MAKALAH

"
HUKUM ACARASENGKETAKEWENANGANLEMBAGANEGARA"

Dosenpengampu:Nasr
ull
ah,
M.H

Kel
ompok3

Moh.Al
iZul
pikr
i(180202081

PROGRAM STUDIHUKUM KELUARGAI

SLAM
FAKULTASSYARI
AH
UNI
VERSI
TASI
SLAM NEGERIMATARA
2020/
2021
 KATAPENGANTAR

Segal
apuj
ibagiAl
l
ahSWT,y
angt
elahmember
ikanni
kmat
,hi
day
ahser
tai
nyahny
a
sehi
nggadet
iki
niki
tamasi
hdapatmel
aksanakanr
uti
nit
asdankewaj
i
banki
tasebagai
seor
anghambadandenganni
kmati
tuj
ual
ahAl
hamdul
i
ll
ahkamidar
ikel
ompokt
iga(
3)
dapatmenunt
askant
ugasmakal
ah“
Huki
m Acar
aSengket
aKewenanganLembaga
Negar
a”i
nit
epatpadawakt
uny
a.

Keduakal
i
nyashol
awatber
ir
ingsal
am t
akl
upaki
tahat
urkankehar
ibaanj
unj
ungan
al
am NabibesarMuhammad SAW,bal
i
aul
ah sosokr
evol
usi
onersej
atiy
ang t
elah
mer
ubahper
adabanmanusi
adar
iper
adabankej
ahi
l
iahanmenuj
uper
adabankei
slaman
y
angl
uarbi
asa.

Kemudi
an t
ent
uny
a semua haly
ang ber
kai
tan dengan makal
ah i
nidar
imul
ai
penul
i
sankamiucapkant
ermakasi
hbany
akat
assemuapi
haky
angt
elaht
erl
i
bat
,wabi
l
khususbapakdosenpengampumat
akul
i
ah“
Hukum Acar
aPer
adi
l
anPTUNDanMK”
y
angt
elahmember
ikanmasukanunt
ukpeny
empur
naanmakal
ahi
ni,kamimeny
adar
i
dal
am makal
ahi
nibany
akkekur
anganbai
kdar
isegisi
stemat
ikapenul
i
sanmaupun
penj
elasanmat
eri
,dar
iit
ukamimenghar
apkant
egursapaser
tasar
andankr
it
ikany
ang
membangun dar
ipembaca dan har
apan kamisemoga makal
ah i
nidapatmenj
adi
r
efl
eksipembel
ajar
anki
tadal
am memahamidanmengapl
i
kasi
kanny
adal
am kehi
dupan
sehar
i-
har
i.
 BABI

PENDAHULUAN

A.Lat
arBel
akang

Mat
eri“
sengket
akewenanganl
embaganegar
a”memuatkaj
i
anakani
su-
isu
hukum y
ang t
erj
adi dal
am masy
arakat
, khususny
a dal
am pr
akt
ek
peny
elenggar
aanber
negar
a.Besar
nyakemungki
nant
erj
adi
nyapot
ensisengket
a
wewenangl
embaganegar
ati
dakt
erl
epasdar
iper
ubahant
erhadapl
embaga-
l
embaganegar
ayangada,di
manakedudukanl
embaganegar
aadal
ahseder
ajat
,
sebagaikonsekwensidi
adopsi
nya mekani
sme checks and bal
ances dal
am
si
stem pemer
int
ahannegar
adi
Indonesi
apascaper
ubahanUUDTahun1945.

B.RumusanMasal
ah

1.Penger
ti
anSengket
awewenanganLembagaNegar
a.

2.Penger
ti
anSengket
a

3.Penger
ti
anwewenangdanSumberWewenang

4.Penger
ti
anLembagaNegar
a

5.Fakt
orPeny
ebabTer
jadi
nyaSengket
aKewenanganAnt
arl
embagaNegar
a

6.Oby
ekYangDi
per
sengket
akan

7.LembagaNegar
ayangDapatMenj
adiPi
hakDal
am Sengket
aKewenangan
LembagaNegar
a.

8.Ot
ori
tas Yang Ber
wenang Dal
am Sengket
a Kewenangan Ant
arl
embaga
Negar
a.
 BABI
I

PEMBAHASAN

A.Penger
ti
anSengket
awewenanganLembagaNegar
a

I
sti
l
ah Sengket
a Wewenang Ant
arl
embaga Negar
a pada pr
insi
pny
a
mer
upakanbent
ukandar
iti
gakat
adasar
,yai
tukat
asengket
a,wewenang,dan
kat
alembaganegar
a.Kar
enai
tu,unt
ukmenget
ahuipenger
ti
ani
sti
l
aht
ersebut
,
per
ludi
j
elaskanpenger
ti
anket
igakat
adasart
ersebut
.

B.Penger
ti
anSengket
a

Sengket
a menur
ut kamus bahasa i
ndonesi
a adal
ah sesuat
u y
ang
meny
ebabkan per
bedaan pendapat
,per
tengkar
an, per
bant
ahan, per
ti
kai
an,
per
sel
i
sihan.Menur
uthukum,
sengket
ahukum t
erj
adi
apabi
l
ater
dapatsal
ahsat
u
dar
iduaor
angat
aul
ebi
hyangsal
i
ngmengi
katdi
rikeper
dat
aanny
ater
hadapapa
y
angdi
per
janj
i
kan.Tent
ubany
akj
eni
ssengket
ait
utapiy
angakandi
bahaspada
penul
i
sani
niadal
ahsengket
adal
am duni
abi
sni
s,sebel
um di
mul
aipembahasan
mengenaisengket
adal
am hukum bi
sni
smar
iki
tal
i
haty
angmendasar
isuat
u
sengket
ayai
tuper
janj
i
an.Pasal1313KUHPer
dat
aPer
janj
i
anadal
ahPer
buat
an
denganmanasat
uor
angat
aul
ebi
hmengi
kat
kandi
ri
nyat
erhadapsat
uor
angl
ain
at
aul
ebi
h,per
janj
i
ant
ersebutsahmenur
ut1320KUHPer
dat
abi
l
aSepakat
,cakap,
halapay
angdi
per
janj
i
kan,apay
angdi
per
janj
i
kani
tuhal
aldal
am maksudt
idak
1
ber
tent
angandengansuat
uUndangUndangy
angber
laku.

