Penyusunan Rencana Induk SPAM

KABUPATEN MALUKU TENGGARA

3.1 ASPEK TEKNIS

3.1.1 Unit Air Baku
Sumber Air yang di kelola PDAM Maluku Tenggara sejak tahun 1975
adalah sumber air sungai Evu, yang oleh masyarakat Desa Ewu menyebut ’’
WEAR NEN MAS IL’’ Debit air pada musim penghujan 1.335 liter/detik.

Sumber Air Baku “Sungai Evu” Intake

Pipa Intake Menuju Pompa Rumah Pompa Air Baku,

ada 7 unit pompa

Tabel 3.1 Data Pompa Air Baku

3-1
 Penyusunan Rencana Induk SPAM
KABUPATEN MALUKU TENGGARA

Kapasitas Head Tahun

Merk
Lokasi Pompa Pompa Pengadaan Keterangan
Pompa
(lt/dt) (m) Pompa

Pompa 1 (Sungai Evu) 50 50 2009 E Bara Berfungsi

Pompa 2 (Sungai Evu) 40 50 2009 E Bara Berfungsi

Pompa 3 (Sungai Evu) 60 50 2010 Torosima Berfungsi

Pompa 4 (Sungai Evu) 60 50 2010 Torosima Berfungsi

Pompa 5 (Sungai Evu) 60 50 2010 Torosima Berfungsi
Pompa 6 (Sungai Evu) 60 50 2010 Torosima Berfungsi
Tidak
Pompa 7 (Sungai Evu) 60 50 2003 Teko
Berfungsi
Sumber: Hasil Survey
Keterangan Pompa Air Baku:
Tekanan Pompa : 7,6 bar setiap hari
Jam Operasi Pompa : 6 jam
06.00 – 12.00 off
12.00 – 18.00 on
18.00 – 24.00 off
24.00 – 06.00 on

3.1.2 Unit Produksi

Tabel 3.2 Data Produksi PDAM Kabupaten Maluku Tenggara, Tahun 2012

Kapasitas Kapasitas Kapasitas Idle

Uraian Satuan
Terpasang Produksi Distribusi Kapasitas

PDAM Induk (Langgur)

m3/thn 7.884.000 1.350.432 1.335.480 14.952
Sungai Desa Evu
lt/dt 250 42,82 42,35 0,47

IKK Cabang Elat

m3/thn 473.040 311.040 155.520 155.520
Sungai Desa Rahareng Atas
lt/dt 15 9,86 4,93 4,93
Total lt/dt 265 52,68 47,28 5,41
Sumber: Laporan Tahunan PDAM Kab. Maluku Tenggara, Tahun 2012

Tabel 3.3 Data Pompa IPA

3-2
 Penyusunan Rencana Induk SPAM
KABUPATEN MALUKU TENGGARA

Kapasitas Head
Merk
Lokasi Pompa Pompa Keterangan
Pompa
(lt/dt) (m)

Pompa 1 50 50 E Bara Berfungsi

Pompa 2 50 50 Torosima Berfungsi

Pompa 3 40 50 Torosima Rusak

Torosima Kondisi Baik tetapi tidak
Pompa 4 40 50 berfungsi karena tidak ada
tekanan
Torosima Kondisi Baik tetapi tidak
Pompa 5 40 50 berfungsi karena tidak ada
tekanan
Sumber: Hasil Survey

IPA tidak berfungsi sejak Tahun Rumah Pompa IPA,

1990 ada 5 pompa

Rumah Panel Pompa di IPA Reservoir dengan kapasitas

500 m3

Keterangan Pompa Air Baku:

Tekanan Pompa : 4 bar setiap hari

3-3
 Penyusunan Rencana Induk SPAM
KABUPATEN MALUKU TENGGARA

Jam Operasi Pompa : 6 jam

06.00 – 12.00 off
12.00 – 18.00 on
18.00 – 24.00 off
24.00 – 06.00 on

3.1.3 Unit Distribusi

Pipa transmisi yang digunakan pihak PDAM Kabupaten Maluku Tenggara
dengan diameter 200 mm dan jenis pipa yang digunakan adalah GIP.
Sedangkan untuk pipa distribusi menggunakan pipa dengan diameter
150 mm dan jenis pipa yang digunakan adalah GIP.

