se desarroffen as operaciones esenciales para un funcionamiento efectivo del SASST; d) los documentos y datos obsofetos sean retirados de inmediato de todos los puntos de emisién y de Jos lugares de uso, o en caso contrario, asegurarse contra su uso no intencional; y €) Jos documentos y datos que se guarden con fines legales, de conservacién del conocimiento.o |___ambos, sean identificados adecuadamente. b) Propésito Se deberfan identificar y controlar todos los documentos y datos que contengan informacién critica refativa a ta operacidn de! SASST y al desempefo de Jas actividades de SST dela organizacién. c) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos: 1. detalles de la documentacién y sistemas de datos que la orgunizacién desarrolla pata apoya su Sistema de administracion y actividades de SST, y para cumpiir tos requisitos de } norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC-2000; 2. detalles de responsabilidades y autoridades, 32/60 in var la oo oremnecemanerme Rt Rea NMX-SAST-002-IMNC-2601 SE 4d) Proceso Los procedimientos escritos deberfan definir los controles para la identificacién, aprobacién, emisin y remocién de la documentacién, junto con el control de datos de SST, (de acuerdo con los requisitos de 4.45 de la norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC-2000). Estos procedimientos deberfan definir claramente las categorias de documentacién y datos para los cuales aplican. Los documentos y datos deberian estar disponibles y accesibles cuando se requiera, bajo condiciones rutinarias y no rutinarias, inctuyendo emergencias. Por ejemplo deberian incluir el asegurarse que los planos de ingenierfa de la planta estén actualizados, existan formutos de datos de material peligroso, procedimientos e instrucciones estén disponibles para los operadores del proceso, y a todos aquellos que puedan requerirlos en una emergencia. ©) Elementos de salida Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos: 1. procedimiento de control de documentos incluyendo tas responsabilidades y autoridades asignadas; documentacién de registros, listas maestras o relacién de informacién documentada; lista de documentos controlados y su localizacién; archivo de registros (algunos de los cuales se pueden conservar el tiempo establecido por os requisitos legales y otros). BEN 4.4.6 Control de operaciones a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 [La organizacién debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con riesgos identificados que requieren la aplicacién de medidas de control. La organizacién debe planear Jestas actividades, incluyendo el mantenimiento, a fin de asegurar que sean Ilevadas a cabo bajo condiciones especificadas mediante: a) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos documentados para cubrir situaciones donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la politica y objetivos de SST; b) criterios de operacién estipulados en los procedimientos; 6) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos relativos 2 los riesgos identificados de SST de articulos, equipo y servicios comprados o usados por la organizacién y, los procedimientos pertinentes de comunicaciGn y requisitos a proveedores y contratistes: y 33/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 a eee d) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos para el disefio del lugar de trabajo. procesos, instalaciones, maquinaria, operacién y organizacién del trabajo, incluyendo sv adaptacién a las capacidades humanas, a fin de eliminar o reducir Jos riesgos de SST desde su origen. b) Propésito La organizacién deberia establecer y mantener disposiciones para asegurar la aplicacién.efective de control ¢ indicadores de desempeiio, donde quiera que estos sean requeridos para controlar los riesgos de la operacién, el cumplimiento de los objetivos y politicas de SST, y cumplir con lo: requisitos legales y otros ©) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen Jos siguientes conceptos L. politica y objetivos de SST; 2. resultados de la identificacién de peligros, y la evaluacién y control de riesgos; 3. identificacién de requisitos legales y otros. 4d) Proceso La organizacién deberfa establecer procedimientos para controlar sus riesgos identificado: (incluyendo aquellos originados por Jos contratistas 0 visitantes), documentindolos er circunstancias donde una fall pueda conducit a incidentes, accidentes u otras desviaciones de |: politica y objetivos de SST. Los procedimientos de control de riesgos deberfan ser revisado: segularmente para que sean adecuados y efectivos, y los cambios que sean identificados com« necesarios deberfari ser implementados. Puede ser necesatio tomar en cuenta en los procedimientos las situaciones donde los riesgos st extienden hacia los clientes u otros locales extemnos 0 areas de control: por ejemplo, cuando ¢ personal de la organizacién esté trabajando en instalaciones det cliente. En tales circunstancias algunas veces puede ser necesario consultar con la parte externa lo relativo a SST. Algunos ejemplos de dreas en las cuales tipicamente se originan riesgos, y algunos ejemplos de medidas de control se dan a continuacién: 1) Adquisici6n o transferencia de bienes y servicios, ademas del uso de recursos externos Estos incluyen los siguientes conceptos a. aprobacién de la compra o transferencia de substancias quimicas, materiales y materiale, peligrosos; b. disponibilidad de documentacién para el manejo seguro de maquinaria, equipo, materiales © substencias quimicas en el momento de su compra, o la necesidad para obtener ta documentacién; 34/60 ne nn ne NCR RE 4 NMX-SAST-002-IMNC-2001 ee °. c. evaluaci6n inicial y periédica de la capacidad y cumplimiento en SST de los contratistas; sul iy . aprobacién del disefio de las medidas de SST para equipo e instalaciones nuevas. su 2) Tareas peligrosas Estas incluyen lo siguiente: identificacién de tareas peligrosas; . pre-determinaci6n y aprobacién de métados de trabajo; pre-calificacién de personal para tareas peligrosas; autorizacién de trabajos peligrosos, procedimientos de control de entradas y salidas del personal a sitios de trabajo peligrosos. a ey as nege 3) Materiales peligrosos Estos incluyen lo siguiente: a. inventarios; b. localizacién, sefializacién e identificacién de almacenes; ¢. medidas para el almacenamiento seguro y control de accesos; 4. provision y acceso a datos de seguridad de materiales y otra informaicién relacionada 4 4) Mantenimiento de instalaciones y equipo seguro Esto incluye lo siguiente: eons provisién, control y mantenimiento de la planta y equipo de la organizacién; provisi6n, control y mantenimiento del equipo de proteccién personal (EPP); identificacién y control de accesos; . inspeccién y prueba del equipo de SST y sistemas para proteger la integridad, tales como: - sistemas de proteccién al operador; - vigilancia y proteccién fisica; ~ sistemas de paro; ~ equipo de deteccién y extincién de incéndios; = equipo de manejo (griias, transportadores, montacargas y otro equipo para izar); ~ fuentes radiolégicas y salvaguardas; ~ equipo esencial de vigilancias, ~ sistemas de ventilaci6n; = instalaciones médicas y material de curacién. pose €) Elementos de salida Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos 1. procedimientos; 2. instructivos de trabajo. 