TEMA 6

Políticas de Igualdad de Género. Normativa

vigente

1. POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO. NORMATIVA VIGENTE

1.1 Normativa vigente en materia de igualdad de género

Actualmente la regulación de la igualdad de género se encuentra regulada

principalmente en las siguientes normas:

- Orden Ministerial APU/526/2005, de 7 de marzo, por la que se dispone la

publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 4 de marzo de 2005, por
el que se aprueba el Plan para la igualdad de género en la Administración
General del Estado
- Orden PRE/525/2005, de 7 de marzo, por la que se da publicidad al Acuerdo
de Consejo de Ministros por el que se adoptan medidas para favorecer la
igualdad entre mujeres y hombres
- LO 1/2004, de 28 de diciembre, por la que se establecen medidas de
protección integral contra la violencia de género
- RD 237/2005. de 4 de marzo, por el que se establecen el rango y las funciones
de la Delegación del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, prevista en la
Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral
contra la violencia de género

1.2 Plan para la igualdad de género

1.2.1. Introducción

El reconocimiento por el artículo 14 de la Constitución Española del derecho a la

igualdad de todos los españoles, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por
razón de sexo, y la concreción de este derecho en el acceso a los cargos y a la
función pública, establecido en sus artículos 23 y 103, respectivamente, supuso un
cambio radical de la situación de la mujer en las Administración pública respecto a la
derivada de la legislación preconstitucional.
Así, el principio general de no discriminación por razón de sexo establecido en el texto
articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por el Decreto
315/1964, de 7 de febrero, se encontraba limitado en su aplicación por otras normas.
La Ley 56/1961, de 22 de julio, justificaba la discriminación basada en « hechos o
circunstancias naturales de tan fácil y obvia comprensión que resulta redundante o
inútil su justificación en detalle », mientras que la legislación vigente establecía
respecto a la mujer casada otra patente discriminación en sus oportunidades de
ingreso en la función pública fundamentada en lo que se consideraba « la potestad de
dirección que la naturaleza, la religión y la historia atribuyen al marido ».
El desarrollo del derecho constitucional a la igualdad y de los principios
constitucionales de mérito y capacidad en el acceso a la función pública supuso un
paso necesario para superar la situación de desigualdad jurídica entre ambos sexos,
anteriormente existente, en el desempeño del servicio público. La Ley 30/1984, de 2

Página 1
de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, su posterior desarrollo
reglamentario por los Reales Decretos 364/1995, de 10 de marzo, y 365/1995, de 10
de marzo y, más recientemente, la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, de conciliación
de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras , por las que se transpusieron
al ordenamiento jurídico español las Directivas 76/207/CEE del Consejo, de 9 de
febrero de 1976, y 2002/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de
septiembre de 2002 , contribuyeron, asimismo, positivamente al desarrollo en nuestras
Administraciones públicas del principio de igualdad de género.
Eliminados los obstáculos jurídicos que impedían a las mujeres desempeñar un
empleo publico en condiciones de igualdad, todavía perviven, sin embargo, dificultades
para erradicar por completo la discriminación de las mujeres en las Administraciones
públicas, sobre todo, en lo que se refiere a su promoción profesional a puestos de
decisión.
Por otra parte, la creciente incorporación de la mujer al mercado de trabajo no se ha
visto acompañada suficientemente de medidas que favorezcan la consolidación de
una nueva forma de cooperación y compromiso entre hombres y mujeres y que
permitan un reparto equilibrado de responsabilidades entre ambos sexos en la vida
profesional y privada.
Por todo ello, resulta prioritario establecer un modelo que prevea, además de las
garantías jurídicas del derecho a la igualdad, las nuevas relaciones sociales surgidas
de la incorporación de la mujer al mercado de trabajo y promuevan la consolidación de
una cultura profesional plenamente comprometida con la igualdad real de
oportunidades de ambos sexos en el acceso al empleo público y en la promoción
profesional de quienes trabajan en la Administración al servicio de la ciudadanía.
Con esta finalidad, el Plan para la igualdad de género en la Administración General del
Estado, que se aprueba en este acuerdo, establece un conjunto de medidas para
eliminar los obstáculos que todavía se constatan para garantizar en la práctica la
igualdad real de oportunidades entre hombres y mujeres en el acceso y desempeño
del servicio público. Entre estas medidas, se incluyen actuaciones positivas para
favorecer la promoción de las mujeres a puestos de mayor categoría, asegurar la
conciliación de sus responsabilidades profesionales con su vida personal y familiar y
promover la cultura de corresponsabilidad entre ambos sexos.
El plan se estructura en los siguientes grupos de medidas y actuaciones.
a) Medidas para promover la igualdad de género en el acceso al empleo público.
b) Medidas para favorecer la promoción profesional de las empleadas públicas.
c) Medidas para la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de las personas
que trabajen en la Administración General del Estado.
d) Medidas contra la violencia de género en la Administración General del Estado.
e) Iniciativas para promover el valor de la igualdad de género en la Administración
General del Estado.
f) Medidas de estudio y evaluación de la trayectoria profesional por sexo de los
empleados públicos y desarrollo del principio de igualdad de género.

1.2.2. Medidas para promover la igualdad de género en el acceso al empleo

público

Con el objetivo de promover el acceso de las mujeres al empleo público en

condiciones de igualdad, mérito y capacidad, especialmente en los cuerpos o
categorías en los que estas se encuentran infrarrepresentadas, se adoptan las
siguientes medidas:

Página 2
- En el Centro de Información Administrativa del Ministerio
de Administraciones Públicas se dispondrá de una unidad
de información, asesoramiento y asistencia a

través de la cual se facilitará a quienes estén interesadas en acceder a un empleo

público información acerca de los requisitos exigidos en las correspondientes
convocatorias, formación o ayudas y becas disponibles para facilitar el acceso de las
mujeres al empleo público.
- Todas la convocatorias de procesos selectivos que realice la Administración General
del Estado para el acceso al empleo público, tanto en cuerpos generales como
especiales, incluirán un párrafo que señale si existe en el correspondiente cuerpo
infrarrepresentación de personas de alguno de los dos sexos. Asimismo, las
respectivas bases recogerán una referencia al deber de los tribunales o comisiones de
selección de velar, de acuerdo con el artículo 14 de la Constitución Española, por el
estricto cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre ambos sexos.
- La composición de los tribunales y de las comisiones permanentes de selección para
el acceso de las personas al empleo público se ajustarán al criterio de paridad entre
ambos sexos. Para el presente año, dicha previsión se encuentra en el artículo 4.f) del
Real Decreto 121/2005, de 4 de febrero, por el que se aprueba la oferta de empleo
público para el año 2005 .

