Jurnal PKM MIFTEK

http://jurnal.sttgarut.ac.id

PENERAPAN E-GOVERNMENT DI DINDONESIA DAN ESTONIA DALAM

LAYANAN KEPENDUDUKAN
(Implementation Of E-Government in Indonesia And Estonia In Residential Services)

Muhammad Bagja Sukriyansah

Sekolah Tinggi Teknologi Garut
Jl. Mayor Syamsu No.1, Jayaraga, Kec. Tarogong Kidul
Kabupaten Garut, Jawa Barat 44151
Email: 1806017@sttgarut.ac.id

Abstrak
Pada era modern ini banyak Negara tidak terkecuali Indonesia yang melakukan pengembangan dalam
menggunakan e-government sebagai salah satu perangkat utama untuk mendapatkan data dan
melakukan pelayanan kependudukan. Berdasarkan hal tersebut, artikel ini membahas konsep e-
government dan melakukan perbandingan mengenai implementasi e-government yang diterapkan di
Indonesia dan Estonia. Penelitian ini dilakukan melalui metode penelitian hukum normatif serta
analisis kualitatif yang menghasilkan penelitian bersifat deskriptif. Dari hasil penelitian, diketahui
bahwa banyak Negara tidak terkecuali Indonesia menerapkan e-government dalam berbagai bentuk
untuk meningkatkan metode pelayanan kependudukan secara online, diantaranya perizinan
kependudukan dan lain sebagainya. Meskipun begitu, ada cukup banyak hal yang perlu diperbaiki oleh
Indonesia dalam menerapkan e-government, antara lain percepatan proses dari permohonan yang
diajukan oleh masyarakat, baik pembuatan data diri maupun perubahan data diri yang dapat
dikatakan sangat lamban.
Kata Kunci: e-government, layanan kependudukan, studi perbandingan.

Abstract
In this modern era, many countries, including Indonesia, are developing the use of e-government as
one of the main tools for obtaining data and providing population services. Based on this, this article
discusses the concept of e-government and makes a comparison regarding the implementation of e-
government applied in Indonesia and Estonia. This research was conducted through normative legal
research methods and qualitative analysis which resulted in descriptive research. From the results of
the research, it is known that many countries, including Indonesia, implement e-government in various
forms to improve population service methods online, including population licensing, and so on. Even
so, there are quite a lot of things that need to be improved by Indonesia in implementing e-
government, including accelerating the process of applications submitted by the public, both making
personal data and changing personal data which can be said to be very slow.
Keywords: e-government, residential services, comparative study.

