Desain Lingkungan Binaan
Rumah Kampung Nelayan Bulak Surabaya
Rayi Legitasari, Ramadhani R. Isnanda, Haidar R. Darmawan, Athallah O.L. Zirhansa, Susy B. Astuti
e-mail: rayilegitasari@yahoo.com
Abstrak—Surabaya merupakan wilayah pesisir yang
berkembang dan terdapat wilayah pesisir kampung nelayan
yaitu Kampung Nelayan Bulak. Permasalahan yang dihadapi
masyarakat pesisir di Kecamatan Bulak juga tidak jauh
berbeda dengan daerah kumuh di kota besar lainnya. Salah
satunya adalah luas lahan yang terbatas dengan segala
kebutuhan yang diperlukan.
Penelitian dilakukan dengan metode observasi yaitu survey
lapangan secara langsung untuk mendapatkan data aktivitas,
data eksisting, dan budaya para penduduk di Permukiman
Nelayan Bulak.
Perancangan sebuah modul rumah nelayan yang mampu
memenuhi setiap kebutuhan pengguna dengan space yang
terbatas. Perancangan ini dimaksudkan membawa perubahan
dari segi kelayakan huni untuk para penduduk. Diawali
dengan desain rumah nelayan yang layak huni akan
memberikan perubahan pada lingkungan dan membentuk
sebuah lingkungan binaan.
Kata Kunci—masyarakat pesisir, permukiman nelayan,
permukiman layak huni.
Abstract— Surabaya is a developing littoral territory that
has littoral territory namely bulak fishermen's village. The
problems faced by kecamatan bulak littoral people aren’t
much different with another slum area in big cities. One of
them is limited land area with all the necessary needs.
The research was conducted using the observation method
with direct field survey to get activity data, exsisting data, and
the culture of the residents in kecamatan bulak.
The design is intended to bring changes in term of livability for
residents. Starting with the design of livable fishing house will
change the environment and form a bulit environment.
Keywords—coastal region’s habitant, fishermen’s village, a
worth-living settlement.
I. PENDAHULUAN
Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia
dengan luas wilayah 1.904.569 km2 yang di dalamnya
terdapat berbagai macam jenis lingkungan dimulai dari
lingkungan dataran tinggi hingga lingkungan pantai dan
pesisir. Pulau Jawa adalah salah satu pulau besar yang
memiliki daerah pantai yang berkembang, salah satu
contohnya adalah Surabaya. Surabaya merupakan wilayah
pesisir yang berkembang dan memiliki pelabuhan besar
yaitu Pelabuhan Tanjung Perak yang menandakan daerah
pesisir Surabaya sudah berkembang. Berkembangnya daerah
pesisir tentu memiliki hubungan sebab akibat dengan
kehidupan masyarakat di daerah tersebut.
Kecamatan Bulak merupakan salah satu wilayah pesisir
di Surabaya. Selayaknya pemukiman pesisir pada umumnya,
masyarakat di kecamatan ini sebagian besar
menggantungkan hidup pada hasil laut baik secara langsung
(ikan, udang, kepiting, dll.) maupun olahan (kerupuk, terasi,
ikan asin). Menjadi bagian dari salah satu kota terbesar di
Indonesia, permasalahan yang dihadapi masyarakat di
Kecamatan Bulak juga tidak jauh berbeda. Salah satunya
adalah luas lahan yang terbatas.
Gaya hidup masyarakat di Kecamatan Bulak berbeda
dengan gaya hidup masyarakat perkotaan pada umumnya,
kebutuhan yang dimiliki masyarakat di sana juga berbeda.
Observasi dilakukan terkait keadaan terkini masyarakat
di wilayah tersebut guna mendapatkan bagaimana
karakteristik bangunan yang mampu memenuhi kebutuhan
masyarakat Kampung Nelayan Bulak ditinjau dari aktivitas
dan perekonomian mereka serta bagaimana karakteristik
bangunan yang mampu memenuhi kebutuhan masyarakat.
II.TINJUAUAN PUSTAKA
A. Lingkungan Binaan
Desain berkelanjutan (sustainable design) yang merupakan
salah satu penjabaran dari konsep pembangunan
berkelanjutan (sustainable development) yang lebih besar
menitik beratkan pada konsep filosofi perancangan obyek
fisik, lingkungan binaan, dan layanan untuk mematuhi
prinsip-prinsip ekonomi, sosial dan ekologi yang
berkelanjutan. Dengan demikian maka desain berkelanjutan
(sustainable design) adalah desain untuk mengatasi kondisi-
kondisi yang terjadi dewasa ini terkait dengan krisis
lingkungan global, pertumbuhan pesat kegiatan ekonomi
dan populasi manusia, depresi sumber daya alam, kerusakan
ekosistem dan hilangnya keanekaragaman hayati manusia.
Desain berkelanjutan (sustainable design) berusaha
mengurangi dampak negatif pada lingkungan, kesehatan dan
kenyamanan penghuni bangunan, sehingga meningkatkan
kinerja bangunan.
Prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan (sustainable
development) :
1. Keberlanjutan Ekonomi
2. Keberlanjutan Sosial
3. Keberlanjutan Ekologi
B. Permukiman
Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup diluar
kawasan lindung baik yang berupa kawasan perkotaan
maupun pedesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat
tinggal/lingkungan hunian dan tempat kegiatan mendukung
prikehidupan dan penghidupan. Perumahan dan
permukiman adalah dua hal yang tidak dapat kita pisahkan
dan berkaitan erat dengan aktifitas ekonomi, industrialisasi
dan pembangunan daerah. ( UU no.1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman.)
Menurut ahli, permukiman adalah perumahan dengan
segala isi dan kegiatan yang ada di dalamnya. Berarti
permukiman memiliki arti lebih luas daripada perumahan
yang hanya merupakan wadah fisiknya saja, sedangkan
permukiman merupakan perpaduan antara wadah (alam,
lindungan, dan jaringan) dan isinya (manusia yang hidup
bermasyarakat dan berbudaya di dalamnya). (Kuswartojo,
1997 : 21)
C.Wilayah Pesisir Pantai
Pada umumnya wilayah pesisir merupakan suatu wilayah
peralihan antara daratan dan lautan. Berdasarkan keputusan
menteri kelautan dan pariwisata Nomor: KEP.10/MEN/2002
tentang pedoman umum perencanaan pengelolaan pesisir
terpadu, wilayah pesisir didefinisikan sebagai wilayah
peralihan antara ekosistem darat dan laut yang saling
berinteraksi, dimana ke arah laut 12 mil dari garis pantai
untuk propinsi dan sepertiga dari wilayah laut itu
(kewenangan propinsi) untuk kabupaten/kota dan kearah
darat batas administrasi kabupaten/kota.
Pesisir adalah suatu wilayah yang lebih luas dari pada
pantai. Wilayah pesisir mencakup wilayah daratan sejauh
masih mendapat pengaruh laut (pasang surut dan
perembasan air laut pada daratan) dan wilayah laut sejauh
masih mendapat pengaruh dari darat (aliran air sungai dan
sedimen dari darat). Jika dari kejauhan masih terdengar
deburan ombak dan merasakan hembusan angin laut, daerah
tersebut masih disebut pesisir. Menurut badan koordinasi
survey dan pemetaan nasional (BAKOSURTANAL) batas
wilayah pesisir ialah daerah yang masih ada pengaruh
kegiatan bahari dan sejauh konsentrasi (desa) nelayan.
Kawasan pesisir dikenal sebagai ekosistem perairan yang
memiliki potensi sumber daya yang sangat besar. Wilayah
tersebut telah banyak dimanfaatkan dan memberikan
sumbangan yang berarti bagi peningkatan taraf hidup
masyarakat di kawasan pesisir dan juga sebagai penghasil
pendapatan daerah yang sangat penting.
D.Permukiman Layak Huni
Menurut PERMENPERA (2008), pemukiman layak huni
adalah lingkungan hidup di luar kawasan lindung, yang
berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal dan tempat
kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan
yang sehat dan aman yang didukung dengan prasarana,
sarana dan utilitas umum (PSU) dengan penataan sesuai
dengan standar dan tata ruang yang berlaku serta menjamin
kesehatan masyarakat. Hal ini didukung oleh pendapat
Kurniasih (2007), pemukiman dapat terhindar dari kondisi
kumuh dan tidak layak huni jika pembangunan perumahan
dan permukiman sesuai dengan standar yang
berlaku,sehingga dapat disimpulkan bahwa permukiman
dikatakan layak apabila kondisi elemen fisik
permukimannya memenuhi standar yang berlaku. Secara
khusus tujuan penelitian ini ingin menjawab tentang
ketercapaian perwujudan permukiman layak huni dalam
rangka program PLPBK ini, dinilai tidak hanya berdasarkan
tingkat kesesuian kondisi fisik lingkungan permukiman
dengan kriteria permukiman layak huni namun juga
bagaimana peningkatan kondisi fisik lingkungan
permukiman sebelum dan sesudah pelaksanaan program
PLPBK di lokasi penelitian.
E. Permukiman Kumuh
Permukiman kumuh adalah lingkungan hunian yang
kualitasnya sangat tidak layak huni, ciri-cirinya antara lain;
berada pada lahan yang tidak sesuai dengan peruntukan tata
ruang, kepadatan bangunan sangat tinggi dalam luas lahan
yang terbatas, rawan penyakit sosial dan penyakit
lingkungan serta adanya kualitas bangunan yang sangat
rendah, prasarana lingkungan kurang memadai yang
membahayakan penghuninya (Budiharjo,1997).
Pada dasarnya suatu permukiman kumuh terdiri dari
beberapa aspek penting, yaitu tanah/lahan,
rumah/perumahan, komunitas, sarana dan prasarana dasar,
yang terajut dalam suatu sistem sosial, sistem ekonomi dan
budaya baik dalam suatu ekosistem lingkungan permukiman
kumuh itu sendiri atau ekosistem kota. Oleh karena itu
permukiman kumuh harus senantiasa dipandang secara utuh
dan intégral dalam dimensi yang lebih luas (Suparno, 2006).
Berikut merupakan kriteria perumahan dan permukiman
menurut PP 14/2016 Pasal 108:
1. Ditinjau dari Bangunan/Gedung
2. Ditinjau dari Jalan Lingkungan
3. Ditinjau dari Drainase Lingkungan
4. Ditinjau dari Pengelolaan Sampah
5. Ditinjau dari Pengelolaan Air Limbah
6. Ditinjau dari Sistem Penyediaan Air Minum
7. Ditinjau dari Proteksi Kebakaran
III. METODELOGI DESAIN
A. Metode Penelitian
Metode penelitian yang digunakan penulis adalah
metode survey lapangan secara langsung. Survey
lapangan dilakukan sebagai langkah awal untuk
mengetahui kondisi aspek-aspek penting dalam
mengevaluasi kampung nelayan Bulak. Dengan survey
lapangan, diperoleh foto-foto yang merupakan gambaran
kondisi eksisting dari kampung nelayan Bulak meliputi
perumahan warga, kondisi jalan perkampungan, dan
akses daratan menuju laut para nelayan. Data yang
dihimpun meliputi data primer dan data sekunder
1) Data Primer
Sumber data primer diperoleh dari observasi,
pengambilan gambar dan dokumentasi saat peninjauan
secara langsung ke lokasi.
2) Data Sekunder
Sumber data sekunder diperoleh dari katalog resmi
dari BPS Surabaya, “Kecamatan Bulak Dalam Angka
2018”
B. Pengolahan Data
Data yang berhasil dihimpun kemudian dianalisis
untuk mencari kesimpulan berupa kondisi masyarakat di
kampung nelayan Bulak yang ditinjau dari keadaan
bangunan tinggal, kondisi ekonomi, sosial budaya, dan
aktivitas masyarakat di daerah kampong nelayan Bulak.
Hasil analisis yang didapat kemudian diolah untuk
mencari alternatif solusi yang bisa diberikan sesuai
keilmuan desain interior.
IV. HASIL PENELITIAN
A. Hasil Observasi Objek
1) Letak
Terletak di Kelurahan Kedung Cowek, Kecamatan
Bulak, Kota Surabaya. Sekitar 7 km dari ITS.
Kelurahan Kedung Cowek memiliki luas 1,13km 2
dengan batas wilayah bagian Utara adalah Kecamatan
Kenjeran, Timur Selat Madura, Selatan Kecamatan
Mulyorejo, dan sebelah Barat adalah Kecamatan
Tambaksari, Masyarakat sekitar sebagian besar
memenuhi kebutuhan sehari-hari dengan melaut dan
mengolah hasil tangkapan untuk dikonsumsi ataupun
dijual Kembali.
Gambar 1. Keadaan bangunan di Permukiman Nelayan Bulak
Perkampungan dengan kepadatan penduduk 520
jiwa/km2 ini terdiri dari deretan rumah-rumah yang b) Ditinjau dari Jalan Lingkungan
berjajar sempit (tembok bertemu tembok) dengan luas jaringan jalan tidak melayani seluruh lingkungan
bangunan yang juga sempit sekitar 2,5-3m x 6-7m. perumahan/permukiman. Kualitas permukaan jalan
lingkungan buruk dan banyak benda yang
menghalangi sirkulasi.
2) Keadaan Lingkungan

