BAB III

ARAH DAN PRIORITAS STRATEGIS

A. Rumusan Pernyataan Visi, Misi dan Tata Nilai

Balai Besar laboratorium Kesehatan Makassar sebagai salah satu

penyelenggara pembangunan kesehatan telah menetapkan visi, misi dan

tata nilai sebagai berikut :

1. VISI :

Visi BBLK Makassar yaitu: “Menjadi Pusat Rujukan dan Uji Kualitas

Laboratorium yang Handal di Kawasan Timur Indonesia”.

Visi tersebut mengandung makna bahwa Balai Besar Laboratorium

Kesehatan Makassar akan lebih menitikberatkan pelayanan rujukan dan

Uji kualitas (Quality Control) terhadap pelayanan laboratorium di wilayah

binaannya.

2. MISI :

Untuk dapat mewujudkan visi Balai Besar Laboratorium Kesehatan

Makassar tersebut di atas, maka ditetapkan misi, sebagai berikut:

a. Melaksanakan pelayanan laboratorium kesehatan melalui jejaring

dan kemitraan

b. Melaksanakan uji kualitas pelayanan laboratorium kesehatan di

wilayah binaan.

c. Meningkatkan profesionalisme dan kualitas sumber daya

laboratorium kesehatan.

13
Rencana Strategis Bisnis Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar
 3. TATA NILAI :

Wujud pelayanan yang diharapkan Balai Besar Laboratorium

Kesehatan Makassar dalam memberikan pelayanan kepada pelanggan

adalah dengan menanamkan budaya “Melayani sebelum diminta”

melalui penerapan nilai nilai:

a. Care, yaitu menunjukkan kepedulian terhadap kebutuhan pelanggan

baik pelanggan eksternal maupun internal.

b. Share , yaitu kesulitan dan kemudahan dalam menghadapi masalah

sehari-hari seyogyanya dapat disampaikan kepada yang lain.

c. Fair, yaitu selalu terbuka dalam memberi maupun menerima

informasi dan saling menghargai serta menghormati pendapat orang

lain.

B. Aspirasi stakeholders inti

Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar sebagai unit pelaksana

teknis (UPT) vertikal, seyogyanya dapat memenuhi harapan-harapan pada

stakeholders inti. Beberapa stakeholders inti BBLK Makassar antara lain:

1. Kantor Pusat (Ditjen BUK Kemenkes)

2. Pemerintah Provinsi danKabupaten/Kota

3. Pelanggan Internal BBLK

4. Pelanggan Eksternal BBLK

14
Rencana Strategis Bisnis Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar
 Adapun harapan-harapan dari stakeholders inti BBLK dapat dilihat pada tabel

dibawah ini

Tabel Harapan Stakeholder Inti

Komponen Stakeholder Harapan Kekhawatiran

Kantor Pusat (Ditjen BUK Adanya Pembinaan wilayah Kemampuan SDM yang
Kemenkes) regional dan uji kualitas tersedia
dibidang laboratorium
Kesehatan

Pemda Provinsi, Kab/Kota Adanya jejaring kerja Dan Ketersediaan sarana dan
kemitraan dalam pelayanan prasarana
laboratorium kesehatan

Pelanggan Internal Meningkatnya Penerimaan yang tidak

kesejahteraan pegawai memenuhi target

Pelanggan Eksternal Pelayanan yang baik Pelayanan kurang

berkualitas

C. Tantangan Strategis

Untuk memenuhi harapan-harapan dari stakeholders inti dan untuk

mencapai visi lima tahun kedepan, maka BBLK Makassar dihadapkan pada

beberapa tantangan strategis yang harus dilalui. Adapun tantangan

strategis yang akan dihadapi oleh BBLK lima tahun ke depan antara lain:

1. Kompetensi SDM yang tersedia belum memenuhi standar BBLK.

2. Ketersediaan Sarana dan Prasarana serta Peralatan yang belum

optimal
15
Rencana Strategis Bisnis Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar
 3. Sistem Informasi Laboratorium Kesehatan yang belum menjangkau ke

semua instalasi/unit

4. Budaya Kinerja Pegawai belum sesuai harapan

5. Tata Kelola layanan laboratorium yang belum memadai

6. Cakupan layanan jejaring belum optimal

7. Mutu layanan laboratorium yang belum terstandar

8. Sistem rujukan yang belum berjalan secara optimal

9. Peran BBLK sebagai penyelenggara PME Nasional belum optimal

10. Tingkat kepuasan stakeholders masih rendah

D. Benchmarking

Ada 2 Laboratorium yang menjadi rujukan dalam penyusunan Rencana

Strategi Bisnis ini, yaitu :

1. Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya sebagai laboratorium

yang terakreditasi dan banyak dilibatkan sebagai laboratorium rujukan

nasional.