35/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 ee 4.4.7 Preparacin y respuesta a emergencias a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 La organizacién debe establecer y mantener planes y procedimientos documentados pari identificar el potencial y dar respuesta a situaciones de emergencia, con el objeto de prevenir : mitigar los probables riesgos de trabajo que puedan asociarse a estas situaciones. La organizacién debe revisar sus planes y procedimientos de preparacién y respuesta emergencias, en particular después de que ocurran incidentes o situaciones de emergencia. Cuando sea posible, Ia organizacién debe, periédicamente, someter a prueba tale procedimientos. b) Propésito La organizacin deberfa evaluar activamente los accidentes potenciales y las necesidades d respuesta a emergencias, planificar su identificacién, desarrollar procedimientos y procesos par enfrentarlos, probar sus planes de respuesta y, buscar mejorar la efectividad de éstas c) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos: 1. resultados de Ia identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos; 2. disponibilidad de servicios locales de emergencia, y detalles de cualquier respuesta emergencias 0 disposiciones para consultas que hayan sido acordadas; requisitos legales y otros; experiencias de accidentes previos, incidentes y situaciones de emergencia; . experiencias en organizaciones similares de accidentes previos, incidentes y situaciones emergencia (lecciones aprendidas, mejores précticas); 6. revisiones de emergencias y pricticas de simulacros y los resultados de accione subsecuentes, wae d) Proceso La organizacién deberfa desarrollar planes de emergencia, identificar y proporcionar el equipo ¢ emergencia adecuado y, regularmente probar su capacidad de respuesta a través de pricticas ¢ simulacros. La practica de simulacros deberia pretender probar la efectividad de las partes més criticas de planes de emergencia y probar que los procesos de planes de emergencia estén completo ‘Aunque los ejercicios de gabinete pueden ser titiles durante el proceso de planificacién, |i practicas de simulacros deberian ser tan reales como sea posible para que sean efectivas. Es puede requerir que los simutacros que vayan a ser efectuados sean a escala real. 36/60 rR NMX-SAST-002-IMNC-2001 ee Los resultados de emergencias y préctica de simulacros deberfan ser evaluados, asimismo, se deberfan implementar los cambios identificados como necesarios. 1) Planes de emergencia Los planes de emergencia delinearén las acciones que se requieran cuando se presenten situaciones de emergencia identificadas, y deberfan incluir lo siguiente: a, identificacién de riesgos y emergencias; b. identificacién del personal responsable de la atenciGn de emergencias; c. detalles de las acciones que deben ser tomadas por el personal durante una emergenci, incluyendo las que correspondan al personal externo que esté en el lugar de la emergencia, como contratistas 0 visitantes (quienes pueden ser requeridos, por ejemplo, para trasladarse a los puntos de reunidn establecidos); 1. esponsabilidad, autoridad y deberes del personal con funciones: especificas durante la emergencia (por ejemplo: brigadas contra incendio, brigadas de primeros auxilios, especialista en derrames de t6xicos o fugas nucleares); e. procedimientos de evacuacién; f. identificacién y localizaci6n de materiales peligrosos, y acciones de emergen: 4. coordinacidn con servicios de emergencia externos; h. comunicacién con organismos oficial i i k. requeridas: comunicacién con la comunidad; |. proteccién de registros vitales y equipo; disponibilidad de informacién necesaria durante la emergencia, por ejemplo, planos de distribucidn de planta, hojas de datos de materiales peligrosos, procedimientos, instructivos de trabajo y directorio telefénico de apoyo externo, La participacién de apoyos externos en planes de emergencia y respuesta deberia estar claramente-documentada, Estos apoyos deberfan ser notificados de las posibles circunstancias de su participacién y provistos de tal informacién segin la requieran para facilitar su Participacién en actividades de respuesta, 2) Equipo de emergencia Se deberfan identificar las necesidades de equipo de emergencia, y deberfa proporcionarse en cantidades adecuadas. El equipo deberfa ser probado a intervalos especificos para comprobar su correcto funcionamiento, ‘Los ejemplos incluyen los siguientes conceptos: sistemas de alarma; planta y alumbrado de emergencia; ‘medios de escape; tefugios de salvamento; valvulas criticas de blogueo, interruptores y fusibles; equipo contra incendio; equipo de primeros auxilios (incluyendo regaderas de emergencia, estaci6n lava ojos, etc.) emeap oe 37/60 ne so eae NMX-SAST-002-IMNC-2002 ee eee h. equipo de comunicacién. 3) Practicas de simulacros Las précticas de simulacros deberfan llevarse a cabo de acuerdo a fechas predeterminadas, Cuando sea apropiado y préctico, deberfa fomentarse la participacién de servicios de ‘emergencia extemnos en précticas de simutacros. ©) Elementos de salida Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos: 1. planes de emergencia y procedimientos documentados, 2. lista de equipo de emergencia; istros de pruebas de equipo de emergencia; tros de lo siguiente: + prdcticas de simulacros; > revisiones de las précticas de simulacros; > _acciones recomendadas como resultado de las revisions; + progreso en el logro de las acciones recomendadas. 45 Verificacion y acci6n correctiva nplementacin y operacion Autitoias —/ eritcatiny ] ‘sora Revisisn por parte dela direcién igure §~ Veriticacién y aclén correstiva 4.5.1 Medicion y vigilancia del desempefio a) Requisito de NMX-SAST-61-[MNC-2000 La organizacion debe establecer y mantener procedimientos para vigilar y medir regularmente ¢ desempefio de SST. Estos procedimientos deben proporcionar: 2) medidfas cualitativas y cuantitativas apropizdas a las necesidades de ta organizacién: b) vigilancia del grado de cumplimiento de los objetivos de SST de la organizacisn; 38/60 eterno meetin een NMX-SAST-002-IMNC-2001 _ ©) medidas pro-activas de desempefio para vigilar el cumplimiento con el programa de administraci6n de SST, los criterios de operacién y, requisitos de la legislaci6n y reglamentos aplicables; 4) medidas reactivas de desempefio para vigilar accidentes, enfermedades, incidentes y otras evidencias hist6ricas de desempefio deficiente de SST; y €) registro de datos y resultados de vigilancia y medicién suficientes para facilitar el andlisis de acciones correctivas y preventivas subsecuentes. En caso de ser requerido equipo para la realizaci6n de la medicién y vigilancia del desempefo, la organizacion debe establecer y mantener procedimientos para la calibracién y mantenimiento de dicho equipo. Se deben conservar los registros de calibracin y actividades de mantenimiento y resultados b) Propésito La organizacién deberta identificar los parémetros clave del desempefio de SST a través de toda la organizaci6n, Esto deberfa incluir, sin ser limitativo, pardmetros que determinen si: 1. las politicas y objetivos de SST estén siendo alcanzados; 2. se han implementado y son efectivos los controles de riesgo; 3. se han aprendido las lecciones de fallas del SASST, incluyendo eventos peligrosos (accidentes, cuasi-accidentes y casos de enfermedades de trabajo); 4. son efectivos los programas de concienciacién, capacitacién, comunicacién y consulta «tl personal y partes interesadas; 5. esté siendo etaborada y utilizada la informacién para revisar y mejorar aspectos del SASST. ¢) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos: 1. resultados de la identificacién de peligtos y, la evaluacién y control de riesgos (véase 43.1); Tequisitos legales, normativos, mejores practicas (si existieran); . abjetivos y politicas de SST; . procedimientos para el manejo de no confarmidades; . Tegistros de prueba y calibracién de equipo (incluyendo los que pertenecen a los contratistas); . registros de capacitacién (incluyendo los que pertenecen a los contratistas); - informes para la alta direccién, WALK ae 39/60 d) Proceso 1) Vigilancia pro-activa y reactiva El SASST de fa organizacién deberfa incorporar ambas vigilancias, la pro-activa y la reactiva, como se indica a continuacién: a, Ia vigilancia pro-activa deberfa ser utilizada para verificar la conformidad de las actividades de SST de la organizaci6n, por ejemplo, mediante la vigilancia de la frecuencia y efectividad de las inspecciones de SST; b. Ia vigilancia reactiva deberfa ser utifizada para investigar, analizar y registrar las fallas del SASST - incluyendo accidentes, incidentes (que incluyen los cuasi-accidentes) enfermedades de trabajo y casos de daiio a la propiedad. Los datos de ambas vigilancias, la pro-activa y Ia reactiva, son frecuentemente utilizados pare determinar si los objetivos de SST son alcanzados (véase anexo B, para ejemplos de informacién de vigilancia pro-activa y reactiva). 