Advices on Budget Models for Equality in High Schools: The Case of

Turkey*

Nasihat tentang Model Anggaran untuk Kesetaraan di Sekolah Menengah:

Kasus Turki *

Abstrak

Anggaran sekolah dan pengelolaan anggaran penting untuk pemeliharaan sekolah yang
efektif. Anggaran sekolah merupakan alat penting untuk memastikan kesetaraan di dalam dan di
antara sekolah. Dalam penelitian ini yang bertujuan untuk memberikan masukan tentang model
pengelolaan anggaran yang memberikan pemerataan dan mengurangi masalah, mendeteksi
pendapatan yang berbeda dan hubungan pengeluaran dalam anggaran sekolah, status asosiasi
pendapatan dan pengeluaran dari 1.180 sekolah menengah di Turki telah diperiksa dan pandangan
60 anggota sekolah (kepala sekolah, guru, siswa, orang tua, orang tua sekolah anggota asosiasi)
tentang model pengelolaan anggaran telah dievaluasi. Dalam penelitian ini, dihasilkan bahwa ada
hubungan yang signifikan antara anggaran sekolah menengah dan anggaran sekolah asosiasi sekolah
- orang tua dan hak tak berwujud, harta benda bergerak, biaya pemeliharaan dan perbaikan.
Sedangkan kepala sekolah menengah atas mendefinisikan model anggaran yang ideal sebagai model
dimana anggaran anggaran disediakan oleh negara dan mereka memiliki peran yang lebih efektif,
pertimbangkan anggota sekolah lainnya mempertimbangkan anggaran harus terdiri dari kontribusi
individu dan berbagai lembaga lainnya selain negara, dan anggota sekolah yang berbeda juga
berpartisipasi dalam proses pengelolaan anggaran selain kepala sekolah.

Latar Belakang

Sumber daya, lingkungan dan staf pengajar merupakan poin kunci untuk kelangsungan
pendidikan. Anggaran harus disediakan untuk layanan pendidikan, untuk memenuhi sumber daya,
Sektor pendidikan cukup besar dan menghasilkan pendapatan tambahan bagi sekolah telah menjadi
topik yang sulit bagi pembuat kebijakan selama bertahun-tahun (Guthrie, 1997). Kegagalan alokasi
anggaran yang cukup dan kurangnya kesempatan pendidikan menimbulkan kekhawatiran karena
berdampak pada kualitas dan pemeliharaan layanan pendidikan.
 Pembentukan anggaran yang dialokasikan untuk pendidikan oleh negara atau sektor swasta,
cara biaya pendidikan dibuat terkait langsung dengan kebijakan pendidikan negara. Anggaran
sekolah ditetapkan sejalan dengan kebijakan yang diterapkan dan tanggung jawab lembaga atau
orang-orang yang terkait dengan penggunaan anggaran ditentukan. Di beberapa negara,
pendistribusian anggaran pendidikan dilakukan secara terpusat, sedangkan di negara lain
perencanaan dan pengelolaan anggaran dilakukan di tingkat lokal atau penganggaran berbasis
sekolah. Ketika dievaluasi secara global, sekolah sering kali dikendalikan dan dijalankan oleh
pemerintah. Secara khusus, kebijakan pemerintah secara langsung mempengaruhi proses
pendidikan dan administrasi yang sedang berlangsung di sekolah. Karena proses pendistribusian
anggaran yang dialokasikan dan proses pengelolaannya dibentuk sesuai dengan sumber daya yang
membentuk anggaran, dana pemerintah membentuk proses pengelolaan. Dana negara terutama
didistribusikan melalui tiga mekanisme, dalam banyak kasus: tingkat pendanaan dasar, pembiayaan
kategorikal, dan perimbangan pendapatan pajak daerah oleh negara (Terman dan Behrman, 1997).
Dalam pendekatan lokal dan berpusat pada sekolah, proses penyediaan, pemisahan dan
penggunaan anggaran terus dilakukan berdasarkan sekolah. Dalam pendekatan ini, dapat dikatakan
bahwa kepala sekolah memiliki peran yang lebih efektif. Pendekatan manajemen yang berpusat
pada sekolah disebut dengan nama yang berbeda dalam literatur. Sekolah yang dikelola sendiri,
sekolah otonom lokal, manajemen sekolah lokal, sekolah yang direstrukturisasi, pengambilan
keputusan bersama dan devolusi adalah beberapa di antaranya (Davies dan Hentschke, 1994).
Pengelolaan anggaran penting baik dalam sistem anggaran yang didominasi negara maupun dalam
sistem anggaran berbasis sekolah.

Penetapan anggaran yang dialokasikan untuk sekolah dan proses pengelolaan anggaran
secara langsung berkaitan dengan penghapusan ketimpangan antar sekolah atau pendalaman
ketimpangan. Oleh karena itu, distribusi anggaran yang akan dialokasikan ke sekolah menjadi sangat
penting. Untuk meminimalkan ketimpangan antar sekolah, dengan mempertimbangkan
kecenderungan umum negara, tiga pendekatan pemerataan dasar telah diidentifikasi di berbagai
negara: penyetaraan basis pajak untuk mendukung pendidikan (misalnya di Inggris, Australia dan
Jerman Barat), pemerataan pengeluaran per siswa atau per kapita (misalnya di AS dan Kanada) dan
pemerataan input fisik, terutama layanan pengajaran (misalnya di Belanda, Swedia dan Norwegia)
(Hough, 1993). Namun demikian, praktik-praktik tersebut belum cukup untuk menjamin pemerataan
karena lembaga sekolah merupakan lembaga multivariat dan hidup, serta terdapat perbedaan
variabel penyusun anggaran (situasi sosial ekonomi keluarga, dukungan pemerintah daerah, biaya
pendaftaran sekolah, dll.).
 Ditegaskan bahwa hal yang perlu diselesaikan dalam anggaran sekolah adalah "kecukupan".
Namun, pertanyaan tentang seberapa "memadai" pendidikan itu, atau bagaimana mengubah ukuran
pendidikan menjadi formula keuangan tidak secara eksplisit disebutkan (Augenblisck et al., 1997).
Beberapa studi (Odden et al., 2007) menyebutkan beberapa metode (fungsi biaya, pertimbangan
profesional, sekolah / wilayah yang berhasil dan berbasis bukti) untuk kecukupan pembiayaan.
Diantaranya, pendekatan sekolah / wilayah dan fungsi biaya yang berhasil memberikan perkiraan
biaya yang cukup berdasarkan tingkat siswa (dan peraturan untuk berbagai persyaratan siswa),
sementara penilaian profesional dan pendekatan berbasis bukti menunjukkan bahwa proposal
dipenuhi dengan sumber daya yang memadai; dan juga fokus pada fungsi manajemen, pemeliharaan
dan transportasi serta serangkaian program dan strategi di sekolah dasar, sekolah menengah dan
sekolah menengah atas (Odden et al., 2007). Meskipun tujuan dari metode yang digunakan adalah
untuk membuat distribusi anggaran yang adil menjadi kenyataan, ketidaksetaraan di sekolah telah
muncul kembali di banyak bagian dunia. Selain anggaran yang disediakan oleh negara di sekolah,
upaya untuk menciptakan anggaran tambahan yang berbeda perlu diperhatikan. Upaya ini terkait
dengan keinginan untuk menyediakan pendidikan yang lebih berkualitas dengan anggaran yang
terus meningkat. Meskipun pengeluaran pendidikan per siswa bervariasi, faktanya pengeluaran
pendidikan bervariasi dari satu daerah ke daerah lain, dan bahkan mungkin ada kesenjangan antara
sekolah yang berdekatan dalam hal anggaran sekolah. Namun, semua konstitusi negara menekankan
bahwa pendidikan harus dipertahankan secara memadai dan setara, terutama di sekolah umum.
Dengan cara ini, layanan pendidikan bisa diberikan melalui mekanisme / anggaran keuangan sekolah
yang dirancang untuk meningkatkan pemerataan, kompetensi dan efisiensi (Howell dan Miller,
1997).

Kompetensi terkait penetapan anggaran sekolah dan alokasi anggaran ke sekolah memiliki
nilai publik yang diadopsi oleh masyarakat. Namun, ketimpangan anggaran antara sekolah kaya dan
sekolah miskin menunjukkan kontras dalam praktiknya. Penganggaran yang tidak memadai dan
perubahan kebijakan untuk sekolah memperdalam kesenjangan antara anggaran sekolah, terutama
di bawah pengaruh globalisasi. Meskipun distrik sekolah memperoleh pendapatan dari sumber
pendanaan lokal, bantuan dan pendanaan negara bagian serta federal tidak cukup untuk
meningkatkan kapasitas siswa untuk memenuhi kebutuhan mereka (Ikpa, 2016). Meningkatnya
jumlah siswa di sekolah akibat pertambahan jumlah penduduk, ekspektasi sistem pendidikan, dan
meningkatnya ekspektasi masyarakat terhadap output menyebabkan penambahan anggaran sekolah
secara langsung. Sementara kebutuhan sekolah meningkat baik secara kuantitatif maupun kualitatif,
tidak ada kenaikan anggaran sekolah. Meskipun ada upaya untuk menciptakan perimbangan
anggaran bagi sekolah yang mendapat dukungan tambahan (keluarga, pemerintah daerah, dll.),
Terlihat bahwa sekolah yang tidak mengambil bantuan tersebut karena lingkungan sosial ekonomi
yang rendah mengalami kesulitan dalam anggarannya.

