Informe de Actividades Comité de Seguimiento Al Derecho A Un Medio Ambiente Sano 2010

INFORME 2010 DE LAS
ACTIVIDADES DEL
COMITÉ DE
SEGUIMIENTO AL
DERECHO A UN MEDIO
AMBIENTE SANO
Equipo Técnico Operativo

Diciembre de 2010
EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO
Informe 2010 de las

actividades del Comité de
Seguimiento al Derecho a
un Medio Ambiente Sano
Diciembre de 2010
1
Contenido
PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 5
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 6
2. FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ ..................................................................... 8
2.1 Antecedentes .......................................................................................................... 8
2.2 Conformación ...................................................................................................... 13
3. RESEÑA DE LAS REUNIONES DE TRABAJO Y SESIONES EN PLENO ..... 15
4. REPORTE DE AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS DE
ACCIÓN ......................................................................................................................... 22
4.1 Formato de priorización....................................................................................... 22
4.2 Formato para el Informe Narrativo del Comité ................................................... 23
4.3 Derecho a un Medio Ambiente Sano ................................................................... 25
4.3.1 Línea de acción 492 .................................................................................. 25
4.3.2 Línea de acción 493 .................................................................................. 26
4.3.3 Línea de acción 503 .................................................................................. 27
4.3.4 Línea de acción 504 .................................................................................. 28
4.3.5 Línea de acción 505 .................................................................................. 29
4.3.6 Línea de acción 506 .................................................................................. 30
4.3.7 Línea de acción 507 .................................................................................. 31
4.3.8 Línea de acción 508 .................................................................................. 32
4.3.9 Línea de acción 511 .................................................................................. 33
4.3.10 Línea de acción 512 .................................................................................. 38
4.3.11 Línea de acción 513 .................................................................................. 39
4.3.12 Línea de acción 514 .................................................................................. 41
4.3.13 Línea de acción 515 .................................................................................. 43
4.3.14 Línea de acción 516 .................................................................................. 46
4.3.15 Línea de acción 517 .................................................................................. 47
4.3.16 Línea de acción 518 .................................................................................. 49
4.3.17 Línea de acción 519 .................................................................................. 51
2
4.3.18 Línea de acción 522 .................................................................................. 52
4.3.19 Línea de acción 523 .................................................................................. 54
4.3.20 Línea de acción 525 .................................................................................. 55
4.3.21 Línea de acción 526 .................................................................................. 56
4.3.22 Línea de acción 528 .................................................................................. 57
4.3.23 Línea de acción 529 .................................................................................. 58
4.3.24 Línea de acción 530 .................................................................................. 59
4.3.25 Línea de acción 531 .................................................................................. 60
4.3.26 Línea de acción 533 .................................................................................. 64
4.3.27 Línea de acción 534 .................................................................................. 65
4.3.28 Línea de acción 535 .................................................................................. 66
4.3.29 Línea de acción 536 .................................................................................. 66
4.3.30 Línea de acción 540 .................................................................................. 70
4.3.31 Línea de acción 543 .................................................................................. 70
4.3.32 Línea de acción 544 .................................................................................. 71
4.3.33 Línea de acción 545 .................................................................................. 72
4.3.34 Línea de acción 548 .................................................................................. 72
4.3.35 Línea de acción 549 .................................................................................. 73
4.3.36 Línea de acción 551 .................................................................................. 74
4.3.37 Línea de acción 554 .................................................................................. 75
4.3.38 Línea de acción 556 .................................................................................. 76
4.3.39 Línea de acción 557 .................................................................................. 77
4.3.40 Línea de acción 565 .................................................................................. 78
4.3.41 Línea de acción 566 .................................................................................. 79
4.3.42 Línea de acción 568 .................................................................................. 81
4.3.43 Línea de acción 569 .................................................................................. 82
4.3.44 Línea de acción 570 .................................................................................. 83
4.3.45 Línea de acción 571 .................................................................................. 84
4.3.46 Línea de acción 575 .................................................................................. 86
4.3.47 Línea de acción 577 .................................................................................. 88
4.3.48 Línea de acción 581 .................................................................................. 90
4.3.49 Línea de acción 583 .................................................................................. 91
4.3.50 Línea de acción 585 .................................................................................. 92
3
4.3.51 Línea de acción 586 .................................................................................. 92
4.3.52 Línea de acción 587 .................................................................................. 94
4.3.53 Línea de acción 588 .................................................................................. 94
4.3.54 Línea de acción 596 .................................................................................. 95
4.3.55 Línea de acción 598 .................................................................................. 96
4.3.56 Línea de acción 604 .................................................................................. 98
4.3.57 Línea de acción 606 ................................................................................ 100
4.3.58 Línea de acción 610 ................................................................................ 102
4.3.59 Línea de acción 611 ................................................................................ 106
4.3.60 Línea de acción 616 ................................................................................ 108
4.3.61 Línea de acción 617 ................................................................................ 108
4.3.62 Línea de acción 618 ................................................................................ 109
4.3.63 Línea de acción 619 ................................................................................ 110
5. BALANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS POR PARTE DE
LAS OSC ...................................................................................................................... 114
6. RETOS Y PERSPECTIVAS DEL COMITÉ PARA EL 2011 ............................ 118
ANEXOS ...................................................................................................................... 120
1. Siglas y Acrónimos ............................................................................................... 120
2. Lineamientos de los Comités de Seguimiento ...................................................... 124
3. Lista de las y los asistentes al Comité .................................................................. 129
4. Cronograma de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno del Comité ............ 132
5. Formato de Priorización ....................................................................................... 136
6. Formato para el Informe Narrativo del Comité .................................................... 140
7. Materiales gráficos y de difusión sobre las acciones realizadas por línea de acción
de la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal-Dirección de Educación
Ambiental ..................................................................................................................... 155
Línea de acción 548 ...................................................................................................... 155
Línea de acción 549 ...................................................................................................... 155
Línea de acción 551 ...................................................................................................... 156
Línea de acción 568 ...................................................................................................... 156
Línea de acción 569 ...................................................................................................... 159
Línea de acción 575 ...................................................................................................... 160
4
PRESENTACIÓN
El Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano tiene como finalidad

dar seguimiento a las líneas de acción del Capítulo 14 del PDHDF, en el cual está
establecido como objetivo general “Respetar, proteger, promover y garantizar, bajo el
principio de igualdad y no discriminación, el derecho a un ambiente sano de las
personas que habitan y transitan en el Distrito Federal”.1 Dicho capítulo contiene 133
líneas de acción (de la 487 a la 619) enmarcadas en cinco atributos o temas relacionados
con el derecho:
 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos

naturales
 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos
 14.3 Calidad del aire
 14.4 Contaminación visual y auditiva
 14.5 Salud pública ambiental
Los atributos fueron establecidos a partir de las problemáticas ambientales detectadas en

el Distrito Federal, tales como “el deterioro y pérdida del suelo de conservación, la gran
presión sobre los recursos natural espera abastecerse de agua y alimentos y para
disponer de suelo; la poda incorrecta y/o derribo de arbolado urbano, la generación y
manejo de residuos sólidos y peligrosos, la concentración de gases y partículas
suspendidas en el aire, los altos niveles de ruido y la contaminación visual, así como la
generación de aguas residuales y su tratamiento insuficiente”.2
Al mismo tiempo, se ha detectado una problemática de carácter estructural al existir

fallas en la adecuación normativa, así como en la vigilancia en su cumplimiento y en la
aplicación de sanciones. Es por eso que los Comités son espacios participativos con los
cuales se busca avanzar hacia el cumplimiento del derecho.
1
Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, Capítulo 14, Derecho a un medio ambiente sano,
p. 317.
2
Ibíd.
5
1. INTRODUCCIÓN
El presente informe tiene como objetivo dar cuenta del avance en el proceso de
implementación de las líneas de acción relativas al derecho a un medio ambiente sano, a
partir de las líneas sobre las cuales reportaron los entes ejecutores. Al mismo tiempo, se
pretende hacer un balance general acerca del funcionamiento del Comité considerando
las observaciones y valoraciones de sus integrantes con la finalidad de marcar la ruta de
trabajo para el 2011.
Del mismo modo, en este informe, se intenta plasmar la visión crítica y constructiva de
los diferentes actores que han concurridos a las diversas reuniones de trabajo y sesiones
en pleno que ha tenido el Comité desde su constitución en agosto, y hasta diciembre de
2010.
Para dar cuenta de lo antes señalado, el documento consta principalmente de 5

apartados. En el apartado 2, se presenta una breve semblanza de los antecedentes que
llevaron a la conformación del Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio
Ambiente Sano, a partir de los Espacios de Participación y los Lineamientos que hoy en
día constituyen la base de la organización y funcionamiento de los siete Comités de
Seguimiento que se crearon a partir de este evento, así como la Metodología de Trabajo.
Específicamente para el caso del Comité de Medio Ambiente se hace una pequeña
descripción de la etapa en la que se encuentra para que el público lector pueda ubicar
claramente todas las fases del proceso que ha implicado dar seguimiento a las líneas de
acción relativas a este derecho.
En el apartado 3 se presenta una reseña de cada una de las reuniones de trabajo y

sesiones en pleno, es decir, se hace un breve resumen de los temas abordados por el
Comité para presentar de manera cronológica las diversas actividades que se han venido
realizando a lo largo de 3 meses, con la finalidad de que se conozca a los diferentes
actores que han participado y los acuerdos a los que han llegado.
En el apartado 4 se aborda el reporte de avances en la implementación de las líneas de

acción, enmarcado en los instrumentos elaborados por el ETO como lo fueron el
6
Formato de priorización y el Formato para el Informe Narrativo, en donde los entes se
dieron a la tarea de reportar las diversas acciones realizadas. Precisamente, en el
apartado 5, las OSC, concretamente CEMDA, hace una valoración y análisis general
sobre lo reportado, destacando los aspectos positivos y los retos que hay que superar
para mejorar la implementación del PDHDF.
Por último, en el apartado 6, se establecen los retos y perspectivas del Comité para el
2011 considerando las valoraciones tanto de las OSC como de los propios entes
implementadores.
7
2. FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ
2.1 Antecedentes
Los Comités de Seguimiento son instancias que emanan de los Espacios de

Participación, los cuales tienen como objetivo ampliar y articular la participación de
instituciones académicas, organizaciones sociales y civiles, organismos internacionales
de derechos humanos e instancias ejecutoras del Programa de Derechos Humanos del
Distrito Federal (PDHDF).
Los días 7, 8 y 9 de julio de 2010 se llevaron a cabo los trabajos a partir de la

instalación de nueve Espacios de Participación
1. Democracia y Derechos Humanos

2. Sistema de Justicia
3. Seguridad Humana 1
6. Grupos de Población 1
7. Grupos de Población 2
8. Gestión y Presupuestación
9. Delegaciones
Cada uno de los espacios comprende los respectivos derechos y/o grupos de población
contenidos en el PDHDF, los cuales se presentan en el esquema 1.
8
Esquema 1. Espacios de participación
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
 Derecho a la igualdad y no discriminación

 Derecho al acceso a la información
Democracia y Derechos  Derechos políticos
Humanos  Derecho a la libertad de expresión
 Derecho al acceso a la justicia

 Derecho al debido proceso
 Derecho a la integridad, a la libertad y a la
Sistema de Justicia seguridad personales
 Derechos de las personas privadas de su
libertad
 Derecho a un medio ambiente sano

Seguridad Humana 1  Derecho al agua
 Derecho a una vivienda adecuada
 Derecho a la educación
Seguridad Humana 2  Derecho al trabajo
 Derecho a la salud
Seguridad Humana 3  Derechos sexuales y derechos
reproductivos
 Derechos de las mujeres

 Derechos de la infancia
Grupos de Población 1  Derechos de las y los jóvenes
 Derechos de los pueblos y
comunidades indígenas
 Derechos de la población LGBTTTI
 Derechos de las poblaciones callejeras

 Derechos de las personas con discapacidad
 Derechos de las personas adultas mayores
Grupos de Población 2  Derechos de las personas migrantes,
refugiadas y solicitantes de asilo
 Derechos de las personas víctimas de trata
y explotación sexual comercial
Gestión y Presupuestación
Delegaciones
9
Los Espacios de Participación tienen entre sus objetivos específicos los siguientes:
 Identificar el estadio de la implementación de las líneas de acción del PDHDF,

responsabilidad de todos los entes públicos.
 Difundir el papel del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación en el proceso de

seguimiento a la implementación de las líneas de acción.
 Recoger propuestas de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y de las

instituciones académicas para la Ruta de Seguimiento a la Implementación a través
de la conformación de Comités.
Particularmente en el Espacio de Participación Seguridad Humana I, durante el último

día de trabajo, entes implementadores, OSC e instituciones académicas que ahí
concurrieron, acordaron que se podían perfilar tres Comités para cada uno de los
derechos: derecho al agua, derecho a una vivienda adecuada y derecho a un medio
ambiente sano. Al mismo tiempo, propusieron también que continuara la comunicación
y el trabajo del propio Espacio, en el cual, se atendiera la demanda de una mayor
inclusión de la sociedad civil e incorporación de la visión ciudadana. Asimismo,
demandaron que tanto en los Comités como en el Espacio se invitara a incorporarse a
los trabajos a los diputados y las diputadas de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal (ALDF), la academia y otras instancias responsables, además, de ampliar y
diversificar la participación de la sociedad civil. Finalmente, se acordó que se debían
reunir antes de noviembre, es decir, antes de la asignación presupuestal. Sin embargo,
las OSC que acudieron a dicho Espacio consideraron que esta reunión podría ser antes.
En tal sentido, se convocó a una reunión de trabajo del propio Espacio para
posteriormente, dar por instalados cada uno de los Comités.
El 31 de agosto de 2010 se instalaron de manera simultánea el Comité de Seguimiento

sobre el Derecho al Agua, el Comité de Seguimiento sobre el Derecho a una Vivienda
adecuada y el Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano.
Con la finalidad de establecer los objetivos de los Comités de Seguimiento y las bases
de su organización y funcionamiento, así como su relación con las demás instancia del
10
Mecanismo de Seguimiento y Evaluación (MSyE), se elaboró el documento
denominado Lineamientos para los Comités de Seguimiento. En dichos lineamientos
está establecido que los Comités tienen las siguientes funciones:
I. Generar sinergias para la vigilancia social de las líneas de acción del

PDHDF, incluyendo la agenda legislativa y el monitoreo del presupuesto con
perspectiva de DDHH.
II. Acordar la coordinación interinstitucional para mejorar el seguimiento a

la implementación del PDHDF.
III. Conocer, analizar y valorar la información sobre la ejecución de las

líneas de acción, detectar factores que impiden, inhiben o dificultan la
implementación y en su caso hacer sugerencias al ente implementador para su
atención. Esas mismas sugerencias se deberán enviar al CSyE para su
consideración.
IV. Identificar los factores que favorecen la implementación e informar al

CSyE las mejores prácticas.
V. Conocer y analizar los Informes y Reportes de Seguimiento emitidos por

el CSyE.
VI. Dotarse de pautas de actuación complementarias a las planteadas en estos

lineamientos, a fin de dar cumplimiento eficaz y efectivo a sus objetivos.
VII. Solicitar al CSyE la información necesaria para el cumplimiento de sus

objetivos de seguimiento.
VIII. Definir a los actores estratégicos para cada Comité de Seguimiento.
Asimismo, se establecieron las bases para su funcionamiento, destacándose las

siguientes:
a. El Comité de Seguimiento podrá sesionar cuantas veces lo considere

necesario. Sin embargo, debe hacerlo por lo menos tres veces al año.
b. Además de las sesiones en pleno del Comité, se podrán realizar reuniones

de trabajo y se levantará minuta. Las decisiones que se tomen serán
11
indicativas y estarán sujetas a la decisión del Comité en pleno.
c. Las OSC y academia nombrarán a un representante, quien será el

encargado de asistir a las reuniones y fungirá como el enlace con el
Comité de Seguimiento.
d. A los Comités deberán asistir las y los representantes de los entes

implementadores con capacidad de decisión.
e. Las sesiones del Comité se darán por instaladas con la asistencia de los
actores que se consideren estratégicos y los cuales serán definidos por el
propio Comité.
f. Cada Comité elegirá una coordinación colegiada que estará integrada por
representantes de los diversos sectores que lo integren.
g. Se contará con el apoyo de los entes implementadores para cuestiones

logísticas (Ver el anexo 2).
Por otra parte, para los siete Comités que se conformaron a partir de los nueve Espacios
de Participación,3 se diseñó una Metodología de Trabajo, la cual consta de 3 pasos y
para cada uno de estos, se tienen programadas una serie de actividades que conducen a
una serie de resultados.
En el esquema 2, se presenta la Metodología de Trabajo de los Comités de Seguimiento.
3
De los nueve espacios se conformaron los Comités de Seguimiento sobre: Poblaciones Callejeras,
Infancia, Agua, Vivienda, Medio Ambiente, Presupuesto y Agenda Legislativa.
12
Esquema 2. Metodología de Trabajo de los Comités de Seguimiento
DESCRIPCIÓN DE LA
METODOLOGÍA DE
RESULTADOS
TRABAJO EN LOS COMITÉS ACTIVIDADES
DE SEGUIMIENTO
 Puesta en
marcha de los Presentación Conformación Presentación
PASO 1 Comités de Acuerdo de de la de formatos (1) Comités instalados y
Seguimiento político lineamientos coordinación para
y metodología colegiada priorización
en funcionamiento.
 Ponderación de Presentación Consenso y Identificación Llenado del

las líneas de de propuesta discusión y aprobación formato por (2) Informe Narrativo
de sobre la de líneas las entidades
acción
priorización ponderación ponderadas para el
por Comité de acuerdo
PASO 2 prioritarias
para el elaborada por de para el informe a las líneas ponderadas.
seguimiento el ETO las líneas seguimiento narrativo
(3) Identificación de
información sobre líneas
OSC hacen no implementadas.
 Elaboración y Circulación de Elaboración
informe observaciones de informe Presentación (4) Observaciones y
validación de
elaborado a los del Comité de informe recomendaciones de OSC
informes
por informes por el final
PASO 3 sistematizadas.
entidades ETO
(5) Informe final por
Comité del primer año de
implementación.
Al cierre de 2010, el Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano se

sitúa en el paso 3, pues se circularos los formatos elaborados por las instancias
implementadoras y las OSC (CEMDA) hicieron las observaciones y recomendaciones
correspondientes sobre lo reportado por los entes. Asimismo, el Comité cerró sus
actividades del 2010 con la elaboración del presente Informe.
2.2 Conformación
Con base en lo establecido en los Lineamientos para los Comités de Seguimiento, en la

reunión de trabajo del 31 de agosto de 2010, las y los asistentes al Comité de Medio
Ambiente acordaron que la coordinación colegiada estuviera a cargo de la Secretaría de
Medio Ambiente del Distrito Federal (SMA) y el Centro Mexicano de Derecho
Ambiental (CEMDA).
Desde que se dio por instalado el Comité y hasta la fecha han concurrido las siguientes
instancias implementadoras:
 Secretaría de Medio Ambiente (SMA)

 Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT)
13
 Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF)
 Subsecretaría de Gobierno del Distrito Federal (SSG)
 Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF)
 Delegación Xochimilco
 Delegación Miguel Hidalgo
 Delegación Magdalena Contreras
 Procuraduría de Justicia del Distrito Federal (PGJDF)
 Delegación Iztacalco
 Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal (SOS)
 Tribunal Electoral del Distrito Federal (TEDF)
 Delegación Milpa Alta
 Delegación Venustiano Carranza
Cabe destacar que no todas las instancias antes mencionadas han asistido de manera
sistemática y recurrente a las reuniones de trabajo y sesiones en pleno que ha tenido el
Comité a lo largo de 3 meses. Solamente cuatro instancias han participado
constantemente en las diversas reuniones y sesiones en pleno.
Por lo que respecta a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) han acudido las
siguientes:
 Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA)

 Jóvenes por los Derechos Humanos, A. C.
 Unión Popular Valle Gómez, A. C.
Al igual que en el caso de las instancias implementadoras, también no todas las OSC
antes señaladas han asistido a las reuniones de trabajo y sesiones del Comité. En este
sentido, únicamente una OSC es la que ha participado en todas las reuniones y sesiones
a las cuales se ha convocado.
14
3. RESEÑA DE LAS REUNIONES DE TRABAJO Y SESIONES EN
PLENO
A lo largo de 3 meses que lleva funcionando el Comité de Medio Ambiente se han

llevado a cabo 3 reuniones de trabajo y 3 sesiones en pleno, esto sin contar el día en que
se instaló el Comité.
Desde que se instaló el Comité y hasta la última sesión en pleno, han asistido en
promedio 13 servidores (as) públicos de las diversas instancias implementadoras. Por
parte de las tres OSC que han concurrido, en promedio 2 representantes han asistido
(Ver el anexo 3).
En seguida se hace un breve resumen de las reuniones y sesiones con la finalidad de

rendir cuenta de todos los trabajos realizados y para que el público conozca el proceso y
los acuerdos a los cuales se ha podido llegar.
31 de agosto de 2010
Durante la instalación del Comité se realizó una reunión de trabajo en la que el Equipo
Técnico Operativo (ETO) presentó y explicó una propuesta de priorización de las
líneas de acción correspondientes al derecho a un medio ambiente sano, a partir de una
serie de criterios:
1. Número de responsables que atiende la línea.

2. Número de derechos atendidos.
3. Número de poblaciones a las cuales se atiende con base en los problemas
detectados en el Diagnóstico del PDHDF.
4. Obligaciones del Estado (respetar, proteger y garantizar).
Las y los asistentes comentaron al respecto que les parecía importante discutir los
criterios que se tomaron en cuenta para la priorización, pues consideraron que a los
15
elementos ya tomados en cuenta habría que añadir el número de denuncias que se han
presentado ante la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF)
relativas a las violaciones al derecho a un medio ambiente sano. Asimismo, otros
sugirieron tomar en cuenta aquellas líneas que tienen un mayor impacto social ya que
eso facilitaría la asignación de recursos. Finalmente, acordaron convocar a una próxima
reunión en la que los y las integrantes iban a llevar sus propuestas para definir los
criterios de priorización.
En esta misma reunión se aprobó la conformación de la coordinación colegiada y se

establecieron las fechas para la próxima reunión de trabajo (21 de septiembre de 2010)
y también para la primera sesión en pleno del Comité (13 de octubre de 2010).
21 de septiembre de 2010
En la reunión de trabajo del 21 de septiembre de 2010, el ETO explicó la priorización

de las líneas de acción correspondientes al derecho a un medio ambiente sano. En este
caso, la PAOT y la SSG prefirieron que se les diera más días para revisarla y también se
le solicitó al ETO que enviara por escrito la explicación de cómo se había elaborado.
Asimismo, también solicitaron se les mandara el formato de priorización para que a su
vez el ETO recibiera propuestas y comentarios con la finalidad de contar con una sola
que tuviera la visión de todo el Comité.
En la reunión, surgió la inquietud respecto a un punto de acuerdo aprobado por la

ALDF, sobre la exención de pago de impuesto compensatorio por el cambio de uso de
suelo. En este sentido, en el marco del Comité, se acordó que el representante de la
Delegación Xochimilco iba a enviar la información para que el ETO realizara el análisis
correspondiente para saber si la aprobación de dicho acuerdo iba en contra de algunas
líneas de acción del PDHDF.
6 de octubre de 2010
El 6 de octubre de 2010 se llevó a cabo otra reunión de trabajo para discutir la

propuesta de priorización elaborada por el ETO, pues no se recibieron comentarios
16
y propuestas por parte de los integrantes del Comité. Solamente llegó una nueva
propuesta elaborada por CEMDA, la cual no fue ratificada por las y los miembros que
asistieron dicha reunión. Sin embargo, se aprobó en lo general la propuesta realizada
por el ETO, pero también se acordó que las instancias implementadoras (SMA, PAOT y
la Delegación Xochimilco) y las OSC (CEMDA) iban a seleccionar las líneas a las
cuales les interesaba dar seguimiento prioritario.
Durante la primera sesión en pleno, la SMA, la PAOT y CEMDA presentaron las

líneas seleccionadas para darles seguimiento. La SMA seleccionó aproximadamente
70, la PAOT 11 y CEMDA 74 líneas de acción. En el caso de CEMDA había un interés
particular por dar seguimiento a las líneas en donde la ALDF tenía responsabilidad,
pero hasta ese momento no había ningún miembro del Comité que fuera en
representación de dicho órgano legislativo, lo cual llevó a que se propusiera convocar a
este ente implementador para que asistiera al Comité y reportara sobre lo que ha
realizado. Finalmente, en lo general, se acordó que las instancias implementadoras ya
podían comenzar a reportar sobre algunas líneas de acción en donde ya están haciendo
algo, dejando a un lado, por el momento, las líneas que no han sido implementadas.
Para que las instancias comenzaran a reportar, el ETO propuso un formato, el cual fue
aprobado en lo general con algunos ajustes. El llenado de dicho formato y su
presentación por parte de las instancias implementadoras, iba a ser uno de los insumos
principales para la realización del presente Informe. Una vez que se circularan los
formatos enviados, las OSC se iban a encargar de dar sus observaciones y
recomendaciones. El formato y su respectivo instructivo fueron enviados, vía
electrónica, a las y los integrantes del Comité el 14 de octubre de 2010 por parte del
ETO.
Antes de finalizar la reunión, se acordó convocar a una próxima en las instalaciones de

la PAOT para discutir sobre el punto de acuerdo aprobado por la ALDF. Sin embargo,
el 18 de octubre de 2010 se cambió la sede para que se realizara en el salón Luis
Donaldo Colosio de dicho órgano. Por acuerdo del Comité de Medio Ambiente, se
17
extendió la convocatoria al Comité de Vivienda por considerarlo de su interés. Dicha
reunión se realizó el 27 de octubre de 2010, en la cual, los miembros del Comité de
Medio Ambiente expresaron a dos representantes de la Comisión de Derechos Humanos
de la ALDF su inquietud por haber aprobado un punto de acuerdo que va en contra
de algunas líneas de acción del PDHDF, específicamente relacionada con el derecho a
la vivienda y el derecho a un medio ambiente sano.
En dicha reunión se concertó ampliar la comunicación entre el Comité y la ALDF para

impulsar aquellas líneas en donde la ALDF tiene responsabilidad y no se requiere
presupuesto para su ejecución. Asimismo, los representantes de la Comisión de
Derechos Humanos entregaron al ETO unos documentos, los cuales a su vez les
proporcionó la Diputada María de Lourdes Amaya Reyes como respuesta al punto de
acuerdo sobre la exención de pagos compensatorios por el cambio de uso de suelo.
Como parte del seguimiento a los acuerdos, el ETO escaneo y envió, vía electrónica,
tanto al Comité de Vivienda como al Comité de Medio Ambiente los documentos que
amablemente facilitaron los representantes de la Comisión de Derechos Humanos de la
ALDF, el día 29 de octubre de 2010.
23 de noviembre de 2010
En la segunda sesión en pleno del Comité realizada el pasado 23 de noviembre, las 4

direcciones de la SMA (DGBUEA, DGCORENA, DRA y DEVA) presentaron las
acciones realizadas hasta el momento por línea de acción. Por su parte, la Delegación
Magdalena Contreras presentó por escrito ante el Comité, su formato sobre el que se
reportan 23 líneas de acción. Debido a la falta de tiempo, se acordó convocar a una
próxima reunión para que la PAOT y las demás delegaciones también hicieran su
presentación sobre lo que han hecho hasta la fecha para cumplir con lo señalado en cada
una de las líneas de acción.
18
Es importante destacar que durante la presentación de las direcciones sobre sus avances,
CEMDA hizo algunos comentarios y precisiones. Lo anterior generó un proceso de
retroalimentación para conocer las dificultades a las cuales se han tenido que enfrentar
las instancias implementadoras y también para que soliciten apoyo de las OSC para que
contribuyan con sus recomendaciones para mejorar la implementación.
El ETO presentó ante el Comité una propuesta de Guión para el Informe 2010 del
Comité, el cual fue aprobado en lo general.
Antes de finalizar la reunión, se acordó que el 29 de noviembre, CEMDA iba a enviar

su valoración y análisis respecto de lo que los entes reportaron para que a su vez
recibiera comentarios, vía electrónica.
Asimismo, el 30 de noviembre, el ETO mandó a las y los integrantes del Comité la

parte que le correspondió elaborar del Informe para a su vez recibir comentarios y
observaciones, vía electrónica por parte de los miembros del Comité, sin embargo, no se
recibieron comentarios al respecto, solamente se recibió por parte de algunos entes
alguna información actualizada sobre las líneas reportadas y también se sumaron otras
instancias que reportaron sobre otras líneas de acción.
6 de diciembre de 2010
La tercera y última sesión en pleno del Comité del año 2010, se realizó en el Salón
Verde de la SMA. Como parte de la orden del día se tenía previsto que los entes
implementadores que faltaron de presentar sus formatos, lo hicieran, sin embargo, no se
encontraban presentes, por lo que se pasó al punto de la discusión sobre los retos y
perspectivas que propuso el ETO, a partir de los Formatos para el Informe Narrativo
que previamente habían enviado.
Al respecto hubo varios comentarios dentro de los cuales destacaron los siguientes:
 Se deben valorar las actividades que realizan los entes aunque no sean responsables.
19
 El punto de “falta de atribuciones” en realidad es un obstáculo y no un reto. En este
sentido en el ámbito local hay ocasiones en las que no es posible actuar debido a que
no se tienen las facultades suficientes.
 Desde la competencia local se puede apoyar el trabajo de competencia federal.
 La valoración es castigadora, necesitamos algo más real. El PDHDF se atiende, sin

embargo, existe una dinámica institucional que no puede dedicarse al 100% a él.
Recordemos que han sido sólo 4 meses y ha fluido la información de forma
importante, se ha logrado una coordinación cooperativa, etc. esto debe valorarse
también. Se ha dicho que los entes continúan con sus actividades sin incorporar el
PDHDF, en realidad se ha hecho un esfuerzo por embonar las actividades al
PDHDF.
 Han sido pocos meses y hay logros importantes en el tema, por lo que hay que
hablar también de lo que se hace. Se ha trabajado aún con falta de presupuesto. La
iniciativa de ley del PDHDF es también importante. Se han vinculado las
actividades institucionales al PDHDF, la Subsecretaría de Gobierno (SSG) ha
realizado este ejercicio. Hay retos como la difusión del PDHDF, una propuesta es
que se coloque en las páginas de las entidades.
 El PDHDF es un compromiso muy importante, ha servido de guía para nuestras

actividades. Se puede poner en el informe que ha sido una etapa de aprendizaje en la
que incorporan temas como desarrollo humano sustentable. Hace falta capacitación,
entender qué es bienestar. Estaría en desacuerdo en señalar que es un obstáculo la
“falta de atribuciones” porque eso podría utilizarse como deslinde de
responsabilidades. En lugar de plantear obstáculos hay que plantear retos.
 Si nos centramos en la realidad, es necesario contar con las atribuciones. Por

ejemplo, una línea de acción pide un estudio en el aeropuerto y simplemente
nosotros no tenemos facultad para entrar.
 En lugar de retos mejor hablar de previsiones y en lugar de obstáculos hablar de

limitantes. Tendríamos que ser más operativos.
 Es necesario buscar la coordinación para realizar las acciones.
 Se puede buscar la coordinación, aunque esta podría tardar meses.
20
 Recomiendo hacer énfasis en el proceso, más que en justificaciones.
 Uno de los retos ha sido vincular lo que ya se hacía con el PDHDF. Se han
identificado acciones que pueden dirigirse a las líneas de acción y dotarlas de una
perspectiva de derechos humanos. Ahora bien se considera que puede retomarse lo
propuesto para el documento. Quizás puede ser conveniente cambiar lo de retos por
agenda 2011.
A partir de lo antes señalado, se acordó en que el ETO iba a elaborar los retos y
perspectivas para el 2011, a partir de las opiniones vertidas por los miembros del
Comité.
Asimismo, el Comité de manera consensada, acordó que para el evento del 10 de

diciembre, CEMDA fuera quien presentara el Balance del Comité, pero antes iba a
enviar el documento, vía electrónica, para que recibiera comentarios y observaciones
por parte de los integrantes del mismo. La fecha límite para hacer llegar las
observaciones fue el miércoles 8 de diciembre por la noche.
Finalmente, se acordó que la próxima sesión del Comité se llevará a cabo el 4 de febrero
en las instalaciones de la PAOT en la que se abordarán los antecedentes del
funcionamiento del Comité y se establecería la agenda de trabajo 2011 (Ver el anexo
4).4
4
Hasta el momento no ha sido enviada el acta de esta sesión a las y los integrantes del Comité, por lo que
se podrían presentar algunos cambios no previstos.
21
4. REPORTE DE AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
4.1 Formato de priorización
Para la elaboración de la propuesta de priorización de las líneas de acción

correspondientes al derecho a un medio ambiente sano se consideraron las 133 líneas.
Del total de líneas, 78 se consideraron que se han comenzado a implementar con base en
lo que contestaron 26 instancias5. Esta selección se realizó a partir de la información
sistematizada de 57 cuestionarios detallados (42 de las dependencias, entidades y
órganos desconcentrados y 15 de las delegaciones políticas), la cual fue proporcionada
por parte de la SSG. También se consideraron las respuestas de los cuestionarios
detallados enviados por 5 Organismos Públicos Autónomos del Distrito Federal
(CDHDF, IEDF, INFO-DF, JLCA y TCADF), vía correo electrónico, al ETO. El resto
de las líneas, 55 para ser precisos, no se han comenzado a implementar. Para poder
distinguir las que han iniciado implementación de las que aún no se han puesto en
marcha se decidió resaltar estas últimas con color negro.
A continuación se describen los pasos que se siguieron para la priorización:
1. Se revisó el capítulo 10 del Diagnóstico y el capítulo 14 del PDHDF correspondientes

al derecho a un medio ambiente sano y se seleccionaron los elementos del derecho a
partir de los atributos. Asimismo, se consideraron las 5 obligaciones generales del
Estado como rubros a valorar en la priorización, las cuales están definidas en el propio
Programa.6
2. Se calificó cada una de las líneas de acción resultantes con los criterios del paso 1.
5
Las 26 instancias corresponden a 14 delegaciones políticas, 11 dependencias y 1 Organismo Público
Autónomo.
6
PDHDF, Fundamentos teórico conceptuales para el Programa, Capítulo 2, pp. 53-54.
22
3. En la columna de número de responsables se consideraron aquellos señalados de esta
manera en cada una las líneas de acción. En el caso de delegaciones, OPAS, TSJDF,
ALDF y Congreso de la Unión se contabilizaron con 3 puntos y el resto de las
instancias se ponderaron con 1 punto.
4. Una vez teniendo ponderadas cada una de las líneas a partir de los elementos
señalados se procedió a sacar la sumatoria para obtener un total.
5. A partir del resultado obtenido con la sumatoria (total), se procedió a organizarlas de

mayor a menor puntaje, agrupándolas por estrategias (Ver el anexo 5).
Dicha propuesta de priorización fue aprobada en lo general por el Comité de Medio

Ambiente, sin embargo, no se le dio continuidad ya que los entes implementadores
prefirieron reportar sobre aquellas líneas de acción en donde ya están llevando a cabo
acciones para su ejecución. Esto con la finalidad de que sirvieran de insumo para el
Informe 2010 del Comité.
4.2 Formato para el Informe Narrativo del Comité
Para que cada una de las instancias reportara sobre las acciones emprendidas, el ETO
elaboró una propuesta de Formato para el Informe del Comité, el cual fue aprobado con
algunos cambios. El formato está constituido principalmente por 5 columnas,
enmarcadas en una estrategia general:
1. Número de la línea de acción.

