UNIVERSITAS GUNADARMA Jurnal Akuntansi

ANALISIS KINERJA APBD PROVINSI BALI

PADA LAPORAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
DAERAH TAHUN ANGGARAN 2012-2016

PERFORMANCE ANALYSIS OF BALI PROVINCE APBD

ON REALIZATION REPORT ON REGIONAL INCOME AND EXPENDITURE
BUDGET IN THE 2012-2016 BUDGET YEAR
1
Agung Tranata, 20214492
Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Gunadarma
agungtranata14@gmail.com
2
Ary Natalina SSos., MM
Universitas Gunadarma
arynatalina@staff.gunadarma.ac.id

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kinerja keuangan APBD di Provinsi Bali
pada laporan realisasi anggaran pendapatan dan belanja daerah. Teknik analisis yang
digunakan dalam penelitian ini adalah kinerja keuangan pemerintah daerah yang mencakup
beberapa parameter berupa rasio yaitu Derajat Desentralisasi Fiskal, Kemandirian Keuangan
Daerah, Ketergantungan Keuangan Daerah, Efektivitas PAD, dan Efisiensi Belanja Daerah.
Data yang digunakan adalah Laporan Realisasi Anggaran tahun anggaran 2012-2016. Objek
yang digunakan pada penelitian ini adalah Kabupaten/Kota pada Provinsi Bali.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kinerja pengelolaan realisasi anggaran
pendapatan belanja daerah pada Kabupaten/Kota di Provinsi Bali tahun anggaran 2012-2016
sebagian besar sudah terealisasi dengan baik namun belum merata pada beberapa daerahnya.
Kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Badung paling unggul dibandingkan dengan
kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Bali dari sisi
Derajat Desentralisasi Fiskal, Kemandirian Keuangan Daerah, dan Ketergantungan Keuangan
Daerah.
Kinerja Keuangan pemerintah daerah jika dilihat dari Efektivitas PAD terbilang sudah
efektif dalam merealisasikan PAD yang direncanakan dibandingkan dengan target yang
sudah ditetapkan dalam laporan realisasi APBD. Kinerja Keuangan pemerintah daerah jika
dilihat dari Efisiensi Belanja Daerah masih belum efisien dalam menggunakan anggaran
belanjanya dikarenakan nilai anggaran belanjanya masih diatas 100% sehingga dapat
dikatakan bahwa pemerintah daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Bali berkriteria tidak efisien.

Kata Kunci: APBD, Budget Realization, Degree of Fiscal Decentralization, Regional

Financial Independence, PAD Effectiveness, Regional Financial Efficiency, Regional
Financial Dependency

1
 UNIVERSITAS GUNADARMA Jurnal Akuntansi

ABSTRACT

This study aims to analyze the APBD financial performance in Bali Province
in the income budget realization report and regional shopping. The analysis technique used
in this study is the financial performance of local governments which includes several
parameters in the form of ratios namely Fiscal Decentralization Degree, Regional Financial
Independence, Regional Financial Dependency, PAD Effectiveness, and Regional
Expenditure Efficiency. The data used is the Budget Realization Report for the 2012-2016
budget year. The object used in this study is the District/City in Bali Province.
The results of this study indicate that the management performance of the realization
of the regional expenditure budget in the District/City in the Province of Bali in the 2012-
2016 budget year has largely been well realized but not evenly distributed in some regions.
The financial performance of the local government of Badung Regency is superior compared
to the financial performance of other District/City governments in Bali Province in terms of
the Fiscal Decentralization, Regional Financial Independence, and Regional Financial
Dependency.
Local government financial performance when viewed from the PAD Effectiveness is
considered effective in realizing the planned PAD compared to the targets set in the APBD
realization report. Regional government financial performance when viewed from the
Regional Expenditure Efficiency is still not efficient in using its expenditure budget because
the value of its shopping budget is still above 100% so it can be said that the District/City
regional governments in Bali Province are inefficient criteria.

Keywords: APBD, Budget Realization, Degree of Fiscal Decentralization, Regional

Financial Independence, PAD Effectiveness, Regional Financial Efficiency, Regional
Financial Dependency

PENDAHULUAN
Pada saat ini perkembangan kegiatan pemerintahan umum dan
akuntansi sektor publik, khususnya di pembangunan.
Indonesia semakin pesat dengan adanya Pertumbuhan ekonomi suatu
pelaksanaan pengelolaan keuangan daerah wilayah dipengaruhi oleh terpadunya
dalam mewujudkan pemerintahan yang kontribusi beberapa faktor, seperti
baik. Prinsip-prinsip pemerintahan yang investasi, inflasi, pemberdayaan
baik meliputi, akuntabilitas yang diartikan Pendapatan Asli Daerah (PAD), laju
sebagai kewajiban untuk pertumbuhan penduduk, kontribusi
mempertanggungjawabkan kinerjanya, angkatan kerja, dan lain-lain. Untuk
keterbukaan dan transparansi dalam arti mencapai suatu wilayah dengan
masyarakat tidak hanya dapat mengakses pertumbuhan ekonomi yang tinggi, strategi
suatu kebijakan tetapi juga ikut berperan dan kebijakan ekonomi pembangunan
dalam proses perumusannya, ketaatan pada harus fokus pada sektor-sektor strategis
hukum, dalam arti seluruh kegiatan dan potensial pada wilayah tersebut baik
didasarkan pada aturan hukum yang sektor riil, finansial, maupun infrastruktur
berlaku dan aturan hukum tersebut agar dapat meningkatkan pertumbuhan
dilaksanakan secara adil dan konsisten, ekonomi. Peran pemerintah daerah dalam
dan partisipasi masyarakat dalam berbagai mengelola keuangan dalam hal anggaran
dan pendapatan sangat menentukan