2) Técnicas de medicién Los siguientes son ejemplos de métodos que pueden ser utilizados para medir el desempemio de SST: a, resultados del proceso de identificacién de peligeos y, de fa evaluacién y control de riesgos; b. inspecciones sisteméticas del lugar de trabajo usando listas de verificacién; c. inspecciones de SST: por ejemplo recortidos de seguridad; d. evaluaciones previas de plantas nuevas, equipo, matei procesos, procedimientos 0 patrones de trabajo; e. inspecciones de maquinaria especifica y planta, para verificar que las partes relacionada con la seguridad son apropiadas y estan en buenas condiciones; f, muestreo relativo a aspectos de seguridad: examinando aspectos espectficos de SST; g muestreo ambiental: midiendo la exposicién a agentes quimicos, biolégicos 0 fisicos (po ejemplo: ruido, compuestos orgénicos volétiles, microorganismos pat6genos) y s comparacién con normas reconocidas; b. disponibilidad y efectividad de personal con experiencia reconocida 0 calificaci6n form: en SST; i, muestreo del comportamiento: evaluaci6n del comportamiento del personal para identifice précticas inseguras de trabajo que podrian requerir correcci6n; andlisis de documentacién y registros; comparacién referencia de buenas practicas de SST en otras organizaciones; encuestas para determinar las actitudes det personal respecto al SASST y précticas de SS1 el proceso de consulta al personal. jales, quimicos, tecnologias Las organizaciones necesitan decidir qué vigilar y con qué frecuencia deberia hacerse con base € el nivel de riesgos (véase 4.3.1). La frecuencia de inspecciones a la planta © maquinaria puede s definida por ley (por ejemplo: receptores de aire, generadores de vapor, equipo de izaje). Com 40/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 SS parte del SASST se prepararén programas de inspeccidn basados en a identificacién de peligros y resultados de la evaluacién de riesgos, legislaciGn y normativa La vigilancia rutinaria de SST en el proceso, lugares de trabajo y précticas seré realizada por personal de Ifnea o mandos medios, de acuerdo a un esquemta de vigilancia documentada. Todo el personal de supervisidn de finea deberia encargarse de verificaciones puntuales de tareas criticas, para asegurar la conformidad con los procedimientos de SST y cédigo de précticas. Pueden ser utilizadas listas de verificacién para apoyar la realizacién de la vigilancia e inspecciones sistematicas. 3) Inspecciones i) Equipo. Se deberia elaborar un inventario (usando un cédigo de identificacién Gnico de todos 10s articulos} de todo el equipo sujeto a reglamentos 0 examen técnico por el personal correspondiente (éste puede ser de organismos extemos). Tal equipo deberia ser inspeccionado segtin se requiera, y se deberia incluir en los esquemas de inspeccién. 4i) Condiciones de trabajo. Se deberfan establecer y documentar criterios que especifiquen las condiciones aceptables del lugar de trabajo. A intervalos especificados, los supervisores deberian efectuar inspecciones apoyados en estos criterios. Para este propésito podria utilizarse una lista de verificacién que proporcione detalles de las, normas y -todos los conceptos a ser inspeccionados. iti) Inspecciones de verificacién. Se deberian Hevar a cabo inspecciones de verificacién, pero éstas no liberan a Jos supervisores de Iinea de la realizacién de inspecciones regulates, 0 de identificaci6n de peligros. iv) Registros de inspeccién. Se deberfa conservar un registro de cada inspeccién de SST realizada. Los registros deberian indicar si se cumplié 0 no con los procedimientos de SST documentados. Los registros de inspecciones de SST, recorridos, encuestas y auditorfas al SASST deberfan ser muestreados para identificar las causas subyacentes de no conformidades y peligros repetitivos. Se deberia tomar cualquier accién preventiva que sea necesaria. Las condiciones que mo cumplan con las normas y las situaciones inseguras, asi como los conceptos identificados durante la inspeccién, deberfan documentarse como no conformidades, evaluadas como riesgo y corregidas de acuerdo con el procedimiento de no conformidades. 4) Equipo de medicin El equipo de medicién que es utilizado para evaluar las condiciones de SST, (por ejemplo, medidores de nivel de ruido, medidores de iluminacién, muestreadores de aire) deberia ser listado, con identificacién tinica, y controlado. La exactitud de este equipo ser conocida, Cuando sea necesario, deberfan estar disponibles los procedimientos escsitos, que describan cOmo se evan a cabo las mediciones de SST. E} equipo utilizado para las mediciones de SST deberia ser mantenido y almacenado en forma apropiada, y deberfa ser capaz de proporcionar mediciones de la exactitud requerida. 41/60 ete or al ORR = oe NMX-SAST-002-IMNC-2001 SE od Cuando sea requerido, se deberia documentar un esquema de calibracién para el equipo « medicién. Este esquema deberfa incluir los siguientes conceptos: a. la frecuencia de calibraci6n; b. referencia a métodos de prueba, donde sea aplicable;, c. identificacién del equipo usado para ta calibracién; d, accions que deber tomarse cuando el equipo de medicién especificado es encontrado fue de calibracién, La calibracion deberia ser Ievada a cabo bajo condiciones apropiadas. Se deberian prepar procedimientos para calibraciones criticas o dificiles. El equipo utilizado para la calibracién deberia estar de acuerdo con las normas nacionale cuando éstas existan. Si no existen tales normas, se deberfan documentar las bases de los nivel: utilizados. Se deberfan conservar los registros de todas las calibraciones, actividades de mantenimiento resultados. Los registros deberian proporcionar detalles de las mediciones antes y después’ d ajuste. El estado de calibracién del equipo de medicién deberfa ser claramente identificado para I usuarios. El equipo de medicién de SST cuyo estado de calibracién es desconocido, o se sabe qt est fuera de calibracién, no deberia ser utilizado. Adicionalmente, éste se deberia retirar de : uso, y ser claramente marcado, etiquetado, o identificado de cualquier otra manera, para prever su mal uso. Tales marcas deberfan estar de acuerdo con los. procedimientos escritos. Li procedimientos deberfan incluir la identificacién del estado de calibracién del producto, Una 1 conformidad deberfa ser emitida para documentar las acciones tomadas. Los procedimient deberian incluir un plan de accién si se detecta que el equipo se encuentra fuera de calibracién, 5) Equipo del proveedor (contratista) El equipo de medicién usado por contratistas deberfa estar sujeto a los mismos controles, que propio. Deberfa requerirse que los contratistas aseguren que su equipo cumple con est requisitos. Previo al inicio del trabajo, el proveedor deberfa proporcionar una copia de s registros de prueba para cualquier equipo identificado como critico que requiera tales registros, cualquier tatea requiere capacitacién especial, los registros de capacitacién correspondient deberfa ser proporcionados para la revisién del cliente. 