2. Contenido de la línea de acción.
3. Unidad administrativa responsable de llevar a cabo la línea.
4. Acciones, resultados e impactos y obstáculos para cumplir con la línea de
acción.
5. Observaciones para la descripción de algunas consideraciones importantes.
23
Las columnas 1 y 2 fueron llenadas previamente para que solamente los entes
completaran la información solicitada en las columnas 3, 4 y 5.
En el cuadro 1 se puede observar el encabezado del formato con las 5 columnas como
ejemplo.
Cuadro 1. Ejemplo: Formato para el Informe Narrativo del Comité
Instancia Implementadora:
ESTRATEGIA
Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia integral de desarrollo urbano con una visión integral de
derechos humanos y enfoque de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso a la
información ambiental.
Número Contenido de la línea Unidad Acciones, Observaciones

de línea (2) Administrativa resultados e (5)
(1) Responsable impactos y
(3) obstáculos para
cumplir con la línea
sobre la cual se
está reportando
(4)
487 Revisar los marcos normativo y programático del Distrito Federal en
materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, con miras a
eliminar la dicotomía existente entre ambos y hacer las reformas
necesarias para adecuar los instrumentos de gestión y planeación
existentes. Se debe poner especial atención en:
a) Armonizar la legislación relativa al desarrollo urbano del Distrito
Federal, estableciendo concretamente la obligación de que se ajuste a
los ordenamientos ambientales, los cuales tendrán carácter de
jurídicamente vinculantes y su contravención tendrá como efecto la
declaración de nulidad de las autorizaciones y permisos de
urbanización que causen daño ambiental. También se establecerán las
medidas de reparación del daño ambiental o ecológico entre las que
podrá estar la demolición y la restitutio in integrum (obligación de
devolver las cosas al estado en que estaban).
Dicho formato fue enviado a todos los miembros del Comité para que los entes
implementadores los llenaran y remitieran al ETO vía electrónica (Ver el formato
completo en el anexo 6).
En el siguiente apartado, se presentan las líneas de acción sobre las cuales reportaron los
entes ejecutores en donde señalan las diversas acciones que han emprendido, los
24
resultados obtenidos y los obstáculos identificados en la implementación de las líneas
correspondientes.
4.3 Derecho a un Medio Ambiente Sano
4.3.1 Línea de acción 492

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y
entornos naturales.
Estrategia. Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia
integral de desarrollo urbano con una visión integral de derechos humanos y enfoque
de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso
a la información ambiental.
Línea de acción 492. Generar indicadores de evaluación y seguimiento para

monitorear la política ambiental, con la participación de instituciones académicas y
OSC especializada en el tema.
Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA y

Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT
Plazos: corto plazo (generar indicadores) y permanente (monitorear)
Entes que reportan: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-
SMA
Acciones, resultados y obstáculos reportados

La Secretaría de Medio Ambiente (SMA) ha colaborado con la Coordinación General
de Modernización Administrativa (CGMA), quien ha venido desarrollando una cartera
de indicadores para los diferentes temas que abarca la administración pública local,
entre los que se encuentran los indicadores sobre medio ambiente, a cargo de esta
Secretaría.
Dicha cartera se ha conformado mediante la convocatoria a todas las áreas de la SMA

y el portafolio de indicadores propuesto, ha sido evaluado por diversas instituciones
validadoras, externas a esta Secretaría. De igual manera, la CGMA, convocó a un curso
para dar a conocer el portafolio de indicadores definitivo, el cual contiene las
observaciones de las instituciones validadoras.
25
entornos naturales.
Estrategia. Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia
integral de desarrollo urbano con una visión integral de derechos humanos y enfoque
de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso
a la información ambiental.
Línea de acción 493. Desarrollar, estudiar y hacer accesibles estadísticas desagregadas

por sexo, edad y lugar de residencia, para la toma de decisiones en materia de política
ambiental.
Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA

Plazos: corto plazo (desarrollo, estudio y accesibilidad de estadísticas) y permanente
(uso de la toma de decisiones)
SMA

La Secretaría de Medio Ambiente (SMA) está en proceso de desarrollar un Sistema de
Información y Documentación Ambiental, para hacer accesible la información que
genera la dependencia, tanto a usuarios internos como al público en general.
Los obstáculos identificados en el proceso de implementación de esta línea por parte de

la SMA es que en este momento no se cuenta con presupuesto, pero lo han estado
buscando a través de diversos fondos.
Por otra parte, la SMA señala que la información que se genere o se pueda generar no
contempla estadísticas desagregadas por sexo, edad o lugar de residencia de la
población sino que contempla resultados de la medición de variables ambientales, por
lo que en los términos en que está planteada la línea, no puede participar la SMA.
26
entornos naturales.
Estrategia. Generar y difundir información pública relativa a los activos ambientales y
urbanos de la Ciudad –teniendo en cuenta su temporalidad-, así como información
relativa a los procesos y dinámicas sociales que los afectan, con el fin de diseñar las
políticas públicas sobre su uso y aprovechamiento sustentables.
Línea de acción 503. Propiciar, en coordinación con instituciones académicas, el

diseño y puesta en práctica de Sistemas de Información Geográfica a partir de
plataformas tecnológicas de punta que permitan realizar el monitoreo, reconocimiento
y valoración de los activos ambientales y urbanos de la ciudad.
Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA, Dirección General de

Administración Urbana-Seduvi y Delegaciones del D. F.
Plazos: corto plazo (diseño) y mediano plazo (puesta en práctica de los Sistemas)
Entes que reportan: J. U. D. de Sistemas de Información Geográfica Ambiental y
Dirección General de Desarrollo Sustentable-Delegación Magdalena Contreras

La J. U. D. de Sistemas de Información Geográfica Ambiental de la Delegación
Magdalena Contreras reporta como parte de las acciones las siguientes:
 Buscar y coordinar con varias dependencias gubernamentales y no

gubernamentales, reuniones interinstitucionales a fin de generar sinergias en los
procedimientos de intercambio de información con dichos entes.
Como parte de los resultados señala:
 Propiciar políticas ambientales desde una plataforma tecnológica actualizada por
otras instituciones, que redundará en conformar una base de datos histórica,
mejorar escenarios ambientales de la demarcación y ofrecer a la ciudadanía
información renovada.
Dentro de los obstáculos, la J. U. D. destaca:
 Sistematizar la información con base a la homologación de criterios con otras

Direcciones de la Delegación Magdalena Contreras.
27
Por su parte, la Dirección General de Desarrollo Sustentable de la Delegación

Magdalena Contreras en coordinación con entidades educativas como la UNAM y la
UAM en coordinación con la unidad departamental de protección de suelo de
conservación y Ecoturismo se realizan trabajos de cartografía con motivos de
investigación y actualización de estudios delegacionales.

entornos naturales.
Línea de acción 504. Realizar estudios y evaluaciones externas, en coordinación con

instituciones académicas, para conocer y caracterizar los procesos sociales, económicos
e institucionales actuales que afectan los activos ambientales y urbanos, en particular el
suelo de conservación.
Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA y Dirección General de

Administración Urbana-Seduvi
Plazos: corto plazo (estudios) y permanente (evaluaciones)
Entes que reportan: Dirección General de Desarrollo Sustentable-Delegación
Magdalena Contreras

La Dirección General de Desarrollo Sustentable de la Delegación Magdalena Contreras
reporta que la unidad departamental de protección del suelo de conservación y
Ecoturismo en coordinación con la UNAM y la UAM realiza investigaciones de
inventarios ambientales y de impacto ambiental de proyectos a realizar en suelo de
conservación para tener actualizaciones recientes en estas zonas.
Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de activos ambientales
28
como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de
valor ambiental, los recursos naturales, entre otros.

entornos naturales.
Línea de acción 505. Reforzar la coordinación con las instituciones académicas y

organizaciones civiles y sociales para aprovechar los estudios e investigaciones que
éstas generan en relación al tema ambiental y que puedan servir de insumos para la
definición de políticas públicas y estrategias de acción.
Responsable: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA

Plazo: corto plazo
SMA

La SMA, en la formulación y seguimiento de los diversos planes y programas que ha
establecido o que le corresponde coordinar, a través de consultas públicas, ha buscado
siempre la participación de las diferentes instituciones académicas y organizaciones de
la sociedad civil, expertas en cada uno de los temas que tratan dichos planes o
programas como lo son: el Programa de Acción Climática de la Ciudad de México, el
Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Distrito Federal, el Programa
General de Ordenamiento Ecológico para el Distrito Federal, la Agenda Ambiental de
la Ciudad de México (Programa de Medio Ambiente), el Programa para Mejorar la
Calidad del Aire en la Zona Metropolitana del Valle de México, la Agenda de
Sustentabilidad Ambiental para la Zona Metropolitana del Valle de México, el Plan
29
Verde de la Ciudad de México, el Programa de Manejo Sustentable del Agua para la
Ciudad de México, entre otros, de forma que se puedan aprovechar los conocimientos
de dichos participantes en la formulación e implementación de políticas que propicien
medidas en contra del deterioro ambiental.
Por lo que respecta al aprovechamiento de estudios e investigaciones generados por

instituciones académicas, ha habido acercamiento con las diferentes escuelas que
integran el Instituto Politécnico Nacional, conjuntando esfuerzos en la búsqueda de
financiamiento para la ejecución de proyectos tanto de la Secretaría como del Instituto.

entornos naturales.
Línea de acción 506. Propiciar el diseño y puesta en práctica de sistemas de difusión

de la información pública relativa a los activos ambientales y urbanos de la ciudad que
sean de fácil acceso a la población.
Responsable: Dirección General de Recursos Naturales-SMA

Plazos: corto plazo (diseño) y mediano plazo (puesta en marcha)
Entes que reportan: Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales-SMA

A través del SIGOB, se informa sobre las acciones realizadas en materia de
reforestación, reconversión productiva, ordenamiento ganadero, obras de retención y
conservación de suelos. También a través de la página de la Secretaría del Medio
Ambiente, se difunden estas acciones y las de prevención y combate de incendios
forestales, así como las de sanidad forestal.
La Secretaría de Medio Ambiente ha identificado como un obstáculo en el proceso de
30
implementación de esta línea, el requerimiento de presupuesto específico para llevar a
cabo una mayor difusión de la información generada al respecto, ya que la misma hasta
la fecha sólo se canaliza por Internet.
Finalmente reporta como resultados que la población identifica y conoce las acciones
realizadas y sus avances.

entornos naturales.
Estrategia. Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de los
activos ambientales como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los
bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros.
Línea de acción 507. Realizar evaluaciones externas de los programas de

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de restauración de los
ecosistemas y reforestación, así como de los programas y proyectos que se han
implementado en zonas ecológicas de conservación para determinar su continuidad y/o
ampliación.
Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA y Dirección General de

Administración Urbana-Seduvi
Plazo: corto plazo

Parte de las acciones realizadas por parte de la Secretaría de Medio Ambiente (SMA)
se encuentra la evaluación externa por parte de la Facultad de Economía de la UNAM
de los programas PIEPS y FOCOMDES del ejercicio 2007, así como del inicio del
Programa Fondos de Apoyo para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas a
través de la Participación Social (PROFACE), en el ejercicio 2008.
Asimismo, también se ha hecho la evaluación externa por la Facultad de Economía de

la UNAM del PROFACE, en el ejercicio 2009.
31
La Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales de la SMA reporta como

resultados que parte importante del proceso de la evaluación externa del PROFACE
2008, fue la necesidad de generar un grupo de indicadores que permitiera medir los
distintos aspectos del programa; como resultado de esta inquietud, en dicha Evaluación
se generaron 39 indicadores, de los cuales 11 son para medir los Impactos al medio
ambiente, 11 más para medir sus Resultados, otros 11 para medir la Gestión y 6 para
medir la Calidad.
Los resultados de la evaluación externa 2009, se tendrán en el mes de enero de 2011.

entornos naturales.
Línea de acción 508. Mejorar el funcionamiento de la Comisión Ambiental

Metropolitana (CAM), en particular su ciudadanización, fomentando mayor
transparencia en la toma de decisiones así como la participación ciudadana a través de
la creación de un consejo consultivo o de espacios de consulta y participación
efectivos; e incrementar la realización de acciones concertadas con respecto al
aprovechamiento y conservación de los recursos naturales de la Cuenca del Valle de
México.
Responsable: Titular-SMA
Plazo: corto plazo
SMA

Bajo la coordinación de El Colegio de México, se llevó a cabo el estudio titulado:
“Agenda de Sustentabilidad Ambiental para la Zona Metropolitana del Valle de
México”. Dicho estudio se realizó con financiamiento del Gobierno Británico,
32
mediante el fondo “Diálogos para el Desarrollo Sustentable”.
A través de la Agenda de Sustentabilidad Ambiental, se propone un programa de

trabajo a mediano plazo (2010-2020) para la Comisión Ambiental Metropolitana
(CAM). Los temas ambientales a nivel metropolitano que requieren atención fueron
elegidos con base en las siguientes etapas:
1. Análisis del diagnóstico ambiental de la zona metropolitana

2. Análisis del marco normativo y programático.
3. Revisión de la experiencia internacional.
4. Entrevista a actores relevantes y expertos en temas metropolitanos (académicos,
Organizaciones no Gubernamentales (ONG) así como funcionarios).
5. Conformación de la Agenda de trabajo
Este programa de trabajo propuesto para la CAM, fue conformado por las diversas
entidades que forman parte de la Zona Metropolitana del Valle de México, (Distrito
Federal y municipios conurbados del Estado de México e Hidalgo), así como la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la propia CAM.

entornos naturales.
Línea de acción 511. Diseñar y difundir, con el apoyo de OSC e instituciones

educativas nacionales y del Distrito Federal, campañas de sensibilización y educación
en materia de prevención, protección y preservación de los ecosistemas y recursos
naturales, que contemplen dirigirse a sectores específicos y de manera diferencial
según las actividades que éstos realizan.
Responsables: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental-SMA,

Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT y Delegaciones del D. F.
33
Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (difusión)
Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental-
SMA, PAOT y J.U.D. de Conservación de los Recursos Naturales, J.U.D. de
Promoción, Fomento de la Educación Ambiental y Producción Forestal, J.U.D. de
Sistemas de información Geográfica y la Dirección General de Desarrollo Sustentable-
Delegación Magdalena Contreras

La Dirección de Educación Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente (SMA), a
través de los Centros de Educación Ambiental (CEA) Ecoguardas, Yautlica y
Acuexcomatl, en coordinación con los Centros de Atención Múltiple (dependientes de
la Secretaría de Educación Pública), Asociación Pacos A. C., Escuela Nacional de
Invidentes, Instituto Nacional de Pediatría, Sociedad y Desarrollo Social A. C., Grupo
de Amnistía Internacional, Grupo Tierra Nueva, Casa Hogar Dauverre y H. Martínez,
Organización Desafío de Sordos, Organización de Jóvenes Hnahnú y grupos
organizados de bajos recursos; diseñan diferentes actividades ambientales como visitas
guiadas, campamentos y talleres. El público meta al que se dirigen dichas actividades
son niños, jóvenes y adultos con capacidades diferentes (motora, visual, intelectual,
auditiva, autismo y síndrome de Down) que enfrentan barreras para el aprendizaje y la
participación, ofreciéndoles otro tipo de recursos para participar plenamente y
continuar su proceso de aprendizaje. También se atiende a grupos de refugiados, en
situación de calle, personas de la tercera edad, niños con cáncer e indígenas. De enero a
la fecha, se ha beneficiado a 2534 personas en las diferentes actividades dentro de sus
propias instalaciones o en los CEA, estimulando la asistencia y el valor otorgado a los
mismos, debido a que se encuentran en el suelo de conservación, como el caso del
CEA Ecoguardas que se encuentra entre un bosque de pino encino.
Para lograrlo, los educadores ambientales de los CEA han recibido capacitación por
parte del Museo del Carmen llamado “Trabajo con diferentes tipos de discapacidad”.
Sin embargo es importante mencionar que la formación es insuficiente debido a la falta
de recursos y sobre todo ante tal variedad de solicitudes que reciben los CEA como se
mencionó.
34
En el caso particular de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del
Distrito Federal (PAOT), en el transcurso del año 2010 y hasta el mes de septiembre, se
han llevado a cabo 19 eventos de capacitación, que corresponden a un total de 15,595
horas con un total de 793 acciones de capacitación. Todas estas acciones se realizaron
en la modalidad presencial, en el rubro de capacitación genérica y específica, dirigida a
servidores públicos de las 16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
Para la realización de las acciones de capacitación programadas, se trabajó de manera

conjunta con la Universidad Autónoma Metropolitana, unidades Azcapotzalco y
Cuajimalpa; con el Instituto Nacional de Ciencias Penales del IPN (INACIPE); el
Centro Nacional de Metrología (CENAM); el Centro de Estudios Jurídicos y
Ambientales, A. C. (CEJA, AC); El Colegio de México (COLMEX); El Centro
Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo
(CIIEMAD) del Instituto Politécnico Nacional; el Centro de Investigación y Docencia
Económicas, A. C. y el Centro de Investigación en Geografía “Ing. Jorge L. Tamayo”,
A. C., (Centro Geo), con los cuales se trabajó desde el primer trimestre en la
elaboración de Convenios Generales y Específicos con los términos de referencia del
Proyecto presentado para el otorgamiento de apoyos del Programa de Desarrollo
Institucional Ambiental, PDIA.
Dentro de los objetivos establecidos para llevas a cabo la capacitación diseñada para
los servidores públicos del Gobierno del Distrito Federal, está el fortalecer el desarrollo
de conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para los servidores públicos de las
16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a fin de coadyuvar en la efectiva
defensa de los derechos ambientales y territoriales de la Ciudad de México.
Cursos PAOT-PROFEPA
Se llevó a cabo, en las instalaciones de la Delegación Metropolitana del Valle de

México de la PROFEPA, los días 14 y 15 de julio de 2010, el curso de capacitación en
materia de residuos peligrosos y actividades de alto riesgo, en los que se capacitaron 26
técnicos de la PAOT. Como parte de estas actividades se realizaron 3 visitas de
35
inspección en materia de residuos peligrosos a talleres automotrices.
Talleres PAOT-INVEA
Cabe destacar que al iniciar actividades el Instituto de Verificación Administrativa del

Distrito Federal, se acordó realizar trabajos de capacitación con el Instituto para
capacitar a los 292 verificadores de nuevo ingreso en temas de: “Actualización de la
Legislación Ambiental y Urbana en el Distrito Federal”; a 73 en cursos como
“Derechos Ambientales y urbanos de los habitantes de la Ciudad de México”;
“Aplicación, Inspección y Vigilancia de la Legislación Ambiental y del Ordenamiento
Territorial”; “Aspectos Técnicos de la contaminación de suelos y procesos de
restauración y remediación” y el de “Técnicas de medición y análisis de vibraciones
con aplicaciones de la norma ambiental para el Distrito Federal”, los cuales se
realizaron en tres sedes distintas, en la Universidad del Valle de México, en las
instalaciones de la Procuraduría y en las propias instalaciones del INVEA, D.F. La
capacitación que se impartió a los servidores públicos en las delegaciones, se realizó
con niveles de formación adecuados o relacionados con el tema, de tal forma que se
solicitó que los capacitados tuvieran conocimientos y habilidades necesarios para
actualizar y desarrollar sus funciones para mejorar su desempeño, además de
especializar a los servidores que desempeñaran funciones muy específicas.
Cabe mencionar que los servidores públicos capacitados cuentan con diversos perfiles
profesionales, así como distinto nivel de estudios, sin embargo se capacitó a los que
participan en funciones relacionadas con la temática ambiental y del ordenamiento
territorial del D.F.
Talleres PAOT-COLMEX
Adicionalmente a los curso de capacitación destinado a los servidores públicos de la

Administración del Gobierno del Distrito Federal, con El Colegio de México, se lleva a
cabo el estudio “instrumentación y aplicación del derecho al agua en el Distrito
Federal: Análisis de la vulnerabilidad hídrica de sus habitantes”, el cual permitirá
identificar cómo perciben los ciudadanos el derecho al agua, como se ha instrumentado
36
por parte de la autoridad la aplicación de la Ley de Aguas y su efectividad, entre otros;
dentro del programa se contemplan llevar a cabo tres talleres sobre la instrumentación
y aplicación de los derechos al agua en el Distrito Federal, acceso a la información y
transparencia en materia de agua en el D. F. y vulnerabilidad social frente a los
problemas de agua en el D. F.
El pasado 7 de septiembre se llevó a cabo el primer taller “Derecho al Agua en el

Distrito Federal, con el objetivo de determinar los alcances y la viabilidad de exigir un
derecho al agua a partir de la Ley de Aguas del D. F. y en el que participaron la Dra.
Judith Domínguez con el tema de “¿Derecho humano, derecho colectivo o derecho al
servicio público del agua?”; el Lic. Sergio Ampudia, Subprocurador jurídico PAOT
con el tema “Derechos ambientales, legitimación, cuestiones procesales: la aplicación
de la Ley de aguas” al que asistieron académicos de El Colegio de México, invitados
del Gobierno del Distrito Federal y de las Delegaciones del Distrito Federal.
Talleres PAOT-CENTRO GEO
Con el Centro de Investigación en Geografía “Ing. Jorge L. Tamayo”, A. C., (Centro

Geo), inició en el mes de mayo y hasta noviembre, un diplomado en Geomática, en
donde doce servidores públicos de la Procuraduría conocerán los fundamentos,
metodologías y técnicas de la Geomática. Conjuntamente con estas actividades, se está
impartiendo el curso denominado “introducción y Acceso a la Información Ambiental
y Territorial con la aplicación de sistemas de información geográfica”, que consiste en
la realización de una serie de seminarios/talleres temáticos, cuya temática central es la
vulnerabilidad ambiental que presenta el suelo de conservación del Distrito Federal por
la pérdida de servicios ecosistémicos, desde la perspectiva de cuenca hidrográfica y
que tiene como objetivo el de proporcionar conocimientos básicos para comprender,
conducir y enriquecer el desarrollo de análisis espaciales de los impactos generados por
cambios en el uso de suelo. Finalmente, el curso “Análisis espacial de la problemática
de la Cuenca del Valle de México. Estudios de Casos”, el cual se desarrolla con una
serie de seminarios/talleres temáticos, en el que verán el manejo integral de las cuencas
37
hidrográficas orientado a un aprovechamiento, protección, rehabilitación y
conservación de recursos naturales.
Por su parte, la J.U.D. de Conservación de los Recursos Naturales, la J.U.D. de

Promoción, Fomento de la Educación Ambiental y Producción Forestal y la J.U.D. de
Sistemas de información Geográfica de la Delegación Magdalena Contreras reportan
que como parte de las acciones se tiene la capacitación permanente del personal,
encargado de impartir la difusión de la temática Ambiental, en atención a diferentes
vías de solicitud, así como la impartición de diversas actividades en materia de
Educación Ambiental. Todas estas acciones las realizan a través del Programa
Institucional “Promover la Cultura Ambiental” incluido este dentro del POA.
Como parte de los resultados, destaca la participación activa de la población

contrerense joven, en especial del sector escolar (nivel primaria).
La Dirección General de Desarrollo sustentable, también de la misma Delegación

reporta que la Unidad Departamental de Protección del Suelo de Conservación y
Ecoturismo en coordinación con la UNAM y la UAM realiza investigaciones de
inventarios ambientales y de impacto ambiental de proyectos a realizar en suelo de
conservación para tener actualizaciones recientes en estas zonas.
Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de activos ambientales

como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de
valor ambiental, los recursos naturales, entre otros.

entornos naturales.
Línea de acción 512. Convocar una consulta pública para analizar el tema de los
servicios ambientales desde el punto de vista de un nuevo pacto social, que pueda
38
generar un movimiento de largo aliento en la opinión pública para que también la
sociedad capitalina en su conjunto se haga cargo de la sustentabilidad de la ciudad.
Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA,

PAOT y Delegaciones del D. F.
Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (impulso)
Entes que reportan: Dirección General de Medio Ambiente y Ecología-Delegación
Magdalena Contreras

La Dirección General de Medio Ambiente y Ecología de la Delegación Magdalena
Contreras considera que para llevar a cabo la implementación de esta línea, se tendría
que buscar la coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente (SMA) y/o la
Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT), a fin de desarrollar la
convocatoria en conjunto.

entornos naturales.
Línea de acción 513. Diseñar e impulsar programas y acciones afirmativas dirigidas a

reconocer y fomentar el trabajo de las mujeres como protectoras del medio ambiente;
especialmente en el cuidado de los parques, bosques, zonas de reserva ecológica, zonas
rurales e indígenas y zonas de riego.

Delegaciones del D. F.
Entes que reportan: Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales-SMA y
la Dirección General de Medio Ambiente y Ecología-Delegación Magdalena Contreras
39
La DGCORENA en sus diversas acciones, tiene establecidos esquemas de trabajo con
la participación activa, durante casi todo el año, de mujeres que habitan en el suelo de
conservación
En las Reglas de Operación del PROFACE correspondientes al ejercicio 2010, se

considera la equidad de género en la aplicación de los recursos. Los Grupos de
beneficiarios del programa consideran en su integración la incorporación de mujeres.
Los proyectos apoyados por el PROFACE, se canalizan a través de dos subprogramas:

FOCORE y APASO.
Asimismo, destaca que en la prevención y combate de incendios forestales, se integra

un total de 385 personas, de las cuales alrededor de 110 son mujeres que trabajan
durante los meses de enero a junio. En los meses de julio a septiembre, se dedican a las
tareas de reforestación rural, incrementándose el número de mujeres hasta llegar a 150.
En el Subprograma FOCORE participaron 835 mujeres y 780 hombres; y en el

Subprograma APASO hubo 2,368 mujeres y 3,964 hombres beneficiados
Se logra la conservación y restauración de los recursos naturales, indispensables para

mantener el equilibrio climático microrregional y regional, y para lograr la captura de
bióxido de carbono, en beneficio de la ciudad y de la Zona Metropolitana de la Cuenca
de México.
Por otro lado, la Dirección General de Medio Ambiente y Ecología de la Delegación

Magdalena Contreras reporta que como parte de las acciones se tiene la incorporación
de la mujer a las diferentes áreas operativas, realizando actividades enfocadas al
cuidado del Medio Ambiente. Un ejemplo claro es su inclusión a la plantilla de
Inspectores Ambientales acreditados por la Secretaría de Medio Ambiente.
Por su parte, dentro de los resultados e impactos precisa que se tiene una mejor relación
y menores situaciones de conflicto al dar atención a los diversos ilícitos ambientales
40
que se suscitan.

entornos naturales.
Línea de acción 514. Diseñar e impulsar programas de mejoramiento ambiental que

incluyan corresponsabilidad social y participación de OSC que trabajan la temática
ambiental, así como los enfoques de derechos humanos y de género.

