REFLEKSI KAJIAN

Salah satu tujuan utama sistem penjara di Amerika Syarikat adalah memulihkan
tahanannya dengan harapan mereka tidak akan terus-menerus menjalani kehidupan dengan
melakukan kelakuan jenayah apabila mereka kembali dalam masyarakat. Malangnya, terdapat
sebilangan individu yang akan kembali ke kehidupan jenayah mereka yang dahulu. Terma
'recidivisme', membawa maksud bekas banduan kembali ke kegiatan jenayah setelah menjalani
hukuman penjara sebelumnya. Ini boleh menjadi ukuran pengembalian seseorang terhadap
jenayah, atau penangkapan atau sabitan berulang kali. Isu ini dikupas pada kajian bertajuk; 'The
Effectiveness of Correctional Rehabilitation: A Review of Systematic Reviews' oleh Mark W.
Lipsey dan Francis T. Cullen (2007). Kesan daripada intervensi terhadap 'recidivisme',
mempunyai implikasi terhadap keselamatan orang awam dan amat perlu diketengahkan apabila
bekas banduan dibebaskan penjara. Hal ini dijelaskan pada kajian tersebut. Namun untuk
meletakkan perkara ini pada situasi di Malaysia adalah agak terlalu berbeza; mungkin sekali
disebabkan jumlah yang lebih rendah berbanding Amerika Syarikat (AS) di mana merupakan
latar belakang kajian tersebut. Harus diingat bahawa bidang penguatkuasaan di negara ini
walaupun tertohmah dengan pelbagai salah laku, namun masih merupakan penguatkuasa
undang-undang yang efektif di Asia Tenggara. Menurut kajian tersebut lagi, perspektif
koreksional merangkumi anggapan bahawa sistem pembetulan diharapkan dapat melakukan
lebih banyak daripada sekadar meninggalkan banduan yang pernah membahayakan orang lain;
bahkan diharapkan dapat mengurangkan jenayah dan memupuk keselamatan awam. Untuk
mencapai tujuan ini, program pemenjaraan mesti mengurangkan potensi banduan yang telah
menjalani tempoh hukuman mereka dari kembali melakukan jenayah apabila telah keluar nanti.

Tujuan kajian tersebut juga adalah untuk menilai apa yang diketahui mengenai kesan-
kesan intervensi koreksional terhadap residivisme yang terdedah kepada banduan. Kesannya
tidak mudah dipastikan. Kadar residivisme sederhana sebahagian besarnya merupakan fungsi
dari ciri-ciri input dari kendiri banduan-banduan, terutamanya ciri-ciri risiko residivisme seperti
sejarah kesalahan sebelumnya, umur, dan juga jantina. Sebagai contohnya banduan yang terlibat
dengan jenayah gangsterisme akan kembali kepada jenayah itu semula, kerana mereka juga perlu
untuk hidup dan dengan rekod jenayah tiada pekerjaan yang akan diberikan kepada mereka
melainkan pekerjaan buruh kasar yang biasanya dilakukan oleh PATI. Maka apabila dilihat dari
pelbagai sebab-sebab peribadi yang lain, maka tidak menghairankan sekiranya banduan-banduan
untuk contoh ini akan memilih untuk kembali ke jalan jenayah.

Bagaimanapun bukan hanya pada sifat dan kesan-kesan pencegahan umum itu,
melainkan pada perkara yang sering disebut pencegahan khusus; iaitu apakah hukuman yang
diterima oleh pesalah berkesan dalam mengurangkan tingkah laku jenayah mereka yang
selanjutnya. Dua jenis kajian penyelidikan sangat relevan dengan persoalan ini: penilaian
program pembetulan berorientasikan pencegahan dan penilaian kesan jangka panjang penjara.
Tidak ada satu pun sebab mengapa individu kembali menjalani jenayah setelah dipenjarakan.
Walau bagaimanapun, beberapa sebab untuk recidivism termasuk yang berikut; kurangnya
sosialisasi, kekurangan latihan pekerjaan (peluang pekerjaan), ketidakmampuan untuk
mendapatkan pekerjaan, ketidakupayaan untuk kembali ke dalam masyarakat setelah kembali
dari penjara, sikap antisosial, kegelisahan, hubungan dengan penjenayah lain, impulsif,
kekurangan pendidikan, kekurangan sokongan, penyalahgunaan bahan dan pengabaian atau
penderaan ibu bapa atau penjaga. Sebilangan sebab ini mempunyai tahap yang lebih tinggi untuk
menarik tahanan ke arah kemunduran daripada kebanyakan. Kajian ini juga menyelami kesan-
kesan pemulihan terhadap residivisme. Rawatan pemulihan dibezakan dari interaksi sentralisasi
oleh badan koreksional terhadap banduan yang bertujuan memotivasi, membimbing, dan
menyokong perubahan konstruktif dalam apa jua ciri atau keadaan yang menimbulkan tingkah
laku jenayah mereka atau merosakkan tingkah laku prososial mereka. Hal ini juga dikupas dalam
pengkajian oleh Mark W. Lipsey dan Francis T. Cullen (2007).

