Buletin Studi Ekonomi Indonesia

ISSN: 0007-4918 (Cetak) 1472-7234 (Online) Homepage Jurnal: https://www.tandfonline.com/loi/cbie20

Pergantian Otoriter Jokowi dan Kemerosotan Demokrasi

Indonesia

Thomas P. Power

Untuk mengutip artikel ini: Thomas P. Power (2018) Jokowi's Authoritarian Turn and Indonesia's Democratic Decline,
Bulletin of Indonesian Economic Studies, 54: 3, 307-338, DOI:
10.1080 / 00074918.2018.1549918

Untuk menautkan ke artikel ini: https://doi.org/10.1080/00074918.2018.1549918

Dipublikasikan secara online: 11 Des 2018.

Kirimkan artikel Anda ke jurnal ini

Tampilan artikel: 3619

Lihat data Crossmark

Syarat & Ketentuan lengkap akses dan penggunaan dapat ditemukan di

https://www.tandfonline.com/action/journalInformation?journalCode=cbie20
 Buletin Studi Ekonomi Indonesia, Vol. 54, No. 3, 2018: 307–338

Politik Indonesia tahun 2018

PENGHIDUPAN PENGARANG JOKOWI DAN

PENURUNAN DEMOKRATIS INDONESIA

Thomas P. Power *

Universitas Nasional Australia

Artikel ini membahas penurunan lembaga demokrasi Indonesia di bawah Presiden Joko Widodo (Jokowi) menjelang pencalonan
kembali pemilu 2019. Ia berpendapat bahwa bagian terakhir dari masa jabatan pertama Jokowi telah melihat penurunan kualitas demokrasi
Indonesia, terkait dengan pengarusutamaan dan legitimasi yang berkelanjutan dari merek politik Islam yang konservatif dan anti-pluralistik;
manipulasi partisan dari lembaga-lembaga utama negara; dan represi dan ketidakberdayaan oposisi politik yang semakin terbuka.
Tren ini telah menyebabkan ketidakseimbangan lapangan permainan demokrasi, membatasi pilihan demokratis, dan mengurangi
akuntabilitas pemerintah. Artikel ini pertama-tama membahas kerangka-media dari Pilgub Jakarta 2017 yang terpolarisasi dan implikasinya
terhadap peristiwa-peristiwa politik marquee 2018: putaran utama pemilihan sub-nasional dan proses pencalonan presiden. Ia kemudian
berpendapat bahwa pemerintah Jokowi telah mengambil 'belokan otoriter' menjelang pemilu 2019, menyoroti manipulasi penegakan hukum
dan lembaga keamanan yang kuat untuk tujuan yang sempit dan partisan, serta upaya bersama pemerintah untuk melemahkan dan menekan
oposisi demokratis. Terakhir, ini membingkai pemilu 2019 sebagai pertarungan antara dua kandidat — Jokowi dan Prabowo Subianto -
yang tidak terlalu memperhatikan status quo demokrasi. Kualitas demokrasi Indonesia yang menurun secara khusus meresahkan
dalam konteks resesi demokrasi global. menyoroti manipulasinya terhadap penegakan hukum dan lembaga keamanan yang kuat untuk
tujuan yang sempit dan partisan, serta upaya bersama pemerintah untuk melemahkan dan menekan oposisi demokratis. Terakhir, ini
membingkai pemilu 2019 sebagai pertarungan antara dua kandidat — Jokowi dan Prabowo Subianto - yang tidak terlalu memperhatikan
status quo demokrasi. Kualitas demokrasi Indonesia yang menurun secara khusus meresahkan dalam konteks resesi demokrasi global.
menyoroti manipulasinya terhadap penegakan hukum dan lembaga keamanan yang kuat untuk tujuan yang sempit dan partisan, serta
upaya bersama pemerintah untuk melemahkan dan menekan oposisi demokratis. Terakhir, ini membingkai pemilu 2019 sebagai
pertarungan antara dua kandidat — Jokowi dan Prabowo Subianto - yang

tidak terlalu memperhatikan status quo demokrasi. Kualitas demokrasi Indonesia yang menurun secara khusus meresahkan dalam konteks resesi demokrasi global.

Kata kunci: regresi demokrasi, otoriterisme, pemilu, politik Islam, korupsi, presidensialisme

JEL Klasifikasi: D72, D73, K42

* Saya ingin berterima kasih kepada Marcus Mietzner dan Edward Aspinall atas nasihat dan saran mereka tentang
versi draf artikel ini, serta juga Greg Fealy, Stephen Sherlock, Peter McCawley, dan editor atas komentar
konstruktif mereka. Terima kasih juga saya sampaikan kepada Jacqui Baker atas perannya sebagai pembahas
pada konferensi Update Indonesia 2018, dan kepada Liam Gammon, DanangWidoyoko, ColumGraham, Ray
Yen, dan Aulia Vestaliza atas tanggapan mereka atas presentasi makalah ini.

ISSN 0007-4918 cetak / ISSN 1472-7234 online / 18 / 000307-

338 © 2018 Proyek ANU Indonesia
http://dx.doi.org/10.1080/00074918.2018.1549918
 Thomas P. Power
3

PENGANTAR
Mei 2018 menandai 20 tahun sejak pengunduran diri otokrat lama Suharto, momen yang membuka jalan bagi transisi Indonesia
menuju demokrasi yang dipuji secara luas. Lanskap politik Indonesia mengalami perubahan yang cepat dan transformatif setelah jatuhnya
Orde Baru: pemilihan yang kompetitif kembali; sistem kepartaian diliberalisasi; pembatasan media bebas dan masyarakat sipil
pluralistik dicabut; fungsi sosial dan politik militer dihapuskan; lembaga peradilan dan penegakan hukum independen didirikan;
program
besar-besaran desentralisasi administrasi dan fiskal dilakukan; dan pemungutan suara langsung untuk para pemimpin eksekutif
— presiden, gubernur, walikota, dan bupati — diperkenalkan. Indonesia menjadi salah satu kisah sukses besar gelombang
ketiga demokrasi (Huntington 1991). Namun, selama dekade terakhir, nada-nada yang lebih suram menjadi ciri banyak penilaian
tentang demokrasi Indonesia. Tema kemandekan dan kemunduran demokrasi menjadi menonjol dalam analisis akademis yang
ditulis selama masa jabatan presiden kedua Susilo Bambang Yudhoyono (Aspinall 2010; Tomsa 2010; Fealy 2011; Aspinall,
Mietzner, dan Tomsa 2015). Terlepas dari beberapa optimisme awal seputar pemilihan Joko Widodo (Jokowi) pada tahun 2014,
kekhawatiran ini bahkan semakin terasa sejak ia menjabat sebagai presiden (Warburton 2016; Mietzner 2016, 2018; Hadiz
2017). Indeks kebebasan terkemuka memperkuat pandangan yang umumnya suram ini. Pada tahun 2017, peringkat demokrasi
Indonesia mengalami penurunan paling dramatis hingga saat ini menurut Indeks Demokrasi dari Economist Intelligence Unit (2018).
dan sekarang jelas berisiko tergelincir dari kategori 'demokrasi yang cacat' menjadi 'rezim hibrida'. Peningkatan bertahap dalam
peringkat Indonesia dalam Indeks Persepsi Korupsi Transparency International telah mereda sejak 2014 dan, memang,
kedudukan internasional komparatifnya turun beberapa tempat dalam survei terbaru (Transparency International 2018). Posisi
negara pada Indeks Kebebasan Pers berfluktuasi selama tahun 2010-an (RSF 2018), tetapi perluasan 'oligopoli' yang terhubung
secara politik (Tapsell 2017) memastikan media tetap secara substansial kurang bebas dan pluralistik daripada selama dekade
pertama kedudukan internasional komparatifnya turun beberapa tempat dalam survei terbaru (Transparency International
2018). Posisi negara pada Indeks Kebebasan Pers berfluktuasi selama tahun 2010-an (RSF 2018), tetapi perluasan 'oligopoli'
yang terhubung secara politik (Tapsell 2017) memastikan media tetap secara substansial kurang bebas dan pluralistik daripada
selama dekade pertama kedudukan internasional komparatifnya turun beberapa tempat dalam survei terbaru (Transparency
International 2018). Posisi negara pada Indeks Kebebasan Pers berfluktuasi selama tahun 2010-an (RSF 2018), tetapi perluasan
'oligopoli' yang terhubung secara politik (Tapsell 2017) memastikan media tetap secara substansial kurang bebas dan
pluralistik daripada selama dekade pertama reformasi.

Konsekuensi dari kemerosotan demokrasi di Indonesia terlihat dalam peristiwa politik besar
tahun 2018: khususnya, pemilihan eksekutif sub-nasional serentak pada bulan Juni ( pilkada
serentak) dan nominasi presiden Agustus. Tidak hanya elemen-elemen Islam yang tidak toleran
semakin mengakar dalam arus utama politik, tetapi pelestarian dan penindasan aktif terhadap
oposisi di tingkat nasional dan sub-nasional juga menunjukkan berkurangnya akuntabilitas
demokrasi. Bisa dibilang lebih Namun, tren yang merusak telah terjadi di pinggiran siklus
berita; khususnya, dalam peran partisan
lembaga-lembaga keamanan dan penegakan hukum yang apolitis secara konstitusional — polisi,
kejaksaan, badan intelijen negara, angkatan bersenjata, dan bahkan Komisi Pemberantasan Korupsi
(KPK) — oleh elit pemerintah, termasuk Presiden Jokowi . Pembatasan terus menerus atas
kebebasan ekspresif dan asosiatif; kriminalisasi dan penindasan terhadap lawan politik, yang
selanjutnya mengikis aturan hukum yang sudah rapuh; dan upaya transparan Jokowi untuk
mengaktifkan kembali peran politik partisan militer dalam konteks kampanye pemilu merupakan
kemunduran besar bagi kualitas demokrasi Indonesia. Masyarakat sipil Indonesia tampaknya
semakin tidak mampu memenuhi tuntutannya sebagai 'pembela terpenting demokrasi' (Mietzner
2012). Memang, perpecahan yang terungkap dalam pemilu 2014 dan diperburuk oleh pembunuhan
sektarian 2016-17 membuat
melindungi hak-hak dan kebebasan demokratis sekunder setelah perjuangan nyata atas orientasi
ideologis bangsa.
Artikel ini menyelidiki kemerosotan demokrasi Indonesia di bawah Jokowi dalam konteks persiapan
pemilu 2019. Saya berpendapat bahwa pemerintahan Jokowi mengambil langkah otoriter pada tahun
2018, menggunakan lebih banyak lembaga negara yang kuat — terutama instrumen penegakan
hukum dan keamanan — untuk tujuan yang sempit dan partisan, termasuk penindasan terhadap oposisi
demokratis yang sah secara konstitusional. Saya menekankan peran yang dimainkan oleh Presiden
Jokowi, pendukung politiknya, dan sekutu koalisinya dalam erosi yang sedang berlangsung di lembaga-
lembaga demokrasi, dan membingkai pemilu yang akan datang sebagai kontes antara dua kandidat —
Jokowi dan Prabowo Subianto
— yang tidak terlalu memperhatikan pencapaian Partai Demokrat. reformasi pasca-Suharto. Secara
khusus, saya melihat tiga elemen utama dalam penurunan demokrasi Indonesia di bawah Jokowi:
pengarusutamaan dan legitimasi yang berkelanjutan dari merek politik Islam yang konservatif dan anti-
pluralistik; manipulasi partisan dari lembaga-lembaga utama negara; dan represi yang semakin terbuka
dan ketidakberdayaan oposisi politik, mengurangi pilihan demokratis dan merusak akuntabilitas
pemerintah.

Artikel ini dilanjutkan dalam lima bagian. Pertama, saya melihat kembali dinamika Pilkada
Jakarta 2017, yang selama ini dijadikan template strategis untuk pemilu 2018 dan 2019. Bagi
kekuatan oposisi tingkat nasional, Kontes Jakarta memberikan cetak biru strategis yang
berfokus pada mobilisasi sektarian dan identitas- kampanye berbasis; Bagi Jokowi dan sekutunya, hal
itu mendorong upaya bersama untuk mencegah eksaserbasi polarisasi agama dan ideologis ala
Jakarta dengan mengakomodasi dan menindas tokoh dan kelompok Islam konservatif. Kedua,
saya beralih ke pemilu sub-nasional 2018, yang menjadi tempat uji coba untuk strategi politik ini
menjelang kampanye 2019, tetapi juga memperkuat beberapa tren pemilu yang meresahkan
di tingkat lokal. Ketiga, saya memeriksa persaingan pencalonan presiden. Di sini saya
mempertimbangkan efek dari format pemilihan parlemen dan presiden serentak baru yang
diperkenalkan untuk 2019; kesulitan yang dihadapi kekuatan oposisi dalam memilih penantang
Jokowi; intrik dalam dua koalisi yang akhirnya membeku di belakang Jokowi dan Prabowo; serta
pemilihan Ma'ruf Amin dan Sandiaga Uno sebagai calon wakil presiden masing-masing. Keempat,
saya berpendapat bahwa pemerintahan Jokowi telah mengambil langkah otoriter, melangkah lebih
jauh dari para pendahulunya pasca-Suharto dalam memperlakukan kantor eksekutif, lembaga
penegak hukum, dan aparat keamanan sebagai alat untuk memajukan agenda pribadi dan partisan.
Presiden menjangkau lebih dalam ke kotak alat otoriter menjelang pencalonannya kembali,
dengan biaya yang sangat besar bagi norma dan lembaga demokrasi Indonesia. Terakhir,

LANDSCAPE PASCA-AHOK: POLARISATON, AKOMODASI,

REPRESI
Mobilisasi sektarian massal pada akhir 2016 bisa dibilang mewakili titik nadir kepresidenan Jokowi
hingga saat ini. Menjelang pemilihan gubernur Jakarta 2017, ratusan ribu Muslim konservatif turun ke
modal untuk memprotes komentar yang diduga menghujat yang dibuat oleh gubernur petahana
Basuki Tjahaja Purnama (Ahok), seorang etnis Tionghoa Kristen dan sekutu dekat Jokowi.
Setelah tuduhan penistaan agama didukung oleh Majelis Ulama Indonesia (MUI) yang kuat dan
semu resmi, lawan-lawan Islam Ahok mendirikan Gerakan Nasional Pengamanan Fatwa MUI
(GNPF-MUI) dan melakukan serangkaian demonstrasi massa menuntut pemilihan Ahok.
diskualifikasi, penangkapan, dan penjara. Demonstrasi terbesar, pada 4 November ('411') dan
2 Desember ('212') 2016, tampaknya menandai kebangkitan kekuatan politik baru yang
kemudian dikenal sebagai 'Gerakan 212' (IPAC 2018). Mobilisasi sektarian ini dengan tegas
membentuk opini publik selama kampanye di Jakarta. Ini mengalihkan fokus kontes dari
catatan kuat reformasi birokrasi Ahok dan pencapaian programatik ke politik identitas
agama. Pemilu dimenangkan pada putaran kedua oleh Anies Baswedan, seorang akademisi
etnis Arab dan menteri pendidikan pertama Jokowi, dan taipan bisnis yang energik Sandiaga
Uno. Anies dan Sandiaga, yang dicalonkan oleh Partai Gerakan Indonesia Raya (Gerindra)
Prabowo Subianto dan Partai Keadilan Sejahtera (PKS) yang terkait dengan Ikhwanul
Muslimin, melonjak dalam jajak pendapat setelah menyelaraskan kampanye mereka dengan
gerakan Islam dan kepemimpinan organisasinya. Terutama menjelang putaran kedua
pemungutan suara, sekutu Islamis mereka melakukan kampanye akar rumput yang sangat
efektif — berfokus pada masjid, kelompok studi agama,

