BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Dalam era globalisasi sekarang ini, perkembangan dunia elektronik dan dunia

internet berkembang semakin pesat. Setiap orang harus bisa untuk berjuang dan

beradaptasi dengan setiap perkembangan teknologi agar dapat tetap bertahan.

Kebanyakan perkembangan yang terjadi pada zaman modern ditujukan

memberikan kemudahan bagi manusia dan masyarakat pada umumnya. Terlebih

lagi, teknologi informasi dan komunikasi (information and communications

technology/ICT) di dunia membawa pengaruh yang sangat luas di bidang

kehidupan manusia yang membawa berbagai dampaknya bagi segi kehidupan.

Teknologi Komunikasi dan Informasi adalah aplikasi pengetahuan dan

keterampilan yang digunakan manusia dalam mengalirkan informasi atau pesan

dengan tujuan untuk membantu menyelesaikan permasalahan manusia agar

tercapai tujuan komunikasi. Perkembangan teknologi informasi berawal dari

kemajuan dibidang komputerisasi. Pengguanaan komputer pada masa awal untuk

sekedar menulis, membuat grafik dan gambar serta alat menyimpan data yang luar

biasa telah berubah menjadi alat komunikasi dengan jaringan yang lunak dan bisa

mencakup seluruh dunia.

Dengan kemajuan teknologi maka proses interaksi antar manusia mampu

menjangkau lapisan masyarakat dibelahan dunia manapun menjadi semakin

terbuka. Internet sebagai salah satu dampak dari perkembangan teknologi baru

6
pada dasarnya tidak hanya bisa menjadi pintu untuk mengetahui bagaimana

budaya yang ada pada masyarakat di daerah tertentu, melainkan menjadi

perangkat dalam ekspresi budaya itu sendiri. Karena begitu cepatnya

perkembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi mangakibatkan dampak dan

pengaruh terhadap budaya pada masyarakat, baik berupa dampak positif maupun

dampak negatif. Salah satu aspek kehidupan yang paling terpengaruh dengan

perkembangan ini adalah aspek kebudayaan masyarakat yang sedikit demi sedikit

mengalami pergeseran. Hal tersebut merupakan dampak dari perkembangan dunia

IPTEK (Ilmu Pengetahuan dan Teknologi).

Pada satu sisi, perkembangan dunia IPTEK telah membawa perubahan yang

luar biasa bagi kehidupan manusia. Meskipun ada dampak negatif atau kelemahan

yang timbul dari kemajuan IPTEK, namun hal tersebut seolah tertutupi oleh

dampak positif atau manfaat Perkembangan dunia IPTEK termasuk didalamnya

adalah Perkembangan teknologi yang tidak bisa kita hindari dalam kehidupan ini,

karena kemajuan teknologi akan berjalan sesuai dengan kemajuan ilmu

pengetahuan, Perkembangan teknologi informasi maupun komunikasi

menghasilkan manfaat positif bagi kehidupan manusia dan memberikan banyak

kemudahan, seperti dalam kemudahan memperoleh informasi dan bertransaksi.

Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi juga dapat membantu

manusia dalam menjalankan aktivitasnya, karena segala kegiatan dapat dilakukan

dengan cepat. murah dan tepat, sehingga produktivitas kerja meningkat.

Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi memperlihatkan

munculnya berbagai jenis kegiatan yang berbasis pada teknologi ini, seperti dalam
7
dunia pemerintahan government). Yang didalamnya memiliki program seperti

dalam bidang pemerintah (e-KTP). pendidikan (e-education, e-learning) kesehatan

(e-medicine, e-laboratory), yang kesemuanya itu berbasiskan elektronik/E-

Government dan melalui perkembangan hingga berbasis online/internet,

pemerintah menerapkan sistem pemerintahan dengan berbasis online agar dapat

memberikan kenyamanan, meningkatkan transparansi, dan meningkatkan

interaksi dengan masyarakat serta meningkatkan partisipasi publik. Maka dari itu,

Indonesia dengan jumlah penduduknya yang besar memerlukan data

kependudukan yang akurat, sehingga pemerintah membuat program yang disebut

dengan sensus penduduk online.

Sensus penduduk adalah salah satu program pemerintah yang sangat penting

untuk dilakukan agar pemerintah mampu mengetahui jumlah penduduk pada tiap

wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) yang dilakukan minimal 10

tahun sekali. Negara ini terdiri dari banyak pulau dari Sabang sampai Merauke

dan memerlukan cara penghitungan penduduk yang membutuhkan waktu lama.

Sensus Penduduk Online 2020 (SPO 2020) yang diterapkan oleh Badan Pusat

Statistik sangat membantu pemerintah dalam penghitungan penduduk tersebut.

Hal ini tepat sekali mengingat banyak rakyat Indonesia memiliki alat komunikasi

berteknologi tinggi yang dinamakan gawai (HP) Android meskipun ada beberapa

daerah yang belum memadai. Sensus Penduduk Online 2020 juga tepat

dilaksanakan karena bertepatan dengan adanya pandemi Covid19 yang

mengharuskan masyarakat melakukan physical distancing atau social distancing

dan pada beberapa daerah, kota dan pulau melakukan lockdown.

8
Sensus Penduduk Online 2020 sangat membantu memecahkan masalah dalam

mendata penduduk di seluruh wilayah negara karena petugas Sensus Penduduk

Online 2020 bisa lebih leluasa menjangkau data penduduk di luar wilayah dimana

petugas berasal. Maka, dengan dilakukannya pendataan penduduk secara online

mempercepat proses pengumpulan data penduduk di seluruh wilayah NKRI

karena tidak harus bertatap muka secara langsung. Meskipun demikian BPS tidak

hanya bekerja sendiri, sensus penduduk online ini membutuhkan dukungan dan

kerjasama antar lembaga pemerintah yang berkesinambungan agar tercipta

keselarasan data, salah satunya adalah Dukcapil.

