Anda di halaman 1dari 10

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

PENCIPTAAN KESEMPATAN KERJA DI PROVINSI


SUMATERA UTARA SEBELUM DAN PADA MASA OTONOMI
DAERAH (1994-2007)

Disusun Oleh :
LISBETH ROTUA SIANTURI
H14104020

DEPARTEMEN ILMU EKONOMI


FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
2008
2

RINGKASAN

LISBETH ROTUA SIANTURI. Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi


Penciptaan Kesempatan Kerja di Sumatera Utara (Dibimbing oleh YETI LIS
PURNAMADEWI)

Otonomi Daerah merupakan suatu kelimpahan kewenangan oleh pemerintah


pusat kepada pemerintah daerah. Dengan otonomi daerah diharapkan terciptanya
kemandirian daerah dalam melaksanakan pemerintahan dan pemerintah daerah
diharapkan mampu menentukan sendiri kemajuan pembangunannya dengan
mengoptimalkan potensi sektor-sektor perekonomiannya. Kemajuan pembangunan
ekonomi di suatu negara atau daerah sangat didukung oleh faktor tenaga kerja, karena
tenaga kerja merupakan faktor produksi dalam menghasilkan output suatu produksi.
Selain itu dengan tersedianya kesempatan kerja, maka akan mengurangi jumlah
pengangguran. Jumlah pengangguran yang semakin berkurang diharapkan akan pula
mengurangi jumlah kemiskinan dan tingkat kriminalitas.
Pelaksanaan otonomi daerah diharapkan akan mampu meningkatkan
pertumbuhan perekonomian daerah. Pertumbuhan ekonomi ini akan mendorong
penciptaan kesempatan kerja. Dengan begitu melalui otonomi daerah diharapkan
kesempatan kerja akan semakin banyak tersedia dibandingkan dengan sebelum
otonomi daerah. Namun kondisi kesempatan kerja di provinsi Sumatera Utara sendiri
yang ikut serta dalam mengimplementasikan otonomi daerah, justru menunjukkan
kecenderungan yang semakin menurun, sebelum otonomi daerah rata-rata
pertumbuhan kesempatan kerja mencapai 1,70 persen sedangkan pada masa otonomi
daerah pertumbuhan kesempatan kerja hanya mencapai rata-rata 1,22 persen, yang
berarti pada masa berlangsungnya otonomi daerah, kesempatan kerja tidak
mengalami pertumbuhan sebagaimana diharapkan. Selain itu, jika dibandingkan
dengan kesempatan kerja nasional, kesempatan kerja di provinsi Sumatera Utara
sebelum otonomi daerah adalah lebih tinggi, namun setelah otonomi daerah justru
pertumbuhannya menjadi lebih rendah. Oleh karena tujuan penelitian ini adalah untuk
menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi penciptaan kesempatan kerja dengan
tahun analisis sebelum dan pada masa berlakunya otonomi daerah di Provinsi
Sumatera Utara. dengan demikian pelaksanaan otonomi daerah juga akan
Analisis dalam penelitian ini dengan menggunakan analisis ekonometrik yaitu
metode analisis OLS (Ordinary Least Square) dengan jenis panel data yang
merupakan gabungan dari sembilan unit cross-section yaitu kesembilan sektor usaha
di Sumatera Utara dan sepuluh data time series yaitu dari tahun 1994 hingga 2007.
Pada penelitian ini, diduga terdapat enam variabel bebas yang berpengaruh positif
terhadap penciptaan kesempatan kerja. Variabel-variabel tersebut adalah investasi,
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), indeks pendidikan, angkatan kerja, tingkat
upah riil dan otonomi daerah yang digunakan sebagai dummy variabel.
3