Perlombaan Jakarta 2017 sangat memengaruhi dinamika politik nasional dan memiliki konsekuensi yang dalam untuk
peristiwa tahun 2018. Meskipun kampanye yang bermuatan agama bukanlah hal baru di Indonesia, skala, keganasan, dan
keefektifan mobilisasi anti-Ahok mengejutkan Jokowi dan menjadi sumber utama dari kecemasan menjelang kampanye
pemilihan ulang 2019-nya. Memang, lebih dari pemilihan sub-nasional sebelumnya, pemilihan Jakarta 2017 berfungsi sebagai
kontes proxy antara para pemimpin politik nasional, dengan mantan presiden Yudhoyono, saingan presiden Jokowi tahun 2014,
Prabowo, dan Wakil Presiden Jusuf Kalla yang mensponsori lawan politik Ahok. Sementara itu, Jokowi tetap terkait erat dengan
Ahok dalam imajinasi populer: mereka telah menjadi terkenal di tingkat nasional sebagai calon wakil presiden di Pilkada Jakarta
2012; presiden tetap menjadi pelindung politik utama Ahok; dan — sebagian besar berkat lobi Jokowi sendiri — partai pencalonan
Ahok mewakili inti koalisi pemerintah nasional. Kemarahan para pengunjuk rasa tidak hanya ditujukan pada Ahok tetapi juga
pada pemerintahan nasional yang mereka anggap 'anti-Islam' karena kegagalannya untuk mengakomodasi aspirasi politik
konstituensi Muslim konservatif Indonesia, berbeda dengan kebijakan inklusif pada tahun-tahun Yudhoyono (Mietzner dan Muhtadi
2018). Sementara pemilu sub-nasional Indonesia cenderung digerakkan oleh masalah politik lokal (Aspinall 2011), pemilu
Jakarta mencerminkan perpecahan tingkat nasional antara kepentingan elit yang bersaing dan orientasi ideologis yang kontras
(Hadiz 2017). Kemarahan para pengunjuk rasa tidak hanya ditujukan pada Ahok tetapi juga pada pemerintahan nasional yang
mereka anggap 'anti-Islam' karena kegagalannya untuk mengakomodasi aspirasi politik konstituensi Muslim konservatif
Indonesia, berbeda dengan kebijakan inklusif pada tahun-tahun Yudhoyono (Mietzner dan Muhtadi 2018).
Sementara pemilu sub-nasional Indonesia cenderung digerakkan oleh masalah politik lokal (Aspinall 2011), pemilu Jakarta
mencerminkan perpecahan tingkat nasional antara kepentingan elit yang bersaing dan orientasi ideologis yang kontras (Hadiz 2017).
Kemarahan para pengunjuk rasa tidak hanya ditujukan pada Ahok tetapi juga pada pemerintahan nasional yang mereka anggap
'anti-Islam' karena kegagalannya untuk mengakomodasi aspirasi politik konstituensi Muslim konservatif Indonesia, berbeda dengan

kebijakan inklusif pada tahun-tahun Yudhoyono (Mietzner dan Muhtadi 2018). Sementara pemilu sub-nasional Indonesia cenderung digerakkan oleh masalah politik
Hasil Jakarta menghasilkan tiga peningkatan besar untuk lanskap politik Indonesia yang lebih luas.
Yang pertama adalah upaya oposisi untuk mengkonsolidasikan koalisi anti-Ahok menjadi
kendaraan politik di mana pemilihan sub-nasional tahun 2018 dan pemilihan presiden tahun
2019 dapat dibentuk serupa di sepanjang garis sektarian. Yang kedua melibatkan
pemerintahan yang akomodatif
strategi berfokus pada distribusi konsesi politik dan material kepada kelompok dan pemimpin Islam,
yang mengarah pada pengarusutamaan politik lebih lanjut dari Islam konservatif di pusat wacana
politik nasional. Yang ketiga melibatkan penggunaan badan penegakan hukum dan otoritas regulasi
oleh pemerintah untuk menekan elemen paling radikal atau keras dari mobilisasi Islam.

Polarisasi
Para pemimpin politik di oposisi dan koalisi pemerintah membayangkan kampanye anti-Ahok sebagai cetak biru taktis yang dapat
didaur ulang dalam pemilihan sub-nasional tahun 2018 dan bahkan digunakan untuk melawan Jokowi dalam pemilihan presiden
2019. Bahwa Ahok telah dikalahkan meskipun mendapat 74% peringkat persetujuan sebagai gubernur menunjukkan kerentanan
bahkan petahana yang populer dan berkinerja baik terhadap kampanye sektarian yang sangat terpolarisasi, terorganisir secara
efektif, dan banyak sumber daya (Mietzner dan Muhtadi 2018). Pentingnya agama dalam pemilihan nasional sudah mapan. Sebuah
survei yang dilakukan pada awal 2018 menemukan bahwa pluralitas pemilih menganggap identitas keagamaan capres dan
cawapres menjadi penentu paling penting untuk mendukung mereka. Survei yang sama menunjukkan bahwa hanya seperempat
pemilih yang merasa pilihan presiden mereka saat ini sudah final, dengan lebih dari setengahnya mengindikasikan bahwa pilihan
tersebut masih dapat diubah (Poltracking Indonesia 2018, 137–40). Intinya, kekuatan oposisi masih dapat secara masuk akal
berharap untuk ayunan elektoral melawan petahana, dan kampanye yang berfokus pada identitas agama tampaknya relatif
mungkin untuk memberikannya. Meskipun Jokowi tidak memiliki status minoritas ganda Ahok atau kecenderungannya untuk
pernyataan publik yang kontroversial, ia menjadi sasaran kampanye kotor bermuatan agama dan ideologis oleh pendukung
Prabowo pada tahun 2014 (Aspinall dan Mietzner 2014, kekuatan oposisi masih dapat secara masuk akal berharap untuk ayunan
elektoral melawan petahana, dan kampanye yang berfokus pada identitas agama tampaknya relatif mungkin untuk
memberikannya. Meskipun Jokowi tidak memiliki status minoritas ganda Ahok atau kecenderungannya untuk pernyataan publik
yang kontroversial, ia menjadi sasaran kampanye kotor bermuatan agama dan ideologis oleh pendukung Prabowo pada tahun
2014 (Aspinall dan Mietzner 2014, kekuatan oposisi masih dapat secara masuk akal berharap untuk ayunan elektoral melawan
petahana, dan kampanye yang berfokus pada identitas agama tampaknya relatif
mungkin untuk memberikannya. Meskipun Jokowi tidak memiliki status minoritas ganda Ahok atau kecenderungannya untuk pernyataan publik yang kontroversial, i
359), dan perasaan rentannya terhadap taktik ini diperburuk oleh hubungan dekatnya dengan Ahok.

Dalam konteks ini, kekuatan oposisi ingin mengabadikan perpecahan yang terungkap di Jakarta, dan
untuk memperkuat narasi yang membangun koalisi pemerintahan Jokowi sebagai antagonis terhadap
ummah. Menyusul kemenangan Anies-Sandiaga, Prabowo secara terbuka mengucapkan terima kasih
kepada Front Pembela Islam (FPI) atas dukungannya terhadap calon terpilihnya, dan pada bulan-bulan
berikutnya, para pemimpin oposisi seperti presiden PKS Sohibul Iman berulang kali mengemukakan
bahwa 'semangat kemenangan Jakarta'. 'harus' ditularkan 'ke daerah lain dan pemilihan presiden yang
akan datang ( Kumparan, 26 Desember 2017; Jawa Pos, 9 Juni 2018). Pada April 2018, Amien Rais —
tokoh senior Partai Amanat Nasional (PAN) dan Ketua Pembina Persaudaraan Alumni 212 — dengan
gegap gempita menyebut
Gerindra, PKS, dan PAN sebagai 'partai Tuhan' atas pembelaan keyakinannya terhadap Ahok,
Berbeda dengan 'partai setan' yang mencalonkan dirinya dan yang menjadi inti koalisi Jokowi (CNN
Indonesia, 13 April 2018).

Namun, bahkan ketika koalisi oposisi berusaha untuk mengkonsolidasikan dukungan dan kapasitas
mobilisasi dari konstituensi Muslim konservatif Indonesia, Jokowi dan mitra koalisinya bekerja untuk
menumbangkan aliansi yang berpotensi mengancam tersebut. Pemerintah mengadopsi dua
strategi utama. Di satu sisi, elemen-elemen yang lebih utama dari gerakan anti-Ahok
dikooptasi dan diakomodasi dalam koalisi 'tenda besar' Jokowi yang semakin meningkat. Di sisi
lain, tokoh-tokoh Gerakan 212 yang kurang patuh dan kelompok-kelompok Islam yang memiliki
orientasi ideologis yang lebih radikal mendapat represi.
Akomodasi
Meskipun angka pemungutan suara yang dipublikasikan Jokowi tetap stabil selama kampanye
di Jakarta, kredensial Islam pemerintah secara umum dipandang lemah selama paruh pertama
masa jabatannya. Tidak hanya lingkaran dalam Jokowi yang didominasi oleh non-Muslim dan
dianggap sekuler, tetapi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP), di mana ia menjadi
anggotanya, juga telah lama menampilkan dirinya sebagai benteng melawan Islamisasi politik
nasional. Selain itu, pengecualian ormas Islam dari patronag pemerintah tidak terbatas
pada FPI dan PKS yang ultrakonservatif; Para pemimpin organisasi keagamaan Nahdlatul
Ulama (NU) dan Muhammadiyah yang lebih moderat juga mengeluhkan penurunan relatif uang
negara selama masa jabatan Jokowi. Pendeknya,

Namun, setelah guncangan kampanye Jakarta, dan takut akan terus bergeraknya sentimen
sektarian yang bermusuhan, Jokowi dan mitra koalisinya bekerja dengan tekun sepanjang 2017
dan 2018 untuk meningkatkan kredibilitas Islam pemerintah. Konsesi pertama untuk tuntutan
konservatif, tentu saja, adalah keputusan untuk mengizinkan Ahok didakwa dan diadili atas
tuduhan penistaan, yang mengakibatkan dia dijatuhi hukuman penjara dua tahun. Namun,
strategi pemerintah yang lebih luas untuk mengkonsolidasikan dukungan dari kelompok-
kelompok Islam memerlukan pendekatan yang lebih proaktif, melibatkan perhatian yang lebih
dekat pada tuntutan material masyarakat sipil Islam di tingkat organisasi, dan penguatan ikatan
pribadi antara presiden dan pemimpin. ulama. Dalam kata-kata seorang politisi oposisi
terkemuka:

Pak Jokowi mulai memperhatikan ummah setelah pilkada DKI [pemilihan Jakarta]. Sekarang dia
telah mengadopsi strategi merangkul konstituen Muslim. Karena tanggung jawab terbesar Pak
Jokowi adalah selalu [hubungannya dengan] ummah. 1

Sebagai organisasi Islam terbesar, NU menjadi penerima utama perhatian pemerintah. Sementara nahdliyin
( Anggota NU) telah terwakili dengan baik di kabinet Jokowi sejak ia menjabat, para elit NU mencatat
bahwa sebagian besar dari mereka yang diangkat adalah kader dari Partai Kebangkitan Bangsa (PKB)
yang sejalan dengan NU daripada calon yang didukung oleh pengurus pusat organisasi (PBNU) (
Detik,

9 Juni 2016). Dalam beberapa tahun terakhir, PKB telah memperkuat pengaruhnya di dalam NU dengan
menyalurkan patronase negara yang tidak dapat diakses kepada pimpinan organisasi. Namun, pada
awal 2017, kementerian keuangan mengumumkan dukungan keuangan sebesar Rp 1,5 triliun ($
112 juta) untuk skema pembiayaan mikro yang dipimpin NU (CNN Indonesia, 23 Februari 2017),
segera diikuti oleh janji dari presiden bahwa lebih dari 12 juta hektar tanah akan didistribusikan ke
organisasi Islam dan pesantren (Detik, 26 April 2017). NU didorong untuk mengajukan proposal
lebih lanjut untuk program sosial dan ekonomi yang dapat menerima dana pemerintah (meskipun
anggota NU mengeluh bahwa patronase yang dijanjikan telah

1. Wawancara dengan Mardani Ali Sera, 6 Agustus 2018, Bekasi.

lambat terwujud, yang berarti Jokowi belum 'membayar' NU atas dukungannya selama protes di
Jakarta).
Jokowi telah merayuNU dengan cara simbolis juga, dengan penuh semangat mengadopsi pilar doktrinalNU
tentang 'Islam Nusantara' ( Islam Nusantara). Seperti yang dijelaskan Fealy (2018a), NU telah menggunakan
konsep tersebut untuk 'memuji nilai-nilai proses Islamisasi yang sensitif secara budaya dan didominasi oleh orang
Jawa', dan sebagai benteng melawan 'apa yang dilihatnya sebagai bentuk-bentuk agama yang diarabkan, seperti
Salafisme dan Muslim. Islamisme gaya persaudaraan '. Meskipun Jokowi telah menunjukkan dukungan untuk konsep
tersebut sejak hari-hari awal kepresidenannya, ia bahkan lebih lantang dalam memuji Islam Nusantara di
paruh kedua masa jabatannya, melihatnya sebagai perisai ideologis melawan musuh-musuh puritannya.

Jokowi juga banyak berinvestasi dalam hubungan pribadinya dengan ulama terkemuka. Ilustrasi
paling jelas dari ini adalah pelukan menjilat presiden Ma'ruf Amin, yang saat ini menjabat
sebagai
ketua MUI dan posisi rais 'aam ( presiden) NU menjadikannya 'yang paling kuat ulama di negara
'(Fealy 2018b). Ma'ruf memainkan peran kunci dalam kampanye Islamis melawan Ahok: di
bawah kepemimpinannya MUI menganggap Ahok sebagai penghujat pada tahun 2016, dan Ma'ruf
menjabat sebagai saksi ahli untuk penuntutan selama persidangan Ahok. Memang, Ma'ruf telah
mempersiapkan diri untuk menyampaikan khutbah Jum'at pada saat demonstrasi 212, dengan syarat
kehadiran Jokowi bisa dijamin (Jokowi hanya hadir di menit-menit terakhir). Seorang pemimpin NU
mengklaim bahwa pada puncak kampanye anti-Ahok 'Kyai Ma'ruf lebih dekat dengan Gerakan 212
daripada dengan PBNU'. 2

Namun setelah kekalahan dan persidangan Ahok, Ma'ruf dengan cepat berubah dari tokoh berbahaya
bagi kebencian konservatif terhadap Jokowi menjadi salah satu sekutu terdekat presiden. Ma'ruf
dilimpahkan dengan pujian dan patronase— mengatur pertemuan antara presiden dan investor asing ( Detik,
2Apr. 2018) dan menjadi tuan rumah peluncuran a syariah- bank kredit mikro berbasis di nya pesantren

di Banten (OJK, 14 Maret 2018) —dan dia membalas Jokowi dengan pembelaan vokal atas kredensial
agama, kepemimpinan, dan kebijakan presiden ( Republika, 2 April 2018;
SindoNews, 14 April 2018; Merdeka, 11 Mei 2018). Meskipun Ma'ruf selaras dengan gaya NU yang
paling puritan dan konservatif secara ideologis, Jokowi mengenalinya sebagai seseorang yang dapat dia
gunakan untuk berbisnis: seorang operator politik yang cerdik yang kariernya lebih dicirikan oleh pragmatisme
daripada dogmatisme (Fealy 2018b). Kata salah satu cendekiawan NU:

Awalnya Jokowi memperlakukan Kyai Ma'ruf sebagai a rais 'aam biasanya diperlakukan — sebagai pertapa
spiritual, sebagai seseorang yang sulit dibaca. Tapi dengan cepat dia berhenti melakukan itu. Jokowi menyadari
bahwa Kyai Ma'ruf adalah seorang politikus juga. Jadi apapun yang diminta Kyai Ma'ruf, [Jokowi] berikan.
Pemerintah memfasilitasi dia. Lewat sini, Kyai Ma'ruf nyaman, dan Jokowi nyaman. Mereka semakin dekat, dan
sekarang — NU selalu berada di belakang pemerintah. 3

Akomodasi pemerintah terhadap para pemimpin Islam konservatif tidak terbatas pada mereka
yang berasal dari NU. Aktivis 212 senior telah diundang ke

2. Wawancara, 9 Agustus 2018.

3. Wawancara, 9 Agustus 2018.

audiensi pribadi dengan presiden ( Kompas, 25 April 2018). Politisi Partai Kelompok Fungsional
(Golkar) yang kontroversial, Ali Mochtar Ngabalin — anggota tim kampanye Prabowo pada 2014
dan peserta unjuk rasa Bela Islam — diangkat menjadi staf kepresidenan Jokowi pada Mei 2018
dan segera diberi jabatan komisaris yang menguntungkan di sebuah perusahaan milik negara.
setelah itu ( Kompa s, 19 Juli
2018). Upaya-upaya ini telah mencegah lawan politik Jokowi untuk mempertahankan
monopoli wacana Islam konservatif, meskipun akibat wajarnya adalah promosi orang-orang
yang telah mendukung posisi agama yang tidak toleran ke dalam posisi penting dalam
pemerintahan. Apakah mereka akan mampu memberikan pengaruh atas arah ideologis
pemerintah masih harus dilihat.

Represi
Akomodasi dari lebih banyak segmen utama dan fleksibel dari mobilisasi Islam konservatif
berjalan seiring dengan penindasan dari elemen-elemennya yang lebih radikal dan keras kepala.
Salah satu kekuatan Gerakan 212 adalah penggabungan berbagai kelompok ideologis, dengan
organisasi tradisionalis, modernis, Salafi, dan Sufi bergabung menentang Ahok. Namun,
ketegangan di antara aliran ideologis yang berbeda, persaingan pribadi, dan aliran patronase
yang bersaing dengan cepat terungkap setelah kekalahan Ahok, mendorong semacam
fragmentasi yang khas dari organisasi sosial dan politik di Indonesia kontemporer (Aspinall

2013). Perpecahan dalam gerakan ini diperburuk oleh strategi represi selektif pemerintah.

Indikasi awal adanya komponen yang lebih koersif dalam respons pemerintah muncul pada
malam menjelang aksi 212 pada tahun 2016, ketika sejumlah tokoh politik pinggiran yang
menuding lawan Jokowi dan Ahok ditangkap dengan tuduhan makar. Tak lama kemudian,
serangkaian dakwaan diajukan secara berurutan terhadap ketua FPI, Rizieq Shihab, termasuk
yang terkait dengan dugaan pertukaran gambar cabul dengan seorang pengikut wanita melalui
layanan pesan pribadi. Hal ini memaksa Rizieq keluar dari negara itu dan mengasingkan diri
di Arab Saudi, di mana ia tetap menjadi boneka FPI dan sering menjadi tuan rumah bagi politisi
oposisi yang berkunjung tetapi tidak dapat bertindak sebagai titik tumpu bagi Gerakan 212
yang lebih luas. Tanggapan represif pemerintah yang paling terkenal datang pada Juli 2017,
dalam bentuk Keputusan tentang Organisasi Kemasyarakatan (Perppu 2/2017 tentang Organisasi
Masyarakat). Keputusan tersebut dimaksudkan sebagai alat untuk melarang jaringan
Transnasional Islamist Party of Liberation (HTI), yang telah memainkan peran penting dalam
protes anti-Ahok, tetapi itu dirancang sedemikian rupa sehingga memungkinkan pemerintah
untuk secara sepihak membubarkan organisasi apa pun yang dianggap. bertentangan dengan
ideologi negara Pancasila. Dengan demikian, UU tersebut membatalkan hak organisasi
sebelumnya untuk menggugat larangan yang diusulkan melalui proses peninjauan kembali di
pengadilan, dan memperkuat kewenangan untuk memberlakukan larangan di bawah Menteri
Hukum dan Hak Asasi Manusia Indonesia. Keputusan, yang disahkan parlemen pada Oktober
2017,

Larangan HTI secara aktif didukung oleh NU, yang melihat organisasi Islam sebagai
musuh ideologis. Front Ansor Multiguna (Banser) —milisi semu yang berafiliasi dengan NU
—mengatur upaya untuk membubarkan peristiwa HTI dan telah tumbuh semakin tegas
dalam menghalangi kegiatan kelompok lain
itu mempertimbangkan lawan doktrinal. Secara lebih luas, Gerakan 212 semakin terfragmentasi dan
tidak mampu mempertahankan — apalagi membangun — kapasitas mobilisasi yang ditunjukkannya
selama kampanye di Jakarta. Sebuah 'reuni' yang banyak dipublikasikan dari 212 'alumni' pada bulan
Desember 2017, yang diharapkan oleh penyelenggara akan menunjukkan kekuatan gerakan yang
berkelanjutan, menegaskan penurunannya: dalam unjuk kekuatan terakhirnya, dan meskipun ada upaya
mobilisasi nasional, hanya sekitar 30.000 peserta ternyata (IPAC 2018).

Dengan cara ini, lanskap pasca-Ahok dicirikan tidak hanya oleh konsolidasi lebih lanjut dari agenda
konservatif dan mayoritas Islam dalam arus utama politik Indonesia, tetapi juga oleh
meningkatnya kesediaan para aktor pemerintah untuk menggunakan aparatur negara
sebagai alat untuk de- legitimasi dan penindasan ekspresi politik oposisi dan kritis. Yang
mengkhawatirkan, taktik yang terakhir ini — yang dikembangkan oleh pemerintah sebagai
tanggapan terhadap elemen radikal Gerakan 212 — kini digunakan untuk melawan ekspresi
oposisi demokratis yang lebih mainstream. Secara khusus, pertemuan damai aktivis dari gerakan
Ubah Presiden 2019 (2019GP) — yang muncul dari hashtag viral di media sosial pada awal
2018 — dalam beberapa bulan terakhir ini secara konsisten dibatasi dan dibubarkan oleh
polisi.

THE 2018 PILKADA

2018 serentak pilkada mewakili hari pemungutan suara terbesar dalam sejarah Indonesia di
luar pemilihan nasional. Separuh dari 34 provinsi di Indonesia pergi ke tempat pemungutan
suara, termasuk pusat demografi utama di Jawa Timur, Barat, dan Tengah, Sumatera Utara dan
Selatan, Lampung, dan Sulawesi Selatan; Pemilu juga dilakukan di 39 kota dan 115 kabupaten.
Lebih dari tiga perempat pemilih Indonesia berhak untuk ambil bagian. Elit politik di kubu
pemerintah dan oposisi mengidentifikasi 2018 pilkada sebagai uji lakmus penting bagi
kekompakan koalisi politik yang telah mengalahkan Ahok, dan uji sejauh mana kampanye
polarisasi dan bermuatan agama yang terbukti sangat efektif di Jakarta dapat didaur ulang di
bagian lain negara ini. Secara historis, analis telah merasakan sedikit korespondensi antara pola
pilkada persaingan dan dinamika politik tingkat nasional (Buehler dan Tan 2007; Choi 2007; Tomsa
2009). Hal ini telah berubah sejak 2014. Pengurus partai tingkat nasional lebih terlibat dalam
persaingan di tingkat daerah, didorong oleh peralihan dari terhuyung-huyung ke serentak pilkada,
formalisasi kendali dewan pusat atas pemilihan calon, dan peningkatan ambang batas
pencalonan, yang membuat pembentukan koalisi semakin kompleks dalam konteks legislatif
daerah yang sangat terfragmentasi. Para pemimpin partai puncak semakin terlibat dalam
pembentukan koalisi dan dinamika pencalonan, mereka cenderung menafsirkan pola yang luas
di pilkada, dan mereka sekarang berbicara tentang pemilihan ini sebagai barometer nasional
dari dukungan partisan dan kapasitas kampanye.

Sejumlah informan menyarankan istana juga lebih tertarik pada tahun ini
pilkada. Jokowi kurang memperhatikan pemilu 2015 dan 2017, kecuali pemilu Jakarta, di mana
dia melobi pencalonan Ahok dari PDIP. Ini berubah pada 2018. Menjelang pendaftaran calon
pada Januari, istana
secara aktif mendorong partai-partai pemerintah untuk memilih tiket 'nasionalis-religius' untuk kontes yang
paling menonjol, untuk mencegah munculnya kembali polarisasi agama dan mobilisasi sektarian. Keinginan
koalisi pemerintah untuk menghindari gelombang lain dalam politik identitas tampaknya lebih berkaitan dengan
pragmatisme daripada prinsip; seperti yang dikatakan salah seorang politikus Golkar, 'Pak Jokowi masih
merasa sensitif terhadap kampanye berbasis agama… selama [penggerak Islam] mendukung pihak "lain", kami
tidak ingin taktik itu menyebar'. 4

Sementara itu, partai-partai pendukung Anies-Sandiaga di Jakarta — Gerindra, PKS, dan (pada
putaran kedua) PAN — mengumumkan bahwa mereka akan berupaya menjaga koalisi yang stabil di
pemilu sub-nasional mendatang. Keputusan ini dibuat untuk persiapan pemilihan presiden, dengan
presiden PKS Sohibul Iman menjelaskan 2018 pilkada sebagai 'batu loncatan untuk pemilu 2019' (
Tempo, 26 Desember
2017). Tiga serangkai Partai Gerindra-PKS-PAN berkumpul dalam beberapa pemilihan besar provinsi,
tetapi dengan cepat terlihat bahwa koalisi yang lebih luas antara partai-partai ini dan organisasi-
organisasi Islam yang memimpin mobilisasi Jakarta telah kehilangan kesatuan tujuan yang diberikan oleh
permusuhan bersama mereka terhadap Ahok. Unsur Gerakan 212 (dan bahkan kelompok Islam yang
berbasis di daerah) berusaha membangun modal politik yang dikembangkan pada awal 2017 dengan
memainkan peran aktif dalam pencalonan calon, meskipun partai-partai menunjukkan sedikit
antusiasme untuk upaya ini. Khususnya, presidium alumni 212 mengunggulkan sejumlah disukai pilkada
calon untuk Gerindra, PKS, dan PAN, tetapi tidak ada yang menerima rekomendasi resmi partai. Bukan
hanya Prabowo — pemimpin utama di poros tiga partai — tidak mau mendukung calon yang disukai kaum
Islamis, tetapi dia juga menunjukkan sedikit perhatian terhadap kandidat yang paling kompetitif secara
elektoral. Dalam dua kontes terbesar, Prabowo lebih suka mempromosikan orang-orang luar yang dia
percaya akan tetap setia dalam acara pemilihan mereka (yang tidak mungkin): pensiunan jenderal
Sudrajat di Jawa Barat, dan mantan menteri energi dan sumber daya Sudirman Said di Jawa Tengah
yang sakit hati. Di Jawa Timur, koalisi oposisi gagal menyepakati seorang calon dan terlambat berpisah
untuk mendukung dua pasangan calon yang telah dikonfirmasi ( Merdeka, 11 Januari 2018).

Islam dan Politik di Provinsi

Pola pencalonan akhir di provinsi-provinsi yang lebih besar menunjukkan bahwa strategi pemerintah
untuk tiket campuran ideologis sebagian besar telah terbayar, dan bahwa kurangnya kohesi
dalam barisan oposisi dan lemahnya kandidat yang didukung oleh oposisi telah sangat
mengurangi prospek yang terkoordinasi dan efektif. pelestarian kampanye sektarian gaya Jakarta.
Hal ini terutama terlihat di tiga provinsi besar di Jawa, yang memiliki klaim paling masuk akal untuk
status pemimpin negara karena di dalamnya terdapat hampir setengah dari populasi nasional. Jawa
Timur dan Tengah menyaksikan perlombaan dua kuda antara tiket 'pelangi', yang semuanya
menampilkan anggota NU. Perlombaan di Jawa Tengah sangat penting dalam hal ini: meskipun daerah
ini terkenal sebagai jantung PDIP, partai dan gubernur petahana, Ganjar Pranowo, sekarang melihat
cawapres Islam sebagai tindakan pencegahan yang diperlukan terhadap kampanye bermuatan agama.
Ganjar, yang menang dengan tiket satu partai pada 2013, dipilih sebagai wakilnya Taj Yasin
Maimoen, putra dari

4. Wawancara, 17 Januari 2018.

Grandee Partai Persatuan Pembangunan (PPP) dan berpengaruh ulama Maimoen Zubair. Seperti yang dijelaskan Ganjar:

Bekerja sama dengan Gus Yasin [Taj Yasin Maimoen] membantu mencegah politik identitas, seperti yang
kita saksikan di Jakarta, muncul di Jawa Tengah… Ini bukan hanya preferensi saya; Ini sejalan dengan strategi
[PDIP]. Situasi politik tidak lagi seperti tahun 2013, ketika saya bisa menang bersama Pak Heru
[Sudjatmoko, sesama kader PDIP]. Sekarang lebih aman memiliki [pasangan calon] nasionalis-Islam. 5

Pola serupa muncul di Jawa Barat, di mana poros utama persaingan tampak berada di antara dua tiket pelangi: walikota
Bandung yang kosmopolitan dan sosial media- Ridwan Khamil dan Bupati Tasikmalaya yang konservatif Uu Ruzhanul Ulum
melawan wakil gubernur petahana Deddy Mizwar dan tokoh pluralis Purwakarta Bupati Dedi Mulyadi. Baik Deddy dan Uu telah
menjalin hubungan dengan jaringan Islam dan secara terbuka mendukung aksi Bela Islam. Selain itu, kedua pasangan calon
dicalonkan oleh partai-partai yang mapan di pusat ideologis, tampaknya mengurangi ruang lingkup polarisasi yang mencolok.
Namun, kandidat yang didukung oposisi marjinal — Soedirman di Jawa Tengah dan Sudrajat di Jawa Barat — mampu membuat
perolehan elektoral yang mengejutkan yang membawa mereka lebih dekat ke kemenangan daripada yang diperkirakan jajak
pendapat, terlepas dari upaya para pelopor untuk meningkatkan identitas Islam mereka, dan meskipun mereka peduli untuk
mengakomodasi elemen-elemen Islam dalam koalisi mereka. Di kedua provinsi, mobilisasi jaringan Islam tampaknya menjadi faktor
penting dalam gelombang belakangan ini. Meskipun Ganjar dan Yasin memenangkan Pilkada Jawa Tengah, keunggulan
mereka menyempit hampir 20 poin sebelum hari pemungutan suara.
Soedirman mendapat keuntungan dari pengaruh pasangannya di NU, dan dari kampanye akar rumput yang kuat oleh PKS, yang
menyoroti dugaan keterlibatan Ganjar dalam skandal korupsi besar. Terpilihnya Yasin sebagai wakil gubernur merupakan
pertama kalinya seorang politisi Islam memenangkan jabatan eksekutif di Jawa Tengah (lihat hasil pemilu pada gambar 1). Di
kedua provinsi, mobilisasi jaringan Islam tampaknya menjadi faktor penting dalam gelombang belakangan ini. Meski Ganjar dan
Yasin memenangkan Pilkada Jawa Tengah, keunggulan mereka menyempit hampir 20 poin sebelum hari pemungutan suara.
Soedirman mendapat keuntungan dari pengaruh pasangannya di NU, dan dari kampanye akar rumput yang kuat oleh PKS,
yang menyoroti dugaan keterlibatan Ganjar dalam skandal korupsi besar. Terpilihnya Yasin sebagai wakil gubernur merupakan
pertama kalinya seorang politisi Islam memenangkan jabatan eksekutif di Jawa Tengah (lihat hasil pemilu pada gambar 1). Di
kedua provinsi, mobilisasi jaringan Islam tampaknya menjadi faktor penting dalam gelombang belakangan ini. Meskipun Ganjar
dan Yasin memenangkan Pilkada Jawa Tengah,
keunggulan mereka menyempit hampir 20 poin sebelum hari pemungutan suara. Soedirman mendapat keuntungan dari pengaruh pasangannya di NU, dan
dari ka
Kampanye Islamis bahkan lebih berpengaruh di Jawa Barat, di mana PKS telah menghabiskan satu
dekade berkuasa dan telah lama mempertahankan basis dukungan militan di pusat kota provinsi.
Sudrajat dan pasangannya dari PKS, Ahmad Syaikhu, dengan perolehan suara antara 5% dan 8% hanya
dua minggu sebelum pemilihan, melampaui Deddy Mizwar dan DediMulyadi dan hanya finis sebagian di
belakang tiket kemenangan Ridwan dan 'Uu (gambar 2). Masuknya dukungan keuangan — terutama
dari gubernur yang akan mengundurkan diri Ahmad Heryawan, yang berusaha meningkatkan kredibilitasnya
sebagai calon wakil presiden pilihan partainya 6 —Adalah faktor penting dalam mobilisasi yang
terlambat ini. Namun, pesan Islamis juga memainkan peran penting dalam tahap akhir kampanye: tidak
hanya media sosial dibanjiri pesan terekam dari tokoh-tokoh konservatif terkemuka yang menyatakan
dukungan untuk Sudrajat-Syaikhu, tetapi kader PKS juga kembali ke strategi yang terbukti membangun
pilihan elektoral sebagai bagian dari kewajiban agama pemilih. Selain itu, kampanye kotor bercitarasa
Islam terus beredar sepanjang pemilu.
Meskipun ada upaya bersama untuk 'mengislamkan' citra politiknya, pelopor RidwanKamil masih menjadi
sasaran ejekan yang menggambarkannya sebagai seorang liberal, Syiah, dan homoseksual. AsWarburton
(2018,

5. Wawancara dengan Ganjar Pranowo, 8 Januari 2018, Jakarta.

6. Wawancara dengan Mahfudz Siddiq, 7 Agustus 2018, Jakarta.
 GAMBAR 1 Jawa Tengah: Polling dan Hasil (% suara)

80

Ganjar-Yasin

60

40

Sudirman-Ida

20

0
Pertengahan Maret Akhir Mei Awal Juni Pemilihan, 27 Juni
(Indikator)
(SMRC) (Indobarometer) (KPU)

7) menulis, pengamat lokal 'berbicara tentang kampanye kotor sebagai konsekuensi, dan jauh lebih kejam
daripada pemilihan sebelumnya'. Dia menunjukkan bahwa Ridwan menanggapi fitnah ini dengan mencoba
menyelaraskan dirinya dengan wacana konservatif tentang masalah ini: dia menjauhkan diri dari Syiah
dan Kristen, dan dia mengklaim, sebagai walikota Bandung, dia telah menekan kaum
homoseksual.