1

1. Pendahuluan
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
merupakan salah satu lembaga Pemerintah
Daerah di bidang Kependudukan dan
Pencatatan Sipil yang diketuai oleh Kepala
Dinas dan berkedudukan di bawah Bupati
melalui Sekretaris Daerah. Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil bertugas
melaksanakan urusan rumah tangga
Pemerintah Daerah dan pembantuan di bidang
Kependudukan dan Pencatatan Sipil.
Dinas Kependukukan dan Pencatatan Sipil
Garut beralamat di Jl. Patriot No.3, Sukagalih,
Kec. Tarogong Kidul, Kabupaten Garut, Jawa
Barat 44151. Memiliki tujuan mewujudkan
Tertib Administrasi Kependudukan di
Kabupaten Garut dengan sasaran
meningkatnya pelayanan administrasi
kependudukan. Website dari dinas terkait
adalah pasti-oke.disdukcapil.garutkab.go.id.
E-Government mengacu pada penggunaan
teknologi informasi oleh instansi pemerintah
yang memiliki kemampuan untuk mengubah
hubungan dengan warga negara, bisnis, dan
unit lain dari pemerintah. Teknologi yang
digunakan ini dapat melayani sebuah
keragaman yang berbeda yaitu pemberian
pelayanan pada warganegara yang lebih baik,
meningkatkan interaksi dengan dunia bisnis
dan industri, pemberdayaan masyarakat
melalui akses terhadap informasi, atau
manajemen pemerintah yang lebih efisien.
Hasil yang didapat yaitu korupsi yang
berkurang, transparansi yang meningkat,
kenyamanan yang lebih besar, peningkatan
penerimaan negara, dan/atau pengurangan
biaya. E-government adalah garda terdepan
dari upaya pemerintah dalam menyediakan
informasi dan pelayanan kepada masyrakat,
kelompok bisnis, pegawai pemerintah, dan
organisasi masyarakat (Irawan, 2017).
2. Metode Penelitian
1. Sifat Penelitian
Penelitian ini adalah penelitian hukum
normatif yang dilakukan menggunakan
penelitian kepustakaan untuk mendapatkan
data sekunder dengan bahan atau materi
berupa buku-buku, artikel-artikel, hasil-hasil
penelitian, dan pendapat ahli yang berkaitan
dengan penerapan e-government di Indonesia
Jurnal PKM MIFTEK
http://jurnal.sttgarut.ac.id
dan Negara lainnya dalam rangka
memberantas korupsi.
2. Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan data dilakukan dengan studi
dokumen dan literatur-literatur yang berkaitan
dengan tema penelitian untuk mendapatkan
data berkaitan dengan penerapan e-
government di Indonesia dan Negara lainnya
dalam rangka memberantas korupsi, sebagai
berikut:
a. Bahan Primer, yang mencakup peraturan
perundang-undangan yang berlaku,
yurisprudensi yang berkaitan dengan
pokok permasalahan penelitian.
b. Bahan Sekunder, terdiri dari hasil-hasil
penelitian yang telah ada sebelumnya
yang terkait dengan permasalahan
penelitian dan kepustakaan, termasuk
bahan dan hasil seminar dan konferensi-
konferensi.
c. Bahan Tersier, yang terdiri dari kamus
hukum, ensiklopedia dan kamus
pendukung lainnya.
3. Metode Analisis Data
Berdasarkan data dan informasi yang
sudah diperoleh, akan dilakukan analisis
kualitatif yakni suatu cara penelitian yang
menghasilkan data deskriptif analitis, yaitu apa
yang ditemukan dalam praktek dan literatur
diteliti dan dipelajari sebagai sesuatu yang
utuh (Hardjaloka, 2014).
3. Pembahasan
1. E-Government
E-government secara umum dapat
didefinisikan sebagai penggunaan teknologi
digital untuk mentransformasikan kegiatan
pemerintah, yang bertujuan untuk
meningkatkan efektivitas, efisiensi dan
penyampaian layanan. Istilah e-government
atau electronic government merujuk pada
penggunaan teknologi informasi oleh
organisasi pemerintahan agar organisasi
tersebut menjadi lebih efektif dan transparan.
Dengan e-government diharapkan pelayanan
terhadap masyarakat dapat lebih baik,
efektivitas internal organisasi pemerintahan
semakin meningkat dan akses masyarakat
terhadap informasi dalam lingkungan
2

