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La Católica en 16.178 palabras

Año 2 N0 52 / Perú
Del 21 al 27 de agosto del 2006
puntoedu@pucp.edu.pe
Distribución gratuita

Publicación de la Pontificia
Universidad Católica del Perú

“ElABP hace que

lo aprendido sea
para toda la vida”
BUENA GENTE: Rodrigo Polanco,
experto mexicano en la metodología
del Aprendizaje Basado en Problemas,
fue uno de los principales expositores
en congreso internacional
realizado en la PUCP.
[PAG. 16]

El logotipo
conmemorativo
de los 90 años
NOTICIAS: Vinculando tradición y
modernidad, nuestra Universidad
presenta una imagen renovada para
las actividades por el aniversario que
celebraremos el 2007.
[PAG. 6]

suplemento

¿De espaldas a los pobres? Se requieren medidas firmes desde el gobierno para reducir las brechas. [FOTO: ANA LÍA ORÉZZOLI ]

Cerrando las
ENTREVISTA
El entrañable Ricardo
Blume recibe esta semana
el Doctorado Honoris Causa

distancias
en nuestra Universidad.

VIDA PUCP
La bienvenida a los
cachimbos del semestre
2006-2.
Cómo hacer para que el crecimiento económico llegue a las mayorías
 Informe Lucha contra la pobreza

escribe Diego Avendaño

Egresado de la especialidad
de Periodismo

Crecimiento
compartido
Un reciente estudio elaborado por Javier Iguíñiz y Pedro Francke, ambos
pertenecientes al Departamento de Economía de la PUCP, ha puesto
sobre el tapete una nueva perspectiva para que los favorables vientos
macroeconómicos que circulan por el Perú repercutan efectivamente en la
reducción de la pobreza: el crecimiento con inclusión.

M
ANA LÍA ORÉZZOLI
ás de la mitad de los peruanos es
pobre. Esta dolorosa verdad re-
sulta contradictoria si se consi-
dera el crecimiento a nivel ma-
croeconómico experimentado en
los últimos años. Si bien la pobreza se ha reducido,
no lo ha hecho de manera significativa. Por ejem-
plo, entre los años 2001 y 2006 sólo disminuyó un
2,7%, mientras la economía peruana ha crecido a
tasas que superan el 4,5% anual.
Esta preocupación originó que el Consorcio de
Investigación Económica y Social (CIES), sobre la
base de un proyecto financiado por la Agencia de
Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE),
convocara a un concurso en busca de estudios pa-
ra “operar un crecimiento pro pobre”. La idea era
poder aplicar en el Perú una iniciativa similar a
la realizada por seis agencias multilaterales de co-
operación, que analizaron las posibilidades de 14
países para reducir la pobreza (el Perú no estaba
entre ellos). Los economistas Javier Iguíñiz y Pe-
dro Francke, profesores del Departamento Aca-
démico de Economía de la PUCP, elaboraron el es-
tudio “Crecimiento con inclusión en el Perú”, ga-
nador de este concurso.

EL QUE PARTE Y REPARTE. “Para algunos economis-

tas, incluso para el propio Banco Mundial, el creci-
miento pro pobre era casi equivalente a
cualquier crecimiento, sin cambiar
nada sustantivo”, explica Javier
Iguíñiz, jefe del Departamen-
to de Economía. Esta primera
Para caminar juntos. definición se justificaba debi-
Algunos sectores productivos do a que estudios elaborados
del país –como el minero– en muchos países arrojaban
viven épocas de bonanza que que el crecimiento y la reduc-
no se sienten en otras esferas. ción de la pobreza absoluta iban
Iguíñiz y Francke proponen de la mano. Una segunda defini-
que el Estado recaude más ción, sin embargo, plantea que el
para aplicar una política crecimiento pro pobre consiste no sólo en redu-
redistributiva. cir la pobreza absoluta, sino que la distancia eco-