Entes que reportan: J. U. D. de Conservación de los Recursos Naturales-Delegación
Magdalena Contreras y Dirección Ejecutiva Jurídica-SMA

Las acciones reportadas por parte de la J. U. D. de Conservación de los Recursos
Naturales de la Delegación Magdalena son:
1. Vigilancia e inspección forestal: Se realizan recorridos de diagnóstico y

seguimiento de procesos ecosistémicos para establecer una estrategia de vigilancia
forestal que desactive y desestimule las potenciales conductas en detrimento del
bosque, consolidando las acciones en todo el suelo de conservación contrerense, las
cuales estén coordinadas con las diferentes autoridades involucradas.
2. Prevención, Control y Combate de Incendios Forestales: Generar y rehabilitar

brechas cortafuego, chaponeo de parajes, retiro de organismos secos, realizar quemas
controladas y líneas negras. Atender con oportunidad y eficacia los conatos o incendios
forestales que se presenten, minimizando el daño ambiental y ecológico. Rehabilitar
41
canales y tinas ciegas, así como generar vados en la zona alta, con la finalidad de
incrementar la inyección de agua a mantos acuíferos y recuperación de niveles de
cauces, así como evitar la pérdida de suelo por arrastre.
3. Reforestación del Suelo de Conservación: Regenerar la masa forestal,

estableciendo acciones y estrategias en materia de reforestación del suelo de
conservación, consolidando con ello los bienes y servicios ambientales,
fundamentalmente los relacionados, con captura de carbono y recuperación de
humedad y suelo.
Como parte de los resultados, la Delegación Magdalena Contreras reporta lo siguiente:
 Tomando en consideración las metas fijadas en el Programa institucional los

resultados son positivos, ya que se cumplen casi al 100% logrando tener un buen
apoyo por parte de la sociedad civil.
Finalmente, la J. U. D. de Conservación considera que uno de los obstáculos para

realizar las acciones es la limitante presupuestal, afectando directamente al recurso
humano y herramientas que se utilizan.
Por su parte, la J.U.D Sistemas de Información Geográfica Ambiental de la misma

Delegación reporta que como parte de las acciones se realiza la Implementación del
programa “Corresponsabilidad por el Medio Ambiente”. Para llevar a cabo las
actividades de dicho programa, se cuenta con el apoyo en cuanto a Recurso Humano a
través de la colaboración de los jóvenes del CONALEP a fin de liberar su servicio
social.
La Delegación Magdalena Contreras reporta que se tienen que generar acciones

conjuntas con diferentes áreas gubernamentales con la finalidad de sumar esfuerzos y
recursos, tanto humanos como materiales para la protección, planificación, manejo y
preservación de los recursos naturales, para los servicios ambientales en beneficio de la
ciudadanía en general, con respecto al “Derecho a un Medio Ambiente Sano”.
42
La Dirección Ejecutiva Jurídica reporta que con el fin de dar cumplimiento a esta línea
de acción, la Secretaria del Medio Ambiente ha suscrito un Convenio Específico de
Colaboración Académica con la Universidad Nacional Autónoma de México, a través
del Programa Universitario de Medio Ambiente (PUMA), el cual tiene por objeto el
desarrollo de las acciones contempladas en el proyecto denominado “Las políticas del
agua en la Ciudad de México desde una perspectiva socio-ambiental”.
Dicho convenio se encuentra actualmente en etapa de realización, por lo que se cuenta
con un primer entregable formalizado, el cual se titula “Metodología, Agenda Azul de
las Mujeres, Las políticas del Agua en la Ciudad de México desde una perspectiva
socio-ambiental”,
Con este convenio se busca identificar los problemas y necesidades relacionados con el
agua de grupos de mujeres y hombres del Distrito Federal para que detone procesos
organizativos e incidan en el diseño de políticas hídricas.

entornos naturales.
Estrategia. Garantizar el más alto nivel de aplicación y cumplimiento efectivo de la
normatividad ambiental y territorial en el Distrito Federal, como principio básico para
la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad.
Línea de acción 515. Hacer un diagnóstico de necesidades y, a partir de éste, dotar de

los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios a las áreas encargadas de la
inspección y vigilancia de la normatividad ambiental para que puedan realizar
debidamente sus funciones y mejorar la coordinación entre ellas.
Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, Coordinación

Técnica y de Sistemas-PAOT, Fiscalía Ambiental-PGJDF y Delegaciones del D. F.
Plazo: corto plazo
Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, PAOT,
Dirección General de Desarrollo Sustentable-Delegación Magdalena Contreras y
43
Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en
Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana y Oficialía Mayor-PGJDF

La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA es la responsable,
entre otras autoridades, de realizar la inspección y vigilancia en el DF, sin embargo, se
ha identificado como obstáculo en el proceso de implementación, en el sentido de que
aún y cuando realice el diagnóstico para dotar de recursos humanos, técnicos y
financieros necesarios para que sean debidamente realizadas estas funciones, tendría
que ser en coordinación con la Dirección Ejecutiva Administrativa(DEA), de la propia
SMA, ya que la misma cuenta dentro de sus atribuciones específicas, la administración
del presupuesto general, asignado a cada área administrativa, para solventar las
necesidades financieras para el debido desempeño de la inspección ambiental,
atribución que la propia DEVA no cuenta por normativa.
La DEVA dentro de sus funciones realiza la capacitación y certificación de los

inspectores y Ecoguardas delegacionales apoyando el diagnóstico para dotar a
elementos técnicos a las mismas, sin que cuente con facultades para suplir actividades
internas de la propia delegación.
Por lo que a la SMA se refiere, en materia de capacitación dirigida a los servidores

públicos adscritos a la Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA), a la
fecha se han capacitado a 292 servidores públicos, mediante 10 cursos impartidos,
sumando un total de 42 sesiones, con la participación de 48 expositores, de los cuales
la temática contiene elementos técnicos, conceptuales y legales sobre el medio
ambiente.
Así mismo, a la fecha se emitieron 218 oficios de comisión para personal Ecoguarda y
160 credenciales de servidores públicos en actividades de inspección y vigilancia
ambiental, de las cuales 54 pertenecen a personal adscrito a esta Dirección Ejecutiva y
106 son para personal adscrito a los gobiernos delegacionales, de éstos, 68 realizan
acciones de inspección ambiental y 38 corresponden a personal que realiza acciones de
vigilancia ambiental. También se han realizado 3 reuniones interdelegacionales, con la
44
finalidad de coordinar las actividades de inspección ambiental.
Por lo que hace a la Procuraduría Ambiental y de Ordenamiento Territorial

(PAOT), han podido identificar como un obstáculo para el proceso de implementación
de esta línea que no cuentan con información suficiente para documentar el diagnóstico
de necesidades en materia de acciones de inspección y vigilancia ambiental. Para 2011
propone que este rubro no sea considerado como una línea de acción de
responsabilidad directa para la PAOT.
La Dirección General de Desarrollo Sustentable de la Delegación Magdalena

Contreras reporta que a partir de los proyectos sustentables a cargo de la dirección de
desarrollo sustentable se realizan diagnósticos específicos para cada proyecto que
involucre recursos naturales y ambientales para poder desarrollar estrategias que
cubran las necesidades encontradas, parte del diagnóstico se saca del programa
permanente de vigilancia forestal y sus reportes de recorridos en materia de lo
financiero nosotros solo presentamos los proyectos y se deja a consideración de las
entidades responsables de dicho rubro.
Garantizar que los mecanismos de procuración y administración de justicia ambiental

sean más efectivos en la tutela del derecho a un ambiente sano.
La PGJDF reporta lo siguiente con respecto a esta línea:
CUMPLIMIENTO TOTAL.- Las labores de esta Fiscalía se encuentra atendida en su

totalidad, por lo que su cumplimiento está al 100%.
Las labores de la FEDAPUR, se encuentran cumplida en un 100%.
La Oficialía Mayor no tuvo comentarios con respecto a esta línea.
45
entornos naturales.
Línea de acción 516. Desarrollar y aplicar programas de formación técnica-

administrativa-jurídica en materia ambiental y territorial para las y los servidores
públicos del GDF y del Poder Judicial del D. F. para la adecuada aplicación de la
normatividad ambiental y territorial.
Responsables: Dirección Ejecutiva Jurídica-SMA, TSJDF y Fiscalía Ambiental-PGJ

Plazos: corto plazo (desarrollo) y permanente (aplicación)
Entes que reportan: Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada, Fiscalía
Desconcentrada de Investigación en Delitos ambientales y en materia de protección
urbana e Instituto de formación profesional-PGJDF y Dirección Ejecutiva Jurídica-
SMA

La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada de la PGJDF reporta CUMPLIMIENTO
TOTAL. El Titular de la FEDAPUR ha impartido a partir de 2007 y hasta la fecha,
diversos cursos de capacitación a la policía ambiental, a inspectores ambientales de la
SMADF y de las 16 Delegaciones Políticas, así como ha dictado conferencias en el
propio Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, y dentro de Diplomados
impartidos por el Tribunal a personal del mismo.
Por su parte, la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en

Materia de Protección Urbana de la PGJDF señala que la FEDAPUR ha venido
planteando desde el año 2007, un foro de capacitación conjunta con todos los Jueces
Penales del mencionado Tribunal, tarea que aún no se ha podido cristalizar sino a
través de las mencionadas conferencias impartidas por el propio Fiscal.
Por lo que toca al Instituto de formación profesional reporta que se llevó a cabo el foro
en materia de procuración de justicia ambiental en el que participaron expertos de
46
diversas áreas, lo que permitió analizar el derecho en materia ambiental desde diversas
ópticas.
La Dirección Ejecutiva Jurídica perteneciente a la Secretaría de Medio Ambiente

reporta que con el fin de dar cumplimiento a esta línea de acción, se ha organizado el
“Ciclo de Conferencias de Actualización Jurídica en Materia Ambiental”, el cual tiene
por objeto capacitar las distintas áreas de la Secretaria del Medio Ambiente del
Gobierno del Distrito Federal, a través de ponencias precedidas por expertos jurídicos
en materia ambiental respecto a los procesos jurisdiccionales instaurados ante las
distintas áreas de ésta Secretaria como ante los Tribunales Jurisdiccionales; dicho ciclo
se realizará del día 6 al 9 de diciembre del 2010, de las 17:00 a las 19:00 horas en la
Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal.

entornos naturales.
Línea de acción 517. Fortalecer las actividades de protección administrativa y penal

del suelo de conservación y áreas naturales protegidas a través de la detección,
mitigación oportuna y sanción de la urbanización ilícita y otros daños y delitos
relacionados con ésta.
Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, Subprocuraduría de

Ordenamiento Territorial-PAOT, Delegaciones del D. F., Fiscalía Ambiental-PGJ y
Dirección General de Administración Urbana-Seduvi
Plazo: corto plazo
Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, J. U. D. de la
EPSN-Delegación Magdalena Contreras y Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada,
Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos ambientales y en materia de
protección urbana-PGJDF
47
La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha podido
identificar algunos obstáculos en la implementación de esta línea debido a que a pesar
de que tiene dentro de sus atribuciones en SC y ANP mecanismos a partir de los cuales
se realiza la inspección y la vigilancia ambiental en suelo de conservación y áreas
naturales protegidas para inhibir el crecimiento de la mancha urbana, sólo es
responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas y administrativas
en el manejo y aprovechamiento de los recursos y áreas naturales protegidas, pero la
Dirección Ejecutiva no establece dichas disposiciones.
La Secretaría del Medio Ambiente, mediante la implementación de metas en el Plan

Verde, ha establecido la estrategia “Contención del crecimiento urbano y recuperación
de los espacios ocupados por asentamientos irregulares del Suelo de Conservación”, se
reportan como parte de las acciones el “fortalecer la vigilancia para evitar el
crecimiento de la mancha urbana”, y del cual es parte del compromiso 34 de
Gobierno, se han realizado a la fecha 2,775 inspecciones, con lo cual se tiene un 92%
de avance del compromiso total, que es de 3,000 inspecciones a realizarse en un
periodo de cumplimiento de 2007-2012.
La DEVA reporta que como parte de las acciones para frenar el crecimiento de la
mancha urbana y garantizar la protección a los recursos naturales, en este año se
realizaron 591 actos de inspección, en los que se logró la clausura de 446
construcciones irregulares en suelo de conservación; se han atendido 257 denuncias por
invasión a suelo de conservación y se han realizado 1,041 recorridos de vigilancia para
evitar la disposición inadecuada de residuos de la construcción y a la fecha se han
instalado 122 retenes para el mismo objetivo; de igual forma, a la fecha se ha
recuperado más de 158 hectáreas con invasión por asentamientos humanos irregulares,
se han interpuesto 141 denuncias penales y se han realizado 121 operativos en
coordinación con la Policía Ambiental y otras Autoridades ambientales y participado
incluidos aquellos operativos realizados, para el retiro de material en construcciones
demolidas. También se han realizado 14 inspecciones en minas de materiales pétreos,
de las cuales 4 fueron clausuradas por incumplimiento a la normatividad, se han
realizado 26 clausuras a bancos de tierra y 44 clausuras a anuncios espectaculares.
48
Finalmente, se informa, que se han realizado 7 remisiones al Ministerio Público con 14

detenidos y el aseguramiento de 5 maquinarias pesadas y 3 camiones, ello como parte
de las acciones para frenar la disposición inadecuada de residuos.
La J.U.D. DE EPSN de la Delegación Magdalena Contreras respecto a las acciones

señala lo siguiente:
 Realizar la vinculación oportuna con la SMA, para que el personal calificado con
el que cuenta esta DGMAE, se acredite debidamente, a fin de dar atención a la
problemática Ambiental de la demarcación.
Como parte de los resultados, la J.U. D. de la EPSN señala que se ven reflejado en
cuanto a la integración de expedientes en coadyuvancia con otras autoridades, sin
embargo, el obstáculo principal con el que se han encontrado, es la incapacidad de
aplicar la normatividad.
Con respecto a esta línea también reportan la Subprocuraduría de A. P.

Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos ambientales y en
materia de protección urbana de la PGJDF y se señala lo siguiente:
 CUMPLIMIENTO TOTAL. La FEDAPUR, de manera permanente, realiza labores

de protección penal del suelo de conservación, a través de operativos y de
consignaciones sobre las ocupaciones o cambios de uso de suelo del mismo, que
son los delitos más recurrentes en suelo de conservación.
 Por lo que toca a la FEDAPUR, las labores que lleva se han cumplido en un 100%.

entornos naturales.
49
Línea de acción 518. Establecer a nivel delegacional y local -con la participación de la

ciudadanía- mecanismos de detección oportuna de prácticas de entes públicos o
privados que afecten el medio ambiente y violen la LADF, y desarrollar acciones
preventivas, precautorias y sancionatorias que permitan suspender de manera inmediata
las actuaciones que afecten al ambiente y territorio.
Responsables: Delegaciones del D. F., Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-

SMA y Fiscalía Ambiental-PGJ
Plazos: corto plazo (establecimiento de mecanismos de detección) y permanente
(desarrollo de acciones preventivas, precautorias y sancionatorias)
Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, J.U.D. de
Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Desarrollo Sustentable y
Coordinación de Seguridad Pública-Delegación Magdalena Contreras y
Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en
delitos ambientales y en materia de protección urbana, Subprocuraduría de Atención a
víctimas del delito y Servicios a la comunidad y Dirección General de Servicios a la
Comunidad-PGJDF

La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA, basa sus
actividades en actos de inspección y visitas domiciliarias, mecanismos que utiliza para
realizar la inspección y vigilancia ambiental, conferidas en el RIAPDF.
La DEVA este año ha realizado 854 visitas de inspección a fuentes fijas, para vigilar el
cumplimiento ambiental en materia de emisión de contaminantes al aire, descargas de
aguas residuales, recuperación de vapores de hidrocarburos, contaminación de suelo,
manejo de residuos sólidos, emisiones de ruido y vibraciones, así como para dar
seguimiento a las condicionantes impuestas en las resoluciones de impacto ambiental.
Derivado de estos procedimientos, se han impuesto 76 clausuras a establecimientos
como medida de seguridad; y a la fecha, se han impuesto sanciones económicas por 3.2
millones de pesos.
La J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Desarrollo
50
Sustentable de la Delegación Magdalena Contreras reportan como parte de las acciones
realizadas la inspección en atención a denuncias que tengan que ver con algún ilícito
ambiental, quedando abierta la opción del reporte vía telefónica para atender de manera
rápida y oportuna. En este caso, consideran que los resultados no son satisfactorios y
han encontrado como obstáculos el ingreso de reportes a destiempo, por lo que se
tienen repercusiones al no encontrar en flagrancia al presunto infractor, ya que en su
mayoría, los reportes se realizan vía CESAC, y cuando es vía telefónica se hace
posterior al hecho consumado.
La Coordinación de Seguridad Pública de la Delegación señala que se cuenta con

elementos de la Policía Montada, los cuales realizan recorridos para la detección
oportuna de dichas prácticas.
La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada de la PGJDF reporta: CUMPLIMIENTO

TOTAL. La FEDAPUR no tiene entre sus funciones, como tales, la suspensión las
conductas que afectan al ambiente, sin embargo se consigue el mismo efecto al liberar
de invasiones, suelo ambientalmente relevante (área verde en suelo urbano, suelo de
conservación o área natural protegida, principalmente).
La Fiscalía Desconcentrada de Investigación en delitos ambientales y en materia de

protección urbana de la PGJDF que la FEDAPUR no tiene entre sus funciones como la
suspensión, las conductas que afectan al ambiente, sin embargo se consigue el mismo
efecto al liberar de invasiones, suelo ambiental relevante.
Con respecto a esta línea de acción, la Subprocuraduría de Atención a Víctimas del

Delito y Servicios a la Comunidad y Dirección General de Servicios a la Comunidad-
PGJDF reportan: No corresponde.

entornos naturales.
51
Línea de acción 519. Diseñar y desarrollar una estrategia para la regularización

progresiva de los asentamientos consolidados que no se encuentren en zona de riesgo,
ni afecten los atributos medioambientales de la zona, a partir de un proceso de
coordinación interinstitucional y de consulta con la población que habita en tales
asentamientos.
Responsables: Dirección General de Regularización Territorial-SG, Dirección General

de Recursos Naturales-SMA, Dirección General de Administración Urbana-Seduvi,
Dirección General de Desarrollo Rural-Sederec, RPPC, CJSL y Delegaciones del D. F.
Plazos: corto plazo (diseño) y mediano plazo (implementación)
Entes que reportan: Dirección General de Colonias y Tenencia de la Tierra y J.U.D.
de Regulación Territorial-Delegación Magdalena Contreras

Como parte de las acciones, la Dirección General de Colonias y Tenencia de la Tierra y
J.U.D. de Regulación Territorial-Delegación Magdalena Contreras reporta: programar
reuniones interinstitucionales con la ´participación de la DGRT, CORETT, SEDUVI,
Núcleos agrarios relativo a la tenencia de la tierra para propuestas de expropiación y
regularización de la tenencia de lao asentamientos humanos irregulares consolidados y
que fueron incorporados dentro de la poligonal del suelo urbano y rural del Programa
Delegacional de desarrollo Urbano.

entornos naturales.
Línea de acción 522. Diseñar y desarrollar acciones de promoción y difusión de los

derechos ambientales, y de la responsabilidad ambiental y territorial de las y los
habitantes de la ciudad, motivando la aplicación de los principios de corresponsabilidad
y cumplimiento voluntario de la ley.
52
Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT y Delegaciones del D. F.
Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (desarrollo)
SMA y J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y Producción
Forestal-Delegación Magdalena Contreras

La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental de la SMA reporta
que con el fin de que los habitantes de la Ciudad de México sean capaces de reconocer
los problemas ambientales, denunciarlos y proponer medidas que atiendan a prevenir,
mitigar o corregir los procesos de degradación ambiental en nuestros suelos, atmósfera
y biodiversidad; la Dirección de Educación Ambiental, a través de la Subdirección de
Procesos Escolarizados ofrece cursos de capacitación dirigida a multiplicadores de
diferentes sectores como: delegaciones, organizaciones de la sociedad civil, empresas e
instituciones gubernamentales. En estos cursos se enfatiza el respeto al marco jurídico
ambiental y la importancia de involucrarse en la solución como tarea de todos los
actores involucrados como la industria, el comercio, las comunidades, el gobierno,
profesionales, etc.
De acuerdo con las acciones reportadas por parte de la Dirección General de Bosques
Urbanos y Educación Ambiental, hasta la fecha se han impartido más de 60 cursos y
2,500 multiplicadores informados y sensibilizados. En el caso de los Centros de
Educación Ambiental, se informa aproximadamente a 10,000 niños y jóvenes
mensualmente sobre los temas mencionados.
La J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y Producción Forestal-

Delegación Magdalena Contreras reporta como parte de las acciones la de promover y
fomentar el desarrollo de una cultura ecológico-ambiental entre la comunidad de la
delegación, a través de actividades tales como pláticas-taller de rehúso de basura
orgánica, cine ecológico, obra de teatro sobre el cuidado del agua, teatro guiñol con el
tema de la separación de los residuos sólidos y el cuidado de los suelos, ferias y
53
exposiciones ambientales, con el propósito de crear una cultura ecológica-ambiental
para la conservación, preservación y restauración de los recursos naturales y así
coadyuvar en el mejoramiento del medio ambiente a través de la participación
ciudadana.
A partir de lo anterior, destaca que como parte de los resultados del 1º de octubre de
2009 al 30 de septiembre de 2010 se han impartido 338 actividades beneficiando a
11,609 personas, sensibilizándolas en pos de la problemática ambiental existente.
Por su parte, identificaron como obstáculos la falta de material para la impartición de

las mismas, así como la falta de interés de la comunidad en general para asistir a estas
actividades a pesar de que se les hace la invitación y difusión por medio de carteles y
volantes.

entornos naturales.
Línea de acción 523. Reactivar la figura de los Comités Ciudadanos de vigilancia

ambiental.
Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA y Delegaciones del

D. F.
Plazo: mediano plazo

El objetivo central del quehacer de la Dirección General de la Comisión de Recursos
Naturales (DGCORENA) de la SMA, se orienta a la conservación, restauración y
mejoramiento de los recursos naturales , y una de las principales actividades que
54
fomenta es la vigilancia estrecha sobre dichos recursos; para ello, se cuenta con un total
de 16 Brigadas Comunitarias de Vigilancia Ambiental, las cuales integran a 175
personas que se abocan al combate y prevención de incendios forestales, a la
reforestación y a la vigilancia de los recursos naturales, inhibiendo la comisión de
delitos ambientales, mismos que cuando son detectados se hacen del conocimiento
inmediato de la DEVA, instancia que tiene las facultades para proceder legalmente.
Las brigadas comunitarias se ubican en lugares estratégicos de las delegaciones Milpa

Alta, en diversos parajes; Xochimilco, en la comunidad de Santiago Tepalcatlalpan;
Tlalpan en San Andrés Totoltepec, y San Miguel Topilejo; y La Magdalena Contreras
en San Bernabé Ocotepec y San Nicolás Totolapan.
Los resultados reportados por la DGCORENA hacen referencia a la inhibición de los

delitos ambientales, conservación y mejoramiento de los recursos naturales y
contribución a la filtración de agua hacia el acuífero, así como a la captura de bióxido
de carbono.

entornos naturales.
Estrategia. Garantizar que los mecanismos de procuración y administración de justicia
ambiental sean más efectivos en la tutela del derecho a un medio ambiente sano.
Línea de acción 525. Establecer mecanismos de articulación efectiva entre las

organizaciones e instituciones ambientales y las autoridades responsables de
implementar las reformas al sistema de justicia al nivel del Distrito Federal.
Responsables: TSJDF y Fiscalía para Delitos Ambientales-PGJ

Plazo: corto plazo
Entes que reportan: Subprocuraduría Jurídica y de Derechos Humanos, Dirección
General Jurídico Consultiva, Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada y Fiscalía
55
Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección
Urbana-PGJDF

La Subprocuraduría Jurídica y de Derechos Humanos de la PGJDF reporta sobre esta
línea lo siguiente: se trabajará en una mesa de trabajo con la problemática y posibles
soluciones, con la finalidad de un bien común entre las instituciones u organizaciones
interesada en implementar un programa ambiental.
La Dirección General Jurídico Consultiva no hizo comentarios respecto de esta línea.

La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada y la Fiscalía Desconcentrada de
Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana, ambas
pertenecientes a la PGJDF reportan: Cumplimiento total. La FEDAPUR coordina
Grupos de Trabajo de Delitos Ambientales de la Conferencia Nacional de Procuración
de Justicia, donde se ha planteado el tema del impacto de la reforma constitucional en
materia del sistema penal, en los delitos ambientales.

entornos naturales.
Línea de acción 526. Revisar las atribuciones y competencias de la Fiscalía

Ambiental de la PGJ para fortalecer sus facultades y recursos humanos, materiales y
económicos con miras a garantizar una adecuada protección penal del ambiente.
Responsables: Fiscalía para Delitos Ambientales-PGJ y Subsecretaría de Egresos-SF y

ALDF
Plazo: corto plazo
Desconcentrada en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana y Oficialía
Mayor-PGJDF
56
La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada reporta que hay un cumplimiento parcial.
La Fiscalía Desconcentrada en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana
señala que ha cumplido con esta acción de manera total durante el año 2009, y en el
presente año, aún no se presenta ninguna propuesta de necesidades presupuestales. Por
último, la Oficialía Mayor no hace comentarios respecto de esta línea.

entornos naturales.
Línea de acción 528. Fortalecer el mecanismo jurisdiccional para proteger, garantizar

y promover el derecho a un medio ambiente sano, que resulte en una atención eficaz y
expedita para garantizar el derecho de acceso a la justicia y la reparación del daño
respectiva si corresponde; realizando un diagnóstico de los principales problemas y
dificultades enfrentados para lograr tal fin. En particular, capacitar en materia de
derechos humanos, y en especial del derecho a un medio ambiente sano, a las y los
servidores públicos de los órganos de procuración y administración de justicia,
dotándoles de herramientas para que funjan como garantes del respeto y protección de
los mismos y estableciendo mecanismos de control del desempeño de su función.
Responsables: Fiscalía para Delitos Ambientales-PGJ y TSJDF

Plazos: corto plazo (fortalecimiento del mecanismo) y permanente (capacitación)
Entes que reportan: Instituto de formación profesional, Subprocuraduría de
Averiguaciones Previas Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en
Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana y Dirección General de
Derechos Humanos-PGJDF

El Instituto de Formación Profesional de la PGJDF reporta que se ha llevado a cabo el
foro en materia de procuración de justicia ambiental en el que participaron expertos de
diversas áreas, lo que permitió analizar el derecho en materia ambiental desde diversas
ópticas, participando servidores públicos de las diversas áreas que integran el Gobierno
del Distrito Federal, así como expertos del Gobierno Federal.
57
Por su parte, la Subprocuraduría de Averiguaciones Previas Desconcentrada señala con

respecto a esta línea lo siguiente: CUMPLIMIENTO TOTAL. El impulso
jurisdiccional generado por la Fiscalía de Delitos Ambientales es a través de las
consignaciones, esta Fiscalía se fortaleció con Acuerdo A/007/2008 emitido por el
Procurador General de Justicia.
La Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de

Protección Urbana reporta sobre esta línea CUMPLIMIENTO TOTAL y la Dirección
General de Derechos Humanos también de la PGJDF no hace comentarios.

entornos naturales.
Línea de acción 529. Establecer convenios de colaboración entre las instituciones y

organismos responsables de la procuración y administración de justicia ambiental para
que su actuación sea más efectiva.
Responsables: TSJDF, Fiscalía para Delitos Ambientales y CDHDF

Plazo: corto plazo
Urbana, Subprocuraduría Jurídica y de Derechos Humanos y Dirección General
Jurídico Consultiva-PGJDF

La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada señala que desde el año 2007 la PGJDF
celebró un convenio con la PAOT, el cual sigue vigente y es motivo de una excelente
relación institucional y de un apoyo permanente entre ambas instancias
58
Por lo que toca a la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y

en materia de Protección Urbana reporta CUMPLIMIENTO TOTAL EN UN 100%
Por su parte, la Subprocuraduría Jurídica y de Derechos Humanos señala que esta

acción se trabaja con la línea 525.
Finalmente, la Dirección General Jurídico Consultiva también de la PGJDF señala

que no tiene comentarios respecto de esta línea de acción.

entornos naturales.
Línea de acción 530. Llevar a cabo la sistematización, y posterior análisis, de la

jurisprudencia existente a nivel local en materia ambiental para identificar las mejores
prácticas y los avances en defensa del derecho a un medio ambiente sano, y distribuirla
ampliamente a las y los funcionarios, sociedad civil, legisladores y gobierno federal,
para capacitarlos respecto de este tema.
Responsables: TSJDF, Fiscalía para Delitos Ambientales y CDHDF

Plazo: corto plazo
Urbana e Instituto de Formación Profesional-PGJDF

La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada señala que hay un cumplimiento parcial
con respecto a esta línea, pues aún no hay jurisprudencia referida específicamente a
delitos ambientales en el Distrito Federal, no obstante, la FEDAPUR se ha dado a la
tarea de recopilar jurisprudencias sobre la materia, mismas que están en proceso de
incorporarse al micrositio de delitos ambientales de la PGJDF.
59
Por lo que hace a la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y

en materia de Protección Urbana señala que hay un CUMPLIMIENTO PARCIAL.
Finalmente, el Instituto de Formación Profesional precisa que se llevó a cabo el foro en

materia de procuración de justicia ambiental en el que participaron expertos de diversas
áreas, lo que permitió analizar el derecho en materia ambiental desde diversas ópticas.

entornos naturales.
ambiental sean más efectivos en la tutela del derecho a un ambiente sano.
Línea de acción 531. Diseñar, llevar a cabo y evaluar actividades de difusión sobre el
derecho a un medio ambiente sano como derecho humano, así como sobre los
mecanismos de exigibilidad existentes, buscando fomentar una cultura de la denuncia
entre la población capitalina.
Responsables: Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT, CDHDF y

Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (realización y evaluación)
Entes que reportan: PAOT, Subdirección de Información y Estudios Ambientales,
J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y Producción Forestal,
Dirección General de Desarrollo Sustentable y Coordinación de Seguridad Pública-
Delegación Magdalena y Dirección General de Comunicación Social, Subprocuraduría
de A. P. Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos
Ambientales y en materia de Protección Urbana, Subprocuraduría de Atención a
Víctimas del Delito y Servicio a la Comunidad, Dirección General de Servicio a la
Comunidad y Dirección General de Derechos Humanos-PGJDF

La PAOT reporta que una de sus atribuciones más importantes es acercarse a la
60
población y asesorarla respecto al cumplimiento de sus derechos y obligaciones
ambientales y de ordenamiento territorial. En cumplimiento de esta atribución, se han
instalado módulos móviles de asesoría y recepción de denuncias ciudadanas en 24
ferias o eventos públicos, siendo los siguientes:
1. Primera Feria de Prevención y Protección Ciudadana, en coordinación con la

Secretaría de Seguridad Pública.
2. Encuentros Regionales con Unidades Habitacionales organizado por la Procuraduría

Social en las Delegaciones:
a. Iztacalco y Venustiano Carranza,

b. Miguel Hidalgo,
c. Gustavo A. Madero y Azcapotzalco,
d. Iztapalapa,
e. Álvaro Obregón y Cuajimalpa.
3. Carpas Sabatinas de la Brigada de Vigilancia Animal en las Delegaciones:
a. Iztacalco,
b. Álvaro Obregón y
c. Xochimilco.
4. Jornadas Sabatinas de Salud en Unidades Habitacionales organizadas
por PROSOC, llevadas a cabo en las siguientes unidades habitacionales:
a. La Patera,
b. Mirasoles y
c. Ejército Constitucionalista.
5. Feria de la trucha y el Pulque, organizada por la Delegación Magdalena Contreras en
61
Los Dinamos.
6. Firma del Convenio PAOT-SCAUTS de México, en el Parque Río de Janeiro,

Delegación Cuauhtémoc.
7. Celebración del Día del Niño, organizada por la Asociación de Vecinos del Parque
Hundido.
8. Feria Agropecuaria y Muestra de Platillos Tradicionales de Álvaro Obregón.
9. Miércoles Ciudadano organizado por la Delegación Azcapotzalco.
10. Día internacional del Medio Ambiente organizado por la Delegación Magdalena
Contreras en el Foro Cultural Magdalena Contreras.
11. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Álvaro Obregón.
12. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Cuauhtémoc en la

explanada Delegacional.
13. Primer Foro Sobre Desarrollo Urbano Sustentable en Azcapotzalco, llevado a cabo
en las instalaciones de la Casa de la Cultura de la referida Delegación.
Durante estos 24 eventos, personal de la Subprocuraduría de Asuntos Jurídicos recibió

52 denuncias ciudadanas, brindó 280 asesorías especializadas a la población respecto a
las autoridades competentes para atender determinada problemática que planteó la
población o respecto a la competencia de la PAOT y recibió 13 solicitudes de dictamen
técnico, las cuales se turnaron a las Subprocuradurías para su elaboración.
Subdirección de Información y Estudios Ambientales y la J.U.D. de Promoción,

Fomento a la Educación Ambiental y Producción Forestal, reportan como acción, la
difusión dada a través de Programas Institucionales, como el de “Promover una Cultura
Ambiental”, así como el que surge de propuestas como la de la Subdirección de IEA,
62
mediante la organización de una campaña de “concientización del Cuidado del Medio
Ambiente”. A partir de esta acción se presenta como resultado que efectivamente se
tenga una cultura del cuidado del medio ambiente.
Por su parte, la Dirección General de Desarrollo Sustentable señala que la Unidad

Departamental de Suelo de Protección de Suelo de Conservación y Ecoturismo cuenta
con programa de vigilancia forestar dentro de un área natural protegida en el que se
tiene contacto con los visitantes de esta zona y se les indica la importancia de
resguardar el área al igual de invitarlos a ser partícipes del resguardo al denunciar
alguna anomalía con las autoridades correspondientes.
Finalmente, la Coordinación de Seguridad Pública de la misma Delegación, reporta que

se tiene un constante acercamiento con los actores sociales involucrados, participando
en las actividades relacionadas.
La Dirección General de Comunicación Social, la Subprocuraduría de Atención a

Víctimas del Delito y Servicio a la Comunidad, la Dirección General de Servicio a la
Comunidad y la Dirección General de Derechos Humanos, todas pertenecientes a la
PGJDF reportan que no tienen comentarios respecto de esta línea de acción.
Por lo que respecta a la Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada señala

CUMPLIMIENTO TOTAL. La FEDAPUR ha llevado a cabo importantes actividades
de difusión sobre el derecho a un medio ambiente sano, primordialmente sobre la
identificación de conductas delictivas, prevención y denuncia de los delitos
ambientales. Labor permanente.

