PROPOSAL

PENGAJUAN PERMOHONAN BANTUAN

MOBIL PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN
(MOBYANDUK) KELILING

A. PENDAHULUAN

Kabupaten Pesisir Selatan marupakan salah satu kabupaten di Provinsi Sumatera Barat, terletak
antara 100,19° BT - 101,18 BT dan 0,59° LS - 2,29 LS. Secara administratif Kabupaten Pesisir
Selatan terdiri dari 15 Kecamatan dan 182 Nagari (setingkat Desa/kelurahan) dengan mata
pencaharian utama masyarakatnya adalah disektor pertanian dan kelautan (dalam arti luas).
Jumlah penduduk Kabupaten Pesisir Selatan menurut Buku Profil Kependudukan Kabupaten
Pesisir Selatan Tahun 2016 tercatatat 520.036 jiwa dan ini merupakan Kabupaten dengan jumlah
pendudukan terbesar ke-2 di Provinsi Sumatera Barat.
Keadaan geografis daerah Kabupaten Pesisir Selatan yang memanjang dengan sebagian
wilayahnya masih berada daerah pelosok dengan sarana jalan yang belum baik, membuat
sebahagian besar masyarakat membutuhkan waktu yang cukup lama dan menimbulkan
biaya/cost yang besar dalam pengurusan Dokumen Kependudukannya karena sebagian
kecamatan memiliki jarak tempuh yang sangat jauh untuk datang langsung ke Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil di ibu kota Kabupaten atau di kota painan.
Berdasarkan perhitungan sementara, rata-rata biaya yang dikeluarkan penduduk sebesar Rp.
100.000,- setiap penduduk dan setiap hari antara 300 s/d 500 orang penduduk datang ke Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Maka, setiap bulannya masyarakat kabupeten Pesisir
Selatan harus mengeluarkan biaya antara Rp. 700 juta - Rp. 1,1 M atau Rp. 8,4 M - Rp. 13,2 M
per tahun untuk biaya transportasi dan akomodasi dalam pengurusan dokumen kependudukan ke
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Biaya tersebut akan semakin besar jika ditambah
dengan beban biaya sosial seperti kehilangan pendapatan akibat pekerjaan yang harus
ditinggalkan, yang harus juga ditanggung oleh penduduk.
Kemudian dari data jumlah penerbitan dokumen kependudukan yang dimohonkan masyarakat
pada periode bulan Juli sampai dengan September 2016 tercatat sebanyak 45,676 Dokumen
Kependudukan yang diterbitkan dan berarti tidak kurang dari 15 ribu Dokumen Kependudukan
yang diterbitkan rata-rata tiap bulan.
Berdasarkan data-data diatas, pelayanan bidang administrasi kependudukan yang lebih dekat
cepat dan mudah ditengah domisili masyarakat menjadi keharusan bagi pemerintahan daerah
untuk menyediakannya dan diharapkan sekaligus dapat mempercepat perbaikan struktur data
kependudukan yang lebih valid, akurat dan mutakhir untuk perencanaan dan evaluasi
pembangunan.
Tuntutan itu semakin menguat seiring semakin tingginya kesadaran penduduk untuk memiliki
dokumen kependudukan disebabkan ketergatungan dokumen kependudukan untuk mendapatkan
pelayan dasar publik lainnya seperti pelayanan kesehatan, pajak, pendidikan dan lainnya
sehingga sudah seharus mendorong pemerintah menjadikan bidang administrasi kependudukan
sebagai program prioritas utama.
Salah satu langkah strategis cepat yang dapat diambil untuk menjawab kebutuhan masyarakat
Kabupaten Pesisir Selatan tersebut adalah Penyediaan pelayanan Administrasi Kependudukan
dengan media Mobil Layanan Keliling dan pada tahun 2016 Pemerintah Kabupaten Pesisir
Selatan melalui Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan sudah
berhasil menyediakan 1 (satu) unit Mobil Pelayanan Administrasi Kependudukan (Mobyanduk)
Keliling dari sumber dana APBD Kabupaten Pesisir Selatan Tahun 2016.
Saat ini mobil layanan tersebut sudah beroperasi melalui Kegiatan UP3SK (Unit Pelayanan
Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil Keliling) dan sudah dapat melayani masyarakat di
seluruh kecamatan dengan jadwal bergiliran dan fokus lokasi layanan di wilayah dengan kondisi
sarana jalan yang cukup baik dilewati mobil layanan dan kulitas sinyal operator selular yang
cukup kuat
Dari hasil evaluasi awal yang diperoleh pada kegiatan UP3SK tersebut, tanggapan dan
antusiasme masyarakat sangat baik atas terlaksananya pelayanan Administrasi Kependudukan
dengan Mobil Layanan Keliling tersebut. Masyarakat merasa sangat terbantu sekali karena tidak
perlu jauh datang ke Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil di ibu kota Kabupaten sehingga
sangat mengurangi beban biaya yang harus mereka tanggung. Hal tersebut terbukti dengan
sangat tingginya angka kedatangan masyarakat untuk meminta layanan di Mobil layanan.
Namun karena saat ini baru tersedia 1 (satu) unit mobil layanan dengan jenis kendaraan bus
beroda empat, maka daerah-daerah yang terletak di pelosok dan dengan sarana jalan yang
rusak/belum baik yang tidak bisa dilewati oleh mobil layanan yang ada, saat ini masyarakatnya
belum dapat dikunjungi/dilayani oleh Mobil Layanan Keliling yang ada. Sementara masyarakat
yang ada di daerah-daerah tersebutlah yang selama ini masih terdata banyak belum memiliki
Dokumen Kependudukan karena jarak lokasinya yang sangat jauh dari pusat layanan dan rata-
rata masyarakatnya berekonomi lemah. Oleh karena itu, untuk mengunjungi dan melayani
masyarakat di beberapa daerah pelosok tersebut, perlu disediakan jenis kendaraan roda empat
dengan kemampuan bisa melewati wilayah dengan kondisi jalanan yang rusak/belum baik.
B. ASPEK POTENSI LAYANAN

Di atas sudah disampaikan bahwa saat ini rata-rata permohonan penerbitan Dokumen
Kependudukan dari masyarakat yang dapat diterbitkan Dokumen Kependudukannya tidak
kurang dari 15 ribu Dokumen Kependudukan rata-rata setiap bulan,
Kemudian dari hasil perhitungan jumlah Dokumen Kependudukan yang telah dilayani melalui 1
(satu) unit Mobil Pelayanan Administrasi Kependudukan (Mobyanduk Keliling dengan Kegiatan
UP3SK (Unit Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil Keliling), rata-rata setiap
hari mencapai tidak kurang dari 400 Dokumen Kepundukan setiap hari.
Banyaknya jumlah penerbitan Dokumen Kependudukan pada satu sisi mengindikasikan
keberhasilan Pemerintah Daerah mencapai target kinerja dan menunjukkan keberhasilan
penyadaran masyarakat akal pentingnya memiliki Dokumen Kependudukan secara dini sesuai
dengan sembayan pelayanan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir
Selatan yaitu "Cinta Istri Kartu Keluarga Buktinya, Sayang Anak Akta Kelahiran Wujudnya,
Jaga Diri KTP Elektronik Caranya.
Namun disisi kepuasan layanan, Pemerintah daerah masih perlu untuk meningkatkan jumlah
tempat-tempat layanan yang lebih cepat, lebih mudah dan lebih dekat kedomisili masyarakat dan
ini perlu anggaran yang cukup besar yang belum tentu dapat tersedia dari APBD Kabupaten
Pesisir Selatan sehingga diharapkan dapat diperoleh dari sumber dana lainnya.

C. SPESIFIKASI KEGIATAN LAYANAN

Untuk melaksanakan kegiatan pelayanan Administrasi Kependudukan menggunakan media

Mobil Pelayanan Administrasi Kependudukan (Mobyanduk) pada Dokumen Pelaksanaan
Anggaran (DPA) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan Tahun
2017 sudah tersedia anggaran sebesar Rp. 241.164.200,- melalui kegiatan UP3SK (Unit
Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil Keliling). Mulai belanja biaya operasional
mobil layanan, belanja biaya perjalanan petugas dan belanja biaya jasa koneksi jaringan
komunikasi data (Jarkomdat) sudah tersedia pada kegiatan tersebut.
Melihat kondisi geografis Kabupaten Pesisir Selatan yang cukup luas dan memanjang dari utara
keselatan dan baru dapat dilayani oleh 1 (satu) uni mobil layanan keliling yang dimiliki oleh
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, maka pada tahun ini diperkirakan mobil layanan
keling baru dapat mengunjungi sebanyak 12 hari kerja untuk setiap Kecamatan.
Pada Dokumen Restra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan
Tahun 2016-2021, target kinerja kegiatan UP3SK pada tahun 2018 adalah mobil layanan
sebanyak 2 (dua) unit dan 300 lokasi kunjungan atau 20 hari kerja kunjungan setiap kecamatan
Untuk mewujudkan target kinerja tersebut, tentu perlu dilakukan penambahan Mobil Layanan
Keliling minimal 1 (satu) unit lagi pada tahun ini, terutama untuk mengunugi masyarakat yang
berada di daerah-daerah pelosok.

D. KESIMPULAN

Dari laporan data Buku Profil Kependudukan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Pesisir Selatan tercatat 5.114 (3,7%) Kepala Keluarga belum memiliki Kartu
Keluarga, 33.017 jiwa (64,1%) penduduk semua umur belum memiliki Akta Kelahiran, 17.055
(9,8%) jiwa penduduk usia 0-18 tahun belum memiliki Akta Kelahiran dan 45 ribu (12%) jiwa
lebih penduduk Wajib KTP belum memiliki KTP Elektronik.
Untuk mencapai target peningkatan kepemilikan Dokumen Kependudukan terutama bagi
masyarakat yang berada di daerah-daerah pelosok, pelayanan Administrasi Kependudukan
dengan Mobil Pelayanan Administrasi Kependudukan (Mobyanduk) Keliling yang mampu
menjangkau daerah-daerah pelosok seperti daerah Langgai di Kecamatan Sutera, Silaut VI di
Kec Silaut dan lainya sangat dibutuhkan dan perlu untuk disediakan.
Karena keterbatasan anggaran pada APBD Kabupaten Pesisir Selatan untuk pengadaan
penambahan Mobil Pelayanan Adminduk (Mobyanduk), maka Kami sangat berharap sekali
Bapak dapat memberikan bantuan unit Mobil Layanan Keliling Adminduk dengan jenis
kendaraan roda empat Double Gardan dan perangkat pelayanan serta jaringan online-nya senilai
Rp. 650.000.000,- (Enam ratus lima puluh juta rupiah) untuk Kabupaten Pesisir Selatan dari
sumber dana APBD Provinsi Sumatera Barat tahun 2019.
Bantuan tambahan mobil layanan tersebut tentu akan sangat berarti bagi masyarakat Kabupaten
Pesisir Selatan terutama bagi masyarakat yang berada di daerah-daerah pelosok dan akan
membantu mencapaian visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Pesisir Selatan di
bidang pelayanan Administrasi Kependudukan.

Painan, 26 Maret 2017

BUPATI PESISIR SELATAN,

H. HENDRAJONI, S.H,M.H