Adapundal
am meny
elesai
kansengket
aseseor
angdapatmenempuhj
alur
pengadi
l
anat
aupunmemakaial
ter
nat
ifpeny
elesai
ansengket
a.Menempuhj
alur
pengadi
l
an sesor
ang menggugat t
ergugat
(i
sti
l
ah seseor
ang y
ang di
gugat
per
dat
adiPengadi
l
anNeger
i)diwi
l
ayaht
empatt
inggalt
ergugati
tut
inggalpasal
118(
1)HI
R).Sel
ainpengadi
l
an,Al
ter
nat
ifpeny
elesai
ansengket
amer
upakan

1
Andr
ianFebr
iant
o,KamusBesarBahasaI
ndonesi
a,Ed.I
I,
Bal
aiPust
aka,
Jakar
ta,
1995:
hal
.914.
 pi
l
ihanl
ainbi
l
aseseor
angi
ngi
nmeny
elesai
ansengket
aper
dat
any
aadapunj
eni
s
y
angdi
pakaidal
am pr
akt
iky
ait
umedi
asidanar
bit
rase,namundal
am memakai
medi
asiat
aupun ar
bit
rase har
usl
ah kedua pi
hak y
ang ber
sengket
a sal
i
ng
2
meny
etuj
uiy
angnant
isay
ajel
askandi
art
ikel
sel
anj
utny
a.

Menur
utPer
mano1t
ahun2008Medi
asiadal
ahcar
apeny
elesai
ansengket
a
mel
aluipr
osesper
undi
nganunt
ukmemper
olehkesepakat
anpar
api
hakdengan
di
bant
u ol
eh medi
ator y
ang mana bi
l
a par
a pi
hak ber
sepakat dal
am
meny
elesai
kansengket
any
ahasi
ldar
ikesepakat
ani
tudi
tuangkandal
am akt
a
per
damai
an,akt
ayangmemuati
sikesepakat
anper
damai
andanput
usanhaki
m
y
angmenguat
kankesepakat
anper
damai
ant
ersebuty
angt
idakt
undukpada
upay
ahukum bi
asamaupunl
uarbi
asa.

Kemudi
an y
ang di
maksud ar
bit
rase adal
ah car
a peny
elesai
an suat
u
sengket
a per
dat
adil
uar per
adi
l
an umum y
angdi
dasar
kan pada per
janj
i
an
ar
bit
rasey
angdi
buatsecar
ater
tul
i
sol
ehpar
api
haky
angber
sengket
a,ada
beber
apaar
bit
rasediI
ndonesi
ayangmemi
l
ikispesi
ali
sbi
dangmasi
ngmasi
ng.
Badanar
bit
rasey
angpal
i
ngf
ami
l
iardit
eli
ngapr
akt
isiadai
ndonesi
ayai
tuBANI
(
Badan Ar
bit
rase Nasi
onalI
ndonesi
a) y
ang di
bent
uk ol
eh KamarDagang
I
ndonesi
a

Menur
utChomzah,sengket
aadal
ahper
tent
anganant
araduapi
hakat
au
l
ebi
hyangber
awaldar
iper
sepsiy
angber
bedat
ent
angsuat
ukepent
inganat
au
3
hakmi
l
iky
angdapatmeni
mbul
kanaki
bathukum bagi
keduany
a.

Menur
utAmr
iani
,sengket
aadal
ahsuat
usi
tuasidi
manaadapi
haky
ang
mer
asadi
rugi
kanol
ehpi
hakl
ain,y
angkemudi
anpi
hakt
ersebutmeny
ampai
kan
ket
idakpuasan i
nikepadapi
hakkedua.Ji
kasi
tuasimenunj
ukkan per
bedaan

2
Ki
tabUndang-
undangHukum Per
dat
a

3
Chomzah,Al
iAchmad.2003.Ser
iHukum Per
tanahanII
IPenyel
esai
anSengket
aHakAt
asTanahdanSer
iHukum
Per
tanahanI
VPengadaanTanahInst
ansiPemerint
ah,Jakar
taPrest
asi
Pustaka
 4
pendapat
,makat
erj
adi
lahapay
angdi
namakandengansengket
a.

menur
utAl
fi
ankat
akonf
li
kjugamemi
l
ikist
rat
if
ikasipenger
ti
an,
yai
tukonf
li
k
dal
am kadary
angr
endah,
konf
li
kdal
am kadary
angl
ebi
hti
nggi
,dankonf
li
kpada
t
ingkatt
ert
inggi
.Konf
li
kdal
am kadary
angr
endahber
art
iper
bedaankepent
ingan
danper
bedaanpendapatat
aui
de.Apabi
l
aper
bedaankepent
ingandanpendapat
at
aui
dei
tumunculmenj
adiper
tent
angankepent
ingandanpendapatat
aui
de,
makahali
tumer
upakankonf
li
kdal
am kadary
angl
ebi
hti
nggi
.Sel
anj
utny
a,j
i
ka
hali
tumunculdal
am bent
ukkonf
ront
asiat
aubent
rokanf
isi
kyangmel
i
bat
kan
5
masy
arakat
,makakonf
li
kit
usudahber
adapadat
ingkatt
ert
inggi
.

C.Penger
ti
anwewenangdanSumberWewenang

Secar
akonsept
ual
,ist
il
ahwewenangat
aukewenanganser
ingdi
sej
ajar
kan
dengani
sti
l
ahBel
anda“
bev
oegdhei
d”(y
angber
art
iwewenangat
auber
kuasa)
.
Wewenang mer
upakan bagi
an y
ang sangat pent
ing dal
am Hukum Tat
a
Pemer
int
ahan (
Hukum Admi
nist
rasi
), kar
ena pemer
int
ahan bar
u dapat
menj
alankan f
ungsi
nya at
asdasarwewenang y
ang di
per
olehny
a.Penger
ti
an
kewenangandal
am KamusUmum BahasaI
ndonesi
adi
art
ikansamadengan
6
wewenang,
yai
tuhakdankekuasaanunt
ukmel
akukansesuat
u.

