BADAN /LEMBAGA PERLINDUNGAN

KONSUMEN DI INNDONESIA
MARI OKATINI A
 Pendahuluan
• Adanya pelaku usaha yang masih tidak patuh
terhadap aturan hukum
• Masalah yang kompleks seputar konsumen,
pelaku usaha dan pemerintah
• Adanya promosi palsu / ketidasesuaian
dengan yang dipromosikan
• Perlunya Badan/ Lembaga Pemerintah yang
dapat menanggulangi permasalahan dan
melindungi konsumen
• Peran lembaga konsumen dalam suatu negara
sangat penting untuk memberikan
perlindungan terhadap konsumen.
• Begitu pentingnya peran lembaga konsumen
ini, pada kongres konsumen sedunia di
Santiago, sempat mengemukan tentang
bagaimana peran lembaga konsumen dalam
memfasilitasi konsumen memperoleh
keadilan.
• perlindungan konsumen akan efektif jika
secara simultan dilakukan dalam dua
level/arus sekaligus, yaitu dari arus bawah ada
lembaga konsumen yang kuat dan
tersosialisasi secara luas di masyarakat dan
sekaligus secara representatif dapat
menampung dan memperjuangkan aspirasi
konsumen, sebaliknya dari arus atas, ada
bagian dalam struktur kekuasaan yang secara
khusus mengurusi perlindungan konsumen
 Badan Perlindungan Konsumen di
Indonesia
• Badan Perlindungan Konsumen Nasional
(BPKN) =➔ PREFENTIF
• Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen
(BPSK)=➔ REPRESIF
• Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya
Masyarakat (LPKSM) atau Lembaga non
Pemerintah =➔ PREFENTIF
 BPKN
Pnegertian BPKN
• Badan Perlindungan • Badan ini berkedudukan di
Konsumen Nasional diatur ibukota negara Republik
dalam Pasal 31 sampai dengan Indonesia dan bertanggung
Pasal 43 Undang-Undang jawab kepada Presiden.
Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen.
Dalam rangka
mengembangkan upaya
perlindungan konsumen
dibentuk Badan Perlindungan
Konsumen Nasional.
 TUJUAN PEMBENTUKAN BPKN
• untuk membantu upaya • Apabila diperlukan Badan
pengembangan Perlindungan Konsumen
perlindungan konsumen Nasional dapat membentuk
perwakilan di ibukota
daerah untuk membantu
pelaksanaan tugasnya.
• Pembentukan perwakilan
Badan Perlindungan
Konsumen Nasional
tersebut ditetapkan lebih
lanjut dengan Keputusan
Ketua Badan Perlindungan
Konsumen
 BPKN
Fungsi BPKN
• memberikan saran dan
pertimbangan kepada
pemerintah dalam upaya
mengembangkan
perlindungan konsumen di
Indonesia.
• Dalam melaksanakan tugasnya
Badan Perlindungan
Konsumen Nasional dapat
bekerja sama dengan
organisasi konsumen
internasional
Pembentukan BPKN
• diamanatkan oleh Undang-
undang No. 8 tahun 1999
tentang Perlindungan
Konsumen dan Peraturan
Pemerintah No. 57 Tahun 2001
tentang Badan Perlindungan
Konsumen Nasional maka
dibentuklah Badan
Perlindungan Konsumen
Nasional.
• Lembaga mulai beroperasi
pada 5 Oktober 2004, sesuai
Keppres Nomor 150 Tahun
2004.
 BPKN
• BPKN yang dibentuk • Keanggotaan BPKN terdiri
Pemerintah merupakan dari unsur Pemerintah,
lembaga independen Pelaku Usaha, LPKSM,
yang berfungsi Akademisi dan Tenaga
memberikan saran dan Ahli, yang saat ini
pertimbangan kepada keseluruhannya
Pemerintah dalam upaya berjumlah 17 anggota
mengembangkan serta dibantu beberapa
perlindungan konsumen staf sekretariat.
di Indonesia. Berkedudukan di Jakarta,
 TUGAS BPKN
• Untuk menjalankan fungsi • Pengaduan, yaitu;
sebagaimana dimaksud pemberitahuan disertai
dalam Pasal 33, Badan permintaan oleh pihak
Perlindungan Konsumen yang berkepentingan
Nasional mempunyai kepada pejabat yang
tugas; huruf (f) YAITU berwenang untuk
menerima pengaduan menindak menurut
tentang perlindungan hukum seorang yang
konsumen dari telah melakukan tindak
masyarakat, lembaga pidana aduan yang
perlindungan konsumen merugikannya (Pasal 1
swadaya masyarakat, atau butir 25 KUHAP)
pelaku usaha.
 BPSK
Pengertian
• BPSK adalah lembaga non
struktural yang berkedudukan
di seluruh Kabupaten dan Kota
yang mempunyai fungsi
"menyelesaikan sengketa
konsumen di luar pengadilan“
• Keanggotaan BPSK terdiri dari
unsur Pemerintah, konsumen
dan unsur pelaku usaha.
Wewenang BPSK
• BPSK berwenang melakukan
penelitian dan pemeriksaan
terhadap bukti surat,
dokumen, bukti barang,
hasil uji laboratorium, dan
bukti-bukti lain, baik yang
diajukan oleh konsumen
maupun oleh pelaku usaha.
 Fungsi dan Tujuan BPSK
• BPSK berfungsi ganda, disatu sisi
Undang-Undang Perlindungan
Konsumen memberikan kewenangan
yudikatif untuk menyelesaikan
sengketa konsumen dan disisi lain
diberikan kewenangan eksekutif
kepada BPSK untuk mengawasi
pencantuman klausula baku yang
dibuat sepihak oleh pelaku usaha.
• mempermudah, mempercepat dan
memberikan suatu jaminan kepastian
hukum bagi konsumen untuk
menuntut hak-hak perdatanya
kepada pelaku usaha yang tidak
benar
• Menjadi akses untuk mendapatkan
informasi serta jaminan
perlindungan hukum yang sama bagi
konsumen dan pelaku usaha
• memberikan perlindungan kepada
konsumen yang telah dirugikan atau
yang telah menderita sakit.
Perlindungan yang diberikan oleh
lembaga BPSK kepada konsumen
adalah melalui penyelesaian sengketa
antara konsumen dengan pelaku
usaha
• pengawasan terhadap setiap
pencantuