TANTANGAN MITIGASI BENCANA

DI KAWASAN PERMUKIMAN
SEMINAR NASIONAL MEMBANGUN KETANGGUHAN INFRASTRUKTUR YANG BERKELANJUTAN
KAMIS, 1 AGUSTUS 2019
 REKAPITULASI BENCANA
JANUARI – DESEMBER 2018
2.572
KEJADIAN BENCANA

4.814 10,24 juta

orang jiwa mengungsi &
meninggal & terdampak
hilang

150.513
rumah rusak
TSUNAMI berat
BANTEN
21 Desember 2018 GEMPA BUMI GEMPA BUMI & TSUNAMI
LOMBOK & SUMBAWA SULAWESI TENGAH 39.815 129.837
orang 29 Juli, 5 Agustus, 19 Agustus 2018 28 September 2018 rumah rusak rumah rusak
meninggal sedang ringan
317 dunia
orang orang 2.081 1.309 206.219
18.024 meninggal mengungsi orang
dunia orang orang
orang
564 445.343 meninggal hilang mengungsi
mengungsi dunia
Sumber: BNPB, 2018
PERSEBARAN GUNUNG BERAPI DI INDONESIA

PERSEBARAN GEMPA DI INDONESIA

Sumber: PUSGEN Earthquake Catalog 2016

Lempeng
Lempeng Filipina
Eurasia

Lempeng
Pasifik

Lempeng Indo-
Australia

Indonesia
terletak di jalur
‘Ring of Fire’ dunia
sehingga banyak gunung api
di Indonesia
 GEMPA
Sangat potensial
mengakibatkan
korban dan kerugian
besar

Belum dapat diperkirakan

dengan akurat: kapan,
dimana, dan magnitudonya

Terjadinya tidak
Gempa Palu Gempa Lombok dapat dicegah
Foto AARGI Field Survey 2018
Gempa Yogyakarta Gempa Palu
Permasalahan
Kawasan
Permukiman
terhadap
Bencana
Pembangunan
tidak sesuai
tata ruang

Bangunan Gedung
tidak memenuhi
Persyaratan Teknis

Kondisi di Indonesia
Kondisi Ideal
Permukiman yang
Lebih Tahan
Terhadap Bencana
Prioritas Program Pengurangan Risiko Bencana dan Indikator Pencapaiannya
1. Memastikan bahwa pengurangan risiko …….
2. Mengidentifikasi, menilai dan memantau ……. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana No. 03 Tahun 2012
3. Terwujudnya penggunaan pengetahuan, ……. tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana

5. Memperkuat kesiapsiagaan terhadap , …….

Penyelenggaraan kawasan permukiman yang responsif terhadap bencana

Bangunan Gedung yang lebih tahan terhadap bencana

Pedoman Penilaian Kerusakan Bangunan Gedung pasca bencana

Kebijakan
Pemerintah
Terhadap
Bencana
Peran Pemerintah dan
Pemerintah Daerah Dalam
Mitigasi Bencana Kawasan Mendukung upaya pembuatan peta
zonasi daerah rawan bencana 1
Penyusunan NSPK terkait mitigasi
Pemerintah daerah, baik di tingkat
provinsi maupun kab/kota, memiliki bencana
2 Pemerintah
Pusat
kewenangan dalam penyelenggaraan
Pembinaan oleh Pemerintah Pusat
penataan ruang dan bangunan gedung
dalam Penyelenggaraan Permukiman 3
sehingga dibutuhkan sinergi antara
pemerintah pusat dan pemerintah
daerah. Pembinaan oleh Pemerintah Daerah Pemerintah
Provinsi sesuai UU 23 tahun 2014 tentang 1 Daerah
Pemerintahan Daerah Provinsi

Pengendalian penyelenggaraan Pemerintah

permukiman dan pembinaan kepada 1 Daerah
masyarakat oleh Pemerintah Daerah Kab/Kota
Kab/Kota
 1 Pembuatan Peta Zonasi Daerah Rawan Bencana
Update Berkala Peta Hazards dan
Collateral Hazards Gempa
Pemerintah Pusat
Tahun 2017 Kementerian
PUPR telah menerbitkan Peta
Sumber dan Bahaya Gempa
Indonesia terbaru
Pemetaan Kawasan Rawan
Bencana sesuai RPJMN 2014-2019
Menyusun penyusunan Rencana
Implementasi Kawasan Permukiman
Rawan Bencana sesuai RPJMN
2014-2019 di 136 lokasi atau wilayah
prioritas rawan bencana
kabupaten/kota di Indonesia.
 2 Pemutakhiran NSPK Terkait Mitigasi Bencana
Pengaturan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Permen PU No. 22/PRT/M/2018
UU No. 28 Tahun 2002 Pengaturan teknis
Penyelenggaraan Bangunan Gedung Permen PU No. 29/PRT/M/2006
Pemerintah Pusat

