File 867958 1579748327606

BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN
Modul Pengelolaan Keuangan Desa # 3
Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah
2016
Modul Pengelolaan Keuangan Desa # 3
Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah
2016
PELAKSANAAN, PELAPORAN
D A N P E RTA N G G U N G JAWA B A N K E UA N G A N D E S A
Dikeluarkan oleh Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah - BPKP

dalam rangka Diklat Substansi – Pengelolaan Keuangan Desa bagi pegawai di lingkungan BPKP.
Edisi Pertama: Januari 2016
DEPUTI BIDANG PENGAWASAN PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH

JL. Pramuka Nomor 33, Jakarta Timur
Telepon : (021) 8584863,
Fax. : (021) 85910302
Surat elektronik : satgas.desa@gmail.com
Di lara ng kera s m eng ut ip, me nji pla k, ata u me ng ganda ka n seba gia n atau
sel ur uh is i m od ul i ni , s erta memp er jual beli ka n ta npa izi n tert uli s da ri
Dep ut i Bid ang P engaw asan Pe nye le ngga raa n Ke ua nga n Dae ra h - B PKP
Modul #3 : Pelaksanaan, Pelaporan dan Pertanggungjawaban Keuangan Desa
KATA PENGANTAR
Dengan disahkannya UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, desa diberikan

kesempatan yang besar untuk mengurus tata pemerintahannya sendiri serta pelaksanaan
pembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan dan kualitas hidup masyarakat desa.
Begitu besar peran yang diterima oleh desa, tentunya disertai dengan tanggung jawab yang
besar pula. Oleh karena itu pemerintah desa harus bisa menerapkan prinsip akuntabilitas
dalam tata pemerintahannya, dimana semua akhir kegiatan penyelenggaraan pemerintahan
desa harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat desa sesuai dengan
ketentuan.
Peran dan fungsi aparat pengawasan intern pemerintah (APIP) khususnya
BPKP dalam rangka membantu pemerintah desa diantaranya melakukan pengawalan
dalam pemberian bimbingan dan konsultasi terkait pengelolaan keuangan desa. Untuk bisa
melaksanakan bimbingan dimaksud, diperlukan peningkatan pengetahuan dan keterampilan
para auditor mengenai pengelolaan keuangan desa.
Untuk mencapai tujuan di atas, BPKP telah menerbitkan Petunjuk Pelaksanaan

Bimbingan dan Konsultasi Pengelolaan Keuangan Desa pada Bulan April 2015. Selanjutnya
seiring perubahan regulasi yang ada dan juga untuk memenuhi materi pembelajaran pada
Diklat Pengelolaan Keuangan Desa maka disusunlah Modul Pengelolaan Keuangan Desa #3:
Pelaksanaan, Pelaporan dan Pertanggungjawaban Keuangan Desa sebagai salah satu dari 4
(empat) modul yaitu: 1) Modul #1: Kebijakan Pengawalan BPKP dan Regulasi Keuangan
Desa; 2) Modul #2: Gambaran Umum, Perencanaan dan Penganggaran Keuangan Desa;
3) Modul #3: Pelaksanaan, Pelaporan dan Pertanggungjawaban Keuangan Desa; dan
4) Modul #4: Aplikasi Sistem Keuangan Desa (SISKEUDES). Modul ini diharapkan dapat
digunakan juga dalam pemberian bimbingan maupun konsultasi kepada pemerintah desa
dalam peningkatan kualitas akuntabilitas keuangan desa maupun kepada pemerintah daerah
yang mempunyai peran pembinaan dan pengawasan tata kelola penyelenggaraan tugas dan
fungsi pemerintah desa.
i
Modul t3 : Kebijakan Pell.awalan BPKP & Regula .. P.n •• lotaan Kegangan De..
,'58".e: III "It _~ l!~. ''"' ~
Kami menyadari modul Inl maslh jauh dari sempurna dan masih terbuka peluang
untuk. tsrus mengalami penyesuaian, diantaranya karena munculnya peraturan baru
ataopun revisi peraturan. Oleh karena itu kritik dan saran kami harapkan bagi
penyempurnaan pada masa mendatang. Akhimya kaml mengucapkan terlma kasih kepada
semua pihak yang telah memberikan kontribusi atas terwujudnya modul ini.
II
Modul 3 : Pelaksanaan, Pelaporan dan Pertanggungjawaban Keuangan Desa
DAFTAR ISI
Hal
Kata Pengantar i
Daftar Isi iii
BAB I PENDAHULUAN 1
A. Latar Belakang 1
B. Kompetensi Dasar 1
C. Indikator Keberhasilan 1
D. Sistematika Modul 1
E. Metode Pembelajaran 2
BAB II ANGGARAN DAN PENDAPATAN DESA (APB DESA) 3

A. Pendapatan Desa 3
B. Belanja Desa 4
C. Pembiayaan Desa 4
D. Penatausahaan Keuangan Desa 4
E. Kode Rekening 5
F. Laporan Bendahara Desa 6
BAB III PENATAUSAHAAN PENDAPATAN DESA 8

A. Jenis-Jenis Pendapatan Desa 8
1. Pendapatan Asli Desa (PA Desa) 8
2. Transfer Desa 12
3. Pendapatan Lain-Lain 14
B. Kode Rekening Pendapatan Desa 14
C. Penatausahaan Penerimaan Desa 16
BAB IV PENATAUSAHAAN BELANJA DESA 19

A. Jenis-Jenis Belanja Desa 19
1. Belanja Pegawai 19
iii
2. Belanja Barang dan Jasa 19

3. Belanja Modal 20
B. Kode Rekening Belanja Desa 20
C. Penatausahaan Pengeluaran Desa 24
D. Hal Penting Lain dalam Penatausahaan Belanja Desa 27
1. Penyusunan RAB 28
2. Mekanisme Pengajuan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) 29
3. Metode Pembayaran 33
4. Laporan Kegiatan 40
5. Penyelenggaraan Kewajiban Perpajakan 41
6. Penyelenggaraan Pengadaan Barang dan Jasa (PBJ) Desa 42
BAB V PENATAUSAHAAN PEMBIAYAAN DESA 43

A. Jenis-Jenis Pembiayaan Desa 43
1. Penerimaan pembiayaan 43
2. Pengeluaran pembiayaan 44
B. Kode Rekening Pembiayaan Desa 44
C. Penatausahaan Pembiayaan Desa 45
BAB VI PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN 47

ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (APB DESA)
A. Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa 47
B. Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desa 52
C. Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa 56
D. Laporan Kekayaan Milik Desa 57
E. Laporan Program Sektoral dan Program Daerah 60
F. Informasi Kepada Masyarakat 61
Daftar Pustaka 62
Tim Penyusun 64
iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Laporan Pertanggungjawaban Bendahara Desa

Gambar 3.1 Prosedur Penerimaan Pendapatan Retribusi, Pungutan, dan Sewa
Gambar 3.2 Prosedur Penerimaan Pendapatan Swadaya Masyarakat
Gambar 3.3 Prosedur Penerimaan Pendapatan Transfer dari Provinsi/Kabupaten /Kota
Gambar 3.4 Kode Rekening Pendapatan Desa
Gambar 3.5 Buku Rincian Pendapatan
Gambar 4.1 Kode Rekening Belanja Desa
Gambar 4.2 Format Buku Kas Umum
Gambar 4.3 Format Buku Bank
Gambar 4.4 Format Buku Pembantu Pajak
Gambar 4.5 Format Buku Kas Pembantu Kegiatan
Gambar 4.6 Alur Persetujuan RAB
Gambar 4.7 Formulir Rencana Anggaran Biaya
Gambar 4.8 Formulir Surat Permintaan Pembayaran (SPP)
Gambar 4.9 Format Register SPP
Gambar 4.10 Format Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja
Gambar 4.11 Contoh Kuitansi Pengeluaran
Gambar 4.12 Alur Pembayaran Langsung dari Bendahara Desa
Gambar 4.13 Surat Pengajuan Panjar Kegiatan
Gambar 4.14 Alur Pemberian Panjar Kegiatan
Gambar 4.15 Alur Pelaksanaan Pembayaran Melalui PanjaR
Gambar 4.16 Contoh Ilustrasi Pengaturan Mengenai Pemberian Panjar
Gambar 4.17 Format Laporan Kegiatan
Gambar 5.1 Kode Rekening Pembiayaan Desa
Gambar 5.2 Buku Rincian Pembiayaan
Gambar 6.1 Alur Penyusunan Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa Semesteran
v
Gambar 6.2 Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa Semesteran

Gambar 6.3 Alur Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban
Gambar 6.4 Format Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desa yang
diserahkan kepada BPD
Gambar 6.5 Format Laporan Kekayaan Milik Desa
Gambar 6.6 Format Laporan Program Sektoral Dan Program Daerah Yang Masuk Ke Desa
vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
UU Nomor 6 Tahun 2014 (UU Desa) beserta peraturan pelaksanaanya telah
mengamanatkan pemerintah desa untuk lebih mandiri dalam mengelola pemerintahan
dan berbagai sumber daya alam yang dimiliki, termasuk di dalamnya pengelolaan
keuangan dan kekayaan milik desa. Dalam APBN 2016 telah dialokasikan Dana Desa
sebesar kurang lebih 46,9 triliun rupiah kepada seluruh desa yang tersebar di
Indonesia. Jumlah desa yang ada saat ini sesuai Permendagri Nomor 56 Tahun 2015
adalah sebanyak 74.754 desa. Selain Dana Desa, sesuai UU Desa pasal 72, Desa
memiliki Pendapatan Asli Desa dan Pendapatan Transfer berupa Alokasi Dana Desa;
Bagian dari Hasil Pajak dan Retribusi Kabupaten/Kota; dan Bantuan Keuangan dari
APBD Provinsi/Kabupaten/Kota.
Dengan jumlah dana yang besar dan semakin membesar tiap tahunnya maka
diperlukan pengelolaan keuangan desa yang akuntabel. Salah satu titik kritisnya adalah
dalam proses pelaksanaan, penatausahaan dan pelaporan. Aparatur desa harus mampu
memahami proses ini dengan baik, begitu juga halnya APIP yang melakukan fungsi
pembinaan berupa konsultasi. Karenanya diperlukan suatu panduan yang menjelaskan
proses tersebut secara lebih detail dengan mengacu pada ketentuan perundangan yang
berlaku.
B. KOMPETENSI DASAR
Kompetensi dasar yang diharapkan setelah mempelajari Modul Pelaksanaan, Pelaporan
dan Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan Desa ini adalah peserta diklat
diharapkan mampu menjelaskan konsepsi pelaksanaan pengelolaan keuangan desa.
C. INDIKATOR KEBERHASILAN
Setelah mengikuti proses pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan memiliki
pengetahuan mengenai:
1. Alur pelaksanaan APB Desa.
2. Jenis-jenis pendapatan, belanja, dan pembiayaan desa.
1
3. Penatausahaan pendapatan, belanja, dan pembiayaan desa.

