2 da sesión del Mecanismo de expertos sobre los derechos de los

pueblos indígenas las Naciones Unidas Ginebra

Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas en el
punto a) aplicación de la declaración a nivel regional y nacional.
Ponente: José Luis López
CARE Perú

1. Observamos un creciente interés a nivel internacional sobre los derechos humanos

y los pueblos indígenas. Ello puede describirse como:

La cada vez mayor simultaneidad, oportunidad y eficacia entre la acción de nivel

internacional, de nivel regional y nivel nacional en la protección de los derechos
humanos

Queremos destacar a modo de ejemplo, lo ocurrido en el Peru en el mes de Junio

alrededor del tema amazónico y los pueblos indígenas.

En forma inmediata y oportuna actores internaciones, regionales y nacionales

actuaron para influenciar sobre el Estado Peruano y la opinión pública. Gracias a
ello, se tomaron ciertas medidas de reconocimiento de los derechos de los
pueblos indígenas orientadas al cambio de las políticas públicas y en la propia
conducción del Estado.

Destacamos diversas acciones: La visita y declaración del oficial James Anaya, las
reuniones de Naciones Unidas sobre el tema, el pronunciamiento y movilización de
decenas actores regionales de otros países, la acción de Amnistía International, la
de diferentes Gobiernos Nacionales y la movilización interna en el Peru. Todo ello
genero un clima de factores de incidencia positiva, De esta manera se ha creado
la oportunidad de avanzar en el País, en la plasmacion cambios y reformas de
carácter estructural y permanente.

La mayor prueba de esto es la conformación por norma legal del Grupo Nacional de
coordinación para el desarrollo de los pueblos amazónicos. Las mesas de diálogo que se
han creado, apuntan a una reforma estatal y un cambio de política dirigido a integrar la
agenda indígena en la propia reforma del Estado. Estas 4 mesas tienen las siguientes
funciones:

a. Creación de una Comisión de la Verdad y Reconciliación Nacional para saber la

verdad de los hechos sucedido el 5 de Junio en Bagua Amazonas y los peruanos
podamos reconocer errores y sacar lecciones.
b. Establecimiento un sistema de consulta a los pueblos indígenas para que nunca
más el Estado emita una ley a que afecte los derechos indígenas sin antes
consultarnos en la forma apropiada y de acuerdo a la declaración OIT 169.
c. Luego de la derogatoria de los Decretos legislativos que no fueron consultados
elaboración en forma conjunta nuevas leyes sobre forestación, derecho a la
propiedad de la tierra, regulación de la inversión privada y otros.
d. Elaboracion de un Plan de desarrollo sostenible de la Amazonia Peruana creando
fondos indígenas y aplicando en todo el territorio con la consulta los pueblos
indígenas y la participación de los gobiernos subnacionales.

Todo ello significa poner en debate los principios de determinación de los pueblos, el
del consentimiento libre previo e informado, de la consulta basada en la 169 el de la
sostenibilidad del desarrollo y la conservación de la biodiversidad. En los próximos
meses sabremos cuales son los resultados de la misma

2. Afirmamos sin embargo que es algo diferente la adhesión de los Gobiernos a la

Declaración de los derechos de los pueblos indígenas de su aplicación concreta en
cada país pues esta ultima exige inevitablemente de un proceso de acuerdos,
diálogos y negociaciones entre los diferentes poderes del Estado y la sociedad
civil, entre los pueblos indígenas y aquellos no indígenas, entre las empresas, el
Estado y los pueblos indígenas.

De esta manera la aplicación de la declaración de las Naciones Unidas necesita,

para materializarse, de un proceso intenso de diálogo y negociación entre los
diferentes actores sociales, políticos y económicos. No será posible hacer duradero
un cambio y aplicación de los derechos indígenas si no es expresión de este
consenso entre actores diferentes.

Entonces, debemos tener muy en cuenta que la declaración de los derechos de los
pueblos indígenas no elimina ni ignora los intereses y necesidades de los diferentes
actores. Que la aplicación de los p principios de los derechos indigenas es diferente
para cada país, en razón de contextos, culturas y situaciones sociales distintas.
Deseamos poner un ejemplo. Hay pueblos indígenas que desean que en la
explotación de un recurso natural en su territorio participar de los beneficios
económicos que genera la empresa que explota dichos recursos y hay otros
pueblos que no desean ninguna presencia y quieren decidir sobre ello. Nos
preguntamos a quien le damos la razón quien está en lo correcto creemos que
ambas posturas son validas pues provienen de una decisión libre, por ello no
podemos estandarizar el alcance de los derechos. Lo mismo ocurre con los
alcances de la autodeterminación en cada país o de la consulta. Estamos entonces
ante un tema complejo por su diversidad.

3. Es en este marco, que nuestra ONG CARE con sede de trabajo en decenas
de países, quiere alcanzar una importante recomendación a las ONG para una
mayor eficacia en la colaboración de aplicar nacionalmente la declaración de las
Naciones Unidas sobre los pueblos indígenas:

Las ongs requieren ampliar su rol y pasar de ser en un defensor de las actores
sociales que tienen sus derechos vulnerados como los pueblos indígenas a uno que
lo convierta en articulador y puente de dialogo entre los actores del Estado,
empresariales y de los pueblos.

Este rol de articulación le permitirá actuar mejor en la ampliación de los derechos

de los pueblos indígenas corrigiendo asimetrías y permitiendo que acuerdos y
nuevas normas sean compatibles con los derechos de los pueblos indígenas y los
objetivos de desarrollo de todos los actores y actividades de una sociedad.

Este rol les permitirá ser activo en las negociaciones entre los actores sociales y
económicos creando puentes de diálogo y encontrando puntos de consenso,
pasando de la declaración reactiva a la concreción de políticas reales respaldando
la importante acción de los pueblos indígenas en cada país.

Contacto:
Jose Luis Lopez
jlopez@care.org.pe