TÉRMINOS DE REFERENCIA

(MONTOS MENORES A Bs20.000)

NOMBRE DE LA CONSULTORIA: “Tutores” para la ejecución de acciones formativas de

especialización de maestros de secundaria - 1er.
Cuatrimestre PEAMS

- “Tutor en Principios del Sistema Educativo Plurinacional – Chuquisaca” para la ejecución de acciones
formativas de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS
- “Tutor en Psicología del Desarrollo del Adolescente – Chuquisaca” para la ejecución de acciones
formativas de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS

- “Tutor en Principios del Sistema Educativo Plurinacional – La Paz” para la ejecución de acciones
formativas de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS
- “Tutor en Psicología del Desarrollo del Adolescente – La Paz” para la ejecución de acciones formativas
de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS

- “Tutor en Principios del Sistema Educativo Plurinacional – Cochabamba” para la ejecución de acciones
formativas de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS
- “Tutor en Psicología del Desarrollo del Adolescente – Cochabamba” para la ejecución de acciones
formativas de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS

- “Tutor en Principios del Sistema Educativo Plurinacional – Oruro” para la ejecución de acciones
formativas de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS
- “Tutor en Psicología del Desarrollo del Adolescente – Oruro” para la ejecución de acciones formativas de
especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS

- “Tutor en Principios del Sistema Educativo Plurinacional – Potosí” para la ejecución de acciones
formativas de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS
- “Tutor en Psicología del Desarrollo del Adolescente – Potosí” para la ejecución de acciones formativas
de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS

- “Tutor en Principios del Sistema Educativo Plurinacional – Santa Cruz” para la ejecución de acciones
formativas de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS
- “Tutor en Psicología del Desarrollo del Adolescente – Santa Cruz” para la ejecución de acciones
formativas de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS

- “Tutor en Principios del Sistema Educativo Plurinacional – Tarija” para la ejecución de acciones
formativas de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS
- “Tutor en Psicología del Desarrollo del Adolescente – Tarija” para la ejecución de acciones formativas de
especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS

- “Tutor en Principios del Sistema Educativo Plurinacional – Beni” para la ejecución de acciones formativas
de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS
- “Tutor en Psicología del Desarrollo del Adolescente – Beni” para la ejecución de acciones formativas de
especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS

- “Tutor en Principios del Sistema Educativo Plurinacional – Pando” para la ejecución de acciones
formativas de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS
- “Tutor en Psicología del Desarrollo del Adolescente – Pando” para la ejecución de acciones formativas
de especialización de maestros de secundaria – 1er. Cuatrimestre PEAMS

NOMBRE DEL PROYECTO: Formación permanente de docentes en todos los niveles del SEN

UNIDAD SOLICITANTE: Dirección General de Formación de Maestros (DGFM)

NÚMERO DE CONSULTORÍAS: 300 (Trescientos)

1.- ANTECEDENTES.-
La formación de maestros para el nivel secundario constituye uno de los problemas cuyo abordaje ha
venido siendo postergado en repetidas ocasiones; se caracteriza por una considerable presencia de
maestros interinos y una baja oferta de maestros normalistas formados en especialidades de
secundaria. Debido a la saturación de la oferta de maestros normalistas de primaria (principalmente
polivalentes de primer y segundo ciclo), se ha dado lugar a que muchos de éstos migren al nivel
secundario, principalmente en el área rural, sin tener la formación específica en las áreas curriculares
y especialidades respectivas; ello afecta el manejo de los contenidos disciplinares, la metodología de
enseñanza y, consecuentemente, en el aprendizaje de los estudiantes.

La Constitución Política del Estado presenta nuevos escenarios y desafíos vinculados a la educación
secundaria y a la formación de maestros en servicio:
El Artículo 81º, prevé la universalización de la educación secundaria, con la consiguiente
necesidad de contar con personal docente debidamente formado para la atención de dicho
nivel.
El Artículo 96º, en su parágrafo II indica que “Los docentes del magisterio deberán participar
en procesos de actualización y capacitación pedagógica continua”.

En el pasado, han existido algunos programas para atender estas necesidades como el Curso de
Especialidades para Medio, ejecutado por el ISER entre 1993 y 1995 que, enfatizando en el área rural,
alcanzó a capacitar, en cuatro especialidades, a más de 800 maestros de todo el país.

