ANALISIS PENEGAKAN HUKUM DALAM

PENANGANAN TINDAK PIDANA

PERDAGANGAN ORANG

(Studi Kasus Putusan Nomor: 1273/Pid.Sus/2015/PN.Jkt. Tim.)

SKRIPSI

Oleh:

BAYU SETYAWAN

201410115037

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAKARTA RAYA

2018
 LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

Judul Skripsi Analisis Pcnegakan Hukum Dalam

Penanganan Tindak Pidana Perdagangan
Orang (Studi Kasus Putusan Nomor:
1273″ id.Sus/2015/PN.Jkt.Tim.)

Nama Mahasiswa Baシ υ Setyawan

Nomor Pokok Mahasiswa 201410115037

Program Studi/Fakultas 11lnu I‐ Iukun1/Hukum

Tanggal Ujian 20 Juli 2018

MENYETUJUI,
Dekan

DR.Ho Erwin Owan Hermansvaho S.Ho M.H

NIP 01804338

Pembimbing I Pembimbing II

Ika Dewi Sartika Saimiman SH.PIH.MM

NIP 010803027 NIP 019609005

Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018

 LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI

Judul Skripsi Analisis Pcnegakan HLlkuln Dalam

Penanganan Tindak Pidana Pcrdagangan
Orang;(Studi Kasus Putusan Nomor:
1273/Pid.Sus/2015/PN.Jkt.Tim.)

Nama Mahasiswa Bayu Seサ awan

Nomor Pokok Mahasiswa 201410115037

Program Studi/Fakultas 11mu Hukum/Hukum

Tanggal Ujian 20 Juli 2018

Bckasi, 27」 uli 2018

MENYETUJUI,
Pembimbing I Pembimbing II

ヴ
Ika Dwi Sartika Saimiman SHo Ш .MM
NIP:010803027 NIP:019609005

Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018

 LEMBAR PENGESAⅡ AN

」証 ui Skripsi : Analisis Penegakan Hukuin Dalanl Penanganan

Tirlniak Pidana Pcrniagangan Orang(Studi :く asus

PLltuSan Nomori 12731Pid Sus/2015″ N Jki Tim)

Nama Mahasls、 va : Bttu Sc"a、vm

NomoI Pokok lν rabasis、 Ⅳa i 201410115037

Prottaln Studi/Fakultas : IImu HllktunllHukllm

Tanggal uialll : 20 Juli 2018

Bckasi_27 Juli 2018

ⅣENGESAHKANぅ

Kctua Tim Pcng衝 i :Ika Dewi Sartika Sail■ ilnan SH.,NIH.s NIヽ 1.
NIP 019609005

Pengtti I :AdI Nur RQhnall,S Hi.il■ /1Ag

NIP 011507040

PC彎 可iH :Rachl■ at Kurnla、 van Sircg釘 、SH.3ゝ江H.… .

NIP 011512042

ヽ4巴NGETAHUI,

Kctua PIogaln Studi 1lmu Hukullll Dckan Fakultas Hukulll

三lirda Adc Putri,SH_。 MH DR H Ettin Owall Hcrlnansvall,SH.ぅ 4H

ゝ
NIP 011512043 NIP O:804338

Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018

 LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

Skripsi yang berjudul: Analisis Penegakan Hukum Dalam Penanganan Tindak
Pidana Perdagangan Orang; (Studi Kasus Putusan Nomor:
1273lPid.Sus/2015/PN.Jkt. Tim.)ini adalah benar-benar merupakan hasil karya
saya sendiri dan tidak mengandung materi yang ditulis oleh orang lain kecuali
pengutipan sebagai referensi yang sumbernya telah dituliskan secara jelas sesuai
dengan kaidah penulisan karya ilmiah.

Apabila di kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dalam karya ini, saya
bersedia menerima sanksi dari Universitas Bhayangkara Jakarta Raya sesuai
dengan peraturan yang berlaku. Saya mengijinkan skripsi ini dipinjam dan

di gandakan melalui Perpustakaan Un i vers itas Bhayan gkara Jakarta Raya.