2/ / Lima, del 21 al 27 de agosto del 2006


Data cifras
51,6%
de los peruanos son pobres.
72%
alcanza la pobreza en áreas rurales
19,2% vive en extrema pobreza. y 40% la pobreza extrema.
Los dejan colgados. El crecimiento sostenido que experimenta el país debería alcanzar efectivamente a una mayor cantidad de peruanos, que sigue sin poder mejorar sus niveles de vida.
nómica entre los ciudadanos se reduzca también,
es decir, que exista redistribución. “Lo que hemos
hecho en este trabajo es llamar la atención sobre
otro rasgo, que son los plazos”, afirma Iguíñiz. Las
Metas del Milenio, iniciativa de la Organización de
las Naciones Unidas, establecían un plazo que iba
desde 1990 hasta el 2015 para reducir la pobreza a
la mitad. Es decir, reducirla de un 54% a un 27%.
“En el Perú estamos bajando a un ritmo
con el cual no estaremos cerca ni en el
año 2030”, sostiene.
Lo que pasa en nuestro país es
que, si bien ha habido crecimien-
to, este no ha sido incluyente, no
ha llegado a los pobres. “La es-
tructura económica del Perú por
sí sola genera este tipo de creci-
miento. Lo que hace falta es una
acción pública, determinadas po-
líticas que empujen el crecimiento en
otra dirección para que pueda ser más incluyente”,
afirma Pedro Francke, coautor del estudio.
Francke e Iguíñiz distinguen tres grandes tipos
de actividad empresarial de acuerdo a la producti-
vidad. El sector I, conformado por la actividad mi-
nera, de telecomunicaciones y electricidad, cuenta
con alto valor agregado, pero requiere poca mano
de obra. El llamado sector II, por su parte, lo con-
forman las actividades manufactureras, el turismo
y la agroexportación. Si bien estas industrias tienen
un valor agregado menor, captan mayor mano de
Informe
40%
alcanza la pobreza en áreas urbanas
y 8% la pobreza extrema.
“Crecimiento con
inclusión en el Perú”
Este estudio realizado por los profesores Pedro
Francke y Javier Iguíñiz explica el camino por el que
se debe orientar no sólo el escenario económico,
sino también el político, para alcanzar un crecimien-
to que incluya a los sectores hasta ahora margina-
dos. Se inicia proporcionando una definición del
crecimiento pro pobre aplicado al caso peruano y
desarrolla la viabilidad política para, finalmente, dar
recomendaciones y propuestas para iniciar el cam-
bio.Asimismo, propone políticas para el crecimiento
pro pobre en relación a los pequeños productores
rurales y plantea, en concreto, planes de aplicación
de este plan en Cajamarca, Cusco y Lambayeque.
Cabe mencionar que con esta publicación se dará
inicio a un proceso de diálogo sobre la base de las
recomendaciones planteadas.
Para elaborar este documento, Pedro Franc-
ke y Javier Iguíñiz contaron con la colaboración de
Nikita Céspedes, Juan Manuel García, Edgardo
Cruzado y Gonzalo Talavera, todos ellos egresa-
dos de nuestra Universidad.
“Crecimiento con inclusión en el Perú” está dis-
ponible gratuitamente en Calandria (Jr. Cahuide
752, Jesús María). Es una edición resumida de 32
páginas e incluye un CD con el estudio completo.
Lucha contra la pobreza
Fuente: Banco Mundial (marzo 2006)
74%
de la población del departamento de
Huancavelica vive en extrema pobreza.
ANA LÍA ORÉZZOLI
obra. Parte de los trabajadores de este sector obtie-
ne remuneraciones que los ubican por debajo de la
línea de pobreza. El tercer ámbito (sector III) lo con-
forman el sector agropecuario, el comercio al por
menor y los servicios personales, que tienen alta
ocupación pero baja productividad. Es aquí donde
prácticamente todas las remuneraciones los colo-
can por debajo de la línea de la pobreza.
“La idea es que los recursos que genera el sec-
tor I puedan servir al desarrollo del sector III. Esto
se lograría a través de impuestos que serían capta-
dos por el Estado para invertirlo más en los secto-
res postergados”, explica Francke. “Con esos re-
cursos, en líneas generales, se puede impulsar la
producción de productos agrícolas transforma-
bles in situ para ser vendidos con cierto grado de
elaboración”, agrega Iguíñiz. Esto permitiría que