Studi Kozol (2005), berisi sufiks untuk menggambarkan tingkat ketidaksetaraan alokasi
sumber daya di wilayah utama Amerika Serikat dan perbedaan sosio-ekonomi di antara distrik
sekolah di wilayah ini. Berdasarkan hasil penelitian, pembiayaan / anggaran sekolah kabupaten
dengan tingkat kemiskinan anak sangat tinggi relatif rendah. Situasi ini menunjukkan bahwa status
sosial ekonomi lingkungan di sekolah berkaitan dengan anggaran sekolah, dan mendukung
pandangan bahwa perbedaan lingkungan sosial ekonomi di mana sekolah berada merupakan faktor
ketidakmerataan anggaran sekolah. Välijärvi dan Malin (2000) menjelaskan perbedaan sosio-
ekonomi sekolah karena dua alasan. Yang pertama adalah lokasi geografis sekolah, dan yang kedua
adalah pemilihan sekolah. Lokasi geografis sekolah menentukan dari mana siswa tersebut berasal;
Oleh karena itu, siswa merepresentasikan struktur sosial dari lingkungan tersebut. Hal lainnya adalah
bahwa pilihan siswa sekolah atau pilihan sekolah siswa menyebabkan adanya perbedaan tergantung
pada status sosial antar sekolah. Perbedaan sosial ekonomi anggaran sekolah sebagian besar
dipengaruhi oleh kontribusi keluarga kepada sekolah. Orang tua yang memadai dan terdidik
berkontribusi ke sekolah tempat anak-anak mereka dididik dan juga berkontribusi ke sekolah dengan
mengumpulkan uang melalui asosiasi orang tua sekolah dan dengan sumbangan pribadi (Brighouse,
2007). Di daerah dengan tingkat pendidikan rendah dan tingkat pendapatan rendah, keluarga
diharapkan tidak menyumbang anggaran sekolah atau tingkat iurannya rendah. Untuk mendukung
temuan ini, Card dan Payne (2002) melaporkan bahwa pada tahun 1980-an di negara bagian di mana
sistem keuangan sekolah dilaporkan bertentangan dengan konstitusi, sumber daya daerah
berpenghasilan rendah meningkat, peningkatan bantuan negara kepada masyarakat miskin. Daerah
meningkatkan pengeluaran di daerah-daerah tersebut, sehingga menyimpulkan bahwa perbedaan
pengeluaran daerah miskin dan daerah kaya mengalami penurunan. Teramati bahwa kekurangan
anggaran di sekolah juga memiliki andil dalam ujian umum yang diadakan sebagai hasil penelitian,
dan oleh karena itu sistem egaliter yang akan disediakan dalam anggaran sekolah juga berpengaruh
pada proses pendidikan siswa.

Bagaimanapun, setelah sekolah memiliki anggaran, yang penting adalah bagaimana

menggunakan anggaran dan bagaimana mendistribusikan pengeluaran seperti barang dan jasa.
Untuk mengatasi masalah ini, pembiayaan sekolah tahun 1990-an harus melampaui ketidaksetaraan
keuangan dan mengidentifikasi hubungan antara prestasi siswa, kemajuan pendidikan dan
pembiayaan pendidikan (Odden, 1992). Anggaran sekolah harus memiliki model pengelolaan
anggaran yang meminimalkan ketimpangan antar sekolah. Lebih penting lagi untuk
memperhitungkan dinamika sekolah karena negara memiliki cara berbeda untuk membuat anggaran
sekolah, dan ada banyak alasan untuk membedakan, dari faktor budaya hingga tata kelola negara.
Secara khusus, makna pendidikan bagi negara dan harapan mereka dari pendidikan menguraikan
proses anggaran dan pengelolaan anggaran di sekolah.

Mempertimbangkan kasus ini di Turki, sekolah dijalankan dengan dua cara sebagai negeri
dan swasta dan pembiayaan sekolah terutama disediakan oleh Kementerian Pendidikan Nasional.
Dalam hal anggaran pendidikan, anggaran untuk pendidikan prasekolah, pendidikan dasar, dan
menengah dianggap sebagai anggaran umum; anggaran pendidikan tinggi, sebagai anggaran khusus.
Dalam sumber yang diberikan kepada sekolah oleh Kementerian Pendidikan Nasional dari anggaran
pusat, sekolah dasar dan menengah tidak memiliki anggaran langsung (sekolah dasar dan menengah
tidak diberikan anggaran tunai), sedangkan sekolah menengah dibayar langsung dari anggaran.
Anggaran yang dialokasikan untuk sekolah menengah umum di Turki, khususnya, tidak mencakup
gaji guru. Semua proses terkait pengangkatan guru dan pembayaran gaji guru dilakukan secara
terpusat oleh Kementerian Pendidikan Nasional. Anggaran yang dialokasikan langsung ke sekolah
menengah negeri dibelanjakan untuk biaya barang, biaya pelayanan, biaya pemeliharaan dan
perbaikan, transfer saat ini, belanja modal dan biaya lainnya. Selain anggaran yang dialokasikan oleh
negara, sekolah menengah memiliki sumber pendapatan tambahan. Sumber yang paling mencolok
dan hampir satu-satunya adalah dana asosiasi orang tua sekolah. Asosiasi sekolah-orang tua adalah
salah satu sumber anggaran terpenting untuk sekolah menengah di mana pendapatan sewa sekolah
menengah, sumbangan, dan kontribusi orang tua dikumpulkan. Anggaran yang dialokasikan oleh
negara untuk sekolah menengah dan anggaran asosiasi orang tua sekolah digunakan di bawah
pengawasan kepala sekolah menengah. Pendapatan asosiasi sekolah-orang tua merupakan salah
satu faktor utama perbedaan anggaran antar sekolah. Dapat dikatakan bahwa ketimpangan
anggaran sekolah di Turki berasal dari sumber selain anggaran yang disediakan oleh negara.