1.2.3. Medidas para favorecer la promoción profesional de las empleadas

públicas

Con el fin de facilitar la promoción profesional de las empleadas públicas y su acceso

a los puestos predirectivos y directivos de la Administración General del Estado, en los
que las mujeres se encuentran infrarrepresentadas, se establecen las siguientes
medidas y actuaciones:
- La Dirección General de la Función Pública actualizará la base de datos de personas
pertenecientes a cuerpos superiores en la que se recogerán sus datos curriculares,
formación y perfil profesional. Cuando los titulares de órganos directivos soliciten a
dicha Dirección General candidatos a puestos de trabajo directivos o predirectivos
para su provisión mediante el sistema de libre designación, las propuestas de la citada
Dirección General incluirán cuatro posibles aspirantes de los cuales, al menos dos,
deberán ser mujeres.
- El Observatorio de Empleo Público al que se refiere el Acuerdo de 21 de septiembre
de 2004, adoptado en la Mesa del Diálogo Social, incluirá una sección cuya misión
será velar por el estricto cumplimiento del principio de igualdad de género igualdad de
género, resolviendo la quejas que en relación con su vulneración pudieran plantearse
por el personal al servicio de la Administración General del Estado y formulando
recomendaciones y sugerencias para su desarrollo.
- En las convocatorias de cursos de formación de directivos impartidos en el Instituto
Nacional de la Administración Pública u otros centros de formación del personal al
servicio de la Administración General del Estado, se reservará al menos un 40 por
ciento de las plazas para su adjudicación a aquellas empleadas públicas que reúnan
los requisitos establecidos en dichas convocatorias, salvo que no existan en el cuerpo
correspondiente suficientes mujeres para cubrir dicho porcentaje o que el número de
solicitudes de mujeres se a insuficiente para cubrirlo.
- Los departamentos ministeriales, previo acuerdo con las organizaciones sindicales,
establecerán dentro de su plan anual de formación actividades formativas orientadas a
la promoción interna de sus empleados y empleadas, especialmente, desde los grupos
C y D a los grupos superiores. Estos cursos deberán impartirse dentro de la jornada
ordinaria de trabajo para asegurar la conciliación de la vida familiar y laboral de los

Página 3
empleados y las empleadas que los realicen en orden a su
promoción profesional.
- En la provisión de puestos de trabajo mediante el
sistema de libre designación, los titulares de los órganos directivos procurarán que su
cobertura guarde

proporcionalidad con la representación que en cada departamento u organismo tenga

cada género en el grupo de titulación exigido en la correspondiente convocatoria.
- La Administración General del Estado procurará la paridad entre hombres y mujeres
en la composición de sus órganos colegiados y comités de expertos.

1.2.4. Medidas para la conciliación de la vida, personal, familiar y laboral de las

personas que trabajan en la Administración General del Estado

Con la finalidad de promover en el ámbito de la Administración General del Estado la

conciliación de la vida familiar con el desempeño del servicio público, se establecen
las siguientes medidas y actuaciones:
- La Secretaría General para la Administración Pública, previa negociación con las
organizaciones sindicales, establecerá una modalidad específica de jornada a tiempo
parcial, con la correspondiente disminución retributiva, para la conciliación de la vida
familiar y laboral a la que podrán acogerse quienes tengan a su cargo personas
mayores, hijos menores de 12 años o personas con discapacidad.
- Mediante resolución de la Secretaría General para la Administración Pública, previa
negociación con las organizaciones sindicales, se habilitará a las autoridades
competentes para que autoricen, con carácter personal y temporal, la modificación del
horario fijo de los empleados y empleadas públicos, cualquiera que sea la modalidad
de jornada a que vengan obligados a prestar servicio en la Administración General del
Estado, con mantenimiento íntegro y flexible de la jornada laboral que les corresponda.
- En las bases de los concursos para la provisión de puestos de trabajo se tendrá en
cuenta, a los efectos de valoración de los correspondientes méritos, las razones de
guarda legal de menores o atención a personas mayores.

1.2.5. Medidas contra la violencia de género en la Administración General del

Estado

En desarrollo de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de

protección integral contra la violencia de género, se adoptan las siguientes decisiones:
- El Gobierno adoptará las medidas oportunas para modificar el Reglamento de
Situaciones Administrativas, aprobado por el Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo,
con el fin de hacer efectiva la excedencia con reserva de plaza por violencia de
género.
- El Gobierno adoptará las medidas normativas necesarias para tipificar el acoso
sexual como falta muy grave en el régimen disciplinario de los funcionarios públicos.
- Mediante real decreto, el Gobierno adoptará las medidas oportunas para hacer
efectivo el derecho preferente de quienes hayan sido víctimas de la violencia de
género a la provisión de puestos de trabajo.

1.2.6. Iniciativas para promover el valor de la igualdad de género en la

Administración General del Estado

- El Ministerio de Administraciones Públicas creará un premio a las mejores prácticas

que realicen las unidades y organismos de la Administración General del Estado con la

Página 4
finalidad de promover en su organización y funcionamiento
la igualdad de género.
- El Instituto Nacional de Administración Pública y otros
centros de formación de los empleados públicos incluirán en sus respectivos planes y
programas de formación seminarios y cursos para sensibilizar y formar al personal de
la Administración General del Estado, en el objetivo de promover la igualdad de
género. Así mismo, la Dirección

General de la Función Pública promocionará este tipo de seminarios en los planes de

formación continua sometidos a su aprobación.
- Todos los temarios aprobados para la celebración de pruebas selectivas para el
acceso al empleo público incluirán uno o varios temas relativos a la normativa vigente
en materia de igualdad de género.

1.2.7. Medidas de estudio y evaluación de la trayectoria profesional por sexo de

los empleados públicos y desarrollo del principio de igualdad de género

- El Ministerio de Administraciones Públicas, a través de la Secretaría General para la

Administración Pública, establecerá un sistema de indicadores homogéneo que
permita evaluar en todos los departamentos ministeriales y organismos públicos la
calidad de las políticas que se desarrollen en la Administración General del Estado
para promover la igualdad de género.
- La Dirección General de la Función Pública realizará un estudio para reducir la
temporalidad y precariedad en el empleo público, con especial consideración a las
causas y medidas que se deban adoptar para eliminar su mayor impacto en el
colectivo de mujeres.
- El Ministerio de Administraciones Públicas realizará un estudio sobre la trayectoria
profesional y niveles retributivos de las empleadas públicas, con el fin de adoptar
medidas efectivas para asegurar su equiparación al de los empleados públicos.
- El Ministerio de Administraciones Públicas realizará un estudio sobre los permisos
concedidos relacionados con la conciliación de la vida laboral y personal.

