HALAMAN JUDUL

Judul Skripsi:

KERJASAMA AUSTRALIA-INDONESIA DALAM MENANGGULANGI

HIV/AIDS DI PAPUA PERIODE 2012-2016

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan

dalam memperoleh gelar Sarjana Hubungan Internasional

Nama : Asri Aspiandari Eka Putri

NIM : 1410412049

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL

“VETERAN” JAKARTA
 KERJASAMA AUSTRALIA-INDONESIA
DALAM MENANGGULANGI HIV/AIDS DI PAPUA
PERIODE 2012-2016

Skripsi

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Hubungan Internasional

ASRI ASPIANDARI EKA PUTRI

1410412049

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

2018
ii
iii
iv
 LEMBAR PERNYATAAN

Saya yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : Asri Aspiandari Eka Putri

NIM : 1410412049

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : Hubungan Internasional

Konsentrasi : Ekonomi Politik Internasional

Judul Skripsi :Kerjasama Australia-Indonesia Dalam Menanggulangi

HIV/AIDS di Papua Periode 2012-2016

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya tulis
ilmiah sendiri dan bukanlah karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar
akademik oleh pihak lain. Adapun karya atau pendapat pihak lain yang dikutip,
ditulis, sesuai dengan kaidah karya ilmiah yang berlaku.

Pernyataan ini saya buat dengan penuh tanggung jawab dan saya bersedia
menerima konsekuensi maupun sanksi apapun sesuai dengan aturan yang berlaku
apabila di kemudian hari diketahui pernyataan ini tidak benar.

v
 KERJASAMA AUSTRALIA-INDONESIA DALAM MENANGGULANGI
HIV/AIDS DI PAPUA PERIODE 2012-2016

Asri Aspiandari Eka Putri

Abstrak

Penelitian ini mengkaji mengenai kerjasama antara Australia-Indonesia dalam

menanggulangi HIV/AIDS di Papua 2012-2016. Penyebaran HIV/AIDS di Papua
mengalami peningkatan setiap tahunnya, sehingga hal ini menyebabkan
terbentuknya kerjasama antara Australia dan Indonesia dalam menanggulangi
kasus HIV/AIDS di Papua. Penelitian ini mengangkat pertanyaan penelitian
“Bagaimana Implementasi Kerjasama Australia–Indonesia dalam
Menanggulangi HIV/AIDS di Papua Periode 2012-2016?”. Untuk dapat
menjawab pertanyaan tersebut penulis menggunakan sejumlah teori dan konsep
seperti Teori Kerjasama Internasional, Teori Kepentingan Nasional, Teori
Bantuan Luar Negeri, dan Konsep Technical Assistance. Metode ini
menggunakan metode kualitatif deskriptif, yang menitik beratkan kepada
penggunaan data primer yang berasal dari wawancara dan dokumen resmi serta
data sekunder lainnya untuk menunjang pembahasan serta pemahaman mengenai
penelitian ini. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui tentang kondisi
penyebaran HIV/AIDS di Papua, bentuk kerjasama Australia-Indonesia dalam
menanggulangi HIV/AIDS di Papua, serta untuk mengetahui implementasi
kerjasama Australia-Indonesia dalam menanggulangi HIV/AIDS di Papua.

Kata Kunci : Kerjasama, HIV/AIDS, Australia, Indonesia, Papua, REACH

vi
 AUSTRALIA-INDONESIA COOPERATION IN RESOLVE
HIV/AIDS IN PAPUA PERIOD 2012-2016

Asri Aspiandari Eka Putri

Abstract

This study examines the cooperation between Australia-Indonesia in tackling

HIV/AIDS in Papua 2012-2016. The spread of HIV / AIDS in Papua has
increased annually, leading to the formation of cooperation between Australia and
Indonesia in tackling HIV/AIDS cases in Papua. This study raises the research
question "How to Implement Australia-Indonesia Cooperation in Tackling
HIV/AIDS in Papua Period 2012-2016?". To be able to answer the question the
author uses a number of theories and concepts such as Theory of International
Cooperation, National Interest Theory, Foreign Assistance Theory, and Concept
Technical Assistance. This method uses descriptive qualitative method, which
focuses on the use of primary data derived from interviews and official documents
and other secondary data to support the discussion and understanding of this
research. This research was conducted to find out about the condition of
HIV/AIDS spread in Papua, Australia-Indonesia cooperation in tackling
HIV/AIDS in Papua, and to know the implementation of Australia-Indonesia
cooperation in tackling HIV/AIDS in Papua.

