Ringkasan Eksekutif

DEPARTEMEN PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIA
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY
Penelitian Penyusunan SISPRO

di Bidang Transportasi Jalan
TA. 2009
PT. ADVANTIC CONSULTING
DAFTAR ISI i
DEPARTEMEN PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIA
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY
Penyusunan SISPRO
di Bidang Transportasi Jalan
TA. 2009
PT. ADVANTIC CONSULTING
DAFTAR ISI i
KATA PENGANTAR
Puji syukur Kita panjatkan pada Tuhan Yang Maha Esa atas terselesaikannya
laporan antara ini. Laporan Draf Akhir ini merupakan tahap Ketiga dari seluruh
kegiatan Penelitian Penyusunan SISPRO Dibidang Transportasi Jalan. Materi dalam
laporan ini lebih banyak menguraikan hasil identifikasi pada lokasi studi tentang sistem
prosedur dan operasional di bidang transportasi jalan (bidang perijinan trayek angkutan
dalam kota, perijinan trayek antar kota, manajemen terminal, penanganan kecelakaan
dan jembatan timbang).
Kegiatan ini merupakan kerjasama antara Badan Penelitian dan Pengembangan

Departemen Perhubungan dengan pihak konsultan.
Kami sangat mengharapkan adanya kritik adn saran dalam laporan antara ini
untuk dijadikan masukan pada tahap selanjutnya.
Terimakasih
Jakarta, 2009
PT. ADVANTIC CONSULTNG
Kata Pengantar
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................................................... I

DAFTAR ISI ............................................................................................................................................ I
DAFTAR TABEL ................................................................................................................................... III
DAFTAR GAMBAR ...............................................................................................................................IV
BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................................................ 1-1

1.1 Latar Belakang............................................................................................................. 1-1
1.2 Tujuan dan Sasaran..................................................................................................... 1-2
1.2.1 Tujuan ............................................................................................................... 1-2
1.2.2 Sasaran ............................................................................................................ 1-2
1.3 Ruang Lingkup Kegiatan .............................................................................................. 1-3
1.3.1 Lingkup Kegiatan ............................................................................................... 1-3
1.3.2 Lokasi Kegiatan ................................................................................................. 1-3
1.4 Landasan Hukum ......................................................................................................... 1-3
1.5 Hasil Keluaran ............................................................................................................. 1-5
BAB 2 KAJIAN MANAJEMEN SISPRO DI LOKASI KEGIATAN .................................................... 2-1

2.1 Kota Medan (Ibukota Propinsi Sumatera Utara) ............................................................ 2-1
2.1.1 Identifikasi Instansi Yang Terkait Transportasi Jalan ........................................... 2-1
2.1.2 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat ini .................................................. 2-2
2.1.3 Identifikasi Permasalahan Terkait SISPRO ......................................................... 2-4
2.2 Kota Batam (Provinsi Kepulauan Riau) ......................................................................... 2-6
2.3 Kota Jakarta (Ibukota Propinsi DKI Jakarta) .................................................................. 2-7
2.3.1 Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan ............................................ 2-7
2.3.2 Inventarisasi Kegiatan Transportasi Jalan Terkait Lingkup Studi ........................ 2-14
2.3.3 Identifikasi Instansi Yang Terkait Transportasi Jalan ......................................... 2-20
2.3.4 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat ini ............................................... 2-21
2.3.5 Identifikasi Permasalahan Terkait SISPRO ....................................................... 2-21
2.4 Kota Surabaya (Ibukota Propinsi Jawa Timur) ............................................................. 2-28
2.4.1 Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan .......................................... 2-29
2.4.2 Inventarisasi Kegiatan Transportasi Jalan......................................................... 2-30
2.4.3 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat ini ................................................ 2-30
2.4.4 Identifikasi Permasalahan Terkait SISPRO ....................................................... 2-30
2.5 Kelembagaan Pemerintah Pusat ................................................................................ 2-31
2.6 SISPRO yang telah dikembangkan DIJTEN Perhubungan Darat ................................. 2-34
DAFTAR ISI i
BAB 3 KAIDAH PENYUSUNAN SISPRO ...................................................................................... 3-1
3.1 Kajian UU Lalulintas Jalan............................................................................................ 3-1
3.1.1 Umum ............................................................................................................... 3-2
3.1.2 Perbedaan Secara Substansi] ............................................................................ 3-3
3.2 Standard Pelayanan Minimal Terkait SISPRO Dalam Lingkup Studi .............................. 3-4
3.2.1 Ijin Trayek AKDP ............................................................................................... 3-4
3.2.2 Operasi Terminal ............................................................................................... 3-6
3.3 Evaluasi Perundang-Undangan Terkait SISPRO ........................................................... 3-8
3.4 Evaluasi Peraturan Pemerintah Terkait SISPRO ......................................................... 3-11
3.5 Evaluasi Keputusan Menteri Terkait SISPRO ............................................................. 3-15
3.6 Evaluasi Keputusan Dirjen Perhubungan Darat Terkait SISPRO................................. 3-17
BAB 4 ANALISIS SISTEM DAN PROSEDUR ................................................................................ 4-1

4.1 Analisis SISPRO Manajemen Terminal ......................................................................... 4-3
4.2 Analisis SISPRO Perijinan Trayek AKDP/AKAP ............................................................ 4-7
4.3 Analisis SISPRO Perijinan Trayek Angkutan Kota ....................................................... 4-10
4.4 Analisis SISPRO Kelebihan Muatan ........................................................................... 4-13
4.5 Analisis SISPRO Penanganan Kecelakaan ................................................................. 4-15
4.6 Konsep Dokumen SISPRO Bidang Transportasi Jalan ................................................ 4-17
4.7 SISPRO Manajemen Terminal .................................................................................... 4-21
4.8 SISPRO Kecelakaan Lalulintas .................................................................................. 4-25
4.9 SISPRO Manajemen Trayek ...................................................................................... 4-28
4.10SISPRO Kelebihan Muatan ........................................................................................ 4-32
BAB 5 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ................................................................................. 5-1

5.1 Kesimpulan.................................................................................................................. 5-1
5.2 Rekomendasi............................................................................................................... 5-2
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................................. C
LAMPIRAN ............................................................................................................................................ F
DAFTAR ISI ii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Peraturan Daerah Propinsi Sumatera Utara mengenai SISPRO ............................................. 2-1
Tabel 2.2 Instansi Terkait Transportasi Jalan ........................................................................................ 2-1
Tabel 2.3 Jumlah Terminal Barang di DKI Jakarta............................................................................... 2-17
Tabel 2.4 Jumlah Terminal Barang di DKI Jakarta ............................................................................... 2-17
Tabel 2.5 Instansi Terkait Transportasi Jalan ..................................................................................... 2-20
Tabel 2.6 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat Ini................................................................... 2-21
Tabel 3.1 Perbedaan Asas UU Lama dan Baru ..................................................................................... 3-1
Tabel 3.2 Ijin Trayek AKDP .................................................................................................................. 3-4
Tabel 3.3 Operasional Terminal............................................................................................................ 3-6
Tabel 3.4 Undang-undang Tentang Lalu Lintas ..................................................................................... 3-9
Tabel 3.5 Rujukan Peraturan PemerintahDalam Penyusunan SISPRO ................................................ 3-11
Tabel 3.6 Keputusan Menteri Perhubungan Yang Akan Dijadikan Rujukan Penyusunan SISPRO ........ 3-15
Tabel 3.7 Keputusan Dirjen Perhubungan Darat Yang Akan Dijadikan Rujukan Penyusunan SISPRO.. 3-17
Tabel 4.1 Isu, Dampak dan Alternatif Pemecahan Manajemen Terminal. ............................................... 4-4
Tabel 4.2 Mekanisme Pengelolaan Terminal......................................................................................... 4-5
Tabel 4.3 Isu, Dampak dan Alternatif Pemecahan Trayek AKDP/AKAP ................................................. 4-7
Tabel 4.4 Analisis SISPRO Perijinan Trayek AKDP/AKAP ..................................................................... 4-8
Tabel 4.5 Alternatif Pemecahan Issue Perijinan Trayek Angkutan Kota................................................ 4-10
Tabel 4.6 Analisis SISPRO Perijinan Trayek Angkutan Kota................................................................ 4-12
Tabel 4.7 Issue dan Alternatif Pemecahan masalah Kelebihan Muatan Angkutan Kendaraan............... 4-13
Tabel 4.8 Analisis SISPRO Kelebihan Muatan .................................................................................... 4-14
Tabel 4.9 Issue dan Alternatif Pemecahan Masalah Penanganan Kecelakaan ..................................... 4-15
Tabel 4.10 Analisis SISPRO Penanganan Kecelakaan........................................................................ 4-16
DAFTAR TABEL iii

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Struktur Organisasi UPT UPPKB di SUMUT ........................................................................... 2-3

Gambar 2.2 Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan Kota Batam (Provinsi Kepulauan Riau) ..... 2-7
Gambar 2.3 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan DKI Jakarta .............................................................. 2-8
Gambar 2.4 Kelembagaan dan Organisasi Perhubungan Kota Surabaya ................................................. 2-29
Gambar 2.5 Struktur Organisasi Dirjen HUBDAT ..................................................................................... 2-31
Gambar 2.6 Struktur Organisasi Direktorat Lalu Lintas dan Angkutan Jalan .............................................. 2-33
Gambar 2.7 Mekanisme Pemberia Izin Angkutan Antar Dua Daerah Yang Berbatasan (sumber :
www.hubdat.go.id) ............................................................................................................... 2-35
Gambar 2.8 Mekanisme Pemberia Izin Trayek AKAP............................................................................... 2-36
Gambar 2.9 Prosedur Permohonan Rekomendasi Perusahaan Perlengkapan Jalan ................................. 2-37
DAFTAR GAMBAR iv
BAB 1
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Masalah transportasi di tingkat pusat mengkait beberapa departemen seperti

Departemen Perhubungan, Departemen Pekerjaan Umum, Depertemen Dalam Negeri,
POLRI dan stakeholder lainya dengan kepentingannya masing-masing. Dalam rangka
otonomi daerah, dengan keluarnya PP 38 tahun 2007 tentang Pembagian
Kewenangan Urusan Pemerintah antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah
Propinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota maka permasalahanya semakin kompleks.
Beberapa permasalahan yang terjadi yang melibatkan kepentingan Pemerintah

Pusat, Provinsi dan Kota/Kabupaten dalam bidang transportasi jalan kemungkinan
besar belum adanya sistem dan prosedur yang jelas di bidang transportasi jalan.
Perumusan SISPRO menjadi relevan karena sebagai tolok ukur dalam menilai
efektivitas dan efisiensi kinerja instansi pemerintah dalam melaksanakan program
kerjanya. Secara konseptual prosedur diartikan sebagai langkah - langkah sejumlah
instruksi logis untuk menuju pada suatu proses yang dikehendaki. Proses yang
dikehendaki tersebut berupa pengguna-pengguna sistem proses kerja dalam bentuk
aktivitas, aliran data, dan aliran kerja. Prosedur operasional sistem adalah proses
sistem langkah-langkah sejumlah instruksi logis yang harus dilakukan berupa aktivitas,
aliran data, dan aliran kerja.
Dilihat dari fungsinya, SISPRO berfungsi membentuk sistem kerja & aliran kerja
yang teratur, sistematis, dan dapat dipertanggungjawabkan; menggambarkan
bagaimana tujuan pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan kebijakan dan peraturan
yang berlaku; menjelaskan bagaimana proses pelaksanaan kegiatan berlangsung;
sebagai sarana tata urutan dari pelaksanaan dan pengadministrasian pekerjaan harian
sebagaimana metode yang ditetapkan; menjamin konsistensi dan proses kerja yang
sistematik; dan menetapkan hubungan timbal balik antar satuan kerja.
PENDAHULUAN 1-1
Berdasarkan hasil pengamatan di lokasi kegiatan (Medan, DKI Jakarta, Surabaya
dan Batam) terhadap sistem dan prosedur transportasi jalan menunjukkan bahwa
sebagian besar daerah tersebut belum memiliki SISPRO di bidang transportasi jalan.
Belum adanya SISPRO tersebut yang sering menimbulkan berbagai permasalahan di
bidang transportasi jalan, misalnya: pengelolaan terminal yang tidak baik
menyebabkan terminal tidak berfungsi secara optimal, penanganan kelebihan muatan
yang tidak benar menyebabkan kondisi jalan cepat mengalami kerusakan dan lain
sebagainya.
Melalui studi ini akan dilakukan kajian bagaimana suatu kegiatan dapat di susun
secara hirarkhis dan sistematik agar tidak terdapat konflik kepentingan horizontal.
1.2 Tujuan dan Sasaran

1.2.1 Tujuan
Merumuskan konsep SISPRO yang mampu mengakomodir semua kepentingan

instasi terkait di bidang transportasi dalam upaya meningkatkan penyelenggaraan
transportasi jalan yang efektif dan efisien.
1.2.2 Sasaran
Untuk mencapai tujuan diatas maka sasaran dari kegiatan penelitian sistem
prosedur di bidang transportasi adalah sebagai berikut :
1) Teridentifikasinya kegiatan-kegiatan dibidang transportasi yang terkait dengan

instansi lainnya.
2) Teridentifikasinya kebijakan-kebijakan di masing-masing instansi yang terkait
dengan bidang transportasi.
3) Teridentifikasinya kepentingan-kepentingan di masing-masing instansi tersebut.
4) Terumuskannya sistem prosedur dibidang transportasi yang bermanfaat bagi
instansi terkait.
PENDAHULUAN 1-2
1.3 Ruang Lingkup Kegiatan
1.3.1 Lingkup Kegiatan
Ruang lingkup dalam kegiatan penelitian sistem prosedur di bidang transportasi

adalah sebagai berikut :
1) Investarisasi kegiatan-kegiatan dibidang transportasi jalan yang terkait dengan

instasi lain
2) Inventarisasi kebijakan transportasi di masing-masing instasi terkait
3) Menganalisis dan mengevaluasi tingkat kepentingan masing-masing instansi
4) Merumuskan konsep SISPRO di bidang transportasi yang meliputi :
- SISPRO manajemen terminal;

- SISPRO perizinan trayek angkutan AKAP;
- SISPRO perizinan trayek angkutan kota;
- SISPRO penanganan kelebihan muatan;
- SISPRO penanganan kecelakaan lalu lintas jalan;
1.3.2 Lokasi Kegiatan
Wilayah Penelitian yang dijadikan kasus studi ini Meliputi Kota Jakarta Provinsi
DKI Jakarta, Kota Medan Provinsi Sumatera Utara, Kota Surabaya Provinsi Jawa
Timur, dan Kota Batam Provinsi Kepulauan Riau.
1.4 Landasan Hukum
Landasan hukum dalam kegiatan studi penyusunan SISPRO di bidang

transportasi jalan adalah sebagai berikut :
1. UU No 22 Tahun 2009 Tentan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

2. UU No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan
3. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
4. UU No 14 Tahun 1992 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
5. PP No 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah
6. PP No 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara
Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, Dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota
7. PP No 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar
Pelayanan Minimal
PENDAHULUAN 1-3
8. PP No 44 Tahun 1993 tentang Kendaraan dan Pengemudi
9. PP No 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan
10. PP No 42 Tahun 1993 tentang Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan
11. PP No 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan
12. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 51 Tahun 2007 tentang Pedoman
Penyelenggaraan Percontohan Transportasi Jalan
13. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 14 Tahun 2007 tentang Kendaraan
Pengangkut Peti Kemas di Jalan
14. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 53 Tahun 2006 tentang Tarif Dasar
Batas Atas dan Batas Bawah Angkutan Penumpang Antar Kota Antar Propinsi
Angkutan Penumpang Kelas Ekonomi di Jalan dengan Mobil Bus Umum
15. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 51 Tahun 2005 tentang Tarif Batas
Atas dan Batas Bawah Angkutan Penumpang Antar Kota Antar Propinsi Kelas
Ekonomi di Jalan dengan Mobil Bus Umum
16. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 9 Tahun 2004 tentang Pengujian Tipe
Kendaraan Bermotor
Atas dan Tarif Batas Bawah Angkutan Penumpang Antar Kota Antar Propinsi
Kelas Ekonomi di Jalan Dengan Mobil Bus Umum
18. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 48 Tahun 2004 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Jabatan Fungsional Penguji Kendaraan Bermotor dan Angka
Kreditnya
19. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 35 Tahun 2003 tentang
Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan Dengan Kendaraan Umum
20. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 31 Tahun 2002 tentang Perubahan
KM No 84 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Angkutan Barang di Jalan
dengan Kendaraan Umum
22. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 1 Tahun 2000 tentang Penetapan
Kelas Jalan di Pulau Sumatera
Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan dengan Angkutan Umum
24. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 71 Tahun 1999 tentang Aksesibilitas
Bagi Penyandang Cacat dan Orang Sakit Pada Sarana dan Prasarana
Perhubungan
25. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 70 Tahun 1999 tentang Sistem
Informasi Kecelakaan di Jalan Bagi Untuk Daerah Bali dan Sumatera Bagian
Utara
Kelas Jalan di Pulau Jawa
PENDAHULUAN 1-4
Penyelenggaraan Penimbangan Kendaraan Bermotor di Jalan
28. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 31 Tahun 1995 tentang Terminal
Transportasi Jalan
29. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 6 Tahun 1994 tentang Tanda-Tanda
Khusus Bagi Penderita Cacad Tuna Netra dan Cacad Tuna Rungu dalam
Berlalu Lintas di Jalan
30. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 71 Tahun 1993 tentang Pengujian
Berkala Kendaraan Bermotor
Penyelenggaraan Angkutan Barang di Jalan
Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan dengan Kendaraan Umum
33. Keputusan Menteri Perhubungan No KM No.74 Tahun 1990 tentang Angkutan
Peti Kemas di Jalan
34. SE Dirjen Perhubungan Darat No.SE.02/AJ.108/DRJD/2008 tentang Panduan
Batasan Maksimum Perhitungan JBI (Jumlah Berat yang diIzinkan) dan JBKI
(Jumlah Berat Kombinasi yang diIzinkan) untuk Mobil Barang, Kendaraan
Khusus, Kendaraan Penarik berikut Kereta Tempelan/Kereta Gand
35. SE Dirjen Perhubungan Darat No.SE.07/AJ.501/DRJD/07 tentang Penelitian
Kecelakaan Lalu Lintas Jalan
36. SE Dirjen Perhubungan Darat No.SE.01/AJ.307/DRJD/2004 tentang
Pengawasan dan Pengendalian Muatan Lebih
1.5 Hasil Keluaran
Hasil yang diharapkan dari setudi ini adalah terwujudnya kebijakan

penyelenggaraan transportasi jalan yang harmonis antara instasi terkait seperti, Ditjen
Bina marga, Organda dan operator.
PENDAHULUAN 1-5
BAB 2
BAB 2 KAJIAN MANAJEMEN SISPRO DI LOKASI
KEGIATAN
2.1 Kota Medan (Ibukota Propinsi Sumatera Utara)

Dalam melaksanakan berbagai urusan perhubungan seperti yang telah
ditetapkan dalam PP No. 38/2007 Propinsi Sumater Utara telah menyusun Peraturan
Daerah yang diharapkan dapat mempermudah dan memperjelas setiap urusan
pemerintah, apabila kita kaitkan dengan sistem dan prosedur pada kegiatan
penyusunan SISPRO transportasi jalan, dapat dijelaskan pada tabel berikut :
Tabel 2.1 Peraturan Daerah Propinsi Sumatera Utara mengenai SISPRO
No. Kategori SISPRO Nama Kebijakan
1. Kelebihan Muatan 1. PERDA Provinsi Sumatera Utara Nomor 14 Tahun 2007

Tentang Pengendalian Kelebihan Muatan Angkutan
Barang
2. Peraturan Gubernur Sumatera Utara No 14 2007 tentang
pengendalian kelebihan muatan angkutan barang
2. Trayek 1. Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 3 Tahun 2008
Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi
Sumatera Utara No. 15 Tahun 2007 Tentang Retribusi Ijin
Penyelenggaraan Angkutan orang dijalan dengan
kendaraan umum.
2. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara No. 15 Tahun
2007 Tentang Retribusi Ijin Penyelenggaraan Angkutan
orang dijalan dengan kendaraan umum.
3. Keputusan Gubernur Sumatera Utara No.061.1-
433.K/tahun 2002.
3. Kecelakaan Lalulintas Belum Ada
4. Manajmen Terminal Belum Ada
KAJIAN SISPRO DI LOKASI KEGIATAN 2-1

A. Kecelakaan Lalu Lintas
Data jumlah kecelakaan lalulintas sepanjang di Kota Medan di sektor transportasi

jalan pada tahun 2008 berjumlah 880 kasus. Diantaranya, meninggal dunia akibat
kecelakaan berjumlah 272 dan untuk luka berat sebanyak 978 serta luka ringan 293
kasus (sumber : Satlantas Poltabes Medan). Sedangkan data kecelakaan lalu lintas
di RSU Pirngadi Medan menunjukkan, korban meninggal dunia akibat kecelakaan
lalu lintas tahun 2008 sebanyak 122 orang. Data ini mengalami peningkatan
dibanding tahun 2007 sebanyak 131 orang meninggal.
Dari hasil wawancara dengan pihak terkait, sebagaian besar kecelakaan lalu lintas
diakibatkan oleh prilaku sosial pengguna kendaraan bermotor, yang tercermin pada
disiplin dalam melakukan kegiatan lalulintas. Kegiatan-kegiatan lain diluar
keperluan lalulintas juga dapat membawa dampak pada keselamatan dan
kelancaran berlalulintas, misalnya menggunakan daerah manfaat jalan untuk
berdagang, sebagai garasi kendaraan, bengkel dan badan jalan digunakan sebagai
pangkalan kendaraan umum resmi maupun tidak resmi. Sebagai konsekwensi dari
perilaku tersebut, maka di samping dapat menimbulkan kecelakaan lalulintas juga
mengakibatkan tidak efesiennya penggunaan prasarana serta pemborosan waktu
perjalanan sehingga pada gilirannya akan mengakibatkan pengorbanan sosial
(social cost) yang tinggi.
2.1.1 Identifikasi Instansi Yang Terkait Transportasi Jalan
Instansi yang terkait dengan transportasi jalan (terminal, trayek AKDP/AKAP,

trayek perkotaan, jembatan timbang dan kecelakaan lalu lintas) di Provinsi Sumatera
terdiri dari tiga instasi yaitu : Dinas Perhubungan, LLAJ dan Kepolisian.
Tabel 2.2 Instansi Terkait Transportasi Jalan
No Bidang Transportasi Jalan Instansi Terkait Keterangan
− Dinas perhubungan Sebagian besar pengelolaan

1 Pengelolaan terminal Propinsi dan terminal diserahkan ke
Kabupaten/kota pemerintah daerah kota
− Dinas perhubungan -
2 Trayek AKDP/AKAP Propinsi dan Kabupaten
− Dinas perhubungan -
3 Trayek Angkutan Perkotaan Propinsi dan
Kabupaten/kota

− Dinas perhubungan Penyelenggaraan jembatan

4 Jembatan timbang Propinsi dan Kabupaten timbang dilakukan oleh unit
kerja atau UUPKB
− Kepolisian Sebagian besar di tangani
5 Kecelakaan lalu lintas
oleh kepolisian
2.1.2 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat ini
Sebagian besar Sistem dan prosedur (SISPRO) transportasi jalan di Ibukota

Propinsi Sumatera Utara belum ada. Beberapa Sistem dan Prosedur yang telah di
gunakan khususnya di bidang transportasi jalan adalah penerbitan izin trayek
AKDP/AKAP dan penyelenggaraan Penimbangan kendaraan bermotor.
1) Sistem dan Prosedur Jembatan Timbang
Dasar hukum dalam penyelenggaraan penimbangan kendaraan bermotor pada

UUPKB Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara diuraikan sebagai berikut :
1. Undang-Undang No.22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan

Jalan
2. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.
3. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993 Tentang Prasarana Dan Lalu
Lintas Jalan
4. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor Km.5 Tahun 1995 Tentang
Penyelenggaraan Penimbangan Kendaraan Bermotor Di ]Alan
5. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor No. 14 Tahun 2007
Tentang Retribusi Denda Kelebihan Muatan
6. Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor : 31 Tahun 2008 Tentang
Penentuan Lokasi Uppkb Yang Operasional Di Sumatera Utara
Fungsi jembatan timbang pada UUPKB Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera

Utara adalah :
1. Pengawasan terhadap berat kendaraan beserta muatannya

2. Pengamanan terhadap prasarana jalan
3. Pencatatan arus ekonomi (jenis, volume dan asaljtujuan barang)

Kriteria penentuan lokasi penimbangan kendaraan bermotor yang digunakan oleh
Dinas Perhubungan Sumatera Utara adalah sebagai berikut :
1. RUTR (Rencana Umum Tata Ruang)

2. Jaringan transportasi jalan
3. Volume lalu lintas harian rata-rata (lhr)
4. Kelancaran arus lalu lintas
5. Kelas jalan
6. Kondisi topografi lokasi
Struktur organisasi UPT Unit Pelaksana Penimbangan Kendaraan Bermotor

(UPPKB) dapat dilihat pada bagan berikut ini (Gambar 2.1).
PELAKSANA UUPKB
WAKIL PELAKSANA
UPPKB
ADMINISTRASI
PELAKSANA PELAKSANA PELAKSANA PELAKSANA PELAKSANA

REGU A REGU B REGU C REGU D REGU E
Gambar 2.1 Struktur Organisasi UPT UPPKB di SUMUT
Beberapa upaya penanganan terhadap permasalahan dan rencana/program

kegiatan yang dilakukan dalam rangka mengoptimalkan/meningkatkan fungsi
UPPKB :
1. Menjadikan UPPKB Sibolangit dan UPPKB Aek Kanopan sebagai pilot project
untuk sertifikasi iso bidang pelayanan penimbangan kendaraan bermotor
2. Meningkatkan retribusi denda kelebihan muatan serta pengenaan aspek
pidana untuk memberikan aspek jera terhadap pelanggara (revisi perda
14/2007)

3. Pembuatan SK Gubernur Nomor 31 Tahun 2008, tentang operasionalisasi
unit penimbangan kendaraan bermotor di sumatera utara dan ditindaklanjuti
dengan keputusan Kadishub tangal 28 desember 2008. Dimaksudkan agar
ada prosedur tetap dalam penempatan personil di UPPKB;
4. Melakukan evaluasi kinerja secara berkala terhadap seluruh jembatan
timbang yang ada sebagai bahan pertimbangan dalam hal penempatan
petugas operasional jembatan timbang;
5. Dalam rangka menekan tingkat pelanggaran muatan angkutan telah dilakukan
pengawasan bersama di lapangan pada ruas Sibuhuan - Sosa dan Langga
Payung - Kota Pinang serta Sp.Aek Nabara-Tj.Sarang Elang. Pada tahun
2009 akan dibangun UPPKB pada ruas Langga Payung - Kota Pinang dan
relokasi pandan serta simpang runding (masih menjajagi lokasi)
6. Melakukan pembekalan dan bimbingan teknis kepada personil yang akan
ditugaskan ke lapangan
Beberapa permasalahan/kendala yang dihadap dalam penyelenggaraan UPPKB :

Sebagian besar UPPKB yang beroperasi belum didukung/dilengkapi dengan
fasilitas pergudangan dan fasilitas bongkar/muat barang yang memadai :
1. Denda yang dikenakan belum memberikan efek jera terhadap pelanggar;

2. Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam mematuhi ketentuan muatan
yang diizinkan.
3. Belum tersedianya fasilitas penginapan yang ideal bali petugas jembatan
timbang khususnya yang berdomisili jauh dari lokasi jembatan timbang.
2.1.3 Identifikasi Permasalahan Terkait SISPRO
Identifikasi permasalahan terkait SISPRO menyangkut antara lain : kepentingan

instansi terkait, organda dan masyarakat. Untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada
penjelasan berikut ini.
2.1.3.1 Kepentingan Instansi Terkait
Kepentingan instansi terkait dalam kegiatan SISPRO, antara lain terdiri dari instansi :
a. Kepolisian
Hasil wawancara dengan pihak kepolisian dalam UU LLAJ yang baru menunjukkan
semakin jelasnya pembagian tugas pengaturan lalu lintas,yang selama ini memang

kadangkala terjadi kerancuan dalam pembagian tugas antara kepolisian dan Dinas
Perhubungan walau tidak menimbulkan suatu permasalahan serius.
Hanya saja Polisi perlu meningkatkan kualitas SDM dalam pengaturan Lalulintas,
karena disadari pemahaman bidang LLAJ bagi polisi sangat fundamental dalam
melakukan pengaturan lalulintas secara sistemik dan tidak parsial. Diharapkan pula
masyarakat dan para pengguna jalan akan lebih tertib apabila urusan di jalan raya
sepenuhnya menjadi urusan polisi.
b. Dinas Perhubungan
Pendapat hampir seragam dirasakan dari hasil wawancara dengan seluruh jajaran
perhubungan, ada kekhawatiran akan menurunnya kualitas pengaturan lalulintas
seandainya UU No. 22 2009 ini dijalankan dilapangan, karena sumberdaya
dikepolisian memang tidak disiapkan sepenuhnya untuk mengelola lalulintas secara
menyeluruh, pemahaman manajemen lalulintas cenderung parsial, tidak sistemik.
Apalagi terkait citra polisi yang kurang baik dalam setiap tindakan penertiban
pelanggaran lalulintas, yang tentu akan makin menambah citra semakin tidak baik
dan dalam jangka panjang permasalahan lalulintas akan semakin memburuk
kualitasnya.
2.1.3.2 Organda
Meragukan UU LLAJ mampu menyelesaikan Permasalahan kemacetan Kota-

Kota Besar karena tidak tegasnya pengaturan dalam UU. Ketentuan bus tanpa izin
trayek untuk singgah di satu terminal, ternyata bisa diatur oleh kepala dinas
perhubungan setempat untuk singgah, dalam UU LLAJ yang baru, bus yang tidak
singgah di terminal yang tertera dalam izin trayek, pengemudinya didenda Rp 250.000.
"Bagaimana dengan kasus sebaliknya, bus yang tidak seharusnya singgah tapi diatur
singgah ke satu terminal sehingga merugikan bus yang memiliki izin ke terminal
tersebut.
Dalam draft RUU LLAJ, ada pelarangan bagi dinas perhubungan untuk
mengharuskan bus untuk masuk ke dalam terminal yang tidak tertera dalam trayek,
tetapi setelah menjadi UU, pasal tersebut ternyata hilang. Dampaknya kan sangat
jelas, pengusaha yang memiliki ijin sangat dirugikan dan menambah kemacetan. UU

itu tidak berpihak kepada salah satu pemangku kepentingan yang sangat strategis
yakni angkutan niaga dalam negeri, dalam hal ini angkutan barang dan penumpang.
2.1.3.3 Masyarakat
Di Sumatera Utara, masyarakat masih mempermasalahkan pengurusan SIM

dan perijinan yang rawan KKN. Mereka berharap dengan keluarnya UU baru ini bisa
memangkas birokrasi dalam pengurusan perijinan dan adanya tindakan yang sesuai
peraturan apabila ada pelanggaran lalulintas.
2.2 Kota Batam (Provinsi Kepulauan Riau)
Hal-hal yang berkaitan dengan perencanaan SISPRO di Kota Batam, dapat di

lihat pada penjelasan beriku.
Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan
Sesuai Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 06 Tahun 2005 tentang
Pembentukan Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Di Lingkungan
Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau DINAS PERHUBUNGAN memiliki Kedudukan,
Tugas, Fungsi dan Susunan Organisasi sebagai berikut :
A. Kedudukan
a) Dinas Perhubungan merupakan unsur pelaksana Pemerintah Provinsi di bidang

Perhubungan sesuai dengan kewenangan Pemerintah Provinsi serta Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku;
b) Dinas Perhubungan dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah
Gubernur dan bertanggung jawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah.
B. Tugas
Dinas Perhubungan mempunyai tugas melaksanakan kewenangan Pemerintah

Provinsi di bidang Perhubungan dan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur.
C. Fungsi
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud Pasal 36, Dinas Perhubungan

menyelenggarakan fungsi :

a) Pelaksanaan kegiatan kesekretariatan yaitu urusan perencanaan, evaluasi,
keuangan, umum dan kepegawaian;
b) Penyusunan rencana program, melaksanakan survey, pendataan dan
evaluasi program;
c) Pemberian perizinan dan pelayanan umum di bidang perhubungan;
d) Pelaksanaan perenacanaan teknis pembangunan di bidang perhubungan;
e) Penyelenggaraan pembinaan, pengawasan dan pengendalian teknis di
bidang perhubungan sesuai kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Gubernur;
f) Pembinaan terhadap Unit Pelaksana Teknis dalam lingkup tugasnya;
g) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur.
Kepala
Dinas Sekretariat
Sub Bagian
Perencanaan
dan Evaluasi
Bidang Bidang Bidang Sub Bagian

Keuangan
HUBDAT HUBLA HUBUD

Sub Bagian
Umum dan
Seksi Lalu Lintas Seksi Angkutan Seksi Angkutan Keepegawaian
dan Angkutan Laut Udara
Seksi Seksi Bandar

Seksi Teknik, Kepelabuhan Udara
Sarana dan
Prasarana
Seksi
Seksi Keselamatan
Seksi Keselamatan Penerbangan
Keselamatan Pelayaran
Gambar 2.2 Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan Kota Batam (Provinsi
Kepulauan Riau)
2.3 Kota Jakarta (Ibukota Propinsi DKI Jakarta)

2.3.1 Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan
Pola penanganan permasalahan transportasi di DKI Jakarta secara organisatoris

akan coba diuraikan dalam subbab berikut, dimana secara diagramatis dapat dilihat
pada gambar dibawah ini :

Kepala Dinas
Perhubungan
Bidang
Pengendalian
Sekretariat Bidang Bidang Operasional Bidang Suku Dinas Suku Dinas
Manajemen Angkutan Darat Transportasi Perhubungan Perhubungan
Dan Rekayasa Laut dan Udara Kota Kabupaten
Lalulintas Adminstrasi
SubBagian
Tata Usaha
Seksi Seksi
Seksi Angkutan Keselamatan Kepelabuhan,
Seksi Orang Dalam dan Teknik Penjagaan Laut
Sub Bagian Trayek dan Pantai & Seksi
Manajemen Sarana SubBagian
Perencanaan Manajemen
Lalu Lintas Jasa Maritim Tata Usaha
dan Evaluasi Lalulintas
Seksi Seksi
Seksi Angkutan Pembinaan Rekayasa Seksi
Seksi Orang Luar Penggunaan Seksi Angkutan Lalulintas Prasarana dan
Rekayasa Trayek Lalulintas Perairan dan Sarana
Sub Bagian Perhubungan
Lalulintas Angkutan Jalan Keselamatan
Keuangan
Pelayaran Seksi Angkutan
Darat
Seksi Seksi Seksi
Seksi Angkutan Pengendalian Pengendalian
Sub Bagian Fasilitas Seksi Operasional
Umum dan Barang dan Penggunaan
Transportasi Pengawasan
Pendukung Kereta Api Lalulintas dan
Kepegawaian Udara
Angkutan Jalan Pengendalian
Gambar 2.3 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan DKI Jakarta

Sesuai Peraturan Gubernur terbaru (dalam proses penomoran) Provinsi Daerah
Khusus Ibukota Jakarta, akan dibahas keterkaitan SISPRO dalam ruang lingkup
pekerjaan ini terhadap struktur organisasai yang tergambar dalam Tugas Pokok dan
Fungsi Kedinasan dan sub organisasi yang ada di bawahnya.
A. Kedudukan Dinas Perhubungan
1) Dinas Perhubungan merupakan Unsur pelaksana otonomi daerah dibidang

perhubungan
2) Dinas Perhubungan dipimpin oleh seoranh Kepala Dinas yang berkedudukan
dibawah dan bertangggung jawab kepada Gubernur melalui sekretaris Daerah.
3) Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Dinas Dibantu oleh seorang wakil
kepala dinas.
4) Dinas Perhubungan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dikoordinasikan
oleh asisten Perekonomian dan Administrasi.
B. Tugas Dinas Perhubungan
1) Dinas Perhubungan mempunyai tugas melaksanakan penyelenggaraan urusan

perhubungan.
2) Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Dinas
Perhubungan mempunyai fungsi :
− Penyusunan, dan pelaksanaan rencana kerja dan anggaran dinas
perhubungan.
− Perumusan kebijakan teknis pelaksanaan urusan perhubungan;
− Penyelenggaraan di bidang perhubungan darat, perairan dan laut;
− Pembinaan dan pengembangan sistem perhubungan darat, perairan, laut
dan udara;
− Pengawasan dan pengendalian sistem usaha dan kegiatan perhubungan
darat, perairan, laut dan udara;
− Pengembangan sistem transportasi perkotaan;
− Pelayanan, pembinaan dan pengendalian perizinan, standarisasi/sertifikasi
dan/atau rekomendasi dibidang perhubungan.
− Penetapan lokasi, pengelolaan dan pembinaan usaha perparkiran;
− Penegakan peraturan perundang-undangan dibidang perhubungan;
− Pelaksanaan pengujian kendaraan bermotor angkutan umum dan barang,
dan pemeriksaan mutu karoseri kendaraan bermotor.
− Penghitungan, pengawasan dan evaluasi terif angkutan jalan, perairan dan
laut.
− Penataan, penetapan, pengawasan dan evaluasi jaringan trayek angkutan
jalan;

− Pemungutan, penatausahaan, penyetoran, pelaporan dan
pertanggungjawaban penerimaan retribusi dibidang perhubungan darat,
perairan dan laut.
− Penyediaan, penatausahaan, penggunaan, pemeliharaan dan perawatan
prasarana dan sarana perhubungan;
− Pemberian dukungan teknis kepada masyarakat dan perangkat daerah;
− Pengelolaan kepegawaian, keuangan, barang dan ketatausahaan dinas
perhubungan dan
− Pelaporan, dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan fungsi.
Tugas dari masing-masing jabatan struktur organisasi Dinas Perhubungan DKI

Jakarta adalah sebagai berikut :
A. Kepala dan Wakil Kepala Dinas
Tugas kepala dinas dan wakil kepala dinas Dinas Perhubungan DKI Jakarta adalah
sebagai berikut :
Tugas Kepala Dinas
− Memimpin dan mengoordinasikan pelaksanaan tugas dan fungsi dinas;

− Mengoordinasikan pelaksanaan tugas dan fungsi sekretariat, bidang, suku
dinas, unit pelaksana teknis dan kelompok jabatan fungsional
− Melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan satuan kerja perangkat
daerah, unit kerja perangkat daerah dan/atau instansi pemerintah swasta
dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi dinas perhubungan; dan
− Melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas dan fungsi
dinas perhubungan.
Tugas Wakil Kepala Dinas
− Membantu Kepala dinas dalam memimpin pelaksanaan tgas dan fungsi dinas
− Menyelenggarakan koordinas dan pengendalian atas pelaksanaan kebijakan
yang ditetapkan oleh Kepala Dinas;
− Membantu kepala dinas dalam pelaksanaan koordinasi dengan instansi
pemerintah/swasta;
− Membantu kepala Dinas dalam pelaksanaan koordinasi bidang, suku dinas
dan unit pelaksana teknis;
− Membantu kepala dinas daam pelaksanaan monitoring dan pengendalian
lalulintas dan angkutan jalan; dan
− Mewakili kepala dinas apabila kepala dinas berhalangan melaksanakan
tugas.

Wakil Kepala Dinas dalam melaksanakan tugasnya berkedudukan di bawah dan
bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.
B. Bidang Angkutan Darat

Bidang angkutan darat Dinas Perhubungan DKI Jakarta mempunyai kedudukan
dan fungsi sebagai berikut :
Kedudukan
− Bidang Angkutan Darat merupakan unit kerja lini dinas Perhubungan dalam
bidang Angkutan Darat;
− Bidang Angkutan Darat dipimpin oleh seorang kepala bidang yang
berKedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada kepala dinas.
Tugas
− Bidang Angkutan Darat mempunyai tugas melaksanakan pembinaan,

bimbingand an perizinan terhadap penyelenggaraan pengusahaan angkutan
jalan dan kereta api.
− Untuk melaksanakan tugas, Bidang angkutan darat mempunyai fungsi :
§ Penyusunan rencana kerja dan anggaran (RKA) dan dokumen
pelaksanaan anggaran (DPA) bidang angkutan darat;
§ Pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Bidang Angkutan
Darat;
§ Penyusunan bahan kebijakan teknis di bidang angkutan darat;
§ Pelaksanaan pembinaan angkutan orang dalam, trayek, angkutan orang
tidak dalam trayek, dan angkutan barang dan kereta api.
§ Penyiapan bahan laporan dinas yang terkait dengan tugas dan fungsi
Bidang Angkutan Darat; dan
§ Penyusunan laporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan
fungsi bidang angkutan darat.
C. Seksi Angkutan Orang Dalam Trayek
Seksi angkutan orang dalam trayek, di Kota Jakarta dapat di lihat pada keterangan
berikut ini.
Kedudukan
− Merupakan satuan kerja bidang angkutan darat dalam pelaksanaan

pembinaan, pengawasan dan pengendalian angkutan orang dalam trayek.

− Seksi orang dalam trayek dipimpin oleh dipimpin oleh seorang kepala seksi
yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada kepala bidang
angkutan darat.
Tugas
− Menyusun bahan rencana kerja dan anggaran (RKA) dan dokumen

pelaksanaan anggaran (DPA) bidang Angkutan Datat sesuai dengan lingkup
tugasnya
− Melaksanakan dokumen Pelaksanaan anggaran (DPA) Bidang Angkutan
darat sesuai dengan lingkuo tugasnya;
− Melaksanakan pembinaan bimbingan terhadap pengusahaan angkutan orang
dalam trayek;
− Melaksanakan proses penerbitan izin usaha angkutan orang dalam trayek
domisili Provinsi DKI Jakarta.
− Menyiapkan bahan penerbitan izin trayek angkutan yang beroperasi diseluruh
wilayah provinsi DKI Jakarta.
− Menyiapkan bahan pertimbangan/rekomendasi kepada pejabat pemberi izin
untuk izin trayek angkutan yang memberikan pelayanan lebih dari satu
wilayah propinsi;
− Menyiapkan bahan penerbitan kartu izin usaha angkutan dan kartu pengawas
angkutan orang dalam trayek.
− Menyiapkan bahan rekomendasi penetapan status, perubahan status,
peremajaan dan balik nama kendaraan angkutan orang dalam trayek;
− Melaksanakan proses peberia izin insidentil;
− Menyusun bahan kebijakan biaya/tarif angkutan orang dalam trayek
− Menyiapkan bahan laporan bidang Angkutan Darat yang terkait dengan tugas
Seksi angkutan orang dalam trayek;dan
− Melaporkan dan mempertanggung jawabkan pelaksanaan tugas seksi
Angkutan orang dalam trayek,
D. Bidang Pengendalian Operasional
Kedudukan
− Bidang Pengendalian Operasional merupakan unit kerja lini dinas

Perhubungan dalam pelaksanaan tugas keselamatan dan teknis sarana,
penyuluhan dan pembinaan pengguna lalulintas angkutan jalan serta
pengendalian lalulintas dan angkutan jalan.
− Bidang pengendalian Operasional oleh seorang kepala Bidang yang
berkedudukan dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas.

Tugas
− Melaksanakan kegiatan keselamatan dan teknik sarana, penyuluhan dan

pembinaan pengguna lalulintas dan angkutan jalan serta pengendalian
lalulintas dan angkutan jalan.
Fungsi
− penyusunan rencana kerja dan anggaran (RKA) dan Dokumen Pelaksanaan

Anggaran (DPA) Bidang pengendalian operasional;
− pelaksanaan dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) bidang pengendalian
operasional
− penyusunan bahan kebijakan teknis pengendalian opersional
− pelaksanaan upaya keselamatan dan teknik sarana
− pelaksanaan penyuluhan dan pembinaan pengguna lalulintas dan angkutan
jalan
− pelaksanaan pengendalian lalulintas dan angkutan jalan
− penyiapan bahan laporan dina yang terkait dengan tugas dan fungsi bidang
pengendalian operasional; dan
− penyusunan laporan pertanggung jawaban pelaksanaan tugas dan fungsi
bidang pengendalian operasional.
E. Seksi Keselamatan Dan Teknik Sarana
Kedudukan
− merupakan satuan kerja bidang pengendalian operasional dalam

pelaksanaan kegiatan pembinaan, pengawasan dan pengendalian
keselamatan dam teknik sarana.
− Dipimpin oleh seorang kepala seksi yang berkedudukan dibawah dan
bertanggung jawab kepada kepala bidang Pengendalian operasional.
Tugas
− menyusun bahan rencana dan anggaran (RKA) dan dokumen Pelaksanaan

anggaran (DPA) bidang pengendalian Operasional sesuai dengan lingkup
tugasnya;
− melaksanakan dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) bidang Pengendalian
operasional sesuai denga lingkup tugasnya.
− Melaksanakan kegiatan pembinaan teknis bengkel karoseri kendaraan
bermotor;
− Melaksanakan kegiatan pemberian rekomendasi bengkel kendaraan bermotor
untuk melakukan uji berkala;

− Melaksanakan kegiatan koordinasi pengawasan dan penertiban usaha
bengkel karoseri kendaraan bermotor;
− Melaksanakan kegiatan penanggulangan kecelakaan lalulintas
− Melaksanakan kegiatan analisis kecelakaan terhadap teknis kendaraan
bermotor;
− Menghimpun, mengolah, menyajikan, memelihara, mengembangkan dan
memanfaatkan data da informasi kecelakaan dan daerah rawan kecelakaan.
− Menyusun bahan berita acara hasil penelitian fisik kendaraan bermotor
produksi karoseri;
− Menyiapkan bahan pemberian sertifikat registrasi uji tipe berdasarkan berita
acara hasil penelitian dan penilaian fisik kendaraan bermotor produksi
karoseri;
− Melaksanakan kegiatan penelitian rancang bangun dan rekayasa kendaraan
bermotor yang dimodifikasi (selain perubahan sumbu dan jarak sumbu).
− Mengkoordinasikan penyusunan rencana kerja dan anggaran (RKA) dan
Dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) bidang pengendalian operasional;
− Mengkoordinasikan penyusunan laporan (keuangan, kinerja kegiatan dan
akuntabilitas) bidang pengendalian operasional.
− Menyiapkan bahan laporan Bidang pengendalian operasional yang terkait
dengan tugas seksi keselamatan dan teknik sarana.
− Melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas seksi
keselamatan dan teknik sarana.
2.3.2 Inventarisasi Kegiatan Transportasi Jalan Terkait Lingkup Studi
Dewasa ini, permasalahan lalu lintas yang terjadi di wilayah DKI Jakarta antara
lain disebabkan oleh meningkatnya tekanan terhadap prasarana dan sarana
transportasi yang tidak terlepas dari besarnya intensitas dan mobilitas pergerakan
penduduk dari setiap bagian wilayah ke bagian-bagian wilayah yang lain, di mana pada
dasarnya, hal ini dipengaruhi oleh kuantitas dan frekuensi pergerakan penduduk
urbanmaupun sub-urban. Berdasarkan survey dari "Arterial Road System Development
Study" (ARSDS, 1985) secara rata-rata setiap penduduk Jakarta melakukan 1,68
perjalanan/orang/hari. Ini berarti bahwa jumlah perjalanan harian yang dilakukan oleh
penduduk Jakarta mencapai lebih dari 15 juta perjalanan. Jumlah ini tidak termasuk
perjalanan yang dilakukan oleh penduduk di luar Jakarta yang datang ke atau hanya
melintasi Jakarta.
Pada tahun 1990, jumlah penduduk tercatat yang bermukim di wilayah ini telah
mencapai lebih dari 8,2 juta jiwa. Jumlah ini akan senantiasa meningkat, baik yang
disebabkan oleh pertumbuhan penduduk alamiah, maupun karena migrasiyang terjadi

sebagai akibat dari meningkatnya harapan ekonomi dan kesempatankerja di wilayah
ini. Untuk periode 1985-1990 misalnya, pertumbuhan pendudukyang terjadi adalah
sekitar 2,31% per tahunnya. Tingkat pertumbuhan inidiperkirakan akan terus berlanjut
hingga masa yang akan datang, meskipundengan tingkat pertumbuhan yang
diharapkan akan mengalami penurunan, yaiturata-rata Jabotabek untuk periode pasca
tahun 2000 menjadi 2,19 %/tahun dari 3,11% yang terjadi pada periode sebelumnya.
Diprediksikan bahwa jumlahpenduduk pada tahun 2000 akan mencapai sekitar 23,3
juta jiwa dan pada tahun2015 akan mencapai lebih kurang 32,2 juta jiwa. Jumlah ini
berarti hampirmencapai dua kali lipat dari jumlah penduduk eksisting dan tentunya
akanmengakibatkan terjadinya peningkatan yang sangat berarti terhadap
mobilitasperjalanan orang dan barang, jumlah kendaraan bermotor dan arus lalu lintas
jalan raya.
Dari kajian-kajian yang telah dilakukan sebelumnya yang merupakan penjabaran