1.2.8. Medidas dirigidas al sistema estadístico y de información relacionado con

políticas de género

- El perfeccionamiento del sistema estadístico y de información relacionado con

políticas de género a fin de favorecer la toma de decisiones en el ámbito de la política
fiscal y presupuestaria:
a) Inclusión de nuevos indicadores de programas presupuestarios desagregados por
sexo cuando ello aporte valor a la toma de decisiones.
b) Revisión y aplicación en los modelos normalizados de autoliquidación de tributos y
tasas y precios públicos del componente desagregado de sexo cuando ello aporte
valor a la toma de decisiones, especialmente para conocer la incidencia por género de
determinados beneficios fiscales.
c) Revisión de estadísticas para analizar los indicadores que deben ser desagregados
por sexo

1.3. Medidas para favorecer la igualdad entre hombre y mujeres (Orden

PRE/525/2005, de 7 de marzo)

1.3.1. Empleo

Página 5
- Se acuerda que el 60 por ciento de las acciones del Plan
nacional de acción para el empleo se dirija a mujeres, lo
que supondrá que, a lo largo de este año, 1.250.000
mujeres se verán beneficiadas con esta medida. Además, todos los programas
públicos de fomento del empleo, tanto a efectos de subvenciones como de medida de
mejora de la ocupabilidad, considerarán como objetivo prioritario las mujeres.

- Se acuerda introducir en los pliegos de cláusulas de contratación con la

Administración pública criterios que favorezcan la contratación de mujeres por parte de
las empresas que concursen.

- En la Administración General del Estado y en los organismos públicos y empresas

que dependan de ella, los órganos de selección de personal tendrán composición
paritaria.

- Se acuerda establecer instrumentos para favorecer el acceso de la mujer a puestos

de responsabilidad en la Administración General del Estado y en los organismos
públicos y empresas que dependan de ella, hasta alcanzar la paridad.

- Igualmente, se acuerda establecer un porcentaje de reserva de, al menos, un cinco

por ciento para el acceso a aquellas ocupaciones de carácter público con baja
representación femenina. Esta medida, tras el acuerdo con los interlocutores sociales,
se hará extensiva al sector privado.

- Se establecerán medidas para fomentar la incorporación e integración de la mujer en

las Fuerzas Armadas:
a) Se crea el Observatorio de la Mujer en las Fuerzas Armadas que tendrá la función
de analizar los procesos de selección, la integración y permanencia de la mujer en las
FAS, así como la realización de un estudio sobre impacto de género.
b) Se acuerda adecuar los acuartelamientos para mejorar la calidad de vida de las
mujeres de las FAS.
c) Se garantiza la presencia de la mujer en los órganos de evaluación para la
selección, ascenso y asignación de destinos.
- Se acuerda firmar un convenio con la Asociación de Mariscadoras de Galicia
(AGAMAR), con el objetivo de encontrar fórmulas alternativas de empleo en el sector
de la pesca y de la acuicultura.
- Se acuerda suscribir un convenio con la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
para promover la igualdad de oportunidades en el sector pesquero y de la acuicultura,
mediante la formación y la asistencia técnica.

1.3.2 Empresa

- Se acuerda establecer un programa de actuaciones e incentivos, negociados con las

organizaciones empresariales, que promuevan la incorporación de mujeres a los
órganos de dirección de las empresas y a sus consejos de administración.
- Se acuerda dar continuidad al convenio suscrito entre el Instituto de la Mujer, la
Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa y La Caixa para
facilitar la concesión de microcréditos a mujeres emprendedoras y empresarias.
Además, se acuerda ampliar estos convenios con otras entidades financieras.

Página 6
- Se acuerda firmar un convenio entre el Instituto de la
Mujer y la Escuela de Organización Industrial para realizar
cursos sobre creación o consolidación de empresas.
- Se acuerda que en la convocatoria de los premios «Príncipe Excelencia Empresarial»
se incluya como elemento de valoración el esfuerzo realizado a favor de la paridad en
el empleo y la conciliación de la vida laboral y familiar.

1.3.3. Conciliación de la vida laboral y familiar

- Se aprueba, en el ámbito de las Administraciones públicas, previa negociación con

las centrales sindicales, el establecimiento de una modalidad especifica de jornada a
tiempo parcial, con la correspondiente disminución retributiva, a la que podrán
acogerse quienes tengan a su cargo personas mayores, hijos menores de 12 años o
personas con discapacidad.
- Se habilita, previa negociación con las organizaciones sindicales, a las autoridades
competentes para que autoricen con carácter personal y temporal la modificación del
horario fijo de los empleados y empleadas públicos, con mantenimiento integro y
flexible de la jornada laboral que les corresponda.
- Se aprueba un programa de creación de 25 escuelas infantiles en establecimientos
militares de Madrid, Galicia, Extremadura, Andalucía, Aragón, Murcia, Canarias y
Castilla-La Mancha. De ser preciso, esta medida se ampliará a otros establecimientos
militares.
- Igualmente, en la Administración General del Estado se adoptarán medidas de esta
naturaleza.
- Se acuerda ampliar, el tiempo de reserva del destino de los militares profesionales en
situación de excedencia voluntaria para el cuidado de los hijos, de modo que se
equipare al del personal de la Administración civil.

1.3.4 Investigación

- Se acuerda crear una unidad específica de «Mujer y Ciencia» para abordar la

situación de las mujeres en las instituciones investigadoras y mejorar su presencia en
ellas.
- Se acuerda incluir, como criterio adicional de valoración en la concesión de ayudas a
proyectos de investigación, la participación de mujeres en los equipos de trabajo.
- Se acuerda la elaboración de un informe anual sobre salud y género que se
presentará ante el Parlamento. Así mismo, se acuerda elaborar un informe sobre la
salud sexual y reproductiva, lema del Día Mundial de la Salud del año 2005.
- Se acuerda promover la coedición de un libro entre el Ministerio de la Presidencia y
las Cortes Generales para dar a conocer la actividad parlamentaria de las mujeres que
fueron diputadas en la I Legislatura de la Democracia.
- Se acuerda promover la creación de un premio anual, en colaboración con las Cortes
Generales, para distinguir las obras o estudios que aporten conocimiento o subrayen
el significado de la participación de las mujeres en la vida política, y especialmente
parlamentaria.

Página 7
1.3.5. Solidaridad

- Los programas apoyados por la Agencia Española de

Cooperación Internacional tendrán entre sus prioridades la lucha contra la
discriminación que sufren las mujeres.
- Se acuerda autorizar al Gobierno a suscribir el Acuerdo Marco entre el Reino de
España y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM),
organismo que vela por las necesidades y propuestas de los movimientos de mujeres
de todo el mundo.