2
 UNIVERSITAS GUNADARMA
keberhasilan peningkatan pertumbuhan
ekonomi di suatu daerah.
Besaran dana yang dialokasikan
dalam APBD dapat memberikan gambaran
ukuran kinerja dalam pengelolaan.
Anggaran daerah merupakan desain teknis
untuk melaksanakan strategi, sehingga
apabila pengeluaran pemerintah
mempunyai kualitas yang rendah, maka
kualitas pelaksanaan fungsi-fungsi
pemerintah juga cenderung melemah, yang
berakibat kepada wujud daerah dan
pemerintah daerah di masa yang akan
datang sulit untuk dicapai (Mediaty, 2010).
Keberhasilan penyelenggaraan
otonomi daerah tidak dapat dilepaskan dari
kemampuan daerah dalam bidang
keuangan, karena kemampuan keuangan
merupakan salah satu indikator penting
untuk mengukur tingkat otonomi suatu
daerah. Sebagai konsekuensi dari
kewenangan otonomi yang luas,
pemerintah daerah mempunyai kewajiban
untuk meningkatkan pelayanan dan
kesejahteraan masyarakat secara
demokratis, adil, merata, dan
berkesinambungan. Kewajiban itu hanya
bisa dipenuhi jika pemerintah daerah
mampu mengelola potensi daerahnya yaitu
potensi sumber daya alam, sumber daya
manusia dan potensi sumber daya
ekonominya secara optimal. Sehingga
kebijakan otonomi daerah ini secara luas
diharapkan mampu mempercepat
pertumbuhan ekonomi daerah dan
sekaligus mengurangi angka kemiskinan di
masing-masing daerah.
Salah satu provinsi di Indonesia
yang menerima otonomi penuh semenjak
diberlakukannya kebijakan otonomi daerah
pada tahun 2001 adalah Provinsi Bali. Bali
merupakan salah satu provinsi yang
mengalami perubahan sistem
pemerintahan dari sentralisasi menjadi
desentralisasi membuat pemerintah daerah
Provinsi Bali harus mengikuti peraturan
yang telah tertuang didalam undang-
undang. Bali diharapkan dapat mengelola
daerahnya sendiri secara mandiri baik
pengelolaan sumberdaya alam dan sumber
Jurnal Akuntansi
daya manusianya sehingga dapat
mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh
masyarakat Bali. Hak pengelolaan atas
sumber daya yang terdapat di Bali yang
diberikan pemerintah pusat kepada
pemerintah daerah Provinsi Bali harus
menjujung tinggi transparansi dan
akuntabilitas terhadap publik. Oleh karena
itu perlu dilakukan pengukuran kinerja
keuangan pemerintahan.
APBD Kabupaten/Kota di Bali
disebutkan, secara khusus, APBD tertinggi
masih dimiliki Kabupaten Badung dengan
skala ekonomi terbesar di daerah ini di
tahun 2015. Pagu pendapatan Kabupaten
Badung tercatat sebesar Rp 3,6 triliun dan
pagu belanja Rp 4,05 triliun. Di sisi lain,
Kabupaten Bangli tercatat memiliki APBD
terendah, dengan pagu pendapatan sebesar
Rp 826 miliar dan pagu belanja sebesar Rp
930 miliar. Dari sisi kemampuan daerah
dalam membiayai belanjanya, Kabupaten
Badung juga memiliki kemandirian fiskal
tertinggi. Hal itu sebagaimana tercermin
dari rasio Pendapatan Asli Daerah (PAD)
terhadap total pendapatan yang cukup
tinggi, yakni sebesar 85,73%
(ekonomi.metrotvnews .com).
KAJIAN PUSTAKA
Akuntansi Pemerintah
Didalam sejarah akuntansi, akuntansi
pemerintah merupakan bagian dari sektor
publik. Akuntansi sektor publik
merupakan akuntansi yang digunakan
untuk organisasi nirlaba yang memiliki
karakteristik sendiri yang berbeda dengan
perusahaan. Akuntansi sektor publik terdiri
dari akuntansi pemerintah, akuntansi
rumah sakit, akuntansi lembaga
pendidikan dan akuntansi nirlaba lainnya
yang didirikan semata-mata bukan untuk
mencari keuntungan. Perhatian dan
tuntunan masyarakat yang terbesar saat ini
di Indonesia adalah terkait dengan kinerja,
transpalansi dan akuntabilitas pemerintah.
Oleh karena itu, akuntan disektor publik
telah mengembangkan akuntansi
pemerintah dengan cukup pesat (Arif,
Muchlis dan Iskandar, 2002).
3
 UNIVERSITAS GUNADARMA
Tujuan Akuntansi Pemerintahan
Menurut Bachtiar Arif, Muchlis dan
Iskandar (2002) dalam Akuntansi
Pemerintahan, tujuan akuntansi
pemerintahan dan akuntansi bisnis pada
umumnya adalah sama yaitu:
Akuntabilitas, Manajerial, Pengawasan.
Pengertian Anggaran
Menurut Mulyadi (2001), anggaran adalah
sebuah rencana kerja yang dinyatakan
secara kuantitatif dan diukur dalam satuan
moneter standar. Satuan ukuran lainnya
yang digunakan dalam anggaran adalah
jangka waktu, yaitu dalam satu tahun.
Menurut Gunawan Adisaputro dan
Marwan Asri (2008), mengemukakan
bahwa “Anggaran atau lengkapnya
business budget adalah salah satu bentuk
dari berbagai rencana yang mungkin
disusun, meskipun tidak setiap rencana
dapat disebut sebagai anggaran”.
Tujuan dan Manfaat Laporan Realisasi
Anggaran
Berdasarkan Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia No. 71 tahun 2010
tujuan Laporan Realisasi Anggaran adalah
sebagai berikut: 1. Tujuan standar Laporan
Realisasi Anggaran adalah menetapkan
dasar-dasar penyajian Laporan Realisasi
Anggaran untuk pemerintah dalam rangka
memenuhi tujuan akuntabilitas
sebagaimana ditetapkan oleh peraturan
perundang-undangan. 2. Tujuan pelaporan
realisasi anggaran adalah memberikan
informasi realisasi dan anggaran entitas
pelaporan. Perbandingan antara anggaran
dan realisasinya menunjukkan tingkat
ketercapaian target-target yang telah
disepakati antara legislatif dan eksekutif
sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
Keuangan Daerah
Keuangan daerah merupakan bagian
integral dari keuangan negara dalam
pengalokasian sumber-sumber ekonomi,
pemerataan hasil-hasil pembangunan dan
menciptakan stabilitas ekonomi guna
Jurnal Akuntansi
stabilitas sosial politik. Peranan keuangan
daerah menjadi semakin penting karena
adanya keterbatasan dana yang dapat
dialihkan ke daerah berupa subsidi dan
bantuan. Selain itu juga karena semakin
kompleksnya persoalan yang dihadapi
daerah yang pemecahannya membutuhkan
partisipasi aktif dari masyarakat di daerah.
Peranan keuangan daerah akan dapat
meningkatkan kesiapan daerah untuk
mendorong terwujudnya otonomi daerah
yang lebih luas, nyata dan
bertanggungjawab.
Menurut Mamesah dalam Halim (2004),
mengemukakan bahwa keuangan Negara
ialah semua hak dan kewajiban yang dapat
dinilai dengan uang, demikian pula segala
sesuatu baik berupa uang maupun barang
yang dapat dijadikan kekayaan negara
berhubungan dengan pelaksanaan hak dan
kewajiban tersebut. Kekayaan daerah ini
sepanjang belum dimiliki atau dikuasai
oleh negara atau daerah yang lebih tinggi,
serta pihak-pihak lain sesuai dengan
ketentuan dan peraturan perundangan yang
berlaku.
Kinerja Keuangan Daerah
Menurut Bastian (2006) kinerja adalah
gambaran pencapaian pelaksanaan suatu
kegiatan/program/kebijaksanaan dalam
mewujudkan sasaran, tujuan, visi dan misi
organisasi. Secara umum dapat juga
dikatakan bahwa kinerja merupakan
prestasi yang dapat dicapai oleh organisasi
dalam periode tertentu. Kinerja keuangan
pemerintah daerah adalah kemampuan
suatu daerah untuk menggali dan
mengelola sumber-sumber keuangan asli
daerah dalam memenuhi kebutuhannya
guna mendukung berjalannya sistem
pemerintahan, pelayanan kepada
masyarakat dan pembangunan daerahnya.
Salah satu alat untuk menganalisis kinerja
pemerintah daerah dalam mengelola
keuangan daerahnya adalah dengan
melaksanakan analisis rasio terhadap
APBD yang telah ditetapkan dan
dilaksanakannya. Penggunaan analisis
rasio pada sektor publik belum banyak
4
 UNIVERSITAS GUNADARMA
dilakukan, sehinggga secara teori belum
ada kesepakatan secara bulat mengenai
nama dan kaidah pengukurannya.
Menurut Mahmudi dalam Halim (2007),
tujuan penilaian kinerja di sektor publik
yaitu: 1. Mengetahui tingkat ketercapaian
tujuan organisasi. 2. Menyediakan sarana
pembelajaran pegawai. 3. Memperbaiki
kinerja periode-periode berikutnya. 4.
Memberikan pertimbangan yang
sistematik dalam pembuatan keputusan. 5.
Memotivasi pegawai. Menciptakan
Akuntabilitas Publik.
Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD)
Dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri
(Permendagri) No. 13 Tahun 2006, APBD
adalah rencana keuangan tahunan daerah
yang dibahas dan disetujui bersama oleh
Pemerintah Daerah dan DPRD, dan
ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
Dengan demikian APBD merupakan
alat/wadah untuk menampung berbagai
kepentingan publik yang diwujudkan
melalui berbagai kegiatan dan program
dimana pada saat tertentu manfaatnya
benar-benar akan dirasakan oleh
masyarakat. Menurut Undang-Undang No.
17 Tahun 2003 Pasal 1 ayat 8 tentang
Keuangan Negara, APBD adalah rencana
keuangan tahunan pemerintah daerah yang
disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah (DPRD). Namun dalam Peraturan
Pemerintah No. 55 Tahun 2005 Pasal 1
ayat 7 tentang Dana Perimbangan, APBD
adalah rencana keuangan tahunan
pemerintah daerah yang dibahas dan
disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah
dan DPRD, dan ditetapkan dengan
peraturan daerah.
Kinerja Anggaran Pendapatan Belanja
Daerah (APBD)
Menurut Bastian (2006), mengemukakan
bahwa “Kinerja adalah gambaran
pencapaian pelaksanaan suatu
kegiatan/program/kebijakan dalam
mewujudkan sasaran, tujuan, visi dan misi
organisasi”. Indikator kinerja adalah
Jurnal Akuntansi
ukuran kuantitatif dan kualitatif yang
menggambarkan tingkat pencapaian suatu
sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan,
dengan memperhitungkan indikator
masukan (input), keluaran (output), hasil,
manfaat dan dampak.
Analisis Kinerja Pendapatan
Analisis terhadap kinerja pendapatan
daerah secara umum terlihat dari realisasi
pendapatan dan anggarannya. Apabila
realisasi melampaui anggaran (target)
maka kinerja dapat dinilai dengan baik.
Penilaian kinerja pendapatan pada
dasarnya tidak cukup hanya melihat
apakah realisasi pendapatan daerah telah
melampaui target anggaran, namun perlu
dilihat lebih lanjut komponen pendapatan
apa yang paling berpengaruh.
Kerangka Penelitian
Gambar 1
Kerangka Penelitian
Pada penelitian ini, peneliti akan
menganalisis rasio keuangan untuk
mengukur kinerja keuangan pemerintah
Provinsi Bali yang terdiri dari indikator
rasio derajat desentralisasi fiskal, rasio
kemandirian keuangan daerah, rasio
ketergantungan keuangan daerah, rasio
efektivitas PAD, rasio efisiensi Belanja
Daerah. Dari lima indikator tersebut akan
dilakukan analisis terhadap kinerja
keuangan pemerintah daerah provinsi Bali.
5
 UNIVERSITAS GUNADARMA Jurnal Akuntansi

