“TEKNIS PENANGANAN

PELANGGARAN PEMILIHAN
BERDASARKAN PERATURAN BAWASLU
NOMOR 8 TAHUN 2020”
DIVISI PENANGANAN PELANGGARAN BAWASLU
 PENYAMPAIAN LAPORAN
Pelapor menyampaikan laporan
dengan datang langsung ke
kantor Pengawas Pemilihan
PELAPOR
1. WNI yang punya hak
pilih pada pemilihan
MENGISI SISTEM
setempat
PELAPORAN
2. Pemantau Pemilihan
yang terakreditasi di
KPU Prov/Kab/Kota Pelapor dapat juga menyampaikan
3. Peserta Pemilihan laporan dengan mengisi sistem
pelaporan terlebih dahulu yang
outputnya adalah lembar From Model
A.1. Waktu pengisian sistem laporan
dinyatakan sebagai waktu penyampaian
laporan.
Setelah mengisi sistem pelaporan,
Pelapor tetap diharuskan datang ke
kantor pengawas pemilihan untuk
menyerahkan dokumen-dokumen
persyaratan laporan.
KANTOR
PENGAWAS
PEMILIHAN
• Petugas penerima laporan menginput
laporan yang disampaikan Pelapor ke
dalam Form Model A.1;
• Dalam hal Pelapor telah mengisi sistem
pelaporan, petugas melakukan verifikasi
terhadap isian (lembar Form Model A.1)
pada sistem pelaporan;
• Petugas memastikan semua kolom Form
Model A.1 telah diisi (kecuali kolom
nomor laporan yang dikosongkan dan
kolom saksi yang tidak wajib diisi);
• Petugas memastikan Pelapor
menyerahkan fotokopi KTP dan bukti-
bukti;
• Pelapor tidak dapat diwakili oleh pihak
lain, tapi hanya bisa didampingi;
• Pengawas pemilihan dapat didampingi
oleh polisi dan jaksa Gakkumdu
TANDA BUKTI
PENYAMPAIAN LAPORAN
(FORM MODEL A.3)
• Petugas penerima laporan merinci
dokumen yang diserahkan oleh
Pelapor ke dalam formulir model A.3.
• Petugas menerbitkan tanda bukti
penyampaian laporan sebanyak 2
rangkap dengan memberikan nomor
penyampaian laporan pada formulir
model A.3;
• Format penomoran tanda bukti
Penyampaian laporan dapat dilihat
dalam Form Model A.18;
• Petugas dan Pelapor
menandatangani Form Model A.3;
 KAJIAN AWAL

Penilaian terhadap persyaratan ini menentukan

KAJIAN AWAL SYARAT FORMAL DAN MATERIEL apakah laporan dapat diterima (diregister) atau
tidak

• Kajian Awal dilakukan hanya untuk Penilaian terhadap jenis dugaan pelanggaran
menentukan apakah menjadi wewenang
laporan, sementara temuan tidak JENIS DUGAAN PELANGGARAN pengawas pemilihan atau tidak, serta prosedur
pelu dilakukan kajian awal; penyelesaian apa yang sesuai
• Kajian Awal dilakukan oleh
pengawas pemilihan paling lama
Pelimpahan berpedoman pada prinsip
2 Hari sejak diterbitkan tanda bukti
penyampaian laporan; PELIMPAHAN PENANGANAN penanganan dilakukan di tempat terjadinya
dugaan pelanggaran
• Kajian Awal disusun dengan
menggunakan Formulir Model A.4;
• Hasil Kajian Awal diplenokan oleh PENANGANAN DIHENTIKAN APABILA LAPORAN Dihentikan apabila peristiwa, terlapor, dan bukti
pengawas pemilihan. TELAH SELESAI DITANGANI OLEH JAJARAN yang dilaporkan sama dengan yang telah selesai
• Nomor Kajian Awal sama dengan PENGAWAS PEMILIHAN ditangani oleh jajaran pengawas pemilihan
Penomoran Tanda Bukti
Penyampaian Laporan
 SYARAT FORMAL DAN MATERIEL LAPORAN