6) Técnicas estadisticas u otra teoria analitica Cualquier técnica estadistica u otro método analitico usado para evaluar una situacién de SS para investigar un incidente, falla de SST o apoyar la toma de decisiones con relacién a la SS deberia estar basada en principios cientificos. E] responsable asignado por la direcci6n se debe asegurar de identificar si existe la necesidad de tales técnicas. Donde sea apropiado, se deberf documentar los lineamientos para su uso, junto con las circunstancias bajo las cuales si apropiadas. 42/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 re e) Elementos de salida Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos: procedimiento(s) para vigilancia y medicién: 1 2. programa de inspeccién y listas de verificacién; 3. listas de equipo “eritico™ 4. listas de verificacién del equipo de inspeccién; 5. normas sobre las condiciones del Area de trabajo y listas de verificacién de inspeccién; 6. lista del equipo de medicién; 7. procedimientos de medicién; 8. esquemas de calibracién y registros de calibracién; 9. actividades de mantenimiento y resultados; 10. listas de verificacién completas, informes de inspeccién (resultados de guditerfa at SASST, véase 4.5.4); 11, informes de no conformidades; 12, evidencia de los resultados de la implementacién de tales procedimientos. 45.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y accién correctiva y preventiva a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 ‘La organizacién debe establecer y mantener procedimientos para defini la responsabilidad y autoridad para: a) ef manejo e investigacién de: - accidentes; ~ incidentes; y = no conformidades; ») tomar gcciones para mitigar cualquier consecuencia resultante de accidentes, incidentes, 0 no conformidades; ©) la iniciacién y conclusién de acciones correctivas y preventivas; y 4) la confirmacién de la efectividad de las acciones correctivas y preventivas tomadas. Estos procedimientos requerirdn que, ates de su implementacién, todas las acciones correctivas Y preventivas propuestas, deban ser revisadas mediante el proceso de evaluacién de riesgos. Cualquier accién correctiva o preventiva tomada para eliminar las'causas de no conformidades existentes y potenciales debe ser apropiada a la magnitud de fos problemas y en proporcidn con el Fiesgo de SST encontrado. La organizacién debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimienios documentados, como resultado de la accién correctiva y preventiva. 43/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 ss eee b) Propésito Las organizaciones deberian tener procedimientos efectivos para informar y evaluarfinvesti accidentes, incidentes y no conformidades. El propésito principal del procedimienta es preve la recurrencia de la situacidn a través de {a identificacién y relacién con las causas raiz. Aderr los procedimientos permitiran la detecci6n, andlisis y eliminacién de causas potenciales de conformidades. c) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos: 1. procedimientos (en general); 2. plan de emergencia; 3. informes de identificaciGn de peligros y, de la evaluacién y control de riesgos; 4. informes de auditorfas al SASST, incluyendo informes de no conformidades; 5. informes de accidentes, incidentes y/o peligros; 6. informes de mantenimiento y servicio, d) Proceso La organizacién requiere preparar procedimientos documentados para asegurar que accidentes, incidentes y no conformidades sean investigados, e iniciadas las acciones correct ylo preventivas. El progreso en la conclusion de las acciones preventivas y comrectivas debert vigilado y revisada la efectividad de tales acciones. 1) Procedimientos Los procedimientos deberfan incluir la consideracisn de fos siguientes conceptos: i) General El procedimiento deberia: a. definir las responsabilidades y autoridad del personal involucrado en la implementa informe, investigaci6n, seguimiento y vigilancia de accionies correctivas y preventivas; . requerir que todas las no conformidades, accidentes, incidentes y peligros sean informa c. aplicarse a todo el personal (por ejemplo, empleados, trabajadores temporales, person contratistas, visitantes y cualquier otra persona en el 4rea de trabajo), d. tomar en cuenta el dafio a la propiedad; e. asegurar que el personal no sufra ningéin contratiemmpo, tomando en cuenta el resultad informe de una no conformidad, accidente o incidente. f. definir claramente el curso de accién a ser tomado para e} seguimienta a ia conformidades identificadas en el SASST. ii) Accién inmediata 44/60 var air is, no los vas ser 6n, 28; de cel no NMX-SAST-002-IMNC-2001 Deberfa ser conocida por todos, la accién inmediata a ser tomada sebre las observaciones de Jas no conformidades, accidentes, incidentes 0 peligros. El procedimiento deberi a, definir el proceso para notificacién; b. incluir, donde sea apropiado, una coordinacién con planes y procedimientos de emergencia; ©. definir la escala de esfuetzo de investigacién en relacién al dafio potencial o real {por ejemplo, incluir a la direccién en la investigaci6n de accidentes serios). iii)Registros Se deberfan utilizar medios apropiados para registrar la informacién objetiva y los resultados de la investigacién inmediata y, la investigacién detallada subsecuente. La organizaci6n deberia asegurar que los procedimientos son aplicados para a. registrar los detalles de las no conformidades, accidentes o peligros; b. definir donde estén siendo almacenados los registros, y quién es el responsable de ello. iv) Investigacion Los procedimientos deberian definir c6mo manejar el -proceso de investigacién. Los procedimientos deberian identificar: a. el tipo de eventos a ser investigados (por ejemplo, incidentes que podrfan conducir a daiios serios); b. el propésito de las investigaciones; c. quién investiga, la autoridad de tos investigadores y las calificaciones requeridas {ineluyendo los mandos de linea cuando sea apropiado); . la causa rafz de las no conformidades; €. acuerdos para entrevistar testigos; f. elementos practicos tales como disponibilidad de cdmaras y almacén de evidencias; 8. informes de planes de investigaci6n incluyendo los requisitos de los estatutos de informes. El personal investigador deberfa comenzar sus andlisis preliminares de los hechos mientras la informacién adicional es reunida. La recoleccién de datos y el anélisis deberfa cominuar hasta que se obtenga una explicacién adecuada y suficientemente completa. v) Accién correctiva ‘Son acciones tomadas para eliminar la causa rafz de no conformidades, accidentes 0 incidentes identificados, para prevenir su recurrencia. Ejemplos de elementos a ser considerados en los procedimientos de establecimiento y mantenimiento de acciones correctivas, incluyen: a. identificaci6n e implementacién de medidas correctivas y preventivas, ambos para el corto y largo plazo (puede incluir también el uso de recursos apropiados de informacién, tales ‘como, consejo del personal con expertos de SST); 45/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 ee b. evaluacién del impacto de cualquier resultado en la identificacién de peligros y, evaluacién de tiesgos (y cualquier necesidad de actualizar el 0 los informes « identificacién de peligros y, de la evaluacién y control de riesgos); c. registros de cualquier cambio requerido en procedimientos como resultado de accion correctivas 0 identificacién de peligros y, la evaluacién y control de riesgos; d. aplicacién de controles de riesgo, o modificacién de tos controles de riesgo existentes, pa asegurar que se toman las acciones correctivas efectiva: vi) Accién preventiva Ejemplos de elementos a ser considerados en el establecimiento y mantenimiento de accion: preventivas incluyen: a uso de fuentes apropiadas de informacién (tendencias de tas posibles consecuencias por I incidentes, informes de auditorfas al SASST, registros, andlisis actualizades de riesg informacién nueva sobre materiales peligrosos, recorridos de seguridad, consejos d personal con expertos en SST, et.); 6. identificacién de cualquier problema que requiera accién preventiva; inicio e implementacién de acciones preventivas y la aplicacién de controles para asegur que es efectivo; 4. registros de cualquier cambio en procedimientos como resultado de la accién preventiva emisién para aprobacién, vii)Seguimiento La acci6n comrectiva o preventiva tomada deberfa ser tan efectiva y permanente como prictic Se deberia realizar una verificacién de la efectividad de las acciones correctivas y preventiv tomadas. Las acciones pendientes o retrasadas deberfan ser informadas a la alta direcci6n a brevedad posible. 