1.3.6. Deporte

- Se acuerda crear, dentro del Consejo Superior de Deportes, una unidad con carácter
permanente para desarrollar el programa «Mujer y Deporte».
- Igualmente, a través del Consejo Superior de Deportes se subvencionará a la
Comisión Mujer y Deporte del Comité Olímpico Español.
- Se acuerda la firma de un convenio entre el Consejo Superior de Deportes y el
Instituto de la Mujer para promover el deporte femenino.
- Se encomienda al Consejo Superior de Deportes que en todas las campañas o
exposiciones para el fomento del deporte se aplique el principio de paridad.
- Se acuerda que el Consejo Superior de Deportes promueva estudios de
investigación, análisis y estadísticas dirigidos a fomentar la igualdad de género en el
deporte.

1.3.7. Otras medidas para la igualdad

Se aprueban, dentro del Plan para la Igualdad de Género en la Administración General

del Estado, las siguientes medidas:
- Medidas de promoción de la igualdad de género en el acceso al empleo público:
todas las convocatorias de los procesos selectivos para el acceso al empleo público
incluirán, en su caso, la mención a la infrarrepresentación de personas de alguno de
los dos sexos.
- Medidas de promoción profesional de las empleadas públicas:
a) El Observatorio del Empleo Público incluirá una sección con la misión de velar por
el cumplimiento del principio de igualdad de género, canalizará las quejas que se le
planteen en relación con su vulneración y formulará recomendaciones y sugerencias
para su desarrollo.
b) Se reservará al menos un 40 por ciento de las plazas en los cursos de formación del
personal directivo adscrito a la Administración General del Estado para adjudicarlas a
las mujeres que reúnan los requisitos exigidos en las convocatorias.
c) Previo acuerdo con las organizaciones sindicales, todos los departamentos
ministeriales establecerán dentro de sus planes de formación actividades
encaminadas a la promoción interna de sus empleadas.
d) En la provisión de puestos de trabajo mediante el sistema de libre designación, se
procurará guardar la proporcionalidad con la representación que cada género tenga en
el grupo de titulación correspondiente.
e) Se procurará obtener la paridad entre hombres y mujeres en la composición de los
órganos colegiados de la Administración General del Estado y en los comités de
expertos.
- Medidas para promover el valor de la igualdad de género en la Administración:

Página 8
a) Se realizarán cursos y seminarios destinados a la
formación de los empleados públicos en el valor de la
igualdad de género.
b) Todos los temarios aprobados para la celebración de pruebas selectivas para el
acceso al empleo público incluirán temas relativos a la normativa vigente en materia
de igualdad de género.
- Medidas relacionadas con la lucha contra la violencia de género en la Administración:
a) Se modificará el Reglamento de Situaciones Administrativas para introducir una
modalidad de excedencia con reserva de plaza por violencia de género.
b) Se tipificará en el Reglamento de Régimen Disciplinario el acoso sexual en las
relaciones profesionales de los funcionarios públicos.

c) Se adoptarán las medidas correspondientes para hacer efectivo el derecho

preferente en la provisión de puestos de trabajo de las empleadas públicas que hayan
sido víctimas de violencia de género.
- Se acuerda implantar en las webs de todos los ministerios y organismos públicos
secciones específicamente dedicadas a facilitar información orientada a la promoción
de la igualdad.
- Se acuerda que las estadísticas públicas contengan datos desagregados por sexo
que faciliten información sobre la situación social de las mujeres en los diferentes
ámbitos objeto de estudio y aplicar, en su caso, políticas públicas de igualdad.
- Se acuerda suscribir un acuerdo entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y
la Federación Española de Municipios y Provincias para promover planes de igualdad.
- Se encomienda al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación que, en la
elaboración de la Ley de orientación del desarrollo rural y la agricultura, se promueva
la participación plena de la mujer en la economía y sociedad rurales.
- Se acuerda que los jurados que conceden los premios nacionales de las distintas
disciplinas científicas y artísticas tengan una composición paritaria.
- Se acuerda establecer un premio institucional al tratamiento de la mujer en la
publicidad que, con carácter anual, premiará el anuncio o campaña publicitaria
comercial que más valore y dignifique el papel de la mujer, desde un punto de vista
cívico y social, y promueva la igualdad de derechos y oportunidades entre sexos.

1.3.8. Lucha contra la violencia de género

- Se dispone la creación y constitución de juzgados de violencia sobre la mujer.

- Se crea la Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer y se
regula su rango y funciones.
- Se aprueba la puesta en marcha de un plan específico para la inserción laboral de
las mujeres víctimas de violencia de género, previa concertación con las comunidades
autónomas.
- Se acuerda suscribir convenios de colaboración entre el Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales y el Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio del Interior, el
Ministerio de Justicia, la Fiscalía General del Estado y el Consejo General de la
Abogacía Española para la implantación efectiva del servicio de teleasistencia.
- Se acuerda la organización de cursos de formación dirigidos a profesionales
sanitarios para mejorar sus recursos profesionales en las consultas de atención
primaria.

Página 9
- Se acuerda que el Plan de Vivienda, que se aprobará
próximamente, incluya criterios de adjudicación que
prevean la atribución de viviendas protegidas a mujeres
que hayan sufrido violencia de género, así como a las familias monoparentales.

1.3.9 Seguimiento

El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Secretaría General de

Políticas de Igualdad, efectuará un seguimiento sobre el cumplimiento de las medidas
recogidas en este acuerdo. La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la
Presidencia presentará al Consejo de Ministros un informe sobre su grado de
cumplimiento durante el primer trimestre de 2006.

1.4. Especial referencia a la violencia de género (LO 1/2004, de 28 de diciembre)

1.4.1. Objeto de la Ley

La Ley tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestación de la
discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres
sobre las mujeres, se ejerce sobre éstas por parte de quienes sean o hayan sido sus
cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares
de afectividad, aun sin convivencia.
Por esta Ley se establecen medidas de protección integral cuya finalidad es prevenir,
sancionar y erradicar esta violencia y prestar asistencia a sus víctimas.
La violencia de género a que se refiere la Ley comprende todo acto de violencia física
y psicológica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las
coacciones o la privación arbitraria de libertad.

