LAPORAN AKHIR

Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

DAFTAR ISI
Halaman Judul........................................................................................................ i
Kata Pengantar ...................................................................................................... ii
Daftar Isi............................................................................................................... iii
Daftar Gambar.................................................................................................. xxiv
Daftar Tabel ....................................................................................................... xlv
Daftar Lampiran ................................................................................................... lv

BAB I. PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG ................................................................................... I-1
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................ I-6
1.3. SASARAN STUDI ........................................................................................ I-6
1.4. RUANG LINGKUP STUDI .......................................................................... I-7
1.5. HASIL YANG DIHARAPKAN .................................................................... I-8
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN ...................................................................... I-9

BAB II. PENDEKATAN STUDI

2.1. KONSEP DAN MODEL PENGEMBANGAN JARINGAN
TRANSPORTASI .....................................................................................II-1
2.1.1. Inovasi Pola Pikir Tinjau Ulang Tatrawil Provinsi Jawa Timur .....II-1
A. Input inovasi pola pikir tinjau ulang Tatrawil Provinsi
Jawa Timur .................................................................................II-1
B. Proses inovasi pola pikir tinjau ulang Tatrawil Provinsi
Jawa Timur .................................................................................II-8
C. Output, outcome, dan impact inovasi pola pikir tinjau
ulang Tatrawil Provinsi Jawa Timur ..........................................II-9
2.1.2. Konsep Pengembangan Jaringan Transportasi Masa Depan ........II-10
A. Prinsip dasar pengembangan jaringan transportasi .................II-10
B. Proses pengembangan jaringan transportasi wilayah ...............II-12

Daftar Isi - iii

 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

2.2. METODOLOGI STUDI ...........................................................................II-21

2.2.1. Tahap Penyusunan Identifikasi dan Perumusan Masalah .............II-22
2.2.2. Tahap Kompilasi Data dan Informasi ...........................................II-23
2.2.3. Tahap Evaluasi dan Analisis Kebutuhan Pengembangan
Jaringan Transportasi Wilayah .....................................................II-26
2.2.4. Tahap Perumusan Naskah Akademis Tinjau Ulang Tatrawil
dan Perumusan Rancangan Peraturan Gubernur Jawa Timur ......II-27
2.3. PENGUMPULAN DATA DAN DESAIN KUESIONER .......................II-28
2.3.1. Pengumpulan Data dan Informasi.................................................II-29
2.3.2. Desain Kuesioner Tingkat Kepentingan (Prioritas Perhatian)
Stakeholder terhadap Pelayanan Kinerja Transportasi
Wilayah .........................................................................................II-33
A. Penilaian tingkat kepentingan transportasi angkutan
penumpang .............................................................................II-34
B. Penilaian tingkat kepentingan transportasi angkutan
barang.....................................................................................II-37
2.3.3. Desain Kuesioner Tingkat Kepuasan (Prioritas Perbaikan dan
Peningkatan) Stakeholder terhadap Pelayanan Kinerja
Transportasi Wilayah) ...................................................................II-39
A. Penilaian tingkat kepuasan transportasi angkutan
penumpang .............................................................................II-39
B. Penilaian tingkat kepuasan transportasi angkutan barang .....II-41
2.3.4. Desain Kuesioner Penilaian Kondisi Transportasi Wilayah .........II-44
A. Desain kuesioner penilaian kondisi prasarana dan kondisi
pelayanan transportasi............................................................II-44
B. Desain kuesioner penilaian kondisi transportasi
antarmoda/multimoda ............................................................II-51

BAB III. TELAAH KEBIJAKAN NASIONAL TERHADAP WILAYAH

JAWA TIMUR
3.1. TELAAH RENCANA TATA RUANG WILAYAH NASIONAL
(RTRWN) ................................................................................................. III-1

Daftar Isi - iv
 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

3.2. TELAAH MASTERPLAN PERCEPATAN DAN PERLUASAN

PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA (MP3EI) 2011-2025 ....... III-5
3.2.1. Perubahan Paradigma Menuju Indonesia yang Mandiri, Adil,
dan Makmur .................................................................................. III-5
3.2.2. Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia ...... III-6
3.2.3. Posisi Indonesia dalam Dinamika Regional dan Global ............... III-7
3.2.4. Potensi Indonesia dalam MP3EI .................................................. III-8
3.2.5. Tantangan Indonesia dalam MP3EI ........................................... III-11
3.2.6. Fokus pengembangan MP3EI ..................................................... III-12
3.2.7. Kerangka Desain MP3EI sebagai Bagian Integral
Perencanaan Pembangunan Nasional ......................................... III-13
3.2.8. Peningkatan potensi ekonomi wilayah melalui Koridor
Ekonomi ...................................................................................... III-16
3.2.9. Penguatan konektivitas nasional ................................................. III-17
3.2.10. Koridor Ekonomi Indonesia (KEI) ............................................. III-27
3.2.11. Koridor Ekonomi (KE)-II : Jawa ................................................ III-31
3.2.12. MP3EI untuk Wilayah Jawa Timur ............................................ III-35
3.4. MASTERPLAN PERCEPATAN DAN PERLUASAN
PENGURANGAN KEMISKINAN (MP3KI ) ...................................... III-38
3.5. TELAAH KAWASAN EKONOMI KHUSUS (KEK)........................... III-44
3.5.1. KEK dalam Tinjauan Aspek Legal dan Global .......................... III-44
3.5.2. Keterkaitan Tujuan Nasional dan KEK ...................................... III-45
3.5.3. Prinsip Penyusunan RINKEK dan Pemetaan Lokasi KEK ........ III-47
3.5.4. Indikasi Kegiatan KEK di Wilayah Jawa-Bali ........................... III-53
3.5.5. Indikasi Kegiatan KEK di Provinsi Jawa Timur ........................ III-55
3.5.6. Pengembangan KEK Pulau Madura yang Mendukung KPI-
MP3EI ......................................................................................... III-56
3.5.7. Arah Pengembangan KEK Jawa Timur yang Difasilitasi
KPI-MP3EI ................................................................................. III-62
A. Usulan KEK kawasan industri Lamongan ........................... III-62
B. Usulan KEK Gemopolis-Sidoarjo ....................................... III-63
C. Usulan KEK Kali Lamong-Surabaya .................................. III-64