Protección Urbana señala respecto de esta línea que hay CUMPLIMIENTO TOTAL.
63
entornos naturales.
Estrategia. Fomentar la protección, conservación y restauración de las barrancas de la
ciudad.
Línea de acción 533. Establecer un sistema de gestión de barrancas que incluya un

inventario de las barrancas y las amenazas por desarrollo urbanístico u otras, así como
los mecanismos de participación social. Esto deberá hacerse garantizando la emisión de
los programas de manejo de barrancas correspondientes que promuevan el uso y
aprovechamiento sustentables de estos componentes urbano-ambientales.
Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA, Subprocuraduría de

Ordenamiento Territorial-PAOT, Delegaciones del D. F. y SPC
Entes que reportan: PAOT y J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y
Barrancas, y Secretaría de Seguridad Pública-Delegación Magdalena Contreras

La PAOT a la fecha está elaborando un informe a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, respecto a la problemática socio-ambiental de barrancas, así como de
dictámenes, estudios, peritajes y denuncias relacionadas con la afectación a estas áreas
de las Delegaciones Álvaro Obregón y Cuajimalpa de Morelos.
Por lo que hace a la J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas, y

Secretaría de Seguridad Pública de la Delegación Magdalena Contreras reporta que a
través de la actividad institucional “Limpiar Barrancas”, se ha integrado información
referente a estas áreas de valor ambiental. Como resultado de la acción anterior se
tiene la detección de puntos críticos, para prevenir riesgos y dar mantenimiento.
Asimismo, señala que como obstáculo se tiene la falta de recurso humano y material
para atender oportunamente, así como la no integración en un sistema de información
digital, ya que a la fecha dichos datos están plasmados en bitácoras del personal de
campo.
64
entornos naturales.
Estrategia. Combatir la poda incorrecta y derribo del arbolado urbano.
Línea de acción 534. Crear un inventario de los especímenes de árboles en la ciudad

que hayan sido dañados al buscar la visibilidad de anuncios espectaculares y vallas
publicitarias.
Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA y Delegaciones del D.

F.
Plazo: corto plazo
Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA y J.U.D. de
Estudios Proyectos y Seguimiento Normativo-Delegación Magdalena Contreras

La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha detectado
algunos obstáculos en el proceso de implementación de esta línea ya que cuenta con el
listado de denuncias interpuestas y denuncias atendidas por prácticas que afectan al
arbolado de la Ciudad, pero no puede establecer un inventario, donde se catalogue por
espécimen arbóreo, ya que esto requiere de un trabajo técnico en su totalidad.
Como resultados, la DEVA reporta que ha instrumentado diversos actos de inspección

ambiental para la atención de la denuncia ciudadana por poda y derribo ilegal del
arbolado urbano, realizando a la fecha 71 inspecciones motivadas por denuncias
provenientes de diferentes dependencias de gobierno, asociaciones ciudadanas y de
ciudadanos vía telefónica. Se han recibido vía telefónica 36 denuncias por afectaciones
a este recurso.
Por parte de la Delegación Magdalena Contreras se reporta como parte de las acciones
emprendidas la elaboración e integración del Proyecto denominado “Censo-
Diagnóstico del Arbolado Urbano en vía Pública”. Con esta acción se espera integrar
una base de datos, de utilidad para las diferentes áreas de la DGMAE, a fin de poder
derivar de estas estrategias de planeación que se puedan integrar a un programa de
65
manejo del arbolado.

entornos naturales.
Línea de acción 535. Vigilar el cumplimiento efectivo de la Norma Ambiental para el

Distrito Federal (NADF-001-RNAT-2006) sobre poda, derribo, trasplante y restitución
de árboles en el Distrito Federal.
Responsable: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA

Plazos: corto plazo (vigilar cumplimiento de norma) y permanente (continuar
vigilando)
Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA

La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha instrumentado
diversos actos de inspección ambiental para la atención de la denuncia ciudadana por
poda y derribo ilegal del arbolado urbano, realizando a la fecha 71 inspecciones
motivadas por denuncias provenientes de diferentes dependencias de gobierno,
asociaciones ciudadanas y de ciudadanos mediante la vía telefónica. Se han recibido
vía telefónica 36 denuncias por afectaciones a este recurso.

entornos naturales.
Línea de acción 536. Dar a conocer, a través de actividades de amplia difusión en

lugares estratégicos de la ciudad, los mecanismos de denuncias existentes en la SMA,
la PAOT y las Delegaciones del D. F. e incentivar la participación de las y los vecinos
en la vigilancia continua y denuncia inmediata de podas incorrectas y derribos de
árboles.
66
Protección Ambiental-PAOT y Delegaciones del D. F.
Plazos: corto plazo (difusión) y permanente (incentivar participación)
Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, PAOT y
J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Ecología y Participación
Ciudadana-Delegación Magdalena Contreras

En el proceso de implementación de esta línea, la Dirección Ejecutiva de Vigilancia
Ambiental (DEVA) de la SMA ha identificado como obstáculo que no le corresponde
incentivar la participación de las y los vecinos en la vigilancia continua y denuncia
inmediata, esto más bien sería parte de un programa de promoción de la denuncia
ciudadana encauzada con enfoque de educación ambiental, las responsables serían la
Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la
SMA y a la PAOT orientar a la ciudadanía sobre el recurso de la denuncia.
La DEVA de la SMA reporta que como parte del compromiso de responder a la
instrucción del Jefe de Gobierno, y privilegiar la transparencia y la rendición de
cuentas, así como dar cumplimiento a la Ley de transparencia y acceso a la
información pública del Distrito Federal, la DEVA dentro de su portal de la SMA,
cuenta con el listado de las denuncias interpuestas por recurso afectado (aire, suelo,
agua, etc.), así como las Delegaciones donde se dio dicha afectación, su procedencia
(instancia que remitió la denuncia del particular), así como en cuáles materias fue
regulada la afectación. La DEVA pone a su disposición en la Página
http://www.sma.df.gob.mx, Apartado "Vigilancia Ambiental", información relativa a
los recursos que se vieron afectados por prácticas ilícitas las cuales generaron una
denuncia ciudadana y que fueron motivo de inspecciones y sanciones administrativas.
Con respecto a esta línea, la PAOT reporta que una de sus atribuciones más
importantes es acercarse a la población y asesorarla respecto al cumplimiento de sus
derechos y obligaciones ambientales y de ordenamiento territorial. En cumplimiento de
esta atribución, se han instalado módulos móviles de asesoría y recepción de denuncias
ciudadanas en 24 ferias o eventos públicos, siendo los siguientes:
67



b. Miguel Hidalgo,
d. Iztapalapa,
a. Iztacalco,
c. Xochimilco.
a. La Patera,
b. Mirasoles y

Los Dinamos.

68
Hundido.


La J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Ecología y

Participación Ciudadana de la Delegación Magdalena Contreras reportan que a
mediano plazo se elaborará material de difusión (trípticos), en torno al tema marcado
en la línea de acción. Concretamente Participación Ciudadana realizará la difusión.
Como parte de los resultados reportan que se espera recibir reportes oportunos para
poder tener resultados positivos al atender las denuncias ambientales en tiempo y
forma.
69
entornos naturales.
Estrategia. Crear y cuidar zonas verdes como parques, camellones, zonas de pastos,
arbustos, y/o azoteas verdes, entre otros.
Línea de acción 540. Incluir y fomentar la corresponsabilidad social (de particulares,

empresas, organizaciones, colectivos, etc.) en los programas y acciones de
rehabilitación y mantenimiento de áreas verdes.

Plazos: corto plazo (inclusión) y permanente (fomento)
Entes que reportan: Jefatura de Parques y Jardines-Delegación Magdalena Contreras
La Jefatura de Parques y Jardines de la Delegación Magdalena Contreras reporta que se
fomentará entre la población contrerense a través de la difusión, el realizar convenios
de Adopción de Áreas Verdes Urbanas. Lo anterior traerá como resultado la concreción
de convenios de adopción con varios sectores de la población. Un obstáculo que se
podría tener para el cumplimiento de esta línea sería que no existiera interés en la
adopción de Áreas Verdes Urbanas.

entornos naturales.
Línea de acción 543. Promover la realización y mantenimiento de azoteas verdes y/o

cultivos hidropónicos para autoconsumo básico en coordinación con colectivos y OSC.
Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA,

Dirección General de Desarrollo Urbano-Seduvi y Delegaciones del D. F.
Entes que reportan: Subdirección de Información y Estudios Ambientales y Jefatura
de Parques y Jardines-Delegación Magdalena Contreras
70
La Subdirección de Información y la Jefatura de Parques reporta que se cuenta con una
azotea verde y se buscara implementar la realización de azoteas y paredes verdes en
los edificios delegacionales. En este sentido, esperarían implementarlo en los edificios
de la delegación. En este caso, algo que podría ser un obstáculo para poder emprender
la acción anterior sería sujetarse a las condiciones estructurales de los edificios
públicos.

entornos naturales.
Línea de acción 544. Incluir la creación y/o cuidado de áreas verdes en todos los
Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano (PDDU) Cada espacio verde y/o
recreativo de nueva creación deberá cumplir con una correcta ubicación, diferenciar los
tratamientos de las áreas verdes según los distintos tipos de espacios y funciones, y
seleccionar adecuadamente las especies idóneas para cada tipo de área verde. En las ya
existentes, se deberá atender de forma adecuada la plantación de nuevas especies.
Responsables: Delegaciones del D. F.

Plazo: corto plazo
Entes que reportan: Jefatura de Parques y Jardines-Delegación Magdalena Contreras

Por parte de la Delegación Magdalena Contreras se lleva a cabo el mantenimiento de
las Áreas Verdes Urbanas, a través del programa institucional de “Mantenimiento de
Áreas verdes Delegacionales”. Como parte de los resultados de la acción anterior se
señala el mantenimiento mensualmente a las áreas verdes abarcando una superficie de
275, 226 m2. Uno de los obstáculos identificados es que no se cuenta con las especies
idóneas para cada área.
71
entornos naturales.
Estrategia. Fomentar la educación ambiental
Línea de acción 545. Diseñar, llevar a cabo y evaluar, en coordinación con la sociedad
civil, campañas permanentes de educación ambiental en todos los niveles escolares, en
los sectores público y privado, a fin de fomentar una conciencia social que propicie una
mejor relación del ser humano con el medioambiente (no sólo proveer información,
sino propiciar el entendimiento, la reflexión y participación en la solución de la
problemática medioambiental).

IEMS, SE y Delegaciones del D. F.
Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (implementación y evaluación)
Entes que reportan: Secretaría de Educación del Distrito Federal

Para el caso específico de esta línea de acción, la Secretaría de Educación del Distrito
Federal (SEDF) señala que derivado de que los Servicios Educativos no han sido
transferidos al Distrito Federal, la Secretaría no puede cumplir la presente línea a
cabalidad ya que no está autorizada a ingresar a los planteles escolares.
No obstante lo anterior, la SEDF reporta que está desarrollando un proyecto para

promover conductas cívicas, dentro las cuales se encuentra el cuidado del agua, tirar la
basura en su lugar y recoger las heces de las mascotas, y así contribuir en el cuidado
del medio ambiente. Lo anterior en el marco de la Red de Ciudades Educadoras a la
que pertenece la Ciudad de México.

entornos naturales.
Estrategia. Fomentar la educación ambiental.
Línea de acción 548. Diseñar e impulsar un programa de acceso a la educación y

capacitación en el manejo del medio ambiente dirigido de mujeres, no sólo como
72
usuarias, sino como hacedoras de políticas ambientales en un nivel de toma de
decisiones.
Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA

Plazo: corto plazo
SMA

La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) reporta
que en seguimiento a la demanda y continuación al Programa de Mujeres Plomeras
realizado en el 2009; el 22 de febrero se inició el programa de capacitación para formar
a mujeres electricistas en las 16 delegaciones políticas del D. F.; en coordinación del
Instituto de las Mujeres, la Secretaría del Medio Ambiente, a través de las Direcciones
de Educación Ambiental y Cambio Climático, la Coordinación de uso eficiente de la
energía (dependen de la Jefatura de Gobierno) y la Empresa IUSA. El propósito es que
las mujeres participantes se reconozcan como elementos importantes en el cuidado de
la energía eléctrica a nivel doméstico como estrategia fundamental para ayudar a
resolver la problemática del cambio climático en la Ciudad de México, que
reconozcan sus capacidades y fortalezas, y participen en este tipo de oficios como una
construcción social de género. Además es relevante como alternativa de autoempleo
para apoyar en su economía familiar y que mujeres comprendan e identifiquen las
causas de la problemática asociada al cambio climático.
Con base en la información proporcionada relativa a las acciones reportadas por parte
de la DGBUEA de la SMA, en el mes de octubre concluyó la primera fase, donde se
logró capacitar a 480 mujeres (Ver el anexo 7).

entornos naturales.
Estrategia. Fomentar la educación ambiental.
Línea de acción 549. Diseñar e implementar campañas de información sobre la
73
relación entre consumo, medio ambiente y uso doméstico de nuevas tecnologías, que
incluyan los efectos nocivos sobre la salud del no cuidado ambiental y del consumo
irresponsable.
Responsables: SMA e ICyT

Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (implementación)
SMA

La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la
SMA realiza mensualmente campañas educativas sobre el tema de consumo, en
medios masivos de comunicación, difundidos a través de la Web de la Secretaría del
Medio Ambiente (SMA), el Plan Verde de la ciudad de México, la Dirección de
Educación Ambiental y las redes sociales de la SMA. Además, se han difundido
diferentes temáticas ambientales en prensa (periódico Excélsior y el Universal),
televisión por Cable TVC y radio (Grupo ACIR). Por falta de recursos no se han
difundido más campañas, pero cabe señalar que si se han trabajado los diseños (Ver el
anexo 7).

Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos
Estrategia. Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos.
Línea de acción 551. Impartir capacitación sobre el manejo integral de los residuos
sólidos para el personal formal e informal que interviene en la recolección y selección
de los residuos.
Responsables: Dirección General de Servicios Urbanos-SOS, Dirección General de

Regulación Ambiental-SMA y Delegaciones del D. F.
Plazos: corto plazo y permanente
SMA y Unidad Departamental de Limpia-Delegación Magdalena Contreras
74
SMA ha diseñado e impartido dos eventos de capacitación dirigidos a multiplicadores
del personal de limpia de las Delegaciones Cuajimalpa y Magdalena Contreras. El
propósito de dicho cursos es que el personal reconozca los tipos de residuos sólidos
urbanos, comprenda los impactos asociados a su manejo adecuado, conozca el manejo
actual, obstáculos y áreas de oportunidad. Ésta capacitación impactará no sólo a su
centro de trabajo, sino a su comunidad y hogar. Los temas que se abordan son:
problemática ambiental de la ciudad de México, el manejo actual de los residuos,
alternativas de solución, consumo, residuos de manejo especial, esferas de
responsabilidad, marco institucional, y ley y reglamento de residuos sólidos (Ver el
anexo 7).
La Unidad Departamental de Limpia de la Delegación Magdalena Contreras reporta

como parte de las acciones la integración del personal operativo a los curso de
capacitación en materia de Manejo Integral de los Residuos Sólidos. En este caso no se
tienen resultados satisfactorios ya que el personal operativo no asiste. Uno de los
obstáculos es que debe haber una difusión oportuna de los cursos entre los trabajadores,
aunada a que los cursos no se apegan a las necesidades de esta demarcación.

Línea de acción 554. Colocar en toda la ciudad (calles, parques e instalaciones

públicas) depósitos separados para residuos orgánicos e inorgánicos y contenedores en
puntos estratégicos de la ciudad para el depósito de residuos voluminosos; así como
mejorar el sistema de recolección, reorganizando los días destinados para ello y
ampliando la cobertura de los recorridos de los camiones de doble contenedor.
Responsables: Dirección General de Servicios Urbanos-SOS y Delegaciones del D. F.

Plazo: corto plazo
Entes que reportan: Unidad Departamental de Limpia-Delegación Magdalena
Contreras
75
La Delegación Magdalena Contreras reporta la implementación del programa piloto de
recolección de separación de Residuos Sólidos denominado “En mi escuela Separo y
Reciclo”, empezando por las escuelas para que a largo plazo se pueda ampliar a las
colonias que conforman la demarcación, sin embargo a la fecha en la Col. San
Jerónimo Lírice se lleva a cabo. Como parte de los resultados se tiene la participación
de la ciudadanía al hacer una separación ademada de los Residuos sólidos. La
Delegación ha identificado como obstáculo que no se tienen camiones de doble
contenedor, debido a que no se tiene la infraestructura vial.

Línea de acción 556. Elaborar y emitir normas ambientales necesarias para

complementar la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal (LRSDF) y su
Reglamento, y agilizar su aplicación.
Responsables: ALDF y Titular-SMA

Plazo: corto plazo
Entes que reportan: Dirección General de Regulación Ambiental y DRA-SMA

Como parte de las acciones, la Dirección General de Regulación Ambiental y la DRA
reporta lo siguiente:
El Distrito Federal ya cuenta con una Ley de Residuos Sólidos y su reglamento. Por lo
que para hacer complementaciones a la ley y su reglamento es necesario
 Estudio y/o diagnóstico para determinar los puntos estratégicos en materia de

regulación ambiental, que la Ley de Residuos Sólidos y su reglamento no cubre.
 Promover ante el Comité de Normalización las propuestas de normas derivadas del
estudio y/o diagnóstico que se realice.
76
 Difusión de la nueva normatividad aplicable
 Se está trabajando sobre un proyecto de norma relativo a bolsas de plástico
Dentro de los resultados e impactos se encuentran:

 Identificar los vacíos existentes en la Ley de Residuos Sólidos y su reglamento.
 Nueva normatividad en materia de Residuos Sólidos que cubra los vacíos existentes
en la Ley de Residuos y su reglamento.
 Mejor regulación en materia de residuos sólidos en el Distrito Federal.
 Seguimiento a la aplicación de las nuevas normas, midiendo su desempeño y
funcionalidad.
La Dirección General de Regulación Ambiental y la DRA identificaron como

obstáculos los siguientes:
 Se necesita de financiamiento para la elaboración del estudio y/o diagnóstico.
 Se requieren recursos, para difundir las normas, modificaciones y cambios de la
Ley de Residuos Sólidos y su reglamento.
Por último, señalaron que el GDF se mantendrá a la vanguardia en materia de Residuos

Sólidos, con una legislación más completa y fortalecida.

Línea de acción 557. Realizar tareas conjuntas entre las instituciones que deben
garantizar el cumplimiento de la LRSDF y su Reglamento, y establecer mecanismos
efectivos para realizar la aplicación de las sanciones (a particulares, empresas,
instituciones gubernamentales, entre otros) y la reparación de las afectaciones.
Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, Dirección General

de Servicios Urbanos-SOS, Subprocuraduría de Protección Ambiental- PAOT y
77
Plazos: corto plazo (realización de tareas conjuntas y establecimiento de mecanismos
para sanción y reparación) y permanente (continúa realización de tareas conjuntas).
Entes que reportan: PAOT y Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA

En el caso de esta línea de acción, la PAOT reporta que no se dispone a la fecha de
información suficiente para reportar avances en el cumplimiento de esta estrategia. Se
contempla que la PAOT redoble esfuerzos para el año 2011. Sin embargo, para el año
2011 la institución retomará como uno de sus temas de trabajo, la promoción del
cumplimiento de la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal y su Reglamento.
Por su parte, la Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la SMA reporta sobre

esta línea que basa sus actividades en actos de inspección y visitas domiciliarias,
mecanismos que utiliza para realizar la inspección y vigilancia ambiental, conferidas en
el RIAPDF. Como parte de los resultados señala que en este año se han realizado 170
visitas de inspección a fuentes fijas, para vigilar el cumplimiento ambiental en materia
de emisión de manejo de residuos sólidos, en las cuales tenemos las denominadas
“inspecciones integrales”, ya que se incluye más de una materia a regular (aire, agua,
suelo, etc.), se realiza la revisión de la Licencia Ambiental Única para el DF y se
solicita a las fuentes fijas el cumplimiento y programas para la observancia de la
LRSDF y la LADF, en específico los “Requisitos y obligaciones para la minimización,
clasificación, envasado, almacenamiento, recolección, reciclaje, transporte,
alojamiento, reuso, tratamiento, incineración y disposición final de residuos”. De igual
forma, se han realizado 8 inspecciones dirigidas sólo a la regulación del manejo de los
residuos sólidos, así como atendido 35 denuncias en materia ambiental, realizando su
respectiva inspección.

Estrategia. Asegurar la recolección y disposición final de los residuos materiales de la
industria de la construcción o escombros domésticos.
Línea de acción 565. Promover la denuncia y sanción a quienes tiran residuos de la
78
construcción en lugares inapropiados.

Protección Ambiental-PAOT, Fiscalía para Delitos Ambientales-PGJ y Delegaciones
del D. F.
Plazos: corto plazo (promover denuncia y sanción) y permanente (continuar la acción)
Urbana-PGJDF y Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA

Con relación a esta línea, la Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada de la PGJDF
reporta CUMPLIMIENTO TOTAL. La FEDAPUR coordina el Equipo de Trabajo
Interinstitucional sobre Riesgos Ambientales (ETIRA), del Gabinete de Protección
Civil del Gobierno del Distrito Federal.

Protección Urbana también de la PGJDF, reporta que la FEDAPUR ha acudido a
lugares identificados como depósitos clandestinos de cascajo y también
proporcionando información al sector del transporte de residuos de la industria de la
construcción, incluso, se han efectuado detenciones y consignaciones a personas que
son detenidas en flagrancia al depositar cascajo en suelo de conservación o área natural
protegida.
La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la SMA, reporta que como parte de

las acciones para frenar el crecimiento de la mancha urbana y garantizar la protección a
los recursos naturales, en este año se realizaron 1,041 recorridos de vigilancia para
evitar la disposición inadecuada de residuos de la construcción y a la fecha se han
instalado 122 retenes para el mismo objetivo.

Estrategia. Asegurar la recolección y disposición final de los residuos materiales de la
79
Línea de acción 566. Diseñar, llevar a cabo y evaluar compañas de sensibilización

sobre el impacto en el medio ambiente de la generación y falta de recolección y
tratamiento de los residuos de la construcción para que de manera preventiva se
combata y disminuya el problema de generación de residuos de la construcción.
Responsables: Titular-Seduvi, Dirección General de Regulación Ambiental-SMA,

Subprocuraduría de Protección Ambiental-PAOT y Delegaciones del D. F.
Entes que reportan: PAOT

La PAOT reporta que para identificar las zonas afectadas con residuos de la
construcción se realizó un sobrevuelo para la toma de fotografías aéreas panorámicas
con lo cual se elaboró un diagnóstico de las afectaciones al arbolado de Milpa Alta y
los depósitos de residuos de la construcción en el oriente de la Ciudad. Asimismo,la
PAOT, en el marco del Convenio de Coordinación que tiene con la PROFEPA, el cual
tiene por objeto “...llevar a cabo diversas acciones de interés mutuo, en materia de
vigilancia y promoción del cumplimiento de la legislación ambiental de carácter
federal y local, aplicable dentro del D.F.”, gestionó un sobrevuelo para la toma de
fotografías panorámicas de la zona afectada en Milpa Alta. Este insumo ayudó para la
realización de algunas estimaciones.
Como resultado de lo anterior, se obtuvo el vuelo con un helicóptero de la Comisión

Nacional del Agua (CONAGUA). El sobrevuelo se realizó el día 2 de marzo de 2010
donde participaron técnicos de la PAOT, así como de la Secretaría de Desarrollo Rural
y Equidad para las Comunidades del D.F. (SEDEREC) y la Coordinación de Recursos
Naturales (CORENA).
En este sentido, se coordinaron trabajos entre personal de la DOETMAA y la PAOT. A

partir de insumos cartográficos y de las fotografías obtenidas en el vuelo, se procesó la
información en un SIG y se ponderaron los daños bajo los mismos criterios. Se obtuvo
un mapa de las zonas con afectación en el arbolado y una clasificación cualitativa de
daños.
80
La PAOT destaca que la problemática asociada a la inadecuada disposición de residuos

de la construcción o escombros domésticos seguirá siendo en el año 2011 una de las
principales preocupaciones para la PAOT, por lo que se redoblarán esfuerzos con otra
dependencias públicas para su atención.

Estrategia. Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos.
Línea de acción 568. Diseñar, llevar a cabo y evaluar campañas de información sobre
el impacto ambiental de los residuos tóxicos como las pilas, basura electrónica y demás
residuos peligrosos domésticos e industriales para lograr la conciencia ciudadana,
desalentar el consumo de pilas no recargables y otros materiales, e incluir el
componente educativo sobre su manejo; al tiempo que se distribuyen contenedores
especiales para su destino final.
Responsables: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA y Delegaciones del

D. F.
Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental
(DGBUEA)-SMA y Delegación Magdalena Contreras
Acciones reportadas y resultados obtenidos

SMA señala que con más de 3 años de haber iniciado el programa de manejo
responsable de pilas, se han logrado recolectar, desde el inicio del programa en febrero
de 2007 y hasta el momento, 177,486 kg de pilas para reciclaje y aprovechamiento de
sus elementos. El objetivo principal es que la ciudadanía deposite sus pilas usadas en
Columnas Informativas y Turísticas, las cuales hoy en día ya suman 283 y están
distribuidas en toda la Ciudad de México.
Por otra parte, bajo el convenio existente para acopiar y reciclar también teléfonos
celulares usados, entre la empresa Imágenes y Muebles Urbanos (IMU), Recall
81
Acciones reportadas y resultados obtenidos
Internacional y la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal en las mismas
283 Columnas Informativas y Turísticas y 200 recolectores de la empresa Recall se ha
logrado recolectar un total de 12,000 piezas de celulares usados. La Secretaría del
Medio Ambiente, a través de la Dirección General de Bosques Urbanos y Educación
Ambiental en coordinación con la Dirección General de Regulación Ambiental,
mantiene seguimiento y evaluación del programa de manejo responsable de pilas y
celulares en el Distrito Federal, así como una campaña de difusión permanente, que
tiene por objetivo fomentar una cultura para su manejo adecuado como residuos
especiales. El programa actualmente, ha logrado posicionarse bien respecto al acopio
de pilas, pues la mayoría de los ciudadanos ubica el programa y las columnas, además
de que la cantidad ha ido en incremento (Ver el anexo 7).
En el caso de la Delegación Magdalena Contreras con respecto a esta línea reporta que
es necesario establecer convenios con las empresas generadoras de residuos tóxicos, a
fin de obtener contenedores para la recolección de estos. En el caso de la delegación,
hasta la fecha no se cuenta con dichos contenedores para llevar a cabo una recolección
adecuada de dichos residuos.

Línea de acción 569. Dar continuidad al programa de recolección de pilas; en

particular colocar más contenedores para su disposición en zonas estratégicas de la
ciudad y buscar incentivos que motiven a la población a un desecho responsable de las
pilas.
Responsables: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA, Dirección General

de Servicios Urbanos-SOS y Delegaciones del D. F.
Plazo: corto plazo
SMA
82
La Dirección de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la SMA
reporta que realiza la gestión con la empresa Imágenes y Muebles Urbanos (IMU) para
que antes de terminar este año, se habiliten otras 217 columnas informativas (Ver el
anexo 7).

Línea de acción 570. Reforzar los mecanismos de coordinación y la firma de

convenios con las autoridades federales en materia de manejo de residuos tóxicos
(ámbito de competencia federal), en particular para facilitar el acceso a la información.
Responsables: Titular-SMA y Titular-SOS

Plazo: corto plazo

La Dirección General de Regulación Ambiental y la DRA, ambas de la SMA reportan
como parte de las acciones las siguientes:
 Promover la coordinación y la vinculación con la SEMARNAT

 Establecer convenios en materia de Residuos Tóxicos con SEMARNAT en los
casos identificados.
 Definir en qué casos la SMA puede regular el manejo de Residuos Tóxicos.
 Establecer los mecanismos necesarios para facilitar el acceso a la información
sobre este tema.
Con base en lo anterior identifican como resultados e impactos:
 Se tendrá un mejor control tanto local como federal en materia de residuos tóxicos.
 Además de identificar los establecimientos que en escala micro y pequeña generan
residuos tóxicos, también se contara con información sobre los tipos y cantidades
83
de estos residuos.
 Se podrá contar con un inventario de los establecimientos dedicados a la
recolección de residuos tóxicos
Dentro de los obstáculos que han podido identificar señalan que:
 Los residuos tóxicos son de competencia federal, por lo que además de la voluntad
de la SMA requiere que la SEMARNAT acepte la realización de estos convenios.
 Los alcances que tendrá SMA dependen de lo establecido en los convenios,
pudiendo quedar limitado en materia de residuos tóxicos, así como en sus
facultades.
 Aunque es una prioridad para la SMA del GDF, puede no serlo para la
SEMARNAT
Finalmente, señalan que con el convenio se definirá bajo qué lineamientos se deberá
conducir la SMA. Asimismo, se podrá tener un mayor conocimiento de quienes y en
qué proporción producen los residuos tóxicos, lo cual repercutirá en otros trabajos,
relacionados con el tema.

Línea de acción 571. Exigir a las empresas la separación de residuos y uso de

materiales reciclados.
Responsables: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA, Dirección General

de Servicios Urbanos-SOS y Delegaciones del D. F.
Entes que reportan: Dirección General de Regulación Ambiental y Dirección
Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA
84
Por lo que hace a la Dirección General de Regulación Ambiental de la SMA como
parte de las acciones señala lo siguiente:
 La DGRA, a través de la LAUDF, anexo C, exige de acuerdo con lo establecido en

la Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento, el reporte por tipo y cantidad de
residuos generados en forma separada.
 Hasta la fecha (enero- noviembre del 2010) se han presentado 3,565 LAUDF con
anexo C establecimientos que reportan información de sus residuos a través de la
LAUDF.
 Se tienen registrados en este año 1,500 establecimientos con planes de manejo de
minimización y reducción de residuos sólidos, en los cuales se les obliga a separar
e identificar sus diferentes tipos de residuos.
 Si el establecimiento no aclara la situación de su información, se turna el caso a la
DEVA.
En ese sentido, como parte de los resultados e impactos menciona lo que en seguida se
enuncian:
 Minimización de los residuos enviados a disposición final.
 Reuso y reciclaje de los residuos de forma práctica y sencilla.
 Mejor control y conocimiento de los residuos generados por los establecimientos

industriales, comerciales y de servicios.
Dentro de los obstáculos identifica que esta acción requiere de vigilancia permanente.
Asimismo, precisa que es función de la DEVA de acuerdo a sus facultades otorgadas, y
establecidas, el cuidar el cumplimiento de la ley bajo su inspección ya que es la
encargada de realizar acciones de vigilancia y de exigir de forma física la separación de
los residuos por tipo.
La DEVA también de la SMA señala que basa sus actividades en actos de inspección y
visitas domiciliarias, mecanismos que utiliza para realizar la inspección y vigilancia
ambiental, conferidas en el RIAPDF. Como resultados reporta que en este año se han
realizado 170 visitas de inspección a fuentes fijas, para vigilar el cumplimiento
ambiental en materia de emisión de manejo de residuos sólidos, en las cuales tenemos
las denominadas “inspecciones integrales”, ya que se incluye más de una materia a
85
regular (aire, agua, suelo, etc.), se realiza la revisión de la Licencia Ambiental Única
para el DF (LAUDF) y se solicita a las fuentes fijas el cumplimiento y programas para
la observancia de la LRSDF y la LADF, en específico a los “Requisitos y obligaciones
para la minimización, clasificación, envasado, almacenamiento, recolección, reciclaje,
transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, incineración y disposición final de
residuos”. De igual forma, se han realizado 8 inspecciones dirigidas sólo a la regulación
del manejo de los residuos sólidos, así como atendido 35 denuncias en materia
ambiental, realizando su respectiva inspección.