1.4.2. Principios rectores

A través de esta Ley se articula un conjunto integral de medidas encaminadas a

alcanzar los siguientes fines:
a) Fortalecer las medidas de sensibilización ciudadana de prevención, dotando a los
poderes públicos de instrumentos eficaces en el ámbito educativo, servicios sociales,
sanitario, publicitario y mediático.
b) Consagrar derechos de las mujeres víctimas de violencia de género, exigibles ante
las Administraciones Públicas, y así asegurar un acceso rápido, transparente y eficaz
a los servicios establecidos al efecto.
c) Reforzar hasta la consecución de los mínimos exigidos por los objetivos de la ley los
servicios sociales de información, de atención, de emergencia, de apoyo y de
recuperación integral, así como establecer un sistema para la más eficaz coordinación
de los servicios ya existentes a nivel municipal y autonómico.
d) Garantizar derechos en el ámbito laboral y funcionarial que concilien los
requerimientos de la relación laboral y de empleo público con las circunstancias de
aquellas trabajadoras o funcionarias que sufran violencia de género.
e) Garantizar derechos económicos para las mujeres víctimas de violencia de género,
con el fin de facilitar su integración social.
f) Establecer un sistema integral de tutela institucional en el que la Administración
General del Estado, a través de la Delegación Especial del Gobierno contra la

Página 10
Violencia sobre la Mujer, en colaboración con el
Observatorio Estatal de la Violencia sobre la Mujer,
impulse la creación de políticas públicas dirigidas a ofrecer
tutela a las víctimas de la violencia contemplada en la presente Ley.
g) Fortalecer el marco penal y procesal vigente para asegurar una protección integral,
desde las instancias jurisdiccionales, a las víctimas de violencia de género.
h) Coordinar los recursos e instrumentos de todo tipo de los distintos poderes públicos
para asegurar la prevención de los hechos de violencia de género y, en su caso, la
sanción adecuada a los culpables de los mismos.
i) Promover la colaboración y participación de las entidades, asociaciones y
organizaciones que desde la sociedad civil actúan contra la violencia de género.
j) Fomentar la especialización de los colectivos profesionales que intervienen en el
proceso de información, atención y protección a las víctimas.
k) Garantizar el principio de transversalidad de las medidas, de manera que en su
aplicación se tengan en cuenta las necesidades y demandas específicas de todas las
mujeres víctimas de violencia de género.

1.4.3. Medidas de sensibilización, prevención y detección

A).Planes de sensibilización

Desde la responsabilidad del Gobierno del Estado y de manera inmediata a la entrada

en vigor de esta Ley, con la consiguiente dotación presupuestaria, se pondrá en
marcha un Plan Nacional de Sensibilización y Prevención de la Violencia de Género
que como mínimo recoja los siguientes elementos:
- Que introduzca en el escenario social las nuevas escalas de valores basadas en el
respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y
mujeres, así como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los
principios democráticos de convivencia, todo ello desde la perspectiva de las
relaciones de género.
- Dirigido tanto a hombres como a mujeres, desde un trabajo comunitario e
intercultural.
- Que contemple un amplio programa de formación complementaria y de reciclaje de
los profesionales que intervienen en estas situaciones.
- Controlado por una Comisión de amplia participación, que se creará en un plazo
máximo de un mes, en la que se ha de asegurar la presencia de los afectados, las
instituciones, los profesionales y de personas de reconocido prestigio social
relacionado con el tratamiento de estos temas.
Los poderes públicos, en el marco de sus competencias, impulsarán además
campañas de información y sensibilización específicas con el fin de prevenir la
violencia de género.
Las campañas de información y sensibilización contra esta forma de violencia se
realizarán de manera que se garantice el acceso a las mismas de las personas con
discapacidad.

a) En el ámbito educativo

El sistema educativo español incluirá entre sus fines la formación en el respeto de los
derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres, así
como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios
democráticos de convivencia.

Página 11
Igualmente, el sistema educativo español incluirá, dentro
de sus principios de calidad, la eliminación de los
obstáculos que dificultan la plena igualdad entre hombres
y mujeres y la formación para la prevención de conflictos y para la resolución pacífica
de los mismos.
La Educación Infantil contribuirá a desarrollar en la infancia el aprendizaje en la
resolución pacífica de conflictos.
La Educación Primaria contribuirá a desarrollar en el alumnado su capacidad para
adquirir habilidades en la resolución pacífica de conflictos y para comprender y
respetar la igualdad entre sexos.
La Educación Secundaria Obligatoria contribuirá a desarrollar en el alumnado la
capacidad para relacionarse con los demás de forma pacífica y para conocer, valorar y
respetar la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres.
El Bachillerato y la Formación Profesional contribuirán a desarrollar en el alumnado la
capacidad para consolidar su madurez personal, social y moral, que les permita actuar
de forma responsable y autónoma y para analizar y valorar críticamente las
desigualdades de sexo y fomentar la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres.

La Enseñanza para las personas adultas incluirá entre sus objetivos desarrollar
actividades en la resolución pacífica de conflictos y fomentar el respeto a la dignidad
de las personas y a la igualdad entre hombres y mujeres.
Las Universidades incluirán y fomentarán en todos los ámbitos académicos la
formación, docencia e investigación en igualdad de género y no discriminación de
forma transversal.

* Escolarización inmediata en caso de violencia de género

Las Administraciones competentes deberán prever la escolarización inmediata de los

hijos que se vean afectados por un cambio de residencia derivada de actos de
violencia de género.

* Fomento de la igualdad

Con el fin de garantizar la efectiva igualdad entre hombres y mujeres, las

Administraciones educativas velarán para que en todos los materiales educativos se
eliminen los estereotipos sexistas o discriminatorios y para que fomenten el igual valor
de hombres y mujeres.

* Formación inicial y permanente del profesorado

Las Administraciones educativas adoptarán las medidas necesarias para que en los
planes de formación inicial y permanente del profesorado se incluya una formación
específica en materia de igualdad, con el fin de asegurar que adquieren los
conocimientos y las técnicas necesarias que les habiliten para:
a) La educación en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la
igualdad entre hombres y mujeres y en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad
dentro de los principios democráticos de convivencia.
b) La educación en la prevención de conflictos y en la resolución pacífica de los
mismos, en todos los ámbitos de la vida personal, familiar y social.
c) La detección precoz de la violencia en el ámbito familiar, especialmente sobre la
mujer y los hijos e hijas.

Página 12
d) El fomento de actitudes encaminadas al ejercicio de
iguales derechos y obligaciones por parte de mujeres y
hombres, tanto en el ámbito público como privado, y la
corresponsabilidad entre los mismos en el ámbito doméstico.

* Formación en los Consejos Escolares

Se adoptarán las medidas precisas para asegurar que los Consejos Escolares
impulsen la adopción de medidas educativas que fomenten la igualdad real y efectiva
entre hombres y mujeres. Con el mismo fin, en el Consejo Escolar del Estado se
asegurará la representación del Instituto de la Mujer y de las organizaciones que
defiendan los intereses de las mujeres, con implantación en todo el territorio nacional.
Artículo 9. Actuación de la inspección educativa.
Los servicios de inspección educativa velarán por el cumplimiento y aplicación de los
principios y valores recogidos en este capítulo en el sistema educativo destinados a
fomentar la igualdad real entre mujeres y hombres.

b) En el ámbito de la publicidad y de los medios de comunicación

De acuerdo con lo establecido en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de

Publicidad se considerará ilícita la publicidad que utilice la imagen de la mujer con
carácter vejatorio o discriminatorio.
El Ente público al que corresponda velar para que los medios audiovisuales cumplan
sus obligaciones adoptará las medidas que procedan para asegurar un tratamiento de
la mujer conforme con los principios y valores constitucionales, sin perjuicio de las
posibles actuaciones por parte de otras entidades.