METODOLOGI PENELITIAN yang termuat dalam operasional variabel

Objek Penelitian penelitian. Variabel yang digunakan dalam
Dalam penulisan skripsi ini yang menjadi penelitian ini adalah Kinerja Keuangan
objek penelitian adalah Laporan Realisasi Pemerintah Daerah yang mencakup
Anggaran (LRA) Pendapatan dan Belanja beberapa parameter berupa rasio, yaitu
sebagai berikut:
Daerah di Kabupaten/Kota pada Provinsi
Bali tahun anggaran 2012-2016. Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Tabel 1 dihitung berdasarkan perbandingan antara
Skala interval jumlah Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal dengan Total Pendapatan Daerah. Rasio ini
No. Kota/Kabupaten menunjukkan derajat kontribusi PAD
1 Kabupaten Badung terhadap Total Pendapatan Daerah.
2 Kabupaten Bangli Semakin tinggi kontribusi PAD maka
semakin tinggi kemampuan pemerintah
3 Kabupaten Buleleng
daerah dalam penyelenggaraan
4 Kabupaten Gianyar desentralisasi. Derajat Desentralisasi
5 Kabupaten Jembrana Fiskal, khususnya komponen PAD
6 Kabupaten Karangasem dibandingkan dengan Total Pendapatan
7 Kabupaten Klungkung Daerah, menggunakan skala interval
8 Kabupaten Tabanan seperti pada tabel berikut:
9 Kota Denpasar
Sumber: www.djpk.kemenkeu.co.id/ Tabel 2
Skala interval
Jenis dan Sumber Data Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Penelitian ini menggunakan jenis Skala interval Derajat Kemampuan
penelitian deskriptif dengan pendekatan Desentralisasi Fiskal Keuangan
kuantitatif. Dalam penelitian ini % Daerah
menggunakan data sekunder. Data 00,00 – 10,00 Sangat Kurang
diperoleh berupa laporan tahunan (Annual 10,01 – 20,00 Kurang
Report) Realisasi Anggaran yang 20,01 – 30,00 Cukup
dipublikasikan untuk umum yang 30,01 – 40,00 Sedang
diperoleh dari website resmi pemerintahan
40,01 – 50,00 Baik
www.djpk.kemenkeu.go.id.
> 50,00 Sangat Baik
Sumber: Kepmendagri No.690.900.327 (1996)
Prosedur Pengumpulan Data
1. Metode studi pustaka yaitu dengan Derajat Desentralisasi Fiskal dapat
mengkaji berbagai literatur pustaka seperti dihitung dengan menggunakan rumus
buku, jurnal, dan sumber-sumber lainnya sebagai berikut:
yang berkaitan dengan penelitian.
2. Teknik Dokumentasi yaitu data yang 𝑃𝐴𝐷𝑡
dikumpulkan berupa data laporan tahunan 𝐷𝐷𝐹 = 𝑋 100%
𝑇𝑃𝐷𝑡
(Annual Report) Realisasi Anggaran
Tahun 2012-2016.
Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Teknik Analisis
Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Agar penelitian ini dapat dilaksanakan
menunjukkan tingkat kemampuan suatu
sesuai dengan yang diharapkan, maka
daerah dalam membiayai sendiri kegiatan
perlu dipahami berbagai unsur-unsur yang
pemerintah, pembangunan dan pelayanan
menjadi dasar dari suatu penelitian ilmiah