Untuk menghilangkan ketimpangan dalam anggaran sekolah, penting untuk mengevaluasi

sumber anggaran dan pengeluaran melalui variabel yang berbeda dan untuk mengusulkan model
yang menghilangkan ketimpangan. Pada saat studi pustaka tidak ada studi terkait dengan masalah
ini dan diputuskan bahwa terdapat gap di area tersebut. Oleh karena itu, dalam penelitian ini
bertujuan untuk mengetahui perbedaan hubungan antara pendapatan dan pengeluaran dalam
anggaran sekolah menengah atas serta mempresentasikan usulan model pengelolaan anggaran
untuk mengurangi masalah dan menjamin kesetaraan. Untuk tujuan ini, pertanyaan-pertanyaan
berikut ini coba dijawab:

 Berapa rasio sumber pendapatan lain kecuali APBN terhadap total APBN SMA?
  Apakah lingkungan sosial-ekonomi sekolah menengah membuat perbedaan dalam
anggaran selain anggaran yang disediakan negara?

 Apakah ada hubungan antara pendapatan dan biaya sekolah menengah?

 Apa pandangan anggota sekolah menengah (kepala sekolah, guru, siswa, orang tua,
anggota asosiasi orang tua sekolah) tentang model anggaran sekolah yang ideal?

Metode

Penelitian yang dirancang untuk mengusulkan model anggaran untuk mencegah

ketimpangan dalam pendidikan ini disusun berdasarkan tiga jenis ketimpangan dalam kesempatan
pendidikan; 1-Internal, 2-State, 3- Lingkungan (Underwood, 1994). Dalam studi ini difokuskan pada
ketimpangan yang timbul dari negara dan lingkungan, karena pengukuran ketimpangan internal
tidak mungkin dilakukan dan evaluasinya tidak dapat memberikan data yang sehat untuk saran
model. Untuk mengevaluasi ketidaksetaraan yang timbul dari negara dan lingkungan serta untuk
mengusulkan model anggaran penyediaan kesetaraan, semua masukan anggaran untuk sekolah
dipelajari di tingkat sekolah menengah. Dalam konteks ini, karena ketidaksetaraan sekolah, terutama
oleh negara dan lingkungan, mempengaruhi ketimpangan sosial, hubungan antara negara dan
dukungan lingkungan dievaluasi. Dalam penelitian ini dievaluasi hubungan antara pendapatan dan
pengeluaran anggaran sekolah menengah, serta penentuan pendapatan yang dibutuhkan dalam
anggaran sekolah menengah. Dalam studi tersebut, gaji guru tidak dimasukkan dalam anggaran
karena ditanggung oleh Kementerian Pendidikan Nasional.

Dalam studi tersebut, untuk perbedaan sosial ekonomi, definisi Välijärvi dan Malin (2000)
tentang perbedaan sosial ekonomi digunakan. Letak geografis sekolah merepresentasikan struktur
sosial dari lingkungan tersebut. Namun, faktor lain dari studi ini, pilihan siswa sekolah tidak
dikecualikan. Sekolah menengah atas Anatolia, yang merupakan sejenis sekolah menengah umum di
Turki, dipelajari dalam ruang lingkup studi tersebut, dan karena sekolah memilih siswa atau siswa
memilih sekolah, maka variabel status sosial dianggap efektif. Oleh karena itu, kepala sekolah dari
partisipan penelitian diminta untuk mendefinisikan lingkungan sosial ekonomi (1-bawah, 2-sedang,
3- tinggi) di mana sekolah mereka berada. Dalam penelitian tersebut, Hanushek (2013) membahas
tentang hubungan antar anggaran sekolah dan kinerja siswa tidak dimasukkan karena kinerja siswa
dapat berasal dari variabel yang sangat berbeda (kecerdasan, usia, tingkat pendidikan keluarga,
lingkungan sosial ekonomi, perkembangan sosial, dll.) dan pengukuran semua variabel ini tidak
memungkinkan serta pengukuran Kontribusi evaluasi kinerja siswa yang serupa (ujian nasional /
internasional) dalam memberikan pemerataan terbatas.

Desain penelitian

Dalam penelitian ini, metode campuran digunakan untuk mengetahui hubungan yang
berbeda antara pendapatan dan pengeluaran dalam anggaran sekolah menengah atas secara umum,
dan untuk mengungkapkan pendapat anggota sekolah tentang usulan model pengelolaan anggaran.