Saya memberikan izin kepada Perpustakaan Universitas Bhayangkara Jakarta Raya

untuk menyimpan skripsi ini dalam bentuk digital dan mempublikasikannya

melalui Internet selama publikasi tersebut melalui portal Universitas Bhayangkara
Jakarta Raya.

Bckasi,27 Juli 2018

Yang lnembuat pemyataan,

:〒 ERAl

Bavu Setvawan
NPM:201410115037

Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018

 ABSTRAK
Bayu Setyawan, 201410115037, “Analisis Penegakan Hukum Dalam
Penanganan Tindak Pidana Perdagangan Orang; (Studi Kasus Perkara
Pidana Nomor: 1273/Pid.Sus/2015/PN.Jkt. Tim.)”.
Berdasarkan Pasal 1 ayat 1 Undang Undang Nomor 21 Tahun 2007 Tentang
Tindak Pidana Perdagangan Orang, definisinya adalah tindakan perekrutan,
pengangkutan, penampungan, pengiriman, pemindahan, atau penerimaan
seseorang dengan ancaman kekerasan, penggunaan kekerasan, penculikan,
penyekapan, pemalsuan, penipuan, penyalahgunaan kekuasaan atau posisi rentan,
penjeratan utang atau memberi bayaran atau manfaat, sehingga memperoleh
persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain tersebut, baik yang
dilakukan di dalam negara maupun antar negara, untuk tujuan eksploitasi atau
mengakibatkan orang tereksploitasi. Berdasarkan pasal tersebut, unsur tindak
pidana perdagangan orang ada tiga yaitu: unsur proses, cara dan eksploitasi. Jika
ketiganya terpenuhi maka bisa dikategorikan sebagai perdagangan orang. Oleh
karena itu permasalahan yang di angkat di skripsi ini adalah bagaimanakah
penegakan hukum pidana materil terhadap pelaku tindak pidana perdagangan
orang Putusan perkara Nomor 1273/Pid.Sus/2015/PN.Jkt.Tim., dan
bagaimanakah pertimbangan hukum hakim menjatuhkan pidana terhadap pelaku
tindak pidana perdagangan orang dalam Putusan perkara nomor
1273/Pid.Sus/2015/PN.Jkt.Tim. Metode penelitian yang digunakan dalam
penelitian ini adalah pendekatan yuridis normatif yang didukung oleh penelitian
lapangan pada Polda Metro Jaya, Jaksa pada Kejaksaan Negeri Jakarta Timur,
Pengadilan Negeri Jakarta Timur dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas
Bhayangkara Jakarta Raya.. Adapun sumber data yang diperoleh yaitu dari bahan
hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier. Hasil penelitian
dan pembahasan bahwa penegakan hukum terhadap pelaku perdagangan orang
Putusan perkara Nomor 1273/Pid.Sus/2015/PN.Jkt.Tim tidak berjalan maksimal.
Karena Dalam konsep penegakan hukum yang mengacu pada tiga basis yaitu
faktor Undang-Undang, aparat penegak hukum, dan masyarakat merupakan
elemen penting agar sistem peradilan pidana dapat berjalan. Penegakan hukum
terhadap pelaku perdagangan orang dilakukan dengan menerapkan sanksi pidana
yang tegas sebagaimana diatur dalam Undang-Undang pemberantasan tindak
pidana orang. Berdasarkan analisa data dan pembahasan dapat ditarik kesimpulan
bahwa Modus operandi perdagangan orang saat ini dilakukan dengan secara
tersembunyi. Faktor ekonomi yang melilitnya dan tawaran pekerjaan yang
menggiurkan kerap mematikan rasionalitas dan kehati-hatian yang bersangkutan.
Dengan demikian diajukan saran sebagai berikut: 1. Diharapkan perlu adanya
sikap dan tindakan yang pro-aktif dari aparat penegak hukum. 2. Diharapkan
sikap yang tegas dan cepat dalam mengusut dan mengadili pelaku perdagangan
orang dengan memaksimalkan penegakan hukum pidana secara represif.

Kata Kunci: Penegakan Hukum, Tindak Pidana, Perdagangan Orang.