Kata Kunci : Kerjasama, HIV/AIDS, Australia, Indonesia, Papua, REACH

vii
 KATA PENGANTAR

Dengan mengucap puji syukur kita ucapkan kepada Allah S.W.T . Karena
atas rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik. Tak lupa kita panjatkan sholawat serta salam kepada junjungan kita,
Nabi Muhammad S.A.W, beserta para keluarga dan sahabatnya.

Skripsi ini disusun karena merupakan salah satu persyaratan untuk

menyelesaikan pendidikan Starta 1 Jurusan Hubungan Internasional Konsentrasi
Ekonomi Politik Internasional FISIP Universitas Pembangunan Nasional
“Veteran” Jakarta yang berjudul “KERJASAMA AUSTRALIA-INDONESIA
DALAM MENANGGULANGI HIV/AIDS DI PAPUA PERIODE 2012-
2016”.

Dalam penyusunan Skripsi ini, penulis menyadari bahwa selesainya

skripsi ini tidak terlepas dari dukungan, semangat, serta bimbingan dari berbagai
pihak, Dengan rasa hormat dan kerendahan hati penulis mengucapkan banyak
terimakasih kepada:

1. Allah S.W.T, karena atas rahmat dan karunianyalah penulis diberikan

kesehatan sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Kedua orang tua yaitu Bapak Sujana, S.Pd dan Ibu Panti Rahayu yang
telah memberikan do’a serta dukungan penuh kepada penulis untuk
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
3. Bapak Dr. Anter Venus, M.A, selaku Dekan FISIP UPN “Veteran”
Jakarta.
4. Bapak Dr. Asep Kamaluddin Nashir, S.Ag, M.Si, selaku Ketua Program
Studi Hubungan Internasional FISIP UPN “Veteran” Jakarta dan dosen
pengajar serta dosen pembimbing pertama selama penulis menyusun
skripsi sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan
baik.
5. Bapak Dairatul Maarif, M.Si selaku dosen pengajar dan dosen
pembimbing kedua selama penulis menyusun skripsi.

viii
6. Ibu Dini, staf Biro Kerjasama Luar Negeri Kemenkes RI, selaku
narasumber pertama dan Ibu Viny, staf Subdit HIV Kemenkes RI, sebagai
narasumber kedua yang telah membantu penulis dalam melengkapi data
yang penulis butuhkan dalam penyusunan skripsi ini.
7. Agus Sanchez Fernandes Gultom yang selalu menjadi penyemangat dalam
suka maupun duka dan memotivasi penulis dalam penyusunan skripsi ini
untuk memperoleh gelar sarjana.
8. Ayu Dwi Septiany, Hartika Efrydiana, Herviyani Riski, Dyah Sekarini,
dan Nur Aida Taufik selaku teman-teman penulis yang membantu dalam
memberikan arahan pada penulisan skripsi ini.
9. Serta semua pihak lain yang telah membantu penulisan semasa persiapan,
pelaksanaan, dan penyusunan skripsi ini.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Jakarta, 25 Juli 2018

Asri Aspiandari Eka Putri

ix
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
PERNYATAAN ORISINALITAS..........................................................................ii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI...................................................iii
LEMBAR PENGESAHAN....................................................................................iv
LEMBAR PERNYATAAN .................................................................................... v
Abstrak ................................................................................................................... vi
Abstract ................................................................................................................. vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii
DAFTAR GRAFIK .............................................................................................. xiii
DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
I.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1
I.2 Rumusan Masalah .......................................................................................... 4
I.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................... 4
I.4 Manfaat Penelitian ......................................................................................... 5
I.5 Sistematika Penulisan .................................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................. 7
II.1 Literature Review ......................................................................................... 7
II.2 Kerangka Pemikiran ................................................................................... 10
II.2.1 Kerjasama Internasional ........................................................................... 10
II.2.2 Kepentingan Nasional .............................................................................. 14
II.2.3 Bantuan Luar Negeri ................................................................................ 16
II.2.4 Konsep Technical Assistance ................................................................... 18
II.3 Alur Pemikiran ............................................................................................ 20
II.4 Asumsi ........................................................................................................ 20
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 22
III.1 Pendekatan Penelitian ................................................................................ 22
III.2 Jenis Penelitian .......................................................................................... 23