Meskipun pemilu di Jawa tidak melihat daur ulang dari mobilisasi sektarian yang menghasut
seperti di Jakarta, kasus Ahok memiliki dampak yang jelas pada strategi kandidat dan
partai. Meskipun para pemimpin Gerakan 212 gagal membangun kesuksesan Jakarta mereka,
Islamisasi mainstreampolitik terus berlanjut. Bahkan kandidat yang sangat populer berusaha
keras untuk meningkatkan kredensial Islam mereka, dan politisi Muslim yang relatif tidak
terpandang seperti Uu, Yasin, dan Syaikhu menemukan sumber modal politik yang semakin
dalam. Perpaduan agama dan politik elektoral di jantung demografis negara tampak lebih kuat
dari sebelumnya, menandakan dinamika pencalonan presiden. Kampanye sektarian terus terbukti
efektif di daerah-daerah yang tidak menerapkan strategi akomodatif ini. Di provinsi Sumatera Utara
dan Kalimantan Barat yang memiliki keragaman agama, jauh lebih jelas terlihat perpecahan
antara pasangan calon yang lebih 'Islam' dan 'sekuler'. Di Sumatera Utara, koalisi yang dipimpin
PDIP mencalonkan mantan wakil gubernur Djarot Syaiful Hidayat dan orang Kristen-Batak Sihar
Sitorus. Mereka menghadapi Edy Rahmayadi, sekutu Prabowo yang mengundurkan diri dari
Tentara Nasional Indonesia (TNI) untuk ikut dalam pemilihan, dan pengusaha lokal Musa
Rajekshah (Ijeck), pada sebuah pertemuan.
 GAMBAR 2 Jawa Barat: Polling dan Hasil (% suara)

50

Ridwan-'Uu

40

30 Deddy-Dedi

20

Sudrajat-Syaikhu
10

Hasanuddin-Charliyan

0
Akhir Maret Akhir Mei Awal Juni Pemilihan, 27 Juni
(Indobarometer) (SMRC) (Indobarometer) (KPU)

tiket gabungan Muslim. Kelompok-kelompok Islam menyerang Djarot karena hubungannya dengan Ahok dan
citra politiknya yang sekuler-pluralis, dan dia (secara keliru) dituduh telah melarang ritual Islam tertentu
selama masa jabatan singkatnya sebagai Gubernur Jakarta (JPNN, 13 Januari 2018). Survei menunjukkan
Edy dan
Ijeck sangat disukai oleh mayoritas Muslim, sementara non-Muslim sangat mendukung Djarot dan Sihar ( Merdeka,

22 Juni 2018), dan dinamika demografis dari perpecahan ini tak pelak mengantarkan Edy dan Ijeck meraih
kemenangan yang nyaman.
Pemilu Kalimantan Barat juga menyaksikan pemaparan perpecahan agama dan etnis yang
dramatis, dengan poros utama persaingan adalah antara Kristen-Dayak Karolin Margret Natasa, putri
gubernur PDIP yang keluar Cornelis, dan walikota Pontianak Sutarmidji, yang didukung oleh
koalisi yang sebagian besar Islam . Sutarmidji telah mengembangkan hubungan dekat dengan
Gerakan 212, melindungi FPI sebagai walikota Pontianak, dan memanfaatkan jaringan
Islamis ini selama kampanye. Pada Mei 2017, Pontianak menjadi tuan rumah mobilisasi besar-
besaran pimpinan FPI sebagai protes atas janji Cornelis untuk 'mengusir' Rizieq Shihab
seandainya ketua FPI datang ke Kalimantan Barat (BBC Indonesia, 22 Mei 2017). Koalisi Islam
Sutarmidji menang dengan selisih yang nyaman, sekali lagi menegaskan efektivitas
berkelanjutan dari kampanye polarisasi agama di wilayah mayoritas Muslim.
Pemilu Tak Terbantahkan: Fenomena Kandidat Tunggal Menyebar
Sementara banyak media dan perhatian analitik selama 2018 pilkada difokuskan pada pemilihan
tingkat provinsi, dan khususnya dampak politik dari kampanye sektarian dan perpecahan
tingkat nasional, tren yang mengganggu yang muncul pada tahun 2015 terus meningkat di
tingkat kota dan kabupaten. Ini adalah fenomena pemilihan yang tidak terbantahkan, di mana
hanya satu tiket ( calon tunggal)
dinominasikan dan dijalankan pada 'kolom kosong' ( kolom / kotak kosong) sebagai pengganti
saingan. Sebagai Lay et al. (2017) berpendapat, kebangkitan pemilu semacam itu mencerminkan 'proses
penguatan elit' dalam politik lokal di mana modal politik dan keuangan yang luar biasa dan dukungan
elit yang luas ditangkap oleh bos lokal yang kuat. Dalam beberapa kasus, ini dimanifestasikan dalam
pertemuan koalisi partai yang mencakup semua; di negara lain, ini melihat diskualifikasi hukum dari
penantang yang kurang terhubung atau kaya sebelum pemilu (Lay et al. 2017). Bagaimanapun,
implikasinya terhadap akuntabilitas demokrasi di tingkat lokal mengkhawatirkan.

Pemilihan calon tunggal diadakan di 16 dari 154 kota dan kabupaten yang ambil bagian pada 2018 pilkada.
Ini naik dari hanya tiga pemilu serupa pada 2015 dan sembilan pada 2017. Proporsi
keseluruhan pemilu yang diperebutkan oleh satu tiket juga sedikit meningkat (gambar 3). Yang
lebih mengganggu kualitas demokrasi lokal, bagaimanapun, adalah meningkatnya jumlah
pemilih yang menolak
satu-satunya calon yang tersedia: dalam lima pemilihan, kolom kosong menerima lebih dari 30% suara.

Bahkan, kasus pertama kehilangan satu tiket ke kolom kosong terjadi pada 2018. Dalam pertarungan
ini kesepuluh partai legislatif itu membentuk koalisi tunggal di belakang pencalonan Munafri Arifuddin,
anggota keluarga besar Wakil Presiden Jusuf Kalla. Walikota yang sedang menjabat, Danny
Pomanto, telah berhasil mendaftar untuk dipilih kembali sebagai calon independen (tugas yang secara
administratif sulit), tetapi ia kemudian didiskualifikasi oleh Pengadilan Tata Usaha Negara (PTTUN)
Makassar dan komisi pemilihan karena pelaksanaan beberapa program yang dianggap
menguntungkannya secara tidak adil. kampanye menjelang pemilihan. Oleh karena itu, pemilihan wali
kota menampilkan majelis 'kartel' partai yang mencakup semuanya (Slater dan Simmons 2013; Slater
2018); tuduhan memasukkan daging babi secara ilegal oleh petahana; diskualifikasi hukum yang
kontroversial; saran campur tangan elit nasional dalam kontes (Makassar Terkini, 16 April 2018); dan
mayoritas pemilih menolak tiket tunggal. Sementara reaksi pemilih cukup menggembirakan, proses
pemilu yang lebih disfungsional sulit untuk dibayangkan.

Pertumbuhan pemilihan satu tiket memperkuat pentingnya sumber daya untuk politik elektoral.
Papua hampir menjadi provinsi pertama yang mengadakan pemilihan calon tunggal, karena
gubernur petahana Lukas Enembe diduga menyuap semua kecuali satu partai di legislatif
provinsi. Jumlah uang yang dilaporkan didistribusikan untuk dukungan ini sangat mengejutkan.
Menurut seorang sumber senior di PDIP — satu-satunya partai yang tidak mendukung pencalonan
Lukas — dia menawarkan partai itu Rp 1,5 triliun ($ 110 juta) untuk pengesahannya. 7 Keuntungan
materi yang dilebih-lebihkan yang melekat pada jabatan petahana juga merupakan faktor penting
di tingkat nasional, menjelang pencalonan presiden.

7. Wawancara 11 Agustus 2018.

GAMBAR 3 Pemilu Tiket Tunggal: Frekuensi dan Daya Saing (% dari total pemilu)

12

10

0
2015 2017 2018

Proporsi pemilu dengan satu tiket

Pemilihan tiket tunggal dimana kolom kosong> 30%

PERLOMBAAN NOMINASI
Pada siklus pemilihan sebelumnya antara 2004 dan 2014, pemilihan parlemen diadakan tiga
bulan sebelum putaran pertama pemungutan suara presiden. Koalisi pencalonan presiden
hanya diselenggarakan, dan calon hanya terdaftar, setelah finalisasi hasil parlemen. Pada
tahun 2019 format pemilu baru akan diperkenalkan, dengan pemilihan presiden dan parlemen
akan diadakan pada hari yang sama. Jika pencalonan presiden 2014 diajukan kurang dari dua
bulan sebelum pemilihan presiden, pencalonan 2019 diajukan paling cepat Agustus 2018 —
delapan bulan penuh sejak hari pemungutan suara.

Efek dari perubahan format ini ada tiga. Pertama, ini berarti koalisi parlemen yang ketinggalan
zaman akan mengontrol proses pencalonan presiden. Sebelum peraturan pemerintah untuk pilkada
serentak ditetapkan, ada anggapan luas bahwa ambang pencalonan yang ditetapkan — 20% kursi
atau 25% suara di tingkat nasional — akan dihapus untuk mengakomodasi partai baru dan
non-parlemen pada 2019. Sebaliknya, pemerintah memutuskan bahwa ambang batas pencalonan
yang ada akan tetap berlaku, dengan hasil legislatif 2014 diterapkan. Singkatnya, pencalonan
presiden ditentukan berdasarkan komposisi parlemen yang akan menjadi usang pada saat calon
yang menang menjabat. Hal ini tentunya merupakan mekanisme yang cacat, sehingga
menimbulkan dua gugatan di Mahkamah Konstitusi, meskipun tidak ada yang ditegakkan.
Seperti pada tahun 2014,
Oleh karena itu, tidak ada partai yang mampu mencalonkan seorang kandidat sendiri, yang mengarah pada
negosiasi koalisi yang panjang dan rumit. Selain itu, karena hak untuk mencalonkan calon presiden
bergantung pada hasil legislatif yang berusia 5 tahun, 6 dari 16 partai yang bersaing tahun depan pada
dasarnya dicabut haknya selama proses pencalonan presiden tahun ini.

Kedua, para pemimpin partai mengantisipasi peningkatan dramatis dalam efek coattail presiden pada
pemilu mendatang. Logikanya di sini, tentu saja, adalah bahwa pemilih yang mengaitkan calon presiden pilihan
mereka dengan partai tertentu akan lebih cenderung memilih partai tersebut ketika mereka memberikan kedua
surat suara pada saat yang bersamaan. Beberapa partai bahkan telah mencoba mengukur kemungkinan
dampaknya: jajak pendapat internal PKS, misalnya, mengungkapkan dukungan tingkat dasar partai adalah 5%,
tetapi diindikasikan dapat meningkat hingga 8% jika kader partai mencalonkan diri sebagai wakil presiden, dan
itu bisa mencapai setinggi 11% dengan calon presiden. 8 Sekretaris Jenderal PDIP Hasto Kristiyanto lebih lanjut
menyarankan bahwa format pemilihan serentak harus memastikan mesin partisipan kembali ke garis depan
kampanye presiden: sedangkan aktivitas partai sebelumnya telah berkurang setelah pemilihan legislatif, dengan tim
sukses pribadi dan kelompok 'sukarelawan' mengambil kendur, legislatif. dan kampanye presiden akan terjalin
lebih erat sekarang karena akan dilakukan bersama-sama. 9 Ia berharap hal ini akan mendorong hubungan yang
lebih erat antara Jokowi dan PDIP dibandingkan pada tahun 2014, meningkatkan prospek partai untuk
memperoleh manfaat dari 'efek Jokowi'.

Ketiga, kampanye presiden akan jauh lebih lama dan jauh lebih mahal daripada kampanye sebelumnya.
Pada tahun 2014, baik tim Prabowo dan Jokowi menghabiskan banyak waktu pengeluaran resmi
masing-masing sebesar Rp 167 miliar ($ 14,1 juta) dan Rp 312 miliar ($ 26,4 juta), meskipun
kampanye
hanya berlangsung selama satu bulan. Kampanye 2019 berlangsung selama enam bulan penuh.
Tantangan untuk mempertahankan pemilihan yang padat modal begitu lama menimbulkan tantangan
besar, terutama bagi kandidat oposisi yang tidak dapat memanfaatkan sumber daya negara. Memang,
beban keuangan yang berat untuk menjalankan kampanye presiden telah berdampak jelas pada pencarian
penantang yang kredibel untuk jabatan Jokowi.

Pencarian Penantang
Selama empat tahun terakhir, Prabowo sejauh ini tetap menjadi calon penantang Jokowi yang
paling populer, meskipun relatif jarang tampil di depan umum. Memang, tidak ada tokoh politik
lain yang mendekati angka pemungutan suara Prabowo, yang sebagian besar berkisar antara
remaja kelas atas dan dua puluhan tinggi (SMRC 2017). Namun, berkat keberhasilannya merayu
elit Islam dan didukung oleh dukungan rakyat untuk tindakan keras pemerintah terhadap
kelompok-kelompok Islamis pinggiran, Jokowi memasuki tahun 2018 dengan elektabilitasnya pada
tingkat rekor (Indikator Politik Indonesia 2018).