6
 UNIVERSITAS GUNADARMA Jurnal Akuntansi

kepada masyarakat yang telah membayar Persentase % Ketergantungan

pajak dan retribusi sebagai sumber
pendapatan yang diperlukan daerah. Pola 40,01 – 50,00 Tinggi
hubungan pemerintah pusat dan daerah > 50,00 Sangat Tinggi
serta tingkat kemandirian dan kemampuan Sumber: Kepmendagri No.690.900.327 (1996)
daerah dapat disajikan dalam tabel berikut:
Menurut Mahmudi (2010) Rasio
Tabel 3 Ketergantungan Keuangan Daerah
Pola Hubungan dan Tingkat dihitung dengan:
Kemandirian Keuangan Daerah
Kemampuan Kemandir Pola 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛 𝑇𝑟𝑎𝑛𝑠𝑓𝑒𝑟
𝑅𝐾 = 𝑋 100%
Keuangan ian (%) Hubungan 𝑇𝑃𝐷
Sangat 0 – 25 Instruktif
Rasio Efektivitas PAD
Rendah Rasio Efektivitas PAD menggambarkan
Rendah 25 – 50 Konsultatif kemampuan pemerintah daerah dalam
Sedang 50 – 75 Partisipatif merealisasikan pendapatan asli daerah
Tinggi 75 – 100 Delegatif yang direncanakan dibandingkan dengan
target yang ditetapkan berdasarkan potensi
Rasio Kemandirian dapat dihitung riil daerah (Mahmudi, 2010).
dengan menggunakan rumus sebagai Tingkat efektivitas keuangan pemerintah
berikut: daerah diukur berdasarkan persentase
kinerja keuangan yang disajikan pada tabel
𝑃𝐴𝐷 berikut:
𝑅𝐾 = 𝑋 100%
𝑃𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛 𝑇𝑟𝑎𝑛𝑠𝑓𝑒𝑟 Tabel 5
Persentase Kinerja Keuangan
Rasio Efektivitas PAD
Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah Persentase
Kriteria
merupakan rasio yang menunjukkan Efektivitas (%)
tingkat ketergantungan daerah terhadap > 100 Sangat Efektif
pemerintah pusat maupun provinsi. Rasio 90 – 100 Efektif
ini dihitung dengan cara membandingkan 80 – 90 Cukup Efektif
jumlah pendapatan transfer yang diterima
60 – 80 Kurang Efektif
oleh penerimaan daerah dengan total
penerimaan daerah. Semakin tinggi rasio < 60 Tidak Efektif
ini maka semakin besar tingkat Sumber: Kepmendagri No.690.900.327 (1996)
ketergantungan pemerintah daerah Menurut Widodo dalam Halim dan
terhadap penerimaan pusat dan/atau Kusufi (2012) untuk mengetahui rasio
pemerintah provinsi. efektivitas PAD, rumus yang digunakan
sebagai berikut:
Tabel 4
Pedoman Penilaian Kinerja 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑃𝐴𝐷
Ketergantungan Keuangan Daerah 𝑅𝐸𝑃𝐴𝐷 = 𝑋 100%
𝐴𝑛𝑔𝑔𝑎𝑟𝑎𝑛 𝑃𝐴𝐷
Persentase % Ketergantungan
Rasio Efisiensi Belanja Daerah
0,00 – 10,00 Sangat Rendah
Rasio Efisiensi Belanja Daerah
10,01 – 20,00 Rendah menggambarkan perbandingan antara
20,01 – 30,00 Sedang besarnya biaya yang dikeluarkan untuk
30,01 – 40,00 Cukup memperoleh pendapatan dengan realisasi

7
 UNIVERSITAS GUNADARMA
pendapatan yang diterima. Kinerja
Keuangan Pemerintahan Daerah dalam
melakukan pemungutan pendapatan
dikategorikan efisien apabila rasio yang
dicapai kurang dari 1 (satu) atau di bawah
100%. Semakin kecil Rasio Efisiensi
Belanja Daerah semakin baik.
Tabel 6
Persentase Kinerja Keuangan
Rasio Efisiensi Belanja Daerah
Persentase
Kriteria
Efesiensi (%)
< 60 Sangat Efisien
60 – 80 Efisien
80 – 90 Cukup Efisien
90 – 100 Kurang Efisien
> 100 Tidak Efisien
Sumber: Kepmendagri No.690.900.327 (1996)
Menurut Widodo (Abdul Halim dan Syam
Kusufi, 2012) untuk mengetahui rasio
efisiensi, rumus yang digunakan adalah
sebagai berikut:
𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝐵𝑒𝑙𝑎𝑛𝑗𝑎 𝐷𝑎𝑒𝑟𝑎ℎ
𝑅𝐸𝐵𝐷 = 𝑥 100%
𝐴𝑛𝑔𝑔𝑎𝑟𝑎𝑛 𝐵𝑒𝑙𝑎𝑛𝑗𝑎 𝐷𝑎𝑒𝑟𝑎ℎ
PEMBAHASAN
Analisis Deskriptif
Analisis Kinerja Keuangan Daerah
Pemerintah Kabupaten/Kota Provinsi Bali
dalam penelitian ini merupakan proses
penilaian mengenai tingkat pencapaian
pelaksanaan pekerjaan atau kegiatan
Pemerintah Kabupaten/Kota Provinsi Bali
pada bidang keuangan dalam rentang
tahun 2012-2016. Rasio yang digunakan
untuk menganalisis kinerja keuangan
daerah Pemerintah Kabupaten/Kota
Provinsi Bali dalam penelitian ini adalah
Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal, Rasio
Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio
Ketergantungan Keuangan Daerah, Rasio
Efektivitas PAD, dan Rasio Efisiensi
Belanja Daerah.
Hasil Analisis
Hasil analisis untuk mengetahui kinerja
pengelolaan realisasi anggaran pendapatan
Jurnal Akuntansi
dan belanja daerah pada Kabupaten/Kota
di Provinsi Bali pada tahun 2012 sampai
dengan tahun 2016 dapat dilihat sebagai
berikut:
Tabel 7
Hasil Analisis Kabupaten Badung
Sumber: APBD Kabupaten Badung Tahun 2012-2016 (Data Diolah)
Dari Tabel 7 dapat disimpulkan
bahwa kinerja pengelolaan realisasi
anggaran pendapatan dan belanja daerah
pada Kabupaten Badung periode tahun
2012 hingga t ahun 2016 jika dilihat dari
rasio derajat desentralisasi fiskal
berkriteria “Sangat Baik” ini menunjukan
bahwa kemampuan pemerintah dalam
meningkatkan kontribusi PAD terhadap
total pendapatan daerah sudah sangat
tinggi dan terpenuhi.
Selanjutnya rasio kemandirian
keuangan daerah berada dalam pola
hubungan “Delegatif” yang berarti
Kabupaten Badung termasuk daerah yang
campur tangan pemerintah pusatnya sudah
tidak ada, dikarenakan daerah tersebut
telah benar-benar mampu dan mandiri
dalam melaksanakan urusan otonomi
daerahnya.
Kemudian rasio ketergantungan
keuangan daerah yang berada dalam
kriteria “Rendah” menggambarkan kinerja
PAD maupun sumber pendapatan daerah
lainnya tinggi dan sudah optimal dalam
membiayai aktifitas pembangunan daerah,
sehingga daerah sudah tidak lagi
bergantung dengan adanya subsidi
pemerintah melalui Dana Perimbangan.
Selanjutnya rasio efektivitas PAD
yang berada dalam kemampuan kinerja
keuangan daerah berkriteria “Sangat
Efektif” menggambarkan tingginya
kemampuan pemerintah daerah dalam
merealisasikan PAD yang direncanakan
dibandingkan dengan target yang sudah
8
 UNIVERSITAS GUNADARMA Jurnal Akuntansi