1. Identitas Pelapor -> Tertuang dalam Form Model A.1

FORMAL 2. Identitas Terlapor -> Nama dan Alamat/Domisili tertuang dalam Form Model A.1
3. Penyampaian Laporan tidak melebihi batas waktu -> Mengisi hari dan tanggal
diketahui dalam Form Model A.1
4. Kesesuaian tandatangan Pelapor -> tandatangan Pelapor dalam Form Model
A.1 dengan fotokopi KTP/Identitas dari Dinas Kependudukan

1. Uraian Kejadian -> Tertuang dalam Form Model A.1. Uraian peristiwa yang
MATERIEL
mengandung dugaan pelanggaran pemilihan
2. Waktu dan Tempat Kejadian -> Tertuang dalam Form Model A.1 waktu dan
tempat terjadinya dugaan pelanggaran pemilihan
3. Bukti -> dapat berupa surat, rekaman suara, video dll yang menunjukkan
atau membuktikan adanya dugaan pelanggaran pemilihan
REGISTRASI & Mekanisme perbaikan LAPORAN

DIREGISTER
Diberi Nomor Laporan pada
Syarat Formal & Materiel
KAJIAN AWAL Terpenuhi
Form Model A.1 dan Format penomoran registrasi
Dicatatkan dalam buku dapat dilihat dalam
Registrasi Form Model A.18

Syarat Formal & Materiel

Belum Terpenuhi Paling lama 2 hari setelah
Pemberitahuan

Pelapor datang ke kantor dan Diterbitkan Form Model A.3.1

melengkapi laporan Tanda Terima Perbaikan

Pemberitahuan kepada Pelapor datang menyerahkan

Diterbitkan Form Model A.3.1
Pelapor untuk melengkapi dokumen baru tapi tidak
Tanda Terima Perbaikan
dapat melengkapi syarat
Paling lama 1 hari setelah
Kajian Awal selesai
Pelapor tidak datang ke TiIDAK DIREGISTER
kantor untuk melengkapi Diterbitkan Form Model A.17
 HASIL KAJIAN AWAL
Diregistrasi dan ditangani oleh pengawas pemilihan yang
Terpenuhi Syarat Formal & Materiel dan Termasuk menerima laporan
Jenis Dugaan Pelanggaran Administrasi Pemilihan,
Etika Penyelenggaran Pemilihan, atau Tindak Pidana
Pemilihan Dilimpahkan dan diregistrasi serta ditangani oleh
pengawas pemilihan yang menerima pelimpahan

Tidak diregistrasi dan diteruskan kepada instansi yang

Termasuk Jenis Dugaan Pelanggaran Peraturan
berwenang dengan menggunakan surat keluar dilampiri
Perundang-undangan lainnya dan sama sekali tidak
dokumen laporan dan kajian awal. Diterbitkan Status
terdapat dugaan pelanggaran pemilihan
Laporan (Form Model A.17)

Terpenuhi Syarat Formal dan Materiel tetapi telah Tidak diregistrasi dan diterbitkan status laporan
selesai ditangani oleh jajaran pengawas pemilihan (Form Model A.17)

Tidak diregistrasi dan diterbitkan status laporan (Form Model

Termasuk Sengketa Pemilihan atau Dugaan A.17), serta disampaikan kepada Pelapor untuk menggunakan
Pelanggaran Administrasi Pemilihan TSM mekanisme sebagaimana diatur dalam berdasarkan
Perbawaslu 2/2020 atau Perbawaslu 9/2020
 TEMUAN

LAPORAN HASIL
PENGAWASAN PENGAWASAN
PLENO TEMUAN

Pengawasan dilakukan Hasil pengawasan Apabila berdasarkan hasil Apabila berdasarkan

sesuai dengan wilayah dituangkan dalam Form pengawasan terdapat pleno hasil pengawasan
kerjanya masing-masing Model A dan diberikan dugaan pelanggaran ditetapkan menjadi
tanggal sesuai dengan pemilihan, maka paling Temuan, selanjutnya
waktu pengawasan lama 7 hari sejak LHP Temuan dituangkan dalam
dilakukan (Form Model A) dibuat, Form Model A.2
dilakukan pleno untuk
menetapkan bisa atau
tidaknya hasil
pengawasan dijadikan
temuan
 INFORMASI AWAL

INFORMASI LISAN ATAU TULISAN DUGAAN DITINDAKLANJUTI PENELUSURAN

PELANGGARAN YANG DISAMPAIKAN KE KANTOR Dilakukan paling lama 7 hari sejak
PENGAWAS PEMILIHAN pleno dilakukan