Daftar Isi - v
 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

3.5.8. IPM Provinsi Jawa Timur dan Daya Saing Global ..................... III-64
3.6. TELAAH SISTRANAS PADA TATANAN TRANSPORTASI
NASIONAL (TATRANAS) ................................................................... III-67
3.6.1. Perlunya Sistranas pada Tatranas ............................................... III-67
3.6.2. Konsepsi, Landasan, dan Tujuan Sistranas pada Tatranas ......... III-68
3.6.3. Pola pikir Sistranas pada Tatranas .............................................. III-69
3.6.4. Integrasi Perwujudan Sistranas ................................................... III-70
3.6. TELAAH SISTRANAS PADA TATRAWIL DAN TATRALOK DI
PROVINSI JAWA TIMUR .................................................................... III-72
3.6.1. Perlunya Tatrawil dan Tatralok di Provinsi Jawa Timur yang
Mendukung Sistranas .................................................................. III-72
3.6.2. Dasar Hukum Penyusunan Tatrawil Provinsi Jawa Timur
yang Mendukung Sistranas ......................................................... III-74
3.6.3. Hierarki dan Keterkaitan Sistranas pada Tatrawil dan
Tatralok di Provinsi Jawa Timur ................................................ III-75
3.6.4. Prinsip Dasar Penyusunan Tatrawil Provinsi Jawa Timur
yang Mendukung Sistranas ......................................................... III-77
3.6.5. Pola Pikir Tatrawil Provinsi Jawa Timur yang Mendukung
Sistranas ...................................................................................... III-79
3.6.6. Tahapan Administrasi Penyusunan Tatrawil Provinsi Jawa
Timur yang Mendukung Sistranas .............................................. III-79
3.6.7. Kondisi Transportasi Wilayah Saat ini dan Masa Mendatang
yang Mendukung Sistranas ......................................................... III-80
A. Telaah problem lalulintas angkutan jalan di wilayah Jawa
Timur ................................................................................... III-80
B. Telaah problem lalu lintas angkutan penyeberangan di
wilayah Jawa Timur ............................................................. III-83
C. Telaah problem lalu lintas angkutan perkeretaapian di
wilayah Jawa Timur ............................................................. III-84
D. Telaah problem lalu lintas angkutan laut di wilayah Jawa
Timur ................................................................................... III-86

Daftar Isi - vi
 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

E. Telaah problem lalulintas angkutan udara di wilayah

Jawa Timur .......................................................................... III-87
3.6.8. Tantangan, Peluang, dan Arahan Pengembangan Jaringan
Transportasi di Provinsi Jawa Timur .......................................... III-88
3.6.9. Identifikasi Masalah Transportasi Wilayah Provinsi Jawa
Timur .......................................................................................... III-91
3.7. TELAAH SISTEM LOGISTIK NASIONAL (SISLOGNAS) ............ III-100
3.7.1. Kinerja Logistik Nasional ......................................................... III-100
3.7.2. Peran dan Tujuan Pengembangan Sislognas ............................ III-102
3.7.3. Lalulintas Kargo dan Permasalahan Komoditas Logistik ......... III-103
3.7.4. Permasalahan Infrastruktur Transportasi Logistik .................... III-105
A. Pelabuhan ........................................................................... III-105
B. Prasarana Jalan................................................................... III-106
C. Angkutan Kereta Api ......................................................... III-107
D. Angkutan Sungai dan Penyeberangan ............................... III-107
E. Transportasi Multimoda..................................................... III-108
3.7.5. Visi-Misi-Tujuan Logistik Indonesia ........................................ III-108
3.7.6. Strategi Pengembangan Logistik Indonesia .............................. III-112
3.7.7. Sasaran Pengembangan Logistik dan Tahapan Implementasi .. III-113
A. Sasaran Pengembangan 2011-2025 ................................... III-113
B. Tahapan Implementasi logistik .......................................... III-114
3.7.8. Jaringan Transportasi Logistik di Provinsi Jawa Timur ........... III-116
3.8. TELAAH RTRW PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2031 ... III-117
3.8.1. Struktur Tata Ruang Wilayah Jawa Timur ............................... III-118
3.8.2. Pengembangan Sistem Prasarana Transportasi Wilayah .......... III-124
A. Pengembangan prasarana transportasi jalan ...................... III-124
B. Pengembangan prasarana transportasi KA ........................ III-128
C. Pengembangan transportasi penyeberangan ...................... III-130
D. Pengembangan prasarana transportasi laut ........................ III-131
E. Pengembangan prasarana transportasi udara ..................... III-132
F. Pengembangan angkutan massal perkotaan ....................... III-133

Daftar Isi - vii

 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

3.9. TELAAH RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG

(RPJP) JAWA TIMUR (2005-2025) .................................................... III-133
3.10. TELAAH RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH
(RPJM) JAWA TIMUR (2009-2015) ................................................... III-135
3.10.1. Pembangunan Prasarana Jalan .................................................. III-136
3.10.2. Pembangunan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ....... III-137
3.10.3. Pembangunan Prasarana Angkutan Kereta Api ........................ III-138
3.10.4. Pembangunan Prasarana Angkutan Sungai, Danau, dan
Penyeberangan ........................................................................ III-139
3.10.5. Pembangunan Prasarana Angkutan Laut .................................. III-140
3.10.6. Pembangunan Prasarana Angkutan Udara ................................ III-140
3.11. TELAAH DOKUMEN DRAFT TATRAWIL PROVINSI JAWA
TIMUR (2011-2031) ............................................................................ III-141
3.11.1. Substansi Dokumen Darft Tatrawil Provinsi Jawa Timur
Saat ini ...................................................................................... III-141
3.11.2. Kebutuhan Evaluasi Tatrawil Provinsi Jawa Timur ke Depan . III-143
A. Prasarana moda jalan .......................................................... III-143
B. Prasarana moda KA ............................................................ III-149
C. Prasarana moda penyeberangan .......................................... III-152
D. Prasarana moda laut ............................................................ III-153
E. Prasarana moda udara ......................................................... III-156
3.11.3. Prediksi Permintaan Transportasi Provinsi Jawa Timur ........... III-158
3.11.4. Perkiraan Gerbang Utama Wilayah dan Moda Unggulan ........ III-164
3.11.5. Kebutuhan Evaluasi Tatrawil Provinsi Jawa Timur ke Depan . III-166
3.12. TELAAH TRANSPORTASI ANTARMODA/MULTIMODA .......... III-168
3.12.1. Keterpaduan Pelayanan Antarmoda untuk Mendukung
Tatrawil ..................................................................................... III-168
A. Problem pelayanan antamoda antara moda jalan dan
perkeretaapian ..................................................................... III-168
B. Problem pelayanan antarmoda antara moda jalan dan
penyeberangan .................................................................... III-169

Daftar Isi - viii

 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

C. Problem pelayanan antamoda antara moda jalan dan

moda laut............................................................................. III-169
D. Problem pelayanan antarmoda antara moda jalan dan
moda udara.......................................................................... III-170
E. Problem pelayanan antamoda antara moda perkeretaapian
dan moda laut ...................................................................... III-170
F. Problem pelayanan antamoda antara moda perkeretapian
dan moda udara ................................................................... III-171
3.12.2. Keterpaduan Prasarana Antamoda untuk Mendukung
Tatrawil ..................................................................................... III-171
A. Problem prasarana antamoda antara moda jalan dan moda
perkeratapian ....................................................................... III-171
B. Problem prasarana antamoda antara moda jalan dan moda
penyeberangan .................................................................... III-172
C. Problem prasarana antamoda antara moda jalan dan moda
laut ...................................................................................... III-173
D. Problem prasarana antamoda antara moda jalan dan moda
udara.................................................................................... III-173
E. Problem prasarana antamoda antara moda perkeretaapian
dan moda laut ...................................................................... III-174
F. Problem prasarana antamoda antara moda perkeretaapian
dan moda udara ................................................................... III-174
3.12.3. Arah Pengembangan Prasarana Transportasi Antamoda/
Multimoda ................................................................................. III-175

BAB IV. KONDISI WILAYAH DAN JARINGAN TRANSPORTASI

SAAT INI
4.1. TELAAH KONDISI FISIOGRAFI DAN ADMINISTRASI
WILAYAH TERHADAP RENCANA SEBARAN KPI-MP3EI DI
JAWA TIMUR ......................................................................................... IV-1
4.2. TELAAH KONDISI SOSIO EKONOMI WILAYAH TERHADAP
RENCANA SEBARAN KPI-MP3EI DI JAWA TIMUR ...................... IV-4
4.2.1. Kondisi Demografi Provinsi Jawa Timur ..................................... IV-4

Daftar Isi - ix
 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

4.2.2. Kondisi Ekonomi Provinsi Jawa Timur ........................................ IV-7

4.2.3. Kondisi Sosial Provinsi Jawa Timur ........................................... IV-13
4.2.4. Kendala dan Permasalahan Sosial Ekonomi Provinsi Jawa
Timur .......................................................................................... IV-15
A. Krisis pangan ....................................................................... IV-15
B. Krisis energi ......................................................................... IV-16
C. Globalisasi dan perdagangan bebas ..................................... IV-17
D. Kemiskinan, kesenjangan, pengangguran dan kualitas
SDM ..................................................................................... IV-18
4.3. TELAAH KONDISI POLA AKTIVITAS WILAYAH JAWA
TIMUR ................................................................................................... IV-20
4.3.1. Pola Aktivitas Wilayah Berdasarkan Struktur Ruang
Kawasan Budidaya Jawa Timur ................................................. IV-20
A. Kawasan peruntukan hutan produksi ................................... IV-20
B. Kawasan hutan rakyat .......................................................... IV-22
C. Kawasan peruntukan industri............................................... IV-24
D. Kawasan peruntukan permukiman....................................... IV-28
E. Kawasan pariwisata ............................................................. IV-30
4.3.2. Pola Aktivitas Wilayah Berdasarkan Struktur Ruang
Kawasan Kawasan Lindung Jawa Timur.................................... IV-32
A. Kawasan hutan lindung........................................................ IV-33
B. Kawasan suaka margasatwa dan cagar alam ....................... IV-39
C. Kawasan taman nasional ..................................................... IV-42
4.3.3. Pola Aktivitas Wilayah Berdasarkan Struktur Ruang
Kawasan Pertanian Pangan Lahan Kering dan Basah Jawa
Timur .......................................................................................... IV-43
4.3.4. Pola Aktivitas Wilayah Berdasarkan Struktur Ruang
Kawasan Bencana Jawa Timur ................................................... IV-46
4.3.5. Pola Distribusi Perjalanan Barang dan Penumpang di Jawa
Timur ......................................................................................... IV-50
A. Pola perjalanan dari dan menuju Provinsi Jawa Timur ....... IV-50

Daftar Isi - x
 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

B. Pola perjalanan dari dan menuju kabupaten/kota di

Provinsi Jawa Timur ........................................................... IV-53
4.4. TELAAH KONDISI TRANSPORTASI WILAYAH JAWA TIMUR .. IV-55
4.4.1. Penyediaan Prasarana Transportasi Wilayah di Jawa Timur ..... IV-55
A. Penyediaan prasarana moda transportasi jalan di Jawa
Timur ................................................................................... IV-58
B. Penyediaan prasarana moda transportasi KA di Jawa
Timur ................................................................................. IV-100
C. Penyediaan Prasarana moda transportasi penyeberangan
di Jawa Timur .................................................................... IV-112
D. Penyediaan prasarana moda transportasi laut di Jawa
Timur ................................................................................. IV-116
E. Prasarana moda transportasi udara di Jawa Timur ............ IV-147
4.4.2. Penyediaan Layanan Transportasi Wilayah di Jawa Timur...... IV-154
A. Layanan angkutan moda transportasi jalan di Jawa
Timur ................................................................................. IV-154
B. Layanan angkutan moda transportasi KA di Jawa
Timur ................................................................................. IV-161
C. Layanan angkutan moda transportasi penyeberangan di
Jawa Timur ........................................................................ IV-163
D. Layanan angkutan moda transportasi laut di Jawa
Timur ................................................................................. IV-168
E. Layanan angkutan moda transportasi udara di Jawa
Timur Gerbang Wilayah dan Permasalahan Pokok
Transportasi di Provinsi Jawa Timur ................................ IV-175
4.4.3. Gerbang Wilayah dan Permasalahan Pokok Transportasi di
Provinsi Jawa Timur ................................................................. IV-181
4.5. KINERJA PELAYANAN, SARANA, JARINGAN PELAYANAN
DAN JARINGAN PRASARANA TRANSPORTASI WILAYAH
JAWA TIMUR BERDASARKAN PERSEPSI STAKEHOLDER ..... IV-184
4.5.1. Kinerja Pelayanan Transportasi ............................................... IV-186
A. Kinerja pelayanan angkutan penumpang ........................... IV-186

Daftar Isi - xi
 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

B. Kinerja pelayanan angkutan barang................................... IV-189

4.5.2. Kinerja Sarana Transportasi...................................................... IV-192
A. Kinerja sarana angkutan penumpang ................................. IV-192
B. Kinerja sarana angkutan barang ......................................... IV-195
4.5.3. Kinerja Jaringan Pelayanan Transportasi ................................. IV-198
A. Kinerja jaringan pelayanan angkutan penumpang ............. IV-198
B. Kinerja jaringan pelayanan angkutan barang..................... IV-201
4.5.4. Kinerja Jaringan Prasarana Transportasi .................................. IV-204
A. Kinerja jaringan prasarana angkutan penumpang .............. IV-204
B. Kinerja jaringan prasarana angkutan barang ..................... IV-207
4.5.5. Simpulan Penilaian Kinerja Transportasi Hasil FGD .............. IV-209
4.6. PERMASALAHAN KINERJA TRANSPORTASI WILAYAH
JAWA TIMUR BERDASARKAN PERSEPSI STAKEHOLDER ..... IV-211
4.6.1. Permasalahan Pelayanan Transportasi ...................................... IV-211
A. Permasalahan pelayanan angkutan penumpang ................. IV-211
B. Permasalahan pelayanan angkutan barang ........................ IV-211
4.6.2. Permasalahan Sarana Transportasi ........................................... IV-212
A. Permasalahan sarana angkutan penumpang ....................... IV-212
B. Permasalahan sarana angkutan barang .............................. IV-213
4.6.3. Permasalahan Jaringan Pelayanan Transportasi ....................... IV-213
A. Permasalahan jaringan pelayanan angkutan penumpang... IV-213
B. Permasalahan jaringan pelayanan angkutan barang .......... IV-214
4.6.4. Permasalahan Jaringan Prasarana Transportasi ........................ IV-214
A. Permasalahan jaringan prasarana angkutan penumpang ... IV-214
B. Permasalahan jaringan prasarana angkutan barang ........... IV-215