pemerintahan semakin mudah (Nugraha,
2018).
Tahapan E-Government di Indonesia
Wujud nyata dari aplikasi e-government
yang telah umum dilaksanakan dan diatur
pelaksanaannya adalah pembuatan situs web
pemerintah daerah. Situs web pemerintah
daerah merupakan salah satu strategi di dalam
melaksanakan pengembangan e-government
secara sistematik melalui tahapan yang
realistis dan terukur. Situs web pemerintah
daerah merupakan tingkat pertama dalam
pengembangan e-Government di Indonesia
yang memiliki sasaran agar masyarakat
Indonesia dapat dengan mudah memperoleh
akses kepada informasi dan layanan
pemerintah daerah, serta ikut berpartisipasi di
dalam pengembangan demokrasi di Indonesia
dengan menggunakan media internet.
Dari aplikasi tersebut dapat diketahui
bahwa pengembangan e-government di
Indonesia dilaksanakan melalui 4 (empat)
tingkatan, yaitu:
1. Tingkat 1 merupakan tingkat Persiapan
berupa pembuatan situs web sebagai
media informasi dan komunikasi pada
setiap lembaga serta sosialisasi situs web
untuk internal dan publik.
Jurnal PKM MIFTEK
http://jurnal.sttgarut.ac.id
2. Tingkat 2 merupakan tingkat Pematangan
yang berupa Pembuatan situs web
informasi publik yang bersifat interaktif
dan Pembuatan antar muka
keterhubungan dengan lembaga lain.
3. Tingkat 3, tingkat Pemantapan yang berisi
Pembuatan situs web yang bersifat
transaksi pelayanan publik dan Pembuatan
interoperabilitas aplikasi dan data dengan
lembaga lain.
4. Tingkat 4 adalah tingkat Pemanfaatan
yang berisi Pembuatan aplikasi untuk
pelayanan yang bersifat Government to
Government (G2G), Government to
Business (G2B), Government to
Consumers (G2C).
2. Layanan Kependudukan di Indonesia
Berdasarkan hal diatas, berikut adalah
analisis dari salah satu pemanfaatan e-
government dalam bidang layanan
kependudukan. Instansi yang dijadikan tempat
studi kasus adalah Disdukcapil garut, dengan
alamat website pasti-
oke.disdukcapil.garutkab.go.id.
Layanan Kependudukan Disdukcapil Garut
Berikut merupakan tampilan halaman
awal dari salah satu website E-Government,
Disdukcapil Garut.
3
 Jurnal PKM MIFTEK
http://jurnal.sttgarut.ac.id

Analisis Website sehingga banyak pengajuan yang ditolak atau

Website diatas menggunakan malah terbengkalai. Hal itu menyebabkan
tampilan yang minimalis dan sederhana masyarakat enggan menggunakan layanan
sehingga pengguna akan merasa mudah dan kependudukan berbasis online ini dan memilih
nyaman untuk menjelajahi website tersebut. untuk melakukan administrasi secara
Setiap pengguna harus melakukan proses login tradisional.
terlebih dahulu untuk dapat menggunakan Selain itu, perlu diadakan fitur realtime
website layanan kependudukan, dimana chat dengan administrator supaya pengguna
identitas kunci untuk melakukan login adalah dapat menanyakan secara langsung
Nomor Induk Keluarga (NIK). penggunaan dari layanan tersebut.
Layanan yang tersedia dalam website
tersebut adalah pengajuan untuk pembuatan 3. Layanan Kependudukan di Estonia
atau perubahan data pada kartu identitas Estonia merupakan salah satu negara
seperti: yang cukup maju dalam pengembangan
a. Kartu Keluaga eGovernment. Dengan penetrasi internet
b. Kartu Tanda Penduduk sekitar 45% dari keseluruhan penduduk,
c. Akta Kelahiran Estonia menempati nomor 9 dalam
d. Surat Pindah penciptaan lingkungan online menurut
e. Perekaman KTP World Competitiveness Yearbook dan
f. Akta Kematian sepuluh besar peringkat eReadiness
g. Akta Perkawinan menurut McConnell International.
h. E-KTP Kemajuan yang sudah dicapai di Estonia
i. KIA bukanlah kemajuan yang dicapai dalam
Sedangkan analisis website berdasarkan sekejap. Prestasi ini didapatkan dari komitmen
tahapan e-government di Indonesia adalah yang tinggi dari elit politik untuk membangun
sebagai berikut: eGovernment, juga konsensus umum dari
a. Tingkat 1, telah menyediakan situs web seluruh potensi kekuatan yang ada di Estonia.
sebagai media informasi dan komunikasi Dengan dukungan aktif pemerintah
pada setiap lembaga serta sosialisasi situs yang besar, pembangunan masyarakat
web untuk internal dan publik. informasi dan eGovernment dilaksanakan
b. Tingkat 2, tingkat pematangan pembuatan melalui perencanaan yang rapi dalam
situs web informasi publik telah bersifat format pengembangan proyek yang
interaktif namun pembuatan antar muka berkesinambungan. Inisiatif ini didukung
keterhubungan dengan lembaga lain tidak partisipasi sektor swasta yang terlibat aktif
tersedia karena informasi yang tersedia dalam berbagai proyek pemerintah.
sangat terbatas. Dukungan dari seluruh pihak inilah yang
c. Tingkat 3, transaksi pelayanan publik dan menjadikan pengembangan masyarakat
pembuatan interoperabilitas aplikasi dan informasi menunjukkan kemajuan yang
data dengan lembaga lain cukup baik. pesat. Masyarakat informasi merupakan
d. 4. Tingkat 4, tingkat Pemanfaatan yang salah satu agenda utama yang menjadi
berisi pembuatan aplikasi untuk pelayanan prasyarat bagi terciptanya kerangka
bersifat Government to Government eGovernment yang efektif. Beberapa
(G2G), Government to Business (G2B), prinsip utama dari masyarakat informasi
Government to Consumers (G2C). adalah:
1. Masyarakat informasi adalah konsep utuh
Pendapat dan Saran di mana bangunan kehidupan
Secara keseluruhan website tersebut bermasyarakat dan bernegara di
sudah mengikuti tahapan dari e-government Estonia didasarkan atas manajemen
Indonesia. Namun dalam pelaksanaannya, informasi terpadu sehingga menghasilkan
proses pengerjaan dari pengajuan yang kualitas kehidupan yang lebih baik bagi
dilakukan oleh masyarakat sangat lamban masyarakat.