2) Analisis de no conformidades, accidentes e incidentes Se deberfa analizar y clasificar regularmente las causas identificadas de no conformidade accidentes e incidentes. La frecuencia de accidentes y los niveles de severidad, serén calculad de acuerdo con la prictica industrial aceptada para propésitos de comparacién. Se deberia llevar a cabo la clasificacién y andlisis de los siguientes conceptos: a. indices de frecuencia informados 0 tiempos perdidos por lesiones 0 enfermedades trabajo, e indices de severidad; b. localizacién, tipo de fesién, parte del cuerpo, actividad involucrada, érea involucrads, d hora (cualquiera que sea apropiado);, c. tipo y cantidad de dafio a la propiedad; d. indicadores y causas rafz. 46/60 nes vara, nes 20, del war ay ica, vas ile les, dos de sia, NMX-SAST-002-IMNC-2001 _——— Se deberfa dar atencién oportuna a Jos accidentes que involucran dafios a Ia propiedad. Los registros relacionados con la reparacién a la propiedad pueden ser un indicador del dafio causudo por un accidente o incidente no reportado, Los datos/informacién de accidentes y enfermedades de trabajo son vitales, en la medida en que pueden ser un indicador directo del desempefio de SST. Sin embargo, se deberfa tener precaucién en su uso, considerando los siguientes puntos: a. la mayorfa de las organizaciones tienen muy pocos accidentes con lesién o casos de enfermedades de trabajo para distinguir las tendencias reales de efectos aleatorios; b. si se realiza mas trabajo por el mismo ndmero de personas al mismo tiempo, el sélo incremento en la carga de trabajo puede contar para un incremento en la tasa de accidentes; c. la ausencia prolongada de trabajo atribuido a lesiones o enfermedades de trabajo puede ser influenciado por factores distintos a la severidad de la lesi6n o enfermedad de trabajo, tales como baja moral, el trabajo monétono y las relaciones deficientes entre niveles directivos/personal; d. los accidentes a menudo son informados en forma incompleta (y ocasionalmente con informacién excesiva). Los niveles del informe pueden cambiar. Estos pueden mejorar como resultado del incremento de la concienciacién del personal, mejores informes y sistemas de registros; e. puede ocurrir un desfasamiento entre fallas def SASST y fos efectos perjudiciales. Sin embargo, muchas enfermedades de trabajo tienen largos periodos latentes. No es deseable esperar que ocurra algin dafio antes de juzgar si el SASST esti funcionando. Se deberian llegar a conclusiones vélidas y tomarse acciones correctivas. Cuando menos anualmente este anélisis ser circulado a la alta direccién ¢ incluidos en la revisién por la direccién (véase 4.6), 3) Resultados de la vigilancia y su comunicacion Se deberia evaluar la efectividad de los informes e investigaciones de SST. La evaluacién deberia Ser objetiva, y si es posible producir resultados cuantitativos. La organizacién que obtenga un aprendizaje de la investigacién deberta a. identificar las causas rafz de las deficiencias en el SASST y en la administracién general de la organizacién, donde sea aplicable; b. comunicar los hallazgos y recomendaciones al nivel directivo y a las correspondiente partes interesadas (véase 4.4.3); ¢. incluir los hallazgos correspondientes y recomendaciones de las investigaciones en el proceso de revisi6n continua a la SST: 4. vigilar la implementacién oportuna de controles de mejora, y su subsecuente efectividad sobre el tiempo; ©. aplicar las lecciones aprendidas de la investigacién de no conformidades a través de toda la organizaci6n, enfocdndose en los principios dimplios involucrados, en lugar de restringirse a acciones especificas disefiadas para evitar la repeticiéu precisamente de un evento similar en la misma rea de la organizacién. ~ 47/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 Oe ———————————————————————— 4) Mantenimiento de registros Esto puede cumplirse répidamente y con un minimo de planeacién formal o puede ser una actividad mas compleja y de largo piazo. La documentacién asociada deberfa ser apropiada para el nivel de accin correctiva. Se deberfan enviar los informes y sugerencias af representante de la direccién y, donde sea Apropiado, al representante del personal de SST, para su andlisis y archivo. La organizacién deberfa mantener un registro de todos los accidentes. También deberfan estar incluidos los incidentes con consecuencias potenciales significativas en SST. Tal registro es requerido frecuentemente por la legislacién ¢) Elementos de satida Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos: procedimiento para investigacién de accidentes e incidentes: procedimiento para el manejo de no conformidades; informes de no conformidades; tegistros de no conformidades; informes de investigacion de accidentes e incidentes; . informes actualizados de identificaci6n de peligros y, de la evaluacién y control de riesgos; . informacién para la revisién por parte de la diseccidn; evidencia de las evaluaciones de la efectividad de acciones preventivas y correctivas tomadas, eIAVsone 4.5.3 Registros y administracién de registros a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 La onganizacién debe establecer y mantener procedimientos para la identificacion, el mantenimiento y la disposicién de registros de SST, asf como los resultados de auditorias y revisiones. Los registros de SST deben ser legibles, identificables y rastreables respecto a las actividades involucradas. Todos los registros de SST deben ser almacenados y conservados en forma tal que puedan recuperarse facilmente y estar protegidos contra dafio, deterioro 0 pérdida, Se debe establecer y registrar el tiempo de conservaci6n de tales registros. Los regisiros se deben mantener, con base al sistema de J2 organizacién, para demostrar la conformidad con los requisitos de esta norma. 48/60 bP Se pro: mal ° Lo cor NMX-SAST-002-IMNC-2001 SS b) Propésito Se deberfan conservar registros para demostrar que e} SASST opera efectivamente, y que fos procesos han sido Ilevados a caba bajo condiciones seguras. Los registros de SST que documenta el sistema de administracién y Ja conformidad con los requisitos deberfan ser preparados, mantenidos, legibles ¢ identificados adecuadamente. ©) Elementos de entrada : Los registros (usados para demostrar Ja conformidad con los requisitos) que deberian ser consetvados incluyen los siguientes conceptos: registros de capacitaci6n; informes de inspeccién de SST; informes de auditorias al SASST; informes de consulta: informes de accidentes ¢ invidentes; informes del seguimiento de accidentes e incidentes; minvtas de reuniones de SST; informes de examenes médicos: informes de vigitancia del estado de salud; 10.dotacién de EPP y registros de mantenimiento del EPP; 11. informes de simutacros de respuesta a emergencias, 12.revisiones por parte de la direccién; 13 registros de identificacion de peligros y, de la evaluacién y control de riesgos; CeNausene &) Praceso El requisito de la norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC-2000 es ampliamente explicito por sf mismo. Sin embargo, también se deberfa dar consideracién adicional a los signientes conceptas. 