Berdasarkan hasil penelitian ini, model yang digunakan sudah dapat


menggambarkan keragaman dalam kesempatan kerja, yang ditunjukkan oleh nilai R2
sebesar 0,99 dan signifikansi empat variabel dari enam variabel yang diduga. Adapun
keempat variabel tersebut yang berpengaruh nyata terhadap penciptaan kesempatan
kerja adalah investasi, PDRB, tingkat upah riil dan dummy otonomi daerah.
Sedangkan variabel yang tidak berpengaruh nyata adalah angkatan kerja dan indeks
pendidikan. Variabel yang berpengaruh nyata dan memberikan nilai positif adalah
variabel PDRB karena dengan tumbuhnya ekonomi diperlukan tambahan input
khususnya tenaga kerja dengan begitu permintaan akan tenaga kerja semakin
meningkat. Variabel investasi memberikan pengaruh yang negatif karena investasi di
Sumatera Utara lebih bersifat padat modal sehingga tidak mendorong penciptaan
kesempatan kerja, tingkat upah riil memberikan pengaruh yang negatif karena
peningkatan upah riil secara terus menerus akan menyebabkan ekonomi biaya tinggi
bagi pengusaha dan variabel dummy otonomi daerah memberikan pengaruh yang
negatif karena pelaksanaan otonomi daerah tidak didukung efektifitas sistem
organisasi pemerintah dan sarana prasarana yang tidak memadai untuk terwujudnya
pembangunan ekonomi yang akan mendorong penciptaan kesempatan kerja. Variabel
angkatan kerja tidak signifikan karena kondisi angkatan kerja di Sumatera Utara
selalu melebihi kesempatan kerja yang tersedia, maka peningkatan jumlah angkatan
kerja tidak mampu meningkatkan penciptaan kesempatan kerja. Variabel indeks
pendidikan tidak signifikan karena kualitas pendidikan angkatan kerja di Sumatera
Utara masih tergolong rendah dan tidak memadai untuk dipekerjakan di sektor-sektor
perekonomian.
Melalui penelitian ini diharapkan pemerintah daerah provinsi Sumatera Utara
agar mengoptimalkan segala potensi di sektor-sektor perekonomian sehingga dapat
terus meningkatkan pertumbuhan ekonomi (PDRB), selain itu diperlukan usaha dari
pemerintah daerah Sumatera Utara untuk mendorong investasi di sektor-sektor yang
bersifat padat karya agar mampu menciptakan kesempatan kerja yang lebih banyak.
Agar tingkat upah mampu meningkatkan penciptaan kesempatan kerja, pemerintah
daerah Sumatera Utara diharapkan dapat memberi intervensi dengan menetapkan
tingkat upah minimum pekerja (UMR), dengan begitu kebijakan ini akan berpihak
baik kepada pengusaha maupun pekerja. Terkait dengan otonomi daerah diharapkan
pemerintah lebih mengefektifkan sistem pemerintahan daerah dengan menempatkan
sumber daya manusia (SDM) yang berkualitas di pemerintahan daerah agar mampu
melaksanakan tugas kepemerintahan dengan efektif. Penelitian ini menganjurkan
perlunya melakukan penelitian lanjutan berkaitan dengan penciptaan kesempatan
kerja untuk menganalisis faktor-faktor lain yang mempengaruhi penciptaan
kesempatan kerja, misalnya faktor kenaikan harga, faktor jumlah impor, dan lain
sebagainya faktor-faktor yang diduga berpengaruh sehingga dapat diketahui faktor-
faktor lain di luar faktor-faktor pada penelitian ini, yang pada akhirnya menjadi bahan
pertimbangan bagi pemerintah dalam menanggulangi masalah ketenagakerjaan.
4

INSTITUT PERTANIAN BOGOR


FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh :


Nama : Lisbeth Rotua Sianturi
Nomor Registrasi Pokok : H14104020
Program Studi : Ilmu Ekonomi
Judul Skripsi : Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi
Pertumbuhan Kesempatan Kerja di Sumatera
Utara Sebelum dan Pada Masa Otonomi Daerah
(1994-2007)
dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada
Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian
Bogor.

Menyetujui,
Dosen Pembimbing,

Ir. Yeti Lis Purnamadewi, MSc.


NIP : 131 967 243

Mengetahui,
Ketua Departemen Ilmu Ekonomi,

Rina Oktaviani, Ph, D.


NIP : 131 846 872

Tanggal Kelulusan :
5

PERNYATAAN

DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-


BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH
DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA
PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN.