BAB V PERKIRAAN KONDISI MENDATANG TRANSPORTASI

WILAYAH JAWA TIMUR
5.1. PERMASALAHAN DAN TANTANGAN KONDISI MENDATANG
TRANSPORTASI JAWA TIMUR .......................................................... V-1
5.1.1. Permasalahan dan Tantangan Kondisi Mendatang Transportasi
Jalan ............................................................................................... V-2

Daftar Isi - xii

 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

A. Kekuatan kondisi transportasi jalan mendatang di Jawa

Timur ......................................................................................... V-2
B. Kelemahan kondisi transportasi jalan mendatang di Jawa
Timur ......................................................................................... V-3
C. Peluang kondisi transportasi jalan mendatang di Jawa Timur .. V-4
D. Ancaman kondisi transportasi jalan mendatang di Jawa
Timur ......................................................................................... V-4
E. Program kegiatan mengoptimalkan kekuatan untuk meraih
peluang dalam pengembangan transportasi jalan mendatang
di Jawa Timur............................................................................ V-6
F. Upaya meminimalkan kelemahan untuk meraih peluang
dalam pengembangan transportasi jalan mendatang di Jawa
Timur ......................................................................................... V-7
G. Upaya mengoptimalkan kekuatan untuk menghadapi
ancaman dalam pengembangan transportasi jalan
mendatang di Jawa Timur ......................................................... V-8
H. Upaya meminimalkan kelemahan untuk mencegah ancaman
dalam pengembangan transportasi jalan mendatang di Jawa
Timur ......................................................................................... V-9
5.1.2. Permasalahan dan Tantangan Kondisi Mendatang Transportasi
KA ............................................................................................... V-11
A. Kekuatan kondisi transportasi KA mendatang di Jawa
Timur ....................................................................................... V-11
B. Kelemahan kondisi transportasi KA mendatang di Jawa
Timur ....................................................................................... V-12
C. Peluang kondisi transportasi KA mendatang di Jawa Timur .. V-12
D. Ancaman kondisi transportasi KA mendatang di Jawa
Timur ....................................................................................... V-13
E. Upaya mengoptimalkan kekuatan untuk meraih peluang
dalam pengembangan transportasi KA mendatang di Jawa
Timur ....................................................................................... V-14

Daftar Isi - xiii

 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

F. Upaya meminimalkan kelemahan untuk meraih peluang

dalam pengembangan transportasi KA mendatang di Jawa
Timur ....................................................................................... V-16
G. Upaya mengoptimalkan kekuatan untuk menghadapi
ancaman dalam pengembangan transportasi KA mendatang
di Jawa Timur.......................................................................... V-17
H. Upaya meminimalkan kelemahan untuk mencegah ancaman
dalam pengembangan transportasi KA mendatang di Jawa
Timur ....................................................................................... V-18
5.1.3. Permasalahan dan Tantangan Kondisi Mendatang Transportasi
Penyeberangan ............................................................................. V-19
A. Kekuatan kondisi transportasi penyeberangan mendatang di
Jawa Timur .............................................................................. V-20
B. Kelemahan kondisi transportasi penyeberangan mendatang
di Jawa Timur.......................................................................... V-20
C. Peluang kondisi transportasi penyeberangan mendatang di
Jawa Timur .............................................................................. V-21
D. Ancaman kondisi transportasi penyeberangan mendatang di
Jawa Timur .............................................................................. V-22
E. Upaya mengoptimalkan kekuatan untuk meraih peluang
dalam pengembangan transportasi penyeberangan di Jawa
Timur ....................................................................................... V-23
F. Upaya meminimalkan kelemahan untuk meraih peluang
dalam pengembangan transportasi penyeberangan di Jawa
Timur ....................................................................................... V-24
G. Upaya mengoptimalkan kekuatan untuk menghadapi
ancaman dalam pengembangan transportasi penyeberangan
di Jawa Timur.......................................................................... V-25
H. Upaya meminimalkan kelemahan untuk mencegah ancaman
dalam pengembangan transportasi penyeberangan di Jawa
Timur ....................................................................................... V-26

