p3 Penganggaran Berbasis Kinerja
p3 Penganggaran Berbasis Kinerja
II.1. Anggaran
Menurut Munandar (2000) anggaran ialah suatu rencana yang disusun secara
sistematis yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan yang dinyatakan dalam unit
(kesatuan) moneter dan berlaku untuk jangka waktu tertentu. Christina, dkk.
secara sitematis dalam bentuk angka dan dinyatakan dalam unit moneter yang
meliputi seluruh kegiatan perusahaan untuk jangka waktu tertentu di masa yang
akan datang. Asri dan Adisaputro (1996) memberikan pendapat yang sedikit
berbeda, anggaran adalah suatu pendekatan yang formal dan sistematis dan
pengawasan.
akan datang.
11
12
yaitu :
dilakukan oleh pemerintah, berapa biaya yang dibutuhkan dan berapa hasil
4. Alat politik (political tool), bentk komitmen eksekutif dan legislatif atas
bekerja secara ekonomis, efektif dan efisien dalam mencapai target dan
tujuan organisasi.
persetujuan akhir, (5) pendistribusian anggaran yang disetujui (Shim dan Siegel,
2000).
informasi yang logis dan rasional tentang anggaran tahun yang akan
dalam hal ini yang diukur adalah biaya dan manfaatnya. Kelemahan sistem
ini adalah memerlukan banyak kertas kerja, data dan sistem manajemen
Sumber : Buku 2 Pedoman Penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK), 2009, Departemen
keuangan & Bappenas
yang dapat dicermati secara bersamaan dari atas ke bawah dan dari kiri ke kanan
ditetapkan.
2. Tingkatan II
yang dipimpinya.
untuk masa 5 (lima) tahun yang akan datang. Dan hal ini
3. Tingkatan III
4. Tingkatan IV
Penjabaran Mendukung
Pencapaian
Unit Eselon 1
Program Outcome
Unit Eselon 1 IKU IKU IKU
Tupoksi
Penjabaran
Mendukung
Pencapaian
Eselon II/
Satker
Eselon II/ Output
SatkerEselon II/ Kegiatan IKU IKU IKU
Satker
Tupoksi
Sumber : Buku 2 Pedoman Penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK), 2009, Departemen
Keuangan & Bappenas
oriented)
2. Fleksibilitas
(outcome).
yang berlaku).
20
budget);
(operational efficiency);
and accountability).
1. Indikator Kinerja
2. Standar Biaya
wilayah tertentu.
manage”.
3. Evaluasi Kinerja
memperbaiki kinerjanya.
terlihat sejak dari perumusan Visi dan Misi K/L yang selanjutnya
bawah program merupakan penjelasan lebih rinci dari program yang memuat
23
antara lain: nama kegiatan, bagian atau tahapan kegiatan yang dilaksanakan,
kinerja sebagaimana gambaran di atas maka, siklus yang harus dijalani terdiri
kegiatan;
7. pertanggungjawaban;
Yang perlu dicermati dari kedelapan langkah tersebut adalah tahapan terakhir
2.3.2 Persiapan
Salah satu contoh informasi tersebut adalah indikator kinerja kegiatan. Adanya
tingkatan program/kegiatan/subkegiatan;
kegiatan/subkegiatan;
unit kerja.
2009) :
penugasan.
yang ada pada unit Eselon II/satker akan mempunyai ruang lingkup
ditata langkah demi langkah agara dapat dicapai hasil yang diharapkan.
Pemerintah (RKP);
30
menjadi subkegiatan
Kinerjanya).
3. Pemetaan Program/Kegiatan
berikut :
Nasional.
RKA-KL
kerja (satker) pada masing-masing K/L. Dokumen RKA-KL ini terdiri dari
(Anonim, 2009):
33
informasi tersebut ada, masih perlu diuji terlebih dahulu apakah isian
K/L dan Unit Eselon I. Informasi belanja dan pendapatan yang ada
menjadi satu.
34
Kerja Pemerintah;
program/kegiatan.
Sumber Daya Manusia adalah kemampuan terpadu dari daya pikir dan
daya fisik yang dimiliki individu. Perilaku dan sifatnya ditentukan oleh keturunan
jika aparatur memiliki kualitas yang tinggi. Kualitas Sumber Daya Manusia yang
tinggi amat dibutuhkan agar manusia dapat melaksanakan peran sebagai pelaksana
menentukan dalam keberhasilan untuk mencapai sasaran dan target yang akan
mencapai tujuan dan sasaran. Pendapat yang sama juga dikemukakan oleh Rienke
berpikiran praktis serta harus mempunyai teknis yang baik. Advokasi dapat
dibutuhkan.
akan berhasil apabila potensi sumber daya manusia dimanfaatkan secara maksimal
dan memperbaiki jika ada kekurangan. Dalam proses modernisasi penting sekali
menunjukkan keuntungan apa saja yang mereka miliki dengan tujuan yang jelas
reliabilitas.
keuangan negara diisi oleh pegawai yang tidak memiliki latar belakang
jenis sumber daya yang tersedia bagi manajer yang dapat dikelola seperti halnya
38
sumber daya yang lain. Definisi lain tentang sistem diungkapkan oleh O’brien
(2003) yang menyebutkan bahwa informasi adalah data yang telah diubah
Informasi adalah data yang telah diproses atau data yang sudah memiliki arti
tertentu bagi penggunanya. Suatu informasi bisa berguna memiliki beberaoa ciri
Informasi yang disajikan tepat pada saat dibutuhkan dan bisa mempengaruhi
4. Complete (lengkap)
Informasi yang disajikan termasuk di dalamnya semua data yang relevan dan
5. Understandable (dimengerti)
suatu organisasi. (O’brien 2003, hal 7). Laudon (2002) berpendapat bahwa :
kontribusi potensial dari pemakai sistem menjadi lebih tinggi selama tahap
terhadap teknologi, tugas pekerjaan dan keputusan yang rumit, lingkungan sosial
personel sistem informasi (Ives et.al., 1983 dalam Soegiharto, 2001). Kemampuan
teknik personal sistem informasi mempunyai pengaruh yang besar dalam analisis
merupakan masa transisi dari single entry ke doble entry (orang menjurnal ke
daerah baru. Hal ini memerlukan kesiapan sumber daya manusia (SDM) yang
memadai.
pekerjaan bisa dilakukan dengan cepat, akurat dan dapat dipercaya (Sancoko, dkk,
2008).