4. Penyusunan laporan pelaksanaan dan pertanggungjawaban APB Desa.
D. SISTEMATIKA MODUL
Modul Pelaksanaan, Pelaporan dan Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan Desa
disajikan dengan sistematika sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan
Bab ini berisi latar belakang, kompetensi dasar, indikator keberhasilan,
deskripsi singkat, serta metode pembelajaran.
Bab II Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa)
Bab ini menjelaskan tentang secara umum tentang struktur APB Desa
meliputi pendapatan, belanja, dan pembiayaan.
Bab III Penatausahaan Pendapatan Desa
Bab ini menjelaskan tentang proses penerimaan pendapatan yang
meliputi pendapatan Asli Desa, Transfer,meliputi pendapatan, belanja,
dan pembiayaan, termasuk penatausahaannya.
Bab IV Penatausahaan Belanja Desa
Bab ini menjelaskan tentang jenis-jenis belanja, kode rekening belanja,
penatausahaan belanja dan hal-hal penting lain terkait penatausahaan
belanja yang meliputi RAB, SPP, metode Pembayaran, laporan kegiatan
serta kewajiban perpajakan da pengadaan barang/jasa di desa.
Bab V Penatausahaan Pembiayaan Desa
Bab ini menjelaskan tentang jenis-jenis pembiayaan, kode rekening
pembiayaan serta penatausahaan pembiayaan desa.
Bab VI pelaporan dan Pertanggungjawaban APB Desa
Bab ini menjelaskan tentang jenis-jenis laporan di desa yang meliputi
Laporan Realisasi APB Desa, Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa,
Laporan Kekayaan Milik Desa, Laporan Program Sektoral dan Program
Daerah serta Informasi Kepada Masyarakat.
E. METODE PEMBELAJARAN
Metode yang digunakan untuk mencapai tujuan pembelajaran adalah melalui
pemaparan, tanya jawab dan diskusi, serta latihan.
2
BAB II
ANGGARAN DAN PENDAPATAN DESA (APB DESA)
Anggaran dan pendapatan desa (APB Desa) merupakan rencana anggaran keuangan
tahunan pemerintah desa yang ditetapkan untuk menyelenggarakan program dan kegiatan
yang menjadi kewenangan desa. Struktur APB Desa terdiri dari pendapatan desa, belanja
desa, dan pembiayaan desa. Pelaksanaan APB Desa berarti pelaksanaan berbagai program
dan kegiatan yang telah ditetapkan dan disepakati di awal tahun.
Dalam pelaksanaan APB Desa, terdapat beberapa prinsip yang harus diperhatikan
khususnya terkait penerimaan pendapatan dan pengeluaran belanja desa. Diantaranya yaitu
bahwa seluruh penerimaan pendapatan dan pengeluaran belanja desa dilaksanakan melalui
Rekening Kas Desa. Namun khusus bagi desa yang belum memiliki pelayanan perbankan di
wilayahnya, akan diatur lebih lanjut oleh pemerintah kabupaten/kota. Prinsip ini berarti
pembayaran kepada pihak ketiga secara normatif dilakukan melalui transfer ke rekening
bank pihak ketiga. Namun demikian agar operasional kegiatan berjalan lancar, pembayaran
kepada pihak ketiga dapat dilakukan secara kas tunai (uang panjar) oleh Pelaksana
Kegiatan. Pemberian panjar kepada Pelaksana Kegiatan dapat dilakukan setelah terlebih
dahulu mendapat persetujuan Kepala Desa (setelah melalui proses verifikasi oleh Sekretaris
Desa).
Prinsip lain yaitu Bendahara Desa dapat menyimpan uang dalam kas desa dalam batas
jumlah tertentu untuk memenuhi kebutuhan operasional pemerintah desa. Besarnya
batasan jumlah uang tunai yang dapat disimpan dalam kas desa akan ditetapkan dengan
peraturan bupati/walikota. Selain itu dalam hal penatausahaan keuangan desa, maka semua
penerimaan dan pengeluaran desa harus didukung dengan bukti-bukti yang lengkap dan
sah, serta ditandatangani oleh Kepala Desa dan Bendahara Desa.
A. PENDAPATAN DESA
Pendapatan desa meliputi semua penerimaan uang melalui Rekening Kas Desa yang
merupakan hak desa dalam satu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh
desa. Pendapatan desa diklasifikasikan berdasarkan kelompok dan jenis pendapatan,
yaitu terdiri dari pendapatan asli desa (PAD), transfer, dan pendapatan lain-lain.
3
B. BELANJA DESA
Belanja desa meliputi semua pengeluaran dari rekening desa yang merupakan
kewajiban desa dalam satu tahun anggaran yang tidak akan diperoleh pembayarannya
kembali oleh desa. Belanja desa digunakan untuk mendanai penyelenggaraan
kewenangan desa, dan diprioritaskan untuk memenuhi kebutuhan pembangunan yang
disepakati dalam Musyawarah Desa, serta sesuai dengan prioritas pemerintah baik
Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota. Belanja desa
diklasifikasikan berdasarkan kelompok, kegiatan, dan jenis belanja. Kelompok belanja
yaitu:
1. Penyelenggaraan Pemerintahan Desa
2. Pelaksanaan Pembangunan Desa
3. Pembinaan Kemasyarakatan Desa
4. Pemberdayaan Masyarakat Desa
5. Belanja Tak Terduga
Kelompok belanja tersebut terbagi dalam kegiatan-kegiatan yang terdiri dari 3 (tiga)
jenis belanja yaitu Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta Belanja Modal.
C. PEMBIAYAAN DESA
Pembiayaan desa meliputi semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau
pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan
maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan diklasifikasikan menurut
kelompok dan jenis pembiayaan, yaitu terdiri dari penerimaan pembiayaan dan
pengeluaran pembiayaan.
D. PENATAUSAHAAN KEUANGAN DESA

Penatausahaan keuangan desa merupakan bagian dari proses pengelolaan keuangan
desa. Penatausahaan Keuangan Desa adalah kegiatan pencatatan yang khususnya
dilakukan oleh Bendahara Desa. Bendahara Desa wajib melakukan pencatatan terhadap
seluruh transaksi yang ada yaitu berupa penerimaan pendapatan desa dan pengeluaran
belanja desa. Bendahara Desa melakukan pencatatan secara sistematis dan kronologis
atas transaksi-transaksi keuangan yang terjadi. Penatausahaan keuangan desa yang
dilakukan oleh Bendahara Desa dilakukan dengan cara sederhana, yaitu berupa
PEMBUKUAN dan belum menggunakan jurnal akuntansi. Penatausahaan penerimaan
pendapatan desa dan pengeluaran belanja desa akan dibahas lebih lanjut pada bab-bab
berikutnya.
4
E. KODE REKENING
Pengelolaan keuangan yang baik memerlukan adanya suatu klasifikasi dalam sistem
yang dijabarkan dalam kode rekening atau chart of accounts. Kode Rekening tersebut
terdiri dari kumpulan akun secara lengkap yang digunakan di dalam pembuatan proses
perencanaan, pelaksanaaan, penatusahaan hingga pelaporan. Kode rekening
merupakan alat untuk mensinkronkan proses perencanaan hingga pelaporan, sehingga
kebutuhan pelaporan yang konsisten sejak mulai proses perencanaan dan
penganggaran akan dapat dapat terpenuhi.
Mengingat pentingnya peran kode rekening tersebut maka diperlukan standarisasi kode
rekening sehingga akan dicapai keseragaman dalam pemakaiannya khususnya di
wilayah suatu kabupaten/kota. Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, maka kode
rekening disusun sedemikian rupa sehingga dapat berfungsi secara efektif.
Tujuan pembakuan kode rekening adalah mengakomodasi proses manajemen

keuangan dengan anggaran berbasis kinerja sedemikian rupa agar diperoleh:
 Perencanaan anggaran pendapatan, belanja dan pembiayaan dilakukan secara

proporsional, transparan dan profesional.
 Pelaksanaan anggaran berbasis kinerja dilakukan secara lebih akuntabel.
 Laporan Keuangan mengakomodasi secara baik pengendalian anggaran, pengukuran
kinerja dan pelaporan kinerja keuangan dalam Laporan Keuangan.
Dalam ketentuan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan
Desa pasal 8 telah diatur mengenai klasifikasi pendapatan, belanja, dan pembiayaan
sampai ke tingkat jenis. Namun demikian Ilustrasi APB Desa (sebagaimana tercantum
dalam lampir ketentuan tersebut), untuk tingkat objek belanja (ditulis dalam tanda
strip) bersifat tidak mengikat. Oleh karena itu pemerintah kabupaten/kota dapat
membuat pengaturan lebih lanjut mengenai objek belanja (misalnya bisa diatur hingga
ke rincian objek belanja) yang disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan masing-
masing daerah. Hal ini telah sesuai dengan pasal 43 ketentuan dimaksud (bahwa untuk
kepentingan pengendalian, dapat diatur lebih lanjut dalam Peraturan Bupati/Walikota).
Pengaturan kode rekening baru dilakukan untuk kelompok pendapatan, belanja, dan
pembiayaan; sedangkan untuk kelompok aset, kewajiban, dan ekuitas belum diatur.
5
Kode Rekening disajikan dengan menggunakan istilah level akun. Level akun yang
dimaksud dapat diuraikan sebagai berikut:
Level 1 : Kode Akun

Level 2 : Kode Kelompok
Level 3 : Kode Jenis
Level 4 : Kode Objek (bersifat tambahan, dan akan diatur dalam Perkada)
Kode rekening untuk kelompok pendapatan, belanja, dan pembiayaan akan dibahas
lebih lanjut pada bab-bab berikutnya
F. LAPORAN BENDAHARA DESA

Sebagaimana diamanatkan dalam Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 pasal 35, bahwa
Bendahara Desa wajib mempertanggungjawabkan uang melalui laporan
pertanggungjawaban. Laporan Pertanggungjawaban ini disampaikan setiap bulan
kepada Kepala Desa paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya. Laporan ini sebelumnya
diverifikasi terlebih dahulu oleh Sekretaris Desa untuk membandingkan antara saldo
pembukuan dengan saldo riil (berupa kas tunai dan Rekening Kas Desa). Sebelumnya
laporan disusun, Bendahara Desa harus melakukan tutup buku setiap akhir bulan secara
tertib, meliputi Buku Kas Umum, Buku Bank, Buku Pajak, Buku Rincian Pendapatan, dan
Buku Rincian Pembiayaan. Penutupan buku ini dilakukan bersama dengan Kepala Desa.
Laporan Pertanggungjawaban Bendahara Desa harus bisa menggambarkan arus uang
masuk yang diterima dari penerimaan pendapatan desa; dan arus uang keluar untuk
pengeluaran belanja desa. Arus kas tersebut tergambar pada Buku Kas Umum dan Buku
Bank. Berikut ini disajikan format Laporan Pertanggungjawaban Bendahara Desa.
Verifikasi laporan dan penutupan buku merupakan bentuk pengawasan yang dilakukan
oleh Kepala Desa.
6
Gambar 2.1
Laporan Pertanggungjawaban Bendahara Desa
LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN BENDAHARA DESA

DESA …………………… KECAMATAN …………………………….
TAHUN ANGGARAN ................
Yth. Kepala Desa .....

Melalui Sekretaris Desa
di Tempat
Dengan memperhatikan Peraturan Kepala Daerah ........... No...... Tahun .... Tentang Pengelolaan Keu Desa ,
bersama ini kami sampaikan Laporan Pertanggungjawaban Bendahara Desa .......................... sebagai berikut:
A. Kas Tunai Rp. ..............................

A.1 Saldo Awal Rp. ..............................
A.2 Jumlah Penerimaan Rp. ..............................
A.3 Jumlah Pengeluaran Rp. ..............................
A.4 Saldo Akhir Rp. ..............................
B. Kas di Rekening Kas Desa

B.1 Saldo Awal Rp. ..............................
B.2 Jumlah Penerimaan Rp. ..............................
B.3 Jumlah Pengeluaran Rp. ..............................
B.4 Saldo Akhir Rp. ..............................
..............................
C. Rekapitulasi Posisi Kas di Bendahara Desa

C.1 Saldo di Kas Tunai Rp. ..............................
C.2 Saldo di Bank Rp. ..............................
C.3 Saldo Total Rp. ..............................
..............................
…………………………, ………………………… 20XX

Bendahara Desa
…………………………………………….
Data saldo awal diperoleh dari saldo bulan sebelumnya; sedangkan jumlah penerimaan
dan jumlah pengeluaran diperoleh dari penjumlahan kolom penerimaan pada BKU dan
Buku Bank; dan jumlah pengeluaran diperoleh dari penjumlahan kolom pengeluaran
pada BKU dan Buku Bank.
7
BAB III
PENATAUSAHAAN PENDAPATAN DESA
Penatausahaan pendapatan desa adalah proses pencatatan yang dilakukan oleh Bendahara
Desa terhadap seluruh transaksi penerimaan pendapatan desa yang meliputi pendapatan
asli desa, transfer, dan pendapatan lain-lain. Pencatatan dilakukan secara sistematis dan
kronologis atas transaksi-transaksi keuangan yang terjadi.
Pendapatan asli desa berasal dari masyarakat dan lingkungan desa, sedangkan pendapatan
transfer berasal dari pemerintah supra desa. Pihak yang terkait dalam proses penerimaan
pendapatan desa adalah pemberi dana (pemerintah pusat/provinsi/kabupaten/kota,
masyarakat, dan pihak ketiga), penerima dana (bendahara desa/pelaksana kegiatan/kepala
dusun) dan bank.
A. JENIS-JENIS PENDAPATAN DESA

1. Pendapatan Asli Desa (PA Desa)
Kelompok PA Desa meliputi Hasil Usaha; Hasil Aset; Swadaya, Partisipasi dan
Gotong Royong; dan Lain-Lain Pendapatan Asli Desa. Seluruh pendapatan yang
diterima oleh Bendahara Desa harus disetorkan ke dalam Rekening Kas Desa.
Pendapatan yang masuk kategori Hasil Usaha contohnya adalah pendapatan yang
berasal dari Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa) pengelolaan pasar desa, dan
pengelolaan kawasan wisata skala desa. Pencatatan penerimaan dari BUM Desa
berupa penerimaan deviden harus disertai dengan bukti antara lain berupa bukti
transfer deviden, hasil RUPS, dan pengumuman laba BUM Desa. Sedangkan untuk
pendapatan sewa disertai dengan bukti antara lain kuitansi penerimaan sewa.
Pendapatan yang berasal dari Hasil Aset Desa antara lain tambatan perahu, pasar
desa, tempat pemandian umum dan jaringan irigasi. Pendapatan dari hasil
pemanfaatan aset tersebut umumnya adalah berupa Retribusi Desa. Retribusi Desa
yaitu pungutan atas jasa pelayanan yang diberikan pemerintah desa kepada
pengguna/penerima manfaat aset desa dimaksud. Ketentuan mengenai Retribusi
Desa harus ditetapkan dalam Peraturan Desa, dan pelaksanaan penerimaan
retribusinya dilakukan oleh Bendahara Desa atau petugas pemungut penerimaan
desa yang telah ditetapkan oleh Kepala Desa. Seluruh pendapatan Retribusi Desa
8
yang diterima oleh Bendahara Desa harus disetorkan ke dalam Rekening Kas Desa.
Sedangkan seluruh pendapatan yang diterima oleh Petugas Pemungut harus segera
disetorkan kepada Bendahara Desa. Prosedur penerimaan pendapatan sewa,
retribusi, dan pungutan adalah sebagai berikut.
Gambar 3.1
Prosedur Penerimaan Pendapatan Retribusi, Pungutan, dan Sewa
9
Swadaya dan partisipasi adalah membangun dengan kekuatan sendiri yang