Menur
ut Pr
ajudiAt
mosudi
rj
o,kewenangan adal
ah apa y
ang di
sebut
kekuasaanf
ormal
,kekuasaany
angber
asaldar
ikekuasaanl
egi
slat
if(
diber
iol
eh
Undang-
Undang) at
au dar
ikekuasaan eksekut
if
/admi
nist
rat
if
.Kewenangan
mer
upakan kekuasaan t
erhadap segol
ongan or
ang-
orang t
ert
ent
u at
au
kekuasaant
erhadapsuat
ubi
dangpemer
int
ahant
ert
ent
uyangbul
at.Sedangkan

4
Amr i
ani
,Nurnani
ngsi
h.2012.Medi
asi
Alt
ernat
ifPeny
elesai
anSengket
aPer
dat
adi
Pengadi
l
an.Jakar
ta:
Raj
a
Graf
indoPersada,

5
Al
fi
an;
Pemi
ki
randanPer
ubahanPol
i
tikI
ndonesi
a–Kumpul
anKar
angan,
Cet
akankedua,
PTGr
amedi
a,Jakar
ta:
hal
.
59.

6
Hel
myBoemi
yaal
i
asBoey
;Dal
am Teor
ikewenangandansumber
-sumberkewenangan(
Atr
ibusi
,Del
egasi
dan
Mandat
)
 wewenang hany
a mengenai sesuat
u onder
dilt
ert
ent
u saj
a. Di dal
am
kewenangan t
erdapat wewenang-
wewenang.Wewenang adal
ah kekuasaan
7
unt
ukmel
akukansesuat
uti
ndakhukum publ
i
c.

Phi
l
ipus M.Hadj
on,mengat
akan bahwa set
iap t
indakan pemer
int
ahan
di
syar
atkan har
us ber
tumpu at
as kewenangan y
ang sah.Kewenangan i
tu
di
per
olehmel
aluit
igasumber
,yai
tuat
ri
busi
,del
egasi
,danmandat
.Kewenangan
at
ri
busil
azi
mny
adi
gar
iskanmel
aluipembagi
ankekuasaannegar
aol
ehundang-
undangdasar
,sedangkankewenangandel
egasidanmandatadal
ahkewenangan
y
ang ber
asaldar
ipel
i
mpahan.Kemudi
an Phi
l
ipusM Hadj
on pada dasar
nya
membuatper
bedaanant
aradel
egasidanmandat
.Dal
am haldel
egasimengenai
pr
osedurpel
i
mpahanny
aber
asaldar
isuat
uor
ganpemer
int
ahan kepadaor
gan
pemer
int
ahan y
ang l
ainny
a dengan per
atur
an per
undang-
undangan,dengan
t
anggungj
awabdant
anggunggugatber
ali
hkedel
egat
ari
s.Pember
idel
egasi
t
idakdapat menggunakanwewenangi
tul
agi
,kecual
iset
elahadapencabut
an
denganber
pegangdengan asas”
cont
rar
iusact
us”
.Ar
ti
nya,set
iapper
obahan,
pencabut
ansuat
uper
atur
anpel
aksanaan per
undang-
undangan,di
l
akukanol
eh
pej
abaty
angmenet
apkanper
atur
andi
maksud,dan di
l
akukandenganper
atur
an
y
angset
arafat
auy
angl
ebi
hti
nggi
.Dal
am halmandat
,pr
osedur pel
i
mpahan
dal
am r
angkahubunganat
asanbawahany
angber
sif
atr
uti
n.Adapunt
anggung
j
awabdant
anggunggugatt
etappadapember
i mandat
.Set
iapsaatpember
i
mandatdapatmenggunakansendi
riwewenangy
angdi
l
impahkani
tu8

Dal
am at
ri
busit
erdapatdua pi
hak,y
ait
u pemi
l
ik kekuasaan dan pi
hak
pener
ima kekuasaan.Dal
am pembent
ukan wewenang i
nit
erj
adimasal
ah
pengawasan,y
aknipengawasan ol
eh pi
hak pemi
l
ik wewenang t
erhadap
pener
imawewenang.Adat
igamacam bent
ukpengawasan,y
ait
u:pengawasan
hukum adal
ah suat
u bent
uk pengawasan y
ang ber
tuj
uan unt
uk menget
ahui

7
Pr
ajudi
Atmosudi
rdj
o,1981,
Hukum Admi
nist
rasi
Negar
a,Ghal
i
aIndonesi
a,Jakar
ta.

8
Phi
l
ipusM.Hadj
on,
2005,
Pengant
arHukum Admi
nist
rasi
Indonesi
a,Gadj
ahMadaUni
ver
sit
yPr
ess,
Yogy
akar
ta.
 apakahwewenangsudahdi
l
aksanakansesuaidenganket
ent
uanhukum y
ang
ber
laku (gel
del
i
jke cont
rol
e);Pengawasan admi
nist
rat
ifadal
ah pengawasan
y
ang ber
tuj
uan unt
uk mengukur ef
isi
ensiker
ja(
eff
ici
ency cont
rol
e);dan
pengawasanpol
i
tikadal
ahpengawasany
angdi
gunakanunt
ukmengukursegi
-
segikemanf
aat
an (doel
mat
ighei
d cont
rol
e /kwal
i
tei
ts cont
rol
e).Dengan
demi
ki
an,makaci
ri
-ci
riat
ri
busiadal
ah:mel
ahi
rkanwewenangbar
u,di
l
akukan
ol
eh suat
u i
nst
it
usi y
ang pembent
ukanny
a ber
dasar
kan pada per
atur
an
per
undang-
undangan, dan t
idak mengenal dasar
-dasar si
stem
9
per
tanggungj
awaban,
tet
api
ter
dapatmasal
ahpengawasan.