3.1.4 Unit Pelayanan

Jumlah penduduk yang terlayani sebanyak 21.336 jiwa atau 13,20% dari
jumlah penduduk sebanyak 161.657 jiwa. Sedangkan penduduk di wilayah
teknis yang terlayani sebanyak 21.336 jiwa atau 23,07% dari jumlah penduduk
yang ada jaringan pipa PDAM sebanyak 92.473 jiwa.
Tabel 3.4 Data Sambungan Pelanggan Per Kelompok, Tahun 2012
Sambungan Sambungan
Sambungan Penyambungan Pemutusan
Kelompok Aktif Awal Aktif Akhir
Baru Kembali SR
Tahun Tahun
Kelompok I 14 2 - - 16

Kelompok II 19 - - 1 18

Kelompok IIIA 2.047 48 51 15 2.131

Kelompok IIIB 776 11 18 2 803

Kelompok IVA 33 - - 1 34

Kelompok IVB 55 - - - 55

Pelabuhan 2 - - - 2

PLTD 1 - - - 1

Jumlah 2.947 61 69 19 3.060

Sumber: Laporan Tahunan PDAM Kab. Maluku Tenggara, Tahun 2012

3.1.5 Tingkat Kehilangan Air

3-4
 Penyusunan Rencana Induk SPAM
KABUPATEN MALUKU TENGGARA

Jumlah distribusi air bersih PDAM Maluku Tenggara selama satu tahun
(Tahun 2012) sebesar 1.335.480 m³/tahun. Sedangkan air yang terjual sebesar
599.960 m³/tahun. Perbandingan air distribusi dengan air terjual maka di dapat
kebocoran air sebesar 55%.
Tabel 3.5 Data Operasi dan Produksi PDAM Kab. Maluku Tenggara, Tahun 2012

Uraian Satuan PDAM Induk

Produksi m3 1.350.432

Distribusi m3 1.335.480

Air Terjual m3 599.960

Air Yang Tidak Terjual m3 735.520

Jumlah Pelanggan unit 3.060

Sumber: Laporan Tahunan PDAM Kab. Maluku Tenggara, Tahun 2012

3.1.6 Tingkat Konsumsi Air

Pemakaian rata – rata pelanggan rumah tangga sebesar 16,11 m 3/bulan
sedangkan pemakaian rata – rata keseluruhan pelanggan sebesar 18,12 m 3/bln
(Sumber: Laporan Hasil Audit PDAM Kab. Maluku Tenggara, Tahun 2012).

3.2 ASPEK NON TEKNIS

3.2.1 Kelembagaan
Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Maluku Tenggara merupakan
Badan Usaha milik Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara yang didirikan
berdasarkan Perda Kabupaten Maluku Tenggara Nomor 03 Tahun 1989 dan
Berita Acara Penyerahan Pengelolaan dari Menteri Pekerjaan Umum kepada
Gubernur Maluku Nomor 04/BA/CK/1991 dan Nomor 690/49, tanggal 29 Juni
1991, serta Berita Acara Penyerahan Pengelolaan dari Gubernur Maluku kepada
Bupati Maluku Tenggara Nomor 690/50 dan 690/118, tanggal 29 Juni 1991.
Wilayah pelayanan PDAM Kabupaten Maluku Tenggara meliputi Kota
Tual, Kota Langgur, Wearlilir, Fean, Sathean, Letvuan dan Evu, serta IKK Elat.

Struktur organisasi dan tata kerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)
Kabupaten Maluku Tenggara ditetapkan berdasarkan Peraturan Bupati Maluku
Tenggara Nomor 15 Tahun 2009 tanggal 20 April 2009 tentang Susunan

3-5
 Penyusunan Rencana Induk SPAM
KABUPATEN MALUKU TENGGARA

Organisasi dan Tata Kerja Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Maluku
Tenggara yang terdiri dari:
a. Dewan Pengawas
b. Direktur
c. Kepala Bagian
d. Cabang - cabang Perusahaan
e. Satuan Pengawasan Intern Perusahaan
f. Unsur – unsur lainnya, seperti Kepala Sub Bagian dan lain – lain, dibentuk
dengan Surat Keputusan Direktur apabila diperlukan.