* Titulares de la acción de cesación y rectificación

La Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, el Instituto de

la Mujer u órgano equivalente de cada Comunidad Autónoma, el Ministerio Fiscal y las
Asociaciones que tengan como objetivo único la defensa de los intereses de la mujer
estarán legitimados para ejercitar ante los Tribunales la acción de cesación de
publicidad ilícita por utilizar en forma vejatoria la imagen de la mujer, en los términos
de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad

* Medios de comunicación

Las Administraciones Públicas velarán por el cumplimiento estricto de la legislación en

lo relativo a la protección y salvaguarda de los derechos fundamentales, con especial
atención a la erradicación de conductas favorecedoras de situaciones de desigualdad
de las mujeres en todos los medios de comunicación social, de acuerdo con la
legislación vigente.
La Administración pública promoverá acuerdos de autorregulación que, contando con
mecanismos de control preventivo y de resolución extrajudicial de controversias
eficaces, contribuyan al cumplimiento de la legislación publicitaria.
Los medios de comunicación fomentarán la protección y salvaguarda de la igualdad
entre hombre y mujer, evitando toda discriminación entre ellos.

Página 13
La difusión de informaciones relativas a la violencia sobre
la mujer garantizará, con la correspondiente objetividad
informativa, la defensa de los derechos humanos, la
libertad y dignidad de las mujeres víctimas de violencia y de sus hijos. En particular, se
tendrá especial cuidado en el tratamiento gráfico de las informaciones.

c) En el ámbito sanitario

* Sensibilización y formación

Las Administraciones sanitarias, en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema

Nacional de Salud, promoverán e impulsarán actuaciones de los profesionales
sanitarios para la detección precoz de la violencia de género y propondrán las medidas
que estimen necesarias a fin de optimizar la contribución del sector sanitario en la
lucha contra este tipo de violencia.
En particular, se desarrollarán programas de sensibilización y formación continuada
del personal sanitario con el fin de mejorar e impulsar el diagnóstico precoz, la
asistencia y la rehabilitación de la mujer en las situaciones de violencia de género a
que se refiere esta Ley.

Las Administraciones educativas competentes asegurarán que en los ámbitos

curriculares de las licenciaturas y diplomaturas, y en los programas de especialización
de las profesiones sociosanitarias, se incorporen contenidos dirigidos a la capacitación
para la prevención, la detección precoz, intervención y apoyo a las víctimas de esta
forma de violencia.
En los Planes Nacionales de Salud que procedan se contemplará un apartado de
prevención e intervención integral en violencia de género.

* Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud

En el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud se constituirá, en

el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente Ley, una Comisión contra
la violencia de género que apoye técnicamente y oriente la planificación de las
medidas sanitarias contempladas en este capítulo, evalúe y proponga las necesarias
para la aplicación del protocolo sanitario y cualesquiera otras medidas que se estimen
precisas para que el sector sanitario contribuya a la erradicación de esta forma de
violencia.
La Comisión contra la Violencia de Género del Consejo Interterritorial del Sistema
Nacional de Salud estará compuesta por representantes de todas las Comunidades
Autónomas con competencia en la materia.
La Comisión emitirá un informe anual que será remitido al Observatorio Estatal de la
Violencia sobre la Mujer y al Pleno del Consejo Interterritorial.

1.4.4. Derechos de las mujeres víctimas de violencia de género

A) Derecho a la información, a la asistencia social integral y a la asistencia

jurídica gratuita

a) Garantía de los derechos de las víctimas

Página 14
Todas las mujeres víctimas de violencia de género, con
independencia de su origen, religión o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social, tienen
garantizados los derechos reconocidos en esta Ley.
La información, la asistencia social integral y la asistencia jurídica a las víctimas de la
violencia de género, en los términos regulados en este capítulo, contribuyen a hacer
reales y efectivos sus derechos constitucionales a la integridad física y moral, a la
libertad y seguridad y a la igualdad y no discriminación por razón de sexo.

b) Derecho a la información

Las mujeres víctimas de violencia de género tienen derecho a recibir plena información
y asesoramiento adecuado a su situación personal, a través de los servicios,
organismos u oficinas que puedan disponer las Administraciones Públicas.
Dicha información comprenderá las medidas contempladas en esta Ley relativas a su
protección y seguridad, y los derechos y ayudas previstos en la misma, así como la
referente al lugar de prestación de los servicios de atención, emergencia, apoyo y
recuperación integral.
Se garantizará, a través de los medios necesarios, que las mujeres con discapacidad
víctimas de violencia de género tengan acceso integral a la información sobre sus
derechos y sobre los recursos existentes. Esta información deberá ofrecerse en
formato accesible y comprensible a las personas con discapacidad, tales como lengua

de signos u otras modalidades u opciones de comunicación, incluidos los sistemas

alternativos y aumentativos.
Asimismo, se articularán los medios necesarios para que las mujeres víctimas de
violencia de género que por sus circunstancias personales y sociales puedan tener
una mayor dificultad para el acceso integral a la información, tengan garantizado el
ejercicio efectivo de este derecho.

c) Derecho a la asistencia social integral

Las mujeres víctimas de violencia de género tienen derecho a servicios sociales de

atención, de emergencia, de apoyo y acogida y de recuperación integral. La
organización de estos servicios por parte de las Comunidades Autónomas y las
Corporaciones Locales, responderá a los principios de atención permanente, actuación
urgente, especialización de prestaciones y multidisciplinariedad profesional.

La atención multidisciplinar implicará especialmente:

a) Información a las víctimas.
b) Atención psicológica.
c) Apoyo social.
d) Seguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer.
e) Apoyo educativo a la unidad familiar.
f) Formación preventiva en los valores de igualdad dirigida a su desarrollo personal y a
la adquisición de habilidades en la resolución no violenta de conflictos.
g) Apoyo a la formación e inserción laboral.

Los servicios adoptarán fórmulas organizativas que, por la especialización de su

personal, por sus características de convergencia e integración de acciones,
garanticen la efectividad de los indicados principios.