4
 Jurnal PKM MIFTEK
http://jurnal.sttgarut.ac.id

2. Pemerintah akan berperan dalam dua ini dipusatkan pada dua sektor:
hal: pertama sebagai promotor pendidikan di Estonia dan pengembangan
pengembangan masyarakat informasi, solusi untuk administrasi umum.
dan kedua sebagai penyedia kerangka Sektor pendidikan menyangkut
pembangunan masyarakat penyiapan sumber daya yang memadai,
informasi. Pelaksanaan pembangunan sementara pengembangan solusi dan
aplikasi dan teknis pengembangan sistem administrasi umum diperlukan untuk
informasi akan melibatkan pihak swasta, implementasi eGovernment.
masyarakat, dan berbagai lembaga
yang berminat. Portal E-Goverment
3. Pemerintah akan berusaha memberikan Portal eGovernment di Estonia
akses yang sama dan terjangkau oleh beralamat di www.eesti.ee merupakan
semua lapisan masyarakat di semua portal informasi resmi pemerintah kepada
lokasi. Masyarakat informasi menuntut masyarakat dan seluruh kalangan. Sebagai
adanya kesetaraan dan kesamaan dalam sebuah media layanan, portal ini tidak sekedar
mengakses layanan dan informasi yang berfungsi sebagai sarana informasi pemerintah
disediakan pemerintah. secara virtual tetapi juga menjadi pintu akses
4. Dalam melaksanakan inisiatif bagi seluruh layanan eGovernment yang
eGovernment, sangat diperlukan disediakan pemerintah. Isi dari portal ini
mekanisme kordinasi yang efektif adalah informasi umum mengenai Estonia
antar departemen. Kordinasi dari sisi geografis dan berbagai potensi
menyangkut standardisasi aplikasi yang ekonomi dan pembangunan di sana. Selain
akan digunakan dan layanan apa saja yang itu, struktur pemerintahan dengan alamat dan
memungkinkan dilakukan sharing email lengkap untuk setiap staf dan pejabat
informasi antar beberapa departemen. pemerintah bisa di dapat di sini.
5. Fokus pemerintah untuk
pembangunan masyarakat informasi

Penerapan Konsep eCitizen yang bisa diakses secara online. Layanan

eCitizen adalah layanan ini memungkinkan penduduk melakukan
pemerintah yang berhubungan dengan pendaftaran kependudukan, domisili, kartu
masalah kependudukan dan kenegaraan keluarga, dan berbagai layanan yang