Del
egasi(
del
egat
ie)ber
art
ipeny
erahanwewenangdar
ipej
abaty
angl
ebi
h
t
inggi
kepadapej
abaty
angl
ebi
hrendah.Peny
erahanhany
adapatdi
benar
kanj
i
ka
ber
dasar
kanpadaket
ent
uanhukum.Dal
am del
egasihar
usadadasarhukum.
Ji
kadel
egani
ngi
nmenar
ikkembal
iwewenangy
angt
elahdi
ser
ahkankepada
del
egat
ari
s,makahar
usdi
l
akukandenganper
atur
anper
undang-
undangany
ang
sama.Wewenang y
ang di
per
oleh dengan del
egasidapatdi
sub-
del
egasi
kan
kepadasub-
del
egat
ari
s.Bahkan,
dapatpul
ater
jadisub-
subdel
egasi
,di
manasub-
del
egat
ari
smendel
egasi
kanl
agiwewenangi
tukepadapi
hakl
ain.Dal
am halsub-
del
egasimaupunsub-
subdel
egasiber
lakupr
insi
pyangsamadengandel
egasi
.
Dengan demi
ki
an,ci
ri
-ci
ridel
egasiy
ait
u:har
usdi
l
akukan ol
eh i
nst
it
usiy
ang
ber
wenang,
hil
angny
awewenangpadapi
hakdel
egans,
del
egat
ari
sber
ti
ndakat
as
namadant
anggungj
awabsendi
ri
,dansubdel
egasidapatdi
l
akukanber
dasar
kan
pr
insi
pseper
tipadadel
egasi
.

Mandat(
mandaat
)ber
art
ipember
iankuasa(
biasany
aber
samaandengan
per
int
ah)ol
ehal
atper
lengkapany
angmember
ikanwewenang(
mandant
)kepada
y
angl
ainy
angakanmel
aksanakanny
a(mandat
ari
s)at
asnamadant
anggung
j
awabal
atpemer
int
ahy
angper
tamaKat
amandatber
asaldar
ibahasal
ati
n
9
MarcusLukman,1996,
Eksi
stensi
Peratur
anKebi
jaksanaanDalam BidangPer
encanaanDanPelaksanaanRencana
PembangunanSert
aDampaknyaTerhadapPembangunanMat er
i Hukum Ter
tul
i
sNasionalDiDaerah,
Unpad,
Bandung.Hal
.123-
124
 mandat
um,y
angber
asaldar
ikat
amandar
e–at
um y
angber
art
imel
i
mpahkan,
memper
cay
akan,memer
int
ahkan.Kat
a mandantber
asaldar
ikat
a mandans,
mandat
ari
s ber
asaldar
ikat
a mandat
ari
us y
ang ber
art
ibar
ang si
apa y
ang
memi
l
iki
suat
ukuasaat
aupemegangkuasa.

D.Penger
ti
anLembagaNegar
a

Didal
am kepust
akaanI
ndonesi
a,l
embaganegar
adi
gunakandengani
sti
l
ah
y
ang ber
beda-
beda,mi
sal
nyai
sti
l
ah or
gan negar
a,badan negar
a,dan al
at
per
lengkapan negar
a,namun maknany
a sama.Dal
am kepust
akaan I
nggr
is,
l
embaganegar
adi
sebutdengani
sti
l
ahpol
i
ticali
nst
it
uti
on,sedangkandal
am
t
ermi
nol
ogi
bahasaBel
andadi
sebutst
aator
ganen.

Didal
am Kamus Besar Bahasa I
ndonesi
ater
dapat i
sti
l
ah l
embaga
pemer
int
ah y
ang di
art
ikan sebagaibadan-
badan pemer
int
ahan dil
i
ngkungan
eksekut
if
.Ji
kakat
apemer
int
ahdi
gant
idengankat
anegar
a,sehi
nggamenj
adi
l
embaga negar
a,maka hali
tu ber
art
ibadan-
badan negar
a dil
i
ngkungan
pemer
int
ahan negar
a.Jadit
idak hany
a badan eksekut
if
,tet
apij
uga badan
10
l
egi
slat
if
,judi
kat
if
,danbadan-
badannegar
alai
nny
a.

Kamusi
sti
l
ahhukum FockemaAndr
eae,mener
angkanbahwakat
aor
gaan
ber
art
i“al
atper
lengkapan”
.Sedangkanal
atper
lengkapanber
art
i“or
ang”at
au
“
maj
eli
s”y
angt
erdi
ridar
ior
ang-
orangy
angber
dasar
kanundang-
undangat
au
anggar
andasarber
wenangmengemukakandanmer
eal
i
sasi
kankehendakbadan
hukum.

Dengan demi
ki
an, Fockema Andr
eae mener
angkan penger
ti
an al
at
per
lengkapannegar
asecar
aluasdansempi
t.Penger
ti
ansecar
aluasmaksudny
a
bahwa al
atper
lengkapan negar
a mel
i
put
isemua pegawaiy
ang ada dal
am
negar
a,dar
ipr
esi
densampaidengankepal
adesa(
lur
ah)
,bai
kyangber
sif
at

10
LukmanAl
idkk.1995,
KamusBesarBahasaI
ndonesi
a,Ed.I
I,
Bal
aiPust
aka,
Jakar
t:hal
.580.
 t
unggalmaupun kol
egi
al( mer
upakan suat
u badan at
au maj
eli
s).Al
at
per
lengkapan negar
ayang ber
sif
att
unggal
,mi
sal
nya kepal
a negar
a,kepal
a
pemer
int
ahan,
kepal
adaer
ah,
dankepal
adesa.Sedangkany
angber
sif
atkol
egi
al,
mi
sal
nyaMPR,DPR,DPD,MA,MK,Komi
siYudi
sial
,Komi
siPemi
l
ihanUmum,
DPRD,danl
ain-
lai
n.Dal
am ar
tisempi
t,kar
enat
ermi
nol
ogial
atper
lengakapan
negar
apadaumumny
adi
gunakanunt
ukbadan-
badannegar
adit
ingkatpusat
danbadanper
waki
l
an(
per
musy
awar
atan)r
aky
atmaupundaer
ah.Jadit
erdapat
l
i
mit
asipenggunaant
ermi
nol
ogial
atper
lengakapannegar
a,y
ait
ukhususbagi
11
badan-
badannegar
adi
tingkatpusat
.