Página 15
Estos servicios actuarán coordinadamente y en
colaboración con los Cuerpos de Seguridad, los Jueces de
Violencia sobre la Mujer, los servicios sanitarios y las
instituciones encargadas de prestar asistencia jurídica a las víctimas, del ámbito
geográfico correspondiente. Estos servicios podrán solicitar al Juez las medidas
urgentes que consideren necesarias.
También tendrán derecho a la asistencia social integral a través de estos servicios
sociales los menores que se encuentren bajo la patria potestad o guarda y custodia de
la persona agredida. A estos efectos, los servicios sociales deberán contar con
personal específicamente formado para atender a los menores, con el fin de prevenir y
evitar de forma eficaz las situaciones que puedan comportar daños psíquicos y físicos
a los menores que viven en entornos familiares donde existe violencia de género.
En los instrumentos y procedimientos de cooperación entre la Administración General
del Estado y la Administración de las Comunidades Autónomas en las materias
reguladas en este artículo, se incluirán compromisos de aportación, por parte de la
Administración General del Estado, de recursos financieros referidos específicamente
a la prestación de los servicios.
Los organismos de igualdad orientarán y valorarán los programas y acciones que se
lleven a cabo y emitirán recomendaciones para su mejora.

d) Asistencia jurídica

Las mujeres víctimas de violencia de género que acrediten insuficiencia de recursos

para litigar, en los términos establecidos en la Ley 1/1996, de 10 enero, de Asistencia

Jurídica Gratuita, tienen derecho a la defensa y representación gratuitas por Abogado

y Procurador en todos los procesos y procedimientos administrativos que tengan
causa directa o indirecta en la violencia padecida. En estos supuestos una misma
dirección letrada asumirá la defensa de la víctima. Este derecho asistirá también a los
causahabientes en caso de fallecimiento de la víctima. En todo caso, se garantizará la
defensa jurídica, gratuita y especializada de forma inmediata a todas las víctimas de
violencia de género que lo soliciten, sin perjuicio de que si no se les reconoce con
posterioridad el derecho a la asistencia jurídica gratuita, éstas deberán abonar al
abogado los honorarios devengados por su intervención.
En todo caso, cuando se trate de garantizar la defensa y asistencia jurídica a las
víctimas de violencia de género, se procederá de conformidad con lo dispuesto en la
Ley 1/1996, de 10 enero, de Asistencia Jurídica Gratuita
Los Colegios de Abogados, cuando exijan para el ejercicio del turno de oficio cursos
de especialización, asegurarán una formación específica que coadyuve al ejercicio
profesional de una defensa eficaz en materia de violencia de género.
Igualmente, los Colegios de Abogados adoptarán las medidas necesarias para la
designación urgente de letrado de oficio en los procedimientos que se sigan por
violencia de género.

B) Derechos laborales y prestaciones de la Seguridad Social

a) Derechos laborales y de Seguridad Social

La trabajadora víctima de violencia de género tendrá derecho, en los términos

previstos en el Estatuto de los Trabajadores, a la reducción o a la reordenación de su
tiempo de trabajo, a la movilidad geográfica, al cambio de centro de trabajo, a la

Página 16
suspensión de la relación laboral con reserva de puesto de
trabajo y a la extinción del contrato de trabajo.
En los términos previstos en la Ley General de la
Seguridad Social, la suspensión y la extinción del contrato de trabajo previstas en el
párrafo anterior darán lugar a situación legal de desempleo. El tiempo de suspensión
se considerará como período de cotización efectiva a efectos de las prestaciones de
Seguridad Social y de desempleo.
Las empresas que formalicen contratos de interinidad para sustituir a trabajadoras
víctimas de violencia de género que hayan suspendido su contrato de trabajo o
ejercitado su derecho a la movilidad geográfica o al cambio de centro de trabajo,
tendrán derecho a una bonificación del 100 por 100 de las cuotas empresariales a la
Seguridad Social por contingencias comunes, durante todo el período de suspensión
de la trabajadora sustituida o durante seis meses en los supuestos de movilidad
geográfica o cambio de centro de trabajo. Cuando se produzca la reincorporación, ésta
se realizará en las mismas condiciones existentes en el momento de la suspensión del
contrato de trabajo.
Las ausencias o faltas de puntualidad al trabajo motivadas por la situación física o
psicológica derivada de la violencia de género se considerarán justificadas, cuando así
lo determinen los servicios sociales de atención o servicios de salud, según proceda,
sin perjuicio de que dichas ausencias sean comunicadas por la trabajadora a la
empresa a la mayor brevedad.
A las trabajadoras por cuenta propia víctimas de violencia de género que cesen en su
actividad para hacer efectiva su protección o su derecho a la asistencia social integral,
se les suspenderá la obligación de cotización durante un período de seis meses, que
les serán considerados como de cotización efectiva a efectos de las prestaciones de
Seguridad Social. Asimismo, su situación será considerada como asimilada al alta.

A los efectos de lo previsto en el párrafo anterior, se tomará una base de cotización

equivalente al promedio de las bases cotizadas durante los seis meses previos a la
suspensión de la obligación de cotizar.

b) Programa específico de empleo

En el marco del Plan de Empleo del Reino de España, se incluirá un programa de

acción específico para las víctimas de violencia de género inscritas como
demandantes de empleo.
Este programa incluirá medidas para favorecer el inicio de una nueva actividad por
cuenta propia.

c) Acreditación de las situaciones de violencia de género ejercida sobre las

trabajadoras

Las situaciones de violencia que dan lugar al reconocimiento de los derechos

regulados en este capítulo se acreditarán con la orden de protección a favor de la
víctima. Excepcionalmente, será título de acreditación de esta situación, el informe del
Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de que la demandante es víctima
de violencia de género hasta tanto se dicte la orden de protección.

C) Derechos de las funcionarias públicas

a) Ámbito de los derechos

Página 17
La funcionaria víctima de violencia de género tendrá
derecho a la reducción o a la reordenación de su tiempo
de trabajo, a la movilidad geográfica de centro de trabajo y a la excedencia en los
términos que se determinen en su legislación específica.

b) Justificación de las faltas de asistencia

Las ausencias totales o parciales al trabajo motivadas por la situación física o

psicológica derivada de la violencia de género sufrida por una mujer funcionaria se
considerarán justificadas en los términos que se determine en su legislación
específica.

c) Acreditación de las situaciones de violencia de género ejercida sobre las

funcionarias

La acreditación de las circunstancias que dan lugar al reconocimiento de los derechos

de movilidad geográfica de centro de trabajo, excedencia, y reducción o reordenación
del tiempo de trabajo, se realizará en los términos establecidos en la Ley