melibatkan peran serta masyarakat dalam bentuk uang dan atau barang yang
dinilai dengan uang. Gotong royong adalah membangun dengan kekuatan sendiri
yang melibatkan peran serta masyarakat dalam bentuk jasa yang dinilai dengan
uang. Pendapatan yang berasal dari swadaya, partisipasi dan gotong royong
contohnya adalah pekerjaan membangun dengan kekuatan sendiri yang melibatkan
peran serta masyarakat berupa tenaga dan barang. Penerimaan dalam bentuk
tenaga dan barang harus dikonversikan/dinilai dengan uang (rupiah). Pendapatan
dari swadaya dan partisipasi masyarakat adalah sumbangan yang dikumpulkan dari
masyarakat desa yang diserahkan langsung kepada pelaksana kegiatan atau
dikoordinir dari lingkup kewilayahan terkecil yaitu tingkat Rukun Tetangga (RT)
atau dusun kemudian dikumpulkan dan disetorkan ke Pelaksana Kegiatan.
Terhadap pendapatan dari swadaya dan partisipasi masyarakat, dibuatkan bukti

penerimaannya berupa kuitansi/tanda terima barang. Untuk penerimaan yang
diberikan dalam bentuk tenaga dibuatkan daftar hadir atas orang-orang yang
menyumbangkan tenaganya. Atas pemberian-pemberian baik material ataupun
tenaga tersebut selanjutnya dikonversikan/diberi nilai rupiahnya dengan
menggunakan harga pasar setempat atau berdasarkan RAB yang telah telah dibuat
sebelumnya.
Atas bukti penerimaan atas swadaya dari masyarakat tersebut, baik yang berupa
natura ataupun tenaga yang telah dirupiahkan, ditembuskan kepada Bendahara
Desa untuk dicatat sebagai realisasi penerimaan swadaya yang akan dilaporkan
dalam APB Desa. Prosedur penerimaan yang berasal dari swadaya masyarakat
adalah sebagai berikut:
10
Gambar 3.2
Prosedur Penerimaan Pendapatan Swadaya Masyarakat
Lain-lain Pendapatan Asli Desa antara lain diperoleh dari hasil pungutan desa.
Pungutan yang ada di desa antara lain yaitu pungutan atas penggunaan balai desa,
pungutan atas pembuatan surat-surat keterangan, pungutan atas calon penduduk
desa, dan lain sebagainya. Pemerintah desa dilarang melakukan pungutan sebagai
penerimaan desa selain yang ditetapkan dalam Peraturan Desa. Pelaksana
pungutan desa dilakukan oleh Bendahara Desa dibantu dengan petugas pemungut.
11
Seluruh pendapatan ini selanjutnya disetorkan oleh Bendahara Desa ke dalam

Rekening Kas Desa. Setiap pencatatan penerimaan sumbangan harus disertai
dengan bukti yang lengkap dan sah antara lain kuitansi penerimaan.
2. Transfer Desa
Pendapatan transfer desa terdiri dari Dana Desa; Bagian dari Hasil Pajak Daerah
Kabupaten/Kota dan Retribusi Daerah; Alokasi Dana Desa (ADD); Bantuan
Keuangan dari APBD Provinsi; dan Bantuan Keuangan APBD Kabupaten/Kota.
Pendapatan Transfer Desa sebagaimana telah diuraikan di atas berasal dari

pemerintah supra desa yang menyalurkan dana kepada desa sesuai amanat
ketentuan yang berlaku atau bantuan keuangan kepada desa. Dana Transfer yang
akan diberikan kepada desa telah tertuang dalam APBD Provinsi/Kabupaten/Kota
yang bersangkutan yang sebelumnya telah diinformasikan kepada desa yaitu 10
hari setelah KUA/PPAS disepakati kepala daerah dan DPRD. Besaran alokasi yang
diterima desa secara umum ditetapkan dalam bentuk Keputusan Kepala Daerah
tentang penetapan besaran alokasi, misalnya Keputusan Gubernur/Bupati/Walikota
tentang Penetapan Besaran Dana Desa, Alokasi Dana Desa, Bagi Hasil
Pajak/Retribusi dan Bantuan Keuangan. Atas alokasi anggaran tersebut selanjutnya
dilakukan penyaluran dana kepada desa secara bertahap sesuai ketentuan yang
berlaku. Setiap tahapan penyaluran memiliki persyaratan yang telah ditentukan dan
diatur dalam Peraturan Kepala Daerah yang mengacu pada peraturan yang lebih
tinggi.
Untuk Dana Desa yang bersumber dari APBN, mekanisme penyalurannya diatur
dalam PP Nomor 60 Tahun 2014 sebagaimana telah diubah dengan PP Nomor 22
Tahun 2015. Dana Desa dimaksud ditransfer melalui APBD kabupaten/kota untuk
selanjutnya ditransfer ke APB Desa. Penyaluran Dana Desa dilakukan dengan cara
pemindahbukuan dari RKUN ke RKUD, selanjutnya dari kabupaten/kota disalurkan
ke desa dilakukan dengan cara pemindahbukuan dari RKUD ke Rekening Kas Desa.
Penyaluran Dana Desa dilakukan secara bertahap pada tahun anggaran berjalan
dengan ketentuan:
• Tahap I pada bulan April sebesar 40%

• Tahap II pada bulan Agustus sebesar 40%
• Tahap III pada bulan Oktober sebesar 20%
12
Penyaluran Dana Desa setiap tahap dilakukan paling lambat pada minggu kedua,
yang dilakukan paling lambat 7 (tujuh) hari kerja setelah diterima di Kas Daerah.
Penyaluran Dana Desa dari RKUN ke RKUD dilakukan dengan syarat:
• Peraturan Bupati/Walikota mengenai tata cara pembagian dan penetapan
besaran Dana Desa telah disampaikan kepada Menteri.
• APBD kabupaten/kota telah ditetapkan.
Sedangkan penyaluran Dana Desa dari RKUD ke Rekening Kas Desa dilakukan
dengan persyaratan setelah APB Desa ditetapkan.
Untuk tahun anggaran 2015 dan 2016, 90% Dana Desa dialokasikan secara merata
kepada setiap desa, dan 10% dialokasikan secara proporsional dengan
memperhatikan jumlah penduduk desa, angka kemiskinan desa, luas wilayah desa,
dan tingkat kesulitan geografis desa.
Untuk dana desa yang bersumber dari APBD provinsi/kabupaten/kota, mekanisme

penyaluran beserta persyaratan pencairannya akan diatur lebih lanjut dalam
Peraturan Gubernur/Bupati/Walikota.
Gambar 3.3
Prosedur Penerimaan Pendapatan Transfer dari Provinsi/Kabupaten/Kota
13
3. Pendapatan Lain-Lain
Kelompok Pendapatan Lain-Lain meliputi Hibah, Sumbangan dari Pihak Ketiga yang
tidak mengikat dan Lain-Lain Pendapatan Desa yang Sah. Pelaksanaan penerimaan
dari Hibah, Sumbangan, dan Lain-Lain Pendapatan Desa yang Sah berupa kas
dilakukan melalui Bendahara Desa. Pendapatan yang diterima dalam bentuk kas
tunai tersebut, oleh Bendahara Desa harus segera disetorkan ke Rekening Kas
Desa. Pencatatan penerimaan dari Hibah, Sumbangan, dan Lain-Lain Pendapatan
Desa yang Sah harus disertai dengan bukti yang lengkap dan sah antara lain
berupa kuitansi penerimaan.
B. KODE REKENING PENDAPATAN DESA

Pendapatan desa diklasifikasikan menurut kelompok dan jenis. Kelompok pendapatan
desa yaitu:
1. Pendapatan Asli Desa (PA Desa).
2. Pendapatan Transfer.
3. Pendapatan Lain-Lain.
Masing-masing kelompok pendapatan tersebut dirinci ke dalam jenis pendapatan yaitu:
1. Pendapatan Asli Desa (PA Desa), terdiri dari:
a. Hasil Usaha
b. Hasil Aset
c. Swadaya, Partisipasi dan Gotong Royong
d. Lain-Lain Pendapatan Asli Desa
2. Pendapatan Transfer, terdiri dari:
a. Dana Desa
b. Bagian dari Hasil Pajak Daerah Kabupaten/Kota dan Retribusi Daerah
c. Alokasi Dana Desa (ADD)
d. Bantuan Keuangan dari APBD Provinsi
e. Bantuan Keuangan APBD Kabupaten/Kota
3. Pendapatan Lain-Lain, terdiri dari:
a. Hibah dan Sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat
b. Lain-lain pendapatan Desa yang sah
14
Rincian sampai ke tingkat objek pendapatan akan diatur lebih lanjut dalam peraturan
bupati/walikota. Leveling kode rekening pendapatan desa adalah sebagai berikut:
Kode rekening pendapatan hingga ke level objek pendapatan dapat dicontohkan

sebagai berikut.
15
Gambar 3.4
Kode Rekening Pendapatan Desa
KODE
URAIAN
REKENING
1 PENDAPATAN DESA
1 1 Pendapatan Asli Desa
1 1 1 Hasil Usaha
1 1 1 1 Hasil laba BUMDesa
…. Dst
1 1 2 Hasil Aset Desa

1 1 2 1 Tanah desa
1 1 2 2 Pasar desa
1 1 2 3 Pasar hewan
…. Dst
1 1 3 Swadaya, Partisipasi dan Gotong Royong

1 1 3 1 Swadaya dan partisipasi
1 1 3 2 Gotong royong
…. Dst
1 1 4 Lain-lain Pendapatan Asli Desa

1 1 4 1 Pungutan desa
1 1 4 2 Hasil penjualan kekayaan desa selain tanah yang dipisahkan
1 1 4 3 Hasil pelepasan tanah desa tahun berjalan
1 1 4 4 Bunga simpanan uang di bank
…. Dst
1 2 Pendapatan Transfer
1 2 1 Dana Desa
1 2 1 1 Dana Desa
1 2 2 Bagian dari hasil pajak daerah dan retribusi daerah
1 2 2 1 Bagian dari hasil pajak daerah dan retribusi daerah
1 2 3 Alokasi Dana Desa
1 2 3 1 Alokasi Dana Desa
1 2 4 Bantuan keuangan dari APBD Provinsi
1 2 4 1 Bantuan keuangan dari APBD Provinsi
1 2 5 Bantuan keuangan dari APBD Kabupaten
1 2 5 1 Bantuan keuangan dari APBD Kabupaten
1 3 Pendapatan Lain lain

1 3 1 Hibah dan Sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat
1 3 1 1 Hibah dan Sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat
1 3 2 Lain-lain Pendapatan Desa yang sah

1 3 2 1 Hasil kerjasama dengan pihak ketiga
1 3 2 2 Bantuan perusahaan yang berlokasi di desa
16
C. PENATAUSAHAAN PENERIMAAN DESA

Dalam pelaksanaan APB Desa, Bendahara Desa menerima pendapatan antara lain
berupa pendapatan sewa, pendapatan retribusi, pendapatan pungutan, pendapatan dari
swadaya masyarakat, pendapatan transfer, hibah, sumbangan dari pihak ketiga, dan
pendapatan lainnya. Bendahara Desa harus melakukan penatausahaan berupa
pencatatan ke dalam dokumen pencatatan untuk semua penerimaan pendapatan
tersebut.
Atas penerimaan tunai yang diterimanya, Bendahara Desa harus membuat bukti
kuitansi tanda terima dan dicatat pada Buku Kas Umum. Sedangkan untuk penerimaan
transfer yang masuk ke dalam Rekening Kas Desa, Bendahara Desa akan mendapat
informasi dari bank berupa Nota Kredit. Berdasarkan nota kredit, Bendahara Desa
melakukan pencatatan ke dalam Buku Kas Umum dan Buku Bank. Penerimaan berupa
kas maupun nonkas/transfer harus disertai dengan bukti-bukti yang lengkap dan sah,
serta dicatat secara benar dan tertib.
Selain pencatatan pada Buku Kas Umum dan Buku Bank, juga dilakukan pencatatan
pada Buku Rincian Pendapatan. Tujuannya adalah agar diperoleh informasi mengenai
pendapatan berdasarkan klasifikasinya yang nanti akan memudahkan penyusunan
laporan keuangan. Berikut adalah contoh format Buku Rincian Pendapatan.
Gambar 3.5
Buku Rincian Pendapatan
17
Dalam Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 tidak diatur mengenai Buku Rincian
Pendapatan. Namun demikian buku pembantu ini harus dibuat karena dapat
mengklasifikasikan pendapatan menurut kelompok dan jenis pendapatan. Sehingga
memudahkan penyusunan laporan realisasi APB Desa.
Selain Bendahara Desa, Pelaksana Kegiatan juga melakukan pencatatan penerimaan

pendapatan. Namun pendapatan yang dicatat oleh Pelaksana Kegiatan adalah berupa
penerimaan panjar (yang diterima dari Bendahara Desa) dan penerimaan dari swadaya
masyarakat. Atas penerimaan berupa nonkas yang diterima dari masyarakat, Pelaksana
Kegiatan harus mengkonversinya ke dalam nilai rupiah. Pencatatan yang dilakukan oleh
Pelaksana Kegiatan dilakukan dalam Buku Kas Pembantu Kegiatan. Selain itu Pelaksana
Kegiatan juga harus menyusun Laporan Kegiatan setelah kegiatan selesai dilaksanakan.
18
BAB IV
PENATAUSAHAAN BELANJA DESA
Penatausahaan belanja desa adalah proses pencatatan yang dilakukan oleh Bendahara Desa
terhadap seluruh transaksi pengeluaran belanja desa yang meliputi semua pengeluaran dari
Rekening Kas Desa yang merupakan kewajiban desa dalam satu tahun anggaran yang tidak
akan diperoleh pembayarannya kembali oleh desa. Belanja desa digunakan untuk
melaksanakan program dan kegiatan sebagaimana yang telah direncanakan dalam APB
Desa, serta sesuai dengan prioritas pemerintah baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah
Provinsi/Kabupaten/Kota.
A. JENIS-JENIS BELANJA DESA