2. Laboratorium NHCRI sebagai laboratorium yang banyak berorientasi

pada laboratorium biomolekuler dimana saat ini Dinas Kesehatan

membutuhkan laboratoium rujukan yang mampu melaksanakan

pemeriksaan specimen pada kasus-kasus KLB.

16
Rencana Strategis Bisnis Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar
E. Analisis SWOT

Untuk mendapatkan suatu potret mengenai keadaan organisasi saat ini

dilakukan dengan cara analisa SWOT. Pemetaan dilakukan terhadap

bidang pelayanan, Sumber Daya Manusia (SDM), keuangan serta

sarana/prasarana.

Untuk mendapatkan hasil yang optimal maka dilakukan peninjauan dan

evaluasi terhadap faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja organisasi.

Lingkungan Strategis Internal

Kinerja sangat dipengaruhi oleh bagaimana suatu organisasi menerima

sukses atau mengalami kegagalan dari suatu misi organisasi. Faktor-faktor

keberhasilan berfungsi untuk lebih memfokuskan strategi dalam rangka

pencapaian tujuan dan misi organisasi secara sinergis dan efisien.

Berdasarkan kajian Analisis Lingkungan Internal terdapat beberapa hal

yang merupakan unsur kekuatan adalah :

a. Sebagai Rujukan laboratorium Kesehatan Regional Timur Indonesia

b. Terakreditasi ISO 17025 :2005

c. Sebagai penyelenggara uji kualitas laboratorium kesehatan (PME)

Regional Timur Indonesia

d. Ketersediaan SDM

e. Tata laksana organisasi sesuai dengan tuntutan kinerja

f. Ada flesibilitas dalam pengelolaan keuangan (BLU)

g. Lokasi yang mendukung dalam kegiatan operasional laboratorium

17
Rencana Strategis Bisnis Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar
Adapun unsur kelemahan adalah :

a. Produk layanan belum dikenal masyarakat luas

b. Waktu penyelesaian hasil sangat bervariasi

c. Kemampuan SDM

d. Organisasi belum berorentasi bisnis

e. Pendapatan BBLK belum optimal

f. Utilisasi peralatan kurang optimal

g. Penataan gedung belum optimal

Lingkungan Strategis Eksternal

Sedangkan berdasarkan Analisis Lingkungan Eksternal, yang merupakan

unsur peluang adalah :

a. Adanya pengembangan jejaring dan kemitraan dalam pelayanan

laboratorium kesehatan

b. Permintaan customer yang cukup besar

c. Adanya peluang peningkatan kelembagaan sesuai kebutuhan

d. Adanya permintaan formasi SDM dari Kantor Pusat

e. Kemampuan dan kemauan masyarakat cukup memadai (daya beli )

f. Kerjasama dengan pihak ketiga dalam pemanfaatan peralatan

g. Peningkatan pemanfaatan teknologi Laboratorium

18
Rencana Strategis Bisnis Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar
 Yang merupakan unsur ancaman yaitu :

a. Tuntutan masyarakat akan mutu pelayanan

b. Pertumbuhan laboratorium yang tidak terkontrol

c. Tuntutan SDM yang Profesionalisme dari customer

d. Adanya pengurangan subsidi pemerintah

e. Adanya persaingan tarif

f. Tuntutan fasilitas yang lebih baik

g. Perkembangan teknologi yang sangat cepat

Analisis Lingkungan Eksternal dan Internal BBLK Makassar

No LINGKUNGAN INTERNAL Bobot Rating Nilai

KEKUATAN
Sebagai Rujukan laboratorium
Kesehatan Regional Timur 0,122 4 0,49
Indonesia
0,122 5 0,61
Terakreditasi ISO 17025 :2005

Sebagai penyelenggara uji kualitas

laboratorium kesehatan (PME) 0,105 4 0,42
Regional Timur Indonesia
0,175 3 0,53
Tersedia SDM