el producto se hiciera más competitivo, porque
al transformarlo no sólo pierde peso y el costo de
transporte baja, sino que adquiere valor agregado.
“Se requiere una mayor intervención del Estado
para orientar el crecimiento económico en deter-
minado sentido. No necesariamente de manera di-
recta, sino a través de señales de mercado”, añade
Francke.
Al comparar, asimismo, la relación entre pro-
ductividad y remuneraciones existe un desbalan-
ce. Lo que ganan los trabajadores no es proporcio-
nal a las ganancias de las empresas. En el sector II,
por ejemplo, mientras la productividad se encuen-
tra en niveles aceptables, parte de los sueldos están
Lima del 21 al 27 de agosto del 2006 / /3
 Informe Lucha contra la pobreza
por debajo de la línea de pobreza. “Este factor ex-
plica por qué ha habido un crecimiento sustanti-
vo y la pobreza ha persistido. Un segundo rasgo
es que la apertura del mercado y la competencia
externa dificultan que los pequeños empresarios
tengan experiencias exitosas”, afirma Iguíñiz.
La solución propuesta sería generar un pacto
entre trabajadores y empresarios para asociar las
remuneraciones a la productividad. Para ello, es
necesario cambiar la legislación laboral de modo
que se posibilite que la negociación colectiva sea
más fuerte.
SÍ NEGOCIABLE. Estas soluciones, que permitirían
una mejor distribución de la riqueza para esti-
mular el mercado interno y disminuir la brecha
entre los pobres y quienes generan mayor rique-
za, puede generar rechazo por parte del llamado
sector I. “Pero hay que mirar más allá: los conflic-
tos sociales generan problemas a las empresas y
estos se producen a raíz de la desigualdad. Una
mejor distribución proporcionaría sostenibili-
dad social”, explica Francke. El crecimiento pro
pobre, por ende, no plantea frenar el desarrollo
de los sectores más favorecidos, por el contrario,
propone un escenario de negociación más acorde
a los tiempos.
El Perú está entre los primeros
del mundo en calidad de explotaciones
mineras. El país debe recibir algo más
sustantivo por eso” (Javier Iguíñiz).
“El Perú está entre los primeros del mundo en
calidad de explotaciones mineras. El país debe
recibir algo más sustantivo por eso”, acota Iguí-
ñiz. Para él, es posible llegar a acuerdos con las
empresas exportadoras, de manera que se reten-
gan más divisas e impuestos, dado el potencial
minero peruano gracias al cual las empresas tie-
nen en su horizonte futuras explotaciones. “Exis-
te la posibilidad de hacer que quede más para el
país. Ahora tenemos reglas y contratos basados
en la coyuntura de comienzos de la década de
1990. Con la estabilidad que tenemos actualmen-
te, es posible poner las cosas en su sitio”, añade.
Una perspectiva que ambos economistas to-
man en cuenta es la necesidad de un marco insti-
tucional que asegure políticas y condiciones jus-
tas. Esto es, la necesidad de fortalecer una demo-
cracia representativa y participativa con la que se
ampliaría la presencia de los pobres, de manera
que se traten los temas que interesen a estos sec-
tores. Otro valor es la descentralización, median-
te la unificación de varios departamentos para
cobrar mayor fuerza ante el gobierno central y
atraer a empresas más grandes. “La estructura
económica también tiene un sustento político en
medio de un sistema bastante excluyente. Lo que
hace falta es una acción política. Para eso la des-
centralización y participación nos parecen fun-
damentales, para que los pobres puedan tener
una mayor influencia”, finaliza Francke.
ANA LÍA ORÉZZOLI
Los olvidados. El sector infantil rural en el abandono.
4/ / Lima, del 21 al 27 de agosto del 2006
En foco Andrés Franco
Magíster en Derecho y Doctor en Relaciones
Internacionales colombiano. Ex representante de
UNICEF en el Perú (febrero 2003-agosto 2006)
“En las zonas rurales la desnutrición
infantil está igualita hace 20 ó 30 años”
¿Qué significa que en el Perú tengamos 24% de des-
nutrición crónica?
Esa cifra nos dice que estamos ante una situa-
ción de pobreza extrema. En este contexto se
presenta una situación peculiar con los niños