Pembimbing: Lukman Hakim, SH., MH.

Ika Dewi Saimima, SH., MH., MM.

vi

Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018

 ABSTRACT
Bayu Setyawan, 201410115037, "Analysis of Law Enforcement in Handling
Trafficking in Persons; (Case Study of Number: 1273 / Pid.Sus / 2015 / PN.Jkt.
Team.) ".
Under Article 1, paragraph 1 of Law 21 of 2007 on the Criminal Act of Trafficking
in Persons, its definition is the act of recruitment, transportation, shelter, transfer,
transfer or acceptance of persons with threats of violence, use of violence,
abduction, capture, forgery, fraud, or vulnerable positions, debt bondage or pay or
benefits, to obtain the consent of the person in charge of that other person, whether
within or outside the country, for the purpose of exploitation or exploitation of
persons. Based on the article, the element of the crime of trafficking in persons,
there are three, namely: elements of process, manner and exploitation. If all three
are met then it can be categorized as trafficking. Therefore the problem raised in
this thesis is how the law enforcement of the criminal law against the perpetrators
of criminal acts of trafficking persons Decision of the case Number 1273 / Pid.Sus
/ 2015 / PN.Jkt.Tim., And how the judge's judicial judgment impose a criminal to
actor criminal trafficking in persons Judgment of cases number 1273 / Pid.Sus /
2015 / PN.Jkt.Tim. The research method used in this research is normative juridical
approach supported by field research at Polda Metro Jaya, Attorney at East Jakarta
District Court, East Jakarta District Court and Library Faculty of Law Universitas
Bhayangkara Jakarta Raya. The source data obtained from the material primary law,
secondary law materials and tertiary legal materials. Result of research and
discussion that law enforcement to perpetrator of trafficking person Decision case
Number 1273 / Pid.Sus / 2015 / PN.Jkt.Tim not run maximally. Because In law
enforcement concept refers to three base that is factor of Act , law enforcement
officers, and the public are essential elements for the criminal justice system to
proceed. Law enforcement of traffickers is done by applying strict criminal
sanctions as stipulated in the Law on the Eradication of Crimes of Persons. Based
on data analysis and discussion it can be concluded that the modus operandi of
trafficking in persons is currently done in a hidden way. The economic factors that
engage it and the lucrative job offer often turn off the rationality and prudence in
question. Therefore, the following suggestions are proposed: 1. It is expected that
there should be proactive attitudes and actions of the law enforcement apparatus. 2.
It is expected that a firm and quick stance in investigating and prosecuting
traffickers by maximizing criminal law enforcement in a repressive manner.

Keywords: Law Enforcement, Criminal Acts, Trafficking in Persons.

Advisor: Lukman Hakim, SH., MH.

Ika Dewi Saimima, SH., MH., MM.

vii

Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018

 KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa
karena senantiasa memberikan petunjuk, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada
Universitas Bhayangkara Jakarta Raya dengan judul: " ANALISIS
PEI\EGAKAII HUKUM DALAM PENAI\GANAN TINDAK PIDANA
PERDAGANGAN ORANG; (Studi Kasus Putusan Nomor:
1273iPid.Sus/201S/PN.Jkt. Tim.)".
Penyusunan skripsi ini tidak mungkin dapat terwujud bila tanpa dorongan,

bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak yang mengarahkan penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini. Dari hati sanubari yang paling dalam, pada kesempatan
ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan rasa hormat yang sebesar-
be sarnya serta pen gh ar gaan yan g setinggi-tin gginya kepada :

l Rektor Universitas Bhayangkara, Drs. Bambang Karsono, SH, MM, yang

telah memberikan jalan kepada penulis guna pelaksanaan serta kelancaran

studi penulis dalam rangka penyusunan skripsi ini.
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Bhayangkara, Dr. H. Erwin Owan
Hermansyah, SH, MH.
3. Bapak Lukman Hakim, SH, MH, selaku Pembimbing I dan Ibu lka Dewi
Sartika Saimima, SH, MH, MM, selaku Pembimbing II yang telah
membimbing dan mendidik penulis menjadi pendorong utama dalam
memberikan semangat demi terwujudnya skripsi ini.
4. Bapak dan lbu Dosen Fakultas Hukum Universitas Bhayangkara Jakarta
Raya dan civitas akademika yang tidak mungkin saya sebutkan satu
persatu yang telah berperan penting terhadap proses pembelajaran saya,