Instrumen dan Prosedur Penelitian

Untuk menentukan hubungan pendapatan dan pengeluaran anggaran sekolah menengah

dan untuk mengungkapkan pandangan kepala sekolah tentang proposal model manajemen
anggaran di sisi kuantitatif penelitian, informasi anggaran terkait dengan pendapatan dan
pengeluaran sekolah menengah di Turki dan proposal pengelolaan anggaran dikumpulkan melalui
"Survei Pandangan Kepala Sekolah Menengah Atas Anatolia Tentang Pengelolaan Anggaran". "Survei
Pandangan Kepala Sekolah Menengah Anatolia Tentang Manajemen Anggaran" dikirim kepada 20
ahli lapangan dan 3 ahli penilaian dan evaluasi sebelum mereka diterapkan, diperbarui dengan
pendapat mereka dan setelah menerapkan skema percontohan untuk 2 kepala sekolah menengah
Anatolia, itu diterapkan ke kepala sekolah menengah yang berpartisipasi dalam penelitian ini.
Sebanyak lima formulir wawancara semi-terstruktur yang berbeda disiapkan untuk setiap anggota
sekolah (kepala sekolah, guru, siswa, orang tua, asosiasi orang tua sekolah) untuk mendapatkan
pandangan mendalam tentang proposal model pengelolaan anggaran untuk sisi penelitian kualitatif.
Sebelum formulir diterapkan, mereka dikirim ke 20 ahli lapangan dan 3 ahli penilaian dan evaluasi,
diperbarui dengan pendapat mereka dan setelah menerapkan skema percontohan untuk kepala
sekolah, guru, siswa, orang tua, dan anggota asosiasi sekolah-orang tua, formulir mendapat
sentuhan akhir dan diterapkan.

Peserta

Kepala sekolah menengah penting dalam pengelolaan anggaran yang disediakan untuk
sekolah menengah umum baik dari sumber negara maupun non-pemerintah. Meskipun beberapa
undang-undang (UU Pengelolaan dan Pengendalian Keuangan Publik No. 5018, UU Pengadaan Publik
No. 4734) memberikan pemahaman tentang proses pengelolaan anggaran, undang-undang ini
mencakup semua lembaga publik dan tidak memasukkan pasal langsung tentang pengelolaan
anggaran di sekolah. Menurut Peraturan Pendidikan Menengah Kementerian Pendidikan Nasional,
proses yang terkait dengan anggaran dan pengelolaan anggaran akan dijamin dengan kerja sama
kepala sekolah, wakil direktur, dan asosiasi orang tua sekolah. Dalam hal ini, sangat penting bagi
kepala sekolah menengah atas untuk mengatur proses pengelolaan anggaran. Setelah anggaran
dialokasikan ke sekolah dan tunjangan tersedia, kepala sekolah melakukan proses pengelolaan.
Proses resmi yang terkait dengan pengelolaan anggaran dipantau melalui database online (TEFBIS-
Sistem Manajemen Informasi Keuangan Pendidikan dan Pengeluaran Pendidikan di Turki).

Ada 2232 kepala sekolah menengah atas Anatolia di Turki. Dalam ruang lingkup penelitian,
jumlah sampel ditentukan sebanyak 1.180 kepala sekolah menengah umum dengan tingkat
kesalahan yang dapat diterima 2% dalam perhitungan menggunakan rumus sampel Cochran (1977,
75). Melalui pengambilan sampel bertingkat, situasi asosiasional pendapatan dan pengeluaran data
dari total 1180 sekolah menengah di tingkat representasi dari semua kota di Turki (81 kota). Untuk
memperoleh informasi yang lebih mendalam tentang usulan model, dievaluasi pendapat dari 60
anggota sekolah (kepala sekolah, guru, siswa, orang tua, anggota asosiasi orang tua siswa) yang
dipilih dengan teknik purposive sampling. Purposeful sampling memungkinkan peneliti untuk
memilih partisipan yang sesuai dengan tujuan penelitian. Dengan cara ini, orang yang dapat
menjawab pertanyaan penelitian dan memiliki pengalaman terkait pertanyaan penelitian dapat
dipilih. Sebagai jenis pengambilan sampel dalam penelitian, wawancara dilakukan terhadap
komponen sekolah terpilih dengan usia dan pengalaman gender yang berbeda dari daerah dengan
pendapatan sosial ekonomi tinggi, sedang dan rendah dengan menggunakan metode maximum
diversity sampling.

Analisis data

Data kuantitatif dari penelitian ini dikumpulkan hingga mencapai peserta sendiri melalui 33
item kuesioner dan kepala sekolah menengah. Dalam analisis data digunakan teknik statistik seperti
frekuensi, persentase, analisis varian satu arah (ANOVA), analisis korelasi dan analisis regresi
digunakan antara statistik deskriptif sesuai dengan masalah penelitian dan pertanyaan penelitian.
Pada penelitian kualitatif, data dikumpulkan secara tatap muka dengan menggunakan formulir
wawancara yang disusun dengan mengambil pendapat para ahli. Analisis deskriptif dan isi digunakan
untuk menganalisis data. Selain itu, matriks hubungan dibuat melalui program MAXQDA. Karena
penelitian mencakup seluruh Turki, izin hukum diambil untuk studi lapangan dari Kementerian
Pendidikan Nasional. Selain itu, karena pendataan secara tatap muka dari peserta, izin diperoleh dari
Komite Etik di Universitas Ankara.

Hasil
 Judul ini mencakup sumber anggaran dan lingkungan sosial ekonomi, model hubungan
pendapatan-biaya sekolah menengah dan jenis anggaran sekolah menengah dan model proposal
untuk topik partisipasi anggaran.

Sumber Anggaran dan Lingkungan Sosial Ekonomi

Selain anggaran yang diberikan oleh negara, sekolah menengah juga memiliki sumber
anggaran yang berbeda. Dalam ruang lingkup studi ini, data terkait rasio anggaran tambahan
terhadap total anggaran selain anggaran yang diberikan kepada sekolah menengah oleh negara telah
dianalisis menggunakan nilai persentase dan frekuensi. Rasio sumber anggaran tambahan sekolah
menengah selain yang diberikan oleh negara untuk total anggaran dipelajari. Rasio anggaran
tambahan selain anggaran yang diberikan oleh negara terhadap total anggaran sekolah menengah
diberikan pada Tabel 1.

TABEL 1

Seperti terlihat pada Tabel 1, 8,5% SMA sampel mempertahankan pendidikan hanya melalui
anggaran pemerintah tanpa tambahan penghasilan. Artinya tidak ada sumbangan keuangan
lingkungan untuk sekolah menengah kecuali sumbangan negara. Situasi ini merupakan masalah yang
cukup kritis. Situasi ini juga menunjukkan bahwa sekolah menengah tidak dapat membelanjakan
untuk kualitas pendidikan kecuali untuk belanja wajib. Studi Çınkır (2010), yang berjudul “Masalah
Kepala Sekolah Dasar: Sumber Masalah dan Strategi Dukungan” juga mendukung temuan ini.
Penelitian ini menunjukkan bahwa masalah pertama anggaran sekolah di antara masalah yang
dihadapi kepala sekolah dasar di Turki adalah terkait dengan masalah anggaran sekolah dan
pengelolaan layanan umum dan administrasi.

Hal lain yang luar biasa dalam Tabel 1 adalah bahwa kelompok sekolah menengah atas 2%
(24) mendapatkan lebih dari 80% dari total anggaran mereka dari sumber eksternal. Ini berarti
bahwa lebih dari 80% pendapatan sekolah menengah ini terdiri dari sumber daya lingkungan;
Artinya, anggaran tambahan selain anggaran yang dialokasikan oleh negara. Selain tidak memiliki
sumber daya lingkungan, jelas terlihat bahwa ketimpangan akan semakin dalam di kalangan sekolah
menengah yang hampir semua anggarannya berasal dari sumber selain negara.

Sekolah menengah mempertaruhkan anggaran tambahan selain dari anggaran yang

disediakan negara oleh berbagai sumber seperti asosiasi sekolah-orang tua, sumbangan orang tua,
sponsor. Oleh karena itu, rasio sumber anggaran tambahan dalam total anggaran menjadi penting.
Hasil analisis varians satu arah terkait hubungan lingkungan sosial ekonomi dan rasio penambahan
sumber anggaran sekolah menengah atas terhadap total anggaran disajikan pada Tabel 2.

TABEL 2

Dalam lingkup penelitian, dilakukan analisis varian satu arah (ANOVA) untuk perbandingan
rasio sumber daya keuangan non anggaran sekolah menengah atas pada tingkat sosial ekonomi
bawah, menengah dan tinggi terhadap total anggaran. Berdasarkan hasil analisis varian satu arah,
terdapat perbedaan yang signifikan antara sumber daya keuangan ekstra anggaran sekolah pada
tingkat sosial ekonomi tinggi (SEL) (p <0,05). Hasil perbandingan antar kelompok ditunjukkan pada
Tabel 3.

TABEL 3

Seperti terlihat pada Tabel 3, terdapat perbedaan yang signifikan antara rasio anggaran
tambahan terhadap total anggaran sekolah menengah atas di tingkat bawah, menengah, dan tinggi.
Rasio sumber anggaran tambahan terhadap total anggaran untuk sekolah menengah atas di wilayah
sosial ekonomi menengah lebih tinggi daripada rasio sekolah menengah atas di tingkat sosial
ekonomi bawah dan menengah. Rasio sumber anggaran tambahan terhadap total anggaran sekolah
menengah atas pada tingkat sosial ekonomi menengah lebih tinggi dibandingkan dengan sekolah
menengah atas pada tingkat sosial ekonomi bawah. Penelitian Özdemir (2011) juga mendukung
temuan ini. Disimpulkan bahwa seiring dengan peningkatan tingkat sosial ekonomi sekolah, jumlah
pendapatan yang diperoleh oleh asosiasi orang tua sekolah meningkat. Keberadaan sekolah di
kawasan sosial ekonomi tinggi terkait dengan profil orang tua yang berpenghasilan tinggi.

Model Hubungan Pendapatan-Belanja Sekolah Menengah

Ketika data kuantitatif yang diperoleh dari survei diperiksa, diamati bahwa untuk alasan
masalah yang paling umum, 63,1% kepala sekolah menengah mengatakan bahwa mereka tidak
dapat melakukan pekerjaan pemeliharaan dan perbaikan sekolah; 43,7%, bahwa mereka tidak dapat
mengalokasikan sumber untuk siswa miskin; 43,4% tidak dapat mengalokasikan sumber untuk
partisipasi siswa dalam kegiatan seni dan olahraga; 37,8% tidak dapat memperbaiki perpustakaan
sekolah secara fisik dan isinya; 35%, mereka tidak dapat menyediakan layanan kebersihan; 27% tidak
mendukung partisipasi guru sekolah dalam pertemuan / pelatihan ilmiah dan profesional; 16,4%,
mereka tidak dapat menyediakan sumber pendidikan siswa perempuan; 13,5% tidak bisa
memberikan materi kursus; 8%, mereka tidak dapat membayar tagihan listrik, air, gas alam dan
telepon; 1,4%, mereka tidak dapat mengalokasikan sumber untuk keamanan sekolah; 53,6%
mengatakan "lainnya". Dalam jawaban lain, mereka menyatakan bahwa kepala sekolah menengah
atas tidak dapat membayar pembayaran gaji untuk tenaga pembantu (kebersihan, dll.), Tidak
membayar hutang sekolah, tidak dapat mempekerjakan jumlah tenaga layanan tambahan yang
memadai, tidak memperbaiki kondisi fisik. sekolah, tidak melakukan perbaikan besar, tidak
membayar tagihan internet, dan tidak dapat memenuhi persyaratan residensi mereka.