Mungkin tidak mengherankan, Prabowo menunjukkan sedikit energi dan ambisi yang menjadi ciri
persiapannya untuk pencalonan presiden sebelumnya pada tahun 2009 dan
2014. Hampir sepanjang tahun, satu-satunya jaminan antusias dari niatnya untuk berdiri berasal dari
fungsionaris Gerindra yang telah membangun karier politik mereka di atas coattails ketuanya, dan yang melihat
ambisi kepresidenannya yang berkelanjutan sebagai

8. Wawancara dengan Mardani Ali Sera, 6 Agustus 2018, Bekasi.

9. Wawancara dengan Hasto Kristiyanto, 11 Agustus 2018, Jakarta.

penting untuk relevansi politik mereka. SEBUAH Tempo Cerita sampul pada bulan Januari, yang menunjukkan
bahwa Prabowo bersiap untuk pencalonan ketiga sebagai presiden, hampir seluruhnya mengandalkan
pernyataan dari kader Partai Gerindra ( Tempo, 14 Januari 2018). Pada Rapat Koordinasi Nasional (Rakornas)
Gerindra tiga bulan kemudian, Prabowo mengumumkan kepada partainya yang setia bahwa dia siap
mencalonkan diri tetapi hanya 'jika Gerindra menyuruh saya melakukannya'. Ungkapan ini sangat terungkap,
mengingat Prabowo adalah satu-satunya orang di Gerindra yang mampu mengeluarkan instruksi tersebut.
Seperti yang dicatat Gammon (2018), 'Bahasa Prabowo… [meninggalkan] pintu terbuka lebar untuk skenario
lain yang mungkin masih ada di pikiran [nya]'.

Dua skenario semacam itu memiliki relevansi khusus. Di satu sisi, Prabowo membuka
kemungkinan bahwa ia bisa mencalonkan calon alternatif, seperti yang dilakukan Megawati
Sukarnoputri dengan Jokowi pada 2014. Pilihan yang paling masuk akal adalah Anies
Baswedan, yang baru saja dilantik sebagai Gubernur Jakarta, dan Gatot Nurmantyo, TNI yang baru
saja diganti. komandan, yang ambisi politik, retorika agresif, dan kecenderungan otoriternya
memiliki banyak kesamaan dengan Prabowo. Opsi kedua adalah menjadi wakil presiden Jokowi.
Rakornas memang digelar di tengah serangkaian negosiasi klandestin antara Prabowo dan pemecah
masalah politik utama Jokowi, Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman Luhut Panjaitan, terkait
kemungkinan kesepakatan bersama tersebut. Diskusi ini hanya runtuh, tampaknya, ketika kedua
pria tersebut gagal untuk menyetujui persyaratan mengenai distribusi yang tepat dari jabatan
kabinet. Meskipun demikian, untuk waktu yang singkat di

Tahun 2018, para pengamat politik tidak bisa menutup kemungkinan bahwa fenomena tiket tunggal
yang selama ini terbatas di daerah bisa berujung di tingkat nasional juga.

Namun, penting untuk ditunjukkan bahwa kesulitan dalam menemukan calon oposisi yang
layak secara elektoral dan berkomitmen tidak mencerminkan tidak adanya sentimen oposisi dalam
pemilih Indonesia. 10 Dengan pecahnya Gerakan 212, ketidakpuasan terhadap pemerintahan Jokowi
terlihat di tempat lain — terutama dalam fenomena 2019GP. Melalui paruh pertama

2018, 2019GP berevolusi dari tagar Twitter menjadi kendaraan politik dengan kehadiran media sosial yang kuat,
pakaian dan merchandise bermerek sendiri, dan struktur organisasi formal. Meskipun 2019GP tidak memiliki karakter
Islamis yang nyata dari Gerakan 212, kedua kelompok tersebut mendapat dukungan dari daerah pemilihan yang
sama dan memiliki dasar yang sama. raison d'être agitasi melawan pemegang jabatan daripada dukungan untuk
penantang tertentu. Memang, pesan simplistik gerakan 2019GP — yang bermuara pada 'siapa pun kecuali Jokowi'
( asal bukan Jokowi) - memposisikannya sebagai kendaraan yang bisa bekerja untuk kandidat oposisi pada
akhirnya.
Fleksibilitas ini mencerminkan ketidakpastian di antara para pemimpin oposisi terkait keinginan Prabowo untuk
mencalonkan diri: bahkan empat hari sebelum pencalonan ditutup, penyelenggara 2019GP Mardani Ali Sera
mengatakan bahwa 'Anies Baswedan adalah orang yang akan mengalahkan Jokowi'. 11

10. Di media sosial, pendukung dan lawan Jokowi telah mengadopsi julukan satir satu sama lain: 'berudu'
(Jokowi memelihara katak di halaman istana), dan 'kelelawar' (pendukung Prabowo 'melihat segala sesuatunya
terbalik').

11.Wawancara dengan Mardani Ali Sera, 6 Agustus 2018, Bekasi.

Mesin Koalisi
Pada Rapat Kerja Nasional (Rakernas) PDIP Februari lalu, Megawati secara resmi mengumumkan
pencalonan kembali Jokowi untuk kedua kalinya. PDIP bergabung dengan Golkar, PPP, Partai Nasional
Demokrat (Nasdem), dan Partai Hati Nurani Rakyat (Hanura) yang secara terbuka menyatakan niat
untuk mencalonkan kembali petahana. Ini berarti hanya dua partai kabinet, PKB dan PAN, yang
tidak dideklarasikan untuk Jokowi. PKB yang terkait dengan NU telah sangat mendukung Jokowi pada
tahun 2014 dan ketuanya, Muhaimin Iskandar, melihat upaya pemerintah untuk menarik konstituensi
Islam sebagai peluang untuk menekan klaimnya atas kursi wakil presiden Jokowi. Sepanjang 2017 dan
2018, Muhaimin mengadakan kampanye iklan mewah yang menyebut dirinya sebagai 'Calon Wakil
Presiden 2019', tetapi itu tidak secara eksplisit menunjukkan pilihan PKB. presidensial nominee
(menunjukkan bahwa partai menerima tawaran yang lebih baik daripada Jokowi). Jokowi memiliki
sedikit minat untuk mencalonkan diri dengan Muhaimin tetapi tidak secara terbuka menolak
ajakannya, malah secara terbuka merenungkan tema tokoh NU lainnya, seperti Ma'rufAmin, Ketua
PBNU SaidAgil Siroj, dan Ketua PPP Romahurmuziy.

Preferensi tokoh PAN yang berpengaruh untuk Prabowo relatif jelas sepanjang tahun. Pendiri
partai, Amien Rais — yang terus memberikan pengaruh signifikan di akar rumput — sangat
memusuhi Jokowi, dengan menuduhnya 'omong kosong' (' ngibul ') tentang program sertifikasi
dan redistribusi tanah ( Detik, 20 Maret 2018). Sekali lagi, peralihan ke format simultan jelas
menjadi faktor perhitungan PAN, karena partai tersebut mendorong kredensial wakil presiden dari
ketuanya, Zulkifli Hasan.

Mitra koalisi Prabowo yang paling bisa diandalkan, PKS, punya lebih banyak alasan untuk mencari
calon wakil presiden. Lama dipandang sebagai partai yang paling koheren secara organisasional di
Indonesia, PKS telah diwarnai oleh konflik internal sejak penggulingan poros kepemimpinan sebelumnya pada
akhir 2015, dan juga telah terkunci dalam pertarungan hukum selama dua tahun dengan wakil Dewan
Perwakilan Rakyat (DPR). Pembicara Fahri Hamzah, yang terus menduduki posisinya yang berpengaruh
meskipun dipecat dari partai pada tahun 2016. Para pemimpin PKS saat ini tidak hanya mengantisipasi
keuntungan elektoral dari satu tiket wakil presiden, tetapi mereka juga melihatnya sebagai pencapaian
nyata untuk diberikan kepada anggota yang retak mendasarkan. Pada akhir 2017, partai tersebut
mengadakan survei nasional terhadap anggotanya untuk menilai dukungan terhadap berbagai kandidat, 12

dan untuk menyajikan banyak pilihan kepada mitra koalisinya 13 —Merekomendasikan sembilan politisi paling
terkemuka untuk mendapatkan tiket presiden.

Partai Demokrat (PD) Yudhoyono menjadi potensi spoiler dalam negosiasi intra-koalisi
tersebut. PD memiliki tiga keunggulan utama dibandingkan partai lain yang mencari nominasi
eksekutif. Pertama, meskipun mengalami kerugian besar dalam pemilu 2014, ia masih menguasai
kaukus DPR terbesar keempat, dan dapat dianggap sebagai titik tumpu untuk mendapatkan tiket
presiden ketiga. Kedua, ada calon-calon yang menarik secara elektoral dalam penantian putra
Yudhoyono, Agus. Meski kalah pada putaran pertama dalam Pilkada Jakarta, Agus telah memulai
'safari politik' nasional dan menikmati pengakuan luas. Memang, survei menunjukkan
elektabilitasnya adalah yang tertinggi

12.Wawancara dengan Mahfuz Siddiq, 7 Agustus 2018, Jakarta.

13.Wawancara dengan Jazuli Juwaini, 17 Januari 2018, Jakarta.

di antara semua kandidat yang berafiliasi dengan partai, selain Jokowi dan Prabowo. Ketiga, dekade
kekuasaan Yudhoyono telah memungkinkannya untuk membangun pundi-pundi kampanye yang cukup
besar dan jaringan keuangan yang luas, dan dia menunjukkan keengganan untuk memikul beban keuangan
yang berat selama kampanye jika tujuan dinastinya terpenuhi.

Tiket Jokowi-Ma'ruf
Bahkan pengamat biasa dari kepresidenan Jokowi dapat menghargai bahwa sejak hari-hari awal
masa jabatan pertamanya, ia terus mengawasi pemilihan ulang. Seperti pendahulunya,
Yudhoyono, Jokowi telah mengembangkan minat yang tajam — hampir obsesif — pada survei
opini, dan lembaga survei politik telah sering mengunjungi istana selama beberapa tahun
terakhir. Oleh karena itu, tidak mengherankan jika salah satu perhatian utama Jokowi
selama setahun terakhir adalah mengidentifikasi calon wakil presiden yang dapat
meningkatkan daya tarik elektoralnya. Memang, orang dalam istana selama berbulan-bulan
telah mengidentifikasi keterpilihan — bukan keahlian administratif, kecocokan pribadi, atau
orientasi ideologis — sebagai kriteria utama dalam pemilihan calon wakil presiden Jokowi.
Menurut salah satu sumber tersebut, 14

Jokowi juga sangat ingin menghindari situasi yang dihadapinya pada tahun 2014, ketika —
sebagai pendatang baru di percaturan politik nasional — dia berjuang untuk menegaskan diri atas
sponsor partainya. Elit partai yang mendukung pencalonannya — terutama Megawati dan PDIP —
memaksanya untuk menerima Jusuf Kalla sebagai cawapresnya, menguasai sebagian besar dana
kampanyenya, dan mengklaim hak veto atas pengangkatan kabinetnya (Aspinall dan Metzner 2014, 357–8,
365). Pengalaman-pengalaman ini menjadi sumber frustrasi yang parah bagi presiden.

Oleh karena itu, sangat ironis bahwa calon wakil presiden pada akhirnya bukanlah calon yang
paling terpilih yang tersedia baginya, atau pun calon pilihannya. Lusinan nama diperdebatkan sebagai
calon wakil presiden hingga paruh pertama 2018, tetapi pada minggu-minggu terakhir sebelum
pencalonan, istana mempersempit kandidat menjadi lima. Ini termasuk Moeldoko, seorang
Panglima TNI yang
diangkat oleh Yudhoyono yang telah menjadi kepala staf Jokowi pada awal tahun; Chairul Tanjung, a pribumi-
Taipan bisnis musik dan perantara; MahfudMD, mantan Ketua Mahkamah Konstitusi dan mantan
Pembela HAM, yang memiliki hubungan dekat dengan NU; dan Ma'ruf Amin. Opsi kelima adalah
Jusuf Kalla, yang pencalonannya bergantung pada perselisihan di Mahkamah Konstitusi terkait apakah
masa jabatan wakil presiden ketiga diperbolehkan. 15 Karena kasus ini belum terselesaikan hingga batas
waktu pencalonan, Kalla keluar dari pencalonan.

Pada saat pencalonan dibuka, Jokowi sudah menentukan Mahfud. Meskipun pernah memimpin tim
kampanye Prabowo pada tahun 2014, ia memiliki kredensial yang kuat: ia dihormati secara luas,
moderat secara ideologis, dan tidak ternoda oleh skandal selama dua dekade di mata publik.
Survei AMay 2018 menanyakan 93 'pemimpin opini' 16 menilai berbagai tokoh publik berdasarkan
kemampuan administratif, empati, integritas, akseptabilitas, dan pengaruh yang menstabilkan;
onlyMahfud

14.Wawancara, 10 Januari 2018, Jakarta.

15.Kalla menjalani dua periode non-berturut-turut.

16. Mereka termasuk komentator publik, intelektual, peneliti, dan editor media.
dan Jokowi mendapat skor tinggi di setiap kategori (SMRC2018). Selain itu, Mahfudo menawarkan lebih banyak untuk
jumlah pemungutan suara Jokowi daripada kandidat lainnya; Sebaliknya, simulasi pasangan Jokowi-Ma'ruf sedikit
mengurangi daya tarik elektoral Jokowi.
Menjelang malam tanggal 8 Agustus, dua hari sebelum pencalonan ditutup, tetapi sebelum pengumuman
resmi, nama Mahfud mulai beredar di media sebagai kandidat calon presiden pilihan Jokowi. Namun dengan
cepat menjadi jelas bahwa koalisi presiden tidak berjalan baik. Menyusul pertemuan dengan Muhaimin
dan Ma'ruf, Ketua PBNU Said Agil secara terbuka menyatakan bahwa Mahfud bukanlah kader NU —
sebuah pernyataan yang ditolak oleh banyak aktivis NU — dan mengatakan bahwa NU tidak akan
mendukung salah satu pihak dalam pemilihan presiden. Pengurus PBNU Robikin Emhas menambahkan,
'kalau capres bukan NUcadre, nahdliyin akan merasakan kewajiban nomoral untuk bekerja demi
kesuksesan [Jokowi] '( Detik, 8 Agustus 2018).

Meskipun demikian, Jokowi terus mengumpulkan mitra koalisinya pada 9 Agustus, dengan maksud untuk
mencalonkan Mahfud. Partai-partai pada awalnya mendukung Mahfud, tetapi beberapa — termasuk PDIP —
dengan cepat membalikkan posisi mereka menyusul beberapa jam politik yang intensif. Bahkan ketika Jokowi bersiap
untuk mengungkap Mahfud sebagai pasangannya, pendukung koalisinya menarik dukungan mereka. Para
pemimpin partai yang berharap untuk mencalonkan kader mereka sendiri pada akhir masa jabatan kedua Jokowi 2024
merasa prospek mereka akan terancam oleh kerabat muda Mahfud — ia berusia 61 tahun — dan lebih memilih
Ma'ruf, yang berusia 75 tahun. Beberapa juga melihat Mahfud sebagai 'anti-partai' dan terlalu dekat ke kelompok
relawan 'pro-Ahok'. 17 Selain itu, elit partai tidak suka dengan anggapan Jokowi bahwa dia bisa menampilkan
pilihannya sebagai a fait compli. Seperti yang dikatakan seorang tokoh koalisi senior:

Kami memiliki perjanjian dengan Pak Jokowi bahwa setiap calon wakil presiden akan disetujui oleh semua
anggota koalisi sebelum pengumuman apa pun dibuat. Mensosialisasikan Pak Mahfud [sebagai VP] sebelum
kesepakatan tercapai akan dianggap melanggar pakta itu; itu berarti mengabaikan prinsip koalisi kita. 18

Pada akhirnya, Jokowi meninggalkan calon pilihannya dalam menghadapi tekanan dari mitra koalisinya dan
mengumumkan kepada pers yang terkejut bahwa Ma'ruf Amin akan menjadi pasangannya. Ma'ruf yang tidak
hadir dalam pengumuman itu menanggapi dengan berterima kasih kepada Jokowi karena 'menghormati ulama
dan menghormati NU' ( Detik, 9 Agustus 2018).

Perubahan pikiran Jokowi di menit-menit terakhir hanya berfungsi untuk menghidupkan kembali
pertanyaan lama tentang kelemahannya ketika berhadapan dengan elit partai. Dalam penundaan pencalonan
cawapres, Jokowi berharap tidak terjadi pembelotan dari koalisinya. Ironisnya, justru PKB — yang telah
diupayakan keras oleh Jokowi — yang paling keras menolak Mahfud dan menuntut pemilihan Ma'ruf.
Bahwa Jokowi ketakutan oleh ancaman bahwa PKB dan NU akan menarik dukungan mereka
menunjukkan bahwa rasa tidak amannya yang mendalam seputar masalah identitas Islam belum
mereda. Selain itu, tidak diragukan lagi bahwa penerimaan Ma'ruf oleh Jokowi mengecewakan banyak
pendukung pluralis yang bersimpati kepada Mahfud dan tidak melupakan peran sentral Ma'ruf dalam
persidangan Ahok.

