1

5/8/2020
 UNIVERSITAS PEMBANGUNAN
NASIONAL “VETERAN”JAKARTA
FAKULTAS HUKUM

Enter Enter
“Esensi Perppu Nomor 1 tahun 2020 text text
dapat Memberikan Hak Imunitas dari here here
Tuntutan Pidana dan Konsekuesi
Pertanggungjawaban Hukum Bagi
Para Pejabat Pengambil Kebijakan “
 3

PENGANTAR
Kegentingan Yang Memaksa

PERPPU NOMOR 1
Tahun 2020

5/8/2020
 PERMASALAHAN
4

 Judicial Review :
A. Substansi
 Kontroversi [ pasal 27 ].
 Biaya yang telah dikeluarkan.
 Bukan merupakan kerugian negara.
 Anggota/pelaksanaan PERPPU tidak dapat dituntut
perdata-pidana jika laksanakan tugas beritikiad baik
dan sesuai peraturan perundang-undangan.
 Segala tindakan dan keputusan.
 Bukan objek gugatan ke Pengadilan TUN. 5/8/2020
5

 Kekebalan Hukum
 Impunitas
 Bertentangan equality before The law
 Melawan Hukum
 Penyalahgunaan Wewenang

5/8/2020
 PEMBAHASAN
6

I. Nama PERPPU
 Kebijakan progresif penanganan pandemi corona virus disease

[ covid 19 ].
 Terkait kebijakan keuangan negara menjadi substansi bab 2

atau pasal-pasal.
 Bentuk PERRPU sudah tepat [ pasal 22 UUD Tahun 1945 ].

 Kegentingan yang memaksa presiden berhak tetapkan

PERRPU.
 Putusan MK no. 138/PUU-VIII/2009;Kepentingan yang

memaksa
 Kebutuhan mendesak untuk selesaikan masalah hukum secara
cepat berdasakan UU. 5/8/2020
7

II. Substansi [ Kontroversi ]

1. Judul dan substansi PERPPU [ Konroversi ]
 Dikuatirkan mendorong pihak-pihak tertentu dalam melakukan pekerjaannya :
- tidak hati-hati
- tidak tertib
- tidak taat SOP
- tidak patut
- tidak wajar
 2.Perspektif Hukum Pidana
a. Pasal 27 ayat [1], [2] dan [3], dengan memberikan impunitas membuat orang-
orang/pejabat dalam PERPPU menjadi kebal hukum : sehingga dikhwatirkan
penyimpangan atau penyalahgunaan wewenang : dalih melindungi pelaksana
memuat logika yang keliru : bertentangan dengan UU PTP Korupsi atau per
UUan lain.
5/8/2020
8

b. Biaya ekonomi penyelamatan krisis, bukan

merupakan kerugian negara.
• Lazimnya diketahui setelah implementasi dan audit
dilakukan
• Kurang kepatuhan hukum, penyimpangan, kerugian
negara dsb.
c. Perpu mengatur wewenang presiden menentukan
soal kerugian negara atau bukan kerugian negara (
keliru
• Seharusnya BPK [ pasal 23 E UUD 1945 ]

5/8/2020
9

d. Pasal 27 ayat [2] PERPPU : berpotensi mengganggu

penegak hukum dalam penindakan korupsi dalam keadaan
tertentu [bencana] : Pasal 2 ayat [2] UU no. 31 tahun 1999
jo UU no. 20 tahun 2001.
e. Menggangu, merintangi, sengaja mencegah penyidikan dsb,
perkara korupsi dapat dipidana.
f. Penunjukan langsung [PL] pemenang pengadaan barang dan
jasa bertentangan dengan UU dan cenderung KKN.
g. Apabila PERPPU disetujui DPR menjadi UU dan terjadi
penyimpangan-penyimpangan yang merugikan keuangan
negara atau melawan hukum-hukum maka penegak hukum
tetap dapat menindaklanjuti.
5/8/2020
10

III. Ketentuan-ketentuan terkait.

1. Undang-undang nomor 30 tahun 2014 tentang Administrasi

Pemerintahan
 Diskresi [ pasal 1 angka 9]
 Diskresi yang berpotensi mengubah alokasi anggaran wajib
memperoleh persetujuan atasan pejabat sesuai ketentuan per UUan.

2. Per UUan lain

 Undang-undang pemberantasan tindak pidana korupsi
 Undang-undang keuangan negara
 Undang-undang APBN
 Perundang-undangan lain yang terkait
5/8/2020
11

IV. Hilangnya sifat melawan hukum

Yurisprudensi berdasar putusan Mahkamah Agung
RI No. 81/K/Kr/1973 apabila perbuatan-perbuatan:
a. Tidak untuk menguntungkan diri sendiri
b. Kepentingan umum terlayani; dan
c. Negara tidak dirugikan

5/8/2020
12

V. Alasan pembenar
Alasan peniadaan pidana, antara lain adanya
alasan pembenar :
a. Daya paksa [pasal 48 KUHP]
b. Pembelaan terpaksa [pasal 49 KUHP]
c. Melaksanakan UU [pasal 50 KUHP]
d. Adanya perintah UU [pasal 51 KUHP]

5/8/2020
 • Seluruh masyarakat berharap penanganan pandemi
Covid-19,perlu upaya dan penanganannya
1 profesional,berintegritas dan disiplin tinggi.Hal ini untuk
menghindarkan kegiatan-kegitan dan dampak negatif

• Hindari kegiatan dan dampak negatif :

• -Merugikan keuangan negara &
• -Perekonomian negara
2 • Pengawasan penggunaan anggran dan penegakan hukum
yang profesional dan berintegritas
• Meskipun Perppu disetujui oleh DPR menjadi UU,bila
terjadi penyimpangan atau perbuatan melawan hukum
tentu tetap dapat di tindak secara hukum pidana