1. autoridad para disponer de los registros de SST; 2. confidencialidad de los registros de SST; 3. requisitos legales y otros para conservacién de los registros de SST; 4. fa completa disponibilidad del uso de registros electrénicos. Los registros de SST deberfan estar totalmente llenados, legibles y adecuadamente identificados Se deberia definir el tiempo de retencién de los segisiros de SST. Los registros deberian ser almacenados en un lugar seguro, fécilmente recuperables y protegidos de cualquier deterioro. Los registros criticos de SST deberian ser protegidos de posible incendio y otros dafios segin sea adecuado 0 como sea requerido por ley. ©) Elementos de salida Los elementos de salida incluyen los siguientes conceptos: 1. procedimiento (para la idemtificacién, mantenimiento y disposicién de registros de SST); 49760 NMX-SAST-002-IMNC-2001 SSS EE EE 2. registros de SST adecuadamente almacenados y de facil recuperacin, 4.5.4 Auditoria a) Kequisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 La organizacién debe establecer y mantener un programa y procedimientos para levar a cabo auditorias periédicas al SASST, para: 7 a) determinar si el SASST: 1, esté conforme a los acuerdos planeados para la administracién de SST incluyendo los requisitos de esta norma; 2. ha sido implementado y mantenido de manera apropiada; y 3. es efectivo y cumple con la politica y objetivos de la organizaci b) revisar los resultados de auditorfas previas; y ©) proporcionar a la direccién informacién de los resultados de las auditorias. E] programa de auditorfas, incluyendo cronograma, debe basarse en los resultados de la evaluacién de riesgos de las actividades de la organizacién, y los resultados de auditorfas previas. Los procedimientos de la auditoria deben cubrir el alcance, frecuencia, metodologias y competencia, asf como las responsabilidades y requisitos para conducir auditorfas ¢ informar resultados. Siempre que sea posible, las auditorfas deben Mevarse a cabo por personal independiente de aquellos que tienen la responsabilidad directa de la actividad que esta siendo examinada. NOTA - El término “independiente”, aqui utilizado, no necesariamente significa externo a la organizacién. b) Propésito La auditorfa al SASST es un proceso con el cual las organizaciones pueden revisar y evaluar continuamente la efectividad de su SASST. En general, las auditorias al SASST necesitan considerar la politica de SST, procedimientos y, las condiciones y pricticas en el lugar de trabajo. Se deberia establecer un programa de auditorfas internas para permitir que la organizacién revise por si misma la conformidad de su SASST de acuerdo con la norma mexicana NMX-SAST-001- IMNC-2000. Las auditorfas planeadas al SASST deberfan Ilevarse a cabo por personal interno ylo externo seleccionado por la organizacién, para establecer el grado de conformidad con los procedimientos documentados de SST y, evaluar si el sistema es efectivo para cumplir con los objetivos de SST de la organizacién. En cualquier caso, el personal que conduzca las auditorfas al SASST deberfa ser imparcial y objetivo. 50/60 NO. ssi °) Lo NMX-SAST-002-IMNC-2001 SE NOTA - Las auditorias internas al SASST se enfocan en el desempesio del SASST. No se deberia confundir con ta SST u otras inspecciones de seguridad. c) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos: 1. politica establecida de SST; 2, objetivos de SST; 3. procedimientos e instructivos de trabajo de SST; 4, resultados de 1a identificacin de peligros y, de la evaluacién y control de riesgo: 5. legislacién y mejores practicas (si es aplicable); 6. informes de na conformidades; 7. procedimientos de auditorfas al SASST; 8. auditores internos o externos, competentes, independientes; 9, procedimiento para el manejo de no conformidades, a) Proceso 1) Auditorfas Las auditorfas al SASST proporcionan una evaluacién formal y amplia del cumplimiento de la ‘organizacién con los procedimientos y précticas de SST. Las auditorias al SASST deberian ser conducidas de acuerdo con las disposiciones planeadas. Se pueden efectuar auditorias adicionales si se requiere, de acuerdo con las citcunstancias, Las auditorfas al SASST deberfan ser efectuadas solamente por personal competente € independiente. El resultado de una auditorfa al SASST deberfa incluir evaluaciones detalladas de la efectividad de los procedimientos de SST, el nivel de cumplimiento con los procedimientos y pricticas y, cuando sea necesario, se deberfan identificar las acciones correctivas. Los resultados de auditorias al SASST deberfan ser registrados ¢ informados a la direccién oportunamente. La direccién deberia llevar a cabo una revisién de los resultados y tomar Jas acciones correctivas efectivas (donde sea necesario) NOTA - Los principios generales y la metodologla descritos en NMX-CC-007/1:1993 IMNC, NMX.CC- (007/2:1993 IMNC, NMX-CC-008:1993 IMNC, NMX-SAA-003-IMNC-1999, NMX-SAA-004.IMNC-1999 NMX-SAA-005-IMNC-1999, son apropiados para auditar el SASST. 2) Programa Se deberia preparar un plan anual para realizar las auditorias internas al SASST Las auditorias al SASST debertan cubrir la operacién completa objeto del SASST, y evaluar el cumplimiento con la norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC-2000. 51/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 S —_——_—_$_—_— eee La frecuencia y cobertura de las auditorfas al SASST deberian estar relacionadas con Jos riesgos asociados a los distintos elementos del SASST; los datos disponibles de su desempefio; el resultado de la revisién por la direccién y, el drea 0 ambiente sujeto a cambio donde opera el SASST, ‘Se puede necesitar la realizacién de auditorias intermas al SASST adicionales, no planeadas, si las situaciones que ocurran lo amerita, por ejemplo después de un accidente. 3) Apoyo de la direccién Para que una auditorfa al SASST tenga valor, es necesario que la alta direcci6n esté comprometida por completo con el concepto de auditorfas y con su implementacién efectiva dentro de la organizacin. La alta direccién deberia considerar los hallazgos y recomendaciones de la auditoria al SASST y tomar la accién apropiada segtin sea necesario, dentro de un tiempo adecuado. Una vez acordado que se deberfa efectuar una auditorfa a SASST deberfa ser concluida en forma imparcial. Todo el personal involucrado seré informado de los propésitos y beneficios de la auditoria. El grupo de apoyo deberia estar estimulado para cooperar completamente con los auditores y responder honestamente a sus preguntas. 4) Auditores Una o més personas pueden realizar las auditorfas al SASST. Un enfoque de equipo puede ampliar el involucramiento y mejorar la cooperacién. Un enfoque de equipo también puede permitir uri amplio aprovechamiento de las habilidades de especialistas Los auditores deberfan ser independientes de la parte de la organizacién o actividad que va a ser auditada. Los auditores necesitan entender su tarea y ser competentes para Ilevarla a cabo. Ellos necesitan tener la experiencia y conocimiento de las normas y sistemas que estén auditando, de tal manera que les permita evaluar el desempefio ¢ identificar deficiencias. Los auditores eberfan estar familiarizados con los requisitos establecidos en la legislacién correspondiente. Adicionalmente, los auditores deberfan estar conscientes de y tener acceso a normas, y guia con autoridad relacionada al trabajo para el que ellos estén comprometidos. 