5. Kedua Orang tua saya tercinta, Bapak Sabari dan [bu Wahyuniyati
terimakasih atas pengorbanan yang tanpa pamrih dalam mengasuh,
mendidik dan memberikan motivasi sehingga penulisan skripsi ini dapat
terselesaikan,

v1ll

Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018

6. Saudara saudara saya kakak dan adik saya Briptu Eko Wibowo dan Bripda

Yudi Tri Nugroho yang selalu menolong tanpa pamrih dan memberikan
pencerahan serta motivasi.

7. Untuk Bapak Kompol Misno dan Ipda Salomo yang telah memberikan
motivasi serta pencerahan pemikiran bagi penulis.
8. Untuk teman- teman dari PATMOR SABHARA POLDA METRO yang
telah memberikan waktu luangnya untuk membantu memeberikan
motivasinya kepada penulis.
9. Rekan-rekan seperjuangan angkatan 2014 (Peggy, Nevi, Reni, Han4
Pendi, Aleevaldi, Sabam, Defrizal, S.T, Tamma Bu Antin, Bu Santi, Pak
Femando, Gerald, Fadli), serta senior senior yang tidak dapat di sebutkan
satu persatu di Fakultas Hukum Universitas Bhayangkara Jakarta Raya
yang ikut pula memberikan pencerahan pemikiran bagi penulis.
Sebagai manusia bias4 penulis sangat menyadari dalam penulisan
skripsi ini masih sangat banyak terdapat kekurangan. Oleh karena itu,
penulis selalu mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca yang
sifatnya membangun dan menyempurnakan skripsi ini. Semoga skripsi ini
dapat bermanfaat sesuai dengan tujuannya.

Jakart4 27 Juli 2018

Penulis,

BAYU SETYAWAi\

lx

Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018

 DAFTAR ISI
COVER ........................................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ......................................................... ii
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ............................. iii
LEMBAR PENGESAHAN............................................................................ iv
LEMBAR PERNYATAAN............................................................................ v
ABSTRAK ....................................................................................................... vi
ABSTRACT .................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR..................................................................................... viii
DAFTAR ISI.................................................................................................... x
MOTTO............................................................................................................ xii
DAFTAR SINGKATAN................................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN..................................................................... 1
1.1. Latar Belakang Masalah.................................................. 1
1.2. Identifikasi Masalah dan Perumusan Masalah................ 6
1.3. Tujuan dan Kegunaan Penelitian...................................... 7
1.4. Kerangka Teoritis, Kerangka Konseptual Dan Kerangka
Pemikiran.......................................................................... 7
1.5 Metode Penelitian............................................................ 14
1.6. Sistematika Penulisan....................................................... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................... 17
2.1. Pengertian Tindak Pidana................................................. 17
2.2. Pengertian Tindak Pidana Perdagangan Orang................ 22
2.3. Pembuktian dalam Konteks Tindak Pidana Perdagangan
Orang................................................................................ 24
2.4. Sanksi Bagi Pelaku Tindak Perdagangan Orang.............. 27
2.5. Alat Bukti Dalam Tindak Perdagangan Orang................. 33
2.6. Penegakan Hukum.............................………………….. 35
2.7. Perlindungan Hukum Terhadap Korban Tindak Pidana