RTRW DKI 2010 untuk sektor transportasi, telah direkomendasikan panduan terhadap
program-program yang menjadi prioritas dalam konteks sistemtransportasi di DKI.
Sebagian dari rekomendasi pada sisi pasokan (supply) merupakan hasil analisis
kuantitatif terutama yang menyangkut pengembangansistem jaringan jalan dan
sebagian lainnya yang menyangkut sistem angkutanumum diperoleh dari hasil analisis
kualitatif serta kajian awal terhadap programdi sisi manajemen permintaan (demand).
Dari berbagai macam moda angkutan umum bus, baik yang berskala besar,
menengah maupun kecil, tetap menjadi angkutan yang dekat dengan
masyarakat.Sebagian besar dari pengguna angkutan umum bus adalah “captive transit
riders”,sehingga sulit sekali memisahkan nuansa sosial politis dari angkutan
umumperkotaan. Angkutan umum merupakan suatu bentuk transportasi kota yang
sangat esensial dan komplemen terhadap angkutan pribadi yang tidak dapat
sepenuhnya diupayakan oleh masyarakat kota. Angkutan umum merupakan inti dari
pergerakan ekonomi di kota. Berbagai bentuk moda angkutan umum dengan
karakteristik dan tingkat pelayanan yang diberikan mewarnai perkembangan sistem
angkutanumum kota yang berorientasi kepada kenyamanan dan keamanan sehingga
dapat bersaing dengan angkutan pribadi.
2.3.2.1 Jaringan Jalan Eksisting
Jaringan jalan di wilayah DKI Jakarta berkembang sesuai dengan otoritas

wilayah yang menyangkut administratif jalan. Keutuhan wilayah Jabotabek dalam

konteks sistem transportasi darat terhubungkan baik melalui sistem jalan raya, sistem
kereta api dan sistem angkutan umum. Total panjang jalan di DKI Jakarta kurang lebih
10% dari total panjang jalan di Jawa. Perbandingan antara panjang jalan dan total area
di wilayah DKI Jakarta hanya 4 %, dimana idealnya untuk kota sebesar Jakarta adalah
10 – 15 %. Jaringan jalan eksisting terdiri dari :
A. Pola Jaringan Jalan
Pola jaringan jalan di wilayah DKI Jakarta secara umum terdiri dari sistem jaringan
jalan lingkar yaitu lingkar dalam (inner ring road) dan lingkar luar (outer ring road)
yang juga merupakan jaringan jalan arteri primer, jaringan radial yang melayani
kawasan di luar inner ring road menuju kawasan di dalam inner ring road dan
jaringan jalan berpola grid di wilayah pusat kota.
B. Kepadatan Jaringan Jalan
Berdasarkan data dari Dinas PU DKI Jakarta dan SITRAMP Jabotabek, kepadatan
jaringan jalan yang direpresentasikan dengan rasio luas jalan dan luas areal
wilayah kelurahan.
C. Pertumbuhan Kendaraan Bermotor
Seiring dengan bertambahnya prasarana jalan, pertumbuhan ekonomi dan

pendapatan masyarakat, jumlah kendaraan turut meningkat. Pada periode tahun
1990 s/d tahun 1997, terlihat bahwa pertumbuhan jumlah kendaraan relatif tinggi
untuk seluruh jenis kendaraan. Setelah tahun 1997, yaitu pada saat krisis ekonomi
mulai terjadi, terlihat bahwa tingkat pertumbuhan jumlah kendaraan relatif
menurun untuk keseluruhan jenis kendaraan.
D. Terminal
Wilayah DKI Jakarta mempunyai dua jenis terminal yaitu terminal penumpang dan
terminal barang. Terminal penumpang terdiri dari 3 tipe (A, B dan C) yang tersebar
di seluruh wilayah DKI Jakarta. Sedangkan jumlah terminal barang di wilayah ini
hanya tersedia 2 terminal yaitu di Tanah Merdeka dan Pulau Gebang (Tabel 2-3
dan Tabel 2-4).

Tabel 2.3 Jumlah Terminal Barang di DKI Jakarta
Diresmikan
No. Nama Terminal Tipe Lokasi Luas (m 2)
Tahun
1 Pulo Gadung AK A Jl. Raya Bekasi

35.196,00 1976
2 Pulo Gadung DK A Jl. Raya Bekasi
3 Kampung Rambutan AK A Jl. TB. Simatupang
141.000,00 1992
4 Kampung Rambutan DK A Jl. TB. Simatupang
5 Kali Deres AK A Jl. Daan Mogot
35.344,50 1984
6 Kali Deres DK A Jl. Daan Mogot
7 Lebak Bulus AK A Jl. Lebak Bulus
27.000,00 1990
8 Lebak Bulus DK A Jl. Lebak Bulus
9 Blok M DK B Jl. Hasanudin 8.952,88 1968
10 Grogol DK B Jl. Kyai Tapa 14.282,75 1970
11 Senen DK B Jl. Senen Raya 3.675,12 1974
12 Kota DK B Jl. Kali Besar Barat 3.832,25 1972
13 Pinang Ranti DK B Jl. Pd. Gede Raya 23.731,00
14 Tanjung Priok DK B Jl. Enggano 10.963,25 1969
15 Klender DK B Jl. Bunga Rampai 3.675,12 1981
16 Rawamangun DK B Jl. Perserikatan 11.957,50 1972
17 Manggarai DK B Jl. Minangkabau 3.967,62 1971
18 Pasar Minggu DK B Jl. Ps. Minggu 6.460,00 1988
19 Muara Angke DK B Jl. Pluit 1.226,00
20 Cililitan DK B 20.791,00
Jl. Raya Pondok
21 Taman Mini DK C Gede 25.000,00 1995
22 Ragunan DK C Jl. Margasatwa 500,00
23 Kampung Melayu DK C Jl. Jatinegara Barat 5.373,25 1968
Belum
24 Rawa Buaya Berfungsi Jl. Rawa Buaya 97.541,00
Belum
25 Joglo Berfungsi 5.000,00
25 Pulo Gebang Rencana
Tabel 2.4 Jumlah Terminal Barang di DKI Jakarta
Diresmikan
No. Nama Terminal Tipe Lokasi Luas (m2)
Tahun
Terminal
1 Tanah Merdeka Jl. Cilincing 50.227,00
Barang
Belum
2 Pulo Gebang 19.240,00
Berfungsi
Terminal yang ada di DKI Jakarta, mempunyai beberapa trayek angkutan baik
antar kota maupun antar propinsi, unruk lebuh jelasnya dapat di lihat pada keterangan
di bawah ini :

A. Trayek Angkutan Kota Dalam Propinsi (AKDP) dan Trayek Antar Kota Antar
Propinsi (AKAP)
Sistem angkutan umum di wilayah DKI Jakarta lebih didominasi oleh sistem bus
yang berbasis jaringan jalan raya. Tingkat pelayanan dari sistem bus ini sangat
tergantung pada kondisi lalu-lintas dan jumlah armada angkutan umum yang
beroperasi. Pada sisi lain kondisi prasarana utama dan penunjang sistem angkutan
umum seperti terminal, halte dan tempat-tempat pemberhentian masih
membutuhkan perhatian ekstra untuk ditingkatkan pengembangannya. Sebagian
besar armada bis yang terdiri dari jenis bis besar, bis sedang dan bis kecil dipasok
oleh beberapa operator yaitu PPD (BUMN) dan Mayasari Bhakti (swasta),
Bianglala, Steady Safe dan operator lain. Sedangkan pelayanan bis sedang
dipasok oleh beberapa koperasi termasuk, Kopaja, Metromini dan untuk pelayanan
bis kecil dipasok oleh Mikrolet dan APK.
Dengan jumlah armada sekitar 5.300 unit bus besar dan sedang, 9.800 unit bus
kecil (mikrolet) yang tersebar pada 358 trayek, dan jumlah penumpang sekitar 5
juta penumpang per hari, Jakarta adalah sebuah pasar yang sangat besar bagi jasa
pelayanan bus. Jasa pelayanan bus yang disediakan oleh operator swasta dan
pemerintah diatur oleh pemerintah. Tarif ditetapkan oleh Pemerintah, sedang izin
trayek dikeluarkan oleh Dinas Perhubungan. Dari data berdasarkan laporan Dinas
Perhubungan diketahui bahwa jumlah angkutan umum yang melayani wilayah DKI
Jakarta mengalami penurunan pada periode 1995–1999 dan kembali bertambah
pada periode 1999–2002. Hal ini kemungkinan disebabkan oleh krisis ekonomi
yang dialami Indonesia pada tahun 1997.
Sementara itu pada tahun 2002 berdasarkan data pada Dinas Perhubungan
diketahui bahwa rute yang melayani angkutan di DKI Jakarta didominasi oleh bus
besar, dibanding bus sedang dan bus kecil (hanya mikrolet), kendaraan yang
beroperasi ternyata hanya sekitar 66,2% dari izin yang dikeluarkan, hal ini
menunjukkan bahwa pengeluaran izin suatu trayek belum tentu merupakan suatu
trayek dengan demand yang cukup sehingga pada akhirnya trayek tersebut tidak
berjalann. Cakupan pelayanan direpresentasikan dengan wilayah dengan radius
500 m (maksimum aksesibilitas) dari jaringan trayek. Cakupan wilayah pelayanan
untuk tiap jenis bus menunjukkan distribusi jumlah trayek terhadap jarak
berdasarkan jenis, dimana dari gambar tersebut terlihat bahwa untuk rute bus
besar, distribusi rute terbanyak pada rentang jarak 40–65 km.

Tetapi untuk bus sedang dan bus kecil terlihat adanya overlapping jarak yang
cukup besar, dimana seharusnya bus kecil melayani rute angkutan umum jarak
dekat sedangkan bus sedang melayani rute dengan jarak menengah. Struktur rute
bus di DKI Jakarta sangat kompleks yang kemungkinan dikarenakan
berkembangnya Jabotabek sebagai daerah metropolitan sehingga terus terjadi
penambahan rute, untuk memenuhi permintaan yang ada. Review secara
menyeluruh rute-rute bus di Jabotabek. Belum pernah dilakukan sementara
penambahan trayek dan rute terus terjadi yang menambah kompleksitas jaringan
trayek tersebut.
Untuk melihat peranan setiap jenis angkutan umum, komposisi kendaraan

angkutan umum (besar, sedang dan kecil) yang beroperasi dapat menggambarkan
kondisi sistem angkutan umum dalam menyediakan pelayanan. Komposisi jumlah
kendaraan tersebut adalah untuk tiap jenis kendaraan angkutan umum yang
beroperasi yaitu bus besar (patas AC, patas dan reguler), bus sedang, dan bus
kecil, dimana terlihat pada gambar bahwa dari segi jumlah kendaraan, bus kecil
mendominasi pelayanan bus di DKI Jakarta. Angkutan umum memiliki peran cukup
besar dalam pembangunan perekonomian di kota Jakarta. Issue-issue utama
dalam sistem angkutan umum berkaitan dengan rendahnya mutu layanan dalam
bentuk keamanan, kenyamanan, kelayakan, kemudahan, dan efisiensi. Sistem
pengelolaan dan operasional yang kurang baik serta belum adanya peraturan
standar pelayanan bagi angkutan umum merupakan penyebab utama buruknya
kualitas pelayanan. Kondisi ini mendorong masyarakat untuk lebih memilih
menggunakan kendaraan pribadi demi kenyamanan dan keamanan.
Standar dasar untuk angkutan bus telah diatur dalam peraturan pemerintah No.
41/93, tetapi tanpa rincian yang jelas, tidak adanya standar fisik untuk kendaraan
angkutan umum, ditambah lagi dengan sistem pengujian kendaraan yang tidak
benar menimbulkan lemahnya kinerja angkutan umum. Pihak berwenang tidak
mampu memaksa kendaraan yang sudah tidak layak untuk tidak berkerja lagi
karena tidak adanya standar atau pembatasan yang melarang bus-bus tersebut
untuk berkerja.
Hal yang sama juga terjadi pada perilaku pengemudi. Tidak adanya standar mutu
layanan mengakibatkan awak bus memberikan layanan tanpa standar yang jelas.
Pada banyak kasus, persaingan antar penyelenggara memang menghasilkan
layanan yang lebih baik. Namun yang terjadi, persaingan yang ada justru

menurunkan mutu. Layanan karena mengejar pengurangan ongkos dan
memperbesar keuntungan. Dalam hal ini perlu untuk dipertimbangkan pengkajian
ulang terhadap sistem operasional angkutan umum yang mendukung para operator
dan pengguna.
Selain itu, sistem angkutan umum yang beroperasi saat ini belum merupakan hasil
kajian menyeluruh yang dikaitkan dengan tata ruang, tetapi masih merupakan
turunan dari praktek-praktek tradisional yang dibuka berdasarkan permintaan
menyebabkan kurang efisiennya sistem trayek yang berlaku. Kondisi dan sistem
jaringan di sekitar lokasi terminal kurang diperhatikan sangat mempengaruhi
operasional terminal. Waktu tunggu tinggi untuk masuk terminal, kondisi jalan yang
kurang baik, sistem jaringan yang tidak mendukung, banyaknya pungutan-pungutan
liar, mendorong para pengemudi untuk berinisiatif tidak masuk terminal dan
berhenti di lokasi-lokasi tertentu untuk mengangkut penumpang. Keadaan ini
mendorong timbulnya terminal bayangan yang berimplikasi pada kemacetan lalu
lintas.
2.3.3 Identifikasi Instansi Yang Terkait Transportasi Jalan
Instansi yang terkait dengan transportasi jalan (terminal, trayek AKDP/AKAP,

trayek perkotaan, jembatan timbang dan kecelakaan lalu lintas) di Provinsi DKI terdiri
dari tiga instasi yaitu : Dinas Perhubungan, LLAJ dan Kepolisian.
Tabel 2.5 Instansi Terkait Transportasi Jalan
Sebagian besar
− Dinas perhubungan Propinsi dan pengelolaan terminal
1 Pengelolaan terminal
Kabupaten/kota. diserahkan ke
pemerintah daerah kota
-
− Dinas perhubungan Propinsi dan
2 Trayek AKDP/AKAP
Kabupaten/kota
-
− Dinas perhubungan Propinsi dan
3 Trayek Angkutan Perkotaan -
Kabupaten/kota
4 Jembatan timbang −
5 Kecelakaan lalu lintas − Kepolisian Sebagian besar di

tangani oleh kepolisian

Dalam melaksanakan berbagai urusan perhubungan seperti yang telah

ditetapkan dalam PP No. 38/2007 Provinsi DKI Jakarta telah menyusun Peraturan
Daerah yang diharapkan dapat mempermudah dan memperjelas setiap urusan
pemerintah daerah, apabila kita kaitkan dengan sistem dan prosedur pada kegiatan
penyusunan SISPRO transportasi jalan ini, dapat dijelaskan pada tabel berikut :
Tabel 2.6 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat Ini
No. Kategori SISPRO Nama Kebijakan
1. Kelebihan Muatan Tidak ada Urusan terkait kelebihan Muatan/jembatan Timbang

Keputusan Gubernur Kepala Daerah Khusus Ibukota Jakarta No. 1678
2. Trayek tahun 1991 tentang Prosedur Pelayanan Perijinan Angkutan dengan
Kendaraan Bermotor Umum di Wilayah Daerah Khusus Ibukota Jakarta.
3. Kecelakaan Lalulintas Belum Ada
4. Manajmen Terminal Belum Ada

2.3.5.1 Kepentingan Instansi Terkait
Kepentingan instansi terkait dalam kegiatan SISPRO, antara lain terdiri dari instansi :
1) Kepolisian
Padahal, dalam RUU itu ada keinginan pihak tertentu agar pembuatan Surat Izin
Mengemudi (SIM) dikelola sebuah badan di bawah naungan Departemen
Perhubungan (Dephub). Artinya tidak lagi ditangani polisi. Bahkan sejumlah
anggota Komisi V DPR dikabarkan sudah studi banding ke luar negeri untuk
menggolkan keinginan itu. Namun berkat pantauan sejumlah pihak, termasuk KPK,
akhirnya UU LLAJ disahkan secara mulus.
Meski begitu, kewenangan polisi dalam pembuatan SIM tidak bisa sembarangan
lagi. Petugas yang nakal bisa dikenakan pasal yang berat, yakni bisa menerima
sanksi administrasi, disiplin, dan etika profesi kepolisian. Ini tentunya hukuman
sangat berat, sehingga petugas SIM tentu akan mikir seribu kali untuk bermain-
main dalam pembuatan SIM tersebut. Dikatakan, penggodokan UU ini tergolong
cukup lama, mulai digarap sejak tahun2005, namun akhirnya RUU LLAJ disahkan
dalam sidang Paripurna DPR yang dipimpin Wakil Ketua DPR Amin Iskandar,

Selasa 26 April 2009. KKI yang memonitor proses pembahasan RUU LLAJ menilai
pembahasan RUU ini sangat demokratis, selisih pendapat antara Komisi V, Dephub
dan Polri diselesaikan secara argumentatif.
Dalam pembahasan RUU ada 764 Daftar Inventarisasi Masalah (DIM) oleh Tim
Panja menghasilkan kesamaan pemikiran serta rumusan pemangku kepentingan
khususnya Departemen Perhubungan dan Polri. Undang-undang ini nantinya
berlaku untuk membina dan menyelenggarakan lalu lintas dan angkutan jalan yang
aman, selamat, tertib dan lancar. Penyelengaraannya dilakukan oleh pemerintah,
pemda, pelaku usaha dan masyarakat.
Penyelenggaraannya diperlukan koordinasi lintas institusi maka nantinya akan

diwadahi Forum Lalu Lintas dan angkutan jalan. Forum ini akan melakukan
koordinasi antarinstansi. Badan ini bersifat ad hock beranggotakan, penyelenggara,
akademisi dan masyarakat berfungsi sebagai wahana untuk menyinergikan
penyelenggaraan lalu lintas dan angkutan jalan. Kendaraan dalam RUU ini
dibedakan menjadi kendaraan bermotor dan kendaraan tidak bermotor – dimana
setiap kendaraan bermotor harus memenuhi persyaratan teknis dan laik jalan.
Pengujiannya melalui uji tipe dan uji berkala. Setiap kendaraan bermotor wajib
diregistrasi yang dilaksanakan Polri melalui sistem regritasi kendaraan bermotor.
Akan halnya pengemudi dalam RUU ini ditegaskan pengemudi harus memiliki
kompentensi mengemudi dan mendapatkan SIM.
Dalam UU ini, mewajibkan pemerintah untuk menyediakan angkutan umum. Ini

dilaksanakan oleh Badan Usaha Milik Daerah atau badan hukum lainnya.Ujudnya
bus berkapasitas angkut massal, lajur khusus. Trayek angkutan umum lain tidak
berhempitan dengan angkutan massal dan angkutan penumpang. Dalam RUU ini
keamanan dan keselamatan Lalu lintas dan angkutan jalan merupakan elemen
yang sangat penting. Untuk itu penyelenggaraannya harus memenuhi standar
keamanan dan keselamatan. Bukan terbatas itu, melainkan UU ini mengatur
Perlindungan Kelestarian Lingkungan Lalu lintas dan angkutan jalan–dampak
lingkungan merupakan penegasan setiap kendaraan yang beroperasi di jalan untuk
memenuhi ambang batas emisi gas buang dan tingkat kebisingan.
Khusus tentang kecelakaan lalu lintas, pencegahannya dilakukan melalui partisipasi

para pemangku kepentingan dan pemberdayaan masyarakat. Soal kecelakaan lalu
lintas diatur Peraturan Kapolri. Di situ diatur mengenai kewajiban dan tangung
jawab pengemudi, perusahaan angkutan dan pe-merintah, serta hak korban.

Istimewanya dalam RUU ini adanya perlakuan khusus bagi penyandang cacat,
manula, anak anak, wanita hamil dan orang sakit. Pemerintah, Pemda pengusaha
di bidang lalu lintas dan angkutan jalan harus menyediakan fasilitas untuk
aksesibilitas dan perlakuan khusus yang berupa prioritas pelayanan dan fasilitas
pelayanan untuk penyandang cacat, manula, anak anak, wanita hamil dan orang
sakit. kewenangan penyidik PPNS dilaksanakan di terminal dan tempat
penimbangan secara tetap. Apabila dilaksanakan di jalan PPNS wajib berkoordinasi
dan harus didampingi penyidik petugas Polri.
Aturan tersebut dapat di lihat pada penjelasan berikut ini, antara lain :
Pasal 91
(1) Setiap petugas Kepolisian Negara Republik Indonesia di bidang penerbitan

Surat Izin Mengemudi yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 87 ayat (4) dikenakan sanksi berupa sanksi disiplin dan / atau
etika profesi kepolisian.
Pasal 87
(2) Setiap petugas Kepolisian Negara Republik Indonesia dibidang penerbitan Surat
Izin Mengemudi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib menaati prosedur
penertiban Surat Izin Mengemudi.
Pasal 89
(1) Kepolisian Negara Republik Indonesia berwenang memberikan tanda atau data
pelanggaran terhadap Surat Izin Mengemudi milik Pengemudi yang melakukan
pelanggaran tindak pidana Lalu Lintas.
(2) Kepolisian Negara Republik Indonesia berwenang untuk menahan atau

mecabut Surat Izin Mengemudi sementara sebelu diputus oleh pengadilan.
Ketentuan lebih lanjut mengenai pemberian tanda atau data pelanggaran

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Kepala
Kepolisian Negara Republik Indonesia. (Dikutip dari Harian Rakyat Merdeka Edisi
Kamis,28 Mei 2009).

