.

STRUKTUR MASYARAKAT AUSTRALIA

Sebagai kita ketahui Australia memiliki 6 daerah koloni yang didirikan oleh
Inggris, antra lain: New South Wales, Queensland, Tasmania, Australia Selatan,
Australia Barat dan Victoria. Pada awal pembentukan koloni di Australia oleh
Inggris juga diikuti perkembangan jumlah penduduk di daerah koloni, datangnya
orang Eropa dan Asia dilatarbelakangi oleh beberapa sebab: sebagai penampung
narapidana, penanam modal, mencari nasib hidup, mencari keamanan dalam
situasi perang pada saat itu.
Selain itu ditemukannya sumberdaya alam juga menjadi salah stu faktor
pendorong adapun faktor pendorong: ditemukan tambang emas, Tembaga,
batubara, dan ditemukan lahan penggembalaan ternak, terutama biri-biri. Dengan
sumber daya alam melimpah tentu saja di berbagai koloni di Australia, tentusaja
membutuhkan sumber daya manusia yang tidak sedikit.
Kebanyakan penduduk Australia yang sekurang-kurangnya 20,6 juta adalah
keturunan dari para pendatang dari abad ke 19 dan 20, kebanyakan dari mereka
berasal dari Britania raya dan Irlandia penduduk Australia telah berlipat 4 sejak
akhir perang dunia I dipacu oleh program imigrasi yang ambisius. Pada tahun
2001 kelima kelompok besar dari 23,1%penduduk Australia dilahirkan di luar
negeri yang berasal dari Britania Raya , Selandia Baru, Vietnam, dan China.
Menyusul pembatalan kebijakan Australia putih pada tahun 1973 banyak inisiatif
telah diadakan untuk menggalakkan dan mempromosikan keamanan budaya
berdasarkan kebijakan multi kulturalisme.

B. Rumusan Masalah
1. bagaimana proses terbentuknya struktur masyarakat Australia?
2. bagaimana Keanekaragaman Masyarakat Australia?
3. bagaimana sistem pemerintahan?
4. bagaimana kedudukan Gubernur Jendral?
BAB II
PEMBAHASAN

1. Proses terbentuknya
Menurur Crowford (1971) ada tiga gelombang migrasi Pertama, migrasi
penduduk asli yang deprkirakan memasuki Australia paling sedikit dalam dua
gelombang dengan selang waktu yang cukup lama. Kedua, Migrasi yang dimulai
ke Sidney Cove yang didominasi oleh orang-orang Ingris. Ketiga, migrasi yang
dimulai pada bagian akhir tahun 1940-an. Gelombang ini menadai berakhirnya
ketergantuangan Australi pada Inggris . Imigran ini berbahasa banyak, bersifat
kosmo politan dan menajadikan masyarakat Australia sebagai masyarakat dengan
kebudayaan yang beraneka ragam.

Gelombang migrasi pertama.