5

berhubungan dengan kehidupan
kesehariannya dilakukan secara online.
Layanan yang disediakan dibuat
menyesuaikan dengan pola kehidupan
seseorang mulai dari kecil hingga menjadi
orang tua. Masyarakat bisa memilih layanan
mana sesuai dengan kebutuhannya. Faktor
penting dalam pelaksanaan eCitizen adalah
identifikasi dan otentifikasi dari masing-masing
penduduk. Pemerintah mengantisipasi hal ini
dengan menerbitkan kartu identitas elektronik
dan sistem otentifikasi online, sehingga
hampir semua layanan bisa diakses secara
online.
Implementasi eDemocracy
Prinsip eDemocracy adalah
bagaimana masyarakat mendapatkan akses
untuk berpartisipasi aktif dalam proses
pengambilan keputusan pemerintah.
Dengan demikian, semua keputusan yang
diambil pemerintah diharapkan memenuhi
aspirasi masyarakat dan program-programnya
dapat dipertanggungjawabkan. Pada proses
partisipasi masyarakat dalam proses
pengambilan keputusan, telah dibuka
forum diskusi online atas kebijakan
pemerintah baik yang sudah dikeluarkan
maupun sedang dibahas. Forum diskusi ini
bisa diakses oleh semua kalangan sehingga
diharapkan semua aspriasi masyarakat bisa
tersalurkan. Pada tahapan lebih lanjut adalah
penerapan eVoting untuk pemilu online yang
undang-undangnya dibuat pada tahun 2002
dan diharapkan bisa mulai dilaksanakan pada
tahun 2005.
Pengembangan Kartu Identitas Elektronik
Kartu identitas elektronik adalah
kartu informasi pribadi yang berisi semua
informasi terpadu tentang diri seseorang.
Kartu identitas elektronik secara fisik dicetak
sebagaimana kartu kredit tetapi dilengkapi
dengan microchip yang berisi nomer identitas
pribadi dan tanda tangan digital. Kartu
identitas elektronik menjadi prasyarat untuk
memperoleh layanan informasi online
karena proses otentifikasi dilakukan melalui
microchip ini. Direncanakan, setiap penduduk
sudah mempunyai kartu identitas elektronik
ini pada akhir tahun 2004. Sejalan dengan
Jurnal PKM MIFTEK
http://jurnal.sttgarut.ac.id
penerbitan kartu identitas penduduk ini, setiap
penduduk juga diberikan satu email yang akan
digunakan sebagai sarana komunikasi utama
dengan pemerintah.
Penerbitan kartu identitas elektronik
ini tidak mungkin bisa dilakukan tanpa adanya
standardisasi platform dan aplikasi dari
seluruh layanan pemerintah pada setiap
departemen. Karena bagaimanapun, sebagai
kunci akses, kartu identitas elektronik harus
bisa dipakai untuk memperoleh semua layanan
pemerintah.
PENGEMBANGAN KE DEPAN
Pembangunan masyarakat informasi dan
eGovernment di Estonia terus mengalami
kemajuan dan perkembangan. Berbagai
layanan pemerintah dan pengembangan
sistem informasi terpadu terus dilakukan
sesuai dengan kemajuan teknologi dan tingkat
kesiapan departemen bersangkutan. Di antara
beberapa aplikasi yang terus dibangun adalah:
a. Ketersediaan informasi yang lengkap
dan terpadu di internet. Portal
eGovernment diharapkan menjadi
pusat informasi lengkap mengenai
pemerintah dan negara Estonia bagi
semua kalangan.
b. Aplikasi eFinance untuk mengatur semua
sektor keuangan pemerintahan yang
menyangkut anggaran dan pemakaiannya.
c. Sistem informasi hukum eLegal di mana
masyarakat bisa mengakses semua
informasi yang berkaitan dengan hukum,
pengadilan dan proses perkara yang
sedang mereka ajukan.
d. Sistem perpajakan online eTaxation,
dimana masyarakat dan kalangan bisnis
bisa mendapatkan informasi tentang
pajak, menghitung berapa pajak yang
harus dibayarkan, sekaligus membayarnya
secara online.
e. Manajemen dokumen secara digital
untuk seluruh informasi, surat
menyurat, dan dokumentasi
pemerintahan.
f. Sistem informasi kependudukan
eRegistries untuk pendaftaran semua
surat-surat izin secara online.
Layanan tersebut akan terus
dikembangkan apalagi dengan kemajuan
6
 Jurnal PKM MIFTEK
http://jurnal.sttgarut.ac.id