ditetapkan dalam laporan APBD meskipun
terlihat ketidakstabilan dalam perubahan
rasionya yang fluktuatif.
Terakhir dilihat dari rasio efisiensi
belanja daerah Kabupaten Badung yang
berfluktuasi jika dirata-ratakan berkriteria
“Tidak Efisien” menggambarkan
ketidakstabilan dari tingginya
perbandingan antara besarnya biaya yang
dikeluarkan untuk memperoleh pendapatan
dengan realisasi pendapatan yang diterima.
Tabel 8
Hasil Analisis Kabupaten Bangli
Sumber: APBD Kabupaten Bangli Tahun 2012-2016 (Data Diolah)
Dari Tabel 8 dapat disimpulkan
bahwa kinerja pengelolaan realisasi
anggaran pendapatan dan belanja daerah
pada Kabupaten Bangli periode tahun
2012 hingga tahun 2016 jika dilihat dari
rasio derajat desentralisasi fiskal yang
berkriteria “Sangat Kurang” ini
menunjukkan bahwa kemampuan
pemerintah dalam meningkatkan
kontribusi PAD terhadap total pendapatan
daerah masih terlalu rendah.
Selanjutnya rasio kemandirian
keuangan daerah berada dalam pola
hubungan “Instruktif” kondisi tersebut
menunjukkan tingkat kemampuan daerah
masih sangat beketergantungan dengan
dana transfer pusat dikarenakan peranan
pemerintah pusat lebih dominan daripada
kemandirian pemerintah daerah.
Kemudian rasio ketergantungan
keuangan daerah yang dominan berada
dalam kriteria “Sangat Tinggi”
mengambarkan kinerja PAD maupun
sumber pendapatan daerah lainnya masih
sangat tinggi dan belum optimal dalam
membiayai aktifitas pembangunan daerah,
sehingga daerah masih sangat bergantung
dengan adanya subsidi pemerintah melalui
Dana Perimbangan.
Selanjutnya rasio efektivitas PAD
yang berada dalam kemampuan kinerja
keuangan daerah berkriteria “Sangat
Efektif” menggambarkan tingginya
kemampuan pemerintah daerah dalam
merealisasikan PAD yang direncanakan
dibandingkan dengan target yang sudah
ditetapkan dalam laporan APBD meskipun
terlihat ketidakstabilan dalam perubahan
rasionya yang fluktuatif.
Terakhir dilihat dari rasio efisiensi
belanja daerah yang berfluktuasi jika
dirata-ratakan berkriteria “Kurang Efisien”
dengan begitu perkembangan Kabupaten
Bangli dalam mengatur tingkat efisiensi
belanjanya semakin baik dikarenakan
keberhasilan pemerintah dalam mengatur
besarnya biaya yang dikeluarkan untuk
memperoleh pendapatan dengan realisasi
pendapatan yang diterima.
Tabel 9
Hasil Analisis Kabupaten Buleleng
Sumber: APBD Kabupaten Buleleng Tahun 2012-2016 (Data Diolah)
Dari Tabel 9 dapat disimpulkan
bahwa kinerja pengelolaan realisasi
anggaran pendapatan dan belanja daerah
pada Kabupaten Buleleng periode tahun
2012 hingga tahun 2016 jika dilihat dari
rasio derajat desentralisasi fiskal
berkriteria “Kurang” ini menunjukan
bahwa kemampuan pemerintah dalam
meningkatkan kontribusi PAD terhadap
total pendapatan daerah masih rendah.
Selanjutnya rasio kemandirian
keuangan daerah yang dominan berada
dalam pola hubungan “Instruktif” kondisi
tersebut menunjukkan tingkat kemampuan
daerah masih sangat beketergantungan
dengan dana transfer pusat dikarenakan