a) Sosial
Masyarakat sekitar memiliki hubungan yang kuat
satu sama lain. Masih adanya keterbukaan antar
masyarakat, dapat dilihat dari seringnya ibu-ibu
berkumpul dan komunikasi pada saat mengolah hasil
laut.
Sarana Pendidikan dan kesehatan di Kampung
Nelayan Bulak kurang memadai, hanya terdapat satu
sekolah yang menggabungkan siswa TK hingga SD
dan tidak ada puskesmas ataupun fasilitas kesehatanGambar 2. Keadaan jalan di Permukiman Nelayan Bulak
standar lainnya. Keadaan lingkungan disana juga
tidak tertata dengan baik dan terkesan kumuh. c) Ditinjau dari Drainase Lingkungan
tidak tersedia daerah resapan air seperti tahan dan
b) Ekonomi tumbuhan di sekitar permukiman. Sehingga tidak
Keadaan ekonomi masyarakat disana tergolong mampu mengalirkan limpasan air hujan karena tidak
menengah kebawah, dimana sebagian besar terdapatnya selokan air untuk jalur air hujan.
masyarakat bergantung pada sector kelautan seperti
nelayan, pengrajin kerang dan sumberdaya laut, serta d) Ditinjau dari Pengolahan Sampah
produsen dan supplier ikan asin. prasarana dan sistem pengelolaan persampahan
tidak sesuai persyaratan teknis dikarenakan
c) Budaya kurangnya tempat sampah.
Adanya sense of belonging yang tinggi. Diketahui
dari kebutuhan sehari-hari yang ditemukan dengan
adanya toko-toko kelontong yang terdapat di daerah
tersebut. Karena mereka menolak adanya
supermarket bahkan minimarket seperti Indomaret,
Alfamart, dll.