Daftar Isi - xiv

 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

5.1.4. Permasalahan dan Tantangan Kondisi Mendatang Transportasi

Laut .............................................................................................. V-28
A. Kekuatan kondisi transportasi laut mendatang di Jawa
Timur ....................................................................................... V-29
B. Kelemahan kondisi transportasi laut mendatang di Jawa
Timur ....................................................................................... V-29
C. Peluang kondisi transportasi laut mendatang di Jawa Timur .. V-30
D. Ancaman kondisi transportasi laut mendatang di Jawa
Timur ....................................................................................... V-30
E. Upaya mengoptimalkan kekuatan untuk meraih peluang
dalam pengembangan transportasi laut di Jawa Timur ........... V-32
F. Upaya meminimalkan kelemahan untuk meraih peluang
dalam pengembangan transportasi laut di Jawa Timur ........... V-33
G. Upaya mengoptimalkan kekuatan untuk menghadapi
ancaman dalam pengembangan transportasi laut di Jawa
Timur ....................................................................................... V-34
H. Upaya meminimalkan kelemahan untuk menghadapi
ancaman dalam pengembangan transportasi laut di Jawa
Timur ....................................................................................... V-35
5.1.5. Permasalahan dan Tantangan Kondisi Mendatang Transportasi
Udara ............................................................................................ V-36
A. Kekuatan kondisi transportasi udara mendatang di Jawa
Timur ..................................................................................... V-37
B. Kelemahan kondisi transportasi udara mendatang di Jawa
Timur ....................................................................................... V-37
C. Peluang kondisi transportasi udara mendatang di Jawa
Timur ....................................................................................... V-38
D. Ancaman kondisi transportasi udara mendatang di Jawa
Timur ....................................................................................... V-38
E. Upaya mengoptimalkan kekuatan untuk meraih peluang
dalam pengembangan transportasi udara di Jawa Timur ........ V-40

Daftar Isi - xv
 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

F. Upaya meminimalkan kelemahan untuk meraih peluang

dalam pengembangan transportasi udara di Jawa Timur ........ V-41
G. Upaya mengoptimalkan kekuatan untuk menghadapi
ancaman dalam pengembangan transportasi udara di Jawa
Timur ....................................................................................... V-42
H. Upaya meminimalkan kelemahan untuk menghadapi
ancaman dalam pengembangan transportasi udara di Jawa
Timur ....................................................................................... V-43
5.1.6. Permasalahan dan Tantangan Kondisi Mendatang Keterpaduan
Pelayanan Antarmoda di Jawa Timur .......................................... V-44
A. Problem pelayanan antarmoda antara moda jalan dan
perkeretaapian ........................................................................ V-45
B. Problem pelayanan antarmoda antara moda jalan dan
penyeberangan......................................................................... V-46
C. Problem pelayanan antarmoda antara moda jalan dan moda
laut ........................................................................................... V-46
D. Problem pelayanan antarmoda antara moda jalan dan moda
udara ........................................................................................ V-46
E. Problem pelayanan antarmoda antara moda perkertaapian
dan moda laut .......................................................................... V-47
F. Problem pelayanan antarmoda antara moda perkeretaapian
dan moda udara ....................................................................... V-47
5.1.7. Permasalahan dan Tantangan Kondisi Mendatang Keterpaduan
Prasarana Antarmoda di Jawa Timur ........................................... V-48
A. Problem prasarana antarmoda antara moda jalan dan
perkeretaapian ........................................................................ V-48
B. Problem prasarana antarmoda antara moda jalan dan
penyeberangan......................................................................... V-48
C. Problem prasarana antarmoda antara moda jalan dan moda
laut ........................................................................................... V-49
D. Problem pelayanan antarmoda antara moda jalan dan moda
udara ........................................................................................ V-49

Daftar Isi - xvi

 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

E. Problem pelayanan antarmoda antara moda perkertaapian

dan moda laut .......................................................................... V-50
F. Problem pelayanan antarmoda antara moda perkeretaapian
dan moda udara ....................................................................... V-50
5.2. PREDIKSI KONDISI SOSIAL EKONOMI WILAYAH JAWA
TIMUR .................................................................................................... V-51
5.2.1. Prediksi Penduduk Tiap Kabupaten/Kota di Jawa Timur.............. V-51
5.2.2. Prediksi PDRB Tiap Kabupaten/Kota di Jawa Timur ................... V-58
A. Skenario pertumbuhan PDRB tanpa MP3EI (business as
usual) ..................................................................................... V-58
B. Skenario pertumbuhan PDRB sesuai perkembangan dan
capaian MP3EI (not bussiness as usual) ................................. V-64
5.3. POLA AKTIVITAS WILAYAH JAWA TIMUR .................................. V-72
5.3.1. Pola Aktivitas Wilayah Jawa Timur (2012) .................................. V-72
A. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan struktur
dan pola pemanfaatan ruang (2012) ...................................... V-72
B. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan sebaran
penduduk dan PDRB tiap kabupaten/kota (2012) ................... V-74
C. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan sebaran
jaringan prasarana dan pelayanan transportasi wilayah
(2012) ...................................................................................... V-75
D. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan kombinasi
pola ruang, potensi sosial-ekonomi, dan infrastruktur
transportasi wilayah (2012) ..................................................... V-77
5.3.2. Pola Aktivitas Wilayah Jawa Timur (2014) ................................. V-79
A. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan struktur
dan pola pemanfaatan ruang (2014) ...................................... V-79
B. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan sebaran
potensi sosial ekonomi tiap kabupaten/kota (2014) ................ V-80
C. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan kombinasi
pola ruang, potensi sosial ekonomi, dan infrastruktur
transportasi wilayah (2014) ..................................................... V-82