2) Dinas Perhubungan
Pemerintah melalui Departemen Perhubungan berhasil merampungkan empat

paket UU Transportasi sebagai revisi atas UU sejenis yang berlaku mulai 1992.
Keempat UU itu yakni UU No. 23/2007 tentang Perkeretaapian, UU No 17/2008
tentang Pelayaran, UU No. 1/2009 tentang Penerbangan dan UU No 22/2009
tentang Lalu Lintas Angkutan Jalan. Pemantapan Pelaksanaan UU No. 22/2009
tentang LLAJ untuk meningkatkan Penyelenggaraan Transportasi Darat Menuju
Zero Accident.
Semangat yang tercermin dalam empat UU itu, khususnya UU No 22/2009 tentang

LLAJ adalah keselamatan dan keamanan (safety) LLAJ merupakan hasil sinergi
dari departemen terkait. "Pada batang tubuh UU yang hampir 60 persen terkait
dengan safety ini, tugas pokok dan fungsi departemen atau instansi terkait sangat
jelas. Untuk manajemen dan rekayasa transportasi ada di jajaran Departemen
Perhubungan, sedangkan Manajemen Trafik atau Lalu Lintas adalah
kewenanangan kepolisian dan Departemen Pekerjaan Umum. "Jadi, UU ini
mensyaratkan perlunya ada sinergi dari pihak terkait itu sehingga nantinya di
lapangan perlu dibentuk Forum Lalu Lintas Angkutan Jalan yang dipimpin oleh
seorang kepala daerah.
Pada tataran yang sederhana, fungsi dan pengawasan oleh jajaran departemen
perhubungan adalah memastikan bahwa seluruh sarana transportasi memiliki
standar kelaikan sesuai aturan. "Makanya di terminal, di tempat pengujian dan
jembatan timbang adalah tempat yang tepat untuk menjalankan tugas.
Menyingung kondisi tingkat keselamatan di jalan selama 2004-2008, kondisinya

masih memprihatinkan karena trennya meningkat, meski pada sisi lain, pemerintah
punya target penurunan per tahunnya sekitar 30 persen. kecelakaan LLAJ selama
kurun waktu 2004-2008 masih tertinggi dibanding moda lainnya seperti kereta api,
laut dan udara. dari total kejadian selama kurang lebih lima tahun itu, dari total
kejadian kecelakaan di berbagai moda transportasi, sebanyak 99 persen atau
388.892 kejadian kecelakaan disumbang oleh LLAJ. Kemudian, setelah itu baru
Kereta Api sebanyak 771 kali, laut 620 kali dan udara 216 kali.
Khusus mengenai masih tingginya angka kecelakaan di LLAJ, memang disadari hal
itu juga disumbang oleh pertumbuhan jumlah kendaraan dalam periode itu yang

signifikan. total kendaraan pada 2004 sebanyak 42 juta, maka pada 2007 sudah
mencapai 63 juta kendaraan. "Contohnya jika pada 2004 jumlah bus baru 4,3 juta,
maka pada 2007 sudah 5,1 juta unit, sedang kendaraan pribadi dari 6,7 juta pada
2004 menjadi 9,5 juta pada 2009. Yang sangat mencolok adalah jumlah kendaraan
jenis sepeda motor, jika pada 2004 baru 29 juta unit maka pada 2007 sudah
mencapai 46 juta unit sepeda motor. Sementara, dari total kejadian kecelakaan itu,
dalam periode itu, sebagian besar juga melibatkan sepeda motor. Menhub
menyebut, jika pada 2004 setiap 4000 gerakan motor ada satu kejadiaan
kecelakaan maka pada 2007 sudah setiap 1.600 gerakan motor ada satu kejadian
kecelakaan.
Selama kurang lebih empat tahun itu, ada 2,5 kali peningkatan kejadian
kecelakaan, sedangkan dengan bus hanya 1,5 kalinya. Artinya, naik bus jauh lebih
aman ketimbang sepeda motor. Setidaknya empat langkah yang senantiasa
dikembangkan ke depan agar angka kecelakaan transportasi nasional bisa
dikurangi secara bertahap. Langkah pertama adalah perlunya tata kelola atau
aturan di lapangan yang memberikan ruang yang cukup bagi operator dan regulator
untuk mengembangkan sistem manajemen keselamatan. Kedua, ruang cukup bagi
semua pihak untuk memodernisasi dan revitalisasi sarana dan prasarana
transportasi. Ketiga, langkah signifikan bagi operator dan regulator untuk perbaikan
manajemen operasi. Keempat adalah perbaikan sistem profisiensi dan kompetensi
sumber daya manusia transportasi senantiasa harus dilakukan secara periodik.
Pengesahan itu menyusul kesepakatan yang dicapai oleh pihak-pihak yang terkait
dengan urusan jalan raya yaitu Departemen Perhubungan (Dephub), Departemen
Pekerjaan Umum (DPU), Polri serta Komisi V DPR RI. UU LLAJ yang baru ini lebih
lengkap dan tegas. Urusan keamanan serta keselamatan di jalan menjadi dominan
dalam UU baru yang menggantikan UU LLAJ lama No 14/1992. Demi
meningkatkan keselamatan di jalan, UU baru itu mengharuskan sopir angkutan
umum untuk istirahat setelah 4 jam menyetir. Jika dilanggar, maka sopir akan kena
sanksi atau ditilang. Pada UU baru itu juga disebutkan, waktu kerja pengemudi
angkutan umum dibatasi 8 jam per hari.
Untuk menerapkan aturan tersebut, akan dilakukan perhitungan jarak tempuh

kendaraan bermotor dari titik awal dia berangkat hingga ke tujuan. Misalnya,
perjalanan dari Surabaya ke Jakarta, dengan jarak sekitar 725 kilometer, akan

dihitung berapa waktu yang dibutuhkan untuk menempuh jarak tersebut. Jika
dibutuhkan waktu 14 jam, maka pengemudi atau sopir wajib beristirahat selama tiga
kali dalam perjalanan. Pengawasan terhadap pelaksanaan UU LLAJ ini akan
dilakukan oleh kepolisian dan penyidik pegawai negeri sipil (PPNS) dari Dephub,
sesuai tugas pokok dan fungsinya masing-masing.
Hal ini berbeda dengan UU lama, UU baru ini juga mengamanatkan dibentuknya
Forum LLAJ. Forum ini tak hanya mengawasi pengguna jalan tapi juga aparat
penegak hukumnya. Polisi atau petugas DLLAJ bisa mendapat sanksi administratif
dari Forum LLAJ jika mereka melanggar aturan dalam menjalankan tugas. Hal yang
juga baru dalam UU LLAJ anyar yang terdiri dari 22 bab dan 326 pasal itu adalah,
bahwa nomor polisi (nopol) tidak akan ada lagi. Yang diberlakukan adalah nomor
registrasi kendaraan. Pengesahan RUU LLAJ menjadi UU itu dilakukan secara
aklamasi. Dalam UU LLAJ baru diatur pula mengenai kewajiban pengemudi
angkutan umum memberikan prioritas bagi para pengendara sepeda, pejalan kaki,
penderita cacat dan anak-anak. Sanksi berat dalam UU ini untuk menghapus
catatan selama ini bahwa angkutan jalan merupakan mesin pembunuh nomor satu
di Indonesia. Aturan-aturan dalam UU ini kita buat sampai rinci untuk mencapai
zero accident atau korban jiwa nol. Untuk penjabaran UU LLAJ baru tersebut,
Dephub akan menyiapkan empat Peraturan Pemerintah (PP). Termasuk yang
disiapkan adalah PP tentang Forum LLAJ.
Undang Undang No 22/2009 yang merupakan penyempurnakan UU No.14 tahun

1992, tentang Lalu-lintas Angkutan Jalan menyebutkan instansi yang bertanggung
jawab dalam pengelolaan lalu lintas angkutan jalan (LLAJ) tidak lagi sentralistik di
Departemen Perhubungan namun bersifat kolektif pada beberapa instansi. Antara
lain untuk urusan di bidang jalan, UU menunjuk Menteri bidang Pekerjaan Umum
sebagai penanggung jawab, Menhub urusan di bidang sarana dan prasarana LLAJ,
Menteri Perindustrian untuk urusan terkait pengembangan industri, Menristek untuk
hal-hal terkait pengembangan teknologi lalu lintas dan angkutan jalan, serta Polri
untuk bidang registrasi dan identifikasi kendaraan motor dan pengemudi,
penegakkan hukum, operasional manajemen dan rekayasa lalu lintas serta
pendidikan berlalu lintas.
UU No 22/2009 ini juga mengatur tentang pungutan (preservasi jalan) yang selama
ini sering dikenakan oleh pemerintah daerah sebagai retribusi jalan. Sesuai

ketentuan UU NO 22/2009 preservasi jalan sepenuhnya harus dimanfaatkan untuk
perawatan dan pemeliharaan jalan. UU LLAJ yang disahkan pada 22 Juni 2009 lalu
itu mewajibkan pengutipan dana partisipasi dari pengguna jalan. Partisipasi dari
pengguna jalan nantinya dipakai untuk memperbaiki jalan dari kerusakan. Untuk
jalan tingkat nasional, lembaga preservasi jalan nantinya akan berada di bawah
Departemen Pekerjaan Umum (PU). Dana perbaikan jalan diharapkan berasal dari
pengguna jalan yang memiliki derajat pengrusakan jalan paling besar. Dana yang
dikumpulkan lembaga preservasi tersebut akan menjadi bagian dan terdaftar pada
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), dan dialokasikan untuk
pebaikan dan perawatan jalan.
2.3.5.2 Organda
Ketua DPD Organda berharap isi UU LLAJ tersebut selaras dengan UU

Ketenagakerjaan, yang menyebutkan bahwa waktu kerja adalah 8 jam. Selain itu,
kalaupun nanti tiap 4 jam sekali sopir diwajibkan istirahat, titik pemberhentian harus
jelas. “Apakah yang dimaksud beristirahat itu adalah di terminal, di rumah makan, atau
pinggir jalan? Ataukah ketika kendaraan mengisi bahan bakar di SPBU, itu sudah
dihitung istirahat. Pokoknya semua hal terkait teknis pelaksanaan UU itu harus jelas.
Ini agar tidak menimbulkan aneka tafsir yang akibatnya merugikan sopir.

Kota Besar karena tidak tegasnya pengaturan dalam UU. Ketentuan bus tanpa izin
trayek untuk singgah di satu terminal, ternyata bisa diatur oleh kepala dinas
perhubungan setempat untuk singgah, dalam UU LLAJ yang baru, bus yang tidak
singgah di terminal yang tertera dalam izin trayek, pengemudinya didenda Rp 250.000.
"Bagaimana dengan kasus sebaliknya, bus yang tidak seharusnya singgah tapi diatur
singgah ke satu terminal sehingga merugikan bus yang memiliki izin ke terminal
tersebut.
mengharuskan bus untuk masuk ke dalam terminal yang tidak tertera dalam trayek,
tetapi setelah menjadi UU, pasal tersebut ternyata hilang. Dampaknya kan sangat
jelas, pengusaha yang memiliki ijin sangat dirugikan dan menambah kemacetan. UU
itu tidak berpihak kepada salah satu pemangku kepentingan yang sangat strategis
yakni angkutan niaga dalam negeri, dalam hal ini angkutan barang dan penumpang.

2.4 Kota Surabaya (Ibukota Propinsi Jawa Timur)
Di Provinsi Jawa Timur, kegiatan lalulintas dan angkutan jalan (LLAJ) ditetapka
menjadi salah satu dinas, yaitu Dinas LLAJ. Sementara Dinas Perhubungan adalah
berdiri sendiri, yang membawahi beberapa bagian salah satu diantaranya adalah
Bagian Lalulintas Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan (ASDP). Meskipun
terpisah, kerjasama Dinas Perhubungan dengan Dinas LLAJ masih terus berjalann
terutama dalam rangka mengkoordinasikan transportasi di Jawa Timur.
Dari Wawancara dengan aparat dinas perhubungan dan dinas LLAJ terkait
dengan kewenangan di Bidang LLAJ sesuai dengan peraturan pemerintah No. 38
Tahun 2007 tentang pembagian urusan Pemerintahan yaitu Pemerintah Pusat,
Provinsi dan Kabupaten/Kota diperoleh informasi bahwa hingga saat ini persiapan
yang dilakukan pada tahap perumusan Struktur Organisasi Dinas Perhubungan
Provinsi Jawa Timur. Dimana Dimungkinkan untuk penyatuan Dinas Perhubungan dan
Dinas LLAJ Provinsi Jawa Timur. Hal ini dilakukan untuk lebih terjaminnya
pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi tugas pemerintah provinsi sesuai
dengan PP/38/2007. Jika tetap terpisah, dikhawatirkan koordinasi kurang efektif
terutama didalam menangani permasalahan lalulintas dan angkitan jalan. Posisi Dinas
LLAJ nantinya di Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur berubah menjadi salah satu
bagina dinas perhubungan yang bertanggung jawab kepada Kepala Dinas
Perhubungan Provinsi Jawa Timur.
Didalam diskusi juga dibahas mengenai aspek SISPRO (yang merupakan bagian
tidak terpisahkan dari standar, norma, pedoman dan kriteria yang ada) yang telah
dijelaskan secara struktural didalam PP/38/2007 adalah merupakan syarat mutlak
didalam pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan provinsi
maupun kewenangan kabupaten/kota dan secara teknis didalam dituangkan dalam
peraturan dan kebijakan lainnya. Posisi SISPRO adalah sebagai acuan, karena
SISPRO pada setiap urusan pemerintahan yang diserahkan, hendaklah dijelaskan
secara konkret. Meskipun didalam PP/38/2007 sudah dirumuskan pengertian standar,
kriteria dan norma, sebaiknya dijabarkan lebih lanjut dengan SISPRO dan dokumen
teknis lainnya yang memudahkan pelaksanaan dilapangan.

2.4.1 Kelembagaan dan Organisasi Sektor Perhubungan
Kelembagaan dan organisasi perhubungan Kota Surabaya (Provinsi Jawa Timur) dapat di lihat pada bagan alir di bawah ini.
Gambar 2.4 Kelembagaan dan Organisasi Perhubungan Kota Surabaya

2.4.2 Inventarisasi Kegiatan Transportasi Jalan
Transportasi jalan merupakan satu kesatuan tatanan yang terdiri dari jaringan
transportasi jalan, kendaraan beserta pengemudinya, peraturan-peraturan, prosedur
dan metoda sedemikian rupa yang membentuk suatu totalitas yang utuh. Pada
kegiatan ini inventarisasi transportasi jalan di fokuskan pada 5 bidang yaitu :
ü Terminal
ü Trayek AKDP/AKAP
ü Trayek Angkutan Dalam Kota
ü Kelebihan Muatan
ü Kecelakaan Lalu Lintas
Sebagian besar Sistem dan prosedur (SISPRO) transportasi jalan di Ibukota

Propinsi belum ada. Beberapa Sistem dan Prosedur yang telah di gunakan khususnya
di bidang transportasi jalan adalah penerbitan izin trayek AKDP/AKAP dan
penyelenggaraan Penimbangan kendaraan Bermotor. Berikut uraian dari kedua
SISPRO tersebut.
Identifikasi permasalahan terkait SISPRO menyangkut antara lain : kepentingan

instansi terkait, organda dan masyarakat. Untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada
penjelasan berikut ini.
1. Kepentingan Instansi Terkait

2. Organda

Kota Besar karena tidak tegasnya pengaturan dalam UU. Ketentuan bus tanpa
izin trayek untuk singgah di satu terminal, ternyata bisa diatur oleh kepala dinas
perhubungan setempat untuk singgah, dalam UU LLAJ yang baru, bus yang
tidak singgah di terminal yang tertera dalam izin trayek, pengemudinya didenda
Rp 250.000. "Bagaimana dengan kasus sebaliknya, bus yang tidak seharusnya

singgah tapi diatur singgah ke satu terminal sehingga merugikan bus yang
memiliki izin ke terminal tersebut.
mengharuskan bus untuk masuk ke dalam terminal yang tidak tertera dalam
trayek, tetapi setelah menjadi UU, pasal tersebut ternyata hilang. Dampaknya
kan sangat jelas, pengusaha yang memiliki ijin sangat dirugikan dan menambah
kemacetan. UU itu tidak berpihak kepada salah satu pemangku kepentingan
yang sangat strategis yakni angkutan niaga dalam negeri, dalam hal ini
angkutan barang dan penumpang.
2.5 Kelembagaan Pemerintah Pusat

Seperti yang telah dibahas seelumnya bahwa struktur organisasi sangat
berpengaruh pada bagaimana suatu urusan dijalankan dimana didalamnya
dikembangkan mekanisme dan prosedur dalam penyelesaian dan evaluasi suatu
urusan. Gambar dibawah ini menggambarkan struktur organisasi Pemerintah Pusat
Departemen perhubungan yang diharapkan dapat meberikan gambaran awal terkait
SISPRO yang akan dikembangkan. Dimana dalam gambar struktur organisasi ini
merupakan manajemen yang terkait langsung dengan ruang lingkup kegiatan
penyusunan SISPRO transportasi jalan, yaitu dalam hal ini Direktur Jenderal
Perhubungan Darat dan Direktorat Lalulintas dan Angkutan Jalan.
Gambar 2.5 Struktur Organisasi Dirjen HUBDAT

Tugas Ditjen Perhubungan Darat :
Merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di bidang
perhubungan darat.
Fungsi Ditjen Perhubungan Darat

§ Penyiapan perumusan kebijakan Departemen Perhubungan di bidang
transportasi jalan, transportasi sungai, danau dan penyeberangan, transportasi
perkotaan serta keselamatan transportasi darat;
§ Pelaksanaan kebijakan di bidang transportasi jalan, transportasi sungai, danau
dan penyeberangan, transportasi perkotaan serta keselamatan transportasi
darat;
§ Penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria dan prosedur di bidang
transportasi jalan, transportasi sungai, danau dan penyeberangan, transportasi
perkotaan serta keselamatan transportasi darat;
§ Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi;
§ Pelaksanaan administrasi di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan
Darat.
Tujuan Ditjen Perhubungan Darat :

§ Peningkatan keselamatan dan keamanan pelayanan transportasi darat;
§ Pemenuhan kebutuhan prasarana dan sarana transportasi darat yang
menjangkau masyarakat dan wilayah Indonesia;
§ Peningkatan kualitas operator/penyedia jasa di transportasi darat yang memiliki
kualitas prima di dalam manajemen produksi;
§ Peningkatan daya saing pelayanan transportasi darat sehingga mampu
berkompetisi dengan moda lainnya;
§ Pertumbuhan pembangunan transportasi darat yang merata dan berkelanjutan;
§ Penciptaan pembangunan transportasi darat yang terintegrasi dengan moda
lainnya

Gambar 2.6 Struktur Organisasi Direktorat Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Tugas Pokok Direktorat LLAJ
Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, standar, norma, pedoman, kriteria dan

prosedur serta bimbingan teknis, evaluasi dan pelaporan di bidang lalu lintas dan
angkutan jalan.
Fungsi Direktorat LLAJ

§ Penyiapan perumusan kebijakan di bidang jaringan transportasi jalan, sarana
angkutan jalan, lalu lintas jalan, angkutan jalan, dan pengendalian operasional
lalu lintas dan angkutan jalan;
§ Penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria dan prosedur di bidang jaringan
transportasi jalan, sarana angkutan jalan, lalu lintas jalan, angkutan jalan, dan
pengendalian operasional lalu lintas dan angkutan jalan;
§ Penyiapan perumusan dan pemberian bimbingan teknis di bidang jaringan
transportasi jalan, sarana angkutan jalan, lalu lintas jalan, angkutan jalan, dan
pengendalian operasional lalu lintas dan angkutan jalan;
§ Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang lalu lintas dan angkutan jalan yang
menjadi lingkup kewenangan Direktorat Jenderal Perhubungan Darat;

§ Pembinaan teknis Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) bidang lalu lintas dan
angkutan jalan serta penyusunan dan pemberian kualifikasi teknis sumber daya
manusia di bidang lalu lintas dan angkutan jalan;
§ Penyiapan pelaksanaan harmonisasi dan standarisasi nasional, regional, dan
internasional di bidang lalu lintas dan angkutan jalan;
§ Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang lalu lintas dan angkutan jalan;
§ Pelaksanaan urusan tata usaha, kepegawaian dan rumah tangga Direktorat.
2.6 SISPRO yang telah dikembangkan DIJTEN Perhubungan

Darat
Beberapa Prosedur yang telah dikembangkan oleh Dirjen Perhubungan Darat

dapat digambarkan di bawah ini, dimana prosedur tersebu telah dipublikasikan di situs
resmi Dirjen Perhubungan Darat, prosedur tersebut antaralain :
§ Prosedur Pembangunan Terminal A

§ Prosedur Pengujian Kendaraan Bermotor
§ Prosedur Permohonan Izin Antar Dua Daerah Yang berbatasan
§ Prosedur Permohonan Izin Angkutan AKAP
§ Prosedur Permohonan Rekomendasi Perusahaan Perlengkapan Jalan

Gambar 2.7 Mekanisme Pemberia Izin Angkutan Antar Dua Daerah Yang Berbatasan
(sumber : www.hubdat.go.id)

Gambar 2.8 Mekanisme Pemberia Izin Trayek AKAP

Gambar 2.9 Prosedur Permohonan Rekomendasi Perusahaan Perlengkapan Jalan

BAB 3
BAB 3 KAIDAH PENYUSUNAN SISPRO
3.1 Kajian UU Lalulintas Jalan
Dengan disahkannya UU LLAJ Terbaru yaitu UU No. 22 Tahun 2009

menggantikan UU No. 14 tahun 1992 tentunya akan membawa perubahan berarti
dalam melakukan aktivititas manajemen bidang lalulintas terkait dengan aspek yang
bersifat normatif dan yang bersifat teknis lainnya. Karena dapat dirasakan perubahan
substansial dari kandungan kedua UU tersebut cukup signifikan terkait khususnya
pembagian kewenangan aktivitas manajemen di bidang lalulintas jalan yang memang
didalam undang-undang No.14 tahun 1992 tidak secara eksplisit disebutkan namun
dijelaskan dan diatur lebih dalam oleh peraturan pemerintah dan peraturan yang lebih
rendah lainnya.
Terkait baru saja dikeluarkannya UU No.22 Tahun 2009 ini (awal pertengahan
tahun 2009) dalam penyusunan SISPRO bidang transportasi jalan ini, akan dirasakan
mengalami lompatan peraturan/kebijakan, yaitu dari undang-undang terus pada aspek
operasional. Sehingga dapat dipahami bahwa kegiatan SISPRO ini merupakan suatu
kegiatan pengembangan bagi SISPRO yang telah ada dan pembangunan SISPRO
baru dengan nafas dan semangat seperti yang telah ada dan menjadi asas UU No. 22
tahun 2009, yang dapat dikatakan berbeda cukup signifikan dengan asas-asas yang
dipakai dalam UU Lama No.14 tahun 1992.
Tabel 3.1 Perbedaan Asas UU Lama dan Baru
UU No. 22 Tahun 2009 UU No. 14 1992

a) Asas transparan; a) Asas manfaat,
b) Asas akuntabel; b) Usaha bersama
c) Asas berkelanjutan; c) Kekeluarga-an,
d) Asas partisipatif; d) Adil dan merata,
e) Asas bermanfaat; e) Keseimbangan,
f) Asas efisien dan efektif; f) Kepentingan umum,
KAIDAH PENYUSUNAN SISPRO 3-1

UU No. 22 Tahun 2009 UU No. 14 1992
g) Asas seimbang; g) Keterpaduan,
h) Asas terpadu; dan h) Kesadaran hukum,
i) Asas mandiri. i) Percaya pada diri sendiri.
Secara lebih rinci perbedaan substansi kedua UU tersebut akan dibahas dalam
subbab berikut, dimana substansi tersebut akan sangat memberikan landasan norma
dan standard bagi penyusunan SISPRO pada kegiatan ini.
3.1.1 Umum
Secara umum perbedaan penting dan fundamental dari uu 14/1992 dengan revisi
uu tersebut adalah :
a. UU revisi mengatur wewenang dan tugas pokok penyelenggaraan LLAJ secara

tegas terbagi habis menjadi :
v Penyelenggaraan di bidang jalan oleh menteri yang membidangi pembinaan

jalan
v Penyelenggaraan sarana dan prasarana LLAJ oleh menteri yang
membidangi urusan dibidang sarana dan prasarana LLAJ (menhub).
v Penyelenggararaan di bidang pemberdayaa industri oleh menteri yang
membidangi urusan perindustrian.
v Penyelenggaraan Teknologi LLAJ oleh menteri bidang teknologi
v Penyelenggaraan bidag sertifikasi, registrasi, identifikasi kendaraan
bermotor, operasional manajemen lalulintas dan penegakkan hukum oleh
polri.
Oleh karenanya revisi UU ini Unik sebab secara per-UU belum ada (tidak satupun
UU di negara ini yang membagi kewenangan sektor dalam tingkat UU). Lazimnya
pembagian kewenangan tersebut pada tingkat PP. Dalam UU no.14 1992 semua
pembagian kewenangan ada pada tingkat PP.
b. Revisi UU Ini Secara Tegas Telah Mengatur Dan Hak Dan Kewajiban Serta Sanksi
Bagi Penyelenggaraan LLAJ
Hal ini secara positif sebab secara jelas telah mengatur akuntabilitas para
penyelenggara LLAJ. Sebagai contoh : pemberi ijin trayek jika dalam proses

pemberian ijin tersebut terdapat hal yang tidak benar, maka pejabat pemberi ijin
terkena tanggung gugat. Demikian pula pada kegiatan lain seperti pengujian
kendaraan bermotor, jika terjadi kecelakaan yang diakibatkan oleh kendaraan tidak
laik jalan, padahal kendaraan tersebut masa uji masih berlaku, maka penguji dapat
dikenai tanggung gugat.
c. Revisi UU ini ketentuan Pidana lebih jelas diatur dibandingkan UU 14/1992.
d. Revisi UU ini mengatur penyelenggaraan LLAJ sangat rinci, sehingga jumlah pasal
lebih dari 300 pasal, sedangkan UU 14/1992 hanya mengatur hal : bersifat pokok
sedangkan hal yang rinci diatur dalam PP.
3.1.2 Perbedaan Secara Substansi]
Perbedaan secara substansi kajian UU Lalu lintas, dapat dilihat pada penjelasan
berikut ini :
- Secara umum substansi yang diatur dalam revisi UU ini lebih

mengakomodasi apa/kegiatan bidang LLAJ yang telah dikerjakan sehari-
har dilapangan.
- Aspek Perencanaan lebih banyak diatur dalam substansi revisi UU ini
seperti : adanya kewajiban mengukur rencana umum LLAJ, Rencana
Umum Nasional Keselamatan LLAJ.
- Revisi ini juga mewajibkan pemerintah bertanggung jawab dalam hal :
Keselamatan LLAJ, Penyediaan Angkuan Umum termasuk angkutan umum
masal. Bahkan dari aspek keselamatan ada bab khusus yang mengatur
bab keamanan dan keselamatan serta bab tentang kecelakaan. Dalam UU
14/1992 substansi ini sangat sedikit diatur.
- Pembinaan Bidang SDM dan sistem informasi juga diatur sementara dalam
uu 14/1992 kedua substansi tersebut tidak diatur secara jelas.
Secara substansi sebagaimana tersebut diatas, revisi ini relatif lebih baik
dibanding UU 14/1992. Namun jika dibandingkan dengan Naskah Revisi UU
sebagaimana disampaikan oleh presiden (naskah awal) memang revisi UU ini secara
susbstansi dapat dikatakan terjadi kemunduran, hal ini antaralain :
- Pengaturan SIM sementara akhirnya tidak disetujui oleh UU ini

- Pemberian Sertifikat Pengemudi Angkutan Umum (SPAU) tidak diatur.

