Era Transisi (tahun 2005 – 2011) memiliki karakteristik yaitu komunikasi data
sudah mulai terintegrasi (mulai mengenal prinsip 1 pintu, walau beberapa masih
terfragmentasi), sebagian besar data agregat dan sebagian kecil data individual,
sebagian data sudah terkomputerisasi dan sebagian masih manual, keamanan dan
kerahasiaan data kurang terjamin.