Dikenal dengan masyarakat asli tidak diketahuai berapa secara pasti jumblahnya.
Menurut dugaan orang orang Inggris yang datang ke Australia, penduduk asli
diperkirakan 300. 000 orang yang teridiri dari ratusan suku dengan bahasa dan
dialeknya sendiri-sendiri. Pola hidup mereka masih komunal primitif dapat dilihat
dari corak hidupnya yang masi belum menetap, berburu dan mengeupulkan
makanan (Foodghering).
Arthur Pihilip, gubrnur pertama di Australia mendapat perintah dari pemerintah
Inggris untuk membina penduiduk asli. Namun sukar untuk mebina hubungan
baik anatara penduduk asli dan pendatang dari Inggris, kareana dari pihak
penduduk pendatang yang lebih maju mengenggap penduduk asli adalah orang
bodok yang tidak mampu di ajak untuk kerja sama karena keterbatasan cara
berpikirnya. Sedangkan bagi penduduk asli merasa bawah merekalah yang punya
hak atas seluruh ruang lingkup daratan Australia, karena mereka yang paling awal
ada di Australia. Kedatangan Orang Ingris dan mendirikan koloni di australia
dilihat sebagai suatu ancaman terhadap suku asli. Mereka semakin terdesak.
Mereka melakukan perlawanan, namun kalah karena persenjataan mereka tidak
secanggih para pendatang dari Inggris.
Penduduk asli semakin terdesak pedalaman. Karena pola pikirannya yang masih
sederhana, mereka tidak bisa bersaing dengan pendatang, maka mereka menalami
banyak masalah, yang memicu pada permasalahan rasial. Sehingga mereka
mengalami kesulitan dalam berbagai bidang kehidupan. Dalam bidang ekonomi
mereka mengalami kesulitan keuangan. Bidang sosial sarana prasarana
pendidikan, perumahan, kesehatan yang tidak memadahi, shingga banyak yang
meninggal karena sakit. Dalam bidang politik. mereka tidak mendapatkan hak
untuk menjadi pemimpin. HAM terjadi berbagai kekerasan fisik, banyak yang di
bunuh karena melawan pendatang dari Inggris. Kekerasan Fisik mereka mendapat
teror, kurang mendapatkan pendidikan yang layak. Dalam bidang politik kurang
mendapat hak pilih sampai tahun 1967 dan pada tahun 1971 mereka baru disensus
penduduk sebagai warga negara (Siboro, 1989: 147-149)
Gelombang migrasi kedua
Berlangsung calam kurung waktu 1788 dan 1945 (berakhirnya PD II), sampa
tahun 1820 jumbalh imigran imigran masih sedikit. Pemerintah Inggris
melancarkan program assisted immgration untuk mengatasi masalah tersebut,
kemudian pada tahun 1835 diperkenalkan Bouny System Dinamo. Dalam sistem
ini kolonis diminta memilih kualivikasi imigran tertentu untuk didatangkan dan
bekerja pada mereka. Pada tahun 1841 didirikan tempat penampungan imigran
wanita oleh Carolina Chrisom.
Program tersebut bisa dikatakan berhasil, hal ini bisa dilihat 1850 jumbah imigran
sudah mencapai setengah juta jiwa. Jumblah imigran semakin bertambah dengan
ditemikannya emas di New South Wales dan Victoria di tahun yang sama. Hingga
tahun 1861 jumblah penduduk Australia meningkat sampai lebih dari satu juta
orang. Dan sesudah tahun 1919 – 1930 terjadi peningkatan minat berimigrasi ke
Australia, hingga mencapai 30.000 jiwa imigran.

Gelombang migrasi tiga

Pada tahun 1940 pemerintah Australia memprogemkan agar imigran yang masuk
ke Australi sebanyak mungkin, khususnya dari Inggris. Namun dalam gelombang
ketiga ini Australia menerima imigran dari luar Inggris. Mereka masuk dari
daratan Eropa dan daerah sekitar Laut Tengah (Siboro, 1989: 147-152)

B. Keanekaragaman dan Sturktur Masyrakat Australia

Struktur dan keanekaragaman masyarakat Australia terdiri dari penduduk asli
(yang terdiri dari suku-suku asli, seperti Aborigin), kolonis (pendatang) dari Eropa
dan Asia. Adapun struktur daan keanekaragaman para imigran tersebut adalah
sebagai berikut :
1. Penduduk Asli (imigran Awal).
Penduduk asli terdiri dari orang-orang Aborigin sebagai imigran awal yang
menghuni benua Australia. Struktur masyrakat penduduk Aborigin terdiri dari
suku-suku yang di kepalai oleh seorang Kepala suku.
2. Kolonis dan pendatang (imigran ke-dua)
a. Inggris
Adalah bansa pertama yang mendirikan dan mebanun kolon-koloni di Australia.
Dan struktur masyarakat di koloni tersebut terdiri dari: Narapidana, Orang-orang
bebas, pemerintah Australia yang mewakili Inggris
b. Orang Irlandia
Sampai di Australi pada abad 19, mereka mayoritas beragama katolik. Datang ke
Australi mencari kebebasan beragama. Pada perkembangannya angka imigran
Irlandia meningkat secara drastis dan banyak imigran Irlandia yang menjadi tokoh
gerakan nasional Australia.