Dewan Pengawas Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Maluku

Tenggara ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Maluku Tenggara
Nomor 19a Tahun 2011 tanggal 4 Januari 2011 tentang “Pengangkatan Dewan
Pengawas Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Maluku Tenggara”.
Susunan Dewan Pengawas PDAM Kabupaten Maluku Tenggara untuk
periode tahun 2011 – 2014.
Tabel 3.6 Susunan Dewan Pengawas PDAM

Kedudukan Dalam Badan

Nama Status
Pengawas

P. Remetwa, ST Kepala Dinas Kimpraswil Ketua

Dra. S. Far - Far Asisten II Kimpraswil Sekretaris

Ir. Y. R. Silubun Politisi Anggota

Sumber: Laporan Hasil Audit Kinerja PDAM Kab. Maluku Tenggara, Tahun 2012

Direktur PDAM Kabupaten Maluku Tenggara untuk masa bakti Tahun

2011 – 2015 diangkat dengan SK Bupati Maluku Tenggara Nomor 302 Tahun
2011 tanggal 8 Agustus 2011. Sesuai dengan Keputusan tersebut, Direktur
Utama PDAM Kabupaten Maluku Tenggara adalah Ir. Kristianus Teniwut.
Susunan pengurus Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Maluku
Tenggara ditetapkan sebagai berikut:
a. Kabag Administrasi dan Keuangan : Pates Suat, S.Sos
b. Kabag Teknik : N. Harbelubun
c. Satuan Pengawasan Intern : Drja Tutuwatunewa

3-6
 Penyusunan Rencana Induk SPAM
KABUPATEN MALUKU TENGGARA

d. Kepala Cabang IKK Elat : Vatyabu Suat

Tabel 3.7 Komposisi pegawai PDAM Langgur

Pegawai PDAM Pendidikan

Jumlah
Langgur SD SMP SMA Diploma S1

Direktur 1 - - - - 1

Bagian Administrasi
21 1 - 12 1 6
Umum dan Keuangan

Bagian Teknik 21 1 1 19 - -

SPI 3 - - 2 1 1

Jumlah 46 2 1 33 2 8
Sumber: Laporan Tahunan PDAM Kab. Maluku Tenggara, Tahun 2012

Tabel 3.8 Komposisi pegawai IKK Elat

Pegawai Cabang IKK Pendidikan

Jumlah
Elat SD SMP SMA Diploma S1

Kepala Cabang 1 - - 1 - -

Koordinator Keuangan 3 - - 2 - 1

Koordinator Teknik 2 - - 2 - -

Jumlah 6 - - 5 - 1
Sumber: Laporan Tahunan PDAM Kab. Maluku Tenggara, Tahun 2012

3.2.2 Pengaturan
Dalam mewujudkan pelayanan maksimal kepada pelanggan, PDAM harus
dapat memenuhi kapastian akan kualitas, kuantitas dan kontinuitas air
distribusi. Saat ini PDAM Kabupaten Maluku Tenggara belum sepenuhnya dapat
memenuhi kepastian mengenai kualitas, kuantitas dan kontinuitas.
Kualitas air belum memenuhi semua syarat yang ditetapkan dalam
Permenkes No.492/MENKES/PER/IV/2010 tanggal 19 April 2010
tentang Persyaratan Kualitas Air Minum, antara lain:
a. Air minum adalah air yang melalui proses pengolahan atau tanpa proses
pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan dapat langsung diminum.