Buku panduan 'Introductory Handbook on the Prevention of Recidivism and the Social
Reintegration of Offenders' versi terbitan 2012 yang disemak semula dengan tajuk yang sama
adalah merupakan sebahagian dari rangkaian bantuan praktikal yang dikembangkan oleh 'United
Nations Office on Drugs and Crime' (UNODC) untuk menyokong negara-negara dalam
mencegah jenayah, melaksanakan reformasi keadilan jenayah dan memperkuatkan kedaulatan
undang-undang. Garis panduan yang dimaksudkan adalah untuk membantu negara-negara dalam
menerapkan standard dan norma PBB dalam pencegahan jenayah dan keadilan jenayah.
Penerbitan ini juga memfokuskan pada pencegahan residivisme dan menekankan pentingnya
program berkesan untuk mengawasi dan membantu pesalah dan menyokong penyatuan semula
sosial mereka. Pesalah yang dipenjara menghadapi cabaran yang sangat nyata pada masa
pembebasan mereka, dan masyarakat menjadi tidak selamat apabila pesalah dibebaskan tanpa
persiapan, pengawasan atau sokongan yang mencukupi.

Beratus-ratus kajian mengenai kesan pelbagai rawatan pemulihan terhadap residivisme

telah dilakukan terhadap banduan remaja dan juga dewasa dalam program pemulihan yang
berasaskan komuniti dan kediaman. Persoalan global tentang apakah rawatan pemulihan
berfungsi dengan baik dijawab oleh kesan min yang baik terhadap penolakan yang dijumpai oleh
setiap meta-penganalisis yang telah melakukan sintesis sistematik sampel yang luas dari
penyelidikan eksperimental dan kuasi eksperimen yang ada. Tidak ada bias umum dalam
penemuan penyelidikan itu atau analisis meta yang merangkumnya belum ditunjukkan yang
cukup untuk meniadakan keseluruhan penemuan positif. Terdapat banyak cara yang berbeza
untuk mencegah berlakunya residivisme dikalangan banduan, sebagaimana yang diunjurkan oleh
pengkaji adalah untuk mencegah atau mengurangkan kemurungan adalah melalui program
pendidikan yang berasaskan penjara. Program pendidikan berasaskan penjara memberi tumpuan
kepada sekolah menengah, kemudiannya pendidikan diploma dan juga program ijazah. Sebagai
tambahan, latihan vokasional juga boleh ditawarkan. Program pendidikan ini dirancang untuk
membantu tahanan memperoleh kemahiran yang dapat mereka gunakan ketika mereka
dilepaskan ke masyarakat. Harapannya adalah bahawa kemahiran ini akan membantu pesalah
untuk kembali ke dalam masyarakat dan mengelakkan aktiviti jenayah tambahan. Namun begitu
mengetahui kesan purata rawatan pemulihan tidak mempunyai nilai praktikal atau teori yang
spesifik melainkan jika semua rawatan menghasilkan kesan yang sama rata. Salah satu
penemuan penyelidikan yang paling umum dan mengejutkan mengenai topik ini adalah
kebolehubahan kesan residivisme dalam pelbagai rawatan dan kajian yang berbeza. Dalam
mana-mana sampel kajian yang luas, seseorang menemui banyak ukuran kesan hampir-sifar dan
bahkan negatif pada satu hujung taburan ukuran kesan, sedangkan hujung yang lain meluas
hingga kesan yang sangat besar yang mewakili pengurangan residivisme 50% dan lebih tinggi,
dan pada keadaan yang lain langsung tiada pengurangan. Bukti kajian penyelidikan ini
menyokong kesimpulan bahawa rawatan pemulihan hanya mengurangkan kadar residivisme bagi
banduan yang disabitkan kesalahan dan bahawa ia mempunyai kemampuan yang lebih besar
untuk melakukannya daripada sekatan kendiri akibat pemulihan. Jumlah penyelidikan dan
konsistensi penemuan tinjauan sistematik menjadikan ini sebagai kesimpulan umum yang cukup
baik, yang berseberangan dengan keraguan yang munasabah, untuk menyediakan asas bagi
amalan dan polisi pembetulan.