Tata laksana organisasi seauai 0,175 3 0,53

dengan tuntutan kinerja

Ada flesibilitas dalam pengelolaan 0,200 4 0,8

keuangan (BLU)

Lokasi yang mendukung dalam 0,200 4 0,8

kegiatan operasional laboratorium

19
Rencana Strategis Bisnis Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar
 Jumlah 4,18

No LINGKUNGAN Internal Bobot Rating Nilai

Kelemahan ( W)
Produk layanan belum dikenal
masyarakat luas 0,53 5 2,65

Waktu penyelesaian hasil sangat

bervariasi 0,48 5 2,4

Kemampuan SDM 0,13 5 0,65

Organisasi belum berorentasi 0,13 4 0,52

bisnis
0,2 5 1
Pendapatan BBLK belum optimal
0,11 4 0,44
Utilisasi peralatan kurang optimal
0,09 4 0,36
Penataan gedung belum optimal
Jumlah 8,02

20
Rencana Strategis Bisnis Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar
No LINGKUNGAN Eksternal Bobot Rating Nilai

Peluang (O)
Adanya pengembangan jejaring dan kemitraan
dalam pelayanan laboratorium kesehatan 0,18 5 0,9

Permintaan customer yang cukup besar 0,18 5 0,9

Adanya peluang peningkatan kelembagaan sesuai 0,14 4 0,56

kebutuhan

Adanya permintaan formasi SDM dari unit utama 0,11 4 0,44

Kemampuan dan kemauan masyarakat cukup 0,2 4 0,8

memadai (daya beli )

Kerjasama dengan pihak ketiga dalam 0,11 4 0,44

pemanfaatan peralatan

Peningkatan pemanfaatan teknologi Laboratorium 0,09 4 0,36

Jumlah 4,40

No LINGKUNGAN Eksternal Bobot Rating Nilai

ANCAMAN (T)
Tuntutan masyarakat akan mutu pelayanan 0,18 4 0,72

Tuntutan SDM yang Profesionalisme dari customer 0,18 4 0,72

Adanya pengurangan subsidi pemerintah 0,25 3 0,75

Adanya persaingan tarif 0,12 4 0,48

Tuntutan fasilitas yang lebih baik 0,08 3 0,24

Pertumbuhan laboratorium yang tidak terkontrol 0,1 4 0,4

Perkembangan teknologi yang sangat cepat 0,1 4 0,4

Jumlah 3,71

21
Rencana Strategis Bisnis Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar
F. Diagram Kartesius Pilihan Prioritas Strategis

Y
PELUANG
Kuadran : II Kuadran : I
Stability 4 Growth

BBLK Makassar (-3,84 , 0,69) 1

KELEMAHAN KEKUATAN
X
-4 -3 -2 -1 1 2 3 4

-1

-2

Kuadran : III -3 Kuadran : IV

Survival Diversification
-4

ANCAMAN

Rekomendasi strategi :
Posisi Organisasi berada pada Kuadran II, dimana Kelemahan lebih besar dari
Kekuatan (4,18 – 8,02 = -3,84) dan Peluang lebih besar dari Ancaman (4,40 –
3,71 = 0,69), sehingga strategi yang akan digunakan BBLK Makassar dalam
menjaga kestabilan organisasi adalah dengan cara “Mengatasi kelemahan untuk
meraih peluang”.