INFORMASI DUGAAN PELANGGARAN MELALUI MEDIA Dituangkan dalam Hasil penelusuran dituangkan
ELEKTRONIK/SOSIAL RESMI PENGAWAS PEMILIHAN Form Model A.6 dan dalam LAPORAN HASIL
diplenokan oleh PENGAWASAN (LHP)
Pengawas Pemilihan
LAPORAN KEPADA PENGAWAS PEMILIHAN YANG
untuk diputuskan
BERDASARKAN KAJIAN AWAL TIDAK MEMENUHI SYARAT ditindaklanjuti atau Apabila terdapat kebenaran
FORMAL TETAPI MEMENUHI SYARAT MATERIEL tidak ditindaklanjuti dugaan pelanggaran pemiihan,
hasil pengawasan ditetapkan
INFORMASI YANG DIKETAHUI OLEH PENGAWAS menjadi TEMUAN dalam pleno,
TIDAK paling lama 7 hari sejak LHP
PEMILIHAN SAAT MELAKUKAN PENANGANAN
PELANGGARAN DITINDAKLANJUTI dibuat
 PENGKAJIAN/penanganan pelanggaran
3 + 2 Hari

REGISTRASI PENGKAJIAN PLENO

• Dapat meminta keterangan dari pihak

pelapor, saksi, ahli atau terlapor
(Klarifikasi/Form Model A.10);
• Menyusun Kajian (Form Model A.11)

PEMBAHASAN PEMBAHASAN KEDUA

PERTAMA GAKKUMDU GAKKUMDU

Apabila terdapat dugaan tindak pidana
pemilihan, paling lama 1x24 jam sejak
temuan/laporan diregister dilakukan
pembahasan pertama untuk menemukan
peristiwa pidana Pemilihan, mencari dan
mengumpulkan bukti-bukti serta selanjutnya
menentukan pasal yang akan disangkakan
terhadap peristiwa yang dilaporkan/ditemukan
Dalam rentang waktu hari 3+2, dilakukan
pembahasan kedua berdasarkan kajian yang
telah disusun oleh pengawas pemilihan dan
Laporan Hasil Penyelidikan polisi. Untuk
menentukan ada-tidaknya dugaan pidana
pemilihan berdasarkan dua alat bukti. Selain itu
menentukan dapat atau tidaknya diteruskan ke
tingkat penyidikan
 KLARIFIKASI
• Undangan Klarifikasi menggunakan Form Model A.7;
• Pihak yang diperiksa menandatangani atau tidak
TATAP MUKA menandatangani BA Sumpah (Form Model A.8 atau A.9);
• Klarifikasi dituangkan dalam BA (Form Model A.10) dibuat
hanya dalam satu rangkap;
• Salinan BA Klarifikasi dapat diberikan setelah seluruh
proses penanganan selesai;

• Undangan Klarifikasi (Form Model A.7) mencantumkan

PEMBENTUKAN
JARAK JAUH metode jarak jauh (daring) dan direkam secara audio visual;
TIM KLARIFIKASI • Pihak yang diperiksa bersedia proses klarifikasi direkam. Jika
KLARIFIKASI (DARING)
tidak bersedia, maka klarifikasi jarak jauh (daring) tidak bisa
dilakukan;
• Pihak yang diperiksa menyatakan bersedia atau tidak
bersedia disumpah. Apabila bersedia pemeriksa
membacakan lafal sumpah dan diikuti oleh pihak yang
diperiksa. Jika tidak bersedia, klarifikasi dilakukan tanpa
sumpah;
• Keterangan pihak yang diperiksa selain direkam juga
dituangkan dalam BA Klarifikasi;
• BA Klarifikasi hanya ditandatangani oleh
Klarifkator/Pemeriksa;
• Salinan BA Klarifikasi dapat diberikan setelah seluruh
penanganan selesai;
• Rekaman tidak diberikan kepada pihak yang diperiksa.
 Hasil pengkajian

Menggunakan Form Model A.13; Direkomendasikan ke DKPP (Jika Pelakunya Penyelenggara

Permanen); Direkomendasikan ke KPU Kab/Kota (Jika pelaku PPK, PPS, dan KPPS); dan
PELANGGARAN KODE ETIK Ditindaklanjuti Bawaslu Kab/Kota (Jika pelaku Panwascam, PKD, PTPS). Rekomendasi disertai
formulir, kajian, dan bukti

Direkomendasikan ke Jajaran KPU Sesuai tingkatan dengan

PELANGGARAN ADMINISTRASI menggunakan Form Model A.14 disertai formulir, kajian, dan bukti.