c. Orang Jerman dan Italia

Orang Jerman mendirikan komunitas di koloni Victoria, New South Wales dan
terutama di Queensland. Sedangkan orang Italia mempelopori pembukaan
pemukiman di New South Wales pada tahun 1860. para imigran Itali bermata
pencarian sebagai petani dan perkebunan. Sampai saat ini keturunan Itali
menduduki tempat terting dari jumblah masyarakat Australia.
d. Orang Yunani.
Kedatangan orang-orang Yunani di Australia di fasilitasi oleh pemerintah New
South Wales (NSW) dengan diberi tiket grartis untuk datang ke Australia. Dan
orang Australia tersebut bekerja di perkebuna Anggur keluarga Mac Arthur di
Camden NSW. Dalam tahun 1981 jumblah orang Australia keturunan Yunani
mencapai 146.625 jiwa.
e. Orang Yahudi
Kedatangan imigran dari Yahudi ke Asutralia, karena melarikan diri dari
pengejaran dan penyiksaan oleh Nazi (Jerman)
f. Orang- orang Balkan, Eropa Timur dan Sekitar Laut Tengah
Orang – orang tersebut datang ke Australia menandai berrakhirnya dominasi
Inggris. Gelombang ini berisi unsur-unsur campuran yang sanang besar
pengaruhnya terhadap perkembana sejarah Australia.
Ketika perang dunia II terjadi pada tahun (1930an- 1940an) terjadi perpidahan
penduduk Eropa secara besar-besaran keluar Eropa. Pemeritah Australia
menyokong orang-orang Eropa tersebut, khususnya non Inggris. Tahun 1940an –
1950an Autralia menerima ratusan ribu orang yang tidak punya tempat tinggal di
Eropa
g. Orang – orang Timur Tengah(Turki dan Lebanon), dan China
Orang timur tengah datang ke australia pada tahun 1970an. Sedangkan otang-
orang Cina datang ke Australia (koloni Victoria) tahun 1959 sudah mencapai 42
rubu jiwa. Mereka bekerja di pertambangan-pertambanan emas. Pada
perkembanannya orang Cina menimbulkan masalah, karena ingin menguras habis
tambang di Austrlia, juga timbul masalah budaya dan masalah sosial, karena
pernah terjadi beberapa kali kerusuhan didaerah tamban emas di Victori. Orang-
orng cina menjadi sasaran kekerasan tersebut.
Upaya pemerintah Australia untuk mengatasi masalah orang-orang China, yaitu
dengan membuat UU pembatasan imigrasi China. Dalam tahun 1880-1888 di
lakukan konvrensi antar koloni dimana konfrensi tersebut memutuskan bahwa
semua koloni mengeluarkan UU koloni dengan tujuan mencegah terlalu
banyaknya imigran orang non kulit putih, karena menimbulkan masalah