menores de cinco años: no se les considera su-
jetos de derechos y, por lo tanto, nadie se quiere
ocupar de ellos sino hasta después.
¿Y “después” puede ser muy tarde? ¿Podemos decir
que si no se les atiende adecuadamente quedan con-
denados a una vida con menos posibilidades?
Se dice coloquialmente que los niños “son el
futuro”, pero la verdad es que están ahí, son el
presente. Y en esa primera etapa de su vida se
produce toda su formación física, intelectual y
emotiva. Lo que no hagamos en esa época de la
vida del niño, ya no se hizo, y evidentemente va
a tener menos oportunidades.
Es una población difícil de captar, sólo se accede a
ellos por los padres. Y si el padre no hace algo …
He escuchado muchas veces decir “en el Esta-
do no hay un punto focal para estos niños me-
nores”, y sí, no lo hay. Sin embargo, el objetivo
para llegar a estos niños pequeñitos son efecti-
vamente las familias. El truco está en cómo nos
comunicamos con esas familias. Entrar a la vi-
da de una familia para mejorar sus prácticas es
difícil. Y mucho más difícil es la familia perua-
na, porque este es un país intercultural, y la in-
terculturalidad no está presente en las prácticas
del Estado. Por ejemplo, cuando el Estado tiene
que atender a la población en extrema pobreza
y tiene 100 millones de dólares, debe tomar una
decisión de dónde gastarlos. Normalmente, la
tentación es gastarlos donde haya focos de po-
blación más grandes.
No hay distribución equitativa de los recursos…
No. Un caso ilustrativo es el de las vacunas: va-
cunar a un niño en la zona más pobre de Lima
puede costarle al Estado unos 35 centavos de
dólar. Esa misma vacuna, puesta en ciertas zo-
nas andinas superiores a los 3600 metros de al-
tura, o puesta en el Amazonas, puede costar 30
o 40 dólares. Entonces, si el Estado tiene 100 mil
dólares para invertir, haces un análisis de cos-
to-beneficio y se da cuenta de que es muy bueno
invertirlo en Lima.
Por Patricia del Río
DANTE PIAGGIO / EL COMERCIO
¿Qué medidas se deben tomar?
No hay fórmulas mágicas. Lo que sí creo que
está claro es los que no se debe hacer. Por ejem-
plo, una de las cosas en las que hay mucha ten-
tación en los gobiernos es en las políticas de
infancia. Muchos gobiernos cometen el error
de delegárselas a la primera dama o a un solo
ministerio. Esa es una típica condición de fra-
caso, que no va a tener éxito.
Porque son problemas que requieren la participa-
ción de distintos sectores…
En los países en donde suele haber éxito, el
presidente de la República asume el liderazgo
del tema. Por ejemplo, el Perú en diez años no
ha logrado revertir el indicador de desnutri-
ción ni un puntito. En las zonas rurales el indi-
cador de desnutrición infantil supera el 60% o
el 70% y está igualito hace 20 ó 30 años.
Nuestros niños siguen igual de desnutridos...
En las zonas rurales, sí. Hemos encontrado
comunidades en donde hemos medido ta-
lla, peso, y encontramos 80% de desnutrición.
Ahora, ¿cómo puede reducirse esta situación
si el presidente no asume directamente el li-
derazgo del tema? Tú no puedes partir un ni-
ño en pedacitos, para que de él se encarguen,
por partes, el Ministerio de Salud, de Educa-
ción, la primera dama. Necesitas movilizar al
Estado completo. En nuestros países con regí-
menes presidenciales fuertes, una vez que el
presidente se alinea con una política, el Estado
se va acomodando y va acompañando lo que
quiere el presidente.
Las cifras del Perú son francamente desalentado-
ras, ¿cómo estamos con respecto a la región?
El Perú está en el tercio más bajo de América
Latina, y realmente no tendría por qué estarlo.
Este es un país con mucha capacidad huma-
na, muy dinámico, económicamente cada vez
más próspero. Creo que se le van acabando las
excusas para mantener esta situación. Este es
un gran país, en el medio de Sudamérica, con
fronteras vivas, con capacidad exportado-
ra, con capacidades humanas, aquí hay gente
con una capacidad realmente impresionante,
con un proceso de consolidación democrática
en marcha. No debería tener estas cifras.