3-7
 Penyusunan Rencana Induk SPAM
KABUPATEN MALUKU TENGGARA

b. Air minum aman bagi kesehatan apabila memenuhi persyaratan fisika,

mikrobiologis, kimiawi dan radioaktif yang dimuat dalam parameter wajib
dan parameter tambahan.
Hal ini disebabkan Instalasi Pengolahan Air Minum (IPAM) yang dimiliki
oleh PDAM Kabupaten Maluku Tenggara tidak berfungsi dan sebagian air yang
diproduksi dan didistribusikan ke pelanggan tanpa melalui proses kaporisasi.
PDAM belum melakukan semua kegiatan pengawasan secara internal
atas kualitas air minum sesuai yang ditetapkan dalam Permenkes
No.736/MENKES/PER/VI/2010 tanggal 18 Juni 2010 tentang Tata
Laksana Pengawasan Kualitas Air Minum antara Lain:
a. Inspeksi sanitasi dilakukan dengan cara pengamatan dan penilaian kualitas
fisik air minum dan faktor resikonya;
b. Pengambilan sampel air minum dilakukan berdasarkan hasil inspeksi
sanitasi;
c. Pengujian kualitas air minum dilakukan di laboratorium yang terakreditasi;
d. Analisis hasil pengujian laboratorium;
e. Rekomendasi untuk pelaksanaan tindak lanjut;
f. Pemantauan pelaksanaan tindak lanjut;
g. Hasil pengawasan internal kualitas air minum dicatat dan dilaporkan kepada
Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota setiap bulan.

Kuantitas yang didistribusikan oleh PDAM telah memenuhi kebutuhan

rata – rata per bulan per rumah tangga sesuai Peraturan Menteri Dalam
Negeri No. 26 Tahun 2006 tentang Pedoman Teknis dan Tata Cara
Pengaturan Tarif Air Minum Pasal 1:8 “ Standar Kebutuhan Pokok Air Minum
adalah kebutuhan air sebesar 10 m3/kepada keluarga/bulan atau 60
liter/orang/hari, atau sebesar satuan volume lainnya yang ditetapkan lebih
lanjut oleh Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
sumber daya air”. Pemakaian rata – rata pelanggan rumah tangga sebesar
16,11 m3/bulan sedangkan pemakaian rata – rata keseluruhan pelanggan
sebesar 18,12 m3/bln.

3-8
 Penyusunan Rencana Induk SPAM
KABUPATEN MALUKU TENGGARA

Kontinuitas air yang didistribusikan oleh PDAM Kabupaten Maluku

Tenggara berkisar 7,64 jam/hari. Hal ini masih belum memenuhi standar yang
ditetapkan PP No. 16 tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum Pasal 10:3 yaitu “Kontinuitas sebagaimana
dimaksudkan pada ayat (2), wajib memberikan jaminan pengaliran 24 jam per
hari”.

3.2.3 Keuangan
Untuk menggambarkan kondisi pengelolaan PDAM maka ditampilkan
laporan keuangan yang berupa laporan neraca komparatif, laporan laba / rugi,
dan laporan arus kas beserta laporan pemakaian air.
Tabel 3.9 Laporan Neraca PDAM Kab. Maluku Tengara, Tahun 2011-2012

Nama Pekerjaan Tahun 2012 Tahun 2011

AKTIVA LANCAR

Kas/Bank Rp 10.051.575,14 Rp 30.669.709,05

Deposito Rp 20.000.000,00 Rp -

Piutang Langganan Air Rp 1.742.216.680,00 Rp 1.377.015.606,00

Penyisihan Piutang Usaha Rp (1.113.745.105,00) Rp (1.071.824.014,00)

Piutang Pegawai Rp 21.413.290,00 Rp 21.413.290,00

Jumlah Aktiva Lancar Rp 679.936.440,14 Rp 357.274.591,05

AKTIVA TETAP

Tanah Rp 4.683.050,00 Rp 4.683.050,00

Instalasi Sumber Air Rp 95.260.550,00 Rp 95.260.550,00

Instalasi Perpompaan Rp 797.628.425,00 Rp 797.628.425,58

Instalasi Pengolahan Air Rp 108.663.796,43 Rp 108.663.796,00

Instalasi Transmisi/Distribusi Rp 3.341.308.097,08 Rp 3.167.258.927,49

Bangunan Rp 59.970.824,00 Rp 59.970.824,00

Peralatan/Perlengkapan Rp 346.057.534,00 Rp 286.057.534,00

Kendaraan Rp 156.252.480,00 Rp 156.252.480,00

Inventaris Kantor Rp 131.028.663,00 Rp 110.728.663,00

Jumlah Rp 5.040.853.419,51 Rp 4.786.504.250,07

Akum. Penyusutan Aktiva Tetap Rp (3.362.375.547,97) Rp (3.547.462.174,00)