C. Sistem Pemerintahan
Saat ini system pemerintahan Australia adalah Monarkhi Konstitusional berada
dibawah Negara persemakmuran Inggris(Ratu Elizabet II), Gubernur jendral:
Michael Jeffry, dan Perdana Menteri : John Howard.
Commonwealth Constitution of Australia telah mendasari terbentuknya sistem
pemerintahan federasi setelah menjadi satu bangsa pada 1 Januari 1901. sistem
tersebut telah membentuk Australia kedalam tiga tingkatan . pertama, tingkatan
federal (pemerintah nasional atau persemakmuran). Kedua, pemerintah negara
bagian serta daerah istimewa (spatial territory yang lazim disebut teritori) dan
ketiga pemerintah lokal setiap pemerintah lokal memiliki yuridiksi kekuasaan
masing-masing.
Parlement house yang baru di Canberra dibuka pada tahun 1988 menggantikan
parlement house lama yang dibuka tahun 1927. persemakmuran Australia adalah
sebuah Monarkhi Konstitusional dan mempunyai sistem pemerintahan
Parlementer. Ratu Elizabet adalah Ratu Australia, namun tugasnya sebagai ratu
sangat berbeda dari tugasnya di Britania Raya. Sang Ratu di wakili oleh seorang
Gubernur Jendral, dengan sendirinya gubernur jendral menggunakan kekuatan
eksekutif melalui nasehat dari Perdana Menteri.
Parlement dibentuk berdasarkan sistem pemerintahan Westminster. Common law
(Hukum Tata Negara) merupakan dasar sistem hukum Australia. Pada tanggal 1
Januari 2001, Australia merayakan Centenay of Federation (100 tahun Federasi).
Pemerintah negara persemakmuran dipilih oleh rakyat Australia yang memerintah
Australia sebagai negara sistem Monarkhi Konstitusi (menggunakan perundang-
undangan). Ratu Elizabet II adalah ratu Australia, secara resmi Ratu Elizabet
merupakan kepala negara yang diwakilkan di australia oleh seorang Gubernur
Jendral. Pernah terjadi perdebatan seru tentang usulan Australia menjadi sebuah
negara Republik, dimana melalui referedum nasional tahun 1999 mayoritas rakyat
Australia memilih untuk tetap menjadi negara berdasarkan Monarkhi Konstitusi
Terdapat tiga cabang pemerintahan:
♣ Legislatif : parlement Australia terdiri dari Gubernur Jendral, Senat dan Dewan
perwakilan.
♣ Eksekutif : dewan eksekutif federal : sang Gubernur Jendral dinasehati para
penasehat eksekutif yang terdiri perdana menteri dan para menteri. Biasanya
Gubernur Jendral tidak menolak nasehat.
♣ Kejaksaan : Mahkamah Agung dan pengadilan federal lainnya
Australia mempunyai parlement yang Bikameral terdiri dari Senat yang berisi 76
senator dan sebuah Dewan perwakilan yang mempunyai 150 Anggota Dewan
yang dipilih dari wilayah pemilihan yang beranggotakan tunggal yang umumnya
disebut electorate atau seat. Negara bagian yang lebih besar populasinya akan
mempunyai lebih banyak perwakilan; setiap negara bagian minimal lima
perwakilan. Dalam Senat tiap negara bagian diwakili 12 Senator tanpa
mempedulikan jumlah penduduk. Pemilihan anggota parlement diadakan tiga
tahun sekali, namun biasanya hanya setengah dari kursi Senat yang diperebutkan,
karena para senator mempunyai masa jabatan enam tahun yang saling bertindih.
Pemerintah dibentuk di dewan perwakilan dan pemimpin partai atau koalisi
mayoritas dalam Dewan adalah sang Perdana Menteri.
Bentuk pemerintah federal dapat digambarkan sebagai berikut:
1. pemerintah nasional harus memiliki kewewenangan penuh atas nama seluruh
federasi untuk menangani hubungan dengan bangsa-bangsa lain.
2. fungsi-fungsi pemerintahan di didtribusikan pemerintahan nasional dan
sejumlah pemerintahan regional negara bagian melalui sebuah konstitusi yang
dapat diubah secara sepihak, baik oleh pemerintah nasional maupun pemerintahan
regional
3. kekuasaan di distribusikan dnegan cara bahwa kedua tingkat
pemerintahan,nasional maupun regional, mempunyai dampak langsung terhadap
warga negaranya, karena pemerintah regional dapat bertindak sebagai penengah
ketika pemerintah nasional menyelenggarakan kekuasaan, tetapi pemerintah
nasional juga bukan obyek dari peneylenggaraan kekuawaan oleh pemerintah
nasional
4. terdapat sebuah kewenangan kehakiman yang bertindak sebagai seorang wasit
untuk mejamin bahwa tidak satupun pemerintah baik nasional maupun regional
yang melangkah di luar batas kekuasaannya sebgaimana yang dipersyaratkan
dalam konstitusi (Zulkijli Hamid. 1999: 28-31)