22
Rencana Strategis Bisnis Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar
G. Analisis TOWS
PELUANG
- Adanya pengembangan
jejaring dan kemitraan dalam
pelayanan laboratorium
kesehatan
- Permintaan customer yang
cukup besar
- Adanya peluang peningkatan
kelembagaan sesuai
kebutuhan
- Adanya permintaan formasi
SDM dari unit utama
- Kemampuan dan kemauan
masyarakat cukup memadai
(daya beli )
- Kerjasama dengan pihak
ketiga dalam pemanfaatan
peralatan
- Peningkatan pemanfaatan
teknologi Laboratorium
ANCAMAN
- Tuntutan masyarakat akan
mutu pelayanan
- Tuntutan SDM yang
Profesionalisme dari
customer
- Adanya pengurangan subsidi
pemerintah
- Adanya persaingan tarif
- Tuntutan fasilitas yang lebih
baik
- Pertumbuhan laboratorium
yang tidak terkontrol
- Perkembangan teknologi
yang sangat cepat
Rencana Strategis Bisnis Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar
KEKUATAN
- Sebagai Rujukan
laboratorium Kesehatan
Regional Timur Indonesia
- Terakreditasi ISO 17025 :2005
- Sebagai penyelenggara uji
kualitas laboratorium
kesehatan (PME) Regional
Timur Indonesia
- Tersedia SDM
- Tata laksana organisasi
seauai dengan tuntutan
kinerja
- Ada flesibilitas dalam
pengelolaan keuangan (BLU)
- Lokasi yang mendukung
dalam kegiatan operasional
laboratorium
- Memperluas jangkauan
pelayanan laboratorium
- Meningkatkan kualitas
pelayanan laboratorium yang
berorientasi customer
- Menyediakan pelayanan
laboratorium yang
berteknologi canggih
- Meningkatkan jumlah dan
kapasitas SDM sesuai
permintaan pasar.
- Memantapkan kerjasama
dengan pihak ketiga dalam
penyediaan layanan
laboratorium
- Meningkatkan sumberdaya
laboratorium melalui
pemanfaatan penerimaan
keuangan.
- Peningkatan model
pemasaran yang berteknologi
canggih
- Meningkatkan mutu layanan
laboratorium sesuai tuntutan
masyarakat
- Melakukan capacity building
SDM dengan menggunakan
sumberdaya keuangan yang
tersedia
- Melakukan efisiensi dan
selektif dalam penyediaan
logistic
- Penetapan tarif yang
kompetitif
- Meningkatkan pengawasan
lab2 melalui uji kualitas
- Pengadaan peralatan lab yang
efektif dan produktif
KELEMAHAN
- Produk layanan belum dikenal
masyarakat luas
- Waktu penyelesaian hasil
sangat bervariasi
- Kemampuan SDM masih
rendah
- Organisasi belum berorentasi
bisnis
- Pendapatan BBLK belum
optimal
- Utilisasi peralatan kurang
optimal
- Penataan gedung belum
optimal
- Meningkatkan sistem rujukan
dengan membentuk jejaring
pelayanan laboratorium
kesehatan
- Meningkatkan peran uji
kualitas (PME) pelayanan
laboratorium kesehatan
- Meningkatkan mutu pelayanan
laboratorium kesehatan
- Meningkatkan efektifitas dan
efisiensi dalam pelayanan
laboratorium
- Meningkatkan mutu
kelembagaan dan
ketatalaksanaan
- Meningkatkan kompetensi
SDM dan dukungan
manajemen
- Meningkatkan pemenuhan
standar dan mutu sarana serta
prasarana
- Mengoptimalkan sistem
informasi laboratorium
- Meningkatkan efektifitas dan
efisiensi anggaran
- Meningkatkan pemasaran
produk layanan dengan
pemanfaatan momen
- Melakukan OJT tenaga secara
selektif
- Mengoptimalkan penggunaan
sumberdaya sesuai
kebutuhan
- Meningkatkan efisiensi
anggaran kebutuhan
operasional laboratorium
- Meningkatkan pemeliharaan
optimalisasi penggunaan
peralatan laboratorium
- Optimalisasi janji layanan
23
H. Rancangan Peta Strategi Balanced Scorecard (BSC)

Menjadi Pusat Rujukan dan Uji Kualitas Laboratorium yang Handal

di Kawasan Timur Indonesia

Perspektif Perspektif
Terwujudnya
Stakeholders Kepuasan Finansial
Stakeholders

Perspektif Proses
Bisnis Internal Terwujudnya peran
PME Nasional
Terwujudnya
yang Prima
Revenue
Terwujudnya Mutu Terwujudnya
Layanan Lab yang Sistem Rujukan
Terstandar yang Memadai

Terwujudnya Terwujudnya Terwujudnya

Tata Kelola Cakupan Efisiensi
yang memadai Layanan Jejaring Biaya

Perspektif
Learning and Terwujudnya
Budaya Kinerja
Growth

Terwujudnya Terwujudnya Terwujudnya

SDM yang Peningkatan SARPRAS
Kompeten SILK yang Handal

24
Rencana Strategis Bisnis Balai Besar Laboratorium Kesehatan Makassar