El Sistema Nacional de Formación Docente contaba el año 2005 con 24 INS, la Universidad
Pedagógica Nacional y la Escuela Normal Superior Técnica Mariscal Andrés de Santa Cruz y
Calahumana, de los cuales sólo 12 centros ofrecían especialidades para el nivel secundario, lo que
generaba un déficit en la oferta de maestros formados con especialidades para secundaria, en
contraste con la sobreoferta de docentes de primaria (especialmente polivalentes de primer y segundo
ciclo).

Por la falta de ítems de nueva creación para docentes de primaria, la no aplicación de estrategias de
reordenamiento del personal docente, la falta de una política de inserción laboral que permita a los
maestros normalistas de educación secundaria trabajar en el área rural y zonas de frontera, y para dar
respuesta al crecimiento vegetativo de la población estudiantil en el nivel secundario, se han estado
incorporando en el nivel secundario del Servicio de Educación Pública maestros normalistas de
primaria y maestros interinos (con formación universitaria a nivel de licenciatura o técnico superior,
otros estudios y bachilleres). El resultado fue que el año 2006 el 46% de la población total de docentes
1
de secundaria tenía estas características .

El año (2006) no se tenía un diseño curricular base (DCB) para la formación de maestros del nivel
secundario contextualizado y aprobado; en ausencia del documento mencionado, los Institutos
2
Normales Superiores autorizados para formar maestros/as de este nivel trabajaban con DCB
ajustados tomando en cuenta lo que establece el reglamento sobre organización curricular (Capítulo
VI del Decreto Supremo Nº 23950), donde se definen las diferentes áreas y contenidos curriculares.
Se asumió la necesidad de implementar acciones dirigidas a incrementar el número de maestros formados
para el nivel secundario; a este propósito respondió la apertura de dos nuevos INS en la gestión 2006
(Villa Aroma de Lahuachaca y Tecnológico y Humanístico de la ciudad de El Alto) que contempló en
su oferta académica el nivel secundario.

El sistema de registro docente del Ministerio de Educación cuenta con una población de maestros sin
formación especializada para el nivel secundario, que técnicamente puede ser clasificada como
improvisada. Del total de la población de docentes de secundaria se definió atender al 17%
correspondiente a maestros interinos (bachilleres y universitarios) a través del Programa de
Profesionalización de Maestros Interinos y al 29 % correspondiente a maestros normalistas de primaria a
través de un programa específico, considerando que este segundo segmento carecía de formación
específica en las especialidades del nivel secundario, dando lugar a la baja pertinencia en el manejo
de los contenidos disciplinares y la metodología de enseñanza, lo que se refleja en la baja calidad del
aprendizaje de los estudiantes de secundaria.

Muchas instancias, como los congresos departamentales de educación, los congresos educativos de
pueblos originarios, las confederaciones de maestros han hecho conocer la necesidad de contar con

1
Según información de la DDD/FP y la UGP- SEP, con base a planillas de febrero de 2006, 24.328 maestros trabajaban en
secundaria de los cuales 7.077 (29.09%) maestros normalistas no contaban con formación en secundaria.
2
En aplicación del Decreto Supremo Nº 0156 de 06 de junio de 2009, los Institutos Normales Superiores se transformaron en
Escuelas Superiores de Formación de Maestros
un programa nacional dirigido a atender las necesidades formativas de los maestros que trabajan en
el nivel secundario.

Con base a lo anteriormente expuesto, a fin de posibilitar que los docentes normalistas de secundaria
fortalezcan sus capacidades referidas a la aplicación del diseño curricular respectivo y de disminuir la
incorporación de personal docente improvisado sin la adecuada formación disciplinar y didáctica para
este nivel, el Ministerio de Educación determinó realizar el diseño e implementación del Programa de
Especialización y Actualización de Maestros de Secundaria para el desarrollo de acciones
sistemáticas dirigidas a docentes normalistas que trabajan en secundaria en el Servicio de
Educación Pública, en la modalidad semi-presencial articulando el proceso a la estrategia de
transformación global del Sistema Educativo y las nuevas políticas de formación de maestros
emergentes del Congreso Nacional de Educación (Sucre 2006).