Bogor, September 2008

Lisbeth Rotua Sianturi


H14104020
6

RIWAYAT HIDUP

Penulis bernama lengkap Lisbeth Rotua Sianturi, lahir 22 Mei 1985 di


Tarutung, Tapanuli Utara, Sumatera Utara. Penulis adalah anak keempat dari lima
bersaudara pasangan Mungkur Parlindungan Sianturi dan Lympe Ratna Lumban
Tobing. Jenjang pendidikan dimulai pada Pendidikan Sekolah Dasar Negeri No.
173100 Tarutung pada tahun 1992. Pada tahun 1998 penulis masuk Sekolah Lanjutan
Tingkat Pertama (SLTP) Negeri 2 Tarutung kemudian melanjutkan ke tingkat
Sekolah Menengah Umum (SMU) Negeri 1 Tarutung pada tahun 2001 hingga lulus
pada tahun 2004. Pada tahun yang sama penulis diterima sebagai mahasiswa melalui
jalur USMI ( Undangan Seleksi Masuk IPB) pada Program Studi Ilmu Ekonomi,
Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian
Bogor
Selama menjadi mahasiswa penulis aktif di organisasi kemahasiswaan
khususnya Organisasi Kerohanian yaitu Persekutuan Mahasiswa Kristen (PMK) di
Komisi Kesenian. Selain itu Penulis juga aktif di organisasi eksternal kedaerahan
yaitu Parsadaan Anak Rantau Tarutung (PARTARU) dan menjadi Bendahara selama
masa periode jabatan.
7

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, atas
kasih, berkat, hikmat dan bijaksana, kekuatan dan penyertaan-Nya sehingga skripsi
ini dapat diselesaikan. Skripsi dengan judul ”Analisis Faktor-Faktor Yang
Mempengaruhi Penciptaan Kesempatan Kerja di Provinsi Sumatera Utara
Sebelum dan Pada Masa Otonomi Daerah”, diajukan sebagai Syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas
Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor.
Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada :
1. Ibu Ir. Yeti Lis Purnama Dewi, MSc selaku dosen pembimbing. Terimakasih atas
doa, kesabaran dalam membimbing penulis, dukungan serta nasehat yang
diberikan kepada penulis, sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan
dengan baik.
2. Bapak M. Parulian Hutagaol, Ph.D selaku dosen penguji utama dan Ibu
Widyastutik, M.Si selaku dosen penguji komisi pendidikan. Terima kasih atas
masukan dan saran yang diberikan demi kebaikan skripsi ini. Tidak lupa penulis
sampaikan terima kasih kepada seluruh staff dosen di departemen Ilmu Ekonomi
atas bimbingan yang diberikan selama penulis menjadi mahasiswi di Institut ini.
3. Kedua orangtua penulis, Bapa’ Mungkur P. Sianturi dan Mama’ Lympe R. br.
Tobing. Terima kasih penulis sampaikan atas kasih sayang, perhatian, dorongan
serta nasehat yang diberikan mulai dari penulis melanjutkan pendidikan di Institut
ini sampai kepada penyelesaian skripsi ini.
4. Saudara-saudara penulis, Ka Susi, Ka Lenty, Abang Frengki, dan Fernando.
Abang Ipar penulis, Abang Silalahi dan Abang Sianipar, serta my little daughters
Olyvia, Dwi serta Mathilda, dan semua keluarga Sianturi penulis sampaikan
terimakasih atas doa dan dukungannya. Semua ini dipersembahkan untuk kalian.
5. Anugrahku Lambok Trisando Cattergy Simamora (MORA). Terima kasih atas
kasih sayang, perhatian dan dukungannya bagi penulis dalam menyelesaikan
8