Estrategia. Fomentar una cultura de disminución de generación de basura y de
separación de la misma.
Línea de acción 575. Diseñar, realizar y evaluar campañas amplias de difusión,

sensibilización y capacitación en medios de comunicación, escuelas, etc. para crear una
conciencia ciudadana en relación con la prevención de la generación y tira de basura,
así como de su separación.
Responsables: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA y Delegaciones del

D. F.
SMA y Unidad Departamental de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y
Producción Forestal-Delegación Magdalena Contreras

SMA reporta que con la finalidad de fomentar una cultura del manejo adecuado de los
residuos sólidos en la Ciudad de México, la Secretaría de Educación Pública y la
Secretaría del Medio Ambiente, firmaron un convenio para desarrollar el “Programa
Escolar de Separación para el Reciclaje de Residuos” en escuelas primarias de la
Ciudad de México. El objetivo del programa es formar hábitos de separación en la
86
escuela y en el hogar mediante la educación para el manejo adecuado de los residuos
sólidos, el cual estará dirigido a maestros, alumnos y padres de familia.
Para comenzar, el Programa Escolar de Separación para el Reciclaje de Residuos se

implementará en 219 escuelas primarias públicas del DF (escuelas de tiempo completo
y del programa “adopta una escuela”, así como escuelas de contra turno), con un
impacto directo a 82 mil alumnos. La empresa Hit Entertainment otorgó la licencia del
uso de imagen de Bob el Constructor.
El programa ha trabajado con la formación de los Comités Ambientales en las escuelas

participantes, quienes serán los encargados de difundir la información recibida en el
taller a todos los padres de familia, maestros y personal de la escuela; además de
enseñar a los niños a separar los residuos adecuadamente, motivar la participación de
los padres de familia con la idea de ampliar el impacto del programa a los hogares de
los alumnos. En este sentido, los alumnos serán promotores del cambio de los padres
de familia en sus casas.
Actualmente, se realizan las Ferias de Educación Ambiental para los niños y niñas; así
como la elaboración y distribución de materiales educativos en las escuelas
participantes tales como: folletos para niños “No más basura”, folletos para padres
“Solo es basura si es revoltura”, así como distintivos del programa escolar (reglas,
botones y carteles).
Asimismo, se distribuirán a los planteles contenedores metálicos para los Centros de

Acopio llamados “Puntos verdes” y estructuras didácticas para la enseñanza de la
separación. Para garantizar el manejo separado de los residuos se contará con el apoyo
de las 16 Delegaciones Políticas que se encargarán de la recolección, transporte y
aprovechamiento de los mismos.
Con este programa educativo de vanguardia, primero en su tipo que se implementa en

escuelas públicas del DF, se identifica a las escuelas como espacios de oportunidad en
los que se puede impulsar el cambio, tanto en niños como en adultos y cumple con las
87
metas de la educación las cuales son: incrementar el conocimiento, crear conciencia y
lograr cambios de hábitos.
Finalmente, reporta que los recursos son otorgados a través de Ramo 16 por un monto
de 1.9 mdp (Ver el anexo 7).
Por su parte, la Delegación Magdalena Contreras señala que dentro de sus acciones se
tiene la de promover y fomentar el desarrollo de una cultura ecológico-ambiental entre
la comunidad de la delegación, a través de actividades tales como pláticas-taller de
rehúso de basura orgánica, cine ecológico, obra de teatro sobre el cuidado del agua,
teatro guiñol con el tema de la separación de los residuos sólidos y el cuidado de los
suelos, ferias y exposiciones ambientales, con el propósito de crear una cultura
ecológica-ambiental para la conservación, preservación y restauración de los recursos
naturales y así coadyuvar en el mejoramiento del medio ambiente a través de la
participación ciudadana. Dichas actividades se imparten a la comunidad en general.
La Delegación Magdalena Contreras señala que dentro de los resultados por las
acciones anteriormente mencionadas se tiene lo siguiente:
Del 1º de octubre de 2009 al 30 de septiembre de 2010 se han impartido 338

actividades beneficiando a 11,609 personas sensibilizándolas en pos de la
problemática ambiental existente. Los obstáculos que se han encontrado es a veces la
falta de material para la impartición de las mismas, así como la falta de interés de la
comunidad en general para asistir a estas actividades a pesar de que se les hace la
invitación y difusión por medio de carteles y volantes.

Estrategia. Fomentar una cultura de disminución de generación de basura y de
Línea de acción 577. Diseñar y desarrollar campañas e incentivos, dentro del gobierno
y en la ciudadanía, para fomentar el desarrollo de proyectos basados en experiencias
88
comunitarias en materia de separación, reuso y reciclaje de basura; de ahorro de
energía y agua, y de composta para uso agrícola.
Responsables: Comité Técnico de Residuos Sólidos y Delegaciones del D. F.

Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (desarrollar campañas e incentivos)
Entes que reportan: J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y la
J.U.D. de Sistemas de Información Geográfica Ambiental-Delegación Magdalena
Contreras

Como parte de las acciones realizadas para la implementación de esta línea de acción,
la Delegación Magdalena contreras reporta lo siguiente:
 Promover y fomentar el desarrollo de una cultura ecológico-ambiental entre la
comunidad de la delegación, a través de actividades tales como pláticas-taller de
rehúso de basura orgánica, cine ecológico, obra de teatro sobre el cuidado del agua,
teatro guiñol con el tema de la separación de los residuos sólidos y el cuidado de
los suelos, ferias y exposiciones ambientales, con el propósito de crear una cultura
ecológica-ambiental para la conservación, preservación y restauración de los
recursos naturales y así coadyuvar en el mejoramiento del medio ambiente a través
de la participación ciudadana.
 Se han implementado algunos proyectos para el ahorro de energía, rehúso y
reciclaje de residuos inorgánicos.
Como parte de los obstáculos para la implementación de esta línea, la Delegación

Magdalena Contreras identifica la falta de material para la impartición de las mismas,
así como la falta de interés de la comunidad en general para asistir a estas actividades a
pesar de que se les hace la invitación y difusión por medio de carteles y volantes.
A partir de las acciones antes señaladas por parte de la Delegación Magdalena

Contreras como parte de los resultados señala los siguientes:
 Del 1º de octubre de 2009 al 30 de septiembre de 2010 se han impartido 338

actividades beneficiando a 11,609 personas sensibilizándolas en pos de la
89
problemática ambiental existente.
 En cuanto a los proyectos aún no se tienen resultados.

Atributo 14.3 Calidad del aire
Estrategia. Mejorar los criterios y prácticas de medición de la calidad del aire.
Línea de acción 581. Revisar el sistema de medición de la Red Automática de

Monitoreo Atmosférico del Distrito Federal para permitir una medición más precisa de
todos los compuestos nocivos para la salud humana, en particular los compuestos
orgánicos volátiles y las partículas suspendidas de 2.5 y 10 micras. Mejorar la difusión
de la información haciéndola más accesible a las personas, mediante diversos medios
de comunicación incluyendo radio, televisión e Internet.
Responsables: Dirección General de Gestión del Calidad del Aire-SMA

Plazos: corto plazo (revisión del sistema) y permanente (mejora de la difusión)
Entes que reportan: SMA

Por parte de la Secretaría de Medio Ambiente (SMA), se reporta el “Diseño e
instalación una red de monitoreo para evaluar la distribución, composición y fuentes
de hidrocarburos tóxicos y reactivos en el aire ambiente de la Zona Metropolitana del
Valle de México” se llevó a cabo con recursos del Fideicomiso Ambiental y de la
Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, con el objetivo de
instalar una red para la evaluación de los compuestos orgánicos volátiles responsables
de la producción de ozono y el monitoreo de algunos compuestos orgánicos aromáticos
con un grado de toxicidad para el ser humano. El diseño de la red permitirá obtener
información en promedio horarios, los datos estarán disponibles para su acceso público
una vez desarrollados los procedimientos para la validación de la información. En
cuanto a la red para el monitoreo de los compuestos tóxicos su configuración final
incluye las estaciones de San Agustín (SAG), Merced (MER), UAM Iztapalapa (UIZ),
Pedregal (PED) y FES Acatlán (FAC). En un futuro inmediato se integrará la estación
Xalostoc (XAL) a esta red. Por su alto nivel de toxicidad, en una primera etapa se
90
difundirá en su oportunidad en tiempo real la información de benceno.

Línea de acción 583. Generar y actualizar periódicamente el inventario de emisiones

para definir estrategias y medir el avance de la contaminación por zonas. Establecer
planes de trabajo con objetivos de mejora y cronograma para ir mejorando la calidad
del aire.
Responsables: Dirección General de Gestión de Calidad del Aire-SMA y Delegaciones

del D. F.
Plazos: corto plazo (generación) y permanente (actualización)
Entes que reportan: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA

La Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire de la SMA reporta que para
disminuir los problemas de la contaminación del aire de la Zona Metropolitana del
Valle de México (ZMVM) y dar respuesta a los niveles fuera de norma que presentan
en ocasiones algunos contaminantes, la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno
del Distrito Federal, además de monitorear en forma permanente y continua las
concentraciones de los contaminantes atmosféricos, desarrolla bianualmente, desde
1998, los inventarios de emisiones; con esta herramienta se pretende dar a conocer el
origen y nivel de la contaminación atmosférica, además de coadyuvar a implementar
medidas de mitigación.
Asimismo, al igual que los anteriores Inventarios de Emisiones realizados desde el año
1998, el Inventario 2008 está disponible para su consulta en la página web de la
Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal:
http://www.sma.df.gob.mx/inventario_emisiones/.
91
Línea de acción 585. Impulsar acciones especiales de protección para las y los
habitantes del sur de la ciudad, donde se concentra la mayor contaminación del aire,
incluyendo recomendaciones oportunas, adecuadas y eficaces sobre cómo la población
puede contribuir a mejorar la calidad del aire.
Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación Sectorial, y Dirección

General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA
Plazos: corto plazo (impulsar acciones) y permanente (continuar acciones)

La SMA reporta como parte de las acciones realizadas que el Índice Metropolitano de
la Calidad del Aire, mejor conocido como IMECA, sirve para informar a la población
cada hora sobre qué tan limpio o contaminado se encuentra el aire en la Ciudad de
México y su Zona Metropolitana es decir si su calidad es buena o representa un
riesgo para la salud. El IMECA se difunde para contaminantes como: ozono (O3),
partículas menores a diez micrómetros (PM10), dióxido de azufre (SO2), dióxido de
nitrógeno (NO2) y monóxido de carbono (CO). Si desea consultar los registros
históricos de los últimos 10 años consulte las Bases de datos. Si el IMECA tiene un
valor entre 0 y 50 puntos la calidad del aire se califica como BUENA y se identifica
con el color VERDE. De esta manera, es fácil saber las condiciones que prevalecen en
el aire y si es recomendable realizar actividades al aire libre. Favor de consultar la
siguiente página de internet para mayor información:
http://www.sma.df.gob.mx/simat2/index.php?opcion=24

Estrategia. Reforzar las acciones de inspección, vigilancia y sanciones en materia de
emisión de contaminantes y gases con efecto invernadero (GEI).
92
Línea de acción 586. Perfeccionar y potencializar los mecanismos y acciones para
vigilar y sancionar las emisiones de contaminantes y de gases con efecto invernadero
en el transporte colectivo y de particulares, la industria y los servicios públicos. En
particular, incrementar los recursos económicos y humanos para llevar a cabo las
acciones de inspección y vigilancia.
Responsables: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA y

Plazo: corto plazo

La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA reporta que como
parte de las acciones que mitiguen la contaminación atmosférica, se ha venido
desarrollando el Programa de Vehículos ostensiblemente Contaminantes con la
finalidad de detectar y sancionar a todos aquellos vehículos que circulan en la ciudad
de México sin el holograma de verificación vigente o emitiendo humo en forma
ostensible, rebasando los límites permitidos por las normas oficiales mexicanas.
(NOM-041-SEMARNAT-2006 para gas y gasolina; NOM-045-EMARNAT-2006 para
los vehículos que usan diesel como combustible). Dicho programa se encuentra
concesionado por la prestación de servicios de empresas que trabajan con 30 unidades
móviles debidamente equipadas para vigilar que los vehículos que circulan en la
Ciudad de México se encuentren dentro de los límites permisibles de emisiones a la
atmósfera, así como de todos aquellos que no cumplen con el Programa de Verificación
Vehicular en los periodos establecidos, contando con personal Ecoguarda, contratado
por la Secretaría del Medio Ambiente, para la ejecución del acto de autoridad y
Personal Técnico Verificador de la empresa autorizada, con la capacitación suficiente
para aplicar el Programa de Vehículos Contaminantes (PVC), Incluido el Programa de
Verificación Vehicular Obligatorio vigente.
La DEVA señala que a partir de las acciones antes mencionadas se tiene como
resultados que en este año se han realizado 6,110 operativos de vigilancia, mediante los
cuales se han detectado y sancionado a más de 43,685 conductores por circular
contaminando ostensiblemente, como resultado de la vigilancia, detención y sanción a
vehículos contaminantes se han impuesto sanciones económicas por más de 59.9 mdp.
93
Línea de acción 587. Fortalecer mecanismos de coordinación con instituciones y

autoridades del área metropolitana (CAM en particular) y federales (en particular
Pemex, Comisión Federal de Electricidad, Secretaria de Energía, etc.) para reforzar los
compromisos y la vigilancia en materia de contaminación atmosférica.
Responsable: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA

Plazo: corto plazo
Entes que reportan: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA

La Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire de la SMA con respecto a esta
línea señala que actualmente se está preparando el Programa para el Mejoramiento de
la Calidad del Aire (PROAIRE) 20011 a 2020, se espera que para el primer trimestre
del año 2011 este presentado y publicado.

Línea de acción 588. Revisar el diseño y operación de los centros de verificación

vehicular e implementar controles efectivos que impidan la corrupción.

Plazos: corto plazo (revisión del diseño) y permanente (implementación de controles)
94
La SMA con respecto a esta línea señala que el GDF ha desarrollado un software con el
que se espera brindar mejor servicio de verificación vehicular evitando que este pueda
ser alterado, por lo que se espera que la corrupción en los Centros de verificación se
elimine.

Estrategia. Implementar una política de trasporte público y privado respetuosa del
medio ambiente.
Línea de acción 596. Realizar un estudio integral sobre cambio climático en el Distrito
Federal en coordinación con instancias gubernamentales federales y locales,
académicas y sociedad civil. El estudio debe incluir –y hacer pública- la evaluación del
impacto de la emisión de gases de efecto invernadero por la situación del transporte y
la industria.

Plazo: corto plazo
SMA

La Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas de la SMA, se
coordinó con el ICyTDF para que en el marco del Centro Virtual de Cambio Climático
de la Ciudad de México se hiciera un estudio en transporte y GEI.
También en 2008, la DGPCP hizo un estudio en transporte, pagado por el Banco

Mundial que permitió identificar las acciones para reducir gases de efecto invernadero
que se integraron en el Programa de Acción Climática de la Ciudad de México.
El avance en esta acción es del 100%. Se cuenta ya con un estudio que se realizó en
2009, por parte del Centro Virtual de Cambio Climático en el tema de transporte.
En este año (2010) también se publicó el inventario de emisiones de gases de efecto
95
invernadero 2008 en donde se muestra el impacto en las emisiones de GEI por el sector
industrial y transporte.
Actualmente se trabaja en la integración de un estudio denominado "pobreza urbana y

cambio climático", para obtener nuevos indicadores para enfocar esfuerzos en este
sentido, este estudio tiene un avance del 80% a octubre de 2010.

Atributo 14.4 Contaminación visual y auditiva
Estrategia. Generar información y estudios sobre la contaminación visual y auditiva en
la ciudad, y difundirla en alianza con la academia y OSC.
Línea de acción 598. Realizar estudios sobre contaminación visual y auditiva en la
ciudad, con datos desagregados por sexo y edad, que permita tener información
oportuna para una adecuada toma de decisiones.

Plazo: corto plazo

La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha identificado
como obstáculos que respecto de contaminación visual, no se ha desarrollado ningún
estudio, ni proyecto al respecto, técnicamente al momento no se cuenta con alguna
norma de carácter local ni federal en la cual se pueda basar su regulación, no al menos
dentro de las atribuciones de la DEVA, sería conveniente consultar con las instancias
que realizan mejoras urbanas, para verificar si ellos cuentan con la normativa necesaria
para su aplicación y posterior regulación. A pesar de lo anterior, el 9 de noviembre de
2007, la PAOT, emitió la Recomendación 07/2007, en la que solicitó a la SMA iniciar
acciones para “Establecer una red de monitoreo permanente del ruido ambiental urbano
o bien realizar mediciones periódicas de ruido”. En Noviembre 2009 se dio paso al
Proyecto Ejecutivo prioritario denominado “Primer Mapa de Ruido para la
96
conformación de la Red piloto de monitoreo de ruido para la ZMVM”, para comenzar a
conocer el comportamiento de las emisiones sonoras en la ZMVM, que permita la
evaluación de la exposición al ruido acústico al que está expuesta típicamente su
comunidad por efecto de las principales fuentes de ruido existentes y su predicción
aproximada, así como mantener un monitoreo sistemático, a fin de diseñar políticas
públicas para prevenir y proteger el medio ambiente y la calidad de vida de los sectores
sociales más vulnerables a este tipo de afectaciones. Para el desarrollo de este proyecto
ejecutivo se destinaron $ 5'947,125 en recursos aportados por FID 1490 y de la
transferencia de material diverso de las Instituciones del DF $5’300,000, lo cual da un
total de $ 11’247,125.
Las primeras 3 etapas de un total de 6 han sido concluidas. El status del proyecto se
encuentra en proceso de la Etapa 4: Cuarto Informe Técnico que cubrirá los conceptos
de "Segunda Versión de la edición progresiva del mapa de ruido de la Zona
Metropolitana del Valle de México” y el “Ajuste del modelo acústico de simulación”.
La Red Piloto de Monitoreo de Ruido en puntos estratégicos de interés, se prevé opere

la Dirección General de Gestión de la Calidad del aire para 2011, sin que el mismo
considere datos etarios ni de género. Respecto de contaminación visual, no se ha
desarrollado ningún estudio, ni proyecto al respecto, técnicamente al momento no se
cuenta con alguna norma de carácter local ni federal en la cual se pueda basar su
regulación, no al menos dentro de las atribuciones de la DEVA, sería conveniente
consultar con las instancias que realizan mejoras urbanas, para verificar si ellos cuentan
con la normativa necesaria para su aplicación y posterior regulación. Respecto de
contaminación visual, no se ha desarrollado ningún estudio, ni proyecto al respecto,
técnicamente al momento no se cuenta con alguna norma de carácter local ni federal en
la cual se pueda basar su regulación, no al menos dentro de las atribuciones de la
DEVA, sería conveniente consultar con las instancias que realizan mejoras urbanas,
para verificar si ellos cuentan con la normativa necesaria para su aplicación y posterior
regulación.
97
Estrategia. Establecer y ejercer una política integral que permita reducir la
contaminación visual.
Línea de acción 604. Definir y realizar acciones de educación y conciencia ambiental
para prevenir la contaminación visual y hacer hincapié sobre el uso de la denuncia
ciudadana para posibles casos de contaminación visual.

PAOT y Delegaciones del D. F.
Plazos: corto plazo (definición) y permanente (realización)
SMA y PAOT

SMA reporta que en todos los eventos, cursos de capacitación, talleres, conferencias y
vistas a los Centros de Educación Ambiental, se enfatiza la importancia de la denuncia
ciudadana para casos de contaminación visual.
Por su parte, la PAOT con respecto a esta línea de acción reporta que una de sus
atribuciones más importantes es acercarse a la población y asesorarla respecto al
cumplimiento de sus derechos y obligaciones ambientales y de ordenamiento
territorial. En cumplimiento de esta atribución, se han instalado módulos móviles de
asesoría y recepción de denuncias ciudadanas en 24 ferias o eventos públicos, siendo
los siguientes:



b. Miguel Hidalgo,
98
d. Iztapalapa,
a. Iztacalco,
c. Xochimilco.
a. La Patera,
b. Mirasoles y

Los Dinamos.

Hundido.
99



Estrategia. Proteger contra la acumulación de contaminación auditiva, así como por la
exposición a largo plazo a altos niveles de ruido.
Línea de acción 606. Hacer una revisión de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y
de las Normas Ambientales para el Distrito Federal para completar el marco normativo
local. Esta acción debe contemplar que, a partir de las leyes ambientales y de salud, se
debe atender el origen o la procedencia, la naturaleza, el grado, la magnitud y la
frecuencia de las emisiones, así como determinar cuándo se producen daños a la salud.

La Dirección General de Regulación Ambiental y la DRA de la Secretaría de Medio
Ambiente destacan como parte de las acciones las que se señalan en seguida:
100
 En el D. F. ya se cuenta con la NADF-005-AMBT-2006 que establece el LMP de
emisiones sonoras que deben cumplir los responsables de las fuentes emisoras
ubicadas en el Distrito Federal.
 El objeto de esta norma es preservar la calidad de vida de los habitantes de la
ciudad de México, así como evitar las molestias causadas por las emisiones sonoras
y establecer una mejor caracterización y fortalecer la acciones de prevención y
minimización de ruido.
 El cumplimiento de esta norma se realiza a través del anexo D de la LAUDF, en
donde se analizan los estudios de ruido presentados por las fuentes generadoras.
 Para la determinación de los límites cuando se producen daños a la salud, es
necesario un estudio para determinar a qué nivel y frecuencia las emisiones sonoras
son perjudiciales, considerando el entorno donde estas se producen.
Dentro de los resultados e impactos se reporta lo siguiente:
 Los estudios de ruido que se presentan con la LAUDF se realizan bajo las normas
para el Distrito Federal NADF-005-AMBT-2006 (en materia de ruido), por lo que
la NOM en materia de ruido no es aplicable.
 A través del diagnóstico de los estudios de ruido que se ingresan en la LAUDF se
podrán detectar las limitantes del mismo, sus alcances, su desempeño,
funcionalidad, adecuaciones que deben de realizarse, etc.
Como parte de los obstáculos identificados se reportan los siguientes:
 Al involucrar daños a la salud, esta línea de acción deja de ser de competencia

exclusiva de la SMA por lo que puede contraponerse con los intereses y acciones
de la Secretaría de Salud.
 Las modificaciones a las NOM’s son exclusivas de la federación.
Los estudios sobre salud son exclusivos de las dependencias locales y federales en esta
materia y su aporte es fundamental, sin embargo, se desconoce con que información
cuentan al respecto, o cuáles son sus expectativas al respecto.
101
Finalmente el ente implementador destaca que es necesario invitar a la secretaría de

salud a formar parte de este y otros comité, para buscar subsanar lo relativo a la materia
de salud. Asimismo, considera que existe una falta de conocimiento de las
organizaciones de derechos humanos, sobre la normatividad aplicable en el D. F. en
materia de ruido.

Estrategia. Proteger contra la acumulación de contaminación auditiva, así como por la
Línea de acción 610. Fomentar y atender las demandas ciudadanas asociadas a
molestias generadas por contaminantes atmosféricos tales como ruido, vibraciones y
descargas residuales; haciendo uso de tecnología de punta que permita valorar los
impactos ambientales y urbanos generados, así como su posible restauración.
Responsables: Subprocuraduría de Protección Ambiental-PAOT

Plazo: corto plazo (atención) y permanente (fomento, atención y uso de tecnología)
Entes que reportan: PAOT

La PAOT reporta con relación a esta línea lo siguiente:
Operativo en materia de ruido en la Delegación Coyoacán
Derivado de la presentación de siete denuncias por presuntas violaciones en materia de

uso de suelo y ruido de siete bares y restaurantes (con venta de bebidas alcohólicas)
ubicados en Calzada de las Bombas 110, Colonia El Parque, Delegación Coyoacán se
llevó a cabo un operativo en materia de ruido. El operativo se realizó el día 13 de
febrero de 2010, en los siguientes establecimientos mercantiles de manera simultánea:
“La Azotea” y “Tony-Tequila Restaurante-Bar”, ubicados en Avenida Cafetales No.
1752 (locales 2 y 11), Colonia Haciendas de Coyoacán; así como, “Malaspina”, “Pils
102
Restaurant” y “Bar Ru2”, ubicados en Calzada de las Bombas No. 110, Colonia El
Parque. Dicho operativo se realizó con la participación de un total de 25 funcionarios,
encabezados por el Jefe Delegacional, el Supprocurador de Ordenamiento Territorial y
Personal de Seguridad Pública. Derivado de estas visitas de verificación se encontraron
los siguientes resultados:
En los bares, “La Azotea”; “Pils Restaurant”; “Mala Espina”; excedieron los límites
máximos permitidos de 62.00 dB(A), para el horario de las 20:00 a las 06:00 horas,
especificados en la Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF- 005-AMBT-
2006. De estos sitios la PAOT realizó estudio completo de ruido, mismo que fue
entregado a la Delegación Coyoacán.
 En “La Azotea”, el resultado del Nivel de Fuente Emisora Corregido (NFEC)

obtenido es de 93.60 dB(A).
 En “Pils Restaurant” el resultado del Nivel de Fuente Emisora Corregido (NFEC)

obtenido es de 85.95 dB(A).
 Y en “Mala Espina” el resultado obtenido del Nivel de Fuente Emisora Corregido

(NFEC) obtenido es de 87.00 dB(A).
Derivado de estos resultados, la Delegación inició procedimientos administrativos que

concluyeron en Clausura Total y sanciones económicas en 3 de los 5 establecimientos
mercantiles.
Operativo de ruido en la Delegación Álvaro Obregón
Derivado del acuerdo tomado entre el Director General Jurídico y de Gobierno de la

Delegación Álvaro Obregón y el Subprocurador de Ordenamiento Territorial de esta
Procuraduría, el 06 de agosto de 2010, se llevó a cabo un operativo en materia de
103
establecimientos mercantiles, en donde ésta Procuraduría coadyuvó con la Delegación
brindando el apoyo técnico para la realización de las mediciones de las emisiones
sonoras generadas en establecimientos mercantiles. En dicho operativo participaron un
total de 38 servidores públicos de los cuales 18 pertenecen a la Procuraduría Ambiental
y de Ordenamiento Territorial y 18 a la Dirección General Jurídica y de Gobierno de la
Delegación, así como el C.Delegado en Álvaro Obregón Lic. Eduardo Santillán y el
Subprocurador de
Ordenamiento Territorial de esta Procuraduría, el Lic. Francisco Javier Cantón del
Moral como parte del personal del puesto de mando.
Los resultados obtenidos en el operativo son los siguientes:
En los 7 sitios descritos anteriormente se llevaron a cabo 2 mediciones: una al interior

de los mismos, de acuerdo a lo que establece la Ley de Establecimientos Mercantiles
del D.F. y la otra, realizada en la periferia con el objeto de confirmar los niveles
sonoros de la fuente fija emisora de acuerdo a lo establecido en la Norma Ambiental
Norma Ambiental NADF-005-AMBT-2006.
Al interior de los sitios, todas las mediciones realizadas rebasan los límites señalados
en la Ley señalada con anterioridad. El resultado promedio fue de 88.05 dB(A). Al
exterior, solo fue posible realizar 1 medición debido a las condiciones meteorológicas
conforme a lo establecido en la NADF-005-AMBT-2006, en el establecimiento
denominado VIP Room, en la que el resultado de la medición fue de 86.80 dB(A).
Para el caso del “VIP Room”, ubicado en Av. San Jerónimo número 369 (Corporativo
San Ángel), local 5, Colonia La Otra Banda, Delegación Álvaro Obregón, dio como
resultado un nivel sonoro de 86.80 dB(A), acreditándose que excede los límites
máximos permitidos de 62.0 dB(A), para el horario de las 20:00 a las 06:00 horas,
especificados en la Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-005-AMBT-
2006. Se realizó dictamen, mismo que fue enviado a la delegación.
104
Evaluación del ruido generado por la construcción de la línea 12 del STC metro
en el horario nocturno
En el marco de la defensa de los derechos ambientales y urbanos de los habitantes del

Distrito Federal, surge la necesidad de obtener información que contribuya al
conocimiento de la sociedad y las autoridades competentes del impacto que generan los
proyectos de infraestructura urbana, como es el caso de la Línea 12 del Sistema de
Transporte Colectivo Metro.
Las Guías para el Ruido Urbano (Guidelines for Community Noise), publicadas por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1999, señalan que el ruido produce
trastornos primarios durante las horas de sueño como dificultad o imposibilidad para
conciliar el sueño, interrupción o alteración en la profundidad del sueño y efectos
secundarios al día siguiente. De ahí que sea común que las personas registren cambios
en la presión arterial, arritmia cardiaca, vasoconstricción, variación en el ritmo
respiratorio y sobresaltos corporales. En el caso de que el ruido no sea continuo, sino
intermitente (por ciclos) o impulsivo, la probabilidad de despertar aumenta con el
número de eventos por noche, disminuyendo con ello la calidad del sueño. Por su parte,
los efectos secundarios (fatiga, depresión y reducción del rendimiento) que se
presentan a la mañana siguiente pueden prolongarse por varios días.
Atendiendo la inquietud de los ciudadanos acerca de la posible contaminación acústica

que puede derivarse de este megaproyecto, y con la intención de que durante los
trabajos de construcción de la obra se cumpla con la normatividad vigente en la
materia, esta Procuraduría llevó a cabo una medición nocturna de ruido el día lunes 8
de febrero de 2010, en 10 frentes de trabajo sobre el trazo de esta línea.
Los resultados del ejercicio practicado indican que, en promedio, el ruido generado por
los trabajos en los sitios de medición fue de 74.5 dB(A); cifra que no rebasa los niveles
máximos permisibles indicados en el acuerdo administrativo, emitido por la Dirección
Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito
Federal, que establece un rango de 79 a 84 dB (A). Sólo en un sitio muestreado se
105
rebasaron estos límites, al registrarse 86 dB (A), dado que al momento de la medición
operaba un martillo hidráulico. Cabe destacar que durante el recorrido se identificó que
la obra no cuenta con barreras de mitigación de ruido, lo que puede demeritar la calidad
de vida de la población que habita en sus inmediaciones.