9
 UNIVERSITAS GUNADARMA
peranan pemerintah pusat lebih dominan
daripada kemandirian pemerintah daerah.
Kemudian rasio ketergantungan
keuangan daerah yang berada dalam
kriteria “Sangat Tinggi” mengambarkan
kinerja PAD maupun sumber pendapatan
daerah lainnya masih sangat tinggi dan
belum optimal dalam membiayai aktifitas
pembangunan daerah, sehingga daerah
masih sangat bergantung dengan adanya
subsidi pemerintah melalui Dana
Perimbangan.
Selanjutnya rasio efektivitas PAD
yang berada dalam kemampuan kinerja
keuangan daerah berkriteria “Sangat
Efektif” yang dikarenakan tingginya
kemampuan pemerintah daerah dalam
merealisasikan PAD yang direncanakan
dibandingkan dengan target yang sudah
ditetapkan ditetapkan dalam laporan
APBD meskipun terlihat mengalami
penurunan dalam perubahan rasionya.
Terakhir dilihat dari rasio efisiensi
belanja daerah yang berfluktuasi jika
dirata-ratakan berkriteria “Tidak Efisien”
menggambarkan ketidakstabilan dari
tingginya perbandingan antara besarnya
biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh
pendapatan dengan realisasi pendapatan
yang diterima.
Tabel 10
Hasil Analisis Kabupaten Gianyar
Sumber: APBD Kabupaten Gianyar Tahun 2012-2016 (Data Diolah)
Dari Tabel 10 dapat disimpulkan
bahwa kinerja pengelolaan realisasi
anggaran pendapatan dan belanja daerah
pada Kabupaten Gianyar periode tahun
2012 hingga tahun 2016 dilihat dari rasio
derajat desentralisasi fiskal berkriteria
“Cukup” ini menunjukan bahwa
kemampuan pemerintah dalam
meningkatkan kontribusi PAD terhadap
Jurnal Akuntansi
total pendapatan daerah sudah mulai
berkembang.
Selanjutnya rasio kemandirian
keuangan daerah yang dominan berada
dalam pola hubungan “Partisipatif”
dikarenakan tingkat kemandiriannya
mendekati mampu dalam melaksanakan
urusan otonomi daerah.
Kemudian rasio ketergantungan
keuangan daerah yang berada dalam
kriteria “Sangat Tinggi” mengambarkan
kinerja PAD maupun sumber pendapatan
daerah lainnya masih sangat tinggi dan
belum optimal dalam membiayai aktifitas
pembangunan daerah, sehingga daerah
masih sangat bergantung dengan adanya
subsidi pemerintah melalui Dana
Perimbangan.
Selanjutnya rasio efektivitas PAD
yang berada dalam kemampuan kinerja
keuangan daerah berkriteria “Sangat
Efektif” yang dikarenakan tingginya
kemampuan pemerintah daerah dalam
merealisasikan PAD yang direncanakan
dibandingkan dengan target yang sudah
ditetapkan ditetapkan dalam laporan
APBD meskipun terlihat ketidakstabilan
dalam perubahan rasionya yang fluktuatif.
Terakhir dilihat dari rasio efisiensi
belanja daerah yang berkriteria “Tidak
Efisien” menggambarkan masih tingginya
perbandingan antara besarnya biaya yang
dikeluarkan untuk memperoleh pendapatan
dengan realisasi pendapatan yang diterima
namun mengalami perkembangan jika
dilihat dari hasil rasionya yang menurun
ditahun terakhir.
Tabel 11
Hasil Analisis Kabupaten Jembrana
Sumber: APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2012-2016 (Data Diolah)
Dari Tabel 11 dapat disimpulkan
bahwa kinerja pengelolaan realisasi
10
 UNIVERSITAS GUNADARMA
anggaran pendapatan dan belanja daerah
pada Kabupaten Jembrana periode tahun
2012 hingga tahun 2016 jika dilihat dari
rasio derajat desentralisasi fiskal yang
berkriteria “Sangat Kurang” ini
menunjukkan bahwa kemampuan
pemerintah dalam meningkatkan
kontribusi PAD terhadap total pendapatan
daerah masih terlalu rendah.
Selanjutnya rasio kemandirian
keuangan daerah berada dalam pola
hubungan “Instruktif” kondisi tersebut
menunjukkan tingkat kemampuan daerah
masih sangat beketergantungan dengan
dana transfer pusat dikarenakan peranan
pemerintah pusat lebih dominan daripada
kemandirian pemerintah daerah.
Kemudian rasio ketergantungan
keuangan daerah yang dominan berada
dalam kriteria “Sangat Tinggi”
mengambarkan kinerja PAD maupun
sumber pendapatan daerah lainnya masih
sangat tinggi dan belum optimal dalam
membiayai aktifitas pembangunan daerah,
sehingga daerah masih sangat bergantung
dengan adanya subsidi pemerintah melalui
Dana Perimbangan.
Selanjutnya rasio efektivitas PAD
yang berada dalam kemampuan kinerja
keuangan daerah berkriteria “Sangat
Efektif” yang dikarenakan tingginya
kemampuan pemerintah daerah dalam
merealisasikan PAD yang direncanakan
dibandingkan dengan target yang sudah
ditetapkan ditetapkan dalam laporan
APBD meskipun terlihat ketidakstabilan
dalam perubahan rasionya yang fluktuatif
namun semakin berkembang jika dilihat
dari periode tahun pertama.
Terakhir dilihat dari rasio efisiensi
belanja daerah yang berfluktuasi jika
dirata-ratakan berkriteria “Tidak Efisien”
menggambarkan ketidakstabilan dari
tingginya perbandingan antara besarnya
biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh
pendapatan dengan realisasi pendapatan
yang diterima.
Jurnal Akuntansi
Tabel 12
Hasil Analisis Kabupaten Karangasem
Sumber: APBD Kabupaten Karangasem Tahun 2012-2016 (Data Diolah)
Dari Tabel 12 dapat disimpulkan
bahwa kinerja pengelolaan realisasi
anggaran pendapatan dan belanja daerah
pada Kabupaten Karangasem periode
tahun 2012 hingga tahun 2016 jika dilihat
dari rasio derajat desentralisasi fiskal
berkriteria “Kurang” ini menunjukan
bahwa kemampuan pemerintah dalam
meningkatkan kontribusi PAD terhadap
total pendapatan daerah masih rendah.
Selanjutnya rasio kemandirian
keuangan daerah berada dalam pola
hubungan “Konsultatif” dikarenakan
campur tangan pemerintah pusat sudah
mulai berkurang karena daerah dianggap
sedikit lebih mampu melaksanakan
otonomi daerah.
Kemudian rasio ketergantungan
keuangan daerah yang berada dalam
kriteria “Sangat Tinggi” mengambarkan
kinerja PAD maupun sumber pendapatan
daerah lainnya masih sangat tinggi dan
belum optimal dalam membiayai aktifitas
pembangunan daerah, sehingga daerah
masih sangat bergantung dengan adanya
subsidi pemerintah melalui Dana
Perimbangan.
Selanjutnya rasio efektivitas PAD
yang berada dalam kemampuan kinerja
keuangan daerah berkriteria “Sangat
Efektif” yang dikarenakan tingginya
kemampuan pemerintah daerah dalam
merealisasikan PAD yang direncanakan
dibandingkan dengan target yang sudah
ditetapkan ditetapkan dalam laporan
APBD meskipun terlihat ketidakstabilan
dalam perubahan rasionya yang fluktuatif.
Terakhir dilihat dari rasio efisiensi
belanja daerah yang berfluktuasi jika
dirata-ratakan berkriteria “Kurang Efisien”
11
 UNIVERSITAS GUNADARMA
dengan begitu perkembangan Kabupaten
Karangasem dalam mengatur tingkat
efisiensi belanjanya semakin baik
dikarenakan keberhasilan pemerintah
dalam mengatur besarnya biaya yang
dikeluarkan untuk memperoleh pendapatan
dengan realisasi pendapatan yang diterima.
Tabel 13
Hasil Analisis Kabupaten Klungkung
Sumber: APBD Kabupaten Klungkung Tahun 2012-2016 (Data Diolah)
Dari Tabel 13 dapat disimpulkan
bahwa kinerja pengelolaan realisasi
anggaran pendapatan dan belanja daerah
pada Kabupaten Klungkung periode tahun
2012 hingga tahun 2016 jika dilihat dari
rasio derajat desentralisasi fiskal yang
berkriteria “Kurang” ini menunjukan
bahwa kemampuan pemerintah dalam
meningkatkan kontribusi PAD terhadap
total pendapatan daerah masih rendah.
Selanjutnya rasio kemandirian
keuangan daerah berada dalam pola
hubungan “Instruktif” kondisi tersebut
menunjukkan tingkat kemampuan daerah
masih sangat beketergantungan dengan
dana transfer pusat dikarenakan peranan
pemerintah pusat lebih dominan daripada
kemandirian pemerintah daerah.
Kemudian rasio ketergantungan
keuangan daerah yang dominan berada
dalam kriteria “Sangat Tinggi”
mengambarkan kinerja PAD maupun
sumber pendapatan daerah lainnya masih
sangat tinggi dan belum optimal dalam
membiayai aktifitas pembangunan daerah,
sehingga daerah masih sangat bergantung
dengan adanya subsidi pemerintah melalui
Dana Perimbangan.
Selanjutnya rasio efektivitas PAD
yang berada dalam kemampuan kinerja
keuangan daerah berkriteria “Sangat
Efektif” yang dikarenakan tingginya
Jurnal Akuntansi
kemampuan pemerintah daerah dalam
merealisasikan PAD yang direncanakan
dibandingkan dengan target yang sudah
ditetapkan ditetapkan dalam laporan
APBD meskipun terlihat ketidakstabilan
dalam perubahan rasionya yang fluktuatif.
Terakhir dilihat dari rasio efisiensi
belanja daerah yang berkriteria “Tidak
Efisien” dikarenakan masih tingginya
perbandingan antara besarnya biaya yang
dikeluarkan untuk memperoleh pendapatan
dengan realisasi pendapatan yang diterima.
Namun perkembangan Kabupaten
Klungkung dalam mengatur tingkat
efisiensi belanjanya semakin membaik.
Tabel 14
Hasil Analisis Kabupaten Tabanan
Sumber: APBD Kabupaten Tabanan Tahun 2012-2016 (Data Diolah)
Dari Tabel 14 dapat disimpulkan
bahwa kinerja pengelolaan realisasi
anggaran pendapatan dan belanja daerah
pada Kabupaten Tabanan periode tahun
2012 hingga tahun 2016 jika dilihat dari
rasio derajat desentralisasi fiskal jika
dirata-ratakan berkriteria “Cukup” ini
menunjukan bahwa kemampuan
pemerintah dalam meningkatkan
kontribusi PAD terhadap total pendapatan
daerah sudah mulai berkembang,
meskipun rasionya terlihat mengalami
beberapa penurunan.
Selanjutnya rasio kemandirian
keuangan daerah yang dominan berada
dalam pola hubungan “Konsultatif” namun
terjadi penurunan dikarenakan terjadi
lonjakan jumlah dana perimbangan
terhadap jumlah PAD. Meskipun begitu
campur tangan pemerintah pusat sudah
mulai berkurang karena daerah dianggap
sedikit lebih mampu melaksanakan
otonomi daerah.
12
 UNIVERSITAS GUNADARMA
Kemudian rasio ketergantungan
keuangan daerah yang berada dalam
kriteria “Sangat Tinggi” mengambarkan
kinerja PAD maupun sumber pendapatan
daerah lainnya masih sangat tinggi dan