Struktur Pemerintahan Negara Federasi Australia

Keterangan
1. Commonweath of Australia didasarkan pada konstitusi tertulis yang hanya bisa
di ubah melalui referendum
2. kepala negara dipegang oleh GubernurJendral sebagai wakil raja/ratu Inggris
3. parelemen terdiri dari dua badan. Senat dan house of representatives. Senat
merupakan wakil dari negara bagian sedankan house of representativef
merupakan wakil dari seluruh rakyat.
4. untuk memimpin pemerintahan Gubernur Jendral mengundang orang yang
secara mayoritas mendapat dukungan dari house of representatives untuk diankat
menjadi mentri.
5. perdana mentri harus seorang anggota house of representatives memilih mentri-
mentri yang juga anggota house of representatives atau senat. Perdana mentri dan
kabinet yang dipimpin berkuasa selama mendapat dukungan mayoritas dari house
of representatives.
6. perdana mentri dan kabinet menyenlenggarakan pemerintah membuat
keputusan politik dan mempersiapkan rancangan undang-undang untuk di ajukan
kepada parlemen.
7. suatu rencana undang-undang harus didiskusikan oleh senat dan house of
representatives.suaut undang-undang harus disetujui oleh kedua badan parlemen
tersebut dan ditandatangani oleh gubernur jendral.
8. Gubernur Jendral berhak memberhentikan perdana mentri walaupun masih
mendapat dukungan mayoritas dari house of representatives lalu mengangkat
perdana mentri baru (Siboro, 1989: 160 -163)

Australia mempnyai sistem tiga tingkat pemeintahan di Negara bagian antara lain:
♣ Pertama, Pemerintah Negara persemakmuran atau pemerintah Federal dipimpin
Perdana menteri yang bertanggung jawab atas semua masalah nasional sperti
pertahanan, perdagangan, telekomunikasi.
Kedua, Pemerintah Negara bagian dipimpin oleh Gubenur♣ (Premier)bertugas
untuk melengkapi kegiatan pemerintah Negara persemakmuran terutama bidang
pendidikan dan penerapan hukum.
Ketiga, Pemerintahan lokal diatur oleh para anggota dewan lokal♣ terpilih
bertanggung jawab untuk kegiatan setempat seperti tata kota, peraturan
pembangunan dan tempat pembuangan.
Unsur-unsur yang ada dalam pemerintahan di negara bagian
1. tiap negara bagian di kepalai oleh gubernur yang mewakili Gubernur Jendral
2. parlemen dinegara bagian terdiri dari 2 badan kecuali di Queensland. Nama
kedua badan parlemen tidak sama untuk negara bagian.
3. kepala parlemen negara bagian disebut premier yang dalam bahasa Indonesia
diterjemahkan perdana menteri (Siboro, 1989: 162 -163)

4. kedudukan Gubernur Jendral

Secara konstitusional, gubernur jenderal memegang kendali kekuasaan eksekutif
dalam pemerintahan Australia. Kekuasaan Konstitusional Gubernur Jendral
meliputi:
1. meminta persidangan parlemen
2. membubarkan majelis rendah, dalam jangka waktu maksimum yang ditetapkan
dan meminta penyelenggaraan pemilu.
3. mengesahkan RUU
4. mengontrol pemerintahan eksekutif
5. membuat peraturan-peraturan yang sesuai dengan ketentuan-ketentuan undang-
undang. (Zulkifli Hamid, 1999: 87 – 88).
Kesimpulan

Ada tiga gelombang utama migrasi yang berperan dalam proses dalam
terbentuknya masyarakat Australia yaitu:
1. gelombang migrasi penduduk asli diperkirakan sudah mulai berlangsung 30.
000tahun yang lalu.
2. gelombang migrasi yang mulai sejak tahun 1788, yaitu gelombang migrasi
orang-orang Eropa yang datang dari Inggris.
3. gelombang migrasi yang mulai memasuki Australia sesudah Perang Dunia II.
Faktor-faktor yang mendorong para imigran untuk pergi ke Australia adalah:
1. Adanya progem migrasi berbantuan (assisted immgration) dari pemerintah
Inggris. Keuntungannya adalah untuk mempercepat pembangunan pertumbuham
jumblah penduduk dalam rangka membangun koloni Australia mengatasi masalah
kepadatan penduduk, serta mengatasi masalah sosial akibat kelebihan penduduk di
Inggris pada waktu itu.
2. adanya temuan tambang di New South Wales dan Tasmania
imigran-imigran yang datang ke Australia bukan hanya berasal dari Inggris dan
Cina tetapis juga dari Irlandia, daratan Eropa yaitu Jerman dan Italia dan sekitar
laut Tengah, seperti dari Israel, Libanon, Turki dan Mesir. Dengan maksutnya
imigran yang berasal dari berbagai negara berlatar belakang kebangsaan dan
kebudayaan serta panangan hidup yang beraneka ragam maka Auistralia
berkembanya menjadi bansa yang berpangana kosmopolitan.
Pola pemerintahan di negara federal Australia memiliki parelemen yang terdiri
dari HoR dan Senat yang mengangkat Perdana Mentri dan Perdana Mentri
mengangkat para mentri melaksanakan konstitusi.Gebernur Jendral diangkat oleh
perdana mentri yang dimana ia menjadi eksekutif yang memiliki kekuasaan
konstitusional dan saran dengan dewan eksekutif federal yang didalamnya
perdana menteri Tugas dan wewenang antara negara federasi dengan negara
bagian lebih diatur dalam konstitusi Australia.
Perdana mentri mempunyai tugas dan tanggung jawab yang sangat besar. Tugas
perdana mentri antara lain memlih mentri-mentri setelah memenangkan pemilu,
menetapkan waktu pemilu, mengangkat pejabat-pejabat negara, mengakat
anggota-anggota komite sebagai juru bicara partainya. Perdana mentri mempunyai
tanggung jawab untuk membina hubungan baik dengan back bencher partainya di
parlemen. Dalam melaksanakan tugasnya perdana mentri dibantu oleh para
mentri. Mentri-mentri mempunyai tugas memimpi suatu departemen yang
memprakarsai pembentukkan RUU.