E.Fakt
orPeny
ebabTer
jadi
nyaSengket
aKewenanganAnt
arl
embagaNegar
a

Sengket
a kewenangan ant
arl
embaga negar
a dal
am peny
elenggar
aan
pemer
int
ahandapatt
erj
adikar
enaber
bagaikemungki
nan,di
ant
arany
asebagai
ber
ikut
:

1.Kur
angmemadai
nyasi
stem y
angmengat
urdanmewadahihubungan
ant
arl
embaga negar
ayang ada sehi
ngga meni
mbul
kan per
bedaan
i
nter
pret
asi
.Per
bedaan i
nter
pret
asit
erhadap suat
u ket
ent
uan y
ang
menj
adi
dasarpeny
elenggar
aannegar
aser
ingkal
imeny
ulutsengket
a

2.Dal
am si
stem ket
atanegar
an y
an di
adopsi
kan dal
am UUD 1945,
mekani
smehubunganant
arl
embaganegar
aber
sif
athor
izont
al,
tidakl
agi
ber
sif
atv
ert
ikal
.Sesuaidenganpar
adi
gmabar
uini
,semual
embaga-
l
embaga negar
a secar
a konst
it
usi
onalber
kedudukan seder
ajat
.MPR
t
idakl
agiber
kedudukansebagail
embagat
ert
inggi
,sebal
i
kny
aPr
esi
den,
DPD, DPR, BPK, MA, MK, dan l
ain-
lai
n l
embaga konst
it
usi
onal
ber
kedudukansebagai
lembagat
inggi
.

UUD1945,wal
aupunt
idakseper
tiy
angdi
har
apkant
eor
itr
iaspol
i
tikdar
i

11
PadmoWahy
ono,
2003;
Il
muNegar
a,I
ndoHi
l
.Co,
Jakar
ta:
hal
.222.
 Mont
ersqui
eu,menganutsi
stem pemi
sahankekuasaan(
separ
ati
onof
power
).Hubunganant
arl
embaganegar
adi
l
akukanber
dasar
kanpr
insi
p
sal
i
ng mengont
roldan mengi
mbangi(
checks and bal
ances)
.Pr
insi
p
pemi
sahankekuasaanpadapr
insi
pny
adi
maksudkanunt
ukmembat
asi
kekuasaansehi
nggat
idakt
erj
adidomi
nasikekuasaansuat
ulembaga
negar
ater
hadapl
embaganegar
alai
nny
a.Disampi
ngi
tu,j
ugaunt
uk
menghi
ndar
iter
jadi
nya peni
ndasan dan t
indakan sewenang-
wenang
penguasa. Hubungan kel
embagaan y
ang sal
i
ng mengont
rol dan
mengi
mbangi t
ersebut memungki
nkan t
erj
adi
nya sengket
a dal
am
mel
aksanakanwewenangmasi
ng-
masi
ng,y
ankij
i
kat
erj
adiper
bedaan
dal
am menaf
sir
kan maksud y
ang t
erkandung dal
am ket
ent
uan UUD
12
1945.

3.Nor
ma-
nor
may
angmenent
ukanmengenail
embaganegar
ayangdi
atur
dal
am UUD 1945semaki
nmel
uas.
59Lembaga-
lembaganegar
ayang
di
tent
ukandidal
am UUD1945t
idakt
erbat
aspaday
angdi
kenalsel
ama
i
ni,y
akniMPR,DPR,Pr
esi
den,BPK,DPA,danMA,mel
ainkandi
tent
ukan
adany
alembaga-
lembaganegar
abar
u,ant
aral
ainTNI
,Kepol
i
sianNegar
a,
DPD,
Komi
siPemi
l
ihanUmum,
MK,
Komi
siYudi
sial
,danl
ain-
lai
n.

4.Kewenangan unt
uk memut
us sengket
a kewenangan ant
arl
embaga
negar
a di
per
lukan unt
uk mencegah agarsengket
ait
uti
dak menj
adi
sengket
a pol
oti
kyang ber
siaf
at adv
ersar
ial
. Sebab hali
tu akan
ber
dampak bur
uk t
erhadap mekani
sme hubungan kel
embagaan dan
13
pel
aksanaanf
ungsi
lembaga-
lembaganegar
a.

F.Oby
ekYangDi
per
sengket
akan

Dal
am sengket
a wewenang ant
arl
embaga negar
ayang menj
adioby
ek

12
Fi
rmansy
ahAr
if
in;
Op.Ci
t.
,hal
.22,
23.
(t
erdapatdal
am modul
sengket
akewewenangannegar
a)

13
i
mlyAsshi
ddi
qie,
Op.
Cit
.hal
.3,
4.(
E-BookHukum Kel
embagaanNegar
a,2017,
.Jl
n.47
sengket
ayai
tu kewenangan konst
it
usi
onalant
arl
embaga negar
a.33 Dengan
demi
ki
an y
ang menj
adii
supokoky
ait
u kewenangankonst
it
usi
onall
embaga
negar
ayangdal
am pel
aksanaanny
amengal
amigangguanat
auhambat
anol
eh
l
embaga negar
ayang l
ain.Jadiy
ang pent
ing har
us dapatdi
bukt
ikan y
ait
u
mengenai apakah l
embaga negar
a pemohon memi
l
iki kewenangan
konst
it
usi
onal
,danapakahkewenangankonst
it
usi
onalt
ersebutsecar
any
ata
di
rugi
kanol
ehadany
aput
usandar
ilembaganegar
ater
mohon.Kar
enai
tu,
oby
ek
sengket
akewenanganant
arl
embaganegar
ahar
usmemenuhi
duaunsur
,yai
tu:

1.adany
akewenangankonst
it
usi
onal
yangdi
tent
ukandal
am UUD,
dan,

2.adany
aper
bedaanpenaf
sir
anant
araduaat
aul
ebi
hlembaganegar
ayang
t
erkai
tter
hadapmaksudUUD1945.

Kewenangankonst
it
usi
onall
embaganegar
adal
am pel
aksanaanmemi
l
iki
empatkar
akt
eri
sti
kut
ama,
yai
tu:

1.hakunt
ukmembuatkeput
usan-
keput
usan y
ang ber
kepast
ian hukum.
Ar
ti
nyabahwapot
ensikonf
li
kkewenanganant
arl
embaganegar
asangat
mungki
nakant
imbuldar
ipr
odukhukum y
angdi
tet
apkanol
ehsuat
u
l
embaganegar
a,y
angkemudi
anmengi
katl
embaganegar
alai
nny
a.