D) Derechos económicos

a) Ayudas sociales

Cuando las víctimas de violencia de género careciesen de rentas superiores, en

cómputo mensual, al 75 por 100 del salario mínimo interprofesional, excluida la parte
proporcional de dos pagas extraordinarias, recibirán una ayuda de pago único,
siempre que se presuma que debido a su edad, falta de preparación general o
especializada y circunstancias sociales, la víctima tendrá especiales dificultades para
obtener un empleo y por dicha circunstancia no participará en los programas de
empleo establecidos para su inserción profesional.
El importe de esta ayuda será equivalente al de seis meses de subsidio por
desempleo. Cuando la víctima de la violencia ejercida contra la mujer tuviera
reconocida oficialmente una minusvalía en grado igual o superior al 33 por 100, el
importe sería equivalente a 12 meses de subsidio por desempleo.
Estas ayudas, financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, serán
concedidas por las Administraciones competentes en materia de servicios sociales. En
la tramitación del procedimiento de concesión, deberá incorporarse informe del
Servicio Público de Empleo referido a la previsibilidad de que por las circunstancias a
las que se refiere el apartado 1 de este artículo, la aplicación del programa de empleo
no incida de forma sustancial en la mejora de la empleabilidad de la víctima.
La concurrencia de las circunstancias de violencia se acreditará de conformidad con lo
establecido en el artículo 23 de esta Ley.
En el caso de que la víctima tenga responsabilidades familiares, su importe podrá
alcanzar el de un período equivalente al de 18 meses de subsidio, o de 24 meses si la
víctima o alguno de los familiares que conviven con ella tiene reconocida oficialmente
una minusvalía en grado igual o superior al 33 por 100, en los términos que
establezcan las disposiciones de desarrollo de la presente Ley.

Página 18
Estas ayudas serán compatibles con cualquiera de las
previstas en la Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de
Ayudas y Asistencia a las Víctimas de Delitos Violentos y
contra la Libertad Sexual

b) Acceso a la vivienda y residencias públicas para mayores

Las mujeres víctimas de violencia de género serán consideradas colectivos prioritarios

en el acceso a viviendas protegidas y residencias públicas para mayores, en los
términos que determine la legislación aplicable.

1.4.5. Tutela institucional

A) La Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer

La Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, adscrito al

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, formulará las políticas públicas en relación
con la violencia de género a desarrollar por el Gobierno, y coordinará e impulsará
cuantas acciones se realicen en dicha materia, trabajando en colaboración y
coordinación con las Administraciones con competencia en la materia.
El titular de la Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer
estará legitimado ante los órganos jurisdiccionales para intervenir en defensa de los
derechos y de los intereses tutelados en esta Ley en colaboración y coordinación con
las Administraciones con competencias en la materia.
Reglamentariamente se determinará el rango y las funciones concretas del titular de la
Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer.

B) Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer

Se constituirá el Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, como órgano

colegiado adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, al que corresponderá el
asesoramiento, evaluación, colaboración institucional, elaboración de informes y
estudios, y propuestas de actuación en materia de violencia de género. Estos
informes, estudios y propuestas considerarán de forma especial la situación de las
mujeres con mayor riesgo de sufrir violencia de género o con mayores dificultades
para acceder a los servicios. En cualquier caso, los datos contenidos en dichos
informes, estudios y propuestas se consignarán desagregados por sexo.
El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer remitirá al Gobierno y a las
Comunidades Autónomas, con periodicidad anual, un informe sobre la evolución de la
violencia ejercida sobre la mujer, con determinación de los tipos penales que se hayan
aplicado, y de la efectividad de las medidas acordadas para la protección de las
víctimas. El informe destacará asimismo las necesidades de reforma legal con objeto
de garantizar que la aplicación de las medidas de protección adoptadas puedan
asegurar el máximo nivel de tutela para las mujeres.
Reglamentariamente se determinarán sus funciones, su régimen de funcionamiento y
su composición, en la que se garantizará, en todo caso, la participación de las
Comunidades Autónomas, las entidades locales, los agentes sociales, las
asociaciones de consumidores y usuarios, y las organizaciones de mujeres con

Página 19
implantación en todo el territorio del Estado así como de
las organizaciones empresariales y sindicales más
representativas.

C) Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

El Gobierno establecerá, en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, unidades

especializadas en la prevención de la violencia de género y en el control de la
ejecución de las medidas judiciales adoptadas.
El Gobierno, con el fin de hacer más efectiva la protección de las víctimas, promoverá
las actuaciones necesarias para que las Policías Locales, en el marco de su
colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cooperen en
asegurar el cumplimiento de las medidas acordadas por los órganos judiciales cuando
éstas sean algunas de las previstas en la presente Ley o en el artículo 544 bis de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal o en el artículo 57 del Código Penal.
La actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad habrá de tener en cuenta el
Protocolo de Actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinación con
los Órganos Judiciales para la protección de la violencia doméstica y de género.
Lo dispuesto en el presente apartado será de aplicación en las Comunidades
Autónomas que cuenten con cuerpos de policía que desarrollen las funciones de
protección de las personas y bienes y el mantenimiento del orden y la seguridad
ciudadana dentro del territorio autónomo, en los términos previstos en sus Estatutos,
en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en
sus leyes de policía, y todo ello con la finalidad de hacer más efectiva la protección de
las víctimas.

D) Planes de colaboración

Los poderes públicos elaborarán planes de colaboración que garanticen la ordenación

de sus actuaciones en la prevención, asistencia y persecución de los actos de
violencia de género, que deberán implicar a las Administraciones sanitarias, la

Administración de Justicia, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los servicios

sociales y organismos de igualdad.
En desarrollo de dichos planes, se articularán protocolos de actuación que determinen
los procedimientos que aseguren una actuación global e integral de las distintas
administraciones y servicios implicados, y que garanticen la actividad probatoria en los
procesos que se sigan.
Las Administraciones con competencias sanitarias promoverán la aplicación,
permanente actualización y difusión de protocolos que contengan pautas uniformes de
actuación sanitaria, tanto en el ámbito público como privado, y en especial, del
Protocolo aprobado por el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.
Tales protocolos impulsarán las actividades de prevención, detección precoz e
intervención continuada con la mujer sometida a violencia de género o en riesgo de
padecerla.
Los protocolos, además de referirse a los procedimientos a seguir, harán referencia
expresa a las relaciones con la Administración de Justicia, en aquellos casos en que
exista constatación o sospecha fundada de daños físicos o psíquicos ocasionados por
estas agresiones o abusos.
En las actuaciones previstas en este artículo se considerará de forma especial la
situación de las mujeres que, por sus circunstancias personales y sociales puedan

Página 20
tener mayor riesgo de sufrir la violencia de género o
mayores dificultades para acceder a los servicios previstos
en esta Ley, tales como las pertenecientes a minorías, las
inmigrantes, las que se encuentran en situación de exclusión social o las mujeres con
discapacidad.

Página 21