Belanja desa diklasifikasikan menurut kelompok, kegiatan, dan jenis belanja. Kelompok
belanja yaitu penyelenggaraan pemerintahan desa; pelaksanaan pembangunan desa;
pembinaan kemasyarakatan desa; pemberdayaan masyarakat desa; dan belanja tak
terduga. Kelompok belanja tersebut terbagi dalam kegiatan-kegiatan yang terdiri dari 3
(tiga) jenis belanja yaitu belanja pegawai, belanja barang dan jasa, serta belanja modal.
1. Belanja Pegawai
Belanja pegawai adalah belanja yang digunakan untuk pengeluaran penghasilan
tetap dan tunjangan bagi Kepala Desa dan Perangkat Desa serta tunjangan BPD.
Belanja ini dianggarkan dalam kelompok belanja Penyelenggaraan Pemerintahan
Desa, dengan kegiatan berupa pembayaran penghasilan tetap dan tunjangan.
2. Belanja Barang dan Jasa

Belanja barang dan jasa adalah belanja yang digunakan untuk pengeluaran
pembelian/pengadaan barang yang nilai manfaatnya kurang dari 12 (dua belas)
bulan. Misalnya yaitu alat tulis kantor, pemeliharaan, sewa, perjalanan dinas,
upah kerja, honorarium, operasional pemerintah desa, operasional BPD, insentif
RT/RW, pemberian barang pada masyarakat/kelompok masyarakat, dan lain-lain.
Belanja ini bisa dianggarkan dalam semua kelompok belanja desa.
19
3. Belanja Modal
Belanja modal adalah belanja yang digunakan untuk pengeluaran dalam rangka
pembelian/pengadaan barang atau bangunan yang nilai manfaatnya lebih dari 12
(dua belas) bulan serta digunakan untuk kegiatan penyelenggaraan kewenangan
desa. Termasuk dalam belanja modal adalah upah kerja yang dikeluarkan untuk
perolehan aset.
B. KODE REKENING BELANJA DESA

Belanja desa diklasifikasikan menurut kelompok, kegiatan, dan jenis belanja. Kelompok
belanja yaitu penyelenggaraan pemerintahan desa; pelaksanaan pembangunan desa;
pembinaan kemasyarakatan desa; pemberdayaan masyarakat desa; dan belanja tak
terduga. Kelompok belanja tersebut terbagi dalam kegiatan-kegiatan yang terdiri dari 3
(tiga) jenis belanja yaitu belanja pegawai, belanja barang dan jasa, serta belanja modal.
Rincian sampai ke tingkat objek belanja akan diatur lebih lanjut dalam peraturan
bupati/walikota. Leveling kode rekening belanja desa adalah sebagai berikut:
Kode rekening pendapatan hingga ke level objek pendapatan dapat dicontohkan

sebagai berikut.
20
Gambar 4.1
Kode Rekening Belanja Desa
KODE REKENING URAIAN
2 BELANJA DESA
2 1 BIDANG PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA
2 2 BIDANG PELAKSANAAN PEMBANGUNAN DESA
2 3 BIDANG PEMBINAAN KEMASYARAKATAN
2 4 BIDANG PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
2 1 Kegiatan
2 Dst…..
2 1 Belanja Pegawai
2 1 1 Penghasilan tetap Kepala Desa dan Perangkat Desa
2 1 2 Penghasilan staf Pemerintah Desa
2 1 3 Penghasilan Tambahan Kepala Desa dan Perangkat Desa
2 1 4 Tunjangan Kepala Desa dan Perangkat Desa
2 1 5 Tunjangan akhir masa jabatan Kepala Desa dan Perangkat Desa
2 1 6 Tunjangan BPD dan anggotanya
2 1 7 Uang Sidang BPD
2 1 8 Insentif RT/RW
2 1 9 Operasional Kepala Desa dan Perangkat Desa
2 1 10 Tunjangan pengelola aset dan keuangan desa
2 1 11 …. Dst..
2 2 Belanja Barang dan Jasa

2 2 1 Belanja alat tulis kantor
.. (pembelian kertas, amplop, alat tulis, tinta dll)
2 2 2 Belanja Perangko, Materai dan Benda Pos Lainnya
.. (pembelian perangko, materai)
2 2 3 Belanja perlengkapan kantor Lainnya
.. (pembelian Lampu Pijar, Battery Kering, alat kebersihan bahan
pembersih dll)
2 2 4 Belanja Bahan
…. (pembelian bibit tanaman, bibit ternak, obat-obatan dll)
2 2 5 Belanja Jasa Kantor
..... (Telpon, Listrik, Air, Surat Kabar, langganan internet, Alat
Kebersihan dll)
2 2 6 Belanja Pemeliharaan
..... (Pemeliharaan Bangunan, Peralatan, Perlengkapan, Kendaraan,
Taman, sarana prasarana dll)
2 2 7 Belanja Perawatan Kendaraan Bermotor
.. (belanja service, suku cadang, pajak kendaraan, KIR dll)
2 2 8 Sewa alat berat
..... (Sewa Eksavator, bego dll)
2 2 9 Belanja Cetak dan penggandaan
..... (Cetak, Jilid, penggandaan)
21
2 2 10 Belanja Sewa
..... (Sewa Kendaraan, Rumah, Gudang, Meja, kursi, tenda,
soundsystem dll)
2 2 11 Belanja Makanan dan minuman
..... (Mamin Rapat, Kegiatan peninjauan dll)
2 2 12 Belanja pakaian dinas dan khusus beserta atributnya
..... (Pakaian Dinas Kades, perangkat desa, pakaian adat dll)
2 2 13 Belanja perjalanan dinas
..... (Perjalanan Dinas Dalam Daerah dan Luar Daerah)
2 2 14 Belanja bahan bakar minyak (BBM)/Gas
2 2 15 Upah tenaga kerja
2 2 16 Honorarium narasumber/ ahli
2 2 17 Pemberian barang kepada masyarakat/ kelompok masyarakat
2 2 18 Pemberian uang kepada masyarakat/ kelompok masyarakat
…. (uang penghargaan, santunan, beasiswa dll)
2 2 19 Belanja Barang dan Jasa Lainnya …… dst
2 3 Belanja Modal
2 3 1 Belanja Modal Tanah
… (Pengadaan tanah pertanian, kuburan, kolam ikan dll)
2 3 2 Belanja Modal Pengadaan Alat-Alat Besar

… (pengadaan traktor, excavator grader, dredger dll)
2 3 3 Belanja Modal Pengadaan Alat Angkutan

(.. Pengadaan kendaraan angkutan barang, roda 2, roda 3, angkutan
bermotor dan tak bermotor, baik darat, air mapun udara, dll)
2 3 4 Belanja Modal Pengadaan Alat Bengkel

(.. Pengadan pekakas bengkel, alat las, bermesin & tak bermesin)
2 3 5 Belanja Modal Pengadaan Alat Ukur

(.. Pengadaan alat kalibrasi, timbangan dll)
Belanja Modal Pengadaan Alat Pengolahan, Pemeliharaan dan

2 3 6
Penyimpan
(.. Pengadaan alat panen, pengolahan peternakan, penangkap ikan dll)
2 3 7 Belanja Modal Pengadaan Alat Kantor

(pengadaan mesin tik, pengganda/reproduksi dll
2 3 8 Belanja Modal Pengadaan Alat Rumah Tangga

.. (pengadaan meublair, alat pendingin, alat dapur, alat pemadam
kebakaran dan alat rumah tangga lainnya)
2 3 9 Belanja Modal Pengadaan Komputer

.. (pengadaan komputerm pinter, scanner dll)
22
2 3 10 Belanja Modal Pengadaan Alat Studio

.. (pengadaan LCD, video, film dll)
2 3 11 Belanja Modal Pengadaan Alat Komunikasi

.. (pengadaan alat telepon, radio, sandi dll)
2 3 12 Belanja Modal Peralatan dan Mesin Lainnya

.. (alat lab kesehatan, lingkungan hidup dll yg belum terdaftar)
2 3 13 Belanja Modal Pengadaan Bangunan Gedung

.. (Pengadaan bangunan gedung kantor, bengkel, tempat ibadah,
pemotongan hewan, rumah tempat tinggal dll)
2 3 14 Belanja Modal Pengadaan Bangunan Menara, tugu dan Monumen

.. (pengadaan menara, makam, rumah adat, tugu peringatan dll)
2 3 15 Belanja Modal Pengadaan Jalan

.. (pembangunan jalan desa jalan khusus)
2 3 16 Belanja Modal Pengadaan Jembatan

.. (pembangunan jembatan desa dll)
2 3 17 Belanja Modal Pengadaan Bangunan Air dan Irigasi

.. (pembangunan irigasi, penangkap air, pengaman air, pembuang dan
instalasi air bersih, kotor dll)
2 3 18 Belanja Modal bangunan dan gedung Lainnya

.. (pengadaan bangunan dan gedung yg belum termasuk katagori)
2 3 19 Belanja Modal Pengadaan Buku

… (pengadaan buku dan barang perpustakaan)
2 3 20 Belanja Modal Pengadaan Barang Bercorak Kebudayaan

.. (pengadaan bercorak, lukisan, alat kesenian, kerajinan dan benda
bersejarah)
2 3 21 Belanja Modal Pengadaan Alat Olah Raga Lainnya

.. (pengadaan alat olahraga,senam, dll)
2 3 22 Belanja Modal Pengadaan Hewan

.. (pengadaan binatang ternak, unggas, ikan dll)
2 3 23 Belanja Modal Pengadaan Tanaman

.. (pengadaan tanaman perkebunan, horikultura dll)
2 3 24 Belanja Modal Pengadaan Aset Tetap Renovasi

.. (pembanguan atas aset yang bukan milik desa
23
C. PENATAUSAHAAN PENGELUARAN DESA

Dalam pelaksanaan berbagai kegiatan sebagaimana tercantum dalam APB Desa,
Bendahara Desa melakukan pengeluaran belanja desa atas kegiatan dimaksud.
Transaksi yang dilakukan misalnya pengeluaran belanja pegawai berupa pembayaran
penghasilan tetap (yang dianggarkan dalam kelompok belanja Penyelenggaraan
Pemerintahan Desa); pengeluaran belanja barang dan jasa berupa pembelian alat tulis
kantor (misalnya yang dianggarkan pada kelompok belanja Pemberdayaan Masyarakat
Desa); pengeluaran belanja barang dan jasa berupa pembayaran biaya perjalanan dinas
(misalnya yang dianggarkan pada kelompok belanja Pembinaan Kemasyarakatan Desa);
dan lain-lain. Selain pengeluaran yang bersifat rutin, juga terdapat pengeluaran belanja
lain, misalnya pemberian uang muka, pemberian uang panjar, pembayaran langsung
kepada pihak ketiga, serta pemotongan dan penyetoran pajak.
Semua transaksi pengeluaran belanja harus dicatat untuk kemudian pencatatan

tersebut menjadi dasar penyusunan laporan keuangan. Pencatatan dilakukan oleh
Bendahara Desa pada Buku Kas Umum (BKU) dan Buku Pembantu (misal Buku Bank,
Buku Pajak). Atas transaksi pemotongan dan penyetoran pajak, selain dicatat pada BKU
juga dicatat dalam Buku Pajak. Pencatatan semua transaksi pada BKU dan Buku
Pembantu dilakukan berdasarkan bukti transaksi yang lengkap dan sah. Berikut adalah
contoh format BKU, dan beberapa Buku Pembantu.
Gambar 4.2
Format Buku Kas Umum
24
BKU tersebut digunakan hanya untuk mencatat transaksi yang bersifat TUNAI, dan
dilakukan secara kronologis. Jadi belanja kegiatan yang bersifat tunai yang dilakukan
oleh Bendahara Desa akan dicatat dalam BKU, setelah sebelumnya dibuatkan bukti
kuitansi pengeluaran. Sedangkan untuk belanja kegiatan yang bersifat transfer
langsung kepada pihak ketiga, maka pencatatannya dilakukan hanya pada Buku Bank
(tidak dicatat di BKU karena BKU untuk transaksi tunai).
Kolom Kode Rekening hanya digunakan untuk transaksi yang mempengaruhi

pendapatan, belanja, dan pembiayaan sebagaimana tertuang dalam APB Desa.
Transaksi yang tidak mempengaruhi akun tersebut tadi (misalnya pengambilan uang
tunai dari bank dan pemberian panjar) tidak diberi kode rekening. Nomor Bukti agar
diisi dengan pemberian nomor secara intern yang diatur secara sistematis sehingga
mudah untuk ditelusuri.
Kolom “Jumlah Pengeluaran Kumulatif” dicatat sebesar akumulasi khusus pengeluaran