Daftar Isi - xvii

 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

5.3.3. Pola Aktivitas Wilayah Jawa Timur (2019) ................................ V-84

A. Pola aktivitas wilayah berdasarkan pola ruang Jawa Timur
(2019) ..................................................................................... V-84
B. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan sebaran
potensi sosial ekonomi tiap kabupaten/kota (2019) ................ V-85
C. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan kombinasi
pola ruang, potensi sosial ekonomi, dan infrastruktur
transportasi wilayah (2019) ..................................................... V-88
5.3.4. Pola Aktivitas Wilayah Jawa Timur (2025) ................................ V-91
A. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan sebaran
potensi sosial ekonomi tiap kabupaten/kota (2025) ................ V-91
B. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan sebaran
potensi sosial ekonomi tiap kabupaten/kota (2025) ................ V-92
C. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan kombinasi
pola ruang, potensi sosial ekonomi, dan infrastruktur
transportasi wilayah (2025) ..................................................... V-95
5.3.5. Pola Aktivitas Wilayah Jawa Timur (2030) ................................ V-98
A. Indikasi pola aktivitas wilayah berdasarkan pola ruang
Jawa Timur (2030) .................................................................. V-98
B. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan sebaran
potensi sosial ekonomi tiap kabupaten/kota (2030) ................ V-99
C. Pola aktivitas wilayah Jawa Timur berdasarkan kombinasi
pola ruang, potensi sosial ekonomi, dan infrastruktur
transportasi wilayah (2030) ................................................... V-102
5.4. MODEL DAN PREDIKSI BANGKITAN TARIKAN PERJALANAN
WILAYAH JAWA TIMUR (TRIP GENERATION MODEL) ........... V-105
5.4.1. Bangkitan dan Tarikan Perjalanan Penumpang dan Barang
Berdasarkan Skenario Tanpa MP3EI (Bussiness as Ussual) ..... V-105
5.4.2. Bangkitan dan Tarikan Perjalanan Penumpang dan Barang
Berdasarkan Skenario dengan MP3EI (not Bussiness as
Ussual) ....................................................................................... V-123

Daftar Isi - xviii

 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

5.4.3. Perbandingan Bangkitan dan Tarikan Perjalanan Penumpang

dan Barang antara Skenario “Tanpa MP3EI” dan “Dengan
MP3EI” ...................................................................................... V-125
5.5. MODEL DAN PREDIKSI BANGKITAN TARIKAN PERJALANAN
WILAYAH JAWA TIMUR (TRIP GENERATION MODEL) ........... V-142
5.5.1. O-D Penumpang dan Barang Moda Jalan.................................. V-144
A. O-D Penumpang moda jalan ................................................. V-144
B. O-D Barang moda jalan ........................................................ V-151
5.5.2. O-D Penumpang dan Barang Moda KA .................................... V-157
A. O-D Penumpang moda KA ................................................... V-157
B. O-D Barang moda KA .......................................................... V-162
5.5.3. O-D Penumpang dan Barang Moda Penyeberangan ................. V-168
5.5.4. O-D Penumpang dan Barang Moda Laut .................................. V-177
5.5.5. O-D Penumpang dan Barang Moda Udara ................................ V-185
5.5.6. Prediksi O-D Penumpang dan Barang Semua Moda di Jawa
Timur ......................................................................................... V-194
5.6. MODEL DAN PROYEKSI PEMBEBANAN LALU LINTAS
(TRAFFIC ASSIGNMENT MODELS) ................................................... V-207
5.6.1. Pembebanan Lalu Lintas Eksisting (Do-Nothing) ..................... V-207
5.6.2. Prediksi Pembebanan Lalu Lintas dan Alternatif
Pengembangan Jaringan Transportasi Wilayah Jawa Timur
(Skenario Do-Something) .......................................................... V-212
A. Alternatif-I : servicing sector (mendukung pertumbuhan
simpul)................................................................................... V-212
B. Alternatif II: promoting sector (mendukung keseimbangan
wilayah) ................................................................................. V-220
C. Alternatif III: kombinasi servicing sector dan promoting
sector ..................................................................................... V-231
5.6.3. Pemilihan Prioritas Alternatif Pengembangan Jaringan
Transportasi Wilayah Jawa Timur ............................................. V-249
5.6.4. Pola Volume Pergerakan Barang dan Penumpang pada
Transportasi Wilayah Jawa Timur ............................................. V-258

Daftar Isi - xix

 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

A. Pola tingkat volume pergerakan barang dan penumpang

pada transportasi wilayah Jawa Timur tahun 2014 ............... V-258
B. Pola tingkat volume pergerakan barang dan penumpang
pada transportasi wilayah Jawa Timur tahun 2019 ............... V-260
C. Pola volume pergerakan barang dan penumpang pada
transportasi wilayah Jawa Timur tahun 2025........................ V-261
D. Pola volume pergerakan barang dan penumpang pada
transportasi wilayah Jawa Timur tahun 2030........................ V-263