17.Wawancara 11 Agustus 2018.

18. Wawancara, 11 Agustus 2018.

Tiket Prabowo-Sandiaga
Juli melihat dua perkembangan signifikan di kubu oposisi. Pertama, Gerakan Nasional untuk
Menjaga Fatwa Cendekiawan Islam (GNPF-U; efektif berganti nama menjadi GNPF-MUI)
mengadakan 'pertemuan ulama' nasional ( Ijtima 'Ulama) untuk tujuan memilih calon presiden dan
wakil presiden yang disukai untuk memimpin ' ummah koalisi '( koalisi umat) (Tempo, 27 Juli
2018). Rekomendasi presiden diberikan kepada Prabowo, dan dua nama diajukan untuk calon
wakil presiden: ulama muda ultrakonservatif dan juru kampanye 212 Abdul Somad; dan menteri
urusan sosial era Yudhoyono dan pemimpin tertinggi PKS, Salim Segaf al-Jufri. Kedua, setelah
upaya sebelumnya Yudhoyono untuk pitchAgus sebagai cawapres Jokowi gagal, dia malah
mendekati Prabowo. Sehari setelah GNPF-U membuat deklarasi, Yudhoyono mengakhiri
pertemuan yang tampaknya produktif dengan ketua Gerindra dengan mengumumkan bahwa
'kami telah mencapai kesepakatan: Prabowo adalah calon presiden kami' ( Kompas, 30 Juli 2018).
Akhirnya, ketidakpastian kesediaan Prabowo untuk tetap berdiri mulai mereda.

Meski PD menegaskan tak mendesak pencalonan Agus, tak banyak pengamat yang
meragukan tujuan Yudhoyono itu. Ini menghadirkan dilema bagi Prabowo. Uang telah menjadi
masalah besar baginya sejak 2014, dan kekurangan dana adalah salah satu alasan utama
keraguannya tentang pencalonan presiden ketiga. 19 Merangkul Yudhoyono dan mencalonkan diri
bersama Agus tampaknya akan meringankan beberapa kesulitan keuangannya. Di sisi lain,
langkah seperti itu akan mengasingkan pendukung Islamnya di PKS, PAN, dan GNPF-U.
Memang, PKS dan PAN tampaknya yakin Prabowo akan menerima Agus sebagai cawapres, dan
mengintensifkan komunikasi dengan PKB dan Golkar tentang kemungkinan mencalonkan Gatot
atau Anies. Selama syuting langsung acara bincang-bincang politik Mata Najwa, Politisi PKS Aboe
Bakar al-Habsyi meneriakkan analogi fanatik ini dalam penolakan mantan tentara Agus: 'Anda
tidak dapat memiliki tiket militer-militer! Itu adalah hubungan sesama jenis; itu LGBT! '

Pertikaian di antara koalisi Prabowo jauh lebih terbuka, dan perasaan kekacauan jauh lebih
jelas. Namun, tidak seperti Jokowi, Prabowo pada akhirnya berdiri teguh melawan tuntutan mitra
koalisinya dan calon sekutunya. Dia memilih untuk mengakhiri persekutuannya dengan
Yudhoyono daripada menyetujui ambisinya yang dinasti, menatap PKS dan GNPF-U dengan
menolak mencalonkan diri dengan Salim Segaf, dan menolak tawaran ketua PAN Zukifli Hasan.
Prabowo malah mengambil cawapres dari dalam Gerindra, menetap di Wakil Gubernur Jakarta,
Sandiaga Uno, hanya beberapa jam setelah Jokowi mengumumkan Ma'ruf. Kekayaan pribadi
Sandiaga (ia mendanai 80% biaya kampanye di Jakarta, dengan perhitungan satu sumber
senior) telah membantu meringankan salah satu kelemahan terbesar Prabowo: pembiayaan
kampanye dan logistik. Pencalonannya juga mengatasi kebuntuan di antara sekutu koalisi
Prabowo, yang semuanya berusaha mencegah partai kedua memenangkan tempat di tiket
presidennya (dan karenanya keunggulan komparatif dalam taruhan coattail). Saat Prabowo
dan Sandiaga

19. Menurut seorang sumber senior di tim kampanye Anies-Sandiaga, Prabowo bahkan tidak mampu mengeluarkan
Rp 4 miliar ($ 300.000) selama pemilihan Jakarta. Dia akan menganggap ini sangat murah lima tahun
sebelumnya.
mengajukan pencalonannya dalam parade bertema Gerindra, dengan dukungan dari PKS, PAN, dan PD.
Sementara itu, meskipun tidak ada kandidat 'Islami' dalam pencalonannya, banyak di basis dukungan Islam
Prabowo mengadopsi pernyataan bahwa 'lebih baik mendukung presiden yang dipilih oleh ulama dari sebuah ulama
dipilih oleh presiden! '.

PENULISAN JOKOWI MENGHIDUPKAN

Beberapa analisis mendalam tentang pendekatan Jokowi ke kursi kepresidenan telah dikemukakan sejak ia menjabat. Ini
sebagian besar berfokus pada keasyikannya yang utama dengan pembangunan ekonomi domestik, kurangnya minatnya pada
politik reformis, dan sifat pengambilan keputusannya yang berpandangan pendek dan reaktif. Baker (2016) menggambarkannya
sebagai presiden pembangunan yang menunjukkan 'ketidaksabaran dengan kompleksitas hukum' dan 'kecenderungan tidak
liberal' yang konsisten dengan asal-usul kelas borjuis kecilnya. Warburton (2016, 309) mengembangkan gambaran Jokowi
sebagai seorang developmentalis, dengan memperhatikan 'orientasi ideologis statist-nasionalis' pemerintahannya, yang memandang
pemeliharaan negara yang kuat dan lanskap politik yang stabil sebagai hal yang penting untuk pencapaian tujuan ekonomi. Ini
menggemakan Muhtadi (2015, 362) penilaian bahwa 'Jokowi tampaknya menganggap sektor nonekonomi sebagai sektor
sekunder, atau sekadar instrumen untuk meningkatkan perekonomian dan kesejahteraan rakyat'. Analisis ini menarik; mereka
menyarankan bahwa aspirasi politik progresif yang melekat pada Jokowi pada tahun 2014 salah tempat, dan bahwa dia bersedia
untuk mengabaikan prinsip-prinsip demokrasi dari pluralisme politik, kebebasan ekspresif, dan proses hukum ketika dia yakin hal
itu dapat menghambat agenda ekonominya. Di mana Jokowi telah bertindak dengan cara yang tidak liberal atau anti-demokrasi,
itu adalah produk dari kepekaan politik yang sempit, pemikiran jangka pendek, dan pengambilan keputusan ad hoc. dan bahwa ia
bersedia untuk mengabaikan prinsip-prinsip demokrasi dari pluralisme politik, kebebasan ekspresif, dan proses yang wajar jika ia
yakin hal itu dapat menghambat agenda ekonominya. Di mana Jokowi telah bertindak dengan cara yang tidak liberal atau anti-
demokrasi, itu adalah produk dari kepekaan politik yang sempit, pemikiran jangka pendek, dan pengambilan keputusan ad hoc.
dan bahwa ia bersedia untuk mengabaikan prinsip-prinsip demokrasi dari pluralisme politik, kebebasan ekspresif, dan proses
yang wajar jika ia yakin hal itu dapat menghambat agenda ekonominya. Di mana Jokowi telah bertindak dengan cara yang tidak
liberal atau anti-demokrasi, itu adalah produk dari kepekaan politik yang sempit, pemikiran jangka pendek, dan pengambilan
keputusan ad hoc.

Tetapi ketika Jokowi mencapai akhir masa jabatan pertamanya, sudah sepantasnya untuk
merefleksikan lebih jauh pendekatannya terhadap kepresidenan dan implikasinya bagi
demokrasi Indonesia. Mungkin dihantui oleh prospek kampanye sektarian gaya Jakarta pada
tahun 2019, pendekatan sembarangan Jokowi untuk menangani tantangan politik telah menciptakan
beberapa preseden yang sangat berbahaya bagi demokrasi Indonesia. Upaya
mengkonsolidasikan posisi politiknya mulai merambah norma-norma demokrasi yang fundamental,
bahkan capaian-capaian inti era reformasi Indonesia. Pada tahun 2018 kami melihat banyak bukti
bahwa pemerintahan Jokowi mengambil giliran otoriter, mempercepat kemerosotan status quo
demokrasi Indonesia. Sebagian besar, ini bermula dari upaya konsisten pemerintah untuk
mendapatkan hasil yang sempit,

Politisasi lembaga hukum dan penegakan hukum bukanlah fenomena baru di Indonesia. Kompleksitas
peraturan hukum dan kriminalitas yang ada di mana-mana — terutama korupsi — telah lama
menjadi sarana bagi pendukung yang kuat untuk mengontrol dan memanipulasi bawahan politik mereka.
Namun, upaya pemerintah untuk menggunakan perangkat hukum dengan cara ini menjadi jauh lebih
terbuka dan sistematis di bawah pemerintahan Jokowi. Tanda-tanda peringatan pergeseran ini terlihat
jelas dalam pelantikan kabinet pertama Jokowi, ketika politisi Nasdem Muhammad Prasetyo diangkat
sebagai jaksa agung (jabatan yang biasanya disediakan untuk orang yang diangkat non-partisan).
Hampir segera, kantor tersebut bergerak untuk melemahkan koalisi mayoritas oposisi dengan
menangkap sejumlah partai oposisi
anggota atas tuduhan korupsi. 20 Seperti yang diamati oleh Muhtadi (2015, 365), penangkapan ini menunjukkan
kecenderungan Jokowi untuk 'menggunakan instrumen negara untuk melawan oposisi agar tidak mengganggu kestabilan
pemerintahannya'.
Erosi lebih lanjut dari koalisi oposisi dicapai pada 2015-16, ketika Kementerian Hukum dan Hak Asasi
Manusia menggunakan kontrolnya atas verifikasi hukum dewan partai untuk memanipulasi perpecahan faksi di
dalam Golkar dan PPP, dan pada akhirnya memaksa mereka masuk ke dalam koalisi pemerintahan (
Mietzner 2016). Serbuan penangkapan kritikus pemerintah menjelang aksi 212 (atas tuduhan makar yang
diam-diam dibatalkan begitu krisis berlalu), serta kasus pidana yang diajukan terhadap beberapa ulama
terkemuka di Gerakan 212, juga mengukuhkan derajat tersebut. di mana Jokowi dan penasihat politiknya
melihat lembaga penegak hukum sebagai alat untuk menjinakkan kekuatan oposisi. Pada awal 2017, Hary
Tanoesodibjo — maestro media, dermawan oposisi, dan ketua Partai Persatuan Indonesia (Perindo) -
mengalihkan kesetiaannya kepada Jokowi setelah polisi menuduhnya melakukan intimidasi terhadap jaksa
penuntut umum; kasusnya tidak mengalami kemajuan sejak saat itu. Di luar penggunaan penuntutan taktis
untuk menjinakkan lawan, Jokowi telah mengeluarkan kekuatan hukum baru untuk melarang organisasi
masyarakat sipil.
Keputusan organisasi massal yang dikeluarkan pada pertengahan 2017 berfungsi untuk membatalkan 'hampir
semua perlindungan hukum yang berarti dari kebebasan berserikat' (Hamid dan Gammon 2017),
menambahkan instrumen represif lain ke perangkat pemerintah yang sedang berkembang.

Penerapan penegakan hukum untuk tujuan politik terus berlanjut pada tahun 2018, namun
dengan karakter yang lebih jahat. Koalisi oposisi pro-Prabowo tahun 2014-15, yang berusaha
untuk membatalkan pemilihan langsung dan memonopoli situs patronase di dalam badan legislatif,
memiliki karakter yang sangat tidak liberal dan tujuan anti-demokrasi (Aspinall dan Mietzner
2014). Demikian pula, kampanye anti-Ahok didasarkan pada agenda mayoritas yang sangat intoleran,
yang mengancam dasar-dasar demokrasi Indonesia yang pluralis, dengan kelompok-kelompok seperti
HTI secara terbuka menuntut negara demokrasi diganti dengan negara teokratis. Pemerintah Jokowi
menggunakan strategi represif untuk menanggapi lawan politik ini dalam pendekatan yang secara
kredibel dapat digambarkan sebagai 'memerangi illiberalisme dengan illiberalisme' (Mietzner
2018).

Menjelang pemilu 2019, bagaimanapun, pemerintah telah mengubah strategi represif ini melawan
kekuatan oposisi yang bekerja dalam batas-batas status quo demokrasi. Dengan mengarahkan
institusi keamanan dan penegakan hukum terhadap demokratis oposisi, Jokowi telah
mengaburkan garis antara kepentingan negara dan kepentingan pemerintah. Kebijakan-
kebijakan ini mewakili upaya yang disengaja dan semakin sistematis untuk menghalangi dan
melemahkan oposisi yang sah yang penting bagi sistem demokrasi. Tiga elemen yang
memiliki relevansi khusus adalah penggunaan ancaman hukum untuk mengontrol politisi
oposisi; penindasan polisi dan pembatasan kelompok oposisi; dan langkah presiden untuk
menggunakan polisi dan militer sebagai instrumen kampanye.

20. Jaksa Agung Indonesia berwenang melakukan penyidikan, penangkapan, dan penuntutan terkait
'kejahatan luar biasa', termasuk tindak pidana korupsi.
Pemaksaan Hukum dari Politisi Oposisi
Sepanjang pertengahan 2018, sejumlah pemimpin daerah yang terkenal dan berafiliasi dengan
oposisi mengumumkan dukungan mereka untuk Jokowi. Pandangan luas di kalangan elit adalah
bahwa aktor pemerintah telah mengancam individu-individu ini dengan tuntutan hukum,
biasanya terkait dengan korupsi, kecuali mereka menyesuaikan diri dengan petahana. Yang
paling menonjol dari para pembelot ini adalah Zainul Majdi (dikenal sebagai TGB) - mantan
Gubernur Nusa Tenggara Barat, ulama berpengaruh, dan anggota PD - yang memimpin tim
kampanye daerah Prabowo pada tahun 2014, mendukung protes Bela Islam, dan disebut
sebagai salah satu calon presiden pilihan Gerakan 212. Pada akhir Mei, KPK mengumumkan
akan menyelidiki dugaan keterlibatan TGB dalam korupsi terkait penjualan saham di tambang
raksasa operasi Newmont Nusa Tenggara (CNN Indonesia, 7 Juni 2018). Di awal Juli, Merdeka,
9 Juli 2018). Pengganti TGB sebagai Gubernur Nusa Tenggara Barat, politikus PKS
Zulkieflimansyah — yang namanya juga disebut-sebut terkait kasus Newmont — memajang foto
dirinya dengan Jokowi di profil WhatsApp-nya dan mengisyaratkan kepada rekan-rekan partai
tentang preferensinya terhadap petahana. 21

Pola eksekutif daerah yang didukung oposisi yang selaras dengan pemerintah nasional telah terulang
di seluruh negeri. Di Maluku Utara, kader PKS dan gubernur petahana Abdul Ghani Kasuba
meninggalkan partainya setelah bersikeras mencalonkan diri dengan PDIP pada 2018. pilkada. Di Papua,
juga, Gubernur Lukas Enembe — yang telah terlibat dalam berbagai skandal korupsi selama masa
jabatannya — mengumumkan dukungannya kepada Jokowi setelah memenangkan pemilihan kembali
sebagai kader PD. Pada bulan Juli, Tjahjo Kumolo, menteri dalam negeri, mengklaim bahwa Gubernur
Sumatera Barat dan pejabat PKS Irwan Prayitno — anggota lain dari tim sukses Prabowo 2014 — telah
menyesuaikan dengan cara yang sama, menyatakan 'Pak Jokowi kalah telak di Sumatera Barat [pada
2014 pemilihan presiden], tetapi sekarang gubernur mendukung dia '( Kompas, 10 Juli 2018). Hingga
September 2018, koalisi Jokowi mengklaim mendapat dukungan dari 31 dari 34 gubernur, dan 359 dari
514 walikota dan bupati ( Tempo, 28 September 2018). Pandangan bahwa pembelotan politik ini
dimotivasi oleh ancaman penuntutan pidana telah tersebar luas di kalangan elit. Seperti yang
dikatakan oleh seorang analis sektor intelijen dan keamanan:

Partai-partai oposisi sekarang cemas. Kriminalisasi jauh lebih sistematis. Pada era SBY [Yudhoyono],
kasus korupsi cenderung ditindaklanjuti dengan cara yang lebih cepat dan tidak partisan. Sekarang pemerintah
duduk di atasnya dan menggunakannya untuk pengaruh politik. 22

Upaya 'kriminalisasi' ini paling sering dikaitkan dengan kejaksaan, yang menangani penyidikan dan
penuntutan korupsi dalam jumlah yang jauh lebih besar daripada KPK. Aktivitas departemen
hampir seluruhnya tidak jelas: tidak seperti KPK, departemen ini tidak mempublikasikan
informasi tentang

21. Wawancara, 6 Agustus 2018.

22. Wawancara, 5 Agustus 2018.

penyelidikan yang sedang berlangsung, dan memiliki kewenangan untuk membuka dan membatalkan kasus
atas kebijakannya sendiri. Seorang pejabat PDIP menggambarkan kejaksaan sebagai 'senjata politik' yang kini
rutin digunakan pemerintah untuk mengontrol politikus oposisi. 23 dan digunakan oleh Nasdem untuk memaksa
para eksekutif daerah agar bergabung dengan partai. 24

KPK juga tampak semakin berkompromi di bawah Jokowi. Tuntutan profil tinggi terhadap
Golkar dan ketua DPR Setya Novanto pada akhir 2017 atas perannya dalam skandal kartu tanda
penduduk elektronik (e-KTP) dipuji sebagai kemenangan bagi lembaga tersebut, tetapi KPK juga
dituduh mengalah pada campur tangan politik setelahnya. nama beberapa politisi tinggi PDIP
yang sebelumnya terlibat dalam kasus tersebut telah dihapus dari dakwaan Novanto ( Tirto.id, 15
Desember

2017). Tidak ada politisi PDIP terkenal yang ditetapkan sebagai tersangka oleh KPK sejak
kelompok komisaris saat ini ditunjuk pada Desember 2015. 25
Ini tidak mungkin kebetulan: Kepala Badan Intelijen Negara Budi Gunawan, yang diyakini
memiliki pengaruh besar di antara agen-agen KPK yang direkrut dari kepolisian, adalah
sekutu dekat Ketua Umum PDIP Megawati.

Pelecehan dari Oposisi Akar Rumput

Penggunaan kasus korupsi untuk pengaruh politik bukanlah satu-satunya cara di mana aparatur
negara digunakan oleh pemerintahan Jokowi untuk keuntungan partisan menjelang tahun 2019.
Selama tahun 2018, polisi telah meningkatkan upaya penindasan. gerakan 2019GP, dengan
dukungan vokal dari politisi pemerintah dan presiden sendiri.

Berbagai pembenaran hukum — semuanya bersandar pada interpretasi yang meragukan dari
tujuan kelompok, serta undang-undang tentang kebebasan berbicara, asosiasi bebas, dan kampanye
politik 26 —Telah dipasang untuk mendukung tindakan keras itu. Pada bulan Maret, polisi nasional
mengumumkan bahwa mereka sedang menyelidiki penyanyi yang menjadi aktivis Titi Widoretno
(Neno) Warisman atas kecurigaan bahwa pembuatan grup WhatsApp yang menggunakan tagm
'2019GantiPresiden' dapat melanggar Undang-Undang Transaksi Elektronik, atau bahkan menjadi
alasan bagi dakwaan makar (Tribunnews, 20 Maret 2018). Di pertengahan tahun, penyelenggara
2019GP kerap menerima laporan bahwa polisi menyita barang dagangan dari penjual dan
mengintimidasi orang-orang yang memasang tagar. Pada bulan Juni hingga Agustus, jadwal acara
2019GP di Serang, Bandung, Pekanbaru, Surabaya, Pontianak, Bangka Belitung, Palembang, Aceh,
dan bagian lain negara dilarang atau dibubarkan oleh polisi, seringkali dengan bantuan dari pihak
pro-pemerintah ' kontra-pengunjuk rasa.

23. Wawancara, 7 Agustus 2018.

24.Sejumlah besar kepala daerah bergabung dengan Nasdem pada 2017–18. Misalnya, dalam perjalanan singkat
Ketua Nasdem Surya Paloh ke Sulawesi Tenggara pada Maret, tiga bupati setempat beralih kesetiaan kepada
partainya.

25. Per Oktober 2018.

26. Perlu diketahui bahwa Komisi Pemilihan Umum (KPU), Badan Pengawas Pemilihan Umum, dan
sejumlah ahli hukum independen menganggap 2019GP sebagai gerakan konstitusional yang sah.
antara demonstran pro-pemerintah dan oposisi ( Kompas, 27 Agustus 2018). Partai Solidaritas Indonesia
(PSI) yang baru dibentuk, yang menampilkan dirinya sebagai kekuatan untuk politik demokratis yang
progresif, juga mendukung penindasan gerakan tersebut dengan alasan 'mengarahkan kebencian kepada
presiden' ( Detik, 27 Agustus 2018).

Unsur lain dari tindakan keras pemerintah terhadap 2019GP adalah karakterisasi motivasi
penyelenggara sebagai anti-sistem, ekstremis, dan khalifah ( Tempo, 29 Agustus 2018). Pesan
media sosial bahkan beredar mengklaim (salah) bahwa salah satu pelaku bom bunuh diri yang
bertanggung jawab atas serangan dahsyat di Surabaya pada Mei adalah pendukung 2019GP.
Menanggapi tuduhan tersebut, logow 2019GP telah diubah pada paruh pertama tahun ini
menjadi '2019: Ubah Presiden dengan Cara Konstitusional'. Namun, dalam diskusi televisi
tentang 2019GP, juru bicara istana Ali
Mochtar Ngabalin menegaskan bahwa gerakan tersebut mewakili 'perintah untuk mengganti presiden. dengan
cara apapun pada 2019 ', dengan politisi PDIP AdianNapitupulu menambahkan bahwa aktivis 2019GP
bertujuan untuk kepresidenan daripada mengalahkan Jokowi secara elektoral (Mata Najwa, 5
September 2018). Kedua klaim itu sama sekali tanpa bukti. Dalam kata-kata pendiri 2019GP, Mardani:

Acara dan aktivitas kami secara konsisten dihalangi oleh pihak berwenang. Biasanya kami diberi alasan
teknis, tapi jelas ada motif politik di baliknya. … Kami telah memperjelas bahwa kami ingin mengganti
presiden dengan konstitusional
artinya — itu artinya secara demokratis, melalui pemilihan! Tetapi pemerintah, dengan menggunakan aparat
negara, menghentikan kami untuk menggunakan hak-hak demokrasi kami dan menuduh kami dalam segala hal…
Menjelang pemilu, situasi politik telah berubah. Sekarang tampaknya pihak berwenang sedang diperintahkan untuk
menghalangi dan secara hukum memberikan sanksi kepada para kritikus presiden. Masyarakat harus berpikir
dua kali sebelum menyuarakan kritik atau penentangan terhadap Jokowi… Jangan remehkan Jokowi. Meski
wajahnya polos, dia adalah politikus yang ditakuti. 27

Mobilisasi Layanan Keamanan

Kekhawatiran telah tumbuh selama masa kepresidenan Jokowi tentang munculnya kembali
'dwifungsi' di dalam militer, termasuk melalui konsolidasi struktur komando teritorial dan keterlibatan
baru militer dalam program sosial dan ekonomi yang dipimpin pemerintah (IPAC 2016). Pada
tahun 2018, setelah menunjuk sekutu sebagai Panglima TNI yang baru dan memperkuat
pengaruh pribadinya di dalam angkatan bersenjata, Presiden bahkan melangkah lebih jauh dalam
mendorong kembali politisasi TNI. Pada bulan Juni, Jokowi mengumumkan peningkatan besar
dan segera dalam pendanaan untuk Komando Tingkat Desa (Babinsa) TNI ( Tempo, 6 Juni

2018). Pada bulan Juli ia menyampaikan pidato kepada petugas Babinsa di Makassar, menginstruksikan
tentara di tingkat desa untuk menghentikan penyebaran 'hoax' seperti yang mengaitkannya dengan Partai
Komunis Indonesia (PKI) ( Detik, 29 Juli 2018); ini menggemakan instruksi sebelumnya kepada polisi untuk
'memburu dan menangani secara tegas orang-orang yang menyebarkan kebohongan dan hoax', yang
sebaliknya dapat 'menyebabkan kehancuran bangsa' (Tribunnews, 6 Maret 2018). Pada Agustus,
Jokowi kembali berpidato

27.Wawancara dengan Mardani Ali Sera, 6 Agustus 2018, Bekasi.

di mana ia menginstruksikan perwira polisi dan militer untuk mempromosikan pencapaian
programatik pemerintahnya di tingkat masyarakat:

Berkaitan dengan program pemerintah, pekerjaan yang sudah kita lakukan — saya minta semua petugas untuk pergi dan
mensosialisasikannya ke masyarakat. Sampaikan [pencapaian] ini kapan pun waktunya tepat untuk melakukannya (
Tempo, 24 Agustus 2018).

Salah satu pencapaian utama tahun Yudhoyono adalah penerimaan oleh elit TNI bahwa
'militer adalah alat eksekutif pemerintahan' daripada kekuatan politik otonom dalam dirinya sendiri
(Mietzner 2009, 296). Namun Jokowi tampaknya siap menggunakan alat ini untuk melayani
tujuan partisan, dalam konteks kampanye pemilihan umum. Sejak jatuhnya Orde Baru, militer
dan polisi dikerahkan secara sistematis untuk memberikan keuntungan politik kepada pemerintah
yang sedang berkuasa. Jika tren ini benar-benar terjadi pada tahun 2019, ini akan menandai
langkah lain dalam ketidakseimbangan yang parah antara pemerintah dan oposisi — sebuah
fitur yang tidak terkait dengan demokrasi, melainkan dengan otoriterisme elektoral dan
hibriditas rezim (Levitsky dan Way 2002, 52– 3).

Perputaran Otoriter dalam Konteks

Dua faktor khususnya yang memungkinkan pemerintahan Jokowi melanggar norma-norma demokrasi, dengan sedikit penolakan
dari masyarakat sipil. Yang pertama adalah ketidakkonsistenan antara peraturan hukum formal dan norma perilaku politik yang
ditetapkan. Korupsi sektor publik yang dilembagakan tidak hilang dengan runtuhnya hak milik Suharto (McLeod 2010).
Kemungkinan bahwa hampir setiap politisi terkemuka secara hukum dikompromikan memberikan lapisan legitimasi pada
paksaan lawan. Pembatasan penting atas ekspresi demokrasi juga tidak pernah sepenuhnya dibongkar. Misalnya, polisi memiliki
wewenang untuk menolak izin pertemuan publik — seperti acara 2019G — dan karenanya melanggar hukum. Meskipun begitu,
Pemerintah Jokowi telah terbukti jauh lebih transparan daripada para pendahulunya dalam mencari keuntungan politik dari
manipulasi peraturan yang tidak liberal dan supremasi hukum yang lemah. Penggunaan instrumen penegakan hukum dan
lembaga keamanan ini mungkin sebagian mencerminkan kurangnya kepercayaan Jokowi pada keandalan dan efektivitas
partai politik, organisasi sosial, dan kelompok 'sukarelawan'. Meski interaksinya dengan partai, elit politik, dan organisasi
masyarakat sipil kerap diliputi ketegangan, pemanfaatan aparatur negara terbukti efektif mengatasi tantangan politik. organisasi sosial,
dan kelompok 'sukarelawan'. Meski interaksinya dengan partai, elit politik, dan organisasi masyarakat sipil kerap diliputi ketegangan,
pemanfaatan aparatur negara terbukti efektif mengatasi tantangan politik. organisasi sosial, dan kelompok 'sukarelawan'. Meski
interaksinya dengan partai, elit politik, dan organisasi masyarakat sipil kerap diliputi ketegangan, pemanfaatan aparatur
negara terbukti efektif mengatasi tantangan politik.

Faktor pendukung kedua dalam pergantian otoriter Jokowi adalah tidak adanya alternatif demokratis
yang kredibel. Momok kepresidenan Prabowo yang lebih otoriter tampak besar, dan banyak aktivis
pro-demokrasi mengekang kritik terbuka terhadap Jokowi agar tidak menguntungkan saingan kuatnya.
Dibandingkan dengan catatan hak asasi manusia Prabowo yang buruk dan retorika otokratis
yang terbuka, ketidakpedulian Jokowi terhadap norma dan institusi demokrasi mungkin memang lebih
kecil dari dua kejahatan bagi para aktivis demokrasi Indonesia. Kedekatan Prabowo dengan organisasi
Islam puritan telah memberikan alasan yang sama kuatnya untuk penolakannya oleh masyarakat
sipil moderat. Memang, tampaknya banyak aktivis moderat bersedia menerima kebijakan pemerintah
yang represif jika ditafsirkan sebagai tindakan keras terhadap kekuatan Islamisme intoleran.
Terutama,
Para pendukung tidak senang dengan pencalonan wakil presiden Ma'ruf, penindasan terhadap
lawan politik telah menarik sedikit kritik dari kelompok masyarakat sipil arus utama, organisasi
media, atau intelektual progresif.
Meski demikian, Jokowi tidak menolak untuk merangkul unsur-unsur Islam yang intoleran menjelang
kampanye pemilihannya kembali. Memprioritaskan perhitungan politik di atas agenda ideologis yang
konsisten, presiden dengan cepat mundur dari seruannya pada awal 2017 untuk memastikan pemisahan
agama dan politik ( Kompas, 24 Mar.
2017), dan pada Agustus 2018 telah menerima ikon Islam konservatif sebagai calon wakil
presiden. Tidak hanya Jokowi telah merusak norma-norma demokrasi yang sudah mapan demi
kepentingan politik, tetapi dia juga tidak keberatan dengan manipulasi politik identitas ketika itu
melayani kepentingan politik jangka pendeknya. Para pemegang kekuasaan pemerintah
secara aktif mendorong mobilisasi kelompok-kelompok seperti Banser terhadap lawan politik
Jokowi, baik itu organisasi radikal dan anti-sistem seperti HTI atau gerakan yang sah secara
konstitusional seperti 2019GP. Kampanye kotor politik yang menargetkan masalah identitas
agama (sebagian besar) dipertahankan oleh koalisi Prabowo pada tahun 2014 dan aliansi anti-
Ahok pada tahun 2017. Namun, strategi ini sekarang digunakan oleh kedua kubu, memastikan
pengarusutamaan politik identitas sektarian yang berkelanjutan.

KESIMPULAN: PENURUNAN DEMOKRASI INDONESIA

Sejak 2018 dimulai, dampak dari pilkada Jakarta 2017 yang bersifat antisipatif masih berlangsung.
Poros oposisi-Islamis berusaha untuk membangun kapasitas mobilisasi yang telah ditunjukkannya di
Jakarta, menargetkan pemilihan sub-nasional tahun 2018 sambil bercita-cita untuk sukses dalam
pemilihan presiden 2019. Sebagai tanggapan, pemerintah bekerja untuk meningkatkan
kredensial Islamnya, merayu organisasi Muslim utama dan ulama terkemuka, dan mendorong
pencalonan tiket campuran ideologis pada 2018. pilkada. Ini melengkapi upaya akomodatif dan
kooptatif ini dengan represi dan kriminalisasi terus menerus dari segmen yang lebih radikal
dari Gerakan 212.