- Pengujian kendaraan pribadi dan sepeda motor tidak diatur
- Dewan Keselamatan Transportasi jelas tidak disetujui.
- Demikian secara garis besar perbedaab fundamental antara UU
14/1992 dengan revisi UU penggantinya (UU 22 2009).
3.2 Standard Pelayanan Minimal Terkait SISPRO Dalam

Lingkup Studi
Tentang Standard Pelayanan Minimal sektor perhubungan terkait lingkup studi

pada Dirjen Perhubungan Darat dapat dilihat pada Surat Edaran Menteri Perhubungan
Dan Telekomunikasi No. SE 11 tahun 2000), dimana dapat dipaparkan pada
penjelasan berikut ini :
3.2.1 Ijin Trayek AKDP
Ijin trayek AKDP berdasarkan Surat Edaran Menteri Perhubungan Dan

Telekomunikasi No. SE 11 tahun 2000), dapat di lihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.2 Ijin Trayek AKDP
Kewenangan wajib Jenis Standard Pelayanan

No Keterangan
Kabupaten/Kota Minimal
1. Pemberian Ijin Trayek a. Jumlah Pemberian hari kerja Persyaratan pemberian izin trayek angkutan antar
angkutan antar kota untuk pemberian izin trayek kota dalam propinsi :
Dalam Propinsi diterima atau ditolak setelah
memperhatikan pertimbangan, − Persyaratan administrasi :
selamabat – lambatnya dalam 1. Memiliki Surat ijin Usaha Angkutan
waktu 14 hari (empat belas)
hari kerja setelah permohonan 2. Memiliki atau menguasai kendaraan
diterima secara lengkap bermotor yang laik jalan yang dibuktikan
dengan STNK dan Buku Uji.
3. Memiliki atau menguasai fasilitas
penyimpanan/pool kendaraan bermotor yang
dibuktikan dengan gambar lokasi dan
bangunan serta keterangan mengenai
pemilikan atau penguasaan.
4. Memiliki atau bekerjasama dengan pihak lain
yang mampu menyediakan fasilitas
pemeliharaan kendaraan bemotor sehingga
dapat merawat kendaraannya untuk tetap
dalam kondisi laik jalan.
− Persyaratan Teknis :
1. Pada Trayek yang dimohon masih
memungkinkan untuk penambahan jumlah
kendaraan, didasarkan pada :
o Survai faktor muatan pada trayek
dimaksud
o Laporan realisasi angkutan dari

No Keterangan
pengusaha angkutan
2. Prioritas diberikan kepada perusahaan
angkutan yang mampu memberikan
pelayanan angkutan yang baik.
b. Evaluasi trayek angkutan Hasil evaluasi pejabat pemberi ijin trayek dilakukan
antar kota dalamProvinsi secara periodik (setiap 1 tahun) untuk mengetahui
trayek yang terbuka dan tertutup yang ditetapkan
dengan SK Gubernur
c. Sistem Informasi Angkutan − Unsur yang harus dipenuhi :

Antar Kota dalam Provinsi
dan sarana kerja 1. Bagan Alir mekanisme proses ijin trayek
angkutan AKDP
2. Leaflet/brosur tata cara pengurusan ijin
trayek AKDP
3. Program Pengolahan database izin trayek
AKDP (input, proses, cetak).
4. Security Form (formulir pencetakan ijin
angkutan yang dilenkapi pengaman).
5. Sekurang-kurangnya 1 satu (orang) D-3
Manajemen Informatika
6. Sekurang-kurangnya 1 (satu) unit komputer
dan 1 unit printer untuk pengolahan
database ijin trayek
d. Sumber Daya Manusia − Persyaratan SDM untuk memproses Ijin

(SDM) untuk memproses/ Trayek AKDP :
mengurus permohoonan ijin
trayek angkutan AKDP 1. Sekurang-kurangnya pernah mengikuti
DIKLAT manajemen angkutan
2. Sekurang-kurangnya 1 (satu) ahli Lalulintas
3. Memiliki pengalaman di bidang LLAJ
sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun.
4. Terdapat 1 orang yang mengerti
komputerisasi.
e. Biaya Pengurusan ijin Trayek − Persyaratan biaya yang dikenakan untuk

AKDP pemrosesan ijin Trayek AKDP :
1. Biaya Pengurusan harus diperdakan
2. Biaya diumumkan/ dicantumkan pada papan
informasi/leaflet/brosur pengurusan ijin
trayek Angkutan AKDP
f. Tempat Pengurusan Ijin − Harus ada loket/ tempat khusus pelayanan

Trayek AKDP pengurusan ijin Trayek AKDP
g. Persyaratan Kendaraan − Persyaratan Kendaraan Bermotor AKDP

bermotor untuk Angkutan
AKDP 1. Memenuhi Persyaratan Teknis dan Laik
Jalan
2. Nama Perusahaan dan Nomor Urut
kendaraan dicantumkan pada sisi kiri, kanan
dan belakang kendaraan
3. Papan Trayek yang memuat asal dan tujuan
kota dengan dasar putih tulisan hitam yang
ditempel dibagian depan danbelakang
kendaraan.
4. Mencantumkan tulisan “ ANTAR KOTA

No Keterangan
DALAM PROPINSI” pada badan kendaran
bagian samping kanan dan kiri
5. Dilayani dengan bus umum atau penumpang
umum
6. Plat Tanda Nomor Kendaraan dengan dasar
kuning dan tulisan hitam.
3.2.2 Operasi Terminal
Operasional Terminal berdasarkan Surat Edaran Menteri Perhubungan Dan

Telekomunikasi No. SE 11 tahun 2000), dapat di lihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.3 Operasional Terminal
Kewenangan wajib
No Jenis Standard Pelayanan Minimal Keterangan
Kabupaten/Kota
1. Pengoperasian a. Pengoperasian Terminal − Dasar Hukum Pengoperasian Teminal :

Terminal Penumpang dilakukan selama 24 jam
dengan pengturan jadual kerja 1. Peraturan Pemerintah No.43 Tahun 1993
minimal sebanyak 3 (tiga) shift. 2. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 31
Tahun 1995 tentang Terminal Transportasi
Jalan.
3. Keputusan Dirjen Perhubungan Darat No.SK
79/DRJD/2000
− Persyaratan Penyelenggaraan terminal
Penumpang :
1. Persyaratan Administrasi :
o Tersedianya Unit Pelaksana Teknis
Terminal
a. Petugas Teknis Bidang LLAJ
b. Petugas Administrasi dan Umum
c. Petugas Keamanan Umum
d. Petugas Kebersihan
2. Persyaratan Teknis :
o Terminal dibangun sesuai dengan rancang
bangun yang telah.
3. Persyaratan Operasional
Persyaratan Operasional meliputi kegiatan
pengelolaan, pemeliharaan dan penertiban
terminal.
o Pengelolaan terminal meliputi :
a. Penetapan Pelataran Terminal menurut
rute dan jurusan;
b. Penetapan fasilitas penumpang;
c. Penataan fasilitas penunjang terminal;
d. Penataan arus lalulintas didaerah
pengawasan terminal;

Kewenangan wajib
Kabupaten/Kota
e. Penyajian daftar rute perjalanan dan
tarif angkutan;
f. Penyusunan jadual
perjalananberdasarkan kartu
pengawasan;
g. Evaluasi sistem pengoprasian terminal;
o Pemeliharaan terminal meliputi :
a. Menjaga keutuhan dan kebersihan
bangunan terminal
b. Menjaga keutuhan dan kebersihan
pelataran terminal serta perawatan
rambu, marka dan papan informasi.
c. Merawat saluran-saluran air/reservoir;
d. Merawat instalasi listrik dan lampu
penerangan;
e. Merawat alat komunikasi;
f. Merawat sistem hidran dan alat
pemadam kebakaran.
b. Evaluasi trayek angkutan antar Hasil evaluasi pejabat pemberi ijin trayek dilakukan
kota dalam Provinsi secara periodik (setiap 1 tahun) untuk mengetahui
trayek yang terbuka dan tertutup yang ditetapkan
dengan SK Gubernur
c. Sistem Informasi Angkutan Antar − Unsur yang harus dipenuhi :

Kota dalam Provinsi dan sarana
kerja 1. Bagan Alir mekanisme proses ijin trayek
angkutan AKDP
2. Leaflet/brosur tata cara pengurusan ijin trayek
AKDP
3. Program Pengolahan database izin trayek
AKDP (input, proses, cetak).
4. Security Form (formulir pencetakan ijin
angkutan yang dilenkapi pengaman).
5. Sekurang-kurangnya 1 satu (orang) D-3
Manajemen Informatika
6. Sekurang-kurangnya 1 (satu) unit komputer
dan 1 unit printer untuk pengolahan database
ijin trayek
d. Sumber Daya Manusia (SDM) − Persyaratan SDM untuk memproses Ijin Trayek
untuk memproses/ mengurus AKDP :
permohoonan ijin trayek
angkutan AKDP 1. Sekurang-kurangnya pernah mengikuti
DIKLAT manajemen angkutan
2. Sekurang-kurangnya 1 (satu) ahli Lalulintas
3. Memiliki pengalaman di bidang LLAJ
sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun.
4. Terdapat 1 orang yang mengerti
komputerisasi.
e. Biaya Pengurusan ijin Trayek − Persyaratan biaya yang dikenakan untuk

AKDP pemrosesan ijin Trayek AKDP :
1. Biaya Pengurusan harus diperdakan
2. Biaya diumumkan/ dicantumkan pada papan
informasi/leaflet/brosur pengurusan ijin trayek

Kewenangan wajib
Kabupaten/Kota
Angkutan AKDP
f. Tempat Pengurusan Ijin Trayek − Harus ada loket/ tempat khusus pelayanan
AKDP pengurusan ijin Trayek AKDP
g. Persyaratan Kendaraan bermotor − Persyaratan Kendaraan Bermotor AKDP

untuk Angkutan AKDP
1. Memenuhi Persyaratan Teknis dan Laik Jalan
2. Nama Perusahaan dan Nomor Urut
kendaraan dicantumkan pada sisi kiri, kanan
dan belakang kendaraan
3. Papan Trayek yang memuat asal dan tujuan
kota dengan dasar putih tulisan hitam yang
ditempel dibagian depan danbelakang
kendaraan.
4. Mencantumkan tulisan “ ANTAR KOTA
DALAM PROPINSI” pada badan kendaran
bagian samping kanan dan kiri
5. Dilayani dengan bus umum atau penumpang
umum
6. Plat Tanda Nomor Kendaraan dengan dasar
kuning dan tulisan hitam.
3.3 Evaluasi Perundang-Undangan Terkait SISPRO
Evaluasi perundang-uandangan terkait SISPRIO dapat di lihat pada keterangan

berikut ini.
Undang-Undang No. 14 Tahun 1992 Tentang Lalulintas dan Angkutan Jalan
Undang-Undang No.14 Tahun 1992 tentang lalulintas dan angkutan jalan (LLAJ) yang
saat ini telah digantikan UU LLAJ terbaru yaitu UU No 22 Tahun 2009, tampaknya
perlu dibahas pada tahap awal evaluasi ini untuk dijadikan pembanding dalam rangka
studi penyusunan SISPRO dibidang transportasi jalan. Dari hasil identifikasi dan kajian
yang telah dilakukan, UU/14/1992 masih relevan digunakan untuk pelaksanaan LLAJ
sesuai dengan pelaksanaan otonomi daerah seperti sekarang ini.
Sebab salah satu klausul didalamnya mengamanatkan yaitu :
1) Pasal 51 ayat (1) menjelaskan pemerintah dapat menyerahkan sebagian

urusan pemerintahan dalam bidang lalulintas dan angkutan jalan kepada
pemerintah daerah.
2) Selanjutnya pada ayat (2) mengatakan, ketentuan sebagaimana

dimaksud dalam ayat (1), diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah.
Karena itu eksistensi UU/14/1992 cukup fleksibel.
Sejauh pengamatan yang dilakukan, salah satu kelemahan UU/14/1992 adalah
beberapa substansi pelaksanaan otonomi daerah terutama yang bertalian dengan
pelaksanaan urusan pemerintahan sesuai dengan PP/38/2007 belum semuanya
terakomodir. Berkenaan dengan itu dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah sesuai
dengan prinsip PP/38/2007 substansi UU/14/1992 sebaiknya perlu dikembangka.
Sebagai gambaran, dari hasil pengamatan yang dilakukan, belum semuanya urusan
pemerintahan menjadi kewenangan daerah memiliki norma atau dasar hukum didalam
UU/14/1992. Hal ini mungkin disebabkan, karena undang- undang tersebut belum
mengantisipasi pelaksanaan otonomi daerah secara keseluruhan. Secara lebih
terperinci digambarkan dalam tabel dibawah ini :
Tabel 3.4 Undang-undang Tentang Lalu Lintas
No Urusan Yang Diserahkan Norma
1. Penyusunan dan Penetapan rencana umum jaringan UU No.14 tahun 1992 tentang LLAJ pada
transportasi jalan kab/kota pasal 6
2. Pemberian Izin Penyelenggaraan dan Pembangunan UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ
Fasilitas Parkir pada pasal 11
3. Pengawasan dan pengendalian operasional terhadap UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ
penggunaan jalan selain untuk kepentingan lalulintas pada pasal 25
di jalan Kabupaten/Kota
4. Penetapan Lokasi Terminal Penumpang Type C
5. Pengesahan Rancang Bangun Terminal Penumpang
Type C
6. Pembangunan Pengoperasian terminal penumpang
Type A, Type B dan Type C
7. Pembangunan Terminal Angkutan Barang UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ
pada pasal 9
8. Pengoprasian Terminal Angkutan Barang UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ
pada pasal 9 dan pasal 10
9. Penyusunan Jaringan Trayek dan Penetapan UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ
Kebutuhan Angkutan dengan wilayah Layanan Dalam pada pasal 36 dan 37.
Satu Kab/Kota
10. Penyusunan dan Penetapan kelas jalan pada UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ
jaringan jalan kabupaten/kota pada pasal 7
11. Pemberian Izin Trayek angkutan pedesaan/angkutan
kota
12. Penyusunan dan penetapan jaringan lintas angkutan UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ
barang pada jaringan jalan kab/kota pada pasal 3,5 dan 6.
13. Pemberian izin operasi angkutan taksi yang melayani UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ
wilayah kabupaten/kota. pada pasal 36 dan 37.
14. Pemberian Rekomendasi Operasi Angkutan Sewa UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ
pada pasal 12,36 dan 37.
15. Pemberian Ijin Usaha Angkutan Pariwisata UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ

No Urusan Yang Diserahkan Norma
pada pasal 12, 36 dan 37 ayat (1), 38 (1),
dan pasal 41.
16. Pemberian Ijin Usaha Angkutan Barang UU No.14 Tahun 1992 tentang LLAJ
pada pasal 11
17. Penetapan Tarif penumpang kelas ekonomi angkutan
dalam kabupaten/kota.
18. Penentuan lokasi, pengadaan, pemasangan,
pemeliharaan dan penghapusan rambu lalulintas,
marka jalan dan alat pemberi isyarat lalulintas, alat
pengendali dan pengamanan pemakai jalan serta
fasilitas pendukung....
19. Penyelenggaraan manajemen dan Rekayasa
Lalulintas di jalan kabupaten/kota
20. Penyelenggaraan Andal Lalin di Jalan Kab/Kota
21. Penyelenggaraan pencegahan dan penanggulangan
kecelakaan lalulintas dijalan kabupaten/kota.
22. Penelitian dan Pelaporan kecelakaan lalulintas dijalan
yang mengakibatkan korban meninggal dunia dan
atau yang menjadi isu kabupaten /kota
23. Pelaksanaan pengujian berkala kendaraan bermotor
24 Pemeriksaan Kendaraan dijalan sesuai
kewenangannya
25 Perijinan Penggunaan Jalan selain untuk kepentingan
lalulintas di jalan kabupaten/kota.
26 Pelaksanaan Penyidikan pelanggaran
1) Perda kabupaten / kota bidang LLAJ
2) Pemenuhan Persyaratan Teknis dan Laik
Jalan
3) Pelanggaran Ketentuan Pengujian Berkala
4) Perizinan Angkutan Umum
27. Pengumpulan, Pengolahan data dan analisis
kecelakaan lalulintas di wilayah kabupaten / kota
28. Pelakasnaan pengujian berkala kendaraan bermotor
29. Pemberian Ijin Usaha bengkel Umum kendaraan
bermotor
30. Pemberian Ijin Trayek angkutan kota yang wilayah
pelayanannya dalam satu wilayah kabupaten/kota.
31 Penentuan Lokasi Fasilitas Parkir untuk umum dijalan
kabupaten/kota
32 Penentuan Lokasi/Fasilitas parkir untuk umum dijalan
kabupaten/kota
33 Pengoperasian Fasilitas Parkir untuk umum dijalan
Kabupaten/kota
34 Pemberian ijin usaha mendirikan pendidikan dan
latihan mengemudi.
Keterangan : Bahasan pasal perpasal dapat dilihat pada lampiran.