skripsi ini. Suka dan duka yang telah dilalui bersama sangat berharga bagi
penulis.
6. Instansi terkait Badan Pusat Statistik (BPS), Depnakertrans, BKPM, dan
perpustakaan LSI IPB yang telah menyediakan data yang dibutuhkan dalam
skripsi ini. Secara khusus penulis sampaikan terima kasih kepada Bapak
Zulfiyandi dan Bapak Nurwidjaya selaku staff Depnakertrans yang telah bersedia
memberikan masukan-masukan kepada penulis.
7. Saudara Marlina Siahaan, Duvi, dan Kiki yang telah membantu dalam pengolahan
data dalam skripsi ini, Tuhan memberkati.
8. Kepada staff tata usaha Departemen Ilmu Ekonomi yang telah meluangkan
waktunya untuk mengurus segala administrasi yang berkaitan dengan penulis dan
kepada saudara-saudara Ilmu Ekonomi khususnya Angkatan 41, disampaikan
ucapan terima kasih atas semangat untuk sukses bersama-sama.
9. Saudara-saudara penulis di Vilga.. Fitri, Ida, Ka Lolyta, Kathryn, Laura, Lastri,
Susan, Susi, Tities, Vera, dan Yuli, terima kasih atas doa dan dukungannya.
10. Keluarga PARTARU IPB khususnya saudara-saudara angkatan 41, terima kasih
untuk semangat dan doanya.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan.
Namun penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua
pihak yang membutuhkan.

Bogor, September 2008

Lisbeth Rotua Sianturi


H14104020
9

DAFTAR ISI

Halaman

RIWAYAT HIDUP........................................................................................................i
KATA PENGANTAR...................................................................................................ii
DAFTAR ISI................................................................................................................iv
DAFTAR TABEL.......................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR.................................................................................................viii
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................................ix
I. PENDAHULUAN........................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang.......................................................................................1
1.2. Perumusan Masalah...............................................................................4
1.3. Tujuan Penelitian...................................................................................7
1.4. Manfaat Penelitian.................................................................................7
1.5. Ruang Lingkup Penelitian.....................................................................7
II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN......................10
2.1. Ketenagakerjaan....................................................................................9
2.2. Otonomi Daerah dan Kesempatan Kerja.............................................11
2.3. Teori Permintaan Tenaga Kerja...........................................................14
2.4. Tingkat Penyerapan Tenaga Kerja.......................................................18
2.5. Penelitian Terdahulu ..........................................................................22
2.6. Kerangka Pemikiran Operasional........................................................24
III. METODE PENELITIAN..............................................................................27
3.1. Jenis dan Sumber Data.........................................................................27
3.2. Metode Analisis Data..........................................................................28
3.3. Metode Pendugaan Model...................................................................28
3.3.1. Teknik Estimasi Model Menggunakan Data Panel..................28
3.3.1.1. Metode Pooled OLS..................................................31
10

3.3.1.2. Metode Fixed Effect..................................................31


3.3.1.3. Metode Random Effect..............................................32
3.3.2. Uji Kesesuaian Model...............................................................34
3.3.3. Perumusan Model Penelitian....................................................36
3.3.4. Hipotesis Penelitian..................................................................37
3.3.5. Uji Hipotesis.............................................................................37
3.3.5.1. Uji Statistik Model Penduga (Uji-F)..........................38
3.3.5.2. Uji Statistik untuk Masing-masing
Variabel (Uji-t)..........................................................39
3.3.5.3. Koefisien Determinasi (R2).......................................41
3.3.6. Evaluasi Model.........................................................................42
3.3.6.1. Multikolinearitas.........................................................42
3.3.6.2. Autokorelasi................................................................43
3.3.6.3. Heteroskedastisitas.....................................................44
IV. GAMBARAN UMUM PEREKONOMIAN SUMATERA UTARA.........46
4.1. Gambaran Umum Propinsi Sumatera Utara........................................46
4.2. Pertumbuhan Ekonomi Propinsi Sumatera Utara................................47
4.3. Tingkat Kemiskinan di Propinsi Sumatera Utara................................49
4.4. Kesempatan Kerja di Propinsi Sumatera Utara...................................50
4.5. Perkembangan Investasi di Propinsi Sumatera Utara .........................54
4.6. Tingkat Pendidikan..............................................................................56
4.7. Upah Riil..............................................................................................58
V. HASIL DAN PEMBAHASAN......................................................................60
5.1. Transformasi Data dan Uji Kesesuaian Model....................................60
5.1.1. Transformasi Data....................................................................60
5.1.2. Uji Kesesuaian Model...............................................................60
5.1.2.1. Uji Chow Test............................................................61
5.1.2.2. Uji Hausman Test......................................................62
5.2. Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi
Penciptaan Kesempatan Kerja di Sumatera Utara...............................62