TINDAK PIDANA PEMILIHAN Direkomendasikan ke penyidik dengan menggunakan Form Model A.15

BUKAN PELANGGARAN PEMILIHAN Dihentikan

DUGAAN PELANGGARAN Diteruskan ke Instansi yang berwenang dengan menggunakan Form

PERUNDANG-UNDANGAN LAINNYA Model A.16 disertai formulir, kajian, dan bukti
 STATUS PENANGANAN PELANGGARAN

Diumumkan Pada Papan Pengumuman

Di Sekretariat Pengawas Pemilihan

STATUS PENANGANAN
PELANGGARAN DITUANGKAN
DALAM FORMULIR MODEL
A.17

Disampaikan kepada Pelapor melalui

surat secara langsung maupun sarana
teknologi informasi
 Penanganan pelanggaran terkait dengan
protokol kesehatan covid-19
PENGHENTIAN/PEMBUBARAN
KEGIATAN
PENYAMPAIAN PELANGGARAN
KE KEPOLISIAN
PERINGATAN
TERTULIS
PERINTAH UNTUK TIDAK
MENGIKUTI KAMPANYE
Pasal 88A, Pasal 88B, Pasal 88C,
Pasal 88D dan Pasal 88E REKOMENDASI SANKSI LARANGAN
PKPU 13/2020 MELAKUKAN METODE KAMPANYE
YANG DILANGGAR
Tindakan penghentian kegiatan dilakukan setelah
peringatan tertulis diabaikan. Dilakukan Bawaslu
Provinsi atau Bawaslu Kab/Kota dengan
berkoordinasi dalam Pokja. (Pasal 88C dan Pasal
88D PKPU 13/2020)
Penyampaian pelanggaran protokol kesehatan
covid-19 kepada kepolisian untuk ditindak sebagai
tindak pidana umum (UU Wabah Penyakit Menular,
UU Kekarantinaan Kesehatan, atau KUHP).
(Pasal 88A PKPU 13/2020)
Memerintahkan kepada peserta kampanye yang
merupakan ibu hamil, menyusui dan lansia, atau
membawa anak-anak untuk tidak mengikuti
kampanye. (Pasal 88E PKPU 13/2020)
Rekomendasi disampaikan oleh Bawaslu Provinsi
atau Bawaslu Kab/Kota setelah dilakukan
penanganan sesuai Perbawaslu 8/2020. (Pasal 88B
dan Pasal 88D huruf c PKPU 13/2020)
 PENGHITUNGAN HARI

Terdapat beberapa norma yang menggunakan kata “sejak” atau “setelah”. Dalam konteks hari kalender (1x24 jam) cara
penghitungan waktunya tidak berbeda. Misalnya norma kajian awal yang harus dilakukan paling lama 2 hari “sejak”
laporan disampaikan. Seandainya laporan disampaikan pada tanggal 7 Oktober 2020 jam 14.00 WIB (waktu tercatat
dalam Form Model A.1 dan A.3), maka simulasinya demikian:

7 Okt, Jam 14.00 WIB 8 Okt, Jam 14.00 WIB 9 Okt, Jam 14.00 WIB

Hari 1 Hari 2

Dari simulasi di atas, maka Kajian awal dilakukan paling lambat sampai tanggal 9 Oktober 2020, jam 14.00 WIB. Cara
penghitungan demikian akan sama meskipun norma “sejak” diganti dengan “setelah”. Hal ini dikarenakan penghitungan
menggunakan hari kalender (1x24 jam) sebagaimana diatur dalam ketentuan umum Perbawaslu Nomor 8 Tahun 2020.
Penggunaan kata yang berbeda sudah terjadi pada Pasal 134 ayat (4) dan ayat (5) UU Pemilihan, sehingga dalam
Perbawaslu tidak dapat mengunakan pilihan satu kata saja, meskipun dalam aplikasinya kata “sejak” dan “setelah” tidak
memiliki perbedaan.
Sekian, Terima Kasih