kas tanpa dipengaruhi penerimaan, sedangkan kolom “Saldo” menunjukkan akumulasi
uang yang dipengaruhi penerimaan kas dan pengeluaran kas. Setiap akhir bulan BKU
ini ditutup secara tertib dan ditandatangani oleh Bendahara Desa dan Kepala Desa,
dengan sebelumnya harus diperiksa dan diparaf oleh Sekretaris Desa.
Gambar 4.3
Format Buku Bank
25
Berbeda dengan BKU, Buku Bank digunakan hanya untuk transaksi yang berkaitan dan
mempengaruhi saldo pada BANK. Pencatatan dalam Buku Bank juga dilakukan secara
kronologis. Tidak ada Kode Rekening dalam Buku Bank sebagaimana BKU. Bukti agar
diisi dengan pemberian nomor secara intern yang diatur secara sistematis sehingga
mudah untuk ditelusuri. Khusus untuk pengisian “Bunga Bank”, “Pajak”, dan “Biaya
Administrasi”, jumlah nilainya berasal dari rekening koran bank yang bersangkutan.
“Saldo” menggambarkan akumulasi yang dipengaruhi penerimaan dan pengeluaran
melalui bank. Saldo ini harus dilakukan perbandingan/rekonsiliasi dengan rekening
koran yang diterima dari bank tempat menyimpan rekening kas desa. Setiap akhir bulan
Buku Bank ini ditutup secara tertib dan ditandatangani oleh Bendahara Desa dan Kepala
Desa, dengan sebelumnya harus diperiksa dan diparaf oleh Sekretaris Desa.
Gambar 4.4
Format Buku Pembantu Pajak
Buku Pembantu Pajak digunakan untuk mencatat pemotongan dan penyetoran pajak
yang dilakukan oleh Bendahara Desa. Pemotongan dan penyetoran pajak ini dicatat
pada Buku Kas Umum, dan juga Buku Pajak.
Selain Bendahara Desa, Pelaksana Kegiatan juga melakukan pencatatan atas transaksi
pengeluaran belanja kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya, baik berupa belanja
barang dan jasa maupun belanja modal. Pencatatan oleh Pelaksana Kegiatan dilakukan
dalam Buku Kas Pembantu Kegiatan dan dicatat sesuai dengan SPP yang telah disetujui
26
serta didukung dengan bukti yang lengkap dan sah. Bukti yang harus dibuat oleh
Pelaksana Kegiatan mencakup bukti penerimaan maupun bukti pengeluaran, contoh
bukti penerimaan yaitu tanda terima swadaya mayarakat (atas penerimaan barang) dan
daftar hadir (atas penerimaan tenaga gotong royong). Jika masih terdapat sisa saldo di
pelaksana kegiatan, maka atas sisa saldo/panjar tersebut dilakukan penyetoran kepada
Bendahara Desa. Contoh format Buku Kas Pembantu Kegiatan adalah sebagai berikut:
Gambar 4.5
Format Buku Kas Pembantu Kegiatan
D. HAL PENTING LAIN DALAM PENATAUSAHAAN BELANJA DESA

Sebagaimana diuraikan dalam bagian sebelumnya mengenai penatausahaan belanja
desa, Bendahara Desa melakukan pencatatan berbagai transaksi keuangan terkait
pengeluaran tersebut. Sebelum pencatatan pengeluaran belanja, terdapat beberapa hal
penting yang harus dipahami. Hal penting tersebut antara lain yaitu:
 Penyusunan rencana anggaran biaya (RAB) yang menjadi dasar bagi Pelaksana
Kegiatan untuk melaksanakan proses kegiatan.
 Mekanisme pengajuan SPP beserta salah satu kelengkapannya yaitu Surat
Pernyataan Tanggung Jawab Belanja (SPTB).
 Metode pembayaran.
 Laporan kegiatan.
 Penyelenggaraan kewajiban perpajakan.
 Penyelenggaraan pengadaan barang dan jasa (PBJ).
Masing-masing akan diuraikan dalam penjelasan berikut ini.
27
1. Penyusunan RAB
Pihak yang paling berperan dalam pelaksanaan kegiatan adalah Pelaksana Kegiatan
yang diperankan oleh Kepala Seksi. Langkah awal yang harus dilakukan oleh
pelaksana kegiatan setelah APB Desa ditetapkan adalah mengajukan pendanaan
untuk melaksanakan kegiatan. Pengajuan tersebut harus disertai dengan dokumen
antara lain yaitu RAB. RAB sebelum dilaksanakan harus diverifikasi terlebih dahulu
oleh Sekretaris Desa untuk kemudian disahkan oleh Kepala Desa. RAB kegiatan ini
menjadi dasar bagi pelaksana kegiatan untuk melakukan tindakan pengeluaran atas
beban anggaran belanja kegiatan. Alur Persetujuan RAB beserta formulir RAB
disajikan sebagai berikut:
Gambar 4.6
Alur Persetujuan RAB
28
Gambar 4.7
Formulir Rencana Anggaran Biaya
Berdasarkan RAB Kegiatan yang telah disetujui oleh kepala desa, pelaksana
kegiatan melakukan proses kegiatan sesuai RAB tersebut misalnya berupa
pengadaan barang dan jasa (PBJ) yang dilakukan melalui swakelola dan atau
melalui penyedia barang dan jasa.
2. Mekanisme Pengajuan Surat Permintaan Pembayaran (SPP)

SPP merupakan dokumen yang berisi permintaan pembayaran atau pengesahan
belanja yang telah dilakukan oleh Pelaksana Kegiatan. SPP yang diajukan oleh
Pelaksana Kegiatan diverifikasi terlebih dahulu oleh Sekretaris Desa (ordonator)
untuk kemudian mendapat persetujuan dari Kepala Desa (otorisator). SPP sekaligus
juga menjadi dasar perintah bagi Bendahara Desa dalam pembayaran atau
pengesahan belanja (comptable). Verifikasi atas SPP yang dilakukan oleh Sekretaris
Desa meliputi:
29
a. Meneliti kelengkapan permintaan pembayaran diajukan oleh pelaksana

kegiatan.
b. Menguji kebenaran perhitungan tagihan atas beban APB Desa yang tercantum
dalam permintaan pembayaran.
c. Menguji ketersediaan dana untuk kegiatan dimaksud.
d. Menolak pengajuan permintaan pembayaran oleh pelaksana kegiatan apabila
tidak memenuhi persyaratan yang ditetapkan.
Pelaksana Kegiatan mengajukan SPP kepada Kepala Desa (berdasarkan RAB).

Namun demikian SPP baru bisa diajukan setelah barang dan jasa diterima.
Pengajuan SPP oleh Pelaksana Kegiatan dilampiri dengan:
 Pernyataan Tanggung Jawab Belanja

 Bukti Transaksi
Pelaksanaan kegiatan baik yang pembayarannya melalui panjar ataupun tanpa
panjar menggunakan formulir SPP yang sama, dan diproses serta diverifikasi tanpa
ada perbedaan oleh Sekretaris Desa. Contoh formulir SPP adalah sebagai berikut.
Gambar 4.8
Formulir Surat Permintaan Pembayaran (SPP)
30
Dalam rangka pengendalian, maka SPP dibuat sebanyak 3 rangkap yaitu:

 Rangkap 1 (asli) untuk Bendahara Desa.
 Rangkap 2 untuk Sekretaris Desa.
 Rangkap 3 untuk Pelaksana Kegiatan.
SPP berfungsi sebagai dasar dalam pembayaran atau pengesahan belanja Oleh
Bendahara Desa. Bagi Sekretaris Desa, SPP berfungsi sebagai alat kontrol untuk
menguji kebenaran perhitungan dan ketersediaan dana (verifikasi), sedangkan bagi
Pelaksana Kegiatan SPP berfungsi sebagai dasar pencatatan dalam Buku Kas
Pembantu Kegiatan.
Seluruh SPP akan dikompilasi pada akhir periode sebagai dasar penyusunan
Laporan Realisasi APB Desa oleh Bendahara Desa. Oleh karena itu Bendahara Desa
harus membuat Register SPP. Walaupun Register SPP tidak diatur dalam
Permendagri Nomor 113 Tahun 2014, pencatatan ini sangat diperlukan untuk
memudahkan penyusunan laporan keuangan. Format Register SPP yang dikelola
oleh Bendahara Desa adalah sebagai berikut:
Gambar 4.9
Format Register SPP
Pengajuan SPP oleh Pelaksana Kegiatan harus dilampiri dengan Surat Pernyataan
Tanggun Jawab Belanja (SPTB). SPTB merupakan rekapitulasi SPJ yang telah
dilakukan oleh pelaksana kegiatan. Dalam SPTB ini ditambahkan kolom “Nama” dan
“Nomor Rekening Pihak Ketiga” untuk memfasilitasi pembayaran yang dilakukan
melalui transfer bank. Format Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja disajikan
sebagai berikut:
31
Gambar 4.10
Format Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja
Selain SPTB, pengajuan SPP juga harus dilampiri dengan bukti transaksi. Bukti
transaksi adalah dokumen pendukung yang berisi data transaksi yang dibuat
setelah adanya transaksi yang digunakan sebagai dasar pencatatan. Bukti transaksi
minimal memuat data pihak yang mengeluarkan atau yang membuat. Bukti
transaksi yang baik adalah di dalamnya tertulis nama beserta jabatan dari pihak
yang membuat, nama beserta jabatan yang memverifikasi, nama dan jabatan yang
menyetujui, dan nama dari pihak yang menerima. Contoh bukti transaksi antara
lain yaitu berupa kuitansi, faktur, surat perjanjian, surat penerimaan barang, nota
kontan (nota), nota debet, nota kredit, dan memo internal.
Selain itu bukti transaksi juga harus diberi nomor dan diarsipkan sehingga dapat
dengan mudah ditelusuri jika diperlukan. Bukti transaksi (termasuk dokumen
pencatatan/BKU/buku pembantu) adalah dokumen resmi milik Pemerintah Desa,
dan berfungsi sebagai sumber data dalam kegiatan audit, serta bisa menjadi
barang bukti dalam proses hukum (misalnya dalam kasus dugaan penyelewengan
keuangan dan atau tindak pidana lain terkait keuangan desa). Oleh karena itu,
tindakan secara sengaja menghilangkan, merusak, mengubah, baik seluruh atau
32
sebagian dari bukti transaksi adalah termasuk tindakan melawan hukum. Berikut
adalah contoh bukti kuitansi.
Gambar 4.11
Contoh Kuitansi Pengeluaran
3. Metode Pembayaran
Sebagaimana telah diuraikan sebelumnya, bahwa pembayaran oleh Bendahara
Desa atas pelaksanaan kegiatan bisa dilakukan melalui panjar ataupun tanpa
panjar. Terkait hal itu perlu dipahami beberapa istilah berikut ini.
 Uang Muka yaitu pemberian uang dalam rangka pembayaran sebagian atas PBJ
kepada pihak ketiga.
 Uang Panjar adalah uang yang diberikan kepada Pelaksana Kegiatan dalam
rangka pelaksanaan kegiatan.
 Uang Persediaan adalah uang yang diberikan khusus kepada Bendahara
Pengeluaran Pembantu. Namun demikian khusus untuk desa istilah ini tidak
digunakan dikarenakan tidak ada Bendahara Pembantu di desa.
33
Dalam pengeluaran belanja desa, terdapat dua cara pembayaran yang dapat
dilakukan oleh Bendahara Desa. Cara pertama yaitu Bendahara Desa melakukan
pembayaran tanpa melalui panjar; dan kedua yaitu dengan melalui panjar kepada
Pelaksana Kegiatan. Ketentuan mengenai pemberian panjar akan diatur lebih lanjut
dalam Peraturan Bupati/Walikota. Dalam ketentuan tersebut antara lain diatur
mengenai prosedur pengajuan panjar, batasan pembayaran secara kas, dan
batasan uang panjar yang dapat diberikan kepada pelaksana kegiatan, serta
lamanya waktu proses pertanggungjawaban panjar oleh pelaksana kegiatan.
a. Pembayaran Tanpa Melalui Panjar

Mekanisme pembayaran langsung oleh Bendahara Desa kepada pihak ketiga
dilakukan baik dengan melalui transfer atau melalui uang kas yang dipegang
oleh Bendahara Desa. Jenis pembayaran yang dilakukan oleh Bendahara Desa
yaitu:
 Pengeluaran yang bersifat rutin, seperti pengeluaran untuk keperluan
pembayaran penghasilan tetap dan tunjangan, operasional pemeliharaan
perkantoran, operasional BPD, serta operasional RT/RW.
 Pembayaran langsung kepada pihak ketiga untuk pembayaran dengan
jumlah/syarat tertentu setelah barang/jasa diterima dan SPP diajukan oleh
pelaksana kegiatan, diverifikasi oleh Sekretaris Desa dan disahkan oleh
Kepala Desa.
Alur pembayaran langsung dari Bendahara Desa kepada pihak ketiga adalah
sebagai berikut:
34
Gambar 4.12
Alur Pembayaran Langsung dari Bendahara Desa
b. Pembayaran Melalui Panjar

Mekanisme pemberian panjar kepada pelaksana kegiatan dilakukan setelah
Pelaksana Kegiatan mengajukan Surat Pengajuan Panjar Kegiatan kepada
Kepala Desa melalui Sekretaris Desa. Contoh format Surat Pengajuan Panjar
Kegiatan adalah sebagai berikut:
35
Gambar 4.13
Surat Pengajuan Panjar Kegiatan
Mekanisme pemberian panjar kepada pelaksana kegiatan hanya dapat

dilakukan apabila memenuhi kondisi yang dipersyaratkan yang cukup ketat.
Kondisi tersebut dapat berupa kondisi lapangan atau memenuhi batasan
tertentu seperti batasan jumlah dan batasan waktu pertanggungjawaban
panjar. Alur proses pemberian panjar adalah sebagai berikut:
36
Gambar 4.14
Alur Pemberian Panjar Kegiatan
Dalam bagian sebelumnya disebutkan bahwa harus ada Peraturan