Pustaka Rujukan

Siboro, 1989. Sejarah Australia. Jakarta; Depdikbud

Hamid Zulkifli 1999, Sejarah Politik Australia, Bandung; Remaja Rosdakarya
www. Australia.com
Pertanyaan dan jawaban

1. Tingkatan masyarakat Australia seperti apa dan Bagaimana, adakah penduduk

asli duduk dalam pemerintahan? (hendrikus)
2. Dilihat dari Struktur masyarakat, adakah alasan faktor terbentuknya
Commonwealth of australia dan perbedaan Common wealth of Nation dengan
Commonwealth of Australia? (sarjoni)
3. Apakah muncul permasalahan dalam keanekaragaman masyarakat Australia?
(nova)
4. Bagaimana kedudukan Gubernur di dalam pemerintahan seperti apa?
(Emanuel)
5. bagaimana peranan negara bagian dalam program imigrasi penduduk kedua?
(sigit)

Jawaban
4. Kedudukan Gubernur Jendral di dalam pemerintahan secara Konstitusional
adalah:
a. meminta persidangan parlemen
b. membubarkan majelis rendah, dalam jangka waktu maksimum yang ditetapkan
dan meminta penyelenggaraan pemilu.
c. mengesahkan RUU
d. mengontrol pemerintahan eksekutif
e. membuat peraturan-peraturan yang sesuai dengan ketentuan-ketentuan undang-
undang.
Kekuasaan eksekutif Gubernur jendral adalah Gubernur Jendral berhak
memberhentikan perdana mentri walaupun masih mendapat dukungan mayoritas
dari house of representatives lalu mengangkat perdana mentri baru.
1. Struktur masyarakat Australia terdiri dari :
Penduduk Asli
Masyarakat kolonial
Masyarakat Australia yang sudah menjadi Warga negara.
Dengan begitu tingkatan masyarakat Australia yang pada saat itu baru membentuk
struktur masyarakat dan sistem pemerintahan sesuai dengan sistem pemerintahan
Inggris hanya saja berbeda dalam House of Representatif dan Senat.
Sedangkan peran masyarakat Asli dalam pemerintahan yaitu hak pilihnya tidak
ada hingga tahun 1967 dan pada tahun 1971 baru dimulai disensus oleh
pemerintah Australia.
3. Muncul, karena adanya masalah kekerasan pada pendatang atau penduduk cina
yang pandai dalam berdagang sehingga sering terjadi kekerasan dalam struktur
masyarakat Australia terhadap masyarakat Cina di pertambangan emas di
Victoria.
5. Peranan negara bagian dalam program imigrasi penduduk kedua yaitu
peranannya cukup besar dalam program imigrasi penduduk dikarenakan koloni
telah mengundang para imigran untuk datang ke Australia. Khususnya di wilayah
New South Wales kaum imigran bertambah banyak.