Berdasarkan tanggapan ini, aplikasi model regresi berganda telah dilakukan untuk
memeriksa hubungan pengeluaran dan pendapatan di area yang paling bermasalah dan untuk
mengusulkan model untuk solusi masalah ke arah ini. Dalam studi ini, pertama-tama, metode
pemodelan analisis regresi linier berganda digunakan untuk menguji sejauh mana anggaran oleh
negara dan dana asosiasi orang tua sekolah memprediksi pengeluaran, termasuk "barang bergerak,
hak tak berwujud, biaya perbaikan pemeliharaan" ; Itu adalah pembelian untuk pekerjaan
pemeliharaan-perbaikan. Biaya ini dipilih untuk analisis karena merupakan biaya yang paling
bermasalah. Hasil dari metode pemodelan regresi berganda disajikan pada Tabel 4.

TABEL 4

Ketika model diperiksa, p <0,05 terlihat. Menurut model ini, ada hubungan yang signifikan
antara pengeluaran harta benda bergerak, hak tak berwujud dan pekerjaan pemeliharaan-perbaikan
dan dana oleh negara dan asosiasi sekolah-orang tua. Dapat dikatakan bahwa terdapat hubungan
yang signifikan dan rendah (R = 0,266) antara biaya harta bergerak, hak tak berwujud dan pekerjaan
pemeliharaan-perbaikan dan dana oleh negara dan asosiasi orang tua sekolah. Terlihat bahwa
terdapat hubungan yang signifikan antara anggaran yang disediakan oleh negara, asosiasi sekolah-
orang tua, dan pengeluaran barang bergerak, hak tak berwujud dan pekerjaan perbaikan-
pemeliharaan, yang merupakan dua variabel. Namun, data ini menjelaskan 7% dari total varians (R2
= 0,07). Ketika koefisien korelasi biner diteliti, terlihat bahwa APBN (r = 0,234) dan dana asosiasi
sekolah-orang tua (r = 0,120) memiliki hubungan yang rendah dan positif. Menurut koefisien regresi
standar (ß), urutan kepentingan relatif variabel independen terhadap variabel dependen, biaya harta
benda bergerak, hak tak berwujud dan pekerjaan perbaikan pemeliharaan, dan dana pesanan yang
diberikan oleh negara dan sekolah- asosiasi orang tua ke sekolah menengah diberikan. Alhasil,
terlihat bahwa anggaran yang dialokasikan pemerintah untuk sekolah berdampak pada biaya barang
bergerak, hak tak berwujud dan pekerjaan pemeliharaan-perbaikan. Oleh karena itu, perlu adanya
peningkatan anggaran yang disediakan negara kepada sekolah untuk keperluan pekerjaan
pemeliharaan-perbaikan, yang selama ini dilaporkan bermasalah oleh kepala sekolah menengah.

Pengeluaran penting lainnya dalam lingkup penelitian ini adalah pembelian jasa, yang
meliputi kebersihan, keamanan dll. Untuk itu, dalam penelitian ini pertama-tama digunakan metode
pemodelan analisis regresi linier berganda untuk menentukan sampai sejauh mana anggarannya.
oleh negara dan dana asosiasi sekolah-orang tua terkait dengan pembelian layanan. Hasil dari
metode pemodelan regresi berganda disajikan pada Tabel 5.

Ketika model dianalisis pada Tabel 5, terlihat nilai p <0,05. Menurut model ini, ada hubungan
yang signifikan antara pembelian layanan dan dana oleh negara nasional dan asosiasi orang tua
sekolah. Dapat dikatakan bahwa terdapat hubungan yang bermakna dan rendah (R = 0,277) antara
pembelian jasa sekolah menengah atas dengan dana yang dialokasikan oleh negara dan dana
asosiasi orang tua sekolah. Terlihat bahwa terdapat hubungan yang signifikan antara pembelian jasa
dan dana oleh negara nasional dan asosiasi orang tua sekolah. Namun, data ini menjelaskan 7% dari
total varians (R2 = 0,07). Ketika koefisien korelasi biner diteliti, terlihat bahwa APBN (r = 0,260) dan
dana asosiasi sekolah-orang tua (r = 0,107) memiliki hubungan yang rendah dan positif. Menurut
koefisien regresi standar (ß), kepentingan relatif variabel independen terhadap belanja pembelian
layanan, yang merupakan variabel dependen, terdaftar sebagai anggaran yang disediakan oleh APBN
untuk sekolah menengah dan dana asosiasi sekolah-orang tua. Akibatnya, dana yang disediakan
Kementerian Pendidikan Nasional dan pendapatan asosiasi orang tua sekolah mempengaruhi
pembelian layanan.