Nilai Buku Aktiva Tetap Rp 1.678.477.871,54 Rp 1.239.042.076,07

3-9
 Penyusunan Rencana Induk SPAM
KABUPATEN MALUKU TENGGARA

Nama Pekerjaan Tahun 2012 Tahun 2011

AKTIVA LAIN - LAIN

Bahan Instalasi Rp 427.865.196,26 Rp 420.658.497,26

Aktiva Dalam Proses Rp - Rp -

Jumlah Aktiva Lain - lain Rp 427.865.196,26 Rp 420.658.497,26

Jumlah Aktiva Rp 2.786.279.507,94 Rp 2.016.975.164,38

PASSIVA LANCAR

Hutang Usaha Rp 35.000.000,00 Rp 21.437.000,00

Hutang Lain - lain Rp 884.953.231,00 Rp 90.300.500,00

Jumlah Passiva Lancar Rp 919.953.231,00 Rp 111.737.500,00

PASSIVA LAIN - LAIN

Uang Jaminan Langganan Rp 78.894.500,00 Rp 76.629.500,00

Cadangan Dana Meter Rp - Rp -

Jumlah Passiva Lain lain Rp 78.894.500,00 Rp 76.629.500,00

EQUITAS MODAL DAN
CADANGAN
Kekayaan Pemda yang dipisahkan Rp 1.729.924.618,51 Rp 1.729.924.618,51

Penyertaan Pemerintah Pusat Rp 3.062.985.105,00 Rp 3.062.985.105,00

Modal Hibah Rp 225.000,00 Rp 225.000,00

Jumlah Modal dan Cadangan Rp 4.793.134.723,51 Rp 4.793.134.723,51

LABA/RUGI
Akumulasi Kerugian s.d Tahun
Rp (2.964.526.587,28) Rp (2.937.307.715,00)
Lalu
Laba (Rugi) Tahun Berjalan Rp (41.176.359,29) Rp (27.218.872,22)

Akumulasi Kerugian s.d Tahun Ini Rp (3.005.702.946,57) Rp (2.964.526.587,28)

Jumlah Equitas Rp 1.787.431.776,94 Rp 1.828.608.136,23

Jumlah Passiva Rp 2.786.279.507,94 Rp 2.016.975.136,23

Sumber: Laporan Tahunan PDAM Kab. Maluku Tenggara, Tahun 2012

Tabel 3.10 Laporan Laba/Rugi PDAM Kab. Maluku Tengara, Tahun 2011-2012

3-10
 Penyusunan Rencana Induk SPAM
KABUPATEN MALUKU TENGGARA

Uraian Tahun 2012 Tahun 2011

PENDAPATAN USAHA

Pendapatan Operasi Air Rp 2.705.464.600,00 Rp 2.243.337.100,00

Pendapatan Operasi Non Air Rp 134.799.800,00 Rp 235.844.200,00

Jumlah Pendapatan Usaha Rp 2.840.264.400,00 Rp 2.479.181.300,00

BIAYA LANGSUNG USAHA

Biaya Sumber Air Rp 1.033.579.261,80 Rp 1.109.257.030,00

Biaya Pengolahan Air Rp 64.534.289,40 Rp 32.851.298,00

Biaya Transmisi/Distribusi Rp 538.347.086,04 Rp 430.692.793,00

Jumlah Biaya Langsung Rp 1.636.460.637,24 Rp 1.572.801.121,00

Laba/Rugi Kotor Usaha Rp 1.203.803.762,76 Rp 906.380.179,00

BIAYA UMUM DAN
ADMINISTRASI
Biaya Pegawai Rp 1.007.071.657,00 Rp 845.370.971,00

Biaya Kantor Rp 64.735.513,00 Rp 82.889.607,00

Biaya Hubungan Langganan Rp 32.360.000,00 Rp 19.730.000,00

Biaya Pemeliharaan Umum Rp 21.124.250,00 Rp 3.407.000,00

Niaya Penelitian/Pengembangan Rp - Rp -

Biaya Penyisihan Poiutang Usaha Rp 41.921.091,00 Rp 190.697.513,00

Rupa - rupa Biaya Umum Rp 83.912.700,00 Rp 42.430.416,00

Biaya Penyusutan Aktiva Tetap Rp 94.826.613,79 Rp 59.999.796,28

Jumlah Biaya Umum dan
Rp 1.345.951.824,79 Rp 1.244.525.303,28
Administrasi
Laba/Rugi Usaha Rp (142.148.062,03) Rp (338.145.124,28)