BAB VI ARAH PENGEMBANGAN JARINGAN TRANSPORTASI

WILAYAH JAWA TIMUR
6.1. ARAH PENGEMBANGAN JARINGAN PRASARANA DAN
PELAYANAN TRANSPORTASI WILAYAH JAWA TIMUR ............. VI-1
6.1.1. Jaringan Prasarana dan Pelayanan Transportasi Jalan ................. VI-1
A. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda jalan tahun 2014 ........................................ VI-1
B. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda jalan tahun 2019 ........................................ VI-6
C. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda jalan tahun 2025 ...................................... VI-16
D. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda jalan tahun 2030 ...................................... VI-21
6.1.2. Jaringan Prasarana dan Pelayanan Transportasi KA .................... VI-4
A. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda KA tahun 2014 ....................................... VI-24
B. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda KA tahun 2019 ....................................... VI-26
C. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda KA tahun 2025 ....................................... VI-30
D. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda KA tahun 2030 ....................................... VI-31
E. Identifikasi arah pengembangan jaringan prasarana dan
pelayanan transportasi moda KA ......................................... VI-51

Daftar Isi - xx
 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

6.1.3. Jaringan Prasarana dan Pelayanan Transportasi

Penyeberangan ............................................................................ VI-33
A. Rencana Pengembangan Jaringan Prasarana dan
Pelayanan Transportasi Moda Penyeberangan Tahun
2014 ..................................................................................... VI-33
B. Rencana Pengembangan Jaringan Prasarana dan
Pelayanan Transportasi Moda Penyeberangan Tahun
2019 ..................................................................................... VI-35
C. Rencana Pengembangan Jaringan Prasarana dan Pelayanan
Transportasi Moda Penyeberangan Tahun 2025.................... VI-36
D. Rencana Pengembangan Jaringan Prasarana dan Pelayanan
Transportasi Moda Penyeberangan Tahun 2030.................... VI-37
6.1.4. Jaringan prasarana dan pelayanan transportasi laut .................... VI-39
A. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda laut tahun 2014 ....................................... VI-39
B. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda laut tahun 2019 ....................................... VI-41
C. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda laut tahun 2025 ....................................... VI-45
D. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda laut tahun 2030 ....................................... VI-46
6.1.5. Jaringan Prasarana dan Pelayanan Transportasi Udara .............. VI-47
A. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda udara tahun 2014 .................................... VI-47
B. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda udara tahun 2019 .................................... VI-48
C. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda udara tahun 2025 .................................... VI-50
D. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi moda udara tahun 2030 .................................... VI-51
6.1.6. Jaringan Prasarana dan Pelayanan Transportasi Multimoda/
Antarmoda .................................................................................. VI-52

Daftar Isi - xxi

 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

A. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan

transportasi multimoda/antarmoda tahun 2014.................... VI-52
B. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi multimoda/antarmoda tahun 2019.................... VI-53
C. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi multimoda/antarmoda tahun 2025.................... VI-53
D. Rencana pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan
transportasi multimoda/antarmoda tahun 2030.................... VI-54
6.1.7. Arah Pola Aktivitas berdasarkan Sebaran Prasarana dan
Pelayanan Transportasi Wilayah ................................................ VI-55
A. Arah pola aktivitas transportasi wilayah Jawa Timur tahun
2014 ..................................................................................... VI-55
B. Arah pola aktivitas transportasi wilayah Jawa Timur tahun
2019 ............................................................................................. VI-57
C. Arah pola aktivitas transportasi wilayah Jawa Timur tahun
2025 ............................................................................................. VI-60
D. Arah pola aktivitas transportasi wilayah Jawa Timur tahun
2030 ............................................................................................. VI-63
6.2. KEBIJAKAN PENGEMBANGAN JARINGAN TRANSPORTASI ... VI-66
6.2.1. Kebijakan Regulasi dan Kelembagaan ....................................... VI-67
A. Program pengembangan prasarana transportasi .................. VI-67
B. Program pengembangan angkutan umum............................ VI-70
C. Pengaturan keselamatan dan perbaikan kualitas udara ........ VI-78
6.2.2. Strategi Pembiayaan ................................................................... VI-80
A. Strategi pembiayaan pemerintah .......................................... VI-80
B. Strategi pembiayaan kerjasama pemerintah dan swasta
(KPS) ................................................................................... VI-82
6.2.3. Pengembangan SDM .................................................................. VI-85
A. Pengembangan SDM Penyelenggara Transportasi .............. VI-85
B. Peningkatan kualitas dan kemampuan operator................... VI-86
6.2.4. Pemberdayaan Masyarakat ......................................................... VI-87
A. Pendidikan masyarakat ........................................................ VI-87

Daftar Isi - xxii

 LAPORAN AKHIR
Studi Tinjau Ulang Tatrawil Propinsi Jawa Timur dalam Mendukung
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

B. Peningkatan keterlibatan stakeholder dalam pengambilan

keputusan ............................................................................. VI-88
6.3. KESELAMATAN TRANSPORTASI ................................................... VI-90
6.3.1. Moda Jalan .................................................................................. VI-90
6.3.2. Moda Kereta Api ........................................................................ VI-95
6.3.3. Moda Penyeberangan .................................................................. VI-95
6.3.4. Moda Laut ................................................................................... VI-96
6.3.5. Moda Udara ................................................................................ VI-96
6.5. UPAYA PENGURANGAN DAMPAK TRANSPORTASI
TERHADAP LINGKUNGAN ............................................................... VI-96

Daftar Pustaka

Daftar Isi - xxiii