5) Recopilacién ¢ interpretaci6n de datos Las técnicas y herramientas utilizadas en la recopilacién de la informacién dependerin de la naturaleza de la auditorfa que esté siendo efectuada al SASST. Esta auditoria deberia asegurar que una muestra representativa de actividades esenciales es auditada y que se entievista al personal correspondiente (incluyendo los representantes del personal en SST, cuando sea apropiado). Se deberfa revisar detalladamente. la documentacién conveniente. Esta puede incluir la siguiente: a. documentacién del SASST; b. politica de SST establecida; 52/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 SS c. objetivos de SST; d. procedimientos de emergencia y SST; sistemas de permisos para trabajar y procedimientos; §. minutas de las reuniones de SST; . informes y registros de accidentes e incidentes; cualquier informe 0 comunicacién del obligado cumplimiento de SST u otros organismos normativos (verbal, oficios, notificaciones, etc.); registros y certificados establecidos por la ley; registros de capacitacién; informes previos de auditorfas al SASST: . Solicitudes de acciones correctivas; mn. informes de ao conformidades, re Donde quiera que sea posible, se deberia verificar que el SASST contenga procedimientos de auditoria que ayuden a evitar una mala interpretacién o mala aplicacién de los datos recopilados, informacién u otros registros. 6) Resultados de auditoria El contenido del informe final de auditorfa al SASST deberia ser claro, preciso y completo. Este deberia ser fechado y firmado por el auditor. Dependiendo en cada caso, deberfa contener los siguientes elementos: 4, 10s abjetivos y aleance de 1a auditoria al SASST; b. los planes particulares de auditorias al SASST, identificacién de los miembros del equipo auditor y los representantes del auditado, fechas de auditoria e identificacién de las dreas 5 sujetas a auditoria; c. la identificacién de documentos de referencia utilizados para conducir la auditoria al SASST (por ejemplo: NMX-SAST-001-IMNC-2000, manual de administracién de SST); 4d, detalles de no conformidades identificadas; e. evaluacién del grado de conformidad con la norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC- 2000, realizada por el auditor; £. la habilidad del SASST para alcanzar tos objetivos establecidos de SST; la distribucién del informe final de la auditoria al SASST. Los resultados de todas 1as auditorias al SASST deberfan retroalimentar a todas las partes que intervienen tan pronto como sea posible para permitir que se tomen las acciones correctivas. Se deberia redactar un plan de accién con Jas medidas correctivas acordadas incluyendo la identificacién de ias personas responsables, fechas de cumplimiento e informes requeridos. Se deberian establecer planes de vigilancia para asegurar la implementacién satisfactosia de las “recomendaciones. Cuando se distribuya. la informacién contenida de los informes de auditoria se deberia considerar su confidencialidad, 53/60 NMX-SAST- a = e) Elementos de salida ° Los elementos de salida incluyen los siguientes elementos: L 1. plan/programa de auditorfa al SASST; 2. procedimientos de auditoria al SASST; 3. informes de auditoria al SASST, incluyendo informes de no conformidades, recomendaciones y solicitudes de acciones correctivas: 4. informes del cierre de no conformidades; 5. evidencia del informe a la direccién de los resultados de auditorias al SASST, 4.6 Revisin por parte de la Direccién Verifcacién y aceién eer Factores Inernos —P st caternos Mireeién Poltica Figura 6~ Revision por parte deta direcsion a) Requisito de NMX-SAST-001-IMNC-2000 La alta direccin de la organizacion debe, a intervalos de tiempo que determine, revisar el SASST, para asegurar que contintia siendo apropiado y efectivo. El proceso de revisién por parte de la direccién debe asegurar que se retina la informacién necesaria que le permita efectuar la evaluacién. Esta revisi6n se debe documentar. La revisi6n por parte de la direccién debe atender la posible necesidad de cambios a la politica, objetivos y otros elementos ciel SASST, a la luz de los resultados de auditorfas, circunstancias cambiantes y al compromiso de mejora continua. b) Propésito La alta direccién deberfa revisar la operacién del SASST para evaluar si est siendo completamente implementado y continéa siendo apropiado para e! fogro de la politica y los objetivos de SST de la organizacién. La revisin también deberia considerar si la politica de SST continia siendo apropiads. Se deberian establecer nuevos objetivos de SST © actualizarse para la mejora continua, apropiados para la préxima etapa, y considerar si cualquier elemento del SASST necesita cambios. 54/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 a ———E ) Elementos de entrada Los elementos de entrada incluyen los siguientes elementos: 1. estadfsticas de accidentes; 2. resultados de auditorias internas y externas al SASST; 3. acciones correctivas levadas a cabo al sistema desde la revisisn previa; 4, informes de emergencias (reales 0 simulacras); 5. informe del representante de la direccién designado en relacién con e} desempefio total del sistema; 6. informes individuales de los supervisores de Ifnea respecto a la efectividad del sistema; 7. informe de identificacién de peligros, proceso de evaluacién y control de riesgos ) Proceso La revision se deberia llevar a cabo por la aita ditecci6n, regularmente (por ejemplo: una vez por afio). La revisién deberfa enfocarse en el desempefio global del SASST y no en detalles especificos, ya que éstos deberfan ser manejados por los medios normales dentro del SASST. En la planeacién para la revisiGn por parte de la direccién se deberfa considerar lo siguiente: a. los t6picos a los que va a ser dirigida la revisién; bb, quién deberia participar (gerentes, asesor especialista de SST, otro personal}; c. responsabilidades individuales de cada participante con relaci6n a la revisi6n; d. informacién 2 ser obtenida para la revisisn. La revisiOn deberia ser dirigida a: a, lo apropiado de la politica de $ST actual; 6, el establecimiento 0 actualizacion de objetivos de SST para la mejora continua en el corto plazo; ¢, lo adecuado de la idemtificacién actual de peligros y procesos de evaiuacién de riesgos; d. los niveles actuales de riesgo y la efectividad de las medidas de contro] existentes; e. fo adecuado de los recursos (financieros, humanos, materiales); £, la efectividad del proceso de inspeccién de SST; g. laefectividad del proceso de informe de peligros; h, los datos relacionados con accidentes ¢ incidentes que hallan ocurrido; i. las casos registrados de procedimientos que no hallan sido efectivos; |. los resultados y efectividad de las auditorfas internas y externas al SASST Ilevadas a cabo desde las tevisiones previas; k, el estado de preparaciones para emergencias; 1. mejoras at SASST (esto es, incorporacién de nuevas iniciativas 0 ampliacién de las ya existentes); m,resultados finales de cualquier investigacién de accidentes e incidentes; 1, evaluacién de los efectos de los cambios previsibies en a legislaciGn o la tecnologia, 55/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 SS El representante de la direccién asignado deberia informar al comité e) desempefio global del SASST. Se deberian tener revisiones parciales de] desempefio del SASST a intervals més frecuentes, si se requiere. ¢) Elementos de salida Los elementos de safida incluyen los siguientes conceptos: minutas de la revisi6n; revisiones de la politi objetivos de SST; . acciones correctivas especificas para cada directivo, con fechas para su cumplimiento; acciones de meejora especificas, con responsabilidades asignadas y fechas para su cumplimiento; fecha para la revisién de cada accién correctiva; freas de énfasis que requieran ser consideradas en la planeacién de las futuras auditorias internas al SASST. AR aw 5 Bibliografia NMX-CC-003:1995 IMNC, Sistemas de calidad ~ Modelo para el aseguramiento de la calidad en disefio, desarrollo, produccién, instalactdn y servicio. NMX-SAA-001-1998-IMNC, Sistemas de administracién ambiental ~ Especificacién con guia para su uso. BSI OHSAS 18002:2000, Occupational health and safety management systems ~ Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 BS 8800: 1996, Guide 10 occupational health and safety management systems, 6 — Concordancia con normas internacionales Esta norma mexicana no equivale a ninguna norma intemacional, por no existir norma internacional en el momento de su elaboracién. 