3.4 Evaluasi Peraturan Pemerintah Terkait SISPRO
Terkait dikeluarkannya UU baru No. 22 Tahun 2009 yang belum disertai dengan Peraturan pemerintah , dibawah ini diberikan
beberapa peraturan pemerintah yang akan dijadikan rujukan penyusunan SISPRO dengan catatan tidak bertentangan dengan Undang-
undang.
Tabel 3.5 Rujukan Peraturan PemerintahDalam Penyusunan SISPRO
Peraturan PP Sebelum Peraturan PP Setelah

No SISPRO Keterangan
UU LLAJ 22/2009 UU LLAJ 22/2009
1 Terminal § Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Sebagian
Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59, Besar Daerah
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527); belum
menyusun
§ Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 1993, tentang SISPRO terkait
Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan (Lembaran terminal
Negara Tahun 1993 Nomor 60, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 3528);
§ Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993, tentang
Prasarana dan Lalulintas Jalan
Kendaraan dan Pengemudi (Lembaran Negara Tahun 1993
Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3530);
Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi
sebagai Daerah Otonomi (Tambahan Lembaran Negara
Nomor 3952);
§ Peraturan Pemerintah No. 38 / 2007 tentang Pembagian
Kewenangan Urusan Pemerintah antara Pemerintah Pusat,
Pemerintah Daerah Propinsi, dan Pemerintah
Kabupaten/Kota .
2 Trayek § Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Sebagian

UU LLAJ 22/2009 UU LLAJ 22/2009
AKDP/AKAP/KOTA Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59, Besar Daerah
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527); telah
menyusun
Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan (Lembaran trayek Antar
Negara Tahun 1993 Nomor 60, Tambahan Lembaran Kota Antar
Negara Nomor 3528);
Propinsi
Nomor 3952);
Kabupaten/Kota .
3 Trayek Angkutan Kota § Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Sebagian
Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59, Besar Daerah
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527); telah
menyusun
Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan (Lembaran trayek Antar
Negara Tahun 1993 Nomor 60, Tambahan Lembaran Kota Antar
Negara Nomor 3528); Propinsi

UU LLAJ 22/2009 UU LLAJ 22/2009
Nomor 3952);
Kabupaten/Kota .
4 Kecelakaan § Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang Berdasarkan
Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59, UU terbaru
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527); Fungsi dan
Tugas Terkait
§ Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 1993, tentang Kecelakaan
Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan (Lembaran lebih banyak
ditangani
Negara Nomor 3528); POLRI.
Nomor 3952);
Kabupaten/Kota .
5 Kelebihan Muatan § Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang
Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527);

UU LLAJ 22/2009 UU LLAJ 22/2009
Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan (Lembaran
Negara Nomor 3528);
Nomor 3952);
Kabupaten/Kota .
§ Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1993 tentang
Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527);
Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan (Lembaran
Negara Nomor 3528);

UU LLAJ 22/2009 UU LLAJ 22/2009
Nomor 3952);
Kabupaten/Kota .
3.5 Evaluasi Keputusan Menteri Terkait SISPRO
Terkait dikeluarkannya UU baru No. 22 Tahun 2009 yang belum disertai dengan Keputusan Menteri Perhubungan, dibawah ini
diberikan beberapa Keputusan Menteri Perhubungan yang akan dijadikan rujukan penyusunan SISPRO dengan catatan tidak
bertentangan dengan Undang- undang.
Tabel 3.6 Keputusan Menteri Perhubungan Yang Akan Dijadikan Rujukan Penyusunan SISPRO
KM Perhubungan Sebelum KM Perhubungan Setelah
UU LLAJ 22/2009 UU LLAJ 22/2009
1 Terminal § KM No. 31 Tahun 1995 tentang Terminal Transportasi Sebagian Besar
Jalan Daerah belum
menyusun SISPRO
terkait terminal
2 Trayek § KM No. 84 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Sebagian Besar
AKDP/AKAP/KOTA Angkutan Orang Di Jalan dengan Kendaraan Umum Daerah telah
§ KM No. 89 Tahun 2002 tentang Mekanisme Penetapan menyusun SISPRO
Tarif dan Formula Perhitungan BOK Bus Antar Kota terkait trayek Antar
Kelas Ekonomi AKKE Kota Antar Propinsi
§ No KM 35 tahun 2003 tentang Penyelenggaraan
Angkutan Orang Di Jalan

KM Perhubungan Sebelum KM Perhubungan Setelah
UU LLAJ 22/2009 UU LLAJ 22/2009
4 Kecelakaan § KM No. 31 Tahun 1995 tentang Terminal Transportasi Berdasarkan UU
Jalan terbaru Fungsi dan
§ KM No. 84 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Tugas Terkait
Angkutan Orang Di Jalan dengan Kendaraan Umum Kecelakaan lebih
banyak ditangani
§ KM No. 89 Tahun 2002 tentang Mekanisme Penetapan POLRI.
Tarif dan Formula Perhitungan BOK Bus Antar Kota
Kelas Ekonomi AKKE
§ KM No. 43 Tahun 2005 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Departemen Perhubungan
§ KM No. 49 Tahun 2005 tentang Sistem Transportasi
Nasional (SISTRANAS)
§ KM No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pelaksanaan
Lomba Tertib Lalu Lintas dan Angkutan Kota
5 Kelebihan Muatan § KM No. 31 Tahun 1995 tentang Terminal Transportasi
Jalan
§ KM No. 84 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan
Angkutan Orang Di Jalan dengan Kendaraan Umum
§ KM No. 89 Tahun 2002 tentang Mekanisme Penetapan
Tarif dan Formula Perhitungan BOK Bus Antar Kota
Kelas Ekonomi AKKE
§ KM No. 43 Tahun 2005 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Departemen Perhubungan
§ KM No. 49 Tahun 2005 tentang Sistem Transportasi
Nasional (SISTRANAS)
§ KM No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pelaksanaan
Lomba Tertib Lalu Lintas dan Angkutan Kota

3.6 Evaluasi Keputusan Dirjen Perhubungan Darat Terkait SISPRO
Terkait dikeluarkannya UU baru No. 22 Tahun 2009 yang belum disertai dengan Keputusan Dirjen Perhubungan Darat, dibawah ini
diberikan beberapa Keputusan Dirjen Perhubungan Darat yang akan dijadikan rujukan penyusunan SISPRO dengan catatan tidak
bertentangan dengan Undang- undang.
Tabel 3.7 Keputusan Dirjen Perhubungan Darat Yang Akan Dijadikan Rujukan Penyusunan SISPRO
No SISPRO SK Dirjen HUBDAT Sebelum UU LLAJ 22/2009 SK Dirjen HUBDAT Sesudah UU LLAJ 22/2009 Keterangan
1 Terminal § Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat Nomor : - -

SK.1361/AJ.106/DRJD/2003 Tentang Penetapan Simpul
Jaringan Transportasi Jalan Untuk Terminal Penumpang
Tipe A Di Seluruh Indonesia
2 Trayek AKAP § SK Dirjen No.687/AJ.206/DRJD/2002 tentang Pedoman - -

Teknis Penyelenggaraan Angkutan Penumpang Umum di
Wilayah Perkotaan Dalam Trayek Tetap dan Teratur
§ DeskRipsiPeraturan
§ SK Dirjen No. 674/AJ.003/DRJD/2001 tentang Hasil
Evaluasi Penetapan Jumlah Bus Pada Trayek AKAP di
Seluruh Indonesia
4 Kecelakaan § SK Dirjen No.1763/AJ.501/DRJD/2003 tentang Petunjuk - -

Teknis Tanggap Darurat Kecelakaan Kendaraan Bermotor
Angkutan Penumpang
5 Kelebihan Muatan § SK Dirjen No. SK.72/AJ.109/DRJD/2000 tentang -

Penambahan Lokasi Pengoperasian Kembali Unit
Pelaksana Penimbangan Kendaraan Bermotor
§ SK Dirjen No SK.165/HK.206/DRJD/99 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Penyelenggaraan Penimbangan Kendaraan
Bermotor di Jalan dengan Alat Portable
METODOLOGI 3-17
BAB 4
BAB 4 ANALISIS SISTEM DAN PROSEDUR
Yang Dimaksud dengan analisa prosedur kerja ini adalah segenap rangkaian
aktivitas menelaah dan menyempurnakan pedoman kerja, rak kerja, rangkaian kerja,
tata cara, formulir dan peralatan dari seluruh kerja ketatausahaan yang dilakukan
dalam suatu organisasi. Adapun yang menjadi tujuan pelaksanaan analisa prosedur
tersebut adalah untuk mencapai efisiensi pekerjaan yang seoptimal mungkin dalam
organisasi untuk kepentingan analisa, maka perlu adanya gambaran secara tertulis
dari suatu prosedur kerja yang didalamnya memuat nama prosedur, tujuan pembuatan
prosedur, prinsip-prinsip yang menjadi landasan penyusunan prosedur, satuan
organisasi yang bersangkutan, aktivitas yang dilakukan formulir yang digunakan dalam
prosedur, fasilitas, mesin serta peralatan yang dipakai.
1) Analisis sistem dan prosedur kerja
Analisis sistem dan prosedur kerja adalah kegiatan mengidentifikasikan

fungsifungsi utama dalam suatu pekerjaan, dan langkah-langkah yang diperlukan
dalam melaksanakan fungsi sistem dan prosedur kerja. Sistem adalah kesatuan
unsur atau unit yang saling berhubungan dan saling mempengaruhi sedemikian
rupa, sehingga muncul dalam bentuk keseluruhan, bekerja, berfungsi atau bergerak
secara harmonis yang ditopang oleh sejumlah prosedur yang diperlukan, sedang
prosedur merupakan urutan kerja atau kegiatan yang terencana untuk menangani
pekerjaan yang berulang dengan cara seragam dan terpadu.
2) Analisis Tugas
Analisis tugas merupakan proses manajemen yang merupakan penelaahan yang

mendalam dan teratur terhadap suatu pekerjaan, karena itu analisa tugas
diperlukan dalam setiap perencanaan dan perbaikan organisasi. Analisa tugas
diharapkan dapat memberikan keterangan mengenai pekerjaan, sifat pekerjaan,
ANALISIS SISTEM PROSEDUR 4-1

syarat pejabat, dan tanggung jawab pejabat. Di bidang manajemen dikenal
sedikitnya 5 aspek yang berkaitan langsung dengan analisis tugas yaitu :
a. Analisa tugas, merupakan penghimpunan informasi dengan sistematis dan

penetapan seluruh unsur yang tercakup dalam pelaksanaan tugas khusus.
b. Deskripsi tugas, merupakan garis besar data informasi yang dihimpun dari
analisa tugas, disajikan dalam bentuk terorganisasi yang
mengidentifikasikan dan menjelaskan isi tugas atau jabatan tertentu.
Deskripsi tugas harus disusun berdasarkan fungsi atau posisi, bukan
individual; merupakan dokumen umum apabila terdapat sejumlah personel
memiliki fungsi yang sama; dan mengidentifikasikan individual dan
persyaratan kualifikasi untuk mereka serta harus dipastikan bahwa mereka
memahami dan menyetujui terhadap wewenang dan tanggung jawab yang
didefinisikan itu.
c. Spesifikasi tugas berisi catatan-catatan terperinci mengenai kemampuan
pekerja untuk tugas spesifik.
d. Penilaian tugas, berupa prosedur penggolongan dan penentuan kualitas
tugas untuk menetapkan serangkaian nilai moneter untuk setiap tugas
spesifik dalam hubungannya dengan tugas lain.
e. Pengukuran kerja dan penentuan sistem tugas merupakan prosedur
penetapan waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan setiap tugas dan
menetapkan ukuran yang dipergunakan untuk menghitung tingkat
pelaksanaan pekerjaan.
Melalui analisa tugas ini tugas-tugas dapat dibakukan, sehingga dapat dibuat
pelaksanaan tugas yang baku. Setidaknya ada dua manfaat analisis tugas dalam
penyusunan sistem operasional prosedur yaitu membuat penggolongan pekerjaan
yang direncanakan dan dilaksanakan serta menetapkan hubungan kerja dengan
sistematis.
3) Analisis prosedur kerja
Analisis prosedur kerja adalah kegiatan untuk mengidentifikasi urutan langkah

angkah pekerjaan yang berhubungan apa yang dilakukan, bagaimana hal tersebut
dilakukan, bilamana hal tersebut dilakukan, dimana hal tersebut dilakukan, dan
siapa yang melakukannya. Prosedur diperoleh dengan merencanakan terlebih

dahulu bermacam-macam langkah yang dianggap perlu untuk melaksanakan
pekerjaan. Dengan demikian prosedur kerja dapat dirumuskan sebagai serangkaian
langkah pekerjaan yang berhubungan, biasanya dilaksanakan oleh lebih dari satu
orang, yang membentuk suatu cara tertentu dan dianggap baik untuk melakukan
suatu keseluruhan tahap yang penting. Analisis terhadap prosedur kerja akan
menghasilkan suatu diagram alur (flow chart) dari aktivitas organisasi dan
menentukan hal-hal kritis yang akan mempengaruhi keberhasilan organisasi.
Aktivitas-aktivitas kritis ini perlu didokumetasikan dalam bentuk prosedurprosedur
dan selanjutnya memastikan bahwa fungsi-fungsi dan aktivitas itu dikendalikan oleh
prosedur-prosedur kerja yang telah terstandarisasi. Prosedur kerja merupakan
salah satu komponen penting dalam pelaksanaan tujuan organisasi sebab prosedur
memberikan beberapa keuntungan antara lain memberikan pengawasan yang lebih
baik mengenai apa yang dilakukan dan bagaimana hal tersebut dilakukan;
mengakibatkan penghematan dalam biaya tetap dan biaya tambahan; dan
membuat koordinasi yang lebih baik di antara bagian-bagian yang berlainan. Dalam
menyusun suatu prosedur kerja, terdapat beberapa prinsip yang harus diperhatikan
yaitu :
a. Prosedur kerja harus sederhana sehingga mengurangi beban pengawasan;

b. Spesialisasi harus dipergunakan sebaik-baiknya;
c. Pencegahan penulisan, gerakan dan usaha yang tidak perlu;
4.1 Analisis SISPRO Manajemen Terminal
Analisis yang akan dilakukan bersifat kualitatif dimana akan dilihat keterkaitan
antara permaslahan/isu dan dampak yang ada dan kemudian dicoba memberikan
alternatif pemecahan secara umum untuk kemudian dikaitkan dengan SISPRO terkait.
Dimana SISPRO terkait tersebut akan dianalisis lebih mendalam baik keberadaannya
dan tingkat efektivitas dari pemberlakuan SISPRO apabila telah ada dan dijadikan
pedoman dalam operasionalisasi kegiatan di lingkungan perhubungan.
Kondisi dan sistem jaringan di sekitar lokasi terminal kurang diperhatikan sangat
mempengaruhi operasional terminal. Waktu tunggu tinggi untuk masuk terminal,
kondisi jalan yang kurang baik, sistem jaringan yang tidak mendukung, banyaknya
pungutan-pungutan liar, mendorong para pengemudi untuk berinisiatif tidak masuk
terminal dan berhenti di lokasi-lokasi tertentu untuk mengangkut penumpang. Keadaan

ini mendorong timbulnya terminal bayangan yang berimplikasi pada kemacetan lalu
lintas.
Hasil kajian beberapa studi menunjukkan bahwa belum ada jadwal terencana
yang disiapkan ataupun dilaksanakan untuk mengantisipasi fluktuasi permintaan. Lebih
buruk lagi adalah waktu operasional,dimana layanan bus pertama dan terakhir tidak
ditentukan dengan jelas. Banyaknya rute-rute yang berbasis di terminal, menambah
tekanan operasional terminal. Bahkan pada kasus-kasus tertentu,
kapasitasnyaberlebih. Headway rata-rata 20 menit pada jam-jam sibuk terasa terlalu
lama sehingga layanan yang lebih frekuentif sangat dibutuhkan. Akses ke layanan bus
terdekat adalah 300 m, tetapi ini masih harus ditelitilebih lanjut. Layanan yang ada
masih memberikan rute perpindahan yang tinggi (58%). Hal ini membuat para
penumpang tidak mau membayar penuh untuk setiap perpindahan. Waktu tempuh
setiap busmeningkat dari 2 jam (1990) menjadi 2,3 jam. Hal ini menujukkan adanya
penurunan kecepatan (rata-rata 10,6 km/jam). Pembahasan mengengai permasalahan
di dalam pengaturan sistem angkutan umum bus kota dapat dilihat pada Tabel 4.1.
Tabel 4.1 Isu, Dampak dan Alternatif Pemecahan Manajemen Terminal.
Issue Dampak Alternatif Pemecahan
1. Efisiensi terminal Timbul terminal 1. Perlu pengkajian ulang terhadap

bayangan yang efisiensi terminal dan kajian kinerja
2. Kinerja jaringan di
sangat mengganggu jaringan disekitar lokasi terminal
sekitar lokasi
lalu lintas
2. Penegakan peraturan
3. Terminal kurang disekitarnya
mendukung
4. Kondisi terminal
kurang memadai
Sumber : Analisis
Mengacu pada KM 31 Tahun 1995 Tentang Terminal Transportasi Jalan,

mekanisme pengelolaan terminal sudah dijelaskan dalam Keputusan Menteri terebut.
Pada keputusan ini diatur mengenai perencanaan terminal, pembangunan dan
penyelenggaraan terminal.

Tabel 4.2 Mekanisme Pengelolaan Terminal
Dasar
No SISPRO KegiatanPokok Yang Dilakukan Kegiatan Rinci Peraturan Pihak Terkait
Temuan Lapangan
Turunan UU
1 Terminal 1. Penetapan Lokasi (A,B,C) 1.1 Studi Kebutuhan Pengembangan Terminal 1. Undang-undang Nomor 13 - Pelanggaran dalam Dinas
2. Perencanaan Operasi 1.2 Kajian Kelayakan Terminal Tahun 1980, tentang Jalan bentuk tidak Perhubungan,
3. Pelaksanaan operasi 1.3 Penetapan Calon Lokasi (Lembaran Negara Tahun menggunakan BPLH, Hubdat
4. Pengawasan Operasi 1.4 Penetapan Lokasi Terpilih 1980 Nomor 83, Tambahan terminal sebagai Dephub
5. Penyediaan Fasilitas 1.5 Penetapan Ijin Prinsip/Lokasi Lembaran Negara Nomor transit .
a. Utama 1.6 Pembuatan MasterPlan 3186);
b. Penunjang 1.7 Pembuatan DED - Lokasi yang tidak
c. Penyandang Cacat 1.8 Kajian AMDAL 2. Undang-undang Nomor 8 sesuai aspirasi
1.9 Ijin Pembangunan Tahun 1981, tentang Hukum pengguna
1.10 Pelaksanaan Pembangunan Acara Pidana (Lembaran
1.11 Uji Operasi Negara Tahun 1981 Nomor 76, - Keterbatasan
1.12 Ijin Operasi Tambahan Lembaran Negara Kapasitas
Nomor 3209); Terminal.
2.1 Penataan pelataran terminal menurut rute atau
jurusan 3. Undang-undang Nomor 14
2.2 Penataan Fasilitas Penumpang Tahun 1992, tentang Lalu
2.3 Penataan arus lalu lintas pengawasan terminal Lintas dan Angkutan Jalan
2.4 Penyajian daftar rute perjalanan dan tarif (Lembaran Negara Tahun
angkutan ; 1992 Nomor 49, Tambahan
2.5 Penyusunan jadwal perjalanan berdasarkan Lembaran Negara Nomor
kartu pengawasan; 3480);
2.6 Pengaturan jadwal petugas di terminal;
2.7 Evaluasi sistem pengoperasian terminal. 4. Undang-undang Nomor 22
Tahun 1999, tentang
3.1 Pengaturan tempat tunggu dan arus kendaraan Pemerintahan Daerah
umum di terminal; (Lembaran Negara Tahun
3.2 Pemeriksaan kartu pengawasan dan jadwal 1999 Nomor 60, Tambahan
perjalanan; Lembaran Negara Nomor
3.3 Pengaturan kedatangan dan pemberangkatan 3839);
kendaraan menurut jadwal yang telah
ditetapkan; 5. Peraturan Pemerintah Nomor
3.4 Pemberitahuan tentang pemberangkatan dan 41 Tahun 1993 tentang
kedatangan kendaraan umum kepada Angkutan Jalan (Lembaran
penumpang; Negara Tahun 1993 Nomor 59,
3.5 Pengaturan arus lalu lintas di daerah Tambahan Lembaran Negara
pengawasan terminal; Nomor 3527);
3.6 Pencatatan dan pelaporan pelanggaran;
3.7 Pencatatan jumlah pelanggaran. 6. Peraturan Pemerintah Nomor
42 Tahun 1993, tentang
4.1 Tarif angkutan; Pemeriksaan Kendaraan

Dasar
Temuan Lapangan
Turunan UU
4.2 Kelaikan jalan kendaraan yang dioperasikan; Bermotor di Jalan (Lembaran
4.3 Kapasitas muatan yang diijinkan; Negara Tahun 1993 Nomor 60,
4.4 Pelayanan yang diberikan oleh penyedia jasa Tambahan Lembaran Negara
angkutan. Nomor 3528);
5.1 Proses Pengadaan Barang dan Jasa Sesuai 7. Peraturan Pemerintah Nomor
Keppres 80 44 Tahun 1993, tentang
Kendaraan dan Pengemudi
(Lembaran Negara Tahun
1993 Nomor 64, Tambahan
Lembaran Negara Nomor
3530);
8. Peraturan Pemerintah Nomor

25 Tahun 2000, tentang
Kewenangan Pemerintah dan
Kewenangan Propinsi sebagai
Daerah Otonomi (Tambahan
Lembaran Negara Nomor
3952);
9. SK.1361/AJ.106/DRJD/2003

4.2 Analisis SISPRO Perijinan Trayek AKDP/AKAP
SISPRO perijinan trayek yang disusun oleh pusat dan yang ada dan
dikembangkan didaerah apabila ditinjau berdasarkan UU no. 22 tahun 2009 dan dari
hasil pengamatan dilapangan, isu yang banyak diangkat adalah mekanismen
tender/lelang dimana merupakan salah satu mekanisme dari asas transparansi dan
akuntabel, yang belum bisa dijalankan seperti yang ada dalam amanat Undang-
Undang No. 22 tahun 2009 tetang LLAJ Pasal 174 ayat 2.
Sehingga belum adanya jaminan standard layanan yang ada dan timbulnya
berbagai permasalahan ikutan lainnya, dimana angkutan umum memiliki peran cukup
besar dalam pembangunan perekonomian kota. Issue-issue utama dalam sistem
angkutan umum berkaitan denganrendahnya mutu layanan dalam bentuk keamanan,
kenyamanan, kelayakan, kemudahan, dan efisiensi. Sistem pengelolaan dan
operasional yang kurang baik serta belum adanya peraturan standar pelayanan bagi
angkutan umum merupakan penyebab utama buruknya kualitas pelayanan. Kondisi ini
mendorong masyarakat untuk lebih memilih menggunakan kendaraan pribadi demi
kenyamanan dan keamanan.
Standar dasar untuk angkutan bus telah diatur dalam peraturan pemerintah No.
41/93, tetapi tanpa rincian yang jelas, tidak adanya standar fisik untuk kendaraan
angkutan umum, ditambah lagi dengan sistem pengujian kendaraan yang tidak benar
menimbulkan lemahnya kinerja angkutan umum. Pihak berwenang tidak mampu
memaksakendaraan yang sudah tidak layak untuk tidak berkerja lagi karena tidak
adanya standar atau pembatasan yang melarang bus-bus tersebut untuk berkerja.
Tabel 4.3 Isu, Dampak dan Alternatif Pemecahan Trayek AKDP/AKAP
Waktu tunggu − Ketidaknyamanan bagi Perlu ada penambahan jumlah armada

penumpang tinggi penumpang untuk mengantisipasi demand penumpan
− Ketergantungan
terhadap moda angkutan
lain cukup besar
Demand cukup tinggi Tingkat kepadatan lalu lintas − Perlu ada perencanaan perluasan
pada koridorkoridor cukup tinggi pada koridor- jaringan angkutan umum massal yang
utama terutama pada koridor Utama
jam sibuk − mengakomodir kebutuhan-kebutuhan
perjalanan pada koridor-koridor utama
− Perlu dilakukan perencanaan terpadu
sistem jaringan angkutan umum massal
− dengan sistem tata guna lahan

Tabel 4.4 Analisis SISPRO Perijinan Trayek AKDP/AKAP
Dasar
No SISPRO KegiatanPokok Yang Dilakukan Kegiatan Rinci Peraturan Temuan Pihak Terkait
Turunan UU Lapangan
2 Trayek 1. Perijinan Usaha 1.1 Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa
AKDP/AKAP 2. Perijinan Modifikasi 1.2 Pengisian Formulir KM Menhub No. 49 Mekanisme Dinas
3. Perijinan Trayek/Perluasan 1.3 Melengkapi Syarat- syarat Tahun 2005 tentang Tender masih Perhubungan,
4. Pemberian Kartu 1.4 Verifikasi Data Sistem Transportasi belum berjalann BAPPEDA/
Pengawasan/Perpindahan Trayek 1.5 Penerbitan Kartu Izin Usaha Nasional Dinas Tata
5. Penetapan Status Kendaraan 1.6 Pengesahan (SISTRANAS) Informasi Status Ruang.
6. Peremajaan Kendaraan 1.7 Penetapan Trayek (baru)
7. Pengalihan Kepemilikan KM Menhub No. 84 Belum
8. Advis Trayek Antar Kota 1.1 Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa Tahun 1999 tentang transparan.
9. Izin Insidentil 1.2 Pengisian Formulir Penyelenggaraan
10. Dispensasi Angkutan Barang Untuk 1.3 Melengkapi Syarat- syarat Angkutan Orang Di
Melalui Jalan Terlarang 1.4 Verifikasi Data Jalan dengan
1.5 Penerbitan Kartu Izin Usaha Kendaraan Umum
1.6 Pengesahan
1.7 Penetapan
3.1 Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa

3.2 Pengisian Formulir
3.3 Melengkapi Syarat- syarat
3.4 Verifikasi Data
3.5 Penerbitan Kartu Izin Usaha
3.6 Pengesahan
3.7 Penetapan
4.3 Melengkapi Syarat- syarat
4.4 Verifikasi Data
4.5 Penerbitan Kartu Izin Usaha
4.6 Pengesahan
4.7 Penetapan
4.10Melengkapi Syarat- syarat
4.11Verifikasi Data
4.12Penerbitan Kartu Izin Usaha

Dasar
No SISPRO KegiatanPokok Yang Dilakukan Kegiatan Rinci Peraturan Temuan Pihak Terkait
Turunan UU Lapangan
4.13Pengesahan
4.14Penetapan
4.15Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa
4.16Pengisian Formulir
4.18Verifikasi Data
4.20Pengesahan
4.21Penetapan
4.22Pengajuan Ijin oleh pengguna jasa
4.23Pengisian Formulir
4.25Verifikasi Data
4.27Pengesahan
4.28Penetapan

4.3 Analisis SISPRO Perijinan Trayek Angkutan Kota
Analisis yang akan dilakukan bersifat kualitatif dimana akan dilihat keterkaitan
antara permaslahan/isu dan dampak yang ada dan kemudian dicoba memberikan
alternatif pemecahan secara umum untuk kemudian dikaitkan dengan SISPRO terkait.
Dimana SISPRO terkait tersebut akan dianalisis lebih mendalam baik keberadaannya
dan tingkat efektivitas dari pemberlakuan SISPRO apabila telah ada dan dijadikan
pedoman dalam operasionalisasi kegiatan di lingkungan perhubungan.
Permasalahan penting lain yang perlu diperhatikan dalam proses perencanaan

bus dan dalam rangka meningkatkan efisiensi sistem angkutan umum di DKI Jakarta
antara lain adalah :
1. Belum terdapatnya suatu struktur trayek serta pelayanan yang memadai.

2. Pola trayek eksisting menunjukan kondisi yang saling tumpang tindih baik antar
satu jenis bus maupun antar jenis bus. Pada beberapa ruas jalan jumlah trayek
mencapai 50 trayek.
3. Pola trayek asal-tujuan dari terminal ke terminal menyebabkan daerah layanan
(coverage area) menjadi saling tumpang tindih.
4. Frekuensi bus yang sudah sangat tinggi pada koridor-koridor utama dengan
komposisi yang tidak berimbang antara bus besar, bus sedang dan bus kecil
menyebabkan sistem menjadi tidak efisien.
5. Faktor muatan yang sudah relatif tinggi pada jam sibuk.
6. Variasi panjang trayek yang relatif besar dari sekitar 15 km sampai dengan 55 km.
Tabel 4.5 Alternatif Pemecahan Issue Perijinan Trayek Angkutan Kota
− Tumpang tindih trayek − Transfer penumpang − Perlu ada perencanaan ulang

tinggi jaringan trayek yang
− Pola trayek yang kurang mengakomodasi
efektif − Kompetisi antar kebutuhankebutuhanperjalanan dan
pengemudi tinggi sesuai dengan hierarki jaringan
− Jumlah pergantian
kendaraan untuk − Jarak dan waktu − Perlu dilakukan perencanaan
perjalanan tinggi
− mencapai daerah tujuan terpadu sistem jaringan angkutan
cukup tinggi. − Struktur rute bus menjadi umum dengan sistemtata guna
sangat kompleks lahan
− Tidak ada review
menyeluruhterhadap − Konsentrasi rute bus di Jl. − Melakukan survei terhadap rute bus
struktur rute bus dan Sudirman eksisting dan melakukan
urangnya pengendalian restrukturisasi jaringanrute bus
− Coverage pelayanan bus
− Demand terbesar di rendah − Melakukan review terhadap struktur
sepanjang koridor rute
− Kurangnya fasiiltas
− Kurangnya jaringan jalan angkutan umum seperti − Pembangunan jalan untuk
untukoperasional bus halte, terminal mengoperasikan bus besar

dankurangnya lajur
− Fasilitas penunjang khusus bus. − Peningkatan fasilitas angkutan
angkutan umumkurang umum
− Peningkatan biaya
− Lemahnya Rupiah operasional khususnya − Subsidi untuk operator bus
dibanding matauang asing biaya spare-part
berkaitan dengan − Mempelajari biaya operasional dan
krisisekonomi − Pendapatan tidak menyediakan subsidi
− Kebijakan pemerintah
mencukupi biaya − Perbaikan operasional bus dari
untuk menjagatarif bus − Sistem pendapatan bus penyewaan bus menjadi sistem
agar tetap rendah seperti borongan, WAP baru (sistem gaji)
− Sistem pendapatan bus

dan komisi − Menemukan sistem monitoring
− Perubahan operasional terhadap penumpang dan
− Operasional bus bus tidak fleksibel restrukturisasi rute bus
− Kurangnya SDM dan − Kurangnya monitoring dan − Mengenalkan sistem lokasi bus
pengumpulandata penegakan hukum (real time monitoring system)
kapasitas di DLLAJ
− Diskrepansi antara
operasional bus dan
kebijakan angkutan umum

Tabel 4.6 Analisis SISPRO Perijinan Trayek Angkutan Kota
Dasar
No SISPRO Kegiatan Pokok Yang Dilakukan Kegiatan Rinci Pihak Terkait
Peraturan Turunan UU Temuan Lapangan
KM Menhub No. 49 Tahun Mekanisme Tender
1 Trayek 1. Perijinan Usaha 1.8 Pengajuan Ijin oleh 2005 tentang Sistem masih belum berjalann Sebagian
AKDP/AKAP pengguna jasa Transportasi Nasional Besar Daerah
2. Perijinan Modifikasi Telah
1.9 Pengisian Formulir (SISTRANAS)
3. Perijinan Trayek/Perluasan Informasi Status Menyusun
1.10Melengkapi Syarat- syarat KM Menhub No. 84 Tahun Trayek (baru) Belum
4. Pemberian Kartu transparan. Dinas
Pengawasan/Perpindahan Trayek 1.11Verifikasi Data 1999 tentang Perhubungan,
Penyelenggaraan Angkutan BAPPEDA/
5. Penetapan Status Kendaraan 1.12Penerbitan Kartu Izin Usaha Orang Di Jalan dengan Dinas Tata
Kendaraan Umum Ruang.
6. Peremajaan Kendaraan 1.13Pengesahan
7. Pengalihan Kepemilikan 1.14Penetapan
8. Advis Trayek Antar Kota
9. Izin Insidentil
10. Dispensasi Angkutan Barang Untuk
Melalui Jalan Terlarang

4.4 Analisis SISPRO Kelebihan Muatan
Beberapa isu penting yang berkembang terkait kebijakan kelebihan muatan ini
adalah bahwa secara operasional tidak berjalann efektif dikarenakan beberapa
permasalahan yang secara umum tidak adanya ketegasan dalam memberlakukan
aturan kapasitas minimal angkutan.
Tabel 4.7 Issue dan Alternatif Pemecahan masalah Kelebihan Muatan Angkutan Kendaraan
Belum tegasnya penetapan − Meningkatnya Kerusakan Perlu penegakan aturan secara

berat muatan minimal untuk prasarana jalan sungguh-sungguh dalam membatasi
angkutan kapasitas angkutan
− Meningkatnya kemungkinan
terjadinya kecelakaan
Adanya perbedaan antara − Kelebihan muatan terus berjalann Perlu ada kesamaan substansi
substansi kebijakan pusat kebijakan
dan daerah (max 5% dan
25% kelebihan muatan)
Koordinasi yang lemah − Perbedaan penentuan standar Tingkat Pembebanan Jalan yang
antar instansi di daerah kelas jalan seharusnya merupakan kewenangan
(Bina Marga & Bina Marga
Perhubungan)
Pendapatan Daerah − Adanya Gap yang besar antara - Perlunya sangsi / denda signifikan
maintenance prasarana dan terhadap kelebihan muatan untuk
pendapatan kelebihan muatan menimbulkan efek jera.
Terbatasnya prasarana − Kelebihan muatan tetap - Perlunya peningkatan sarana dan
penyimpanan kelebihan berlangsung prasarana Jembatan Timbang.
muatan dan alat bongkar
muat

Tabel 4.8 Analisis SISPRO Kelebihan Muatan
Dasar
Temuan
Turunan UU
Lapangan
1 Kelebihan 1. Uji Muatan 1.1 Melakukan Pengawasan Dinas
Muatan 2. Pengurangan Muatan Kendaraan Angkutan Barang Keputusan Perbedaan Perhubungan,
3. Pemberian Sanksi Pelanggaran pada Jalur Jembatan Timbang Menteri Persepsi Kelebihan Kepolisian
1.2 Melakukan Kegiatan Perhubungan Muatan (Toleransi
Penimbangan Kendaraan dan No.KM 5 Tahun Kelebihan Muata)
Angkutannya 1995 tentang
1.3 Verifikasi Kelebihan Muatan Penyelenggaraan Keterbatasan
1.4 Penetapan Status Kelebihan Penimbangan Lahan/Gudang
Muatan Kendaraan
Bermotor di Jalan Dampak tidak
2.1 Inventarisasi Kembali Kapasitas tegasnya
Gudang penetapan sanksi
2.2 Menentukan Metode Penurunan
Barang
2.3 Melakukan Proses Penurunan
Barang
2.4 Identifikasi Barang Yang
Diturunkan
2.5 Pencatatan Identitas Barang
3.1 Inventarisasi dan Identifikasi
Operator Angkutan
3.2 Pemberian Sanksi Kelebihan
Muatan
3.3 Proses Denda dan Administrasi
lainnya

4.5 Analisis SISPRO Penanganan Kecelakaan
SISPRO penanganan kecelakaan untuk kasus DKI Jakarta merupakan Seksi

baru didalam lingkungan Dinas Perhubungan DKI, dibawah Bidang Operasional dan
Pengendalian dengan nama Seksi Keselamatan dan Teknik Sarana, dimana SISPRO
terkait penanganan kecelakaan (keselamatan) secara khusus belum tersusun.
Dirasakan adanya overlap dengan tugas dan fungsi kepolisian, bahkan dalam undang-
undang LLAJ terbaru peran penanganan terkait kecelakaan (keselamatan) ini banyak
menjadi bagian tugas dari kepolisian.
Tabel 4.9 Issue dan Alternatif Pemecahan Masalah Penanganan Kecelakaan
Adanya tumpah tindih − Tidak optimalnya Memperjelas batas kewenangan

Tugas dan wewenang penanganan perhubungan dan kepolisian
dengan kepolisian kecelakaan
dilapangan
− Bias data terkait
kecelakaan

Tabel 4.10 Analisis SISPRO Penanganan Kecelakaan
KegiatanPokok Dasar
Kegiatan
No SISPRO Yang Pihak Terkait
Rinci Kebijakan Temuan Lapangan
Dilakukan
1 Kecelakaan 1. Identifikasi Penyebab 1.1 Bekerjasama Dengan Keputusan Direktur Belum adanya Dinas Perhubungan, PU, Kepolisian,
Kecelakaan Kepolisian dan Jenderal Perhubungan Standardisasi Data
Rumah Sakit dalam Darat Nomor : Kecelakaan
2. Evakuasi Evakuasi , Identifikasi Sk.1763/Aj.501/Drjd/2
3. Inventarisasi dan Inventarisasi 003 Tentang Petunjuk
Penyebab, Jenis dan Teknis Tanggap Koordinasi belum
a. Jenis Kecelakaan Jumlah Korban dalam Darurat Kecelakaan optimal antara
b. Jumlah Korban Kecelakaan Kendaraan Bermotor kepolisian dan
Angkutan Penumpang dishub berdampak
1.2 Pembentukan Tim Direktur Jenderal
Peneliti dan pada perbedaan
Perhubungan Darat data
Investigasi
SE Dirjen Kecelakaan akibat
1.3 Koordinasi dan No.SE.07/AJ.501/DRJ
Stendardisasi Data kerusakan
D/07 ttg Penelitian prasarana signfikan
Kecelakaan Kecelakaan Lalu
Lintas Jalan
SE Dirjen
No.SE.07/AJ.501/DRJ
D/07 ttg Penelitian
Kecelakaan Lalu
Lintas Jalan

4.6 Konsep Dokumen SISPRO Bidang Transportasi Jalan
Dalam Bahasan berikut akan dijelaskan konsep secara utuh dan menyeluruh dari
konsep SISPRO yang akan disusun yang diharapkan memenuhi kaidah- kaidah
penyususan SISPRO seperti yang telah dibahas dalam subba sebelumnya diatas,
yang secara rinci pula membahas bab per bab dan persubbabnya sehingga sesesuai
dengan hierarki dalam konsep SISPRO yang telah diusulkan dan dibahas serta
disetujui dalam mekanisme rapat dan diskusi dengan tim teknis maupun pengarah.
Untuk lebih jelasnya, konsep dokumen SISPRO dapat di lihat pada keterangan berikut
ini :
1. Tujuan
Bagian sub Bab Tujuan ini Berisi Tujuan dari Dokumen SISPRO yang ada,
menjelaskan tujuan secara rinci hal–hal yang ingin dicapai dari adanya SISPRO
tersebut.
2. Ruang Lingkup
Menjelaskan batasan–batasan yang ada dalam SISPRO baik yang menjadi

ruanglingkup SISPRO ataupun yang tidak menjadi bagian ruang lingkup SISPRO,
sehingga memberikan gambaran yan jelas dan tegas terhadap kegiatan yang
dilakukan ataupun tidak dilakukan.
3. Acuan
Mencantumkan kebijakan dan peraturan yang menjadi rujukan atau dasar yang
diaju dalam menyusun SISPRO sehingga memiliki legitimasi secara geberik
ataupu spesifik bagi pelaksanaan SISPRO yang ada sehingga bersifat mengikat
bagi instansi atau lembaga pelaksana.
4. Definisi
Beberpa definis penting yang sekiranya bisa menimbulkan perbedaan persepsi

atau kesalahan pemahaman akan diberikan definisi yang secara spesifik
menjelaskan maksu dari pemahaman sebuah istilah dan atau gabungan istilah.

5. Prosedur
Berkaitan dengan tanggung jawab dan wewenang setiap proses pengambilan

keputusan, pelaksanaan dan pengawasan/pemantauan serta pengendaliannya
akan dijelaskan, seperti berikut ini :
a. Tanggung Jawab Dan Wewenang
Tanggung Jawab dan Wewenang masing-masing pihak yang terkait baik

secara individu atau kelembagaan akan dijabarkan secaar mendetail untuk
memberikan kejelasan tugas pokok dan kegiatan rinci yang dilakukan.
b. Pengendalian Dan Pemantauan
Mekanisme pengendalian dan pemantauan akan dijabarkan pula sebagai

sebuah proses yang diharapkan dapat menjamin tercapainya tujuan dan
merupaknai sebuah kegiatan monitoring dan evaluasi bagi perencanaan
kegiatan selanjutnya. Sehinggga secara bertahap pelaksanaan operasional
kegiatan dapat berjalan semakin efektif dan efisien.
6. Dokumentasi
Dokumentasi yang diperlukan dalam proses alir kegiatan akan disertakan

dokumentasi ini meliputi dokumen isian dan dokumen kontrol/evaluasi.
7. Distribusi/Tembusan
Dalam Prosesnya setiap kegiatan dan proses yang ada perlu diketahui dan
dipantau oleh pihak-pihak berwenang sebagai penanggung jawab akan dijelaskan
dalam subbab distribusi dan tembusan ini.
8. Diagram Alir
Untuk memperjelas proses yang berjalann dan kegiatan yang ada akan
digambarkan diagram alir sebagai visualiasi sistematis proses secara mekanistis
sehingga diharapakann memudahkan pemahaman pihak-pihak yang terlibat dan
terkait dalam proses tersebut.

4.7 SISPRO Manajemen Terminal
SISPRO Manajemen terminal, berupa penempatan lokasi terminal berdasarkan tipenya.

Untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada penjelasan prosedur berikut ini.

4.8 SISPRO Kecelakaan Lalulintas
Pedoman pengumpulan, pengolahan dan analisis kecelakaan lalu lintas, dapat di lihat
pada penjelasan berikut ini.

4.9 SISPRO Manajemen Trayek
Manajemen trayek SISPRO berupa Pemberian izin trayek/perluasan trayek AKAP,

untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada penjelasan di bawah ini.

4.10 SISPRO Kelebihan Muatan

BAB 5
BAB 5 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
5.1 Kesimpulan
Dengan diterbitkannya UU No. 22 tahun 2009 menggantikan UU No.14 tahun

2009 memiliki konsekuensi yang signifikan bagi perubahan pola manajemen aktivitas
khususnya bidang transportasi jalan pada Dirjen Perhubungan Darat Departemen
Perhubungan. Dimana konsekuensi tersebut terutama dan secara spesifik akan
merubah sistem dan prosedure yang ada dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan terutama sektor Perhubungan, karena perubahan Undang – Undang
LLAJ akan merubah norma, standar, pedoman dan kriteria yang diterjemahkan pada
peraturan dibawahnya, baik pada level Peraturan Pemerintah dan Keputusan menteri
bahkan pada level Keputusan Dirjen sehingga akan memerlukan penyesuaian
mekanisme prosedur pada tiap-tiap level manajemen.
UU LLAJ No. 22 2009 dengan sangat eksplisit menjelaskan kewenangan instansi

terkait bidang transportasi jalan sehingga pendekatan pembagian kewenangan dan
urusan yang dituangkan dalam PP No. 38 tahun 2007 khususnya pada sektor
perhubungan perlu mendapatkan penyesuaian dalam perumusan SISPRO sehingga
keluaran studi akan lebih berdaya guna.
Untuk beberapa alasan tersebut diatas maka dalam kegiatan studi ini dihasilkan
beberapa SISPRO terkait ruang lingkup studi yang diharapkan menjadi dokumen
akademis bagi masukan tersusunnya perturan pelengkap UU LLAJ No.22 Tahun 2009,
berupa Peraturan Keputusn Menteri dan peraturan lainnya, beberapa SISPRO tersebut
antaralain :
a. Penetapan Lokasi Terminal Berdasar Tipe

b. Pedoman pengumpulan, pengolahan dan analisis kecelakaan lalu lintas
c. Pemberian izin trayek/perluasan trayek kendaraan bermotor umum
d. Pengendalian Kelebihan Muatan Angkutan Barang
KESIMPULAN dan REKOMENDASI 5-1

5.2 Rekomendasi
Sistem dan Prosedur pada setiap urusan yang dikembangkan dalam studi ini
belum cukup memiliki legitimasi hukum yang kuat karena belum adanya peraturan
dibawah undang–undang yang menjelaskan secara lebih detail.
Karena dengan belum adanya peraturan–peraturan yang menjelaskan secara

lebih rinci tentang permasalahan tertentu terkait SISPRO dalam studi, yang bisa
menimbulkan perbedaan persepsi terhadap urusan yang ditangani. Oleh karena
keterbatasan tersebut pada beberapa bagian SISPRO disusun berdasar peraturan–
peraturan lama. Sehingga untuk memantapkan SISPRO yang disusun pada kegiatan
ini perlu nantinya ditinjau kembali dengan peraturan yang telah dan akan diterbitkan.
Dari permasalahan diatas dapat direkomendasikan bahwa dokumen SISPRO

yang dihasilkan dari studi ini , dapat menjadi dokumen akademis yang bermanfaat bagi
masukan–masukan dalam rangka penyusunan peraturan–peraturan dibawah undang–
undang, baik Peraturan Pemerintah, Keputusan Menteri, Instruksi Dirjen dan peraturan
lain sebagai penjelasan dari UU LLAJ yang sekarang diberlakukan dan sebaiknya pula
dikoordinasikan dengan operator dilapangan untuk menjamin adanya kesepahaman
dalam operasionalisasi SISPRO dilapangan.
KESIMPULAN dan REKOMENDASI 5-2