2.per
bedaan pel
egi
ti
masi
an ant
ara kekuasaan dan kewenangan.
Maksudny
a bahwa ada per
bedaan ant
ara dasar hukum l
egi
ti
masi
kekuasaan dan dasarhukum l
egi
ti
masikewenangan.Mi
sal
nya bank
sent
ral
,legi
ti
masikekuasaanny
a di
tent
ukan UUD 1945,sedangkan
kewenanganny
a di
tent
ukan dengan undang-
undang. Per
bedaan
pel
egi
ti
masi
an t
ersebut mengaki
bat
kan suat
u l
embaga negar
a
meny
atakan l
ebi
h memi
l
ikikekuasaan at
au kewenangan dar
ipada
l
embaga negar
alai
nny
a.Hali
tu akan memi
cu t
erj
adi
nya sengket
a
kewenanganant
arl
embaganegar
a.

3.at
uranhi
erar
khi
syangj
elas.Asasl
exspeci
ali
sder
ogatl
egigener
aledan
 asasl
exsuper
ior
ider
ogatl
egii
nfer
ior
imer
upakanasasy
angper
luunt
uk
menj
ami
nkepast
ianhukum,namunhi
erar
khii
nidapatmembi
ngungkan.
Apal
agij
i
kaper
atur
anny
asudahdi
cabutat
aut
erhi
l
angkanol
ehat
uran
hi
erar
khi
yangbar
u.

4.at
uranhi
erar
khi
syangj
elas.Asasl
exspeci
ali
sder
ogatl
egigener
aledan
asasl
exsuper
ior
ider
ogatl
egii
nfer
ior
imer
upakanasasy
angper
luunt
uk
menj
ami
nkepast
ianhukum,namunhi
erar
khii
nidapatmembi
ngungkan.
Apal
agij
i
kaper
atur
anny
asudahdi
cabutat
aut
erhi
l
angkanol
ehat
uran
14
hi
erar
khi
yangbar
u.

G.Lembaga Negar
ayang DapatMenj
adiPi
hakDal
am Sengket
a Kewenangan
LembagaNegar
a

Pasal24CUUD1945menent
ukanbahwa;
“MahkamahKonst
it
usiber
wenang
memut
ussengket
akewenanganl
embaganegar
ayangkewenanganny
adi
ber
ikan
ol
ehUndang-
UndangDasar
.”Ket
ent
uanser
upat
erdapatj
ugadal
am Pasal10
ay
at(
1)hur
ufbUUNo.24Tahun2003t
ent
angMahkamahKonst
it
usi
.

Dar
iket
ent
uan t
ersebut t
ampak bahwa par
a pi
hak dal
am sengket
a
kewenanganant
arl
embaganegar
ayai
tul
embaga-
lembaganegar
a,bai
kpemohon
maupunt
ermohondal
am sengket
ater
sebutkeduany
alembaganegar
a.Namun,
t
idakset
iapl
embaganegar
adapatmenj
adipi
hakdal
am sengket
akewenangan
ant
arl
embaganegar
ayangdi
put
uskanol
ehMahkamahKonst
it
usi(
MK)
.Sebabdi
si
tuadapembat
asanbahwa“
lembaganegar
ayangkewenanganny
adi
ber
ikan
ol
ehUndang-
Undang Dasar
.”Ar
ti
nya,bahwahany
alembaga-
lembaganegar
a
y
ang kewenanganny
a di
ber
ikan ol
eh UUD y
ang dapatsebagaipi
hak dal
am
sengket
ayangakandi
put
uskanol
ehMK.Sebal
i
kny
a,l
embaga-
lembaganegar
a
y
angkewenanganny
ati
dakdi
ber
ikanol
ehUUD,t
idakdapatmenj
adipi
hakdal
am
sengket
ater
sebut
.Tet
api
,UUD 1945t
idakmenent
ukandengant
egasl
emaga

14
SENGKETAKEWEWENANGLEMBAGANEGARAOl
ehMadeNur
mawat
i,
SH.
MH.j
l
n13
 l
embaganegar
ayangmemenuhi
syar
atsebagai
pihakdal
am sengket
ater
sebut
.

Pembat
asanser
upadi
tent
ukandidal
am Pasal61UUMK,
bahwa;
“Pemohon
adal
ahl
embaganegar
ayangkewenanganny
adi
ber
ikanol
ehUndang-
Undang
DasarNegar
aRepubl
i
kIndonesi
aTahun1945y
angmempuny
aikepent
ingan
l
angsung t
erhadap kewenangan y
ang di
per
sengket
akan.
” Disi
nit
erdapat
penegasan mengenail
embaga negar
ayang dapatber
ti
ndak sebagaipi
hak
pemohon.Lembaganegar
ater
sebuthar
usmemi
l
ikikewenangany
angdi
ber
ikan
ol
eh UUD 1945 dan mempuny
aikepent
ingan l
angsung l
angsung t
erhadap
kewenangany
angdi
per
sengket
akant
ersebut
.

Tet
api
,sama hal
nya dengan ket
ent
uan UUD 1945,UU MK j
uga t
idak
menent
ukan mengenail
embaga negar
ayang dapatmenj
adipi
hak dal
am
sengket
a kewenangan ant
arl
embaga negar
a diMK. Sebal
i
kny
a,UU MK
menambahkan pembat
asan,y
ang mer
eduksikewenangan MK.Pembat
asan
t
ersebutt
erdapatpadaket
ent
uanPasal65UUMK,bahwa;“
MahkamahAgung
t
idakdapatmenj
adipi
hakdal
am sengket
akewenanganl
embaganegar
ayang
kewenanganny
adi
ber
ikanol
ehUndang-
UndangDasarNegar
aRepubl
i
kIndonesi
a
Tahun1945padaMahkamahKost
it
usi
.”Kar
enai
tu,MAdi
kecual
i
kandar
ist
atu
sebagaipi
hakdal
am sengket
akewenanganant
arl
embaganegar
a.Ar
ti
nyabahwa
MAt
idakdapatber
stat
ussebagaipi
hakpemohonmaupunsebagait
ermohon,
padahalUUD 1945 dengan t
egas member
ikan kewenangan kepada MA,
sebagai
manay
angdi
tent
ukandidal
am Pasal24A.Disampi
ngi
tu,
secar
afakt
ual
t
erdapatpot
ensisengket
alembaganegar
aol
ehMA denganl
embaganegar
a
15
l
ain.