belum optimal dalam membiayai aktifitas
pembangunan daerah, sehingga daerah
masih sangat bergantung dengan adanya
subsidi pemerintah melalui Dana
Perimbangan.
Selanjutnya rasio efektivitas PAD
yang berada dalam kemampuan kinerja
keuangan daerah berkriteria “Sangat
Efektif” yang dikarenakan tingginya
kemampuan pemerintah daerah dalam
merealisasikan PAD yang direncanakan
dibandingkan dengan target yang sudah
ditetapkan ditetapkan dalam laporan
APBD namun semakin menurun
perubahan rasionya jika dilihat dari
periode tahun pertama.
Terakhir dilihat dari rasio efisiensi
belanja daerah Kabupaten Tabanan yang
berfluktuasi jika dirata-ratakan berkriteria
“Tidak Efisien” dikarenakan
ketidakstabilan dari tingginya
perbandingan antara besarnya biaya yang
dikeluarkan untuk memperoleh pendapatan
dengan realisasi pendapatan yang diterima.
Tabel 15
Hasil Analisis Kabupaten Denpasar
Sumber: APBD Kabupaten Denpasar Tahun 2012-2016 (Data Diolah)
Dari Tabel 15 dapat disimpulkan
bahwa kinerja pengelolaan realisasi
anggaran pendapatan dan belanja daerah
pada Kota Denpasar periode tahun 2012
hingga tahun 2016 jika dilihat dari rasio
derajat desentralisasi fiskal berkriteria
“Baik” ini menunjukan bahwa kemampuan
pemerintah dalam meningkatkan
kontribusi PAD terhadap total pendapatan
daerah sudah tinggi dan mulai terpenuhi.
Jurnal Akuntansi
Selanjutnya rasio kemandirian
keuangan daerah berada dalam pola
hubungan “Delegatif” yang berarti Kota
Denpasar termasuk daerah yang campur
tangan pemerintah pusatnya sudah tidak
ada, dikarenakan daerah tersebut telah
benar-benar mampu dan mandiri dalam
melaksanakan urusan otonomi daerahnya.
Kemudian rasio ketergantungan
keuangan daerah yang dominan berada
dalam kriteria “Tinggi” dikarenakan
tingkat ketergantungan daerah terhadap
pemerintah pusat maupun provinsi masih
cukup tinggi apabila dilihat dari persentase
rasionya.
Selanjutnya rasio efektivitas PAD
yang berada dalam kemampuan kinerja
keuangan daerah berkriteria “Sangat
Efektif” yang dikarenakan tingginya
kemampuan pemerintah daerah dalam
merealisasikan PAD yang direncanakan
dibandingkan dengan target yang
ditetapkan meskipun terlihat mengalami
penurunan dalam perubahan rasionya.
Terakhir dilihat dari rasio efisiensi
belanja daerah yang berfluktuasi jika
dirata-ratakan berkriteria “Tidak Efisien”
dikarenakan ketidakstabilan dari tingginya
perbandingan antara besarnya biaya yang
dikeluarkan untuk memperoleh pendapatan
dengan realisasi pendapatan yang diterima.
Namun perkembangan Kota Denpasar
dalam mengatur tingkat efisiensi
belanjanya semakin membaik.
Simpulan
Berdasarkan hasil uraian
perhitungan analisis dan pembahasan dari
bab sebelumnya menunjukkan bahwa
kinerja keuangan APBD dalam laporan
realisasi anggaran dan pendapatan belanja
daerah pada Kabupaten/Kota di Provinsi
Bali tahun anggaran 2012 sampai dengan
tahun 2016 sebagian besar sudah
terealisasi dengan baik namun belum
merata pada beberapa daerahnya.
Kinerja keuangan jika dilihat pada
rasio derajat desentralisasi fiskal masing-
masing daerah memiliki kriteria yang
berbeda dari kriteria yang sangat kurang
13
 UNIVERSITAS GUNADARMA
yaitu Kabupaten Bangli dengan rasio
terendah yaitu sebesar 8,87% dan kriteria
yang sangat baik yaitu Kabupaten Badung
dengan rasio tertinggi yaitu sebesar
77,99% ini menunjukkan kontribusi PAD
terhadap total penerimaan daerah belum
sepenuhnya merata dalam membiayai
pembangunan daerah.
Kinerja keuangan jika dilihat pada
rasio kemandirian sebagian besar berpola
hubungan instruktif berarti daerah tersebut
masih belum mampu melaksanakan
otonomi daerahnya terlihat pada
Kabupaten Bangli dengan rasio terendah
yaitu sebesar 12,66%. Namun ada juga
yang berpola hubungan delegatif berarti
campur tangan pemerintah pusat sudah
tidak ada karena daerah telah benar-benar
mampu dan mandiri dalam melaksanakan
urusan otonomi daerah terlihat pada
Kabupaten Badung dengan rasio tertinggi
yaitu sebesar 633%, ini menunjukkan
pengelolaan keuangan pemerintah pada
beberapa daerah masih bergantung kepada
bantuan dana dari pemerintah pusat.
Kinerja keuangan jika dilihat pada
rasio ketergantungan keuangan daerah
sebagian besar daerah sepenuhnya masih
berketergantungan terhadap pendapatan
transfer dari pemerintah pusat dengan
berkriteria sangat tinggi. Namun yang
membedakan hanya Kabupaten Badung
saja yang tingkat ketergantungannya
rendah dengan rasio sebesar 13,34%. Hal
ini menunjukkan bahwa rata-rata tingkat
ketergantungan pada Kabupaten/Kota di
provinsi Bali masih > 50%.
Kinerja Keuangan jika dilihat dari
Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah
(PAD) terbilang sudah efektif dalam
merealisasikan PAD yang direncanakan
dibandingkan dengan target yang sudah
ditetapkan dalam laporan realisasi APBD.
Hal ini terlihat dari rata-rata Rasio
Efektifitas PAD pada Kabupaten/Kota di
Provinsi Bali tahun anggaran 2012 sampai
dengan tahun 2016 yang berkriteria sangat
efektif.
Kinerja Keuangan jika dilihat dari
Rasio Efisiensi Belanja Daerah masih
Jurnal Akuntansi
belum efisien dalam menggunakan
anggaran belanjanya. Hal ini terlihat dari
rata-rata Rasio Efisiensi Belanja Daerah
pada Kabupaten/Kota di Provinsi Bali
tahun anggaran 2012 sampai dengan tahun
2016 masih diatas 100% dari nilai
anggaran belanjanya sehingga dapat
dikatakan bahwa Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota di Provinsi Bali
berkriteria tidak efisien.
Saran
Berdasarkan hasil penelitian yang
telah dilakukan, penulis memberikan saran
sebagai berikut:
1. Diharapkan pemerintah daerah dengan
jumlah pendapatan yang minim perlu
lebih berusaha dalam meningkatkan
pendapatan asli daerah (PAD) dengan
menggali potensi baru atau dengan
mengembangkan potensi yang sudah
ada. Ini akan sangat bermanfaat untuk
percepatan pembangunan serta
menunjang sebagai daerah otonomi
yang mampu mandiri dan tidak sangat
bergantung pada dana transfer.
2. Pemerintah daerah sebaiknya
meminimalkan biaya-biaya yang
dikeluarkan sehingga dapat mencapai
tingkat efisiensi.
3. Bagi peneliti selanjutnya diharapkan
untuk dapat meningkatkan penelitian
yang berhubungan dengan kinerja
keuangan pemerintah daerah.
Daftar Pustaka
Abdul Halim & Syam Kusufi. 2012.
Akuntansi Sektor Publik: teori,
konsep dan aplikasi. Salemba
Empat: Jakarta.
Abdul Halim. 2004. Akuntansi Keuangan
Daerah. Salemba Empat. Jakarta.
Abdul Halim. 2007. Akuntansi Sektor
Publik. Salemba Empat. Jakarta
Adisaputro, Gunawan dan Marwan Asri,
2008. Anggaran Perusahaan.
BPFE-UGM, Yogyakarta
Alvionita, Hesti. 2014. Pengaturan
Otonomi Khusus Bagi Daerah
Otonom Di Indonesia. Skripsi yang
14
 UNIVERSITAS GUNADARMA
dipublikasikan. Universitas
Bengkulu Fakultas Hukum.
Bahtiar, Arif., Muchlis dan Iskandar. 2009.
Akuntansi Pemerintahan. Jakarta:
Akademia.
Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor
Publik: Suatu Pengantar. Jakarta:
Erlangga.
Baswir, Revrisond. 2000. Akuntansi
Pemerintahan Inonesia.
Yogyakarta: BPFEYogyakarta.
Depdagri. 1996. Kepmendagri
No.690.900.327, 1996, Tentang
Pedoman Penilaian dan Kinerja
Keuangan.
Djarwanto PS. 2001. Statistik Non
Parametrik, Bagian I Edisi 3:
BPFE-UGM Yogyakarta, Cetakan
Pertama.
Fridolin Honga, Ardon., Ventje Ilat. 2014.
Analisis Realisasi Anggaran
Pendapatan Dan Belanja Daerah
Pemerintah Kota Bitung. Jurnal
EMBA. Vol.2 No.4 Desember
2014, Hal. 278-288. ISSN 2303-
1174.
Hariyanti, Dini., Marheni., Yenfi. 2017.
Analisis Rasio Keuangan Untuk
Menilai Kinerja Keuangan
Pemerintah Daerah Kota
Pangkalpinang Tahun Anggaran
2010-2015. Jurnal Ilmiah
Akuntansi Bisnis & Keuangan
(JIABK). Volume 10, Nomor 2,
November 2017. ISSN 2355-9047.
Haruman, Tendi. 2010. Penyusunan
Anggaran Perusahaan, Graha Ilmu.
Yogyakarta.
Hendratno, Edie Toet. 2009. Negara
Kesatuan, Desentralisasi dan
Federalisme, Graha Ilmu, Jakarta,
Halim, Abdul. 2008. Akuntansi Keuangan
Daerah Akuntansi Sektor Publik.
Jakarta: Salemba Empat.
Kasmir. 2008. Bank dan Lembaga
Keuangan Lainnya. Edisi Revisi
2008. Jakarta: PT. Rajagrafindo
Persada
Mahmudi. 2010. Analisis Laporan
Keuangan Pemerintah Daerah.
Jurnal Akuntansi
Edisi ketiga. STIM YKPN,
Yogyakarta.
Mahsun, M. 2006. Pengukuran Kinerja
Sektor Publik, BPFE Yogyakarta,
Yogyakarta
Mardiasmo, 2000, Akuntansi Sektor
Publik, Yogyakarta
Mediaty. 2010. Analisa Efisiensi APBD
Kabupaten Maros Tahun 2003 –
2008. Jurnal Akuntabilitas. Vol. 9
No. 2 Maret 2010. Hal. 253 – 263.
ISSN: 1412-0240.
Mahmudi. 2007. Manajemen Kinerja
Sektor Publik. Yogyakarta: YKPN
Mahmudi. 2010. Manajemen Keuangan
Daerah. Jakarta: Erlangga
Mulyadi. 2001. Sistem Akuntansi Edisi
Tiga. Jakarta: Salemba Empat.
Munawir. 2001. Analisa Lporan
Keuangan. Yogyakarta: Liberty
Nafarin, M. 2012, “Penganggaran
Perusahaan”, Salemba empat,
Jakarta.
Nurhayati. 2015. Analisis Rasio Keuangan
Untuk Mengukur Kinerja
Pemerintah Daerah Kabupaten
Rokan Hulu. Jurnal Ilmiah Cano
Ekonomos. Vol.4 No.1 Januari
2015.
Rachmat. 2010. Akuntansi Pemerintahan.
Bandung: CV. Pustaka Setia.
Ratang, Sarlota. 2016. Analysis of
Financial Performance of Local
Government Keerom Fiscal Year
2009 - 2013. Journal of Social and
Development Sciences. Vol. 7, No.
1, pp. 31-39, March 2016. ISSN:
2221-1152.
Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Bisnis.
Bandung: Alfabeta.
Sumarjo, Hendro. 2010. Pengaruh
Karakteristik Pemerintahan Daerah
Terhadap Kinerja Keuangan
Pemerintah Daerah. Universitas
Sebelas Maret Surakarta
Tobi, Maria Regina. 2016. Analisis
Kinerja Keuangan Pemerintah
Kabupaten Flores Timur. Jurnal
Ilmu dan Riset Akuntansi: Vol. 9
15
 UNIVERSITAS GUNADARMA Jurnal Akuntansi

No. 2 Maret 2010. Hal. 253 – 263. Republik Indonesia. 2004. Undang –
ISSN: 2460-0585. Undang No. 33 Tahun 2004
Tri Haryanto, Joko. 2018. Regional tentang Perimbangan Keuangan
financial performance evaluation in antara Pemerintah Pusat dan
the Indonesian fiscal Pemerintah Daerah.
decentralization era. Jurnal http://www.djpk.kemenkeu.co.id
Perspektif Pembiayaan dan http://www.ekonomi.metrotvnews.com
Pembangunan Daerah Vol. 5. No.3,
January – March. 2018 ISSN:
2338-4603.
Triyono. 2002. Evaluasi Kinerja
Pemerintah Daerah. Yogyakarta,
Jurnal Akuntansi dan Keuangan.
Vol 1 No. 2 September.
Korompot, Riska., Jessy Warongan. 2017.
Analysis Of Financial Performance
In The Government Of North
Sulawesi. Jurnal Accountability.
Vol. 06, No. 02, 2017, 09-19.
Peraturan Menteri Dalam Negeri
(Permendagri) No. 4 Tahun 2008
tentang Pedoman Pelaksanaan
Reviu Atas Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah.
Peraturan Menteri Dalam Negeri
(Permendagri) No. 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah
Peraturan Pemerintah No. 55 Tahun 2005
Pasal 1 ayat 7 tentang Dana
Perimbangan
Peraturan Pemerintah No. 58 Tahun 2005
Pasal 20 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah
Ikatan Akuntansi Indonesia (IAI). 2010.
Pernyataan Standar Akuntansi
Pemerintahan (PSAP) dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 2005 yang diperbaharui
dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 71 Tahun 2010 tentang
Standar Akuntansi Pemerintah
(SAP). Jakarta.
Republik Indonesia. 2003. Undang –
Undang No. 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara.
Republik Indonesia. 2004. Undang –
Undang No. 32 Tahun 2004
tentang Pemerintah Daerah.

16