Atributo. 14.5 Salud pública ambiental
Estrategia. Proteger y garantizar la salud ambiental de la población capitalina.
Línea de acción 611. Solicitar a la Semarnat hacer público el Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes para el Distrito Federal y difundirlo ampliamente a la
población y autoridades locales. Llevar a cabo los estudios necesarios con el fin de
relacionar los resultados de este Registro con los impactos a la salud de la población,
como una forma de prevención de riesgos a la salud pública y ambiental.
Responsable: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA

Plazo: corto plazo
Entes que reportan: DGRA, DRA, SLAy RETC y JUD de RETC-SMA

La DGRA, DRA, SLAy RETC y JUD de RETC de la Secretaría de Medio Ambiente
reporta con respecto a esta línea las siguientes acciones:
 La SMA ya cuenta con dos informes en materia de RETC, mismos que se

publicaron y presentaron (RETC-DF-2006, RETC-DF-2007).
 La SMA muestra dentro de su página electrónica, el informe RETC-DF-2006 y
RETC-DF-2007, el cual puede descargarse, dando difusión de esté a la población,
también por este medio.
 Se han difundido dichos informes a instituciones gubernamentales, educativas,
organizaciones no gubernamentales, y a la ciudadanía interesada en el tema.
 Los resultados del registro RETC del DF son enviados a la SEMARNAT, como
aporte para la integración del RETC federal.
 La JUD de RETC, se encuentra trabajando en la elaboración del informe RETC-
106
DF-2008.
 Una vez consolidada la base de datos del RETC, podrán evaluarse de manera más
efectiva las sustancias reportadas por las fuentes fijas, y poder así establecer
algunas medidas que permitan una mejor regulación en esta materia, o
normatividad al respecto.
 Actualmente se trabaja en la conformación de un reglamento en materia del RETC,
que ayude al fortalecimiento del mismo. De solo 20 establecimientos que
reportaron emisiones y transferencias de 6 sustancias químicas de manera directa
en el año 2006, se pasó en el año 2007 a un reporte directo de 704 establecimientos
que reportaron 43 sustancias del listado RETC.
Como parte de los resultados e impactos se señalaron los siguientes:
 Con la presentación del segundo informe en materia de RETC (RETC-DF-2007), el

DF se posesiona como el más avanzado en la materia.
 Se tienen identificados más de 700 establecimientos, que utilizan, emiten o
transfieren sustancias que por sus características tóxicas, son potencialmente
dañinas a la salud y al medio ambiente.
 Se identificaron más de 40 sustancias tóxicas emitidas y transferidas por las fustes
fijas de jurisdicción local en el Distrito Federal
 La SEMARNAT ha hecho públicos sus más recientes inventarios en Materia de
RETC (2006, 2005 y 2004), y ha incluido para el año 2006 la información recabada
a través del RETC del Distrito Federal.
 Una vez consolidada la base de datos del RETC, podrán evaluarse de manera
efectiva las sustancias reportadas por las fuentes fijas y se podrán establecer
algunas medidas que permitan una mejor regulación en esta materia.
Parte de los obstáculos identificados se tiene que en materia de estudios a la salud,

estos corresponden al sector salud ya sea a nivel local o federal. Asimismo, consideran
que es necesario establecer programas de capacitación a los establecimientos en
materia de RETC, para mejorar la calidad de la información proporcionada en sus
reportes de licencia.
107
Finalmente se reporta que sería importante invitar a la secretaría de salud (local) a

formar parte de este y otros comité, para buscar subsanar lo relativo a la materia de
salud, a fin de garantizar dentro de su ámbito la salud ambiental de la población.

Línea de acción 616. Fortalecer el Sistema de Monitoreo Atmosférico (SIMAT) del
GDF para la vigilancia, el monitoreo y la difusión de la calidad el aire en la zona
metropolitana del Valle de México.
Plazos: corto plazo (fortalecimiento) y permanente (monitoreo y difusión)

La Secretaría de Medio Ambiente (SMA) señala que el proyecto será desarrollado en
parte con la aplicación de recursos federales provenientes del Ramo 16 Anexo 34 para
la compra equipo de monitoreo. Este proyecto iniciará administrativamente a partir de
agosto de 2010.

Línea de acción 617. Generar los mecanismos o convenios necesarios a fin de que se
difunda de manera permanente y continua, durante las diferentes horas del día y a
través de los medios masivos de comunicación (página web y otros medios de
comunicación alternativos), los resultados del monitoreo atmosférico, debiendo
indicarse a la población las actividades que no pueden realizarse por existir riesgos
para su salud.
108
Dirección General de Planeación y Coordinación Sectorial-SSDF
Plazo: corto plazo

La Secretaría de Medio Ambiente (SMA), con respecto a esta línea reporta que el
Índice Metropolitano de la Calidad del Aire, mejor conocido como IMECA, sirve para
informar a la población cada hora sobre qué tan limpio o contaminado se encuentra el
aire en la Ciudad de México y su Zona Metropolitana es decir si su calidad es buena o
representa un riesgo para la salud. El IMECA se difunde para contaminantes como:
ozono (O3), partículas menores a diez micrómetros (PM10), dióxido de azufre (SO2),
dióxido de nitrógeno (NO2) y monóxido de carbono (CO). Si desea consultar los
registros históricos de los últimos 10 años consulte las Bases de datos. Si el IMECA
tiene un valor entre 0 y 50 puntos la calidad del aire se califica como BUENA y se
identifica con el color VERDE. De esta manera, es fácil saber las condiciones que
prevalecen en el aire y si es recomendable realizar actividades al aire libre. Favor de
consultar la siguiente página de internet para mayor información:
http://www.sma.df.gob.mx/simat2/index.php?opcion=24

Línea de acción 618. Retomar el planteamiento de programas anteriores que preveían
acciones de medio ambiente articuladas con salud y con enfoque de género.

Entes que reportan: Dirección Ejecutiva Jurídica-SMA

La Dirección Ejecutiva Jurídica de la SMA, reporta que no se puede retomar el
109
planteamiento de programas anteriores, debido a que no cuentan con programas
anteriores en esta materia, por lo que están imposibilitados para la realización de esta
línea de acción. Sin embargo, actualmente se le dan seguimiento a los programas a
nuestro cargo, para cumplir con el programa de derechos humanos.

Línea de acción 619. Realizar periódicamente diagnósticos con información
desagregada por sexo, que articulen datos de brechas de desigualdad de género tanto en
el acceso a servicios como en la prevalencia de enfermedades ocasionadas por los
daños al medio ambiente.

Entes que reportan: Dirección General de Gestión y Calidad del Aire y Dirección
Ejecutiva Jurídica-SMA

La Dirección General de Gestión y Calidad del Aire y la Dirección Ejecutiva Jurídica,
señalan que no pueden realizar estos diagnósticos, dado que no cuentan con la
información que se les pide porque el servicio de salud, no forma parte de las funciones
de la Dirección Ejecutiva Jurídica de la Secretaria del Medio Ambiente del Distrito
Federal.
A petición del Comité, en la sesión del 23 de noviembre de 2010, se acordó que se iban
a anexar documentos y/o materiales gráficos sobre las acciones reportadas de algunas
líneas de acción. En ese sentido, la Dirección de Educación Ambiental de la SMA envío
algunos materiales gráficos y de difusión relacionados con las líneas de acción 548, 549,
551, 568, 569 y 575 (Ver el anexo 7).
110
En total se obtuvo información sobre 63 líneas de acción correspondientes al derecho a
un medio ambiente sano de 5 entes implementadores. En seguida se muestra en el
cuadro 2, el número de líneas sobre las cuales reportaron cada uno de estos.
Cuadro 2. Número de líneas reportadas por cada ente implementador
Líneas de acción
Ente implementador
reportadas
SMA 44
PAOT 9
Delegación Magdalena Contreras 23
PGJDF 11
SEDF 1
Finalmente, en el cuadro 3, se muestra el número de líneas reportadas por estrategia.
Cuadro 3. Número de líneas reportadas por estrategia
Número de líneas
Estrategia
reportadas
Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia

integral de desarrollo urbano con una visión integral de derechos humanos y 2
enfoque de género, fomentando la coordinación, la participación de la
sociedad civil y el acceso a la información ambiental.
Generar y difundir información pública relativa a los activos ambientales y

urbanos de la Ciudad –teniendo en cuenta su temporalidad-, así como
información relativa a los procesos y dinámicas sociales que los afectan, 4
con el fin de diseñar las políticas públicas sobre uso y aprovechamiento
sustentables.
Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de los

activos ambientales como el suelo de conservación, las áreas naturales
6
protegidas, los bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales,
entre otros.
111
Número de líneas
Estrategia
reportadas
Garantizar el más alto nivel de aplicación y el cumplimiento efectivo de la

normatividad ambiental y territorial en el Distrito Federal, como principio
7
básico para la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de
la Ciudad.
Garantizar que los mecanismos de procuración y administración de justicia

ambiental sean más efectivos en la tutela del derecho a un medio ambiente 6
sano.
Fomentar la protección, conservación y restauración de las barrancas de la

1
ciudad.
3
Combatir la poda incorrecta y derribo del arbolado urbano.
Crear y cuidar zonas verdes como parques, camellones, zonas de pastos,

3
Fomentar la educación ambiental. 3
Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos. 4
Asegurar la recolección y disposición final de los residuos materiales de la

2
Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos. 4
Fomentar una cultura de disminución de generación de basura y de

2
Mejorar los criterios y prácticas de medición de la calidad del aire. 3
Reforzar las acciones de inspección, vigilancia y sanciones en materia de

3
Implementar una política de transporte público y privado respetuosa del

1
medio ambiente.
112
Número de líneas
Estrategia
reportadas
Generar información y estudios sobre la contaminación visual y auditiva en

1
la ciudad, y difundirla, en alianza con la academia y OSC.
Establecer y ejercer una política integral que permita reducir la

1
Proteger contra la acumulación de contaminación auditiva, así como por la

2
Proteger y garantizar la salud ambiental de la población capitalina. 5
Total de líneas reportadas por estrategia 63
113
5. BALANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS POR PARTE
DE LAS OSC
El balance del Comité de Seguimiento del Derecho a un Medio Ambiente Sano que se
presenta a continuación, es elaborado por el Centro Mexicano de Derecho Ambiental,
A.C., oficina centro, organización de la sociedad civil que responsable de la co-
coordinación de este espacio, y única que ha dado seguimiento a este espacio de forma
constante.
El 31 de agosto de 2010 se instaló formalmente este Comité. Desde su creación, el

Comité ha tenido dos reuniones de trabajo, tres sesiones en pleno y una sesión conjunta
con el Comité de Vivienda Adecuada, las cuales se han llevado a cabo en diferentes
instalaciones de la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México,
exceptuando la sesión conjunta con el Comité de Vivienda Adecuada que sesionó en la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
El Comité seleccionó, por sugerencia del Equipo Técnico Operativo, un número de

líneas de acción del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, a las que se
les daría seguimiento prioritario. Una vez seleccionadas las líneas de acción, se tuvo una
reunión para presentar de manera preliminar la forma en que se ha dado seguimiento.
Aspectos positivos
La instalación del Comité y el hecho de que haya sesionado en diferentes ocasiones, es

en sí mismo un aspecto positivo, porque existe formalmente un espacio en el que se
puede analizar la política pública relacionada con el derecho a un medio ambiente sano.
Otro aspecto positivo a resaltar, es el hecho de que la coordinación por parte de las
autoridades fuera asumida por la Secretaría del Medio Ambiente, a través de la Licda.
Isis Martin, y que asistan a las reuniones de forma continua otras autoridades
responsables de respetar, promover, proteger y garantizar el derecho a un medio
114
ambiente sano, tales como la Procuraduría Ambiental y de Ordenamiento Territorial, la
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal y autoridades de algunas
delegaciones.
Una vez seleccionadas las líneas de acción a las que se les dará seguimiento prioritario,
se ha recibido de manera favorable que algunas autoridades hayan realizado un reporte
inicial sobre las acciones que están llevando a cabo para dar cumplimiento a sus líneas
de acción.
Retos
Un primer reto es entender cabalmente por todas las personas que integran el Comité, el
objeto de trabajo en este espacio.
Un reto fundamental del Comité es el de contar con la presencia de todos los entes
implementadores de las líneas de acción referidas al derecho a una medio ambiente
sano. Un ejemplo de ello, es la ausencia en las sesiones de más de la mitad de las
delegaciones y de una representación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
De la misma forma, un reto del Comité consiste en que las personas que asistan en
representación de los entes implementadores (servidores públicos) lo hagan con el
compromiso que el espacio amerita. Es decir, que destinen tiempo dentro de sus
funciones para acudir a las sesiones; que interioricen que es una obligación y no un
favor; que participen de manera proactiva en la discusión y análisis sobre la
implementación de las líneas de acción; que asuman el contenido del Programa de
Derechos Humanos del Distrito Federal como una adición a la visión y método en el
que tienen que realizar sus funciones, entre otros.
En ese mismo sentido, es también un reto el lograr una participación amplia y plural de
las organizaciones de la sociedad civil y la academia en las sesiones del Comité, con el
objeto de contar con una retroalimentación desde este sector sobre la forma y medios en
que se están implementando las líneas de acción. Más aún, la necesidad de impulsar su
participación, además de fomentar el cumplimiento de líneas de acción del Programa en
115
las que se refiere a este punto, se promoverá el cumplimiento del eje transversal de
participación de la sociedad civil.
Se requiere asumir una actitud proactiva frente a los contenidos del Programa de
Derechos Humanos del Distrito Federal. El Programa es un instrumento jurídico, que
vincula a todas las autoridades del Distrito Federal en sus diferentes funciones de
gobierno, así como a los organismos públicos. Por ello, en caso de existir imprecisiones
en la redacción de algunas de las líneas de acción, los entes implementadores deben,
dentro de su ejercicio discrecional como autoridad, promover acciones a favor de los
derechos humanos, en este caso del medio ambiente sano, tomando como parámetro el
Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito Federal y los principios de
interpretación a favor de la persona (pro personae), de no-discriminación, de
perspectiva de género, de interculturalidad, entre otros.
Tampoco deben restringirse en realizar sus acciones en virtud de que la autoridad final
de toma de decisión sea otra autoridad, ya sea federal, al mismo nivel del Distrito
Federal, o delegacional. En caso de la primera “limitante” para realizar sus acciones, el
compromiso del ente implementador es realizar todas aquellas acciones que impulsen a
la entidad federal a la toma de decisión que se indica en el Programa, siendo esta una
obligación de medio o comportamiento. En lo que respecta a acciones dentro del
Distrito Federal y con autoridades delegaciones, debe existir una mayor coordinación,
impulsada por el ente implementador que aparece como responsable, aunque su ámbito
de acción sea limitado en relación con el cumplimiento de toda la línea de acción.
Este Programa es de los considerados instrumentos vivos, entendiéndose por esto que se
irá adecuando a nuevas realidades en las que se aplique, y los avances mismos de
cumplimiento de las líneas de acción del Programa. Esta perspectiva debe ser también
considerada así por los entes implementadores.
Otro reto que se ha identificado es el hecho de que las autoridades han carecido de
coordinación al interior de sus instituciones y entre sí. Las reuniones del Comité en
ocasiones han servido como reuniones de trabajo de coordinación; también se identifica
116
al momento que un ente implementador limita su actuar porque requiere del apoyo de
otro ente implementador.
También es importante resaltar el reto que implica cambiar las modalidades de

seguimiento de gestión y de reflejar resultados exclusivamente. Esto se vislumbró desde
el momento mismo de selección de las líneas de acción para seguimiento prioritario, la
cual se basó por lo general en si existía presupuesto y si se tenían acciones previamente
programadas –incluso previo al Programa-. El seguimiento al Programa debe ser
estratégico y fomentar el mejor cumplimiento de líneas de acción; esto significa que los
entes implementadores no deben de valorar más una buena evaluación, sino el
seguimiento de aquellas líneas de acción que les permita un mejor cumplimiento del
Programa, y que les permita coordinarse con otros entes para ello, en particular con la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para la obtención de recursos para sus
proyectos.
Finalmente, se deben de ver opciones para el cumplimiento de las líneas de acción,

como por ejemplo, alianzas con actores privados y fundaciones, para que las limitantes
presupuestales dejen de ser la razón por la que no se cumple el Programa. En esa misma
línea, se debe fomentar la elaboración de una planeación de las líneas de acción, más
allá de que exista financiamiento establecido para ello.
117
6. RETOS Y PERSPECTIVAS DEL COMITÉ PARA EL 2011
A lo largo de 3 meses que lleva funcionando el Comité, los entes implementadores y

OSC que han concurrido a dicho espacio, han asumido su compromiso por dar
seguimiento a las líneas de acción del PDHDF, muestra de ello lo ha sido su constante
participación en las reuniones de trabajo y sesiones en pleno que ha tenido el Comité.
Por lo que hace a los entes implementadores, se han dado a la tarea de reportar todas
aquellas acciones que han venido realizando para cumplir con el mandato de cada una
de las líneas de acción. En estos meses de trabajo, los entes han adquirido un mayor
conocimiento respecto del Programa y han expresado su voluntad para seguir
transitando hacia una gestión pública con enfoque de derechos humanos.
A pesar de que los entes tienen como limitante la falta de presupuesto para emprender
algunas acciones, han realizado esfuerzos significativos para allegarse de recursos que
les permitan continuar con todas aquellas acciones que contribuyen al cumplimiento de
las líneas.
Por otra parte, el PDHDF no fue diseñado a la par del Programa General de Desarrollo
2007-2012, por lo tanto, se considera que se debe continuar avanzando hacia la
realización de acciones vinculantes entre Programa Operativo Anual, manuales,
programas y proyectos que permitan alcanzar un objetivo común.
Se tiene que seguir avanzando en el tema de la capacitación en materia de derechos

humanos para las y los funcionarios públicos que les permita incorporar el enfoque en
todas aquellas actividades programadas a lo largo del año.
Como parte de los retos del Comité para el 2011, se tiene contemplado incorporar a más
entes implementadores, incluyendo a las 16 delegaciones políticas y también a más
Organizaciones de la Sociedad Civil e instituciones académicas para que se sumen a
este esfuerzo de dar seguimiento a las líneas. En ese sentido, el Comité tiene planeado
118
establecer a inicios de 2011 una agenda de trabajo que le permita realizar aquellas
actividades que contribuyan a alcanzar el objetivo general de respetar, promover y
garantizar, bajo el principio de igualdad y no discriminación, el derecho a un medio
ambiente sano de las personas que habitan y transitan en el Distrito Federal.
119
ANEXOS
1. Siglas y Acrónimos
Siglas y acrónimos
ALDF Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Apoyo para la Participación Social en acciones para la

APASO
Conservación y Restauración de los Ecosistemas
CDHDF Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
CEMDA Centro Mexicano de Derecho Ambiental
CENAM Centro Nacional de Metrología
CESAC Centro de Servicios y Atención Ciudadana
CGMA Coordinación General de Modernización Administrativa
CIDE Centro de Investigación y Docencia Económica
Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios

CIIEMAD
sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Consejería Jurídica y de Servicios Legales del Distrito
CJSL
Federal
COLMEX Colegio de México
CONALEP Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra

CORETT
de la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal
Comité de Seguimiento y Evaluación del Programa de
CSyE
Derechos Humanos del Distrito Federal
DDHH Derechos Humanos
Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la Secretaría

DEVA
de Medio Ambiente
DF Distrito Federal
120
Siglas y acrónimos
Dirección General de Bosques Urbanos y Educación
DGBUEA
Ambiental
Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales de
DGCORENA
la Secretaría de Medio Ambiente
Dirección General de Planeación y Coordinación de
DGPCP
Políticas
DGRA Dirección General de Regulación Ambiental
DGRT Dirección General de Regulación Territorial
ETO Equipo Técnico Operativo
Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos

FEDAPUR
Ambientales y en Materia de Protección Urbana
Fondos Comunitarios de Desarrollo Equitativo y
FOCOMDES
Sustentable
Fondos para la Conservación y Restauración de los
FOCORE
Ecosistemas
GDF Gobierno del Distrito Federal
GEI Gases de Efecto Invernadero
IEDF Instituto Electoral del Distrito Federal
IMECA Índice Metropolitano de la Calidad del Aire
Instituto Nacional de Ciencias Penales del Instituto

INACIPE
Politécnico Nacional
Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito

INFO-DF
Federal
INVEA-DF Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal
IPN Instituto Politécnico Nacional
IUSA Industrias Unidas Sociedad Anónima
J. U. D. Jefatura de Unidad Departamental
JLCA Junta Local de Conciliación y Arbitraje
121
Siglas y acrónimos
LADF Ley Ambiental del Distrito Federal
LAUDF Licencia Ambiental única del Distrito Federal
LRSDF Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

LTAIPDF
Distrito Federal
Mecanismo de Seguimiento y Evaluación del Programa de
MSyE
Derechos Humanos del Distrito Federal
NADF Norma Ambiental para el Distrito Federal
NOM Norma Oficial Mexicana
ONG Organizaciones No Gubernamentales
OPAS Organismos Públicos Autónomos
OSC Organizaciones de la Sociedad Civil
Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del

PAOT
Distrito Federal
PDHDF Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal
PDIA Programa de Desarrollo Institucional Ambiental
PGJDF Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal
PIEPS Programa Integral de Empleo Productivo y Sustentable
POA Programa Operativo Anual
Programa de Fondos de Apoyo para la Conservación y

PROFACE Restauración de los Ecosistemas a través de la Participación
Social
PROFEPA Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
PROSOC Procuraduría Social del Distrito Federal
PUMA Programa Universitario de Medio Ambiente
122
Siglas y acrónimos
PVM Programa de Vehículos Contaminantes
Reglamento Interior de la Administración Pública del

RIAPDF
Distrito Federal
Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Distrito
RPPC
Federal
Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las
SEDEREC
Comunidades del Distrito Federal
SEDF Secretaría de Educación del Distrito Federal
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito

SEDUVI
Federal
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y de Recursos Naturales
SG Secretaría de Gobierno del Distrito Federal
SMA Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal
SOS Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal
SSG Subsecretaría de Gobierno del Distrito Federal
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito

TCADF
Federal
TEDF Tribunal Electoral del Distrito Federal
TSJDF Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal
UAM Universidad Autónoma Metropolitana
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México
ZMVM Zona Metropolitana del Valle de México
123
2. Lineamientos de los Comités de Seguimiento
LINEAMIENTOS PARA LOS COMITÉS DE SEGUIMIENTO
Fundamento:
El Convenio que da lugar al Mecanismo de Seguimiento y Evaluación (MSyE), establece que el

Comité de Seguimiento y Evaluación7 (CSyE) tiene la facultad de “promover y organizar
espacios de participación de organizaciones civiles y sociales, instituciones académicas,
organismos internacionales de derechos humanos, y representantes de los órganos de
gobierno del D.F. y demás instancias responsables de la ejecución del Programa de Derechos
Humanos del Distrito Federal (PDHDF) para aportar y coadyuvar en el seguimiento a la
implementación del Programa”.
Asimismo, establece que el Equipo Técnico Operativo (ETO) tiene la atribución de “coordinar la
elaboración de los lineamientos de trabajo para la evaluación y el seguimiento que serán
sometidos al Comité para su aprobación.” y “Desarrollar vínculos estratégicos del MSyE con
organizaciones civiles y sociales e instancias clave, y fomentar la participación de la sociedad
civil.”
Lineamientos
6. Estos lineamientos tiene la finalidad de establecer los objetivos de los Comités de

Seguimiento y las bases de su organización y funcionamiento, así como su relación con
las demás instancias del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación.
Comités de Seguimiento
7. Los Comités de Seguimiento son instancias que tienen como fin procurar la
participación y coordinación entre sociedad y gobierno para dar seguimiento a la
implementación del PDHDF. Se erigen en torno a alguno de los derechos o grupos de
población señalados en el PDHDF; lo anterior no excluye la posibilidad de que puedan
erigirse además otros que encarnen temas comunes fundamentales para el
cumplimiento de los objetivos del Programa, como el presupuesto, la capacitación, la
gestión, etc.
8. Se integran por representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y/o de la
Academia y de los Entes Ejecutores de las líneas de acción del PDHDF.
9. Los Comités de Seguimiento son instancias que emanan de los Espacios de
7 Según el Anexo 1 del Convenio, denominado “Constitución, mandato, integración y atribuciones del
mecanismo de seguimiento y evaluación del PDHDF”, son funciones del CSyE coordinar las acciones de Seguimiento
y Evaluación del PDHDF y promover la institucionalización del enfoque de los derechos en el quehacer público.
124
Participación8, o bien por la libre voluntad de personas de los sectores mencionados
interesadas en dar seguimiento al PDHDF y que acepten coordinarse con el Comité de
Seguimiento y Evaluación en los términos establecidos en estos lineamientos.
Atribuciones de los Comités de Seguimiento
10. Los Comités de Seguimiento tienen las siguientes funciones:

I. Generar sinergias para la vigilancia social de las líneas de acción del PDHDF,
incluyendo la agenda legislativa y el monitoreo del presupuesto con perspectiva de
DDHH.
II. Acordar la coordinación interinstitucional para mejorar el seguimiento a la
implementación del PDHDF.
III. Conocer, analizar y valorar la información sobre la ejecución de las líneas de
acción, detectar factores que impiden, inhiben o dificultan la implementación y en su
caso hacer sugerencias al ente implementador para su atención. Esas mismas
sugerencias se deberán enviar al CSyE para su consideración.
IV. Identificar los factores que favorecen la implementación e informar al CSyE las
mejores prácticas.
V. Conocer y analizar los Informes y Reportes de Seguimiento emitidos por el CSyE.
VI. Dotarse de pautas de actuación complementarias a las planteadas en estos
lineamientos, a fin de dar cumplimiento eficaz y efectivo a sus objetivos.
VII. Solicitar al CSyE la información necesaria para el cumplimiento de sus objetivos de
seguimiento.
VIII. Definir a los actores estratégicos para cada Comité de Seguimiento.
Compromisos de los actores concurrentes
11. Conocer las líneas de acción del PDHDF respectivas al derecho o grupo de población
objeto del Comité de Seguimiento donde participa.
12. Asistir a las sesiones del Comité de Seguimiento procurando la participación en todas
las actividades.
De los entes implementadores
13. Informar al Comité de Seguimiento sobre los avances y limitaciones en la

implementación de las líneas de acción.
8 El anexo, refiere que el objetivo de los Espacios de Participación es ampliar y articular la participación de
instituciones académicas, organizaciones civiles y sociales, organismos internacionales de derechos humanos, e
instancias ejecutoras del PDHDF, para aportar y coadyuvar en el proceso de seguimiento a la implementación del
PDHDF.
125
14. Suministrar la información requerida por el ETO para el proceso de seguimiento a
través de los instrumentos que se desarrollen para ello.
15. Promover las acciones de coordinación interinstitucional necesarias para el
cumplimiento de los objetivos del Comité de Seguimiento.
16. Entregar a las y los integrantes del Comité de Seguimiento, con 10 días hábiles de
anticipación, la información motivo de trabajo de las sesiones.
De las Organizaciones de la Sociedad Civil
17. Promover la participación y articulación de otras organizaciones y redes que trabajan

sobre el derecho o grupo de población objeto del Comité de Seguimiento.
18. Analizar y valorar la información que reporten los entes implementadores de las líneas
de acción del PDHDF.
19. Aportar al Comité de Seguimiento la información proveniente de sus acciones de
monitoreo, seguimiento, investigación, análisis, documentación de violaciones u otras
fuentes que den cuenta del cumplimiento o no de las líneas de acción del derecho o
grupo de población objeto del Comité de Seguimiento.
20. Aportar sugerencias, propuestas, recomendaciones respecto a los obstáculos
identificados en la implementación de líneas de acción.
21. Compartir y difundir entre otras organizaciones todas las valoraciones y reflexiones en
torno a la implementación de las líneas de acción que los entes implementadores
desarrollan.
Funcionamiento de los Comités de Seguimiento
22. El Comité de Seguimiento podrá reunirse tantas veces como considere necesario,
aunque deberá sesionar por lo menos tres veces al año, a fin de generar la información
que será usada para la evaluación. En el caso de aquellos que no sesionen con la
periodicidad mínima señalada, el CSyE determinará lo conducente.
23. Además de las sesiones en pleno del Comité de Seguimiento, podrán realizarse
reuniones de trabajo cuando se requieran. En estas sesiones será necesario levantar
minutas; las decisiones ahí tomadas serán indicativas y estarán sujetas a la decisión del
Comité en pleno. En todo lo demás, se regirán bajo las mismas condiciones que las
reuniones del Comité de Seguimiento en pleno.
24. Las OSC y academia deberán formalizar su participación mediante el nombramiento de
una o más personas encargadas de asistir a las reuniones y ser el enlace con el Comité
de Seguimiento. Dicha persona deberá contar con la facultad de decisión necesaria
para cumplir con las funciones de los Comités. Por cada enlace podrá nombrarse un
suplente que cuente con las mismas facultades.
25. A los Comités de Seguimiento deberán asistir las y los representantes de los entes
implementadores con capacidad de decisión, responsables de la política del derecho o
grupo de población correspondiente al Comité de Seguimiento del que se trate.
26. Las sesiones del Comité de Seguimiento se darán por instaladas con la asistencia de los
actores estratégicos que se definan como tales en cada Comité de Seguimiento.
27. El lugar, la hora y la duración de las reuniones serán establecidos por acuerdo de cada
126
Comité de Seguimiento.
28. La agenda de cada reunión deberá constar de la revisión del acta de la sesión anterior;
del seguimiento de los acuerdos tomados en la reunión anterior; de la revisión de los
avances del proceso de implementación; del establecimiento de tareas cuyo resultado
sea materia de reporte en la siguiente sesión; y aquellos otros asuntos que el Comité
de Seguimiento resuelva.
29. La interpretación de las líneas de acción deberá hacerse de acuerdo al marco
internacional de los derechos humanos.
30. Los acuerdos que se generen en el seno de los Comités de Seguimiento deberán
constar en el acta de acuerdos de la sesión.
31. Las actas de acuerdos, cuando se trate de reuniones del Comité de Seguimiento en
pleno, así como las minutas, en el caso de reuniones de trabajo, serán enviadas vía
electrónica a más tardar tres días hábiles después de que tuvo lugar la reunión del
Comité. A partir de este momento, se contarán cinco días hábiles para que las y los
integrantes presenten comentarios o aclaraciones vía electrónica sobre ellas, dirigidas
al ETO. Transcurrido este tiempo, se considerarán como aprobadas por el Comité de
Seguimiento para que surtan los efectos correspondientes.
Coordinación de los Comités
32. Cada Comité de Seguimiento elegirá una coordinación colegiada que estará integrada
por representantes de los diversos sectores que lo integren.
33. En todos los casos se contará con el apoyo de los entes implementadores para
cuestiones logísticas.
34. La duración en la coordinación será de máximo un año, con derecho a reelección.
35. La coordinación tendrá como funciones sustantivas las siguientes:
I. Mantener un vínculo entre el Comité de Seguimiento con el CSyE y el ETO.
II. Proponer la agenda a desarrollar en las sesiones, en coordinación con el ETO.
III. Moderar el desarrollo de las sesiones.
IV. Levantar el acta de acuerdos.
V. Contribuir al seguimiento de los acuerdos.
VI. Promover la convocatoria para el caso de las reuniones de trabajo.
De las funciones del Equipo Técnico Operativo
36. El Equipo Técnico Operativo participará como asesor técnico de las reuniones de los
Comités de Seguimiento y como vínculo con el CSyE, cumpliendo las siguientes
funciones:
I. Enviar a la Secretaría del CSyE la información necesaria a fin de que emita la

convocatoria para las sesiones de los Comités de Seguimiento por lo menos con
cinco días hábiles de anticipación, estableciendo en ella el día, lugar y hora
acordada, así como la agenda a seguir.
II. Dotar a los Comités de Seguimiento de esquemas para el seguimiento a las líneas
de acción de los derechos o grupos de población que correspondan, una vez
autorizados por el CSyE. Dichos esquemas deberán contar, al menos, con
elementos como los siguientes: instrumentos para recolectar información, técnicas
para su análisis y estrategias para su validación y socialización.
127
III. Proponer los criterios para orientar el seguimiento de las líneas de acción en los
diferentes Comités, tomando en cuenta las agendas de las y los participantes.
IV. Sistematizar, analizar y generar la información relativa al avance de la
implementación del PDHDF, a cargo de las instancias ejecutoras que participen en
los Comités de Seguimiento.
V. Establecer los lineamientos para la elaboración de reportes o informes de los
Comités de Seguimiento, conforme los apruebe el CSyE.
VI. Suministrar a los Comités de Seguimiento la información que apoye las acciones de
seguimiento.
VII. Presentar periódicamente al CSyE reportes y/o informes respecto al seguimiento a
las líneas de acción, en torno al derecho o grupo de población objeto del Comité
de Seguimiento.
VIII. Recoger las propuestas de nuevas líneas de acción y notificar CSyE para que sean
incluidas cuando se actualice el PDHDF.
IX. Documentar la información sustantiva para el seguimiento y la evaluación,
emanada de las sesiones de trabajo de los Comités y de la información requerida a
los entes implementadores.
X. Elaborar las actas de las sesiones de los Comités.
XI. Retomar la información sobre las reasignaciones de las líneas de acción
presentadas ante el CSyE.
De las funciones de la Secretaría del CSyE
37. Emitir la convocatoria para las sesiones de los Comités de Seguimiento por lo menos
con cinco días hábiles de anticipación. Se circulará a las y los integrantes del CSyE así
como a las y los integrantes de los Comités de Seguimiento correspondientes.
128
3. Lista de las y los asistentes al Comité
Lista de las y los asistentes al Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio
Ambiente Sano
No Nombre Institución u Organización
1 Adrián Piña Alcántara Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
2 Adriana González Veloz Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
3 Alejandra Acevedo Camacho Secretaría de Medio Ambiente
4 Alma Rosa Lugo A. Jóvenes por los Derechos Humanos, A. C.
5 Analu González Unión Popular Valle Gómez, A. C.
6 Antonio Dorantes Valencia Secretaría de Obras y Servicios
7 Arturo Bastida Salazar Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
8 Berenice González Subsecretaría de Gobierno del GDF
9 Carlos A. Valle Márquez Secretaría de Medio Ambiente
10 Carmen Ma. Calderón Secretaría de Medio Ambiente
11 Claudia Zulema Robles Gómez Equipo Técnico Operativo
12 Cristina Hernández López Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
13 Edmundo Bucio Secretaría de Medio Ambiente
Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento

14 Elías Eduardo Román Calderón
Territorial
15 Elizabeth C. Plácido Ríos Subsecretaría de Gobierno del GDF
16 Erika Lara Martínez Delegación Magdalena Contreras
17 Felipe Hernández Solis Delegación Xochimilco
18 Felipe Rosas Rangel Delegación Xochimilco
Francisco Joaquín De Anda

19 Delegación Magdalena Contreras
Bonilla
129
Ambiente Sano
20 Francisco Reyes Sánchez Delegación Iztacalco
21 G. Valentina Martínez Ángeles Secretaría de Medio Ambiente-DEJ
22 Guillermo Peralta Benítez Fondo Ambiental
23 Héctor Flores Espinosa Delegación Xochimilco
24 Héctor Quiroz Reséndiz Delegación Xochimilco
25 Isis Martín Hernández Secretaría de Medio Ambiente
26 Jennifer Meza Miranda Equipo Técnico Operativo
27 Juan Carlos Arjona E. Centro Mexicano de Derecho Ambiental
28 Juan Carlos Enciso Ibarra Secretaría de Medio Ambiente
29 Juan Carlos Sepa Cano Secretaría de Medio Ambiente

30 Landis Córdova de la Cruz
Territorial
31 Liliana Balcázar Rojo Secretaría de Medio Ambiente
32 Lorena Espinoza Granillo Tribunal Electoral del Distrito Federal
33 Luis Antonio Olmedo Rodríguez Delegación Milpa Alta
34 Luisella Orozco Guzmán Equipo Técnico Operativo
35 Ma. Aurora Cuevas Trejo Subsecretaría de Gobierno del GDF

36 Ma. Carmen Rodríguez Juárez
Territorial
37 María Elena Quintana Garay Secretaría de Educación del Distrito Federal
38 Mariana Pérez Flores Delegación Xochimilco
39 Mariano D. Mora Hernández Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal
40 Maribel Aguirre Pastrana Delegación Venustiano Carranza
41 Marimar Monroy Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
130
Ambiente Sano
42 Mario Iván Vela Pallares Equipo Técnico Operativo
43 Moisés Domínguez Pérez Coordinador del Equipo Técnico Operativo
44 Mónica Lara Pérez Equipo Técnico Operativo
45 Nancy B. Mejía Hernández Subsecretaría de Gobierno del GDF
46 Oscar Barrientos Loeza Delegación Iztacalco
47 Priscila F. Alpizar Guerrero Delegación Magdalena Contreras
48 Quetzally Gutiérrez Pérez Subsecretaría de Gobierno del GDF
49 Rafael Sánchez Oñate Secretaría de Medio Ambiente
50 Rocío Salazar Coronado Secretaría de Medio Ambiente-DEJ
51 Rodolfo Osorio Sánchez DGPCP
52 Rodríguez Hernández N. Delegación Magdalena Contreras
53 Rogelio Jiménez Olivero Secretaría de Medio Ambiente
54 Rosalinda Vázquez Toledo Delegación Venustiano Carranza
55 Rosario Aparicio López Enlace con las Organizaciones de la Sociedad Civil
56 Socorro Trujillo Tableros Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
57 Vanessa Karina Vega Delegación Magdalena Contreras
58 Verónica Selene Hernández García Coordinadora Metropolitana
59 Violeta Margarita Vázquez Osorno Delegación Miguel Hidalgo
131
4. Cronograma de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno
del Comité
Cronograma de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno del Comité

Fecha Objetivos Acuerdos
31 de agosto  Contextualizar el papel de los Comités de Seguimiento en
de 2010 el Mecanismo de Seguimiento y Evaluación del PDHDF.  La próxima sesión intermedia del Comité de
 Conocer los lineamientos de operación general de los Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano es
Comités de Seguimiento. el martes 21 de septiembre de 2010 de 10 a 12 horas en
 Acordar la agenda temática y la metodología general de el Salón Verde, ubicado en Plaza de la Constitución No
los Comités de Seguimiento sobre Derecho al Agua, 1, 3er Piso, Col. Centro, Del. Cuauhtémoc, C. P. 06068.
Derecho a una Vivienda Adecuada y Derecho a un Medio  La próxima sesión del Comité de Seguimiento al
Ambiente Sano. Derecho a un Medio Ambiente Sano es el miércoles 13
 Calendarizar la ruta de trabajo 2010-2011 del Espacio de de octubre de 2010 de 10 a 12 horas en el Salón Verde,
Participación Seguridad Humana 1 y los Comités de ubicado en Plaza de la Constitución No 1, 3er Piso, Col.
Seguimiento sobre Derecho al Agua, Derecho a una Centro, Del. Cuauhtémoc, C. P. 06068.
Vivienda y Derecho a un Medio Ambiente Sano.  El ETO circulará la lista de direcciones electrónicas de
los presentes para que circulen sus propuestas para la
ponderación.
21 de  Revisar propuestas de priorización de las líneas de  El viernes 24 de septiembre de 2010, Héctor

septiembre acción. Reséndiz de la Delegación Xochimilco va a
de 2010 mandar el documento relativo al Punto de
Acuerdo de la ALDF sobre la exención de pago
de impuestos que afecta áreas naturales
protegidas y de valor ambiental. El ETO se
encargará de analizar la información para definir
si la ejecución de esta acción va en contra de una
línea de acción asociada al derecho a un medio
ambiente sano. El resultado de dicho análisis
tiene que ser enviado antes del 1 de octubre de
2010.
 Socializar la información relativa al punto de
acuerdo, al Comité de Seguimiento al Derecho a
una Vivienda Adecuada en su próxima reunión
del jueves.
 En caso de que en el análisis de la información
resulte que no hay ninguna línea de acción
asociada con el punto de acuerdo antes señalado,
entonces se va a llevar a la Mesa Intersectorial
de Implementación de las Delegaciones en la
reunión del 1 de octubre de 2010.
 Para la próxima sesión del Comité del 13 de
octubre del 2010, el ETO tiene que llevar la
propuesta de priorización también con las líneas
de acción no implementadas con un asterisco
para diferenciarlas de las que ya se están
llevando a cabo.
 Anexar en el formato de priorización el número
de las líneas de acción con su respectiva
descripción.
 Todas las convocatorias ya sea de las reuniones
de trabajo, de sesiones del Comité y las minutas,
las va a elaborar el ETO y se van a enviar a la
Secretaría del Comité de Seguimiento y
Evaluación para que esta a su vez las mande a
toda la lista de correos y además al Comité
Ampliado. Dicha convocatoria debe contener:
fecha, lugar y orden del día.
132
 El 21 de septiembre de 2010, el ETO envía el
formato de priorización y la explicación de la
misma a la Secretaría, para que esta a su vez la
remita a la lista de correos de todos los
miembros del Comité.
 Hasta el viernes 1 de octubre de 2010 los
miembros que integran el Comité van a mandar
al ETO la información, sugerencias y
comentarios respecto de la propuesta de
priorización elaborada por el ETO para que se
integre una sola que se va a revisar y discutir el
6 de octubre de 2010.
 La próxima reunión de trabajo para revisar la
priorización de las líneas de acción se propuso
para el 6 de octubre de 2010 en la Comisión de
Derechos Humanos del Distrito Federal a las
10:00 horas. Para ello el ETO debe enviar la
propuesta de priorización que contenga las
sugerencias de todos los integrantes del Comité
el 5 de octubre de 2010, si se puede, o el mismo
6 de octubre con ejemplares impresos para su
discusión.
 Enviar la convocatoria de la próxima sesión del
Comité el 6 de octubre de 2010, es decir, con 5
días hábiles de anticipación a través de la
Secretaría del Comité de Seguimiento y
Evaluación, tal como está establecido en los
Lineamientos para los Comités de Seguimiento.
6 de octubre  Revisar propuestas de priorización de las líneas de  El ETO proporcionará una lista con las siglas y su
de 2010 acción. significado.
 Las y los integrantes del Comité estuvieron de
acuerdo en trabajar con la matriz de priorización
del ETO.
 Las instancias (SMA, PAOT y Delegación
Xochimilco), así como OSC mandarán la lista de
líneas de acción a las cuales les interesa dar
seguimiento, ya sea todas las líneas de un atributo
o diferentes líneas del Capítulo del Derecho a un
Medio Ambiente Sano. El ETO hará el
concentrado de estas propuestas. La fecha límite
para recibirlas será el 11 de octubre de 2010.
 En la sesión ordinaria del 13 de octubre, el ETO
presentará ese concentrado de propuestas para su
aprobación y ahí mismo se hará la selección final
de las líneas de acción con las cuales se trabajará
para darles seguimiento.
13 de  La Secretaría de Medio Ambiente, la Procuraduría
octubre de Ambiental del Ordenamiento Territorial, la  En futuras sesiones se respetará la orden del día
2010 Delegación Xochimilco y las OSC a través de las establecida.
y los representantes ante el Comité van a presentar
las líneas de acción seleccionadas para darles  Asimismo, se acordó que la presentación del
seguimiento. Informe Narrativo de las instancias que hayan
reportado se va a realizar el 23 de noviembre de
 Aprobación por parte de las y los integrantes del 2010 en las instalaciones de ECOGUARDAS,
Comité de las líneas de acción a las cuales se les ubicadas en el Kilómetro 5.5 de la Carretera
va a dar seguimiento. Picacho Ajusco a las 11:00 horas.
 El formato para el Informe Narrativo,
 Presentación del Informe Narrativo elaborado por específicamente en la columna 4, tendrá que
el ETO. contener solamente acciones, resultados e
impactos y obstáculos. Asimismo, que se
133
agregará una columna de observaciones.
 SMA y PAOT reportaran las líneas de acción
que seleccionaron para darles seguimiento. La
fecha acordada para presentar el formato para el
Informe Narrativo será el 5 de noviembre de
2010.
 El ETO enviará el formato para el Informe
Narrativo el 14 de octubre para que cada una de
las instancias reporten sobre las líneas de acción
seleccionadas.
 La próxima reunión de trabajo del Comité será
el 27 de octubre de 2010 a las 10:00 horas en las
instalaciones de PAOT, ubicadas en Medellín
202, 6to. Piso, entre Chiapas y Tapachula para
que discutir el tema del Análisis del punto de
acuerdo aprobado por la ALDF sobre la
exención de pago compensatorio por el cambio
de uso de suelo. Para esta reunión se va a
convocar al Comité de Vivienda y a algún
enlace de la ALDF.9
 La próxima sesión del Comité será el martes 23
de noviembre de 2010 a las 11:00 horas en las
instalaciones de ECOGUARDAS, ubicadas en el
Kilómetro 5.5 de la Carretera Picacho Ajusco
para la presentación del Informe Narrativo de las
instancias que hayan reportado.
27 de  Análisis de la propuesta sobre la exención de 1. La ALDF va a entregar al ETO unos

octubre de pagos compensatorios por el cambio de uso de documentos que les dio la Dip. Lourdes Amaya
2010 suelo, aprobada con punto de acuerdo por la como respuesta al punto de acuerdo sobre la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal. exención de pagos compensatorios por el
cambio de uso de suelo.
2. Elaboración por parte de ALDF de un
documento de sensibilización en el que se tenga
información acerca del Comité de Seguimiento
al Derecho a un Medio Ambiente Sano y para
qué sirve. Así como del Programa de Derechos
Humanos del Distrito Federal.
3. En una sesión de trabajo del Comité de
Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente
Sano, invitar a los integrantes de la Comisión de
Vivienda, de la Comisión de Medio Ambiente y
de la Comisión de Desarrollo Rural de la ALDF
para sostener una plática en la que los miembros
del Comité de Medio Ambiente puedan expresar
sus preocupaciones.
4. ALDF propuso al Comité de Medio Ambiente
que identifiquen aquellas líneas en las que es
responsable la ALDF y que no requieran tantos
recursos económicos para poder seguir
avanzando y tener un diálogo con las Diputadas
y Diputados en las instalaciones de la ALDF.
9
El 18 de octubre se propuso una nueva sede para esta reunión en las instalaciones de ALDF.
134
23 de  Presentación por parte del ETO del Guión para el  El Comité aprobó en lo general el Guión para
noviembre Informe Final del Comité. presentar el Informe Final de dicho Comité.
de 2010  Los entes responsables presentarán los Informes
sobre las líneas de acción implementadas,  El viernes 26 de noviembre, el ETO enviará vía
relacionadas con el derecho a un medio ambiente correo electrónico la parte que le corresponde
sano. elaborar del Informe del Comité.
 El lunes 29 de noviembre, CEMDA enviará vía

correo electrónico el análisis y valoración de lo
reportado por las instancias implementadoras
para recibir observaciones y comentarios del
documento por la misma vía.
 Se convocará a una próxima sesión del Comité

para que los demás entes implementadores
presenten su formato en donde reportan las
acciones realizadas para la implementación de
las líneas de acción relativas al derecho a un
medio ambiente sano.
6 de  Presentación por parte de los entes responsables  El Comité aprobó que CEMDA presentara el
diciembre que faltan, de los Informes sobre las líneas de balance del Comité de Seguimiento al Derecho
de 2010 acción implementadas, relacionadas con el Medio Ambiente para el evento del 10 de
derecho a un medio ambiente sano.
diciembre de 2010.
 Presentación de los retos del Comité para el 2011,
propuesta elaborada por el ETO para su discusión.
 CEMDA elaborará el documento del Balance
 Nombramiento de el/ la representante del Comité,
quien presentará un balance del Comité que dé del Comité y lo enviará a las y los integrantes el
cuenta de los avances, experiencias y obstáculos día 6 de diciembre para que se le hagan
para el evento del 10 de diciembre de 2010. observaciones y comentarios a más tardar el
miércoles 8 de diciembre de 2010.
 El Comité acordó que la próxima sesión será el

día 4 de febrero de 2011 a las 9:30 horas en las
instalaciones de la PAOT, ubicadas en Medellín
202, 6to. Piso. Como referencia se encuentra
cerca de las estaciones del Metrobús Sonora o
Campeche y de la estación del metro
Chilpancingo.
 En la orden del día para la próxima sesión del 4

de febrero, se darán algunos antecedentes para
las personas que se integrarán al Comité y se
discutirá y establecerá la agenda para el 2011.
En la convocatoria se adjuntará el Informe 2010
del Comité de Medio Ambiente.
135
5. Formato de Priorización
PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO
CRITERIOS PARA LA PONDERACIÓN EN EL ETO OBLIGACIONES DEL ESTADO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Total
REPARA
RESPETAR PROTEGER GARANTIZAR PROMOVER
R
El Estado
debe impedir Supone la
El Estado El Estado
a terceros que posibilida
Número de debe debe adoptar
menoscaben El Estado debe d de
Responsa abstenerse medidas que
en modo adoptar las interpone
bles de la de incluyan la
Proteger, alguno el medidas r recursos
línea de Manejo obstaculizar formación,
preservar y disfrute del necesarias para
acción de o limitar el educación e
mejorar los derecho al para el goce y lograr la
/Máximo residuos Salud ejercicio del información
ecosistemas y Calidad medio ejercicio de los reparació
ATRIBUTO Y Número de línea
de sólidos y Contaminación pública y derecho al
ambiente derechos
de los
n de un
de acción entornos del aire medio derechos
ESTRATEGIA Responsa
naturales
peligroso visual y auditiva ambiental sano. humanos. derecho
bles s ambiente humanos,
Protección vulnerado
sano. entre otras.
contra .
terceros.
ATRIBUTO 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales
487 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 7
Promover
mecanismos
adecuados para la
definición de una 490 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
estrategia integral
de desarrollo 488 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5
urbano con una
visión integral de
derechos humanos 489 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5
y enfoque de
género, fomentando 491 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4
la coordinación, la
participación de la
sociedad civil y el 492 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4
acceso a la
información 493 2 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 4
ambiental.
494 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3
499 5 1 0 0 0 0 1 1 0 1 1 10
498 5 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 8
Garantizar una
adecuada
prevención y 500 5 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 8
mitigación del
impacto ambiental
496 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
durante la
realización de obras
públicas, así como 501 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
la sustentabilidad de
las construcciones.
495 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4
497 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3
Generar y difundir
información pública 502 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7
relativa a los activos
ambientales y
urbanos de la
Ciudad -teniendo en 503 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7
cuenta su
temporalidad -, así
como información
504 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4
relativa a los
procesos y
dinámicas sociales
que los afectan, con 505 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
el fin de diseñar las
políticas públicas
sobre su uso y
aprovechamiento 506 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
sustentables.
510 5 1 0 0 0 0 0 1 1 0 1 9
512 6 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 8
Garantizar la
conservación,
restauración y 511 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7
prevención del daño
de los activos
514 4 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 7
ambientales como
el suelo de
conservación, las 513 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
áreas naturales
protegidas, los
507 2 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 4
bosques, áreas de
valor ambiental, los
recursos naturales,
509 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 4
entre otros.
508 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
Garantizar el más
519 9 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 12
alto nivel de
136
REPARA
R
El Estado
El Estado El Estado
ambiente derechos
de los
n de un
ESTRATEGIA Responsa
naturales
sano. entre otras.
contra .
terceros.
aplicación y el
cumplimiento 517 7 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 10
afectivo de la
normatividad 515 6 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 8
ambiental y
territorial en el
Distrito Federal, 518 5 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 8
como principio
básico para la 516 5 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 7
defensa de los
derechos
ambientales de las y 522 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7
los habitantes de la
ciudad 523 4 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 7
520 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5
521 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3
530 7 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 10
527 5 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1 9
Garantizar que los 531 7 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 9

mecanismos de
procuración y
administración de 528 4 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 8
justicia ambiental
sean más efectivos 529 7 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 8
en la tutela del
derecho a un
ambiente sano. 524 6 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 7
525 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
526 5 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
Fomentar la
protección, 533 6 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 9
conservación y
restauración de las
barrancas de la 532 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
ciudad.
534 4 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 7
535 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3
Combatir la poda 536 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7

incorrecta y derribo
del arbolado
urbano. 537 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 7
538 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
539 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
540 4 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 6
Crear y cuidar
543 5 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 6
zonas verdes como
parques,
camellones, zonas 542 2 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 5
de pastos, arbustos,
y/o azoteas verdes,
544 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5
entre otros.
541 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4
545 6 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 8
549 2 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 5
Fomentar la
educación 546 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
ambiental
547 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
548 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
ATRIBUTO 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos
557 6 0 1 0 0 0 1 1 1 0 1 11
Contar con una
política pública
integral de manejo 550 6 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 7
de los residuos
sólidos
551 5 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 6
137
REPARA
R
El Estado
El Estado El Estado
ambiente derechos
de los
n de un
ESTRATEGIA Responsa
naturales
sano. entre otras.
contra .
terceros.
555 4 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 6
556 4 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 6
554 4 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5
558 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 4
553 2 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 4
559 2 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 4
560 2 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 4
552 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3
566 6 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 8
565 6 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 8
Asegurar la
recolección y 564 6 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 8
disposición de los
residuos materiales
563 5 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 8
de la industria de la
construcción o
escombros 561 5 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 8
domésticos.
567 4 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6
562 2 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 5
571 5 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 8
Promover
programas y 569 5 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 7
acciones para el
manejo de residuos 568 4 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6
tóxicos.
570 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 4
Mejorar la estrategia
de manejo de los 573 2 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 5
residuos generados
en los
establecimientos de
salud a cargo de la 572 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 4
autoridad capitalina.
574 4 0 1 1 1 0 0 0 1 1 0 9
Fomentar una
577 4 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 7
cultura de
disminución de
generación de 578 4 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 7
basura y de
separación de la
575 4 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6
misma.
576 4 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6
ATRIBUTO 14.3 Calidad del aire
583 4 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 7
582 4 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 6
584 2 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 5
Mejorar los criterios
y prácticas de
585 2 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 5
medición de la
calidad del aire.
579 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 4
581 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 4
580 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3
Reforzar las
acciones de 586 4 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 6
inspección,
vigilancia y 587 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3
sanciones en
materia de emisión
de contaminantes y
gases con efecto 588 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 3
invernadero (GEI).
138
REPARA
R
El Estado
El Estado El Estado
ambiente derechos
de los
n de un
ESTRATEGIA Responsa
naturales
sano. entre otras.
contra .
terceros.
595 3 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 5
592 2 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 4
593 2 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 4
589 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3
Implementar una
política de
transporte público y 591 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 3
privado respetuosa
del medio ambiente.
596 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 3
597 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3
590 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2
594 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2
ATRIBUTO 14.4 Contaminación visual y auditiva
Generar información
y estudios sobre la
contaminación 598 4 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 5
visual y auditiva en
la ciudad, y
difundirla, en
alianza con la
academia y la OSC. 599 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 4
600 4 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 7
604 4 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 6
Establecer y ejercer
una política integral
que permita reducir 603 3 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 5
la contaminación
visual.
601 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 3
602 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 3
609 5 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 8
605 4 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 7
Proteger contra la
acumulación de
contaminación 608 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 4
auditiva, así como
por la exposición a 606 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 3
largo plazo a altos
niveles de ruido.
607 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 3
610 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 3
ATRIBUTO 14.5 Salud pública ambiental
613 4 0 0 0 1 0 0 1 0 0 6
617 2 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 5
618 2 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4
619 2 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4
Proteger y
garantizar la
salud ambiental 611 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3
de la población
capitalina.
614 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3
615 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 3
612 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2
616 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2
139
6. Formato para el Informe Narrativo del Comité
Instancia Implementadora:
ESTRATEGIA
Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia integral de desarrollo urbano con una visión integral de
derechos humanos y enfoque de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso a la
información ambiental.
Número Contenido de la línea Unidad Acciones, Observaciones

de línea (2) Administrativa resultados e (5)
(1) Responsable impactos y
(3) obstáculos para
cumplir con la
línea sobre la cual
se está reportando
(4)
Revisar los marcos normativo y programático del Distrito
Federal en materia de ordenamiento territorial y desarrollo
urbano, con miras a eliminar la dicotomía existente entre
ambos y hacer las reformas necesarias para adecuar los
instrumentos de gestión y planeación existentes. Se debe
poner especial atención en:
a) Armonizar la legislación relativa al desarrollo urbano del
Distrito Federal, estableciendo concretamente la obligación de
487 que se ajuste a los ordenamientos ambientales, los cuales
tendrán carácter de jurídicamente vinculantes y su
contravención tendrá como efecto la declaración de nulidad de
las autorizaciones y permisos de urbanización que causen
daño ambiental. También se establecerán las medidas de
reparación del daño ambiental o ecológico entre las que podrá
estar la demolición y la restitutio in integrum (obligación de
devolver las cosas al estado en que estaban).
Incluir en el Estatuto General del Distrito Federal (EGDF) los

objetivos del principio estratégico de conjugar “acciones de
desarrollo con políticas y normas de seguridad y de protección
a los elementos del medio ambiente” (EGDF, artículo 12,
fracción X), integrando los siguientes aspectos
interrelacionados:
a) el derecho a la salud, al bienestar y a una calidad de vida
adecuada bajo condiciones de sustentabilidad,
488
b) reconocer el derecho de acceso, de uso y disfrute, además
de la protección de las tierras y territorios contra la degradación
ambiental,
c) asegurar la explotación y el uso de los recursos conforme a
la normatividad,
d) la obligación de promover la calidad de vida y la
reivindicación social de este derecho.
140
Armonizar la legislación del Distrito Federal para que incluya
de forma integral los objetivos del principio estratégico
establecido en el EGDF de conjugar “acciones de desarrollo
con políticas y normas de seguridad y de protección a los
elementos del medio ambiente” (artículo 12, fracción X),
integrando los siguientes aspectos interrelacionados:
a) el derecho a la salud, al bienestar y a una calidad de vida

489
adecuada bajo condiciones de sustentabilidad,
b) reconocer el derecho de acceso, de uso y disfrute, además
de la protección de las tierras y territorios contra la degradación
ambiental,
c) asegurar la explotación y el uso de los recursos conforme a
la normatividad,
d) la obligación de promover la calidad de vida y la
reivindicación social de este derecho.
Establecer una mesa de análisis y diálogo entre las
autoridades correspondientes para establecer mecanismos
efectivos de participación social en materia ambiental
considerando la revisión de la Ley Ambiental del Distrito
Federal (LADF) y la Ley de Participación Ciudadana del Distrito
490
Federal (LPC). En particular, reglamentar el artículo 13 de la
LADF para especificar los mecanismos de participación en los
procesos de promoción, protección y garantía de los derechos
ambientales, bajo los principios de no discriminación,
subsidiariedad y solidaridad.
Establecer mecanismos de participación efectiva de
organizaciones civiles, sociales, comunitarias y empresariales,
así como instituciones académicas y grupos en situación de
discriminación y/o exclusión, para que tengan capacidad de
491
influencia en la vigilancia, toma de decisiones y evaluación de
las políticas públicas, programas y acciones en materia
medioambiental, asegurando previamente condiciones de
consulta e información oportuna, accesible y comprensible.
Generar indicadores de evaluación y seguimiento para
492 monitorear la política ambiental, con la participación de
instituciones académicas y OSC especializadas en el tema.
Desarrollar, estudiar y hacer accesibles estadísticas
493 desagregadas por sexo, edad y lugar de residencia, para la
toma de decisiones en materia de política ambiental.
Consolidar la articulación y coordinación de las políticas y
494 programas de las Dependencias del GDF que impulsan
acciones para alcanzar la sustentabilidad del Distrito Federal.
ESTRATEGIA
Garantizar una adecuada prevención y mitigación del impacto ambiental durante la realización de obras públicas, así como la
sustentabilidad de las construcciones.
Diseñar y realizar, en coordinación con OSC, capacitaciones
para las y los funcionarios del GDF y de la Cámara de la
495 Industria de la Construcción para desarrollar conciencia y
compromisos sobre prevención y mitigación del impacto
ambiental ocasionado por las obras públicas.
Adicionar al capítulo VI de la LADF (Evaluación de Impacto
Ambiental, artículos 44 al 61) mecanismos más estrictos y
496 efectivos de inspección, verificación y sanción para asegurar
que se evite los daños ambientales. En particular, agregar al
artículo 61 que: “Las autoridades ambientales competentes
141
podrán acudir al lugar especificado en el informe de impacto
ambiental para inspeccionar, verificar y, llegado el caso,
sancionar las irregularidades que existieran de acuerdo a lo
previsto en el Título VII, Capítulo II de esta Ley”.
Hacer un diagnóstico y dotar a la SMA de los recursos
humanos, materiales y económicos necesarios para vigilar la
497
aplicación de la normatividad sobre impacto ambiental de los
proyectos de construcción de obras urbanas.
Introducir de manera transversal la participación ciudadana en
la planeación, desarrollo, puesta en marcha y evaluación del
impacto de las obras de infraestructura; en particular reactivar
498
el programa de contralores ciudadanos de obras públicas, para
que puedan monitorear sustantivamente, desde la licitación, las
distintas etapas de la construcción.
Informar oportunamente a la población, por diferentes medios,
sobre las afectaciones ambientales que podrían resultar a
499 causa de alguna obra pública presente o futura, así como las
acciones que se realizarán para prevenirlas, mitigarlas, y, si
procede, reparar el daño ambiental o ecológico.
Fomentar la construcción de edificaciones sustentables, con
eco-tecnologías, sistemas ahorradores de energía y agua,
mecanismos de captación y aprovechamiento de agua pluvial,
500
etc., en particular mediante estímulos fiscales u otro tipo de
estímulos a compañías inmobiliarias, personas propietarias
particulares y a los sectores industrial y empresarial.
Establecer la obligatoriedad para las dependencias públicas de
buscar alternativas e implementar -en plazos razonables- el
501 uso de eco-tecnologías, sistemas ahorradores de energía y
agua, así como sistemas de captación y aprovechamiento de
aguas pluviales en los inmuebles gubernamentales.
ESTRATEGIA
Generar y difundir la información pública relativa a los activos ambientales y urbanos de la Ciudad –teniendo en cuenta su
temporalidad-, así como información relativa a los procesos y dinámicas sociales que los afectan, con el fin de diseñar las
Realizar y actualizar los estudios técnico-jurídicos que permitan
contar con un balance actualizado de los activos ambientales y
502
urbanos de la Ciudad en coordinación con instituciones
académicas.
Propiciar, en coordinación con instituciones académicas, el
diseño y puesta en práctica de Sistemas de Información
503 Geográfica a partir de plataformas tecnológicas de punta que
permitan realizar el monitoreo, reconocimiento y valoración de
los activos ambientales y urbanos de la ciudad.
Realizar estudios y evaluaciones externas, en coordinación con
instituciones académicas, para conocer y caracterizar los
504 procesos sociales, económicos e institucionales actuales que
afectan los activos ambientales y urbanos, en particular el
suelo de conservación.
Reforzar la coordinación con las instituciones académicas y
organizaciones civiles y sociales para aprovechar los estudios
505 e investigaciones que éstas generan en relación al tema
ambiental y que puedan servir de insumos para la definición de
políticas públicas y estrategias de acción.
Propiciar el diseño y puesta en práctica de sistemas de difusión
506 de la información pública relativa a los activos ambientales y
urbanos de la ciudad que sean de fácil acceso a la población.
142
ESTRATEGIA
Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de los activos ambientales como el suelo de conservación, las
áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros.
Realizar evaluaciones externas de los programas de