Model Proposal untuk Jenis Anggaran dan Partisipasi Anggaran Sekolah Menengah Atas

Di sisi studi kuantitatif, untuk data yang diperoleh dari 1180 sekolah menengah atas, kepala
sekolah ditanyai bagaimana cara membiayai sekolah. Kepala sekolah dapat menandai lebih dari satu
opsi. Jawaban yang diperoleh ditunjukkan pada Tabel 6.

TABEL 6

Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6, terlihat bahwa 57,3% kepala sekolah menengah akan
merencanakan model di mana semua sumber akan disediakan oleh negara dan sumber tambahan
tidak diperlukan; 36,9%, di mana akan ada karyawan tertentu yang bertanggung jawab atas
pencatatan pendapatan dan pengeluaran di sekolah; 30,5%, dimana semua kewenangan menjadi
milik prinsipal; 27% sekolah mandiri dalam menciptakan sumber dan pengeluaran; 18,6%, di mana
semua anggota sekolah (siswa, guru, pejabat, personel layanan, anggota asosiasi orang tua sekolah,
orang tua) memiliki suara dalam pengelolaan anggaran; 14,4%, di mana sekolah mengelola anggaran
secara mandiri bekerja sama dengan asosiasi orang tua sekolah. Patut dicatat juga bahwa ada satu
pihak (0,9%) yang menekankan perlunya melatih kepala sekolah.

Selain kepala sekolah, anggota sekolah lainnya juga ditanyai bagaimana mereka akan
merancang model pengelolaan anggaran sekolah dari sisi kualitatif penelitian. Untuk sistem
pengelolaan anggaran yang akan dirancang oleh anggota sekolah, terlihat bahwa mereka
memberikan respon dari penganggaran yang disediakan oleh masyarakat, anggaran campuran,
anggaran khusus dan penganggaran tas untuk pembiayaan sumber. Jawaban anggota sekolah yang
harus ada dalam proses pengambilan keputusan dalam model yang dirancang dan dana anggaran
diberikan pada Gambar 1.

Ketika matriks yang terkait dengan model diperiksa, terlihat bahwa hubungan yang paling
intens antara unit-unit tersebut adalah antara prinsipal dan anggaran yang disediakan publik,
anggaran swasta, anggaran campuran, dan anggaran kantong. Pada saat yang sama, ada hubungan
yang intens antara asosiasi sekolah-orang tua dan permintaan anggaran campuran. Ketika matriks
model diperiksa, terlihat bahwa guru dan siswa lebih dominan mengusulkan anggaran yang
disediakan oleh publik. Terlihat bahwa mereka yang ingin orang tua mengoordinasikan sistem lebih
memilih anggaran campuran secara lebih intens. Terlihat bahwa mereka yang modelnya mencakup
prinsipal memilih anggaran yang disediakan publik, anggaran pribadi, anggaran campuran dan
sebagian besar anggaran kantong.

Kesimpulan

Sumber tambahan anggaran sekolah menengah kecuali APBN dipengaruhi oleh kondisi sosial
ekonomi sekolah. Jika sekolah menengah atas berada dalam lingkungan sosial ekonomi tinggi, maka
anggaran yang disediakan negara untuk sekolah menengah tersebut tidak memiliki kontribusi yang
besar dibandingkan dengan anggaran tambahan. Artinya, anggaran tambahan dapat mencapai
proporsi yang besar sehingga anggaran tambahan menjadi lebih penting dalam total anggaran.
Namun, sulit untuk menemukan sumber anggaran tambahan untuk sekolah-sekolah di lingkungan
sosial ekonomi yang lebih rendah. Anggaran terpenting untuk sekolah-sekolah ini adalah anggaran
yang diberikan oleh negara. Oleh karena itu, untuk menjamin pemerataan dapat dipetakan
lingkungan sosial ekonomi dimana sekolah berada dan peta ini dapat dievaluasi dalam
pendistribusian anggaran.

Ada hubungan yang rendah antara pendapatan dan pengeluaran sekolah menengah. Biaya
harta benda bergerak, hak tak berwujud, pemeliharaan-perbaikan dipengaruhi oleh anggaran yang
disediakan oleh negara. Oleh karena itu, dengan mengalokasikan lebih banyak anggaran untuk
sekolah oleh negara, masalah dalam pemeliharaan dan perbaikan dapat diselesaikan. Namun,
mengingat sumber daya publik terbatas, sumber anggaran tambahan dapat dibuat untuk memenuhi
pos pengeluaran.
 Sistem yang ideal bagi sekolah menengah atas untuk mendapatkan anggaran yang
disediakan oleh negara dan mengelola anggaran mereka dengan partisipasi anggota sekolah yang
berbeda. Partisipasi anggota sekolah yang berbeda penting untuk mengungkap masalah sistem dari
sudut yang berbeda dan untuk memberikan kualitas pendidikan dengan membelanjakan anggaran
untuk menyelesaikan masalah tersebut.