La Resolución Ministerial Nº 121/10, de 05 de marzo de 2010, indica que el PEAMS incluye dos
componentes:
“Especialización”: Formación intensiva para maestros normalistas del nivel primario que ejercen
la docencia en el nivel secundario, de manera que adquieran los conocimientos y capacidades
complementarias a la formación ya recibida en las normales y necesarias para ejercer la docencia
en el nivel secundario aportando al mejoramiento de la calidad educativa. Este componente es de
régimen especial y transitorio y se iniciará y concluirá en el periodo 2010 - 2012. Los docentes
que accedan a los cursos de especialización recibirán una certificación para el ejercicio de las
especialidades del nivel secundario, según una normativa especial, en el marco de acciones
orientadas a promover la formación continua de los docentes de todos los niveles y modalidades
del Sistema Educativo Plurinacional y en atención a la prevista universalización y obligatoriedad
3
de educación secundaria .
“Actualización”: Formación continua y sistemática sobre elementos disciplinares y didácticos
para los maestros normalistas en servicio del nivel secundario, mediante la implementación de
diversos cursos, articulados en ciclos, basados en la metodología de los Itinerarios Formativos
desarrollados y validados desde el 2007 por el INFOPER en el Centro de Formación de Maestros
en Servicio (Tarija).
Los docentes que participen en estos cursos, recibirán certificación por cada uno de ellos y por los
ciclos que concluyan, con posibilidad de que éstos les sean reconocidos como una modalidad
optativa de ascenso de categoría.

2.- JUSTIFICACIÓN.-
A fin de posibilitar que los maestros normalistas del Nivel Secundario fortalezcan sus conocimientos y
capacidades, mejorando la calidad de la educación en dicho nivel, el Ministerio de Educación ha
priorizado la implementación del Programa de Especialización y Actualización de Maestros de
Secundaria (PEAMS), cuyo primer cuatrimestre comenzará en noviembre de 2010, teniendo como
objetivo fortalecer las capacidades de los maestros de nivel secundario. Dicha proceso estará a cargo
de la Unidad Especializada de Formación Continua – UNEFCO, como brazo operativo del Ministerio
de Educación, con base a la experiencia que como ISER tuvo en la especialización de maestros de
secundaria.

El PEAMS será financiado por el Ministerio de Educación y contemplará cursos debidamente

estructurados bajo la modalidad semipresencial, la exención del pago de cuotas, para el componente
de Especialización, y la subvención del 65% de los costos de los cursos y ciclos del componente de
Actualización.

Este proceso está articulado a la estrategia de transformación curricular de la educación secundaria y

los lineamientos de la nueva educación boliviana.

Para la implementación del PEAMS, en su componente de Especialización, será necesaria la

contratación de maestros y profesionales especialistas en las distintas áreas contempladas para la
atención en cada departamento de los grupos de especialización y actualización, como Facilitadores
de cada uno de los Módulos previstos por el Programa.

3
La Nueva Constitución Política del Estado (Art. 81º) prevé que la educación secundaria será obligatoria, para lo cual, entre
otros aspectos, se deberá contemplar la incorporación de maestros preparados para atender ese nivel de educación regular.
3.- OBJETIVOS.-

3.1 OBJETIVO GENERAL.-

4
Desarrollar como Tutor un Módulo con dos grupos, de acuerdo a las especialidades y centros
tutoriales previstos, planificando su intervención, desarrollando con calidad las sesiones presenciales,
orientando y apoyando las actividades no presenciales, evaluando los procesos y los aprendizajes y
presentando los informes correspondientes a los responsables del PEAMS.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.-

Objetivo Específico 1.- Planificar y desarrollar las sesiones presenciales, las orientaciones y el
apoyo a las actividades no presenciales de los participantes, con la debida calidad y de acuerdo a los
lineamientos y programación académica; evaluar los aprendizajes de los participantes y el proceso de
su módulo a cargo, según el reglamento de evaluación y los criterios de seguimiento establecidos por
el PEAMS.

Objetivo Específico 2.- Elaborar y presentar oportunamente las planificaciones, reportes académicos,
informes y registros académicos de cada grupo, de acuerdo a formatos definidos.

4.- MÉTODO DE LA CONSULTORIA.- La evaluación del (los) consultor(es) se realizará aplicando el

Método de Selección basada en Presupuesto Fijo.

5. ALCANCE DEL SERVICIO

El servicio contempla la ejecución de un módulo con dos grupos de especialización de acuerdo a la
programación departamental.

6.- PRODUCTOS ESPERADOS

6.1. PRODUCTO Nº 1.- “Planificación del Módulo para cada uno de los dos grupos”, de acuerdo a
formato definido por la UNEFCO, en dos originales para la versión impresa y uno para la versión
digital (Word).

6.2. PRODUCTO Nº 2.- “Informe Final del desarrollo del Módulo en los dos grupos”, de acuerdo a
formato definido por la UNEFCO, en dos originales para la versión impresa y uno para la versión
digital (Word), que deberá incluir el registro académico (Excel) completo y las planillas originales de
asistencia.