x
 III.3 Jenis Data .................................................................................................. 23
III.4 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 24
III.5 Teknik Analisa Data .................................................................................. 24
III.6 Teknik Keabsahan Data ............................................................................. 25
III.7 Waktu dan Lokasi Penelitian ..................................................................... 26
III.7.1 Perincian Waktu Penelitian..................................................................... 28
BAB IV KONDISI PENYEBARAN HIV/AIDS DI PAPUA PERIODE 2012-
2016 ....................................................................................................................... 29
IV.I Gambaran Umum HIV/AIDS .................................................................... 29
IV.2 Kondisi Penyebaran HIV/AIDS di Indonesia ........................................... 31
IV.3 Upaya Pemerintah Indonesia Dalam Menanggulangi HIV/AIDS ............ 37
IV.4 Kerjasama Australia-Indonesia Dalam Bidang Kesehatan ..................... 42
BAB V KERJASAMA AUSTRALIA-INDONESIA DALAM
MENANGGULANGI HIV/AIDS DI PAPUA PERIODE 2012-2016 ................. 46
V.1 Kerjasama Australia-Indonesia Dalam Menanggulangi HIV/AIDS di Papua
46
V.2 Implementasi Kerjasama Australia–Indonesia Dalam Menanggulangi
HIV/AIDS di Papua Periode 2012-2016................................................. 53
V.2.1 Care, Support, and Treatment (CST) in Papua ........................................ 54
V.2.3 Policy Support to Ministry of Health ........................................................ 68
V.2.4 Operational Research ................................................................................ 70
V.3 Hambatan Implementasi Program REACH Dalam Menanggulangi
HIV/AIDS di Papua ................................................................................ 72
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 74
VI.I Kesimpulan ................................................................................................ 74
VI.2 Saran .......................................................................................................... 75
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 76

xi
 DAFTAR TABEL

III.1 Waktu Penelitian..............................................................................................25

IV.1 Anggaran Dana Hibah Australia Berdasarkan Jenis Program.........................36

V.1 How Assesment Accessed The Health Centres...............................................46

V.2 Number of Facilities in Papua..........................................................................48

V.3 Avaibility of Computing in Papua...................................................................49

V.4 Health Staff in Papua.......................................................................................50

V.5 Health Service in Papua...................................................................................52

xii
 DAFTAR GRAFIK

I.1 Jumlah Kasus HIV/AIDS Tertinggi Di Indonesia...............................................2

I.2 Prevelensi Penyebaran HIV/AIDS Di Papua Tahun 2011-2016.........................3

IV.1 Kasus HIV/AIDS Berdasarkan Cara Penularannya.........................................28

IV.2 Jumlah Kasus HIV di Indonesia Sampai 2012.................................................29

IV.3 Jumlah Kasus AIDS di Indonesia Sampai 2012..............................................29

IV.4 Jumlah Kasus HIV/AIDS Tertinggi di Indonesia............................................30

xiii
 DAFTAR SINGKATAN

AIDS Acquired Immuno Deficiency Syndrom

ARV Anti Retroviral Virus

ART Anti Retroviral Treatment

AUSAID Australian Agency for International Development

CoE Centres of Excellence

CHAI Clinton Health Access Initiative

GHO Global Health Observatory

HIV Human Immuno Deficiency Virus

KIE Komunikasi, Informasi, dan Edukasi

KPAN Komisi Penanggulangan AIDS Nasional

MOU Memorandum of Understanding

REACH Rapidly Expanding Access to Care for HIV

SIHA Sistem Informasi HIV/AIDS

xiv
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: MOU Between The Ministry of Health of The Republic of Indonesia

and The Departement of Health, Housing, and Community Services
of Australia

Lampiran 2: Grant Agreement Deed Between Commonwealth of Australia

represented by the Australian for International Development and
Clinton Health Access Initiative for Rapidly Expanding Access to
Care for HIV (REACH) Program in Indonesia.

Lampiran 3: Form A2 & A5

Lampiran 4: Surat Keterangan Riset Biro Kerjasama Luar Negeri Kemenkes RI

Lampiran 5: Surat Keterangan Riset Subdit HIV dan Penyakit Menular Lainnya
Kemenkes RI

xv