Bupati/Walikota yang mengatur mengenai prosedur pengajuan panjar, batasan
pembayaran secara kas, batasan uang panjar yang dapat diberikan kepada
pelaksana kegiatan, lamanya waktu proses pertanggungjawaban panjar oleh
pelaksana kegiatan, dan ketentuan lainnya terkait pemberian panjar (misalnya
diatur bahwa panjar tidak boleh diberikan untuk kegiatan yang sama jika atas
panjar sebelumnya belum dipertanggungjawabkan). Semua ketentuan tersebut
harus diperhatikan dan menjadi kriteria bagi Sekretaris Desa dalam melakukan
verifikasi permintaan panjar kegiatan. Alur pelaksanaan kegiatan melalui panjar
kepada pelaksana kegiatan adalah sebagai berikut:
37
Gambar 4.15
Alur Pelaksanaan Pembayaran Melalui Panjar
38
Berikut adalah contoh ilustrasi pengaturan mengenai pemberian panjar.
Gambar 4.16
Contoh Ilustrasi Pengaturan Mengenai Pemberian Panjar
 Batasan maksimal jumlah uang yang dapat dibayarkan secara kas

kepada pihak ketiga. Nilai pembayaran sebesar di atas Rp 10 juta
harus dilakukan melalui transfer langsung ke nomor rekening bank
pihak ketiga oleh Bendahara Desa. Hal ini berarti pembayaran yang
nilainya dibawah Rp 10 juta dapat menggunakan kas tunai.
 Batasan maksimal jumlah uang panjar yang dapat diberikan kepada
pelaksana kegiatan adalah Rp 5 juta. Hal ini dimaksudkan agar
Pelaksana Kegiatan tidak memegang uang kas dalam jumlah besar
sehingga bisa menekan risiko kehilangan dan risiko lainnya.
 Batas waktu pertanggungjawaban panjar adalah maksimal 7 hari sejak
uang panjar diterima. Jika terdapat uang sisa panjar (belanja lebih
kecil dari panjar yang diberikan), maka sisa uang panjar tersebut
segera disetorkan ke Bendahara Desa bersamaan dengan
pertanggungjawaban panjar.
 Panjar tidak boleh diberikan untuk kegiatan yang sama sebelum ada
pertanggungjawaban atas panjar sebelumnya.
 Penerimaan dan penyetoran sisa panjar harus dicatat dalam Buku Kas
Pembantu Kegiatan oleh Pelaksana Kegiatan. Pembayaran kepada
pihak ketiga dilakukan setelah barang dan jasa diterima. Selanjutnya
Pelaksana Kegiatan mengajukan SPP untuk dilakukan pengesahan
belanjanya oleh Kepala Desa.
 Pembayaran kepada pihak ketiga tersebut dilakukan atas kegiatan-
kegiatan penyelenggaraan pemerintah desa, pembangunan desa,
serta pembinaan dan pemberdayaan masyarakat desa yang menjadi
tanggung jawab Kepala Seksi sebagai Pelaksana Kegiatan sesuai
dengan bidang tugasnya masing-masing.
39
4. Laporan Kegiatan
Setelah proses persetujuan/pengesahan belanja dilakukan oleh kepala desa melalui
dokumen SPP maka sebagai langkah selanjutnya pelaksana kegiatan membuat
laporan kegiatan. Laporan kegiatan ini dilakukan terhadap kegiatan-kegiatan yang
telah selesai dilaksanakan yang menggambarkan realisasi fisik dan keuangan serta
output yang ada. Format Laporan dari pelaksanaan kegiatan adalah sebagai
berikut:
Gambar 4.17
Format Laporan Kegiatan
40
Laporan ini dibuat ketika kegiatan telah selesai dilaksanakan sebagai media
pemberitahuan tambahan aset (jika ada). Dalam laporan kegiatan diuraikan
hasil/keluaran kegiatan beserta biaya yang telah dikeluarkan. Jika keluaran berupa
aset yang merupakan bagian kekayaan milik desa maka harus dicatat dalam buku
inventaris desa dan dilaporkan dalam Laporan Kekayaan Milik Desa. Laporan
kegiatan ini didukung oleh lampiran berupa Berita Acara Serah Terima Barang dari
penyedia/pihak ketiga kepada pelaksana kegiatan/kepala desa.
5. Penyelenggaraan Kewajiban Perpajakan

Atas transaksi keuangan yang wajib dikenakan pajak, Bendahara Desa melakukan
pemotongan dan penyetoran pajak. Kewajiban tersebut dilaksanakan sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan. Seluruh penerimaan pajak yang
dipungutnya wajib disetor ke Rekening Kas Negara sesuai ketentuan perpajakan.
Transaksi keuangan yang dikenakan pajak antara lain yaitu pembayaran gaji, upah,
honorarium, sewa, pengadaaan barang dengan nilai batas yang ditentukan, dan
lain sebagainya. Jenis-jenis pajak yang dipungut oleh Bendahara Desa yaitu PPh 21,
PPh 23, PPh 22, dan PPN. PPh 21 dikenakan atas pembayaran gaji, upah, dan
honorarium, sedangkan PPh PPh 23 dikenakan atas pembayaran sewa. PPh 22
dikenakan atas pengadaaan barang dan jasa dengan nilai transaksi minimal
Rp2.000.000,00, dengan tarif pajak sebesar 1,5% di luar PPN. PPN dikenakan atas
pengadaan barang dan jasa dengan nilai transaksi minimal diatas Rp1.000.000,00,
dengan tarif 10%.
Bendahara Desa kemudian mencatat pemotongan dan penyetoran pajak pada BKU
dan Buku Pajak. Jumlah nilai yang dicatat adalah sebesar jumlah pajak yang
dpungutnya yang dihitung dari nilai transaksi. Untuk penyetoran pajak ke Kas
Negara dicatat sebesar nilai Surat Setoran Pajak (SSP) yang dibuatnya.
41
6. Penyelenggaraan Pengadaan Barang dan Jasa (PBJ) Desa

PBJ Desa sebagaimana diatur dalam pasal 105 PP Nomor 43 Tahun 2014,
pelaksanaannya di desa akan diatur lebih lanjut dengan peraturan bupati/walikota
mengenai tata cara pengadaan barang dan jasa di desa, yang disusun dengan
berpedoman pada ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
Salah satu ketentuan yang mengatur pengadaan barang dan jasa di desa adalah
Peraturan Kepala LKPP Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pedoman Tata Cara
Pengadaan Barang/Jasa di Desa. Dalam Perka tersebut dinyatakan bahwa
pengadaan barang/jasa yang bersumber dari APB Desa adalah di luar ruang lingkup
pengaturan pasal 2 Perpres Nomor 54 Tahun 2010 juncto Perpres Nomor 70 Tahun
2012. Menurut Perka LKPP tersebut, tata cara pengadaan barang/jasa oleh
pemerintah desa yang sumber pembiayaannya berasal dari APB Desa akan
ditetapkan oleh kepala daerah dengan tetap memperhatikan ketentuan peraturan
Kepala LKPP dan kondisi masyarakat setempat.
PBJ Desa pada prinsipnya dilakukan dengan cara swakelola yaitu memaksimalkan
penggunaan material/bahan dari wilayah setempat. Apabila tidak dapat dilakukan
dengan cara swakelola baik sebagian maupun seluruhnya, maka dapat
dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa yang dianggap mampu untuk
melaksanakan pekerjaan.
Setiap desa wajib membentuk Tim Pengelola Kegiatan (TPK) melalui Surat
Keputusan Kepala Desa yang terdiri dari unsur pemerintah desa dan unsur lembaga
kemasyarakatan desa untuk melaksanakan pengadaan barang/jasa. Kedudukan
TPK terkait pengadaan barang/jasa harus sinkron dengan proses pembayaran
sebagaimana telah dibahas di atas.
42
BAB V
PENATAUSAHAAN PEMBIAYAAN DESA
Pembiayaan desa meliputi meliputi semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau
pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan
maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Penatausahaan pembiayaan desa adalah
proses pencatatan yang dilakukan oleh Bendahara Desa terhadap seluruh transaksi
pembiayaan desa yang meliputi penerimaan dan pengeluaran pembiayaan.
A. JENIS-JENIS PEMBIAYAAN DESA

Pembiayaan diklasifikasikan menurut kelompok dan jenis pembiayaan, yaitu terdiri dari
penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.
1. Penerimaan pembiayaan
Penerimaan pembiayaan meliputi sisa lebih perhitungan anggaran (SiLPA) tahun
sebelumnya; pencairan dana cadangan; dan hasil penjualan kekayaan desa yang
dipisahkan. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran adalah penerimaan pembiayaan yang
digunakan untuk mendanai pelaksanaan kegiatan tahun berjalan yang berasal dari
pelampauan penerimaan pendapatan dan penghematan belanja tahun sebelumnya.
Realisasi penggunaan SiLPA merupakan keseluruhan SiLPA yang dianggarkan dalam
APB Desa.
Pencairan Dana Cadangan merupakan kegiatan pencairan dana dari rekening dana
cadangan ke rekening desa yang dilakukan sesuai Peraturan Desa yang mengatur
hal tersebut.
Sedangkan penerimaan pembiayaan yang berasal dari Hasil Penjualan Kekayaan

Desa yang Dipisahkan diperoleh dari realisasi penjualan aset/kekayaan desa kepada
pihak ketiga. Penjualan kekayaan milik desa yang bersifat strategis harus dilakukan
melalui musyawarah desa terlebih dahulu yang selanjutnya ditetapkan dalam
peraturan desa atau keputusan kepala Desa yang mengacu pada ketentuan
pengelolaan Kekayaan Milik Desa. Kekayaan Milik Desa dapat dijual hanya apabila
sudah tidak memiliki manfaat dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan
desa dan/atau disetujui dalam musyawarah desa.
43
2. Pengeluaran pembiayaan
Pengeluaran pembiayaan meliputi pembentukan dana cadangan; dan penyertaan
modal desa. Pembentukan dana cadangan dilakukan setelah adanya penetapan
persetujuan melalui peraturan desa. Pembentukan dana cadangan ditempatkan
pada rekening tersendiri dan penganggarannya tidak melebihi tahun akhir masa
jabatan Kepala Desa. Begitu juga halnya dengan penyertaan modal desa,
pelaksanaannya dilakukan setelah mendapat persetujuan dari Badan
Permusyawaratan Desa (BPD).
B. KODE REKENING PEMBIAYAAN DESA

Pembiayaan desa diklasifikasikan menurut kelompok, dan jenis pembiayaan. Kelompok
pembiayaan yaitu penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Kelompok
penerimaan pembiayaan terdiri dari:
a. Sisa lebih perhitungan anggaran (SiLPA) tahun sebelumnya
b. Pencairan Dana Cadangan
c. Hasil penjualan kekayaan desa yang dipisahkan
Sedangkan kelompok pengeluaran pembiayaan terdiri dari:
a. Pembentukan Dana Cadangan
b. Penyertaan modal desa
Rincian sampai ke tingkat objek pembiayaan akan diatur lebih lanjut dalam peraturan
bupati/walikota. Leveling kode rekening belanja desa adalah sebagai berikut:
Kode rekening pembiayaan hingga ke level objek pembiayaan dapat dicontohkan

sebagai berikut.
44
Gambar 5.1
Kode Rekening Pembiayaan Desa
3 PEMBIAYAAN
3 1 Penerimaan Pembiayaan
3 1 1 SILPA
3 1 1 1 SILPA
3 1 2 Pencairan Dana Cadangan
3 1 2 1 Pencairan Dana Cadangan
3 1 3 Hasil Kekayaan Desa Yang di pisahkan
3 1 3 1 Hasil Kekayaan Desa Yang di pisahkan
…. Dst
3 2 Pengeluaran Pembiayaan
3 2 1 Pembentukan Dana Cadangan
3 2 1 1 Pembentukan Dana Cadangan
3 2 2 Penyertaan Modal Desa
3 2 2 1 Penyertaan Modal Desa
…. Dst
C. PENATAUSAHAAN PEMBIAYAAN DESA

Bendahara Desa harus melakukan penatausahaan atas pembiayaan desa berupa
pencatatan ke dalam dokumen pencatatan untuk semua penerimaan maupun
pengeluaran pembiayaan. Sebagaimana halnya penerimaan pendapatan, maka atas
penerimaan pembiayaan yang diterima secara tunai maupun transfer (misalnya atas
transaksi penjualan hasil kekayaan desa yang dipisahkan), Bendahara Desa harus
membuat bukti kuitansi tanda terima dan dicatat pada Buku Kas Umum dan Buku Bank
(untuk penerimaan secara transfer). Begitupun halnya dengan pengeluaran
pembiayaan, harus dilakukan pencatatan pada BKU dan Buku Bank (untuk pengeluaran
secara transfer). Pencatatan penerimaan maupun pengeluaran pembiayaan baik berupa
kas maupun nonkas/transfer harus disertai dengan bukti-bukti yang lengkap dan sah,
serta dicatat secara benar dan tertib.
45
Gambar 5.2
Buku Rincian Pembiayaan
Selain pencatatan pada Buku Kas Umum dan Buku Bank, juga dilakukan pencatatan
pada Buku Rincian Pembiayaan walaupun frekuensi transaksi pembiayaan relatif sedikit.
Tujuannya adalah agar diperoleh informasi mengenai pembiayaan berdasarkan
klasifikasinya yang nanti akan memudahkan penyusunan laporan keuangan. Berikut
adalah contoh format Buku Rincian Pembiayaan.
46
BAB VI
PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA
(APB DESA)
Untuk memenuhi prinsip transparansi dan akuntabilitas, maka Kepala Desa wajib untuk
menyusun dan menyampaikan laporan atas pelaksanaan tugas, kewenangan, hak, dan
kewajibannya dalam pengelolaan keuangan desa. Laporan tersebut bersifat periodic yaitu
semesteran dan tahunan, yang disampaikan ke Bupati/Walikota dan ke Badan
Permusyawaratan Desa (BPD). Laporan dimaksud terdiri dari:
1. Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa.

2. Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desa kepada Bupati/Walikota
setiap akhir tahun anggaran.
3. Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa.
A. LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN APB DESA

Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa di buat tiap semester dan disampaikan kepada
Bupati/Walikota melalui camat. Laporan semester pertama disampaikan paling lambat
pada akhir bulan Juli tahun berjalan, sedangkan laporan semester akhir tahun
disampaikan paling lambat pada akhir bulan Januari tahun berikutnya.
Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa semester pertama menggambarkan realisasi

pendapatan, belanja dan pembiayaan selama semester I yang dibandingkan dengan
target dan anggarannya, sedangkan Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa Semester
Akhir Tahun mengambarkan realisasi pendapatan, belanja dan pembiayaan sampai
dengan akhir tahun, jadi bersifat kumulatif hingga akhir tahun anggaran. Alur
penyusunan Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa dapat digambarkan sebagai
berikut:
47
Gambar 6.1
Alur Penyusunan Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa Semesteran
Format Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa baik Semester pertama maupun
semester akhir tahun sesuai Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 adalah sebagai
berikut:
48
Gambar 6.2
Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa
LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN

SEMESTER PERTAMA/AKHIR TAHUN
PEMERINTAH DESA…………..
TAHUN ANGGARAN………….
Anggaran Realisasi Lebih/

Nomor Uraian Ket.
(Rp.) (Rp.) Kurang
1 2 3 4 5 6
1 PENDAPATAN DESA
1.1 PENDAPATAN ASLI DESA
1.1.1 Hasil Usaha Desa
1.1.1 Hasil Aset Desa
1.1.3 Swadaya, Partisipasi dan Gotong Royong
1.1.4 Lain - Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah
1.2 PENDAPATAN TRANSFER

1.2.1 Dana Desa
1.2.2 Bagi Hasil pajak dan Retribusi
1.2.3 Alokasi Dana Desa
1.2.4 Bantuan Keuangan Provinsi
1.2.5 Bantuan Keuangan Kabupaten/Kota
1.3 Lain-Lain Pendapatan Desa yang Sah

Hibah dan Sumbangan Pihak Ketiga yang tidak
1.3.1 mengikat
1.3.2 Lain-lain Pendapatan yang Sah
JUMLAH PENDAPATAN
2 BELANJA DESA
2.1 BIDANG PENYELENGGARAN PEMDES

2.1.1 Keg. Pembayaran Penghasilan tetap dan
Tunjangan
2.1.1.1 Belanja Pegawai
2.1.1.1.1 Penghasilan Tetap Kepala Desa dan Perangkat
Desa
2.1.1.1.2 Tunjangan Kepala Desa dan Perangkat Desa
2.1.1.1.3 Tunjangan BPD dan Anggotanya
2.1.2 Keg. Operasional Perkantoran Desa

2.1.2.1 Belanja Barang dan Jasa
2.1.2.1.1 Belanja Listrik, Air dan Telepon
49

Nomor Uraian Ket.
(Rp.) (Rp.) Kurang
1 2 3 4 5 6
2.1.2.1.2 Belanja Alat Tulis Kantor
2.1.2.1.3 Belanja ....dst
2.1.2.2 Belanja Modal

2.1.2.2.1 Belanja Modal Pengadaan Peralatan Kantor
2.1.2.2.2 Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Rumah
Tangga
2.1.2.2.3 Belanja Modal Pengadaan Komputer
2.1.4 Kegiatan dst...
2.2 BIDANG PELAKSANAAN PEMBANGUN

DESA
2.2.1 Keg. Pembangunan Saluran Air Desa
2.2.1.1.2 Belanja .............
2.2.1.1.2 Belanja .............

2.2.1.2.1 Belanja Modal Pengadaan Bangunan Air dan
Irigasi
2.2.2 Kegiatan Pembangunan Jalan Desa

2.2.1.1.1 Belanja ................
2.2.1.1.2 Belanja .............
2.2.1.1.2 Belanja .............

2.2.2.2.1 Belanja Modal Pengadaan Jalan
Kegiatan ....
2.3 BIDANG PEMBINAAN KEMASYARAKATAN

2.3.1 Kegiatan Pembinaan Keamanan dan
Ketertiban
2.3.1.1.2 Belanja Fotocopy, Cetak dan Penggandaan
2.3.1.1.3 Belanja Makanan dan Minuman Rapat
2.3.1.1.4 Belanja Honorarium
Instruktur/Pelatih/Narasumber
50

Nomor Uraian Ket.
(Rp.) (Rp.) Kurang
1 2 3 4 5 6
2.3.1.1.5 Belanja Perjalanan Dinas
2.3.1.1.5 Belanja ... dst
Kegiatan ....
2.4 BIDANG PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

2.4.1 Kegiatan Pelatihan Kepala Desa dan
Perangkat
Kegiatan ....dst
JUMLAH BELANJA
SURPLUS / DEFISIT
3 PEMBIAYAAN
3.1 Penerimaan Pembiayaan
3.1.1 SILPA
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan
Hasil Penjualan Kekayaan Desa yang
3.1.3 Dipisahkan
JUMLAH (Rp)
3.2 Pengeluaran Pembiayaan

3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan
3.2.2 Penyertaan Modal Desa
JUMLAH (Rp)
Sebagaimana dijelaskan dalam Format APB Desa sebagaimana tercantum dalam

Lampiran Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 ini bersifat tidak mengikat khususnya
pada Kode Rekening Objek Belanja yang bertanda ‘-‘ seperti pasir, semen dan lain
sebagainya (level 4). Pemerintah Kabupaten/Kota dapat mengatur lebih lanjut (Perkada
Pengelolaan Keuangan Desa) dengan merinci kode rekening belanja hingga Objek
Belanja (level 4) sebagai alat pengendalian dan pengklasifikasian.
51
B. LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN REALISASI PELAKSANAAN APB DESA
Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desa setiap akhir tahun

anggaran disampaikan kepada Bupati/Walikota melalui camat dan ditetapkan dengan
peraturan desa. Setelah peraturan desa (perdes) mengenai Laporan
Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desa disepakati oleh Pemerintah Desa
dan BPD, maka selanjutnya Perdes ini disampaikan kepada Bupati/Walikota sebagai
bagian yang tidak terpisahkan dari Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa (LPP
Desa). Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desa disampaikan
paling lambat 1 (satu) bulan setelah tahun anggaran berkenaan (Permendagri Nomor
113 Tahun 2014 pasal 41).
Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desa juga disampaikan secara

periodik kepada BPD, sebagai bentuk pertanggungjwaban terhadap pelaksanaan APB
Desa yang telah disepakati di awal tahun. Laporan ini disampaikan kepada BPD secara
tertulis paling lambat 3 (tiga) bulan setelah berakhirnya tahun anggaran (PP Nomor 43
Tahun 2014 pasal 51).
Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desa dilampiri dengan:
 Format Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desa Tahun

Anggaran berkenaan.
 Format Laporan Kekayaan Milik Desa per 31 Desember Tahun Anggaran berkenaan.
 Format Laporan Program Pemerintah dan Pemerintah Daerah yang Masuk ke Desa.
Rancangan peraturan desa mengenai pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan APB

Desa tidak dievaluasi sebagaimana peraturan desa mengenai penetapan APB Desa.
Ketentuan ini tercantum dalam Permendagri Nomor 111 Tahun 2014 tentang Pedoman
Teknis Peraturan di Desa pasal 14 yang menyatakan bahwa hanya 4 (empat) jenis
rancangan peraturan desa yang dibahas dan disepakati bersama antara Kepala Desa
dan BPD untuk kemudian dievaluasi oleh bupati/walikota (melalui camat). Rancangan
peraturan dimaksud yaitu APB Desa, pungutan desa, tata ruang desa, dan organisasi
pemerintah desa. Alur penyusunan laporan pertanggungjawaban adalah sebagai
berikut:
52
Gambar 6.3
Alur Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban
Berikut disajikan format Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desa

yang disampaikan kepada BPD:
53
Gambar 6.4
LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN REALISASI PELAKSANAAN
PEMERINTAH DESA…………..
TAHUN ANGGARAN………….

Nomor Uraian Ket.
(Rp.) (Rp.) Kurang
1 2 3 4 5 6
1 PENDAPATAN DESA
1.1 PENDAPATAN ASLI DESA
1.1.1 Hasil Usaha Desa
1.1.1 Hasil Aset Desa
1.1.3 Swadaya, Partisipasi dan Gotong Royong
1.1.4 Lain - Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah
1.2 PENDAPATAN TRANSFER

1.2.1 Dana Desa
1.2.2 Bagi Hasil pajak dan Retribusi
1.2.3 Alokasi Dana Desa
1.2.4 Bantuan Keuangan Provinsi
1.2.5 Bantuan Keuangan Kabupaten/Kota
1.3 Lain-Lain Pendapatan Desa yang Sah

Hibah dan Sumbangan Pihak Ketiga yang tidak
1.3.1 mengikat
1.3.2 Lain-lain Pendapatan yang Sah
JUMLAH PENDAPATAN
2 BELANJA DESA
2.1 BIDANG PENYELENGGARAN PEMDES

2.1.1 Keg. Pembayaran Penghasilan tetap dan
Tunjangan
2.1.1.1 Belanja Pegawai
2.1.1.1.1 Penghasilan Tetap Kepala Desa dan Perangkat
Desa
2.1.1.1.2 Tunjangan Kepala Desa dan Perangkat Desa
2.1.1.1.3 Tunjangan BPD dan Anggotanya
2.1.2 Keg. Operasional Perkantoran Desa

2.1.2.1.1 Belanja Listrik, Air dan Telepon
2.1.2.1.3 Belanja ....dst
54

Nomor Uraian Ket.
(Rp.) (Rp.) Kurang
1 2 3 4 5 6
2.1.2.2.1 Belanja Modal Pengadaan Peralatan Kantor
2.1.2.2.2 Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Rumah
Tangga
2.1.2.2.3 Belanja Modal Pengadaan Komputer
2.1.4 Kegiatan dst...
2.2 BIDANG PELAKSANAAN PEMBANGUN

DESA
2.2.1 Keg. Pembangunan Saluran Air Desa
2.2.1.1.2 Belanja .............
2.2.1.1.2 Belanja .............

2.2.1.2.1 Belanja Modal Pengadaan Bangunan Air dan
Irigasi
2.2.2 Kegiatan Pembangunan Jalan Desa

2.2.1.1.1 Belanja ................
2.2.1.1.2 Belanja .............
2.2.1.1.2 Belanja .............

2.2.2.2.1 Belanja Modal Pengadaan Jalan
Kegiatan ....
2.3 BIDANG PEMBINAAN KEMASYARAKATAN

2.3.1 Kegiatan Pembinaan Keamanan dan
Ketertiban
2.3.1.1.3 Belanja Makanan dan Minuman Rapat
2.3.1.1.4 Belanja Honorarium
Instruktur/Pelatih/Narasumber
2.3.1.1.5 Belanja Perjalanan Dinas
Kegiatan ....
55

Nomor Uraian Ket.
(Rp.) (Rp.) Kurang
1 2 3 4 5 6
2.4 BIDANG PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

2.4.1 Kegiatan Pelatihan Kepala Desa dan
Perangkat
JUMLAH BELANJA
SURPLUS / DEFISIT
3 PEMBIAYAAN
3.1 Penerimaan Pembiayaan
3.1.1 SILPA
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan
Hasil Penjualan Kekayaan Desa yang
3.1.3 Dipisahkan
JUMLAH (Rp)
3.2 Pengeluaran Pembiayaan

3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan
3.2.2 Penyertaan Modal Desa
JUMLAH (Rp)
Pembiayaan Netto (Penerimaan

Pembiayaan – Pengeluaran Pembiayaan)
SILPA Tahun Berjalan (Selisih antara

Pembiayaan Netto dengan Hasil
Surplus/Defisit)
C. LAPORAN REALISASI PENGGUNAAN DANA DESA

Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa dibuat tiap semester dan disampaikan
kepada bupati/walikota. Laporan semester I disampaikan paling lambat minggu
keempat bulan Juli tahun anggaran berjalan, sedangkan laporan semester II
disampaikan paling lambat minggu keempat bulan Januari tahun anggaran berikutnya.
Berdasarkan laporan Dana Desa dari desa-desa yang ada di wilayah kabupaten/kota,
Bupati/Walikota menyampaikan Laporan Realisasi Penyaluran dan Konsolidasi
56
Penggunaan Dana Desa kepada Menteri Keuangan dengan tembusan kepada menteri
yang menangani desa, menteri teknis/pimpinan lembaga pemerintah nonkementerian
terkait, dan gubernur paling lambat minggu keempat bulan Maret tahun anggaran
berikutnya.
Sampai dengan saat ini, belum ada ketentuan yang mengatur tentang format laporan
Dana Desa yang harus disusun oleh pemerintah desa, begitu juga dengan laporan
kompilasi yang harus disusun oleh pemerintah kabupaten/kota. Untuk Tahun 2015,
aturan yang bisa dijadikan acuan dalam pengelolaan dana desa adalah Peraturan
Menteri Desa, PDT dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2015 tentang Prioritas
Penggunaan Dana Desa Tahun 2015.
Hal lain yang perlu diperhatikan terkait penggunaan Dana Desa adalah SiLPA Dana
Desa. Atas SiLPA yang tidak wajar (± 30%), bupati/walikota akan memberikan sanksi
administrasi berupa pengurangan Dana Desa. Hal ini dikarenakan SiLPA yang tidak
wajar tersebut mengindikasikan adanya penggunaan yang tidak sesuai dengan prioritas,
dan atau terdapat penyimpanan uang dalam bentuk deposito lebih dari 2 (dua) bulan.
D. LAPORAN KEKAYAAN MILIK DESA
Salah satu lampiran dari Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APB

Desa adalah Laporan Kekayaan Milik Desa (Laporan KMD). Laporan KMD
mengambarkan akumulasi Kekayaan Milik Desa per tanggal tertentu. Laporan KMD
disajikan secara komparatif dengan tahun sebelumnya untuk melihat kenaikan/
penurunannya.
Laporan KMD merupakan hal yang baru bagi desa karena belum pernah diatur
sebelumnya dalam ketentuan mengenai desa sebelum terbitnya UU Desa. Oleh karena
itu sebagai langkah awal penyusunan Laporan KMD maka harus dilakukan inventarisasi.
UU Desa pasal 116 ayat 4 mengamanatkan kepada pemerintah kabupaten/kota untuk
melakukan inventarisasi aset desa paling lambat 2 (dua) tahun sejak UU Desa berlaku.
Inventarisasi perlu dilakukan untuk mengetahui jumlah kekayaan milik desa. Modul ini
belum membahasan mengenai tata cara inventarisasi kekayaan milik desa (yang
dilakukan bersama antara pemerintah kabupaten/kota dan pemerintah desa) karena
belum ada ketentuan yang mengatur kekayaan milik desa.
57
Gambar 6.5
Format Laporan Kekayaan Milik Desa
PEMERINTAH DESA .......