56/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 ——————————— Anexo A (Informativo) Reyjsién inicial Este anexo proporciona informacién adicional sobre J2 actividad de revisién inicial a que hace referencia el capitulo 4.3 Planeacién, de esta norma mexicana A.L La organizacién deberia realizar un revisiGn inicial de los elementos que actualmente utiliza para el manejo de la seguridad y la salud en ef trabajo, para determinar el estado que guardan con relacién a fos requisitos ‘de la norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC-2000. Esta revisién deberfa concluir en un diagnéstico cuya informaciGn permita definir el punto de partida desde el cual se pueda medir el progreso en la consecucién de] SASST. A.2 Mediante esta revisién inicial la organizacién puede determinar el alcance y la magnitud de las adecuaciones requeridas para desarrollar, establecer, poner én préctica, mantener y mejorar el SASST, de acuerdo con la norma mexicana NMX-SAST-00}-IMNC-2000, consideando, entre otros: 1, los requisitos de la legislacién vigente en la materia, 2. los elementos existentes en la organizacién, en sv caso, de administracién de la SST; 3. la mejor préctica det sector industrial; 4, laeficiencia y efectividad de los recursos existentes que se puedan asignar al SASST. 57/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 eS Anexo B Cnformativo) jemplos de informacién de vigilancia pro-activa y reactiva Los ejemplos de informacién de vigilancia pro-activa iactayen: a) el nivel hasta dénde los planes y objetivos han sido establecidos y alcanzados; b) percepciones del personal sobre el compromise se la aita direccién con respecto a la SST; c) la designacién de un representante de la direccién para SST; 4) la designacién de personal especialista en SST; e) el marco de influencia de los especialistas en SST; f) 1a publicacién de la politica sobre SST; g) sila politica de SST ha sido adecuadamente difundida; h) el numero de personas que han sido capacitadas en SST; i) la efectividad de la capacitacién sobre SST; j) el ntimero de evaluaciones de riesgo realizadas en proporcién a las requeridas; k) el grado de cumplimiento de conformidad con los controle de riesgo; 1) el grado de cumplimiento de conformidad con los requisitos legales; m)el niimero y eficacia de los recorridos de inspeccién de los directivos de SST; n) el ntimero de sugerencias por parte del personal para mejorar la SST; ©) las actitudes del personal ante los riesgos y sus controles; p) la comprensi6n por parte del personal sobre fos riesgos y sus controles; q) la frecuencia de auditorias al SASST; 1) el tiempo para implantar las recomendaciones de las auditortas al SASST; s) la frecuencia y eficacia de fas reuniones del comité de SST: t) la frecuencia y eficacia de los informes del personal de SST; u) los informes de los especialistas de SST; y) el tiempo para implementar las acciones sobre quejas o sugerencias; w)los informes de la vigilancia a la salud; x) los informes de muestras de exposicién de personal; ¥) los niveles de exposicién en sitios de trabajo (ejemplo: ruido, polvo, humos); 2) el uso de equipo de proteccién personal (EPP). Los ejemptos de informacién de vigilancia reactiva incluyen: a) actos inseguros; b} condiciones inseguras; ©) cuasi-accidentes; d) dafios Gnicamente por accidentes; ) casos peligrasos informados; £) accidentes con tiempo perdido, por lo menos un turno de trabajo (u otro perfode mayor) de una persona como resultado de un accidente; 2) accidentes informados que impliquen que un trabajador falte al trabajo por més de tres dfas; bh) dafios mayores informados; 4) ausencias al trabajo por enfermedad (relacionados no con la ocupacién); }) reclamaciones; por ejemplo: reclamaciones hechas por el pUblico; criticas del personal de las entidades normativas; 2) acciones impuestas por entidades notmativas. 58/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 ee ee Anexo C (nformativo) ‘orrespondencia entre NMX-SAST-001-IMNC-2000, NMX-SAA-001-1998-IMNC (Sistema de administracién ambiental) y NMX-CC-003:1995 IMNC (Sistemas de calidad) Cléusula | NMX-SAST-002 | Cldusula | NMX-Sas-001 | Ctéusula | NMX-CC-003 T Objeivoy campo de fT Alcance 7 Objeavo y campo de aplicacién aplicacisn, z Referencias normativas [2 Nommas de eferencia | Normnas de referencia] 3 TTerminos y definiciones |3 Detiniciones 3 Definiciones 7 Elementos det sistema [4 Requerimienios del 4 TRequisitos del sistema de administracion de sistema de de calidad seguridad y salud en adminisracién ambiental trabajo (SASST) a1 Requisios generales [41 Requisios generales [42.1 | Genevaldades (er parafo) 32 Police de segaridady 143 Plea ambiental FIT [Politica de calidad salud en el wabajo a Planeacion a5 Praneacion g____| Sistema de oalidad 431 [Planeacion paral —]43.1]Aspectos Ambientales {42 [Sistema de ealidad idenifieacion de peligros y, a evaluacién control de resg0s FIT] Requisivs legates y 432] Requistos legates y oor otros 433] Ovjeives [aaa lObjetives ymewas 43 [Sistema de calidad 434} Programats) de 434 |Programa(s) de 74.2 | Sistema de calidad administracicn de SST administaci6n ambiental a Implementaciin y [44 TmplantaciGn y operacion [4 | Sistema de calidad operacisn 49 | Contra del proceso aad | Earctira y Far) Esracturay 4.1 Responsabilidad de Ta] responsabilided responsabilidad direecion 4.12 | Organizacion 4ad | Capaciacion, G42 |Capacitactin, conciencia [4.18] Capaciacign concienciacion y y competencia competencia aS —TConsultay 4aa | Comunieacton comunicacién aa —TDocumentacién daa |Documentasi det [421 | Generaidades ‘sistema de | (sin Ler. pérrafo) administracieaenbintal G43 —}Canirol de documentos [445 | Control de documentos [43] Conwol de documentos datos datos TAG] Contr de operaciones [4A [Control de operaciones [423 | Procedimientos ded sistema de calidad 43. | Revisién del contrato 44 [Control det diseno 46 | Adquisiciones 47 {Control de productos proporcionados por el cliente 59/60 NMX-SAST-002-IMNC-2001 eS — ee 48 Tdentificacién y astreabilidad del Producto 49 Controt det proceso 415 |Manejo, almacenamiento, tempaque, conservacién vyentrega 4.19 | Servicio 420 __ | Técnicas estadisticas Gad | Preparation y respuesta [44.7 | Preparacion y respuesta @ a ‘a emergencias emergencias a5 Verificacion y accion |4.5 Verificacion y accian 7 comectivg correctiva 51 |Medicion y vigilaneia | 45.1 ‘Supervisi6n ymedicign 410 | Inspeccién y prueba del desempefio 4.11 | Control de equipo de inspeceién, medicién y prueba 412 | Estado de inspeccign y prueba 452 |Accidentes, incidentes, [452 | Noconformidad y E13 [Control de producto 60 no conformidades y acciones correctivas y conforme avid correctiva y prevemtivas 4.14 | Accién correctiva y preventiva preventiva 453 [Registros y 453 Registros ié [Control de registros de administracién de calidad registros asa [Andivoria 454 [Auditoria del sistema de 417 | Auditortas de calidad adminisiracin ambiental internas 46 Revision por parte dela |46 Revision por parte la [4.13 | Revisign de la direccign direccién diseceién, 60/60 NORMAS MEXICANAS DE COTENNSSAST PUBLICADAS HASTA ENERO DE 2001 | NMX-SAST-001-IMNC-2000 Sistemas de administracién de seguridad y salud en el trabajo - Especificacin, NMX-SAST-002-IMNC-2001 Sistemas de administracion de seguridad y salud en el trabajo ~ Guia para la : implementacion de NMX-SAST-001-IMNC-2000. i