DAFTAR PUSTAKA
1. Ibnu Syamsi, Efisiensi, Sistem dan Prosedur Kerja –Bumi Aksara, 2007.
2. Edward K Morlok, Pengantar Teknik dan Perencanaan Transportasi,
AirLangga, 1984.
3. Iskandar Indranata, Trampil dan Sukses Melakukan Audit Mutu Internal : ISO
9001:2000 Berdasarkan ISO 19011:2002, ALFABETA, 2006.
4. Balitbang DEPHUB, Studi Kebutuhan Standard Norma, Pedoman, Kriteria dan
SISPRO di Bidang Transportasi Jalan, 2008.
5. Dirjen Perhubungan Darat Departemen Perhubungan, Kajian Perumusan
Pembentukan Dewan Keselamatan Transportasi Jalan, 200
6. Situs Perhubungan Pusat dan Daerah serta berbagai media elektronik/Cetak
lannya.
7. Keputusan Gubernur Kepala Daerah Khusus Ibukota Jakarta No. 1678 tahun
1991 tentang Prosedur Pelayanan Perijinan Angkutan dengan Kendaraan
Bermotor Umum di Wilayah Daerah Khusus Ibukota Jakarta.
8. PERDA Provinsi Sumatera Utara Nomor 14 Tahun 2007 Tentang Pengendalian
Kelebihan Muatan Angkutan Barang
9. Peraturan Gubernur Sumatera Utara No 14 2007 tentang pengendalian
kelebihan muatan angkutan barang.
10. Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 3 Tahun 2008 Tentang Petunjuk
Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara No. 15 Tahun 2007
Tentang Retribusi Ijin Penyelenggaraan Angkutan orang dijalan dengan
kendaraan umum.
11. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara No. 15 Tahun 2007 Tentang
Retribusi Ijin Penyelenggaraan Angkutan orang dijalan dengan kendaraan
umum.
12. Keputusan Gubernur Sumatera Utara No.061.1-433.K/tahun 2002.
13. UU No 22 Tahun 2009 Tentan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
14. UU No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan
15. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
16. UU No 14 Tahun 1992 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
17. PP No 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah
18. PP No 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara
Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, Dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota
19. PP No 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar
Pelayanan Minimal
20. PP No 44 Tahun 1993 tentang Kendaraan dan Pengemudi
21. PP No 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan
DAFTAR PUSTAKA C
22. PP No 42 Tahun 1993 tentang Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan
23. PP No 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan
24. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 51 Tahun 2007 tentang Pedoman
Penyelenggaraan Percontohan Transportasi Jalan
25. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 14 Tahun 2007 tentang Kendaraan
Pengangkut Peti Kemas di Jalan
26. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 53 Tahun 2006 tentang Tarif Dasar
Batas Atas dan Batas Bawah Angkutan Penumpang Antar Kota Antar Propinsi
Angkutan Penumpang Kelas Ekonomi di Jalan dengan Mobil Bus Umum
Atas dan Batas Bawah Angkutan Penumpang Antar Kota Antar Propinsi Kelas
Ekonomi di Jalan dengan Mobil Bus Umum
28. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 9 Tahun 2004 tentang Pengujian Tipe
Kendaraan Bermotor
Atas dan Tarif Batas Bawah Angkutan Penumpang Antar Kota Antar Propinsi
Kelas Ekonomi di Jalan Dengan Mobil Bus Umum
30. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 48 Tahun 2004 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Jabatan Fungsional Penguji Kendaraan Bermotor dan Angka
Kreditnya
Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan Dengan Kendaraan Umum
dengan Kendaraan Umum
Kelas Jalan di Pulau Sumatera
Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan dengan Angkutan Umum
36. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 71 Tahun 1999 tentang Aksesibilitas
Bagi Penyandang Cacat dan Orang Sakit Pada Sarana dan Prasarana
Perhubungan
37. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 70 Tahun 1999 tentang Sistem
Informasi Kecelakaan di Jalan Bagi Untuk Daerah Bali dan Sumatera Bagian
Utara
Kelas Jalan di Pulau Jawa
Penyelenggaraan Penimbangan Kendaraan Bermotor di Jalan
40. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 31 Tahun 1995 tentang Terminal
Transportasi Jalan
DAFTAR PUSTAKA D
41. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 6 Tahun 1994 tentang Tanda-Tanda
Khusus Bagi Penderita Cacad Tuna Netra dan Cacad Tuna Rungu dalam
Berlalu Lintas di Jalan
42. Keputusan Menteri Perhubungan No KM 71 Tahun 1993 tentang Pengujian
Berkala Kendaraan Bermotor
Penyelenggaraan Angkutan Barang di Jalan
Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan dengan Kendaraan Umum
45. Keputusan Menteri Perhubungan No KM No.74 Tahun 1990 tentang Angkutan
Peti Kemas di Jalan
46. SE Dirjen Perhubungan Darat No.SE.02/AJ.108/DRJD/2008 tentang Panduan
Batasan Maksimum Perhitungan JBI (Jumlah Berat yang diIzinkan) dan JBKI
(Jumlah Berat Kombinasi yang diIzinkan) untuk Mobil Barang, Kendaraan
Khusus, Kendaraan Penarik berikut Kereta Tempelan/Kereta Gand
SE Dirjen Perhubungan Darat No.SE.07/AJ.501/DRJD/07 tentang Penelitian
Kecelakaan Lalu Lintas Jalan
47. SE Dirjen Perhubungan Darat No.SE.01/AJ.307/DRJD/2004 tentang
Pengawasan dan Pengendalian Muatan Lebih.
DAFTAR PUSTAKA E
LAMPIRAN
Diagarm Alir
LAMPIRAN F
LAMPIRAN G
LAMPIRAN H
SISPRO Perijinan Ijin Angkutan AKAP
SISPRO Kelebihan Muatan
LAMPIRAN I
LAMPIRAN J
Tabel Lampiran UULLAJ Lama dan UULLAJ Baru
No SISPRO Peraturan UU Lama UU LLAJ 14/1992 Peraturan UU BaruUU LLAJ 22/2009 Keterangan
1 Terminal (Bab IV Prasarana) (Bagian Keempat Terminal) Sebagian Besar Daerah belum menyusun SISPRO
terkait terminal
Bagian Pertama Paragraf 1
Jaringan Transportasi Jalan Fungsi, Klasifikasi, dan Tipe Terminal
§ Pasal 9 -10 § Pasal 33-42
Pasal 9
(1) Untuk menunjang kelancaran mobilitas orang maupun arus barang Pasal 33
dan untuk terlaksananya keterpaduan intra dan antar moda secara
lancar dan tertib, di tempat-tempat tertentu dapat dibangun dan (1) Untuk menunjang kelancaran perpindahan orang dan/atau barang serta keterpaduan intramoda dan
diselenggarakan terminal; antarmoda di tempat tertentu, dapat dibangun dan diselenggarakan Terminal.
(2) Pembangunan terminal sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) (2) Terminal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa Terminal penumpang dan/atau Terminal barang.
dilaksanakan oleh pemerintah dan dapat mengikutsertakan badan
hukum Indonesia;
Pasal 34
(3) Penyelenggaraan terminal sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
dilakukan oleh pemerintah; (1) Terminal penumpang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33 ayat (2) menurut pelayanannya
dikelompokkan dalam tipe A, tipe B, dan tipe C.
(4) Ketentuan mengenai pembangunan dan penyelenggaraan terminal
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) diatur (2) Setiap tipe sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibagi dalam beberapa kelas berdasarkan intensitas
lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah. Kendaraan yang dilayani.
Pasal 10 Pasal 35
(1) Pada terminal sebagaimana dimaksud dalam pasal 9 ayat (1) dapat Untuk kepentingan sendiri, badan usaha milik negara, badan usaha milik daerah, dan swasta dapat
dilakukan kegiatan usaha penunjang; membangun Terminal barang sesuai dengan peratur an perundang-undangan.
(2) Kegiatan usaha penumpang sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
dapat dilakukan oleh badan hukum Indonesia atau warga negara
Indonesia; Pasal 36
(3) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan ayat (2) diatur Setiap Kendaraan Bermotor Umum dalam trayek wajib singgah di Terminal yang sudah ditentukan, kecuali
lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah ditetapkan lain dalam izin trayek.
Paragraf 2
Penetapan Lokasi Terminal
Pasal 37
(1) Penentuan lokasi Terminal dilakukan dengan memperhatikan rencana kebutuhan Terminal yang merupakan
bagian dari Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
(2) Penetapan lokasi Terminal dilakukan dengan memperhatikan:
a. tingkat aksesibilitas Pengguna Jasa angkutan;
b. kesesuaian lahan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang W ilayah Provinsi,
dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota;
c. kesesuaian dengan rencana pengembangan dan/atau kinerja jaringan Jalan, jaringan trayek, dan jaringan
lintas;
d. kesesuaian dengan rencana pengembangan dan/atau pusat kegiatan;
e. keserasian dan keseimbangan dengan kegiatan lain;
f. permintaan angkutan;
g. kelayakan teknis, finansial, dan ekonomi;
h. Keamanan dan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan; dan/atau
i. kelestarian lingkungan hidup.
LAMPIRAN K
Paragraf 3
Fasilitas Terminal
Pasal 38
(1) Setiap penyelenggara Terminal wajib menyediakan fasilitas Terminal yang memenuhi persyaratan
keselamatan dan keamanan.
(2) Fasilitas Terminal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi fasilitas utama dan fasilitas penunjang.
(3) Untuk menjaga kondisi fasilitas Terminal sebagaimana dimaksud pada ayat (2), penyelenggara Terminal
wajib melakukan pemeliharaan.
Paragraf 4
Lingkungan Kerja Terminal
Pasal 39
(1) Lingkungan kerja Terminal merupakan daerah yang diperuntukkan bagi fasilitas Terminal.
(2) Lingkungan kerja Terminal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikelola oleh penyelenggara Terminal dan
digunakan untuk pelaksanaan pembangunan, pengembangan, dan pengoperasian fasilitas Terminal.
(3) Lingkungan kerja Terminal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan peraturan daerah
kabupaten/kota, khusus Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta ditetapkan dengan Peraturan Daerah
Provinsi.
Paragraf 5
Pembangunan dan Pengoperasian Terminal
Pasal 40
(1) Pembangunan Terminal harus dilengkapi dengan:
a. rancang bangun;
b. buku kerja rancang bangun;
c. rencana induk Terminal;
d. analisis dampak Lalu Lintas; dan
e. analisis mengenai dampak lingkungan.
(2) Pengoperasian Terminal meliputi kegiatan:
a. perencanaan;
b. pelaksanaan; dan
c. pengawasan operasional Terminal.
Pasal 41
(1) Setiap penyelenggara Terminal wajib memberikan pelayanan jasa Terminal sesuai dengan standar
pelayanan yang ditetapkan.
(2) Pelayanan jasa Terminal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikenakan retribusi yang dilaksanakan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Paragraf 6
Pengaturan Lebih Lanjut
Pasal 42
Ketentuan lebih lanjut mengenai fungsi, klasifikasi, tipe, penetapan lokasi, fasilitas, lingkungan kerj a,
pembangunan, dan pengoperasian Terminal diatur dengan peraturan pemerintah.
LAMPIRAN L
2 Trayek AKDP/AKAP/KOTA Bagian Kedua Paragraf 3 Sebagian Besar Daerah telah menyusun SISPRO
terkait trayek Antar Kota Antar Propinsi
Angkutan Orang Dengan Kendaraan Umum Angkutan Orang dengan Kendaraan Bermotor Umum dalam Trayek
Pasal 36 Pasal 142

Pelayanan angkutan orang dengan kendaraan umum terdiri dari: Jenis pelayanan angkutan orang dengan Kendaraan Bermotor Umum dalam trayek sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 140 huruf a terdiri atas:
a. angkutan antar kota yang merupakan pemindahan orang dari satu
kota ke kota lain; a. angkutan lintas batas negara;
b. angkutan kota yang merupakan pemindahan orang dalam dan/atau b. angkutan antarkota antarprovinsi;
antar wilayah pedesaan;
c. angkutan antarkota dalam provinsi;
c. angkutan pedesaan yang merupakan pemindahan orang d alam
dan/atau antar wilayah pedesaan; d. angkutan perkotaan; atau
d. angkutan lintas batas negara yang merupakan angkutan orang yang e. angkutan perdesaan.
melalui lintas batas negara lain.
Pasal 143
Pasal 37 Kriteria pelayanan angkutan orang dengan Kendaraan Bermotor Umum dalam trayek sebagaimana dimaksud
(1) Pelayanan angkutan orang dengan kendaraan umum sebagaimana dalam Pasal 140 huruf a harus:
dimaksud dalam Pasal 36, dapat dilaksanakan dengan trayek tetap a. memiliki rute tetap dan teratur;
dan teratur atau tidak dalam trayek;
b. terjadwal, berawal, berakhir, dan menaikkan atau menurunkan penumpang di Terminal untuk angkutan
(2) Pelayanan angkutan orang dengan kendaraan umum dalam trayek antarkota dan lintas batas negara; dan
tetap dan teratur sebagaimana dimaksud dalam ayat (1),
dilaksanakan dalam jaringan trayek; c. menaikkan dan menurunkan penumpang pada tempat yang ditentukan untuk angkutan perkotaan dan
perdesaan.
(3) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan ayat (2) diatur
lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
Pasal 144
Pasal 38 Jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum disusun berdasarkan:
(1) Pengangkutan orang dengan kendaraan umum untuk keperluan a. tata ruang wilayah;
pariwisata, dilakukan dengan memperhatikan ketentuan undang-
undang ini; b. tingkat permintaan jasa angkutan;
(2) Persyaratan dan tata cara memperoleh izin sebagaimana dimaksud c. kemampuan penyediaan jasa angkutan;
dalam ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah. d. ketersediaan jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan;
e. kesesuaian dengan kelas jalan;
f. keterpaduan intramoda angkutan; dan
g. keterpaduan antarmoda angkutan.
Pasal 145
(1) Jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 144
disusun dalam bentuk rencana umum jaringan trayek.
(2) Penyusunan rencana umum jaringan trayek sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara
terkoordinasi dengan instansi terkait.
(3) Rencana umum jaringan trayek sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas:
a. jaringan trayek lintas batas negara;
b. jaringan trayek antarkota antarprovinsi;
c. jaringan trayek antarkota dalam provinsi;
d. jaringan trayek perkotaan; dan
e. jaringan trayek perdesaan.
(4) Rencana umum jaringan trayek sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikaji ulang secara berkala paling
lama 5 (lima) tahun.
LAMPIRAN M
Pasal 146
(1) Jaringan trayek perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 145 ayat (3) huruf d disusun berdasarkan
kawasan perkotaan.
(2) Kawasan perkotaan untuk pelayanan angkutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh:
a. Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan untuk
kawasan perkotaan yang melampaui batas wilayah provinsi;
b. gubernur untuk kawasan perkotaan yang melampaui batas wilayah kabupaten/kota dalam satu
provinsi; atau
c. bupati/walikota untuk kawasan perkotaan yang berada dalam wilayah kabupaten/kota.
Pasal 147
(1) Jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum lintas batas negara sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 145 ayat (3) huruf a ditetapkan oleh Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan
Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sesuai dengan perjanjian antarnegara.
(2) Perjanjian antarnegara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Pasal 148
Jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 145 ayat (1)
dan ayat (3) huruf b, huruf c, dan huruf d ditetapkan oleh:
a. Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan untuk
jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum antarkota antarprovinsi dan perkotaan yang
melampaui batas 1 (satu) provinsi;
b. gubernur untuk jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum antarkota dalam provinsi dan
perkotaan yang melampaui batas 1 (satu) kabupaten/kota dalam 1 (satu) provinsi setelah mendapat
persetujuan dari Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana d an Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan; atau
c. bupati/walikota untuk jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum perkotaan dalam 1 (satu)
wilayah kabupaten/kota setelah mendapat persetujuan dari Menteri yang bertanggung jawab di bidang
sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
Pasal 149
Jaringan trayek dan kebutuhan Kendaraan Bermotor Umum perdesaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
145 ayat (3) huruf e ditetapkan oleh:
a. bupati untuk kawasan perdesaan yang menghubungkan 1 (satu) daerah kabupaten;
b. gubernur untuk kawasan perdesaan yang melampaui 1 (satu) daerah kabupaten dalam 1 (satu) daerah
provinsi; atau
c. Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan untuk
kawasan perdesaan yang melampaui satu daerah provinsi.
Pasal 150
Ketentuan lebih lanjut mengenai angkutan orang dengan Kendaraan Bermotor Umum dalam trayek diatur
dengan peraturan pemerintah.
3 Trayek Angkutan Kota Sama Sama Sebagian Besar Daerah telah menyusun SISPRO
terkait trayek Antar Kota Antar Propinsi
4 Kecelakaan Bagian Kedua Berdasarkan UU terbaru Fungsi dan Tugas Terkait
Kecelakaan lebih banyak ditangani POLRI.
Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Pasal 203
(1) Pemerintah bertanggung jawab atas terjaminnya Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
LAMPIRAN N
(2) Untuk menjamin Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
ditetapkan rencana umum nasional Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, meliputi:
a. penyusunan program nasional k egiatan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan;
b. penyediaan dan pemeliharaan fasilitas dan perlengkapan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan;
c. pengkajian masalah Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan; dan
d. manajemen Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
Pasal 204
(1) Perusahaan Angkutan Umum wajib membuat, melaksanakan, dan menyempurnakan sistem manajemen
keselamatan dengan berpedoman pada rencana umum nasional Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan.
(2) Kendaraan Bermotor Umum harus dilengkapi dengan alat pemberi informasi terjadinya Kecelakaan Lalu
Lintas ke Pusat Kendali Sistem Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
Pasal 205
Ketentuan lebih lanjut mengenai penetapan rencana umum nasional Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 203 ayat (2) dan kewajiban Perusahaan Angkutan Umum membuat,
melaksanakan, dan menyempurnakan sistem manajemen keselamatan serta persyaratan alat pemberi
informasi Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 204 diatur dengan peraturan
pemerintah.
Bagian Ketiga
Pengawasan Keamanan dan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Pasal 206
(1) Pengawasan terhadap pelaksanaan program Keamanan dan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
meliputi:
a. audit;
b. inspeksi; dan
c. pengamatan dan pemantauan.
(2) Audit bidang Keamanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
dilaksanakan oleh auditor independen yang ditentukan oleh Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia .
(3) Audit bidang Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
dilaksanakan oleh auditor independen yang ditentukan oleh pembina Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
(4) Inspeksi bidang Keamanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b
dilaksanakan secara periodik berdasarkan skala prioritas oleh Kepala Kepolisian Negara Republik
Indonesia.
(5) Inspeksi bidang Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b
dilaksanakan secara periodik berdasarkan skala prioritas oleh setiap pembina Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan.
(6) Pengamatan dan pemantauan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c wajib dilaksanakan secara
berkelanjutan oleh setiap pembina Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
(7) Hasil pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditindaklanjuti dengan tindakan korektif dan/atau
penegakan hukum.
Pasal 207
Ketentuan lebih lanjut mengenai pengawasan Keamanan dan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jal an
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 206 ayat (1) diatur dengan peraturan pemerintah.
LAMPIRAN O
BAB XIV
KECELAKAAN LALU LINTAS
Bagian Kesatu
Pencegahan Kecelakaan Lalu Lintas
Pasal 226
(1) Untuk mencegah Kecelakaan Lalu Lintas dilaksanakan melalui:
a. partisipasi para pemangku kepentingan;
b. pemberdayaan masyarakat;
c. penegakan hukum; dan
d. kemitraan global.
(2) Pencegahan Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan pola
penahapan yang meliputi program jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang.
(3) Penyusunan program pencegahan Kecelakaan Lalu Lintas dilakukan oleh forum Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan di bawah koordinasi Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Bagian Kedua
Penanganan Kecelakaan Lalu Lintas
Paragraf 1
Tata Cara Penanganan Kecelakaan Lalu Lintas
Pasal 227
Dalam hal terjadi Kecelakaan Lalu Lintas, petugas Kepolisian Negara Republik Indonesia wajib melakukan
penanganan Kecelakaan Lalu Lintas dengan cara:
a. mendatangi tempat kejadian dengan segera;
b. menolong korban;
c. melakukan tindakan pertama di tempat kejadian perkara;
d. mengolah tempat kejadian perkara;
e. mengatur kelancaran arus Lalu Lintas;
f. mengamankan barang bukti; dan
g. melakukan penyidikan perkara.
Pasal 228
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penanganan Kecelakaan Lalu Lintas diatur dengan peraturan Kepala
Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Paragraf 2
Penggolongan dan Penanganan Perkara Kecelakaan Lalu Lintas
Pasal 229
(1) Kecelakaan Lalu Lintas digolongkan atas :
a. Kecelakaan Lalu Lintas ringan;
b. Kecelakaan Lalu Lintas sedang; atau
c. Kecelakaan Lalu Lintas berat.
(2) Kecelakaan Lalu Lintas ringan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a merupakan kecelakaan yang
mengakibatkan kerusakan Kendaraan dan/atau barang.
(3) Kecelakaan Lalu Lintas sedang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan kecelakaan yang
LAMPIRAN P
mengakibatkan luka ringan dan kerusakan Kendaraan dan/atau barang.

(4) Kecelakaan Lalu Lintas berat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c merupakan kecelakaan yang
mengakibatkan korban meninggal dunia atau luka berat.
(5) Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat disebabkan oleh kelalaian Pengguna
Jalan, ketidaklaikan Kendaraan, serta ketidaklaikan Jalan dan/atau lingkungan.
Pasal 230
Perkara Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 229 ayat (2), ayat (3), dan ayat (4)
diproses dengan acara peradilan pidana sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Paragraf 3
Pertolongan dan Perawatan Korban
Pasal 231
(1) Pengemudi Kendaraan Bermotor yang terlibat Kecelakaan Lalu Lintas, wajib:
a. menghentikan Kendaraan yang dikemudikannya;
b. memberikan pertolongan kepada korban;
c. melaporkan kecelakaan kepada Kepolisian Negara Republik Indonesia terdekat; dan
d. memberikan keterangan yang terkait dengan kejadian kecelakaan.
(2) Pengemudi Kendaraan Bermotor, yang karena keadaan memaksa tidak dapat melaksanakan ketentuan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan huruf b, segera melaporkan diri kepada Kepolisian
Negara Republik Indonesia terdekat.
Pasal 232
Setiap orang yang mendengar, melihat, dan/atau mengetahui terjadinya Kecelakaan Lalu Lintas wajib :
a. memberikan pertolongan kepada korban Kecelakaan Lalu Lintas;
b. melaporkan kecelakaan tersebut kepada Kepolisian Negara Republik Indonesia; dan/atau
c. memberikan keterangan kepada Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Paragraf 4
Pendataan Kecelakaan Lalu Lintas
Pasal 233
(1) Setiap kecelakaan wajib dicatat dalam formulir data Kecelakaan Lalu Lintas.
(2) Data Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan bagian dari data forensik.
(3) Data Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dilengkapi dengan data yang
berasal dari rumah sakit.
(4) Data Kecelakaan Lalu Lintas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikelola oleh Kepolisian Negara
Republik Indonesia dan dapat dimanfaatkan oleh pembina Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
5 Kelebihan Muatan Pasal 22 Paragraf 4
(1) Untuk keselamatan, keamanan, kelancaran, dan ketertiban lalu lintas Izin Penyelenggaraan Angkutan Barang Khusus dan Alat Berat
dan angkutan jalan ditetapkan ketentuan-ketentuan mengenai :
Pasal 180
a. rekayasa dan manajemen lalu lintas;
b. gerakan lalu lintas kendaraan bermotor; (1) Izin penyelenggaraan angkutan barang khusus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 173 ayat (1) huruf c
diberikan oleh Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan
c. berhenti dan parkir; Jalan dengan rekomendasi dari instansi terkait.
d. penggunaan peralatan dan perlengkapan kendaraan bermotor
yang diharuskan, peringatan dengan bunyi dan sinar; (2) Izin penyelenggaraan angkutan alat berat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 173 ayat (1) huruf c
diberikan oleh Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan
e. tata cara menggiring hewan dan penggunaan kendaraan tidak Jalan.
bermotor di jalan;
LAMPIRAN Q
f. tata cara penetapan kecepatan maksimum dan/atau minimum (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan persyaratan pemberian izin penyelenggaraan angkutan
kendaraan bermotor; barang khusus dan alat berat diatur dengan peraturan Menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana
g. prilaku pengemudi terhadap pejalan kaki; dan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
h. penetapan muatan sumbu kurang dari muatan sumbu terberat
yang diizinkan;
i. tata cara mengangkut orang dan/atau barang serta
penggandengan dan
penempelan dengan kendaraan lain;
j. penetapan larangan penggunaan jalan;
k. penunjukan lokasi, pembuatan dan pemeliharaan tempat
pemberhentian untuk kendaraan umum.
(2) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur lebih lanjut
dengan Peraturan Pemerintah.
LAMPIRAN R

Ringkasan Eksekutif

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Ringkasan Eksekutif

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DEPARTEMEN PERHUBUNGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY

Penelitian Penyusunan SISPRO

PT. ADVANTIC CONSULTING

LAPORAN EXECUTIVE SUMMARY

PT. ADVANTIC CONSULTING

Kegiatan ini merupakan kerjasama antara Badan Penelitian dan Pengembangan

PT. ADVANTIC CONSULTNG

KATA PENGANTAR ............................................................................................................................... I

BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................................................ 1-1

BAB 2 KAJIAN MANAJEMEN SISPRO DI LOKASI KEGIATAN .................................................... 2-1

BAB 4 ANALISIS SISTEM DAN PROSEDUR ................................................................................ 4-1

BAB 5 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ................................................................................. 5-1

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................................. C

DAFTAR TABEL iii

Gambar 2.1 Struktur Organisasi UPT UPPKB di SUMUT ........................................................................... 2-3

1.1 Latar Belakang

Masalah transportasi di tingkat pusat mengkait beberapa departemen seperti

Beberapa permasalahan yang terjadi yang melibatkan kepentingan Pemerintah

1.2 Tujuan dan Sasaran

Merumuskan konsep SISPRO yang mampu mengakomodir semua kepentingan

1) Teridentifikasinya kegiatan-kegiatan dibidang transportasi yang terkait dengan

Ruang lingkup dalam kegiatan penelitian sistem prosedur di bidang transportasi

1) Investarisasi kegiatan-kegiatan dibidang transportasi jalan yang terkait dengan

- SISPRO manajemen terminal;

1.3.2 Lokasi Kegiatan

1.4 Landasan Hukum

Landasan hukum dalam kegiatan studi penyusunan SISPRO di bidang

1. UU No 22 Tahun 2009 Tentan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

1.5 Hasil Keluaran

Hasil yang diharapkan dari setudi ini adalah terwujudnya kebijakan

2.1 Kota Medan (Ibukota Propinsi Sumatera Utara)

Tabel 2.1 Peraturan Daerah Propinsi Sumatera Utara mengenai SISPRO

No. Kategori SISPRO Nama Kebijakan

1. Kelebihan Muatan 1. PERDA Provinsi Sumatera Utara Nomor 14 Tahun 2007

4. Manajmen Terminal Belum Ada

KAJIAN SISPRO DI LOKASI KEGIATAN 2-1

Data jumlah kecelakaan lalulintas sepanjang di Kota Medan di sektor transportasi

2.1.1 Identifikasi Instansi Yang Terkait Transportasi Jalan

Instansi yang terkait dengan transportasi jalan (terminal, trayek AKDP/AKAP,

Tabel 2.2 Instansi Terkait Transportasi Jalan

No Bidang Transportasi Jalan Instansi Terkait Keterangan

− Dinas perhubungan Sebagian besar pengelolaan

KAJIAN SISPRO DI LOKASI KEGIATAN 2-1

− Dinas perhubungan Penyelenggaraan jembatan

2.1.2 Identifikasi SISPRO Transportasi Jalan Saat ini

Sebagian besar Sistem dan prosedur (SISPRO) transportasi jalan di Ibukota

1) Sistem dan Prosedur Jembatan Timbang

Dasar hukum dalam penyelenggaraan penimbangan kendaraan bermotor pada

1. Undang-Undang No.22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan

Fungsi jembatan timbang pada UUPKB Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera

1. Pengawasan terhadap berat kendaraan beserta muatannya

KAJIAN SISPRO DI LOKASI KEGIATAN 2-2

1. RUTR (Rencana Umum Tata Ruang)

Struktur organisasi UPT Unit Pelaksana Penimbangan Kendaraan Bermotor

PELAKSANA PELAKSANA PELAKSANA PELAKSANA PELAKSANA

Gambar 2.1 Struktur Organisasi UPT UPPKB di SUMUT

Beberapa upaya penanganan terhadap permasalahan dan rencana/program

KAJIAN SISPRO DI LOKASI KEGIATAN 2-3

Beberapa permasalahan/kendala yang dihadap dalam penyelenggaraan UPPKB :

1. Denda yang dikenakan belum memberikan efek jera terhadap pelanggar;

2.1.3 Identifikasi Permasalahan Terkait SISPRO