x
Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018
 Perdagangan Orang........................................................... 38
BAB III HASIL PENELITIAN.............................................................. 43
3.1. Penegakan Hukum Terhadap Pelaku Tindak Pidana
Perdagangan Orang Pada Studi Kasus Putusan
Nomor1273/Pid.Sus/2015/PN.Jkt.Tim.......................... 43
3.2. Penegakan Hukum Terhadap Pelaku Tindak Pidana
Perdagangan Orang.......................................................... 48
3.3. Sebab-sebab Terjadinya Perdagangan Orang................... 51
3.4 Bentuk dan Jaringan Tindak Perdagangan Orang............ 59
3.5. Dasar Putusan Hakim untuk Memenuhi Keadilan,
Kepastian dan Kemanfaatan Hukum Terhadap Korban
Tindak Pidana Perdagangan Orang................................... 63
BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISIS HASIL PENELITIAN... 72
4.1. Penegakan Hukum Terhadap Pelaku Tindak Pidana
Perdagangan Orang........................................................... 72
4.2. Pertimbangan Hukum Oleh Hakim Menjatuhkan Pidana
Terhadap Pelaku Tindak Pidana Perdagangan Orang
pada Putusan Nomor 1273/Pid.Sus/2015/PN.Jkt.Tim..... 80
4.3. Analisis Penulis................................................................. 98
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN................................................ 103
5.1. Kesimpulan....................................................................... 103
5.2. Saran................................................................................. 104
DAFTAR PUSTAKA
RIWAYAT HIDUP PENULIS
LAMPIRAN

xi
Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018
 MOTTO

“Aku akan selalu berusaha untuk menggapai

impianku, dan aku tidak akan pernah diam karena
aku tahu pemenang itu bukan pendiam”
“Kegagalan tidak akan menghentikan langkahku
karena itu bukan tujuanku, melainkan pelajaran
untuk mencapai SUKSES”
“Aku lebih suka memandang lukisan ombak di laut
yang tak kenal putus menghantam karang dari
pada lukisan hamparan sawah subur yang tenang”
( Ir. Soekarno )

PERSEMBAHAN
Karya kecilku ini aku persembahkan teruntuk :
Ayahku yang mendewasakan aku semenjak remaja
dan ibuku yang telah melahirkan aku ke dunia ini:
Kakaku yang sangat aku cintai dan mencintaiku
dengan memberikan perhatian, semangat,
mengingatkan untuk selalu berdoa, berusaha dan
sholat lima waktu serta menerima keluhanku
dengan kebesaran hatinya...

Teman-teman yang sangat aku banggakan, kaulah

segalanya untukku terimakasih ya atas segala
motivasi yang kau berikan kepadaku;
Almamaterku, lingkungan yang mendewasakan
pola pikirku untuk terus maju dan betah di Fakultas
Hukum Ubhara Jakarta Raya.

HORMAT SAYA BAYU SETYAWAN

xii

Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018

 DAFTAR SINGKATAN
Lambang/Singkatan Arti dan Keterangan

KUHP Kitab Undang-Undang Hukum Pidana

KUHPER Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

PN Pengadilan Negeri

BW Burgerlijk Wetboek

HAM Hak-Hak Asasi Manusia

UU Undang-undang

PP Peraturan Pemerintah

TKI Tenaga Kerja Indonesia

UUPTPPO Undang-undang Pemberantasan Tindak Pidana

Perdagangan Orang

DPO Daftar Pencarian Orang

PLRT Penata Laksana Rumah Tangga

TKP Tempat Kejadian Perkara

PMI Pekerja Migran Indonesia

PN.Jkt.Tim. Pengadilan Negeri Jakarta Timur

KTP Kartu Tanda Penduduk

TPPO Tindak Pidana Perdagangan Orang

PJTKI Perusahaan Jasa Tenaga Kerja Indonesia

LPSK Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban

HIV Human Immunodeficiency Virus

PRT Pekerja Pembantu Rumah Tangga

xiii

Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018

 DAFTAR LAMPIRAN

1. Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Timur Nomor 1273/Pid.Sus/2015/PN.Jkt.Tim

2. Permohonan Data Pengadilan Negeri Jakarta Timur
3. Lembar Konsultasi Pembimbing I
4. Lembar Konsultasi Pembimbing II
5. Surat Pernyataan Kesediaan Pembimbing Skripsi I
6. Surat Pernyataan Kesediaan Pembimbing Skripsi II
7. Surat Tugas Pembimbing I & II

xiv

Analisis Penegakan..., Bayu, Fakultas Hukum 2018