7. ACTIVIDADES DE LOS PRODUCTOS ESPERADOS Y FUENTE DE VERIFICACION

PLAZOS DE
ACTIVIDADES PRODUCTOS FUENTE DE
PRODUCTO ENTREGA DE
CENTRALES ESPERADOS VERIFICACION
PRODUCTOS
Analizar el módulo y Planificación Documento de Planificación A los 5 días
el material de apoyo; del Módulo de Módulo en versión calendario después
PRIMER elaborar una para cada uno impresa. de la firma de la
PRODUCTO Planificación de de los dos Sello de recepción del firma de la Orden de
Módulo para los dos grupos responsable departamental Inicio.
grupos a su cargo. de UNEFCO.
Documento de Informe Final
en versión impresa y digital
con el registro académico
Elaborar un informe A los 3 días
Informe Final completo y las planillas
detallado del proceso calendario después
SEGUNDO del desarrollo originales de asistencia.
y sus resultados en de la última sesión
PRODUCTO del Módulo en Sello de recepción del
los dos grupos a su presencial de cada
los dos grupos responsable departamental
cargo. grupo.
de UNEFCO.
Registro de notas en la
plataforma del PEAMS

4
Una misma persona no podrá ser Tutor de dos o más módulos en el mismo período de tiempo; sólo se podrá atender diversos
grupos y módulos en forma secuencial a lo largo del cuatrimestre.
8. PERFIL DEL CONSULTOR
Los postulantes deben cumplir los siguientes requisitos mínimos:

8.1 FORMACIÓN
Maestro Normalista Titulado del Nivel Secundario o Licenciado en áreas humanísticas y/o sociales.

8.2 EXPERIENCIA GENERAL

Experiencia de 2 años o más en la docencia o elaboración de materiales en áreas vinculadas a las
siguientes temáticas:
Principios del Sistema Educativo Plurinacional.
Psicología del Desarrollo del Adolescente.

8.3 EXPERIENCIA ESPECÍFICA

Experiencia de 1 año o más en alguno de los siguientes aspectos:
8.3.1. Planificación de procesos formativos en programas o experiencias en modalidad semipresencial
o a distancia, con población adulta.
8.3.2. Ejecución de acciones formativas en modalidad semipresencial o a distancia, con población
adulta.
8.3.3. Evaluación y seguimiento de procesos formativos en modalidad semipresencial o a distancia,
con población adulta.

8.4 OTROS CONOCIMIENTOS

8.4.1. Manejo fluido de paquetes computacionales en entornos Office de Windows.
8.4.2. Manejo fluido de herramientas de internet.
8.4.3. Competencias para el trabajo en equipo.

8.5. INCOMPATIBILIDADES
La consultoría está normada por el Decreto Supremo 181 (Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios), y por consiguiente se debe velar el cumplimiento de lo
siguiente:
8.5.1. Disponibilidad para viajes interprovinciales en fines de semana y/o vacaciones escolares.
8.5.2. No incompatibilidad horaria de sus funciones docentes en el Sistema de Educación Pública y los
horarios del PEAMS.

9. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y PONDERACIÓN

La evaluación del consultor se realizará aplicando el método de selección basada en Presupuesto Fijo
y se ponderará sobre el cien por ciento (100%), distribuido de la siguiente manera:

Para Consultores individuales por producto Puntaje

Experiencia general 20
Experiencia específica 20
Propuesta Técnica del Módulo (Formulario 1) 60
TOTAL 100

10. FORMA DE ADJUDICACIÓN

Los consultores que hubieran obtenido los mayores puntajes, de un mínimo de setenta puntos (70)
sobre cien (100), serán incorporados en el Banco de Tutores del PEAMS del cual se irán nombrando
de acuerdo a las programaciones departamentales de la UNEFCO.
11. PROPUESTA TÉCNICA PARA PERSONAS NATURALES

FACTORES PUNTAJE /100 PUNTAJE

OBTENIDO
Máximo 40 puntos PUNTAJE
a) EXPERIENCIA DEL CONSULTOR OBTENIDO

Experiencia general (20 puntos)

Experiencia de 2 años o más en la
docencia o elaboración de materiales
en áreas vinculadas a las siguientes
temáticas: Igual o mayor a 2 años 20
Principios del Sistema Educativo
Plurinacional.
Psicología del Desarrollo del
Adolescente.
Experiencia especifica (20 puntos)
Experiencia de 1 año o más en alguno
de los siguientes aspectos:
Planificación de procesos formativos
en programas o experiencias en
modalidad semipresencial o a
distancia, con población adulta.
Ejecución de acciones formativas en Igual o mayor a 1 año 20
modalidad semipresencial o a
distancia, con población adulta.
Evaluación y seguimiento de
procesos formativos en modalidad
semipresencial o a distancia, con
población adulta.

