UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

VICERRECTORADO ACADEMICO
INGENIERIA DE SISTEMAS

GOBIERNO ELECTRÓNICO APLICADO A LA CONSULTA DE PROYECTOS

DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO MARACAIBO
Anteproyecto para optar al título de Ingeniero de Sistemas

Jaime E. Soto U.
C.I.: 7.715.519
Teléfonos: 0261-743.25.51
0414-635.24.77
Centro Local Zulia

MARACAIBO, JUNIO 2002

1.- TÍTULO DEL PROYECTO.
"Gobierno electrónico aplicado a la consulta de proyectos de la Alcaldía de
Maracaibo "

2.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

No se ha generado con anterioridad ningún proceso de información a la
ciudadanía del municipio Maracaibo sobre la gestión de la administración pública
en referencia a los proyectos de pequeña, mediana y gran escala que realiza esta
entidad gubernamental. Cuando se habla de información sobre los proyectos, se
refiere a información más detalla y explícita que la simple mención o intención de
un proyecto en particular. Es evidente que no han existido ni existen políticas bien
definidas para llevar adelante un proceso de información a los ciudadanos del
municipio con respecto a los proyectos que desarrolla este ente gubernamental.
No existen leyes ni reglamentos específicos que obliguen a las autoridades de la
alcaldía a informar de manera oportuna y periódica a los ciudadanos sobre la
gestión de los diferentes proyectos que se llevan a cabo. Es decir, cada vez que
se realiza una modificación, progreso y/o atraso de cualquier proyecto, este no
se hace de dominio público de manera inmediata. Las personas afectadas por el
problema son muchas: el alcalde, los empleados públicos, contralor y fiscal de la
república, concejales y ciudadanía en general. La razón principal del problema
tiene su raíz en la ausencia de una verdadera democracia participativa en la que
los ciudadanos no sean simplemente meros expectadores sino protagonistas del
desarrollo del municipio. Sin embargo, la Alcaldía de Maracaibo, consciente de la
necesidad de aportar soluciones al respecto, ha comenzado a solventar esta
situación, sin llegar aún a satisfacer las expectativas planteadas hoy en día por
parte de los ciudadanos.

2.- ANTECEDENTES
Los antecedentes ya fueron expuestos en el planteamiento del problema.
3.- REFERENCIAS METODOLÓGICAS
• Sistema Automatizado para la gestión de proyectos de edificación.
Fundadesarrollo (Universidad del Zulia), Maracaibo, Venezuela, Emma Camejo
(2002)
• Desarrollo de una interfaz para el acceso de una base de datos relacional
desde internet de una pagina WEB. Caso: URBE. Universidad Rafael Belloso
Chacín. Gutiérrez, José (1998)
• Desarrollo de un sitio WEB de información académica. Universidad Rafael
Belloso Chacín. Márquez c., Juan (1998)
• Implantación de una interfaz de datos entre internet y scada/Barra/Motatan
de Maraven S.A. Caso: Datos de producción. Universidad Rafael Belloso Chacín.
García, Carmen (1997)

4.- JUSTIFICACIÓN
Este proyecto se justifica debido a la necesidad que existe de profundizar la
democracia a través de la información veraz y oportuna sobre las inversiones
gubernamentales a nivel del municipio Maracaibo. La confianza en la democracia
y la solidez de la misma están estrechamente ligadas a la percepción que tienen
los ciudadanos de la gestión de sus gobernantes. Esta afirmación entra en
perfecta armonía con el artículo 143 de la constitución de la República
Bolivariana de Venezuela que dice ” Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho
a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administración
Pública, sobre el estado de las actuaciones en que estén directamente
interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se
adopten sobre el particular. Asimismo, tiene acceso a los archivos y registros
administrativos, sin perjuicio ...”.

5.- OBJETIVO GENERAL:

Desarrollar un prototipo de sitio WEB para la consulta de información relacionada
con los proyectos de la Alcaldía de Maracaibo.
6- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
6.1. Diseñar un sistema de información en línea para la consulta de los
proyectos de la Alcaldía de Maracaibo.
6.2.- Definir la plataforma tecnológica para el desarrollo del sitio WEB.
6.3.- Diseñar el Prototipo de Sitio Web.
6.4.- Desarrollar el Sistema de Información (Sitio WEB) utilizando herramientas
para internet.
6.5.- Implantar el prototipo del Sitio Web en una máquina local.

7.- METODOLOGÍA:
De acuerdo al propósito será una investigación aplicada, según el método: un
estudio descriptivo, y dentro de él, los pasos correspondientes a la investigación
documental. Es un proyecto de tipo factible. Las etapas asociadas para la
solución del problema son las siguientes:
1.- Estudio de los sistemas existentes en la alcaldía de Maracaibo para
recopilar información con respecto a los proyectos.
2.- Investigación documental de las tecnologías disponibles para el desarrollo
del sitio WEB.
3.- Organización y clasificación de la información obtenida en los pasos 1 y 2..
4.- Diseño y Desarrollo del Prototipo (Metodología hibrida combinando la
metodología de Procesos “WATCH” de Jonás Montilva y la metodología
para el desarrollo de sitios gubernamentales de la red platino)

8.- RECURSOS NECESARIOS:

• Recursos de conocimientos: información del área específica a la cual
se aplicará el estado de este proyecto. Esta información será provista
por un experto en el área, manuales y otra bibliografía relacionada.
• Bibliografía referente al área de Sistemas, Informática, Matemática y
Economía.
 • Recursos de Hardware: en este caso una computadora personal
actualizada.
• Recursos de software: aplicaciones, sistemas operativos, Servidor
WEB, Base de Datos, Lenguajes de programación, Graficadores.
• Material de oficina: espacio físico, tiempo, presupuesto.
• Recursos Humanos:
• Un experto de conocimiento de Internet
• Un Tutor Empresarial
• Un Tutor Académico

9.- ALCANCE:
El alcance principal de este trabajo involucra el estudio y aplicación de
tecnologías utilizadas en el desarrollo de servicios de consulta relacionadas con
la Internet. Específicamente, se desarrollaría un prototipo de sistema que permita
la consulta al público, mediante la WEB, de información relacionada a los
proyectos que adelanta la Alcaldía de Maracaibo. La fase de “puesta en
producción” (publicación) queda fuera del alcance de este proyecto. La Alcaldía
de Maracaibo evaluará la bondad del proyecto, una vez concluida esta
investigación, para su eventual implementación en la Internet.

10.- EMPRESA PARA LA CUAL SE DESARROLLA EL TRABAJO:

En lo académico
La Universidad Nacional Abierta como institución responsable de evaluar y
aprobar este Trabajo de Grado no sólo como requisito de la carrera sino como
investigación en el área tratada.
En lo Industrial:
Dirección de Planes, Proyectos y Obras de la Ciudad de Maracaibo (DPPOC).
Alcaldía del Municipio Maracaibo. Estado Zulia. Venezuela
11.- ÁREAS DE CONOCIMIENTO QUE ABARCA EL PROYECTO:
En forma directa:
Ingeniería de Sistemas; Informática/Computación
Redes de Computadoras
Economía para ingenieros.
Evaluación de proyectos.
Teoría de Decisiones.
En forma indirecta sobre la aplicación a utilizar como área del Conocimiento:
Gestión gubernamental.
Economía financiera.
Contabilidad pública.
Administración de Proyectos
 12.- PLAN DE TRABAJO:
El plan de trabajo estará basado en las siguientes actividades:
12.1 Investigación y estudio de los procesos de gestión de proyectos llevado a
cabo por parte de la Alcaldía de Maracaibo.(2 semanas)
12.2 Investigación y estudio de la metodología y técnicas de manejo de bases de
datos en Internet.(1 semana)
12.3 Investigación y estudio de la metodología y técnicas de programación de
aplicaciones en Internet.(1 semana)
12.4 Realizar la captación de los parámetros manejados en el área de
conocimiento específico, a través de la investigación documental y/o
transferencia de conocimientos por un experto.(2 semanas)
12.5 Estudio de los criterios de elección de las herramientas de desarrollo de una
aplicación en Internet.(1 semana)
12.6 Diseñar el sistema de información. (2 semanas)
12.7 Desarrollar el sistema de información. (4 semanas)
12.8 Publicar en un PC de manera local el modelo . (1 semana)
12.9 Redacción y transcripción del informe (3 semanas)

La ejecución de las actividades está previstas sobre la base de la secuencia

expresada en el cuadro anterior, aunque algunas se realizarán en forma paralela por
sus características, siendo un total de 18 semanas.
 13.- BIBLIOGRAFÍA:
1.- MONTILVA, JONAS. “Desarrollo de Sistemas de Información”. Universidad de
Los Andes. Consejo de Publicaciones. (Mérida, Venezuela, 1.999).
2.- TRIGOS GARCÍA, ESTEBAN, “PHP4. Guía práctica para usuarios”. Ediciones
Anaya Multimedia, S. A., 2000.
3.- GIL RUBIO, TEJEDOR C, YAGUE P., VILLAVERDE Y GUTIÉRREZ R.
“Creación de Sitios WEB con PHP4”. Osborne-McGraw-Hill/ Interamericana de España,
S. A. 2001.
4.-LEMAY, LAURA. “Aprendiendo HTML 3.0 para WEB”. Prentice Hall
Hispanoamericana, S. A. 1996.
5.-BORLAND, RUSSELL. “Así es Microsoft Windows 98”. Microsoft Press.
McGrauw-Hill/ Interamericana de España, S. A., 1998.
6.- SOTO, Jaime. “Trabajo práctico de Análisis y Diseño de Sistemas”. Lapso
2001/1 Código 313, UNA.
7.- SOTO, Jaime. “Trabajo práctico de Documentación de Sistemas”. Lapso
2001/2 Código 314, UNA.
8.- SOTO, Jaime. “Pasantía: Implantación de un Sistema de Información Integral
para la Escuela de Bibliotecología y Archivología de La Universidad del Zulia”. Lapso
2002/1 Código 317, UNA.
9.- UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. “Análisis y Diseño de Sistemas”.
Caracas- Venezuela. Tercera Edición 1.994. Código 313.
10.- UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. “Documentación de Sistemas”.
Caracas- Venezuela. Tercera Edición 1.994. Código 314.
11.- UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA. “Manual de Proyecto de Grado”.
Caracas- Venezuela. Tercera Reimpresión 2.000. Código 319.
 ANEXOS

Recursos Humanos:

Director del Trabajo de Grado: Msc. Evaristo Arroyo

Tutor Académico: Msc. Evaristo Arroyo.
Asesor Auxiliar del Trabajo de Grado: Ing. Cristina Negretti.

1.- Fotocopia de la planilla de inscripción del Trabajo de Grado.

2.- Cartas compromiso de los Tutores propuestos.