LAPORAN KEKAYAAN MILIK DESA
SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 20...
TAHUN N TAHUN N-1

URAIAN (Tahun Periode (Tahun
Pelaporan) Sebelumnya)
I. ASET DESA
A. ASET LANCAR
1. Kas Desa
a. Uang Kas di Bendahara Desa
b. Rekening Kas Desa
2. Piutang
a. Piutang Sewa Tanah
b. Piutang Sewa Gedung
c. dst......
3. Persediaan
a. Kertas Segel
b. Materai
c. dst......
JUMLAH ASET LANCAR
B. ASET TIDAK LANCAR
1. Investasi Permanen
- Penyertaan Modal Pemerintah Desa
2. Aset Tetap
- Tanah
- Peralatan dan Mesin
- Gedung dan Bangunan
- Jalan, Jaringan dan Instalasi
- Aset Tetap Lainnya
3. Dana Cadangan
- Dana Cadangan
4. Aset Tidak Lancar Lainnya
JUMLAH ASET TIDAK LANCAR

JUMLAH ASET (A + B)
II. KEWAJIBAN JANGKA PENDEK

- Utang Jangka Pendek
JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PENDEK
JUMLAH KEKAYAAN BERSIH (I – II)
58
Untuk keperluan penyusunan Laporan KMD tahun berjalan, cara memperoleh saldo
masing-masing akunnya adalah sebagai berikut:
a. Akun Uang Kas di Bendahara Desa, saldonya diambil dari BKU di akhir tahun
setelah ditutup, sedangkan Akun Rekening Kas Desa diambil dari Buku Bank setelah
sebelumnya dilakukan rekonsiliasi dengan rekening koran.
b. Akun Piutang, pengisiannya dengan melakukan inventarisasi atas hak Desa yang
belum diterima sampai dengan tanggal pelaporan. Hak Desa diketahui misalnya
dari dokumen perjanjian sewa, dimana pihak ketiga sudah menikmati
jasa/pelayanan yang diberikan desa, namun belum membayar kewajibannya.
Contoh lainnya terkait pendapatan transfer misalnya terdapat pendapatan berupa
dana transfer yang telah ditetapkan dalam surat keputusan (Dana Desa, ADD, dll)
sehingga sudah menjadi hak, namun hingga akhir tahun belum diterima.
c. Persediaan, dilakukan dengan cara menghitung sisa persediaan yang masih ada per
tanggal laporan, dengan menggunakan nilai pembelian terakhir. Contohnya yaitu
materai, alat tulis kantor, kertas segel.
d. Penyertaan Modal adalah Akumulasi jumlah uang yang diberikan kepada BUMDesa
dengan mengacu Peraturan Desa.
e. Aset Tetap berupa Tanah; Bangunan dan Gedung; Peralatan dan Mesin; Jalan,
Jaringan dan Irigasi; diambil dari hasil rekonsiliasi antara Buku Inventaris Pengurus
Barang dan Laporan Progres Kegiatan dari Pelaksana Kegiatan.
f. Dana Cadangan, dilakukan inventarisasi atas rekening bank yang menampung Dana
Cadangan yang dimiliki oleh pemerintah desa.
g. Kewajiban Jangka Pendek, dilakukan inventarisasi atas kewajiban pemerintah desa

contohnya adalah Pendapatan Diterima Dimuka, Pajak yang sudah
dipungut/dipotong namun belum disetor, dll.
h. Kekayaan Bersih merupakan selisih antara Nilai Aset Desa dengan Kewajiban
Jangka Pendek.
59
E. LAPORAN PROGRAM SEKTORAL DAN PROGRAM DAERAH
Laporan Program Sektoral dan Program Daerah yang masuk ke desa adalah informasi
atas program/kegiatan yang dilaksanasakan di wilayah desa yang pelaksanaannya tidak
diserahkan ke desa. Atas program yang masuk ke desa ini diinformasikan kepada
pemerintah desa oleh pelaksana kegiatan dari pemerintah supra desa yang
bersangkutan. Format Laporan Program Sektoral dan Program Daerah yang Masuk ke
Desa disajikan sebagai berikut:
Gambar 6.6
Format Laporan Program Sektoral Dan Program Daerah Yang Masuk Ke Desa
PROGRAM SEKTORAL DAN PROGRAM DAERAH YANG MASUK KE DESA
Tanggal :…………
Desa :…………
Kecamatan :…………
Kabupaten :…………
Jenis Lokasi Rincian Sumber Jumlah

No. Volume Satuan
Kegiatan Kegiatan Kegiatan Dana (Rp)
Sub Total Jenis Kegiatan (1) Rp.
Sub Total (4) Rp.

Total (1 s/d 4) Rp.
........., tanggal...................
Kepala Desa
(.............................)
60
F. INFORMASI KEPADA MASYARAKAT
Pelaksanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintah daerah harus

diinformasikan termasuk keuangannya kepada masyarakat. Hal itu sebagai wujud
trasparansi yang merupakan asas dari pengelolaan keuangan desa. Laporan
Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB Desasesuai ketentuan dan keterbukaan
publik diinformasikan kepada masyarakat secara tertulis dengan media informasi yang
mudah diakses oleh masyarakat, antara lain papan pengumuman, radio komunitas, dan
media informasi lainnya.
61
DAFTAR PUSTAKA
1. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Desa (jo. UU Nomor 2
Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah Menjadi Undang-Undang);
3. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UU
Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah
Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UU Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari
APBN sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2015
tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana
Desa yang Bersumber dari APBN;
5. Peraturan Presiden Nomor 192 Tahun 2014 tentang Badan Pengawasan Keuangan dan
Pembangunan;
6. Peraturan Presiden Nomor 11 Tahun 2015 tentang Kementerian Dalam Negeri;
7. Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2015 tentang Kementerian Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal dan Transmigrasi;
8. Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2014 tentang Peningkatan Kualitas Sistem
Pengendalian Intern dan Keandalan Penyelenggaraaan Fungsi Pengawasan Intern
Dalam Rangka Mewujudkan Kesejahteraan Rakyat;
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 111 Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis
Peraturan di Desa;
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan
Keuangan Desa;
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman
Pembangunan Desa;
12. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 1
Tahun 2015 tentang Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul dan
Kewenangan Lokal Berskala Desa;
62
Tahun 2015 tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan
Musyawarah Desa;
Tahun 2015 tentang Pendampingan Desa;
Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan dan Pengelolaan dan Pembubaran Badan
Usaha Milik Desa;
Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015;
17. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 241/PMK.07/2014 tentang Pelaksanaan dan
Pertanggungjawaban Transfer ke Daerah dan Dana Desa;
18. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 250/PMK.07/2014 tentang Pengalokasian Transfer
ke Daerah dan Dana Desa;
19. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 263/PMK.05/2014 tentang Sistem Akuntansi dan
Pelaporan Keuangan Transfer ke Daerah dan Dana Desa.
20. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 247/PMK.07/2015 tentang Tata Cara
Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan dan Evaluasi Dana Desa.
21. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 257/PMK.07/2015 tentang Tata Cara Penundaan
dan/atau Pemotongan Dana Perimbangan Terhadap Daerah yang Tidak Memenuhi
Alokasi Dana Desa.
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2006 tentang Pedoman Administrasi
Desa;
23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan
Kekayaan Desa;
24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 35 Tahun 2007 tentang Pedoman Umum Tata
Cara Pelaporan dan Pertanggungjawaban Penyelenggaraan Pemerintahan Desa;
25. Sudarno Sumarto, Asep Suryahad, dan Alex Arifianto, 2004. Tata Kelola Pemerintahan
Dan Penanggulangan Kemiskinan: Bukti-Bukti Awal Desentralisasi Di Indonesia.
SMERU Research Institute, Jakarta. Maret 2004.
26. http://pmd.kemendagri.go.id
27. http://www.kemendesa.go.id
28. http://www.djpk.depkeu.go.id
63
TIM PENYUSUN
Pengarah
Deputi Kepala BPKP Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah
Penanggung Jawab
Direktur Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah Wilayah III
Pembantu Penanggung Jawab
Kasubdit Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah Wilayah III.2
Penyusun
Syukri
Adrian Puspawijaya
Robertus Gatot Megantoro
Akhmad Basori
Julia Dwi Nuritha Siregar
Arief Irwanto Lasantu
Azhary Rivai Siregar
Usulan perbaikan atas modul ini sangat kami harapkan, usulan dapat dikirimkan via email:
satgas.desa@gmail.com dan adrian.poespa@gmail.com
64

File 867958 1579748327606

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

File 867958 1579748327606

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN

Modul Pengelolaan Keuangan Desa # 3

Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah

Modul Pengelolaan Keuangan Desa # 3

Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah

Dikeluarkan oleh Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah - BPKP

Edisi Pertama: Januari 2016

DEPUTI BIDANG PENGAWASAN PENYELENGGARAAN KEUANGAN DAERAH

Dengan disahkannya UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, desa diberikan

Untuk mencapai tujuan di atas, BPKP telah menerbitkan Petunjuk Pelaksanaan

BAB II ANGGARAN DAN PENDAPATAN DESA (APB DESA) 3

BAB III PENATAUSAHAAN PENDAPATAN DESA 8

BAB IV PENATAUSAHAAN BELANJA DESA 19

2. Belanja Barang dan Jasa 19

BAB V PENATAUSAHAAN PEMBIAYAAN DESA 43

BAB VI PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN 47

Gambar 2.1 Laporan Pertanggungjawaban Bendahara Desa

Gambar 6.2 Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa Semesteran

3. Penatausahaan pendapatan, belanja, dan pembiayaan desa.

D. PENATAUSAHAAN KEUANGAN DESA

Tujuan pembakuan kode rekening adalah mengakomodasi proses manajemen

 Perencanaan anggaran pendapatan, belanja dan pembiayaan dilakukan secara

Level 1 : Kode Akun

F. LAPORAN BENDAHARA DESA

LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN BENDAHARA DESA

Yth. Kepala Desa .....

A. Kas Tunai Rp. ..............................

B. Kas di Rekening Kas Desa

C. Rekapitulasi Posisi Kas di Bendahara Desa

…………………………, ………………………… 20XX

A. JENIS-JENIS PENDAPATAN DESA

Swadaya dan partisipasi adalah membangun dengan kekuatan sendiri yang

Terhadap pendapatan dari swadaya dan partisipasi masyarakat, dibuatkan bukti

Seluruh pendapatan ini selanjutnya disetorkan oleh Bendahara Desa ke dalam

Pendapatan Transfer Desa sebagaimana telah diuraikan di atas berasal dari

• Tahap I pada bulan April sebesar 40%

Untuk dana desa yang bersumber dari APBD provinsi/kabupaten/kota, mekanisme

B. KODE REKENING PENDAPATAN DESA

Kode rekening pendapatan hingga ke level objek pendapatan dapat dicontohkan

1 1 2 Hasil Aset Desa

1 1 3 Swadaya, Partisipasi dan Gotong Royong

1 1 4 Lain-lain Pendapatan Asli Desa

1 3 Pendapatan Lain lain

1 3 2 Lain-lain Pendapatan Desa yang sah

C. PENATAUSAHAAN PENERIMAAN DESA

Selain Bendahara Desa, Pelaksana Kegiatan juga melakukan pencatatan penerimaan

A. JENIS-JENIS BELANJA DESA

2. Belanja Barang dan Jasa

B. KODE REKENING BELANJA DESA

Kode rekening pendapatan hingga ke level objek pendapatan dapat dicontohkan

KODE REKENING URAIAN

2 2 Belanja Barang dan Jasa

KODE REKENING URAIAN

2 3 2 Belanja Modal Pengadaan Alat-Alat Besar

2 3 3 Belanja Modal Pengadaan Alat Angkutan

2 3 4 Belanja Modal Pengadaan Alat Bengkel

2 3 5 Belanja Modal Pengadaan Alat Ukur

Belanja Modal Pengadaan Alat Pengolahan, Pemeliharaan dan

2 3 7 Belanja Modal Pengadaan Alat Kantor

2 3 8 Belanja Modal Pengadaan Alat Rumah Tangga

2 3 9 Belanja Modal Pengadaan Komputer

KODE REKENING URAIAN

2 3 10 Belanja Modal Pengadaan Alat Studio