Strategi pemerintah untuk memecah Gerakan 212 terbukti sangat efektif di tahun 2018 pilkada,
dibantu oleh kegagalan koalisi oposisi. Meskipun demikian, Islam konservatif semakin
dikonsolidasikan dalam arus utama politik. Kandidat pluralis yang populer tidak lagi yakin dengan
prospek pemilihan mereka kecuali dipasangkan dengan pasangan 'Islam'. Ketika polarisasi agama
muncul kembali — seperti di Sumatera Utara, Kalimantan Barat, dan bahkan Jawa Barat —
penggunaan kampanye bertema
sektarian oleh koalisi Islam terus terbukti efektif. Sementara itu, beberapa kontes melihat masalah
demokrasi yang sangat berbeda: pemilihan calon tunggal di mana persaingan politik tidak
ada.

Pola-pola ini tidak terbatas pada tingkat sub-nasional. Pencarian penantang Jokowi itu sulit: meskipun
Prabowo selalu menjadi yang terdepan, ia kekurangan modal dan vim yang telah mendukung
kampanyenya pada tahun 2014. Namun, ketika dia benar-benar mencalonkan diri, itu dengan caranya
sendiri: dia memilih pasangannya sendiri dan menyeret koalisinya ke dalam garis. Jokowi, meskipun berbulan-
bulan persiapan yang cermat menjelang pencalonan, menyerah pada ancaman dari NU dan tekanan dari
koalisinya dan - seperti pada tahun 2014 - meminta calon wakil presiden memaksanya. Jika Jokowi
menang a
Masa jabatan kedua, Ma'rufmay membuktikan sebagai wakil presiden yang dekoratif — tetapi pemilihannya
oleh koalisi Jokowi-PDIP yang secara nominal 'pluralis' kembali memperkuat pengarusutamaan politik
Islam konservatif yang terus berlanjut. Ancaman yang lebih mengerikan bagi demokrasi Indonesia,
bagaimanapun, adalah instrumentalisasi institusi negara yang semakin sistematis dalam melayani agenda
politik, dan penindasan terhadap oposisi demokratis. Lapangan permainan demokratik sekarang tidak merata
seperti kapan pun sejak runtuhnya Orde Baru.

Menulis tak lama setelah pelantikan Jokowi, Aspinall dan Mietzner (2014, 366) menggambarkan pemilu
2014 sebagai 'yang paling penting dalam sejarah demokrasi pasca-Soeharto'. Mereka melanjutkan:

Kontes 1999 antara Megawati dan Abdurrahman Wahid, maupun pada pemilu 2004 dan 2009 antara Megawati
dan Yudhoyon, tidak menunjukkan arah fundamental negara. Sebaliknya, pilihan antara Jokowi dan Prabowo
memberi para pemilih Indonesia pilihan untuk mempertahankan pemerintahan demokratis yang ada atau
mengirimkannya dengan alasan tertentu.
jalur eksperimen populis dan regresi neo-otoriter.

Sulit untuk membingkai kontes 2019 dengan istilah yang sama. Yang pasti, Prabowo memberikan setiap
indikasi pada tahun 2014 bahwa ia bermaksud dengan sengaja dan tegas memutar kembali
demokrasi Indonesia; sebagai perbandingan, konsesi Jokowi terhadap otoritarianisme meningkat, dan
serampangan — seperti yang dikatakan Warburton (2016,
299) mengatakan tentang kepresidenan Jokowi secara lebih luas, mereka telah 'ditentukan oleh ad hocery'.
Namun sekarang dia tampaknya telah menetapkan formula untuk mengatasi tantangan politik, yang
sebagian besar berkisar pada penerapan instrumen paling andal dan efektif yang tersedia bagi presiden
— lembaga negara. Yang paling mengkhawatirkan kualitas demokrasi di Indonesia, Jokowi dan
pemerintahannya telah memperlakukan penegakan hukum dan layanan keamanan sebagai alat untuk
menindas oposisi, baik itu tidak liberal dan anti-sistem, atau demokrasi dan konstitusional.

Tentu saja, semakin banyak strategi ini dinormalisasi, semakin mudah tersedia bagi
seorang presiden gaya Prabowo yang memiliki permusuhan ideologis terhadap demokrasi. .
Salah seorang politikus Gerindra mengatakan:

Ada yang bilang Prabowo otoriter. Bagaimana dengan pemerintah ini? Bukankah demokrasi telah mundur selama
masa jabatan Jokowi? Bukankah presiden saat ini yang mengkriminalisasi oposisi, melarang ormas… [dan]
menggunakan aparat negara untuk melawan para pengkritiknya? Siapa yang otoriter? 28

Demokrasi Indonesia telah terbukti tangguh selama 20 tahun, dengan semakin dekatnya pemilu tahun
depan, ketahanan tersebut akan kembali diuji. Penting untuk merefleksikan apa yang telah berubah sejak
siklus pemilu sebelumnya. Seperti pada 2014, pemilu 2019 akan menjadi pacuan kuda dua kuda. Seperti pada
tahun 2014, di satu sisi kami akan memiliki seorang kandidat yang menyebut dirinya sangat nasionalis, anti-kiri, pro-
militer, dan terbuka untuk gangguan lebih lanjut dari agenda Islam konservatif ke dalam arena politik nasional.
Catatannya tentang pelestarian hak asasi manusia, perhatiannya pada prinsip-prinsip inti demokrasi,
miliknya

28.Wawancara dengan Arief Poyuono, 8 Agustus 2018, Jakarta.

komitmen terhadap pemerintah yang transparan dan akuntabel, dan dukungannya terhadap
agenda anti-korupsi yang bermakna semuanya sangat meragukan. Dia akan bersaing dalam pemilihan
presiden dengan dukungan dari koalisi partai yang besar, cengkeraman yang kuat di media, dan
kumpulan elit politik yang kredensial demokrasinya dan reformisnya seharusnya tidak menimbulkan
kepercayaan dari para pemilih Indonesia. Dan di sisi lain kertas suara presiden, ada Prabowo
Subianto.

REFERENSI
Aspinall, Edward. 2010. 'Ironi Sukses'. Jurnal Demokrasi 21 (2): 20–34.
Aspinall, Edward. 2011. 'Demokratisasi dan Politik Etnis di Indonesia: Sembilan Tesis'.
Jurnal Studi Asia Timur 11 (2): 289–319.
Aspinall, Edward. 2013. 'A Nation in Fragments: Patronage and Neoliberalism in
Indonesia Kontemporer '. Studi Asia Kritis 45 (1): 27–54.
Aspinall, Edward, Sebastian Dettman, dan Eve Warburton. 2011. 'When Religion Trumps
Ethnicity: A Regional Case Study from Indonesia '. Penelitian Asia Tenggara 19 (1): 27–58. Aspinall,
Edward, dan Marcus Mietzner. 2014. 'Politik Indonesia 2014: Demokrasi
Tutup Panggilan '. Buletin Studi Ekonomi Indonesia 50 (3): 347–69. Aspinall, Edward, Marcus Mietzner,
dan Dirk Tomsa, eds. 2015. Kepresidenan Yudhoyono:
Dekade Stabilitas dan Stagnasi Indonesia. Singapura: ISEAS. Tukang roti, Jacqui. 2016. 'Presiden Kelas Menengah'. NewMandala.
5 Agustus 2016. http: // www.
newmandala.org/ Comfortableable-unothingable-acomodations/.
Buehler, Michael, danPaige Johnson Tan. 2007. 'Hubungan Calon Partai dalam Bahasa Indonesia
Politik Lokal: Studi Kasus Pilkada 2005 di Gowa, Provinsi Sulawesi Selatan '. Indonesia 84: 41–69.

Choi, Nankyung. 2007. 'Pemilu, Partai dan Elit dalam Politik Lokal Indonesia'. Penelitian Asia Tenggara 15
(3): 325–54.
EIU (Economist IntelligenceUnit). 2018. Indeks Demokrasi 2017: Pidato Bebas di bawah Serangan. http: //
www.eiu.com/Handlers/WhitepaperHandler.ashx?fi=Democracy_Index_2017.pdf&mod e = wp & campaignid =
DemocracyIndex2017
Fealy, Greg. 2011. 'Politik Indonesia tahun 2011: Regresi Demokratik dan Yudhoyono
Regal Incumbency '. Buletin Studi Ekonomi Indonesia 47 (3): 333–53.
- - -. 2018a. 'Nahdlatul Ulama dan Jebakan Politik'. Mandala Baru. 11 Juli 2018.
www. newmandala.org/nahdlatul-ulama-politics-trap/.
- - -. 2018b. 'Ma'ruf Amin: Pembela Islam atau Bobot Mati Jokowi?'. NewMandala. 28 Agustus
2018. www.newmandala.org/maruf-amin-jokowis-islamic-defender-deadweight/. Gammon, Liam. 2018.
'Prabowo Tak Cuma Mengumumkan Pencalonan Presiden'. Mandala Baru.
12 April 2018. www.newmandala.org/prabowo-didnt-just-announce-presidential-run/. Hadiz, Vedi R. 2017.
'Tahun Kemunduran Demokrasi Indonesia: Menuju Fase Baru
Memperdalam Illiberalisme? '. Buletin Studi Ekonomi Indonesia 53 (3): 261–78. Hamid, Usman, dan
Liam Gammon. 2017. 'Jokowi Menempa Alat Represi'. Baru
Mandala. 13 Juli 2017. www.newmandala.org/jokowi-forges-tool-repression/. Huntington, Samuel P. 1991.
'Gelombang Ketiga Demokrasi'. Jurnal Demokrasi 2 (2): 12–34. Indikator Politik Indonesia. 2018. 'Dinamika
Elektoral Jelang Pilpres dan Pileg Serentak
2019: Temuan Survei Nasional, 25–31 Maret 2018 '[Dinamika Pemilu menjelang Pemilu Presiden dan
Legislatif Serentak 2019: Temuan Survei Nasional, 25–31 Maret 2018].
www.indikator.co.id/agenda/details/48/Rilis-Survei-Nasional/.
IPAC (Lembaga Analisis Kebijakan Konflik). 2016. 'Update tentang Militer Indonesia
Mempengaruhi'. Laporan IPAC No. 26. 11 Maret 2016. www.understandingconflict.org/en/ conflict / read / 49 /
Update-on-the-Indonesian-Militarys-Influence /
- - -. 2018. 'Setelah Ahok: Agenda Islamis di Indonesia'. Laporan IPAC No.
44. 6 April 2018. http://www.understandingconflict.org/en/conflict/read/69/
After-Ahok-The-Islamist-Agenda-in-Indonesia /
Lay, Cornelis, Hasrul Hanif, Ridwan, dan Noor Rohman. 2017. 'Bangkitnya Tak
Terbantahkan
Pemilu di Indonesia: Studi Kasus Pati dan Jayapura '. Asia Tenggara Kontemporer
39 (3): 427–48.
Levitsky, Steven, dan Lucan A. Way. 2002. 'Kebangkitan Otoritarianisme Kompetitif'.
Jurnal Demokrasi 13 (2): 51–65.
McLeod, Ross. 2010. 'Korupsi Sektor Publik yang Melembaga: Warisan Soeharto
Waralaba '. Makalah Kerja dalam Perdagangan dan Pembangunan, No. 2/2010. Divisi Ekonomi Arndt-Corden.
https://acde.crawford.anu.edu.au/sites/default/files/publication/ acde_crawford_anu_edu_au / 2016-12 /
wp_econ_2010_02_mcleod.pdf
Mietzner, Marcus. 2009. Politik Militer, Islam dan Negara di Indonesia: Dari
Turbulen Transisi ke Konsolidasi Demokratis. Leiden: KITLV Press.
- - -. 2012. 'Stagnasi Demokrasi Indonesia: Elit Anti-reformis dan Sipil yang Tangguh
Masyarakat'. Demokratisasi 19 (2): 209–229.
- - -. 2016. 'Memaksa Loyalitas: Presidensialisme Koalisi dan Politik Partai di Jokowi
Indonesia'. Asia Tenggara Kontemporer 38 (2): 209–32.
- - -. 2018. 'Memerangi Illiberalisme dengan Illiberalisme: Populisme Islam dan Demokratis
Dekonsolidasi di Indonesia '. Urusan Pasifik 91 (2): 261–82.
Mietzner, Marcus, dan Burhanuddin Muhtadi. 2018. 'Menjelaskan Islamist 2016
Mobilisasi di Indonesia: Intoleransi Beragama, Kelompok Militan dan Politik Akomodasi '. Ulasan Studi Asia 42
(3): 479–97.
Muhtadi, Burhanuddin. 2015. 'Tahun Pertama Jokowi: Presiden yang Lemah Terjebak di Antara
Reformasi dan Politik Oligarki. Buletin Studi Ekonomi Indonesia 51 (3): 349–68. Poltracking Indonesia.
2018. 'Peta Elektoral Kandidat dan Prediksi Skenario Koalisi Pilpres
2019: Temuan Survei Periode 23 Jan – 3 Feb 2018 '[Peta Calon Pemilihan dan Prediksi Skenario
untuk Koalisi Kepresidenan: Temuan Survei 23 Januari – 3 Februari 2018].
https://poltracking.com/peta-elektoral-kandidat-prediksi-skenario-koalisi-pilpres-2019. html /.

RSF (Reporters Without Borders). 2018. 'Indeks Kebebasan Pers Dunia: Indonesia'. RSF.
https://rsf.org/en/indonesia/
SMRC (Saiful Mujani Research and Consulting). 2017. 'Kondisi Politik Nasional Pasca
Pemilihan Gubernur DKI Jakarta (Update Temuan Survey Nasional Mei 2017) '[Kondisi Politik Nasional Pasca
Pilgub Jakarta (Update Temuan Survei Nasional Mei 2017)]. http://www.saifulmujani.com/blog/2017/06/08/
pilkada-dki-jakarta-tidak-punya-efek-pada-politik-nasional

- - -. 2018. 'Calon Wakil Presiden: Penilaian Elite, Opinion Leader, dan

Massa Pemilih Nasional (Temuan Survei Mei 2018) '[Calon Wakil Presiden: Elite, Pemimpin Opini, dan
Penilaian Pemilih Nasional (Temuan Survei
Mungkin 2018)]. http://www.saifulmujani.com/blog/2018/07/05/
smrc-mahfud-md-dan-sri-mulyani-indrawati-konsisten-masuk-5-besar-tokoh-dari Slater, Dan. 2018.
'Kartelisasi Partai, Gaya Indonesia: Pembagian Kekuasaan Presiden dan
Kontinjensi Oposisi Demokratik '. Jurnal Studi Asia Timur 18: 23–46.
Slater, Dan, dan Erica Simmons. 2013. 'Coping by Colluding: Political Uncertainty and
Promiscuous Powersharing in Indonesia and Bolivia '. Studi Politik Komparatif 46 (12): 1366–
93.

Tapsell, Ross. 2017. Kekuatan Media di Indonesia: Oligarki, Warga dan Revolusi Digital.
London dan New York: Rowman dan Littlefield.
Tomsa, Dirk. 2009. 'Demokrasi Elektoral dalam Masyarakat Terbagi: Gubernur 2008
Pemilu di Maluku, Indonesia '. Penelitian Asia Tenggara 17 (2): 229–259.
--- 2010. 'Politik Indonesia 2010: Bahaya Stagnasi'. Buletin Studi Ekonomi Indonesia 46 (3): 309–28.

Transparansi Internasional. 2018. 'Indeks Persepsi Korupsi 2017'.

www.transparency. org / berita / fitur / korupsi_perceptions_index_2017
Warburton, Eve. 2016. 'Jokowi dan Pembangunanisme Baru'. Buletin Bahasa Indonesia
Studi Ekonomi 52 (3): 297–320.
- - -. 2018. 'Pilkada Jabar 2018: Reformasi Agama dan Bangkitnya Ridwan
Kamil '. ISEAS – Perspektif Yusof Ishak Institute No. 42. www.iseas.edu.sg/images/pdf/
ISEAS_Perspective_2018_42@50.pdf