teknologi informasi yang memungkinkan layanan pemerintah, juga memungkinkan

adanya konvergensi antara sistem komputer
dengan peralatan komunikasi. Pelayanan
pemerintah di masa depan tidak hanya
bisa diakses melalui internet, tetapi juga
melalui berbagai peralatan komunikasi seperti
telepon dan PDA.
Pada akhirnya, inisiatif eGovernment
selain memberikan manfaat dalam
memudahkan masyarakat untuk mengakses
terbangunnya pemerintahan yang bersih dan
dapat dipertanggungjawabkan.
4. Perbandingan Penyelenggaraan E-
Government di Indonesia dan Estonia
Berikut merupakan tabel perbandingan
penyelenggaraan e-government di Indonesia
dan Estonia.

Indikator Pembeda Indonesia (Disdukcapil Garut) Estonia

Konten Isi dari website Disdukcapil Garut
Tidak hanya sekedar berfungsi
hanya menyediakan layanan untuk sebagai sarana informasi
pembuatan dan perubahan data pemerintah secara virtual tetapi
dari identitas diri dan perizinan.
juga menjadi pintu akses bagi
seluruh layanan eGovernment
yang disediakan pemerintah. Isi
dari portal ini adalah informasi
umum mengenai Estonia dari sisi
geografis dan berbagai potensi
ekonomi dan pembangunan di
sana. Selain itu, struktur
pemerintahan dengan alamat dan
email lengkap untuk setiap staf dan
pejabat pemerintah bisa di dapat di
sini
Konsep Menggunakan 4 tahapan e- Menggunakan konsep yang
government Indonesia. terintegrasi mulai dari e-
government, e-citizens, dan e-
democracy
Database Independen, sehingga data dari Database saling terintegrasi antar
semua lembaga tidak terintegrasi lembaga.
satu sama lain

5. Penutup Daftar Pustaka

Secara keseluruhan, proses pelaksanaan
dari e-government di Indonesia dapat
dikatakan masih tertinggal jika dibandingkan
dengan negara lain. Banyak hal yang masih
harus diperbaiki agar dapat melakukan
pelaksanaan e-government dengan baik, mulai
dari perancangan sistem yang terintegrasi
sehingga tidak ada ketimpangan data yang
terjadi antar lembaga. Selain itu, masyarakat
juga perlu mendapatkan pengarahan agar
dapat menggunakan sistem e-government
secara efisien. Oleh karena itu, pemerintah
dalam hal ini menjadi pemeran utama dalam
pembangunan dan pelaksan
Hardjaloka, L. (2014). Studi penerapan e-
government di indonesia dan negara
lainnya sebagai solusi pemberantasan
korupsi di sektor publik. Jurnal Rechts
Vinding: Media Pembinaan Hukum
Nasional, 3(3), 435-452.
Indrajit, R. E. (2005). Electronic Government in
action. Yogyakarta: Andi Yogyakarta.
Irawan, B. (2017). Studi Analisis Konsep E-
Government: Sebuah Paradigma Baru
dalam Pelayanan Publik. Jurnal
Paradigma (JP), 2(1), 174-201.

7
 Jurnal PKM MIFTEK
http://jurnal.sttgarut.ac.id

Nugraha, J. T. (2018). E-Government Dan

Pelayanan Publik (Studi Tentang
Elemen Sukses Pengembangan E-
Government Di Pemerintah
Kabupaten Sleman). Jurnal Komunikasi
dan Kajian Media, 2(1), 32-42.