Máximo 60 puntos
b) PROPUESTA TÉCNICA

Tiene deficiencias 0
Objetivos (20 puntos) Similar a lo solicitado 10
Cumple exactamente con lo solicitado 20
Es incoherente 0
Contenidos (20 puntos) Tiene cierta coherencia 10
Es coherente 20
Tiene deficiencias 0
Similar a lo solicitado 10
Metodología (20 puntos)
Completo con detalles de acuerdo al
20
alcance y metodología
TOTAL PUNTAJE OBTENIDO

12. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO

El PEAMS tiene alcance nacional, por lo que se contará con sedes en las 9 capitales de
departamento, las cuales, a su vez atenderán Centros Tutoriales en las provincias; por lo que, la
distribución de Tutores en todo el país estará sujeta a los datos resultantes de la inscripción de
participantes, según especialidades y distritos educativos donde trabajan.

Los Tutores serán contratados para desarrollar sus actividades en su respectivo departamento o en
otro asignándoseles un módulo, 2 grupos y centros tutoriales de acuerdo a la organización académica
de cada departamento.
13. TIEMPO Y DURACIÓN DEL SERVICIO DE LA CONSULTORÍA
La consultoría tendrá una duración de 40 (cuarenta) días calendario por los 2 grupos del módulo
asignado (servicio), computables a partir de la firma de la Orden de Inicio.

14. COSTO Y MODALIDAD DE PAGO DEL SERVICIO

El costo por cada servicio (un módulo con dos grupos) es de 5.000,00 (Cinco Mil 00/100 Bolivianos),
pudiendo el consultor contratado acceder a un servicio de acuerdo a programación, que será pagado
a la conclusión de la Consultoría, una vez que haya sido emitido el Informe de Conformidad de los
productos de parte del Responsable designado.

En ausencia de la nota fiscal (factura), el Ministerio de Educación retendrá los montos de obligaciones
tributarias, para su posterior pago al Servicio de Impuestos Nacionales.

Queda establecido que el monto asignado en la propuesta adjudicada incluye todos los gastos de
pasajes, viáticos y otros, sin excepción alguna, que sean necesarios para la realización y
cumplimiento de la consultoría, por lo que el Ministerio de Educación no reconocerá ningún otro gasto
en el que incurriera el consultor.

15. SUPERVISIÓN
La consultoría estará supervisado por el Equipo Técnico de UNEFCO en cada Departamento.
- Santa Cruz: Coordinador/a UNEFCO SCZ.
- Panto: Responsable UNEFCO PD.
- Beni: Coordinador/a UNEFCO BN.
- La Paz: Coordinador/a UNEFCO LPZ.
- Oruro: Responsable UNEFCO OR.
- Potosí: Coordinador/a UNEFCO PT.
- Tarija: Coordinador/a UNEFCO TJA.
- Chuquisaca: Responsable UNEFCO CH.
- Cochabamba: Coordinador/a UNEFCO CBA.

16. PROPIEDAD INTELECTUAL

Queda establecido en los presentes términos de referencia, los mismos que por ser parte indivisible
del contrato al que se anexa, que toda la documentación o producción intelectual resultante del trabajo
realizado por el consultor así como los informes que emita y toda otra información complementaria
será considerada desde su elaboración como propiedad del Ministerio de Educación, el mismo que
tendrá los derechos exclusivos para publicar o difundir los mismos.

Este derecho continuará vigente aún concluida la relación contractual entre partes.

17. INFORMES DE ACTIVIDADES

El consultor presentará informes como producto de las actividades realizadas, así como el Informe
Final al término de su contrato; las observaciones que realice UNEFCO, deberán ser subsanadas por
el consultor a la brevedad posible, para proceder a su aprobación.

18. DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR EL PROPONENTE

Para su postulación, los proponentes deberán presentar la siguiente documentación:

1) Propuesta Técnica (Formulario 1).

2) Formulario de Postulación debidamente Documentado (Sólo y exclusivamente con lo solicitado).
(Formulario 2).
3) Fotocopia de Cédula de Identidad.
4) Declaración jurada del cargo (en el SEP) que, a la fecha de postulación, desempeña, con el
detalle de ítem, servicio, Nº de horas, y horarios de trabajo (Formulario 3).

La falta de cualquiera de los documentos requeridos, implicara la descalificación del proponente.

“Compromiso social y vocación de servicio: Maestros forjadores de la Revolución Educativa”