PENDAPATAN LAIN - LAIN

Pendapatan Lain - lain Rp 101.514.443,28 Rp 311.466.090,58

Biaya Lain - lain Rp 542.740,54 Rp (539.837,52)

Jumlah Pendapatan/Biaya Lain - lain Rp 100.971.702,74 Rp 310.926.253,06

LABA/RUGI Rp (41.176.359,29) Rp (27.218.871,22)

Sumber: Laporan Tahunan PDAM Kab. Maluku Tenggara, Tahun 2012

Tabel 3.11 Laporan Arus Kas PDAM Kab. Maluku Tengara, Tahun 2011-2012

3-11
 Penyusunan Rencana Induk SPAM
KABUPATEN MALUKU TENGGARA

Uraian Tahun 2012 Tahun 2011

PENERIMAAN

Penerimaan Operasional Rp 2.441.391.820,00 Rp 1.869.097.500,00

Penerimaan Non Operasional Rp 331.149.781,28 Rp 541.406.019,58

Jumlah Penerimaan Rp 2.772.541.601,28 Rp 2.410.503.519,58

PENGELUARAN

Pengeluaran Operasional Rp 2.419.101.129,00 Rp 2.208.628.412,63

Pengeluaran Non Operasional Rp 380.058.627,06 Rp 186.292.815,84

Jumlah Pengeluaran Rp 2.799.159.756,06 Rp 2.394.921.228,47

Kenaikan (Penurunan ) Kas Rp (26.618.154,78) Rp 15.582.291,11

Saldo Awal Rp 36.669.729,92 Rp 15.087.438,81

Saldo Akhir Rp 10.051.575,14 Rp 30.669.729,92

Sumber: Laporan Tahunan PDAM Kab. Maluku Tenggara, Tahun 2012

Tabel 3.12 Laporan Pemakaian Air PDAM Kab. Mlauku Tenggara, Tahun 2012
Pemakaian
Kelompok Tarif Jumlah Pendapatan Air
Air/m3
Rumah Tangga

- Kelompok IIIA 384.732 Rp 1.097.511.246,61

- Kelompok IIIB 216.023 Rp 986.776.071,93

Kelompok I 3.882 Rp 6.064.726,15

Kelompok II 25.879 Rp 66.737.384,61

Kelompok IVA 12.691 Rp 77.490.893,83

Kelompok IVB 60.792 Rp 470.037.089,19

Kelompok Khusus/Pelabuhan 7.913 Rp 120.684.687,69

Jumlah 711.912 Rp 2.825.302.100,01

Sumber: Laporan Hasil Audit Kinerja PDAM Kab. Maluku Tenggara, Tahun 2012

3-12
 Penyusunan Rencana Induk SPAM
KABUPATEN MALUKU TENGGARA

3.3 PERMASALAHAN SPAM

Permasalahan yang terjadi di PDAM Kabupaten Maluku Tenggara, adalah
sebagai berikut:
a. Sumber
 Kondisi air keruh pada saat musim hujan maka perlu adanya bak
prasedimentasi
 Perlu adanya analisa laboratorium
 Apabila belum efektif maka tindak lanjut ke IPAM
b. Intek
 Pengaman untuk melindungi sumber
c. Rumah Pompa
 Renovasi rumah pompa
 Crank untuk mengangkat pompa
 Renovasi rumah jaga
 Operator room
d. Kondisi Pipa Transmisi dan Distribusi
 Perlu adanya penggantian pada pila lama yang kondisinya sudah
lama/tua, karena umur pipa sejak tahun 1972 dan sering terjadi
kebocoran
 Arah pengembangan jaringan transmisi yang baru

3-13