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de
restauración de los ecosistemas y reforestación, así como de
507
los programas y proyectos que se han implementado en zonas
ecológicas de conservación para determinar su continuidad y/o
ampliación.
Mejorar el funcionamiento de la Comisión Ambiental
Metropolitana (CAM), en particular su ciudadanización,
fomentando mayor transparencia en la toma de decisiones así
como la participación ciudadana a través de la creación de un
508
consejo consultivo o de espacios de consulta y participación
efectivos; e incrementar la realización de acciones concertadas
con respecto al aprovechamiento y conservación de los
recursos naturales de la Cuenca del Valle de México.
Formar una comisión interinstitucional con participación de la
sociedad civil para analizar y atender el problema de la
dispersión y desarticulación de leyes, programas, instancias
responsables y atribuciones en materia de protección,
prevención, conservación y restauración de los activos
509
ambientales (suelo de conservación, áreas naturales
protegidas, bosques, áreas de valor ambiental, recursos
naturales, etc.), y llevar a cabo las reformas necesarias
conforme a los estándares relativos al derecho al medio
ambiente sano.
Establecer en la LADF un catálogo restringido, o conjunto
limitado, de actividades permisibles en las áreas naturales
protegidas, que asegure el goce y disfrute por parte de la
ciudadanía de tales espacios de primordial interés y valor
510
público; así como un conjunto de restricciones expresas y
sanciones por los daños causados por el desarrollo urbano.
Asimismo, fortalecer el Programa de Manejo de Áreas
Protegidas
Diseñar y difundir, con el apoyo de OSC e instituciones
educativas nacionales y del Distrito Federal, campañas de
sensibilización y educación en materia de prevención,
511
protección y preservación de los ecosistemas y recursos
naturales, que contemplen dirigirse a sectores específicos y de
manera diferencial según las actividades que éstos realizan.
Convocar una consulta pública para analizar el tema de los
servicios ambientales desde el punto de vista de un nuevo
pacto social, que pueda generar un movimiento de largo aliento
512
en la opinión pública para que también la sociedad capitalina
en su conjunto se haga cargo de la sustentabilidad de la
ciudad.
Diseñar e impulsar programas y acciones afirmativas dirigidas
a reconocer y fomentar el trabajo de las mujeres como
513 protectoras del medio ambiente; especialmente en el cuidado
de los parques, bosques, zonas de reserva ecológica, zonas
rurales e indígenas y zonas de riego.
Diseñar e impulsar programas de mejoramiento ambiental que
514 incluyan corresponsabilidad social y participación de OSC que
trabajan la temática ambiental, así como los enfoques de
143
derechos humanos y de género.
ESTRATEGIA
Garantizar el más alto nivel de aplicación y cumplimiento efectivo de la normatividad ambiental y territorial en el Distrito
Federal, como principio básico para la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad.
Hacer un diagnóstico de necesidades y, a partir de éste, dotar

de los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios a
515 las áreas encargadas de la inspección y vigilancia de la
normatividad ambiental para que puedan realizar debidamente
sus funciones y mejorar la coordinación entre ellas.
Desarrollar y aplicar programas de formación técnica-
administrativa-jurídica en materia ambiental y territorial para las
516 y los servidores públicos del GDF y del Poder Judicial del D. F.
para la adecuada aplicación de la normatividad ambiental y
territorial.
Fortalecer las actividades de protección administrativa y penal
del suelo de conservación y áreas naturales protegidas a
517 través de la detección, mitigación oportuna y sanción de la
urbanización ilícita y otros daños y delitos relacionados con
ésta.
Establecer a nivel delegacional y local -con la participación de
la ciudadanía- mecanismos de detección oportuna de prácticas
de entes públicos o privados que afecten el medio ambiente y
518 violen la LADF, y desarrollar acciones preventivas,
precautorias y sancionatorias que permitan suspender de
manera inmediata las actuaciones que afecten al ambiente y
territorio.
Diseñar y desarrollar una estrategia para la regularización
progresiva de los asentamientos consolidados que no se
encuentren en zona de riesgo, ni afecten los atributos
519
medioambientales de la zona, a partir de un proceso de
coordinación interinstitucional y de consulta con la población
que habita en tales asentamientos.
Revisar la legislación local en materia de desarrollo urbano,
vivienda, protección civil y medio ambiente para detectar los
vacíos en materia de asentamientos humanos en suelo no
520
apto, y hacer las modificaciones legales pertinentes de manera
armónica, considerando los enfoques de derechos humanos y
de sustentabilidad.
Diseñar e implementar de manera coordinada entre las
autoridades de desarrollo urbano, vivienda y medio ambiente,
521
una política integral que frene la urbanización del suelo de
conservación.
Diseñar y desarrollar acciones de promoción y difusión de los
derechos ambientales, y de la responsabilidad ambiental y
522 territorial de las y los habitantes de la ciudad, motivando la
aplicación de los principios de corresponsabilidad y
cumplimiento voluntario de la ley.
Reactivar la figura de los Comités Ciudadanos de vigilancia
523
ambiental.
ESTRATEGIA
Garantizar que los mecanismos de procuración y administración de justicia ambiental sean más efectivos en la tutela del
derecho a un ambiente sano.
Fortalecer la articulación entre actores públicos y sociales a

524
nivel local para promover en el Congreso de la Unión la
144
iniciativa de reforma integral en materia de juicio de amparo
con el fin de que se reconozcan los derechos colectivos y
mecanismos efectivos de acceso a la justicia ambiental.
Establecer mecanismos de articulación efectiva entre las
organizaciones e instituciones ambientales y las autoridades
525
responsables de implementar las reformas al sistema de
justicia al nivel del Distrito Federal.
Revisar las atribuciones y competencias de la Fiscalía
Ambiental de la PGJ para fortalecer sus facultades y recursos
526 humanos, materiales y económicos con miras a garantizar una
adecuada protección penal del ambiente.
Impulsar, adoptar y supervisar las debidas reformas legislativas

para establecer un régimen de responsabilidades en materia
ambiental que tenga como eje la incorporación de medidas de
reparación del daño en los procedimientos administrativos,
civiles y penales. También deben incorporarse medidas que
527 vinculen directamente el monto de las sanciones económicas
con el daño causado y la obligación adicional de instrumentar
medidas de reparación (para particulares y dependencias
públicas –incluso en los casos de omisión- para desincentivar
la contaminación del ambiente y el daño a los recursos
naturales.
Fortalecer el mecanismo jurisdiccional para proteger,
garantizar y promover el derecho a un medio ambiente sano,
que resulte en una atención eficaz y expedita para garantizar el
derecho de acceso a la justicia y la reparación del daño
respectiva si corresponde; realizando un diagnóstico de los
principales problemas y dificultades enfrentados para lograr tal
528 fin. En particular, capacitar en materia de derechos humanos, y
en especial del derecho a un medio ambiente sano, a las y los
servidores públicos de los órganos de procuración y
administración de justicia, dotándoles de herramientas para
que funjan como garantes del respeto y protección de los
mismos y estableciendo mecanismos de control del
desempeño de su función.
Establecer convenios de colaboración entre las instituciones y
organismos responsables de la procuración y administración
529 de justicia ambiental para que su actuación sea más efectiva.
Llevar a cabo la sistematización, y posterior análisis, de la

jurisprudencia existente a nivel local en materia ambiental para
identificar las mejores prácticas y los avances en defensa del
530
derecho a un medio ambiente sano, y distribuirla ampliamente
a las y los funcionarios, sociedad civil, legisladores y gobierno
federal, para capacitarlos respecto de este tema.
Diseñar, llevar a cabo y evaluar actividades de difusión sobre
el derecho a un medio ambiente sano como derecho humano,
531 así como sobre los mecanismos de exigibilidad existentes,
buscando fomentar una cultura de la denuncia entre la
población capitalina.
ESTRATEGIA
Fomentar la protección, conservación y restauración de las barrancas de la ciudad.
532 Declarar como áreas de valor ambiental a todas las barrancas
145
de la ciudad para que se beneficien de un régimen de
protección especial.
Establecer un sistema de gestión de barrancas que incluya un
inventario de las barrancas y las amenazas por desarrollo
urbanístico u otras, así como los mecanismos de participación
533 social. Esto deberá hacerse garantizando la emisión de los
programas de manejo de barrancas correspondientes que
promuevan el uso y aprovechamiento sustentables de estos
componentes urbano-ambientales.
ESTRATEGIA
Combatir la poda incorrecta y derribo del arbolado urbano.
Crear un inventario de los especímenes de árboles en la

534 ciudad que hayan sido dañados al buscar la visibilidad de
anuncios espectaculares y vallas publicitarias.
Vigilar el cumplimiento efectivo de la Norma Ambiental para el
535 Distrito Federal (NADF-001-RNAT-2006) sobre poda, derribo,
trasplante y restitución de árboles en el Distrito Federal.
Dar a conocer, a través de actividades de amplia difusión en
lugares estratégicos de la ciudad, los mecanismos de
denuncias existentes en la SMA, la PAOT y las Delegaciones
536
del D. F. e incentivar la participación de las y los vecinos en la
vigilancia continua y denuncia inmediata de podas incorrectas
y derribos de árboles.
Reformar la LADF y el Reglamento para el Ordenamiento del
Paisaje Urbano del Distrito Federal para establecer en ellos la
prohibición de la poda y tala de los árboles a fin de liberar el
campo visual de los anuncios publicitarios. Asimismo, adicionar
al artículo 118 de la LADF, referencias a los artículos del
Código Penal del D. F. que establecen el catálogo de multas y
sanciones respecto a las conductas relacionadas con el
537 maltrato y muerte de árboles realizadas por personas físicas o
morales, así como el conjunto de medidas de reparación del
daño. Especialmente deberá atenderse la necesidad de
especificar las conductas que suponen responsabilidades
derivadas de las acciones y/u omisiones de las y los servidores
públicos. Los artículos del Código Penal del D.F. que deberán
guardar armonía con la LADF son: 345 Bis, 349, 349 Bis, 349
Ter y 350
Proponer las modificaciones necesarias a la normatividad
relacionada con la construcción de obras públicas de
infraestructura urbana, con la finalidad de reforzar el respeto y
protección de los derechos ambientales. En particular,
538
modificar las normas correspondientes y exigir de los estudios
de impacto ambiental una valoración específica sobre las
posibilidades técnicas de reubicar las especies de árboles en el
contexto comunitario donde se desarrolle la obra pública.
Modificar la LADF para introducir el concepto de “Árbol
Patrimonial” como aquel que, por su edad, valor ambiental,
539
cultural, comunitario, tradicional o histórico, tenga una
protección especializada por parte de la autoridad.
ESTRATEGIA
Crear y cuidar zonas verdes como parques, camellones, zonas de pastos, arbustos, y/o azoteas verdes, entre otros.
Incluir y fomentar la corresponsabilidad social (de particulares,

540
empresas, organizaciones, colectivos, etc.) en los programas y
146
acciones de rehabilitación y mantenimiento de áreas verdes.
Supervisar y evaluar las acciones de mantenimiento y
541
conservación de las zonas verdes a nivel delegacional.
Crear incentivos fiscales para promover el cuidado y
542 conservación de las áreas verdes por parte de personas y
empresas.
Promover la realización y mantenimiento de azoteas verdes y/o
543 cultivos hidropónicos para autoconsumo básico en
coordinación con colectivos y OSC.
Incluir la creación y/o cuidado de áreas verdes en todos los
Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano (PDDU)
Cada espacio verde y/o recreativo de nueva creación deberá
cumplir con una correcta ubicación, diferenciar los tratamientos
544
de las áreas verdes según los distintos tipos de espacios y
funciones, y seleccionar adecuadamente las especies idóneas
para cada tipo de área verde. En las ya existentes, se deberá
atender de forma adecuada la plantación de nuevas especies.
ESTRATEGIA
Fomentar la educación ambiental
Diseñar, llevar a cabo y evaluar, en coordinación con la

sociedad civil, campañas permanentes de educación ambiental
en todos los niveles escolares, en los sectores público y
privado, a fin de fomentar una conciencia social que propicie
545
una mejor relación del ser humano con el medioambiente (no
sólo proveer información, sino propiciar el entendimiento, la
reflexión y participación en la solución de la problemática
medioambiental).
Introducir la asignatura de educación ambiental en los
546 diferentes programas de desarrollo educativo en las
preparatorias del GDF.
Diseñar e impulsar un programa transversal en las
dependencias de gobierno para hacer visibles y comprensibles
todos los procesos que tienen que ver con el cuidado del
547 medio ambiente y cómo en cada uno de los procesos
participan las mujeres y los hombres, lo cual requiere que las y
los funcionarios sean capacitados en el enfoque de género y
en las experiencias de otros gobiernos al respecto.
Diseñar e impulsar un programa de acceso a la educación y
capacitación en el manejo del medio ambiente dirigido de
548
mujeres, no sólo como usuarias, sino como hacedoras de
políticas ambientales en un nivel de toma de decisiones.
Diseñar e implementar campañas de información sobre la
relación entre consumo, medio ambiente y uso doméstico de
549
nuevas tecnologías, que incluyan los efectos nocivos sobre la
salud del no cuidado ambiental y del consumo irresponsable.
ESTRATEGIA
Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos.
Renovar totalmente la flotilla de recolección de residuos

550 domésticos por vehículos de doble contenedor para la
transportación de residuos separados.
Impartir capacitación sobre el manejo integral de los residuos
551 sólidos para el personal formal e informal que interviene en la
recolección y selección de los residuos.
552 Habilitar nuevos sitios de disposición final de los residuos
147
sólidos producidos en el Distrito Federal.
Fomentar el uso de nuevas tecnologías disponibles en materia
de separación, reuso, reciclaje de basura y en materia de
553
composta para uso agrícola, dentro de las instituciones y
actividades públicas.
Colocar en toda la ciudad (calles, parques e instalaciones
públicas) depósitos separados para residuos orgánicos e
inorgánicos y contenedores en puntos estratégicos de la
554 ciudad para el depósito de residuos voluminosos; así como
mejorar el sistema de recolección, reorganizando los días
destinados para ello y ampliando la cobertura de los recorridos
de los camiones de doble contenedor.
Revisar la Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento para
555 definir las sanciones en caso de incumplimiento, en particular
respecto de la separación de la basura.
Elaborar y emitir normas ambientales necesarias para
556 complementar la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal
(LRSDF) y su Reglamento, y agilizar su aplicación.
Realizar tareas conjuntas entre las instituciones que deben
garantizar el cumplimiento de la LRSDF y su Reglamento, y
establecer mecanismos efectivos para realizar la aplicación de
557
las sanciones (a particulares, empresas, instituciones
gubernamentales, entre otros) y la reparación de las
afectaciones.
Fomentar mediante estímulos económicos y otros, iniciativas y
proyectos de menor producción de residuos, de reciclaje y de
558 elaboración de productos procedentes del reciclaje, como
microempresas ambientales de reciclamiento de pet, de llantas
de autos, de autos chatarra, entre otras.
Promover la realización e implementación de proyectos de
559
generación de energía eléctrica en los basureros (biogás).
Promover la capacitación de las mujeres en el manejo de
560 residuos sólidos y vincularlo al programa microempresarial
para mujeres.
ESTRATEGIA
Asegurar la recolección y disposición final de los residuos materiales de la industria de la construcción o escombros
domésticos.
Precisar los procedimientos administrativos para el

561 cumplimiento de la norma sobre manejo de residuos de la
construcción.
Revisar el Reglamento de Construcciones para el Distrito
Federal y sus Normas Técnicas Complementarias para
562 incorporar un control más estricto sobre la generación y
disposición de los residuos, así como las sanciones
correspondientes.
Incluir en los requisitos para otorgar permisos de construcción
563 un plan de manejo de residuos de la construcción y verificar su
cumplimiento.
Mejorar el sistema de control de permisos de construcción, a
564
fin de controlar los residuos que se generan.
Promover la denuncia y sanción a quienes tiran residuos de la
565
construcción en lugares inapropiados.
Diseñar, llevar a cabo y evaluar compañas de sensibilización
566 sobre el impacto en el medio ambiente de la generación y falta
de recolección y tratamiento de los residuos de la construcción
148
para que de manera preventiva se combata y disminuya el
problema de generación de residuos de la construcción.
Crear otros sitios de confinamiento para la recepción de
567 material de la industria de la construcción en puntos
estratégicos de la ciudad para facilitar su recolección.
ESTRATEGIA
Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos.
Diseñar, llevar a cabo y evaluar campañas de información

sobre el impacto ambiental de los residuos tóxicos como las
pilas, basura electrónica y demás residuos peligrosos
domésticos e industriales para lograr la conciencia ciudadana,
568
desalentar el consumo de pilas no recargables y otros
materiales, e incluir el componente educativo sobre su manejo;
al tiempo que se distribuyen contenedores especiales para su
destino final.
Dar continuidad al programa de recolección de pilas; en
particular colocar más contenedores para su disposición en
569
zonas estratégicas de la ciudad y buscar incentivos que
motiven a la población a un desecho responsable de las pilas.
Reforzar los mecanismos de coordinación y la firma de
convenios con las autoridades federales en materia de manejo
570
de residuos tóxicos (ámbito de competencia federal), en
particular para facilitar el acceso a la información.
Exigir a las empresas la separación de residuos y uso de
571
materiales reciclados.
ESTRATEGIA
Mejorar la estrategia de manejo de los residuos generados en los establecimientos de salud a cargo de la autoridad capitalina.
Revisar y evaluar las estrategias utilizadas para el manejo y

disposición de los residuos de los establecimientos de salud
572
del Distrito Federal y establecer planes de acción, con medidas
y cronogramas, para fomentar su mejora continua.
Realizar actividades de concientización entre el personal de la
SSDF responsable del manejo de los residuos, respecto a la
importancia y consecuencias de su labor, así como de las
responsabilidades civiles, penales, administrativas en que
573
pueden incurrir en caso de no cumplir integralmente con el
servicio que tiene encomendado. Aplicar sanciones concretas
en caso de malos manejos y disposición de este tipo de
basura.
ESTRATEGIA
Fomentar una cultura de disminución de generación de basura y de separación de la misma.
Revisar la LRSDF para precisar los elementos que deben ser

parte de la información y difusión hacia la ciudadana (artículo
6º, Fr. VI; 10º, Fr. 15; 11º, Fr. X; 18º, Fr. II; 19º y 20º), y que
deben incluir, en particular:
a) Actividades de prevención: acciones que revierten la
contaminación - acciones poco contaminantes – acciones
574
contaminantes
b) Niveles tolerables: medidas de prevención y sustentabilidad
c) Niveles no tolerables: Medidas de contingencia y
compensatorias
d) Niveles críticos: acciones de emergencia y restauración
e) Información sobre las consecuencias de hábitos de
149
consumo y desperdicio.
Diseñar, realizar y evaluar campañas amplias de difusión,
sensibilización y capacitación en medios de comunicación,
575 escuelas, etc. para crear una conciencia ciudadana en relación
con la prevención de la generación y tira de basura, así como
de su separación.
Implementar una estrategia para hacer cumplir la LRSDF que
576 exija a las personas separar la basura e incluya mejoras en el
sistema de recolección y disposición de basura.
Diseñar y desarrollar campañas e incentivos, dentro del
gobierno y en la ciudadanía, para fomentar el desarrollo de
577 proyectos basados en experiencias comunitarias en materia de
separación, reuso y reciclaje de basura; de ahorro de energía y
agua, y de composta para uso agrícola.
Acordar nuevas normativas ambientales en la Ley de
Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal (LEMDF)
578 para impulsar empaques y embalajes amigables con el medio
ambiente y difundir leyes y reglamentos que den incentivos
fiscales a empresas que los utilicen.
ESTRATEGIA
Mejorar los criterios y prácticas de medición de la calidad del aire.
Proponer y promover ante las autoridades federales la

equiparación de las normas oficiales mexicanas de calidad del
aire a los estándares internacionales; en particular, modificar y
579 mejorar las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) 044 y 045
sobre eficiencia vehicular, así como el cumplimiento del
calendario incluido en la NOM-086 – SEMARNAT-2005 sobre
calidad de combustibles.
Armonizar las normas ambientales locales con los estándares
internacionales, en particular, establecer una Norma Ambiental
para el Distrito Federal que regule las concentraciones
580
permisibles en la atmósfera de la ciudad de compuestos
volátiles, como aerosoles, aldehídos, formaldehidos y otros
hidrocarburos.
Revisar el sistema de medición de la Red Automática de
Monitoreo Atmosférico del Distrito Federal para permitir una
medición más precisa de todos los compuestos nocivos para la
salud humana, en particular los compuestos orgánicos volátiles
581
y las partículas suspendidas de 2.5 y 10 micras. Mejorar la
difusión de la información haciéndola más accesible a las
personas, mediante diversos medios de comunicación
incluyendo radio, televisión e Internet.
Establecer un registro de contaminación ambiental por
Delegación del D. F. y por colonia de la ciudad que se haga
público en diversos medios como la página Internet de la SMA,
582 de la SSDF y de las Delegaciones del D. F.; mecanismos de
comunicación eficaces en cada zona; mediante anuncios
digitales en las colonias, estaciones de radio o carteleras en
parques concurridos o escuelas, entre otros.
Generar y actualizar periódicamente el inventario de emisiones
para definir estrategias y medir el avance de la contaminación
583
por zonas. Establecer planes de trabajo con objetivos de
mejora y cronograma para ir mejorando la calidad del aire.
Establecer una línea de base y estudios de evaluación en
584
cuanto a la afectación de la salud por la contaminación de aire,
150
con datos que permitan valorar de manera diferenciada el
impacto de la exposición a la contaminación atmosférica entre
mujeres y hombres, grupos de edad, condición
socioeconómica y territorial; para poder establecer indicadores
que ayuden a evaluar el impacto de las políticas públicas
correspondientes. Hacer un estudio similar para medir el
impacto en la salud de las personas ante la implantación del
programa que prohíbe fumar en lugares públicos.
Impulsar acciones especiales de protección para las y los
habitantes del sur de la ciudad, donde se concentra la mayor
585 contaminación del aire, incluyendo recomendaciones
oportunas, adecuadas y eficaces sobre cómo la población
puede contribuir a mejorar la calidad del aire.
ESTRATEGIA
Reforzar las acciones de inspección, vigilancia y sanciones en materia de emisión de contaminantes y gases con efecto
invernadero (GEI).
Perfeccionar y potencializar los mecanismos y acciones para

vigilar y sancionar las emisiones de contaminantes y de gases
con efecto invernadero en el transporte colectivo y de
586
particulares, la industria y los servicios públicos. En particular,
incrementar los recursos económicos y humanos para llevar a
cabo las acciones de inspección y vigilancia.
Fortalecer mecanismos de coordinación con instituciones y
autoridades del área metropolitana (CAM en particular) y
federales (en particular Pemex, Comisión Federal de
587
Electricidad, Secretaria de Energía, etc.) para reforzar los
compromisos y la vigilancia en materia de contaminación
atmosférica.
Revisar el diseño y operación de los centros de verificación
588 vehicular e implementar controles efectivos que impidan la
corrupción.
ESTRATEGIA
Implementar una política de trasporte público y privado respetuosa del medio ambiente.
Desarrollar un mayor número de rutas de transporte público no

contaminante, eficaz y suficiente para desincentivar el uso del
automóvil particular. Expandir el transporte de alta capacidad y
589 no contaminante, como el Tren Ligero, para que sean opciones
realmente eficientes al uso del automóvil. Asegurar que estén
asequibles para los sectores de la población en situación de
pobreza.
Buscar alternativas al transporte privado, tales como el servicio
590 de transporte público a escuelas tanto públicas como privadas,
a empresas, universidades y al sector público.
Fomentar una cultura del uso de bicicletas y de respeto al
591 ciclista, en particular a través de la construcción de ciclopistas,
y su conexión con la red de transporte colectivo.
Fomentar la adquisición de tecnologías avanzadas (por
592
ejemplo, vehículos híbridos) mediante incentivos fiscales.
Incrementar los controles de verificación vehicular al transporte
593 de carga; en particular incrementar los recursos humanos y los
puestos de control en toda la ciudad.
Prohibir y eliminar los vehículos que no cuenten con sistemas
594 de combustión para control de emisiones, definiendo una
estratégica para su reciclaje o desmantelamiento.
151
Retirar de la circulación de taxis, microbuses y camiones que
no cuenten con sistemas de combustión para control de
595
emisiones. Facilitar su sustitución a través de incentivos
económicos
Realizar un estudio integral sobre cambio climático en el
Distrito Federal en coordinación con instancias
gubernamentales federales y locales, académicas y sociedad
596
civil. El estudio debe incluir –y hacer pública- la evaluación del
impacto de la emisión de gases de efecto invernadero por la
situación del transporte y la industria.
Promover, a través de estímulos fiscales, la compra de nuevas
unidades que usen diesel con contenido ultra bajo de azufre,
597 en particular para transporte público y flotas de vehículos de
uso intensivo, en coordinación con Petróleos Mexicanos
(Pemex).
ESTRATEGIA
Generar información y estudios sobre la contaminación visual y auditiva en la ciudad, y difundirla en alianza con la academia y
OSC.
Realizar estudios sobre contaminación visual y auditiva en la

ciudad, con datos desagregados por sexo y edad, que permita
598
tener información oportuna para una adecuada toma de
decisiones.
Monitorear y evaluar el impacto en la salud de las actividades
599 de despegue y aterrizaje en el Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México.
ESTRATEGIA
Establecer y ejercer una política integral que permita reducir la contaminación visual.
Impulsar la revisión de la normatividad en materia de

contaminación visual considerando, en particular:
a) el tema de la prevención de la contaminación,

b) tipificar la contaminación visual como un delito y prever
600
sanción para las y los generadores de dicha contaminación,
c) prever la coordinación con otras leyes, en particular, agregar
en el artículo 4º del Reglamento para el Ordenamiento del
Paisaje Urbano del Distrito Federal la referencia a la Ley
Ambiental para el Distrito Federal.
Reforzar las visitas de inspección y verificación para la
preservación de los espacios públicos y la recuperación del
601
paisaje urbano, incluyendo un mecanismo de verificación
ciudadana.
Elaborar un diagnóstico de necesidades para que, con base en
éste, se determine los recursos humanos, materiales y
económicos necesarios para que las autoridades
602
correspondientes ejerzan acciones de inspección y vigilancia
efectiva en materia de contaminación visual, de conformidad
con el marco legal correspondiente.
Reforzar la coordinación entre el GDF, las Delegaciones del D.
603 F. y el Gobierno Federal para vigilar el cumplimiento de la
normatividad en materia de contaminación visual.
Definir y realizar acciones de educación y conciencia ambiental
para prevenir la contaminación visual y hacer hincapié sobre el
604
uso de la denuncia ciudadana para posibles casos de
152
ESTRATEGIA
Proteger contra la acumulación de contaminación auditiva, así como por la exposición a largo plazo a altos niveles de ruido.
Impulsar la revisión de la normatividad en materia de

605 contaminación auditiva para incluir las sanciones
correspondientes a las y los generadores de la contaminación.
Hacer una revisión de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM)
y de las Normas Ambientales para el Distrito Federal para
completar el marco normativo local. Esta acción debe
606 contemplar que, a partir de las leyes ambientales y de salud,
se debe atender el origen o la procedencia, la naturaleza, el
grado, la magnitud y la frecuencia de las emisiones, así como
determinar cuándo se producen daños a la salud.
Elaborar un diagnóstico de necesidades para determinar los
recursos humanos, materiales y económicos necesarios para
607 que las autoridades correspondientes ejerzan acciones de
inspección y vigilancia en materia de contaminación auditiva de
conformidad con el marco legal correspondiente.
Reforzar y mejorar los trabajos interinstitucionales existentes
que atienden los riesgos de contaminación auditiva en el centro
608
histórico, incluyendo una campaña de prevención de ruido,
recorridos para vigilar y aplicar sanciones, entre otros.
Diseñar y fomentar acciones de educación y conciencia
ambiental para prevenir la contaminación auditiva y hacer
609
hincapié sobre el uso de la denuncia ciudadana para posibles
casos de contaminación auditiva.
Fomentar y atender las demandas ciudadanas asociadas a
molestias generadas por contaminantes atmosféricos tales
como ruido, vibraciones y descargas residuales; haciendo uso
610
de tecnología de punta que permita valorar los impactos
ambientales y urbanos generados, así como su posible
restauración.
ESTRATEGIA
Proteger y garantizar la salud ambiental de la población capitalina.
Solicitar a la Semarnat hacer público el Registro de Emisiones

y Transferencia de Contaminantes para el Distrito Federal y
difundirlo ampliamente a la población y autoridades locales.
611 Llevar a cabo los estudios necesarios con el fin de relacionar
los resultados de este Registro con los impactos a la salud de
la población, como una forma de prevención de riesgos a la
salud pública y ambiental.
Institucionalizar un mecanismo de coordinación y articulación
entre la SSDF, el SMA, el SACM y las Delegaciones del D. F.
612 para definir, implementar y evaluar, en coordinación con
instituciones académicas y OSC, una política interinstitucional
completa y proactiva en materia de salud ambiental.
Elaborar, hacer público y difundir un inventario exhaustivo de
las sustancias y otros factores ambientales que están
afectando a la salud y bienestar de la población en el Distrito
613 Federal. Este inventario debe realizarse de conformidad con
los estándares internacionales e incluir entre otros, información
por zonas de la ciudad (Delegaciones del D. F.) y por rango de
edades.
Diseñar, llevar a cabo y evaluar campañas de educación
614
ambiental en medios de comunicación y lugares específicos
153
(escuelas, centros de salud, transporte público, etc.) para
informar a la población sobre las sustancias y otros factores
ambientales que están afectando a su salud, las
consecuencias y las medidas que pueden tomar para prevenir
estos daños.
Crear un programa especial dentro de la SSDF para la
prevención y atención de la salud ambiental de la población
capitalina, que garantice un acceso a la prevención y atención
médica adecuada y de calidad para enfermedades
relacionadas con la contaminación del aire, suelo y agua. Este
615
programa deberá contemplar acciones específicas para la
población que habita o transita en zonas de mayor riesgo
ambiental (basureros, zonas de desechos, etc.), así como
planes de contingencia que se aplicarían en situaciones de
emergencia por contaminación del ambiente.
Fortalecer el Sistema de Monitoreo Atmosférico (SIMAT) del
616 GDF para la vigilancia, el monitoreo y la difusión de la calidad
el aire en la zona metropolitana del Valle de México.
Generar los mecanismos o convenios necesarios a fin de que
se difunda de manera permanente y continua, durante las
diferentes horas del día y a través de los medios masivos de
617 comunicación (página web y otros medios de comunicación
alternativos), los resultados del monitoreo atmosférico,
debiendo indicarse a la población las actividades que no
pueden realizarse por existir riesgos para su salud.
Retomar el planteamiento de programas anteriores que
618 preveían acciones de medio ambiente articuladas con salud y
con enfoque de género.
Realizar periódicamente diagnósticos con información
desagregada por sexo, que articulen datos de brechas de
619 desigualdad de género tanto en el acceso a servicios como en
la prevalencia de enfermedades ocasionadas por los daños al
medio ambiente.
154
7. Materiales gráficos y de difusión sobre las acciones realizadas
por línea de acción de la Secretaría de Medio Ambiente del
Distrito Federal-Dirección de Educación Ambiental
Línea de acción 548
155
156
Cartel
Contenedor
Cubierta de libro
157
Sobre
Díptico (frente)
Díptico (interiores)
158
159
“Programa Escolar de separación para el reciclaje de residuos”
Manual “Solo es basura si es revoltura”
Folleto “No más basura”
Cartel “Cómo depositar tus residuos”
160
Regla “Cómo separar”
Estructura didáctica
Mantas
161

Informe de Actividades Comité de Seguimiento Al Derecho A Un Medio Ambiente Sano 2010

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Informe de Actividades Comité de Seguimiento Al Derecho A Un Medio Ambiente Sano 2010

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INFORME 2010 DE LAS

Equipo Técnico Operativo

Informe 2010 de las

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II. Acordar la coordinación interinstitucional para mejorar el seguimiento a

III. Conocer, analizar y valorar la información sobre la ejecución de las

IV. Identificar los factores que favorecen la implementación e informar al

V. Conocer y analizar los Informes y Reportes de Seguimiento emitidos por

VI. Dotarse de pautas de actuación complementarias a las planteadas en estos

VII. Solicitar al CSyE la información necesaria para el cumplimiento de sus

VIII. Definir a los actores estratégicos para cada Comité de Seguimiento.

Asimismo, se establecieron las bases para su funcionamiento, destacándose las

a. El Comité de Seguimiento podrá sesionar cuantas veces lo considere

b. Además de las sesiones en pleno del Comité, se podrán realizar reuniones

c. Las OSC y academia nombrarán a un representante, quien será el

d. A los Comités deberán asistir las y los representantes de los entes

g. Se contará con el apoyo de los entes implementadores para cuestiones

En el esquema 2, se presenta la Metodología de Trabajo de los Comités de Seguimiento.

 Ponderación de Presentación Consenso y Identificación Llenado del

Al cierre de 2010, el Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano se

Con base en lo establecido en los Lineamientos para los Comités de Seguimiento, en la

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A lo largo de 3 meses que lleva funcionando el Comité de Medio Ambiente se han

En seguida se hace un breve resumen de las reuniones y sesiones con la finalidad de

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Antes de finalizar la reunión, se acordó que el 29 de noviembre, CEMDA iba a enviar

Asimismo, el 30 de noviembre, el ETO mandó a las y los integrantes del Comité la

 Desde la competencia local se puede apoyar el trabajo de competencia federal.

 La valoración es castigadora, necesitamos algo más real. El PDHDF se atiende, sin

 El PDHDF es un compromiso muy importante, ha servido de guía para nuestras

 Si nos centramos en la realidad, es necesario contar con las atribuciones. Por

 En lugar de retos mejor hablar de previsiones y en lugar de obstáculos hablar de

 Es necesario buscar la coordinación para realizar las acciones.

 Se puede buscar la coordinación, aunque esta podría tardar meses.