3) Permasalahan
Berikut merupakan analisis Daerah Kampung
Nelayan Bulak dengan tinjauan kriteria perumahan Gambar 3. Pesisir pantai yang penuh
dan permukiman menurut PP 14/2016 Pasal 108: dengan sampah penduduk

a) Ditinjau dari Bangunan/Gedung

Bangunan tidak teratur dengan posisi rumah yang
maju dan mundur sehingga terlihat kurang rapi.
Tingkat kepadatan tinggi menyebabkan posisi rumah
yang sangat berhimpitan satu sama lain tanpa adanya
celah. Kualitas bangunan tidak memenuhi syarat.
4) Objek Kajian Nama Ruang Dimensi Aktifitas Keterangan
Untuk studi hunian kampung nelayan yang layak
huni, berikut adalah gambaran studi aktivitas : Teras 4m x 0.7m -berkumpul dengan
tetangga

a) Studi Aktivitas -mempersiapkan

peralatan melaut
-mengolah hasil
tangkapan

Ruang Serbaguna 3.5m x 2m -berkumpul

keluarga
-menonton tv
-makan

Kamar Tidur 2m x 1.75m -istirahat

-belajar

Dapur 3m x 2m -memasak Beberapa rumah

-mengolah hasil memiliki bagian
laut outdoor di area
belakang untuk
menjemur pakaian

Halaman Depan 0.8m x 4m -berkumpul dengan Beberapaa rumah

tetangga tidak memiliki
-mengolah hasil halaman depan,
tangkapan ikan digabungkan
menjadi teras

\ Tabel 2. Studi Ruang

Tabel 1. Studi Aktivitas

Aktivitas masyarakat di kampung nelayan ini

sebagian besar dilakukan di area bersama seperti
teras, ruang tengah, dan ruang produksi hasil laut
sehingga dapat disimpulkan area tersebut merupakan
area yang harus ada dan diperhatikan dalam
bangunan rumah masyarakat Kampung Nelayan
Bulak. Dengan aktivitas penghuni pria yang sebagian
besar melaut di malam hari dan istirahat di siang hari,
penghuni wanita merasa perlu untuk bersosialisasi
satu dengan lainnya sehingga teras menjadi
komponen penting untuk ibu-ibu di wilayah teersebut
bersosialisasi dengan tetangganya.
b) Studi Ruang
Rata-rata luas rumah di Kampung Nelayan Bulak
adalah 28m2 dengan pembagian ruang meliputi teras,
ruang serbaguna, kamar tidur, dapur, dan halaman
depan. Berikut adalah studi dan denah ruang
Gambar 4. Layout Eksisting
Masalah utama pada tata ruang rumah nelayan ini
adalah tidak adanya pembagian area antara ruang
untuk beraktifitas sehari-hari dengan ruang untuk
melakukan pekerjaan melaut, sehingga privasi
kurang terjaga. Pada eksisting juga tidak terdapat
ruang dan alur khusus untuk pengolahan ikan,
sehingga kegiatan ini sering mengganggu aktivitas
lainnya. Dibutuhkan ruang tambahan serta alur
khusus untuk pengolahan ikan.
B. Hasil Desain
Mengidentifikasi dan menganalisis dari
permasalahan-permasalahan yang tertera diatas,
dirumuskan sebuah solusi perancangan untuk rumah
nelayan. Pertama, dimulai dari rancangan setiap unit
rumah yang mampu mendukung setiap kebutuhan para
nelayan dan keluarganya. Kedua, dirancang tata letak
permukiman yang disesuaikan dengan keadaan yang
berada di pesisir pantai. Berikut merupakan solusi
perancangan bangunan tersebut:

Gambar 5. Zoning dan Layouting
Tata letak ruangan dibagi dengan menyesuaikan
dengan aktivitas dan kebutuhan masyarakat. Terdapat
area khusus untuk kegiatan diluar (outdoor) seperti
menjemur pakaian dan menjemur ikan. Pada rancangan
ini juga terdapat area khusus untuk persiapan dan
selesai melaut, sehingga tidak mengganggu kegiatan
yang sedang berlangsung di ruang tengah maupun area
privat lainnya.
Gambar 6. Rancangan Rumah Nelayan
Pada rancangan rumah nelayan ini, terdapat
ruang-ruang khusus untuk kegiatan mengolah hasil
laut sehingga dapat terfasilitasi dengan baik dan
tidak mengganggu lingkungan dan kegiatan lainnya.
Gambar 7. Tempat Menjemur Ikan
Pada lantai dua, terdapat Tempat khusus untuk
melakukan penjemuran ikan. Pekerjaan masyarakat
dimudahkan dengan adanya space untuk menjemur.
Pembuatan ikan asin menjadi lebih mudah dan
dirumah sendiri, sehingga tidak mengganggu jalan.
 Gambar 8. Area Lantai Satu

Pada lantai satu, terdapat area terbuka dibagian

muka bangunan yang dapat digunakan sebagai
kegiatan mengolah hasil laut. Area teras juga dapat
memfasilitasi kegiatan dan kebiasaan masyarakat
untuk berkumpul dan saling interaksi.

V. KESIMPULAN

Desain modul rumah tinggal nelayan ini bertujuan

untuk membentuk sebuah lingkungan binaan di
sebuah Permukiman Nelayan. Desain ini dibuat
berdasarkan analisis aktivitas dan disesuaikan dengan
kebutuhan dari masyarakat permukiman nelayan.
Desain modul dimaksudkan membawa perubahan
dari segi kelayakan huni dibandingkan dengan desain
rumah permukiman nelayan yang lama. Diawali
dengan desain rumah nelayan yang layak huni akan
memberikan perubahan pada lingkungan dan
membentuk sebuah lingkungan binaan.

DAFTAR PUSTAKA

(1) Pangestu, Ghea Ossiana dan Dewi Septanti.

2017. “Desain Kampung Nelayan dengan
Pendekatan Perilaku”. 6(2). Halaman 2.
(2) Perumnas, “Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 4 Tahun 1992 Tentang
Perumahan dan Permukiman,” 1992.
(3) Budiharjo, E 1997, Arsitektur pembangunan
dan konservasi, Djambatan, Jakarta.
(4) Suparno, SM 2006, Perencanaan dan
Pengembangan Perumahan, Andi, Yogyakarta.
(5) Noris, Dodi, Sugianto, dan Irin Caisarina. 2017.
“Kajian Perubahan Tingkat Kekumuhan Pasca
Penanganan Kawasan Kumuh Cot Bak U, Kota
Sabang Provinsi Aceh”. 1(2). 361-363.
(6) Wijayanti, Diana Putri, Murtanti Jani Rahayu,
dan Rizon Pamardhi Utomo. 2015.
“Ketercapaian Perwujudan Lingkungan
Permukiman Layak Huni Dalam Rangka
Program Penataan Lingkungan Permukiman
Berbasis Komunitas (PLPBK) di Kabupaten
Karanganyar”. 13(2).