Tentang Bangunan Gedung Permen PUPR No. 05/PRT/M/2016

Permen PUPR No. 1/PRT/M/2015 Permen PUPR No. 11/PRT/M/2018

PP No. 36 Tahun 2005

Tentang Peraturan Pelaksana

UUBG
Permen PU No. 6/PRT/M/2008
Permen PU No. 5/PRT/M/2014

Pedoman Teknis dan Standar

Teknis terkait
Penyelenggaraan Bangunan
Gedung

Permen PU No. 24/PRT/M/2008 Permen PU No. 27/PRT/M/2018

Peraturan Daerah Tentang
Bangunan Gedung Permen PU No. 16/PRT/M/2010
 Bangunan yang tidak memperhatikan asas keselamatan
Hotel Ambacang Padang
BAB II Pasal 2 UUBG No. 28 Tahun 2002
Bangunan gedung
diselenggarakan berlandaskan asas:
1. kemanfaatan,
2. keselamatan,
3. keseimbangan,
4. serta keserasian bangunan gedung dengan
lingkungannya.

Bangunan yang memperhatikan asas keselamatan

Kantor Gubernur NAD
Pemerintah Pusat

•
 3 Pembinaan oleh Pemerintah Pusat dalam Penyelenggaraan Permukiman
Pemerintah Daerah
BPPW Provinsi
Penyebarluasan NSPK Penanganan Tanggap Darurat
Pemerintah Pusat

Mendorong penyusunan Rencana Implementasi Kawasan Pelaksanaan penanganan tanggap

Permukiman Rawan Bencana yang akan menjadi pedoman darurat dan mitigasi bencana akan
pelaksanaan mitigasi bencana untuk Kawasan permukiman dilakukan melalui BPPW Provinsi
secara berjenjang dari tingkat Pusat hingga Daerah berdasarkan pedoman pelaksanaan
Penyebarluasan NSPK bidang penyelenggaraan Bangunan mitigasi bencana untuk Kawasan
Gedung secara berjenjang permukiman

Implementasi Peraturan
Mendorong penyusunan Perda BG
Pelaksanaan isu strategis RPJMN 2014-2019 terkait dengan Menyediakan aplikasi SIMBG serta
kawasan rawan bencana dengan konsep: mendorong pemerintah daerah untuk
1. Pengarusutamaan Pengurangan Risiko Bencana dalam
memanfaatkannya dalam penerbitan IMB,
Pembangunan Dan Pengembangan Kawasan Permukiman
2. Pelibatan Masyarakat
SLF, dan Pendataan BG
3. Living Harmony with Disaster Mendorong Pemda membentuk TABG serta
menginisiasi peran Pengkaji Teknis
 1 Pembinaan oleh Pemerintah Daerah Provinsi sesuai UU 23 tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah

Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat melakukan

pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan
Provinsi
Pemerintah Daerah

Pemerintahan Daerah kabupaten/kota.

Kawasan Permukiman

Penataan dan peningkatan kualitas kawasan

permukiman kumuh dengan luas 10 (sepuluh)
ha sampai dengan di bawah 15 (lima belas) ha

Bangunan Gedung

a. Penetapan bangunan gedung untuk

kepentingan strategis Daerah provinsi.
b. Penyelenggaraan bangunan gedung untuk
kepentingan strategis Daerah provinsi.
 1 Pengendalian penyelenggaraan permukiman dan pembinaan kepada masyarakat
oleh Pemerintah Daerah Kab/Kota
Pengembangan Peta Mikrozonasi
Rencana Detail Tata Ruang Kab/Kota (RDTRK)
Pembuatan Peta mikrozonasi khususnya di Kawasan
Pemerintah Daerah
Kab/Kota

Pemerintah kab/kota menetapkan RDTRK sebagai dasar rawan bencana

penetapan zonasi wilayah kab/kota termasuk Kawasan
rawan bencana. RDTRK perlu ditindaklanjuti dalam 95 100 105 #
#
#
## #

###
# # ####
#
##
#

#### # #
Seismicity Source Zoning
##
#110
## #
# ##
#
# ## # # # #
# #

# ####
# # # # # # #####
# #### # ######### #
#

###### # ########
#
#

##115
##### #
#
## ###
# #
# # # #####
###########
##### ###
####
#
##
##### ####
# ##

## #
###### ###
#
##### ##
120 125 130 135 140
W
N

penyusunan KRK(Keterangan Rencana kab/kota) sebagai

# ### # ####### ####
# # # # # S
# # ##### # ###
##
# # ### # # #
############
### ######### # % City
#####
15 # ##
## ### # #
#### ## # 15 Seis mic ity Area
# ###
# Enghdal et.al, M L
# # # #
# # ## ## # 2-3
### #
# # ## ### # # ### # 3-4
# # # #
## # # ## ## # 4-5
### ###
####
# ### # 5-6
# ###### ## ### #
# # # 6-7
######### ### #
# # # ## ### # Ac eh-seulimeum
# # # # ## ## # #
10 Tripa
10 #
102

salah satu persyaratan penerbitan IMB

# ### #
# # # # ## ### # Renun
# ## # #### ## Toru
#
101 #
#
#####
# # ####
# # #
####### ####
#
##
#
#
Trench
Zm-Andaman
# ### ### Zb-Andam an
# # #
######### #
# ###
###
#
# # # # ##### ## ##
##### #
Zm-Ac ehSiem elue
# # #
# # ### ### # # # Zb-AcehSiemelue
### # #### #######
### ##### ##
# # # ###### ### ####
###
# #
5
Zm-N ias
5 # ### # # ## # # # ## # ## Zb-Nias
# ## ## # # ## ## #
# ## # # Zm-W es t Jav a
# # ## # ## # ### Zm-C entralJav a
# # # # #
# ## # ####### #### Mentawai_f
# # ## Andam an_f
# # ## ### # # ## # # Sum fault
# # ###### # ###### # Sum fault_s
# ## # ######
## ####
## # ## Fold
0
#
Banda Aceh
##
#######
#
#
##%
## #
##
# #
### # ###
0 Caldera
Lak e
## #
### # # # # # ### ##### # ## #
# Volc ano_c one
# ####
## ##
# # ## ##
#
# # # ### # ##
202
# #
##### # #
#
####
# # ###
##
### ###### # # #
#
#

## # # ######
# # ##
#
#
#
# ##
# ## #
Indonesia
Coast

#
201 #
#
##
###
# # ###
## ####
# ## ## # #
##### ### # ##
## # ##

## # #%#### #
# ### #
# ##
#
#

-5
# Meulaboh
# ### # ### # ##
### # #########
## #
##
# ## # ##
#
#
# #
# ###### # # -5
# ### #
## ## # #
# # # ##
# #
# ### # # ### # # # # ##
# # #
#
# ## # ##### ## # ### Medan %

Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan (RTBL)

#### # # # #
## ########## ###
#### #
# # ### ##
# # ######## ##
#
#
## ## ## #
# ## ### #### # # # #%
# ## ### # # # # ## # # ##
# ### # ##### ###
### #### #
# # # # # ##
# P_Siantar# ####
#
###
# #########
#
###

-1 0 #
Siemelue
#
% # ##
# # ##
#
# #
# #
302 #
#
#
##
# ## #
#########
# # ### #
## -1 0
# # #
# ## # ##### ##
## ## # ## ### # # ##
# # ## ### ######
#### #### # #
# # # # ##### ## ### #
###

#
# #
# #
#
#
# 301
#
#
# # #
##
#
#
#

# #
# # ## ## ## ##### ##
########
##
#### #

# # # ### # ##
# ####
##
%# # # ## # #
-1 5 Nias ###
# # #### # #
## #
# #
#
# ## ##
# -1 5
# ## ##
######## # # ## ### #
# ## # ## ## # # ## # ##
# ####
## ## # Pekanbaru
%

(a)
### # ## # # #
# # # ## # #
# # # # # # #
# # #
95 100 105 110 115 120 ###
125 130####### # 135 140
# # # ###
%
# # # # ## # #
# ## # # ##
## #
#
## ### # # ## # %

(b)
#

Pemerintah kab/kota menetapkan

# ##
## # # #

95 100

15

RTBL sebagai panduan rancang 10

#

bangun kawasan terutama di

#

kawasan rawan bencana 0

-5
#

-1 0

-1 5

(Rehabilitasi dan Rekonstruksi NAD, 2005) (a) 95 100

 Kontrol Perizinan Bangunan Gedung

Perizinan bangunan gedung

sebagai instrumen pengendalian
penyelenggaraan Bangunan Gedung
agar memenuhi persyaratan teknis
sebelum pelaksanaan konstruksi
Perlunya: Tim Ahli Bangunan
IMB
Permen PUPR No. 05 PENDATAAN
Tahun 2016
Gedung (TABG)
BG
Permen PU No. 17
TABG
Tahun 2010

kegiatan pengumpulan data

Pemerintah Daerah

Bangunan Gedung melalui

PENGKAJI
mekanisme IMB dan SLF dalam

SLF
TEKNIS rangka identifikasi kerusakan dan
Instrumen pengendali
Kab/Kota

kerugian Bangunan Gedung

penyelenggaraan Bangunan Gedung
agar dibangun sesuai izin yang
diterbitkan
Perlunya: Pengkaji Teknis
apabila terjadi bencana
Permen PUPR No. 27
Tahun 2018
TERIMA KASIH