Dasar hukum pelaksanaan SP2020 adalah sebagai berikut : 1. UU No. 16

Tahun 1997 tentang statistik. 2. PP No. 51 Tahun 1999 tentang penyelenggaraan

Statistik 3. World Population and Housing Programme (UN Recomendation)

yang menyebutkan bahwa setiap negara harus melakukan sensus penduduk

minimal 10 tahun sekali 4. Perpres No. 39 Tahun 2019 tentang Satu Data

Indonesia 5. Perpres No. 62 Tahun 2019 tentang Strategi Nasional Percepatan

Administrasi Kependudukan untuk Pengembangan Statistik hayati.

Pada awal tahun 2020 yang lalu, pemerintah telah memulai sensus penduduk

online untuk pertama kalinya yang dimulai pada tanggal 15 februari 2020 hingga

selesai metode sensus tersebut dilakukan dengan berbasis data kependudukan dari

Dukcapil. Dan juga dalam penyelenggaraan sensus atau statistic tersebut tidak

hanya dilakukan dengan cara bekerjasama dengan dukcapil tetapi juga dengan

beberapa pihak, yaitu dengan Badan, instansi pemerintah, dan atau masyarakat

9
dengan lembaga internasional, negara asing, atau lembaga swasta asing sesuai

dengan peraturan perundang- undangan yang berlaku.

Badan Pusat statistik kota palu telah menerapkan sensus penduduk online

mulai awal tahun 2020 lalu melalui instruksi pemerintah, sensus penduduk online

ini dilakukan bukan tanpa permasalahan didalamnya, jika kita melihat dari jumlah

penduduk di kota palu pada tahun 2020 menurut bps pada bulan september 2020

berdasarkan sensus online (SP2020) tercatat 373.218 dari semua kelompok umur

dan jenis kelamin, namun ada yang berbeda disini yaitu ada 3.213 yang tidak

diketahui kelompok umurnya, memang sangat banyak hal yang sangat

mempengaruhi hal tersebut mengingat kota palu pernah dilanda bencana pada

2018 silam yang mengakibatkan seluruh masyarakat dan pemerintahan harus

berbenah kembali di susul oleh pandemi hingga hari ini, hal tersebut sangat

berdampak pada kelancaran sensus penduduk di kota palu.

Dan juga dilihat dari kesesuai alamat masyarakat dari sekitar 373 ribu penduduk

Kota Palu, terdapat 314.062 penduduk atau 84% pendudu yang berdomisili sama

dengan alamat di KK/KTP sementara 16% sisanya berdomisili tidaksesuai dengan

kartu identitasnya. ini juga mempengaruhi jalannya sensus elektronik di kota palu.

Pelaksanaan program tersebut pernah tuai pro dan kontra dalam perencanaannya

khususnya di kota palu bukan tidak mungkin masih terdapat beberapa kawasan

yang minim atau mempunyai jaringan internet yang kurang memadai atau tidak

stabil, minimnya pengetahuan masyarakat terhadap internet, dan juga masih ada

sebagian masyarakat yang belum memliki alat komunikasi smartphone atau alat

10
komunikasi lainnya yang dapat mendukung jalannya sensus penduduk online dan

juga Indonesia di hadapkan pada pandemic covid-19 yang mengharuskan

masyarakat melakukan protocol kesehatan dengan social distancing oleh karena

itu program ini merupakan pekerjaan yang besar bagi dukcapil agar penduduk di

kota palu dapat di hitung dengan factual dan benar.

Berangkat dari kondisi yang dipaparkan diatas maka peneliti mengambil judul

“Implementasi Program Sensus Elektronik Di Kota Palu Oleh Dinas

Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Palu” Penelitian akan membahas

mengenai bagaimana implementasi program sensus elektronik (SP2020).

1.2 RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan uraian yang terdapat pada latar belakang di atas, maka berikut

dirumuskan tentang permasalahan pokok dalam penelitian ini yaitu bagaimana

implementasi program sensus elektronik di kota palu oleh dinas kependudukan

dan pencatatan sipil kota palu?

1.3 Tujuan Dan Kegunaan penelitian

1.3.1 Tujuan penelitian

Setiap penelitian yang dilakukan tentu mempunyai sasaran yang hendak

dicapai atau apa yang menjadi tujuan penelitian tentunya harus jelas diketahui

sebelumnya. Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah sebagi berikut :

1) Untuk mengetahui implementasi program sensus elektronik di kota palu

oleh dinas kependudukan dan pencatatan sipil kota palu.

1.3.2 Kegunaan Penelitian

1.3.1 Kegunaan Teoritis

11
 (1) Dapat dijadikan bahan tambahan informasi bagi kalangan akademisi

dan masyarakat umum, terutama dilingkungan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik Universitas Tadulako.

(2) Dapat dijadikan bahan referensi bagi penelitian lain yang ingin

mengembangkan kajian ini secara lebih detil dan mendalam.

1.3.2 Kegunaa Praktis

(1) Diharapkan hasil penelitian ini dapat menjadikan pelaksanaan

program sensus penduduk online dapat berjalan dengan baik

kedepannya.

(2) Diharapkan hasil penelitian ini bisa membangun kesadaran akan

pentingnya penggunaan teknologi yang berdampak positif bagi kita

semua.

(3) Diharapkan hasil penelitian ini bisa memberikan masukkan yang

dapat dijadikan bahan evaluasi oleh pelaksana program sensus

elektronik di kota palu oleh dinas kependudukan dan pencatatan sipil

kota palu.

12