Ji
mlyAsshi
ddqi
emengat
akanbahwat
idakbegi
tuj
elasal
asanmengapaMA
di
kecual
i
kansebagaipi
hakdal
am sengket
akewenanganant
arl
embaganegar
a.
Al
asan i
tut
ampak dar
ipr
oses pembahasan RUU MK.Disi
tu ber
kembang

15
Fi
rmansy
ahAr
if
indkk,
Op.Ci
t.hal
.125.
 penger
ti
anbahwaMAmer
upakanl
embagakekuasaankehaki
many
angber
sif
at
i
ndependendanput
usanny
aber
sif
atf
inaldanmengi
kat
.Namun,l
ebi
hlanj
ut
di
kat
akanbahwahali
tut
idakl
ogi
sdi
gunakansebagaial
asan.Kar
enadal
am
per
kar
a sengket
a kewenangan ant
arl
embaga negar
a, y
ang di
per
soal
kan
bukanl
ah put
usan MA t
erkai
tdengan per
kar
a,mel
ainkan hal
-hall
ainy
ang
meny
angkupel
aksanaanket
ent
uanUUD1945y
angt
erkai
tdengankewenangan
MAsebagai
lembaganegar
ayangkewenanganny
adi
ber
ikanol
ehUUD.
64

Fi
rmansy
ah Ar
if
in, dkk mengkl
asi
fi
kasi
kan l
embaga-
lembaga negar
a
ber
dasar
kanl
andasanhukum pembent
ukkanny
a,y
ait
ulembaga-
lembaganegar
a
ber
dasar
kan UUD 1945,ber
dasar
kan undang-
undang (
UU)
,dan ber
dasar
kan
Keput
usanPr
esi
den(
KepPr
es)
.Lembaga-
lembaganegar
ayangt
erdapat
didal
am
UUD1945j
uml
ahny
a2l
embaga,
yangdapatdi
kel
ompokkanmenj
adi
tiga,
yai
tu:

1.l
embaga negar
ayang bent
uk at
au nama dan wewenangny
a di
atur
l
angsungol
ehUUD,y
ait
uMPR,Pr
esi
den,Waki
lPr
esi
den,Kement
eri
an
Negar
a,pemer
int
ahandaer
ahpr
ovi
nsi
,
pemer
int
ahandaer
ahkabupat
en,
pemer
int
ahandaer
ahkot
a,DPRDPr
ovi
nsi
,DPRDKabupat
en,DPRDKot
a,
DPR,
DPD,
BPK,
MA,
KY,
MK,
TNI
,Kepol
i
sianNegar
aRI
,

2.l
embaga negar
ayang bent
uk at
au namany
ati
dak di
tent
ukan di
dal
amUUD,t
etapiwewenangny
a di
ber
ikan ol
eh UUD,y
ait
u Dewan
Per
ti
mbanganPr
esi
dendanKPU,

3.l
embaga negar
ayang bent
uk at
au nama dan wewenangny
ati
dak
16
di
tent
ukanol
ehUUD,
ial
ahbanksent
ral
.

H.Ot
ori
tasYangBer
wenangDal
am Sengket
aKewenanganAnt
arl
embagaNegar
a.

Pada masa l
alu,sebel
um amandementUUD 1945 bel
um ada l
embaga
maupun mekani
sme y
ang di
per
gunakan unt
uk meny
elesai
kan sengket
a

16
EbookHukum Kel
embagaanNegar
a,2017,
hlm.47-
48
 ant
arl
embaganegar
a,sengket
ayangt
erj
adidi
sel
esai
kanmel
aluimekani
sme
pol
i
tikbukanhukum.Dengandi
l
akukanny
aamandementt
erhadapUUD 1945,
makadi
bent
uksuat
ulembagay
ang emmpuny
aikewenangansecar
ahokum
unt
ukmeny
elesai
kansengket
akewenanganant
arl
embaganegar
ayangt
erj
adi
.

Hampi
rsebagi
anbesarnegar
a-negar
adiduni
amemi
l
ikimekani
smeunt
uk
meny
elesai
kansengket
ayangt
erj
adi
,hany
asaj
amasi
ng-
masi
ngnegar
amemi
l
iki
mekani
smey
angber
beda,di
sesuai
kandengansi
stem dankar
akt
eri
sti
knegar
a
y
angber
sangkut
an.Kewenanganmemut
ussengket
akewenanganant
arl
embaga
negar
aaday
angdi
ber
ikankepadaMA(
supr
emecour
t)seper
tidi
Amer
ikaSer
ikat
,
danadapul
ayangdi
ber
ikankepadaMahkamahKonst
it
usisebagai
manaber
laku
diJer
man,Kor
eaSel
atan,Rusi
adanThai
l
and.Jer
man,Kor
eaSel
atandanRusi
a
sel
ainmengat
urkewenanganMKdal
am Konst
it
usij
ugadi
aturdal
am UUt
ent
ang
MK.SedangkandiThai
l
andt
idakmemi
l
ikiUUt
ent
angMK,kar
enahalt
ersebut
sudahdi
atursecar
ater
per
inci
dal
am Konst
it
usi
.

DiI
ndonesi
a,hasi
lamandementt
erhadapUUD1945t
elahmembent
ukdan
mengat
urmekani
smepeny
elesai
ansengket
aant
arl
embaganegar
ayaknimel
alui
MahkamahKonst
it
usi
.Sal
ahsat
ukewenanganpokokdar
iMK sebagai
mana
di
tent
ukandal
am Pasal24CAy
at(
1)UUD1945danPasal10Ay
at(
1)UUNo.
24
Tahun2003adal
ah;
“Memut
ussengket
akewenanganant
arl
embaganegar
ayang
kewenanganny
adi
ber
ikanol
ehUUD”
.Dengandemi
ki
anmakaUUD 1945t
elah
member
ikanbat
asandengant
egasbahwasengket
ayangdapatdi
ajukankeMK
adal
ah:

1.Meny
angkutsengket
akewenangan.Jadipokoksengket
ayangdapat
di
ajukanadal
ahsengket
akewenanganbukansengket
ayangl
ain.

2.Yangber
sengket
aadal
ahl
embaganegar
a,y
aknil
embaganegar
ayang
17
kewenanganny
adi
ber
ikanol
ehUUD.

17
I
bdi
t.Jl
n49-
50
 Dar
ipemapar
ant
ersebutdi
atas,makaj
elasbahwal
embaganegar
ayang
di
ber
ikewenanganol
ehUUD1945unt
ukmemer
iksa,mengadi
l
idanmemut
us
sengket
akewenanganl
embaganegar
aadal
ahMahkamahKonst
it
usi
,di
mana
per
adi
l
anny
a mer
upakan per
adi
l
an t
ingkat per
ama dan t
erakhi
r sehi
ngga
put
usanny
aber
sif
atf
inal
.

Mahkamah Konst
it
usiadal
ah sal
ah sat
ulembaga y
ang mel
aksnakan
kekuasaankehaki
man,
sebgai
mnadi
tegaskandal
am Pasal
24UUD1945,
dimana
MK ber
fungsisebagail
embaga y
ang menanganiper
kar
a-per
kar
ater
tent
u
di
bidangket
atanegar
aan,dal
am r
angkamenj
agakonst
it
usiagardi
l
aksanakan
secar
a ber
tanggungj
awab sesuai dengan kehendak r
aky
at dan ci
ta-
cit
a
demokr
asi
.

Sebagail
embaga y
ang mel
aksanakan kekuasaan kehaki
man MK t
eri
kat
padapr
insi
p-pr
insi
pumum unt
ukpeny
elenggar
aankekuasaankehaki
many
ang
mer
deka,bebasdar
ipengar
uhkekuasaanl
embagal
ainny
adal
am menegakkan
hukum dankeadi
l
an.Dal
am mel
aksanakanMKmener
apkanpr
insi
pchecksand
bal
ances,y
angmenempat
kansemual
embaganegar
adal
am kedudukanset
ara
sehi
nggat
erdapatkesei
mbangandal
am peny
elenggar
aanNegar
a.Keber
adaan
MK mer upakan l
angkah ny
ata unt
uk dapat sal
i
ng mengor
eksiki
ner
ja
18
ant
arl
embaganegar
a.

18
EbookHukum Kel
embagaanNegar
a,2017,
hlm.17
 BABI
II

PENUTUP

Kesi
mpul
an

Sengket
a Wewenang Ant
arl
embaga Negar
a ber
art
iper
bedaan pendapaty
ang
meni
ngkatmenj
adiper
sengket
aan ant
arl
embaga negar
a dan adany
atunt
utan dar
i
suat
ulembaganegar
ater
hadapl
embaganegar
ayangl
ainat
aswewenangny
ayang
t
elahdi
rugi
kanat
aut
erganggu.Penger
ti
ant
ersebutber
hampi
randenganpenger
ti
an
def
ini
ti
fyang di
kemukakan ol
eh Ji
mlyAsshi
ddi
qie,bahwa “
sengket
a kewenangan
ant
arl
embaganegar
ayai
tu,
per
bedaanpendapaty
angdi
ser
taiper
sengket
aandankl
aim
ant
arl
embaganegar
ayangsat
udenganl
embaganegar
alai
nny
amengenaikewenangan
y
angdi
mil
i
kiol
ehmasi
ng-
masi
ngl
embaganegar
ater
sebut
.Sengket
ater
sebutdapat
t
erj
adikar
enabeber
apaf
akt
orant
aral
ain:Kur
angmemadai
nyasi
stem y
angmengat
ur
dan mewadahihubungan ant
arl
embaaga negar
ayang ada sehi
ngga meni
mbul
kan
per
bedaani
nter
pret
asi
,
hubunganant
arl
embaganegar
ayangber
sif
athor
izont
al,nor
ma-
nor
ma y
ang semaki
nluas dal
am UUD Tahun 1945.Dal
am sengket
a wewenang
ant
arl
embaganegar
ayangmenj
adioby
eksengket
ayai
tukewenangankonst
it
usi
onal
ant
arl
embaganegar
a.Sedangkanl
embaganegar
ayangdapatmenj
adipi
hakdal
am
sengket
akewenanganl
embaganegar
aadal
ahl
embaganegar
ayangkewenanganny
a
di
ber
ikanol
ehUUD Tahun1945.Lembaganegar
ayang ber
wenang meny
elesai
kan
adal
ahMahkamahKonst
it
usisebagai
manadi
aturdal
am UUDTahun1945padaPasal
24C.
 DAFTARPUSTAKA

Amr
iani
,Nur
nani
ngsi
h.2012.Medi
asi
Alt
ernat
ifPeny
elesai
anSengket
aPer
dat
adi
Pengadi
l
an.Jakar
ta:
Raj
aGr
afi
ndoPer
sada

Al
fi
an;
Pemi
ki
randanPer
ubahanPol
i
tikI
ndonesi
a–Kumpul
anKar
angan,
Cet
akan
kedua,
PTGr
amedi
a,Jakar
ta

Pr
ajudi
Atmosudi
rdj
o,1981,
Hukum Admi
nist
rasi
Negar
a,Ghal
i
aIndonesi
a,Jakar
ta.

Phi
l
ipusM.Hadj
on,
2005,
Pengant
arHukum Admi
nist
rasi
Indonesi
a,Gadj
ahMada
Uni
ver
sit
yPr
ess,
Yogy
akar
ta.

MadeNur
mawat
i,
SH.
MH,
INengahSuant
ra,
SH.
MH,
danLuhGdeAst
ary
ani
,
SH.
MHE
-
BOOKHukum Kel
embagaanNegar
a,2017

Modul
SENGKETAKEWEWENANGLEMBAGANEGARA,
MadeNur
mawat
i,
SH.
MH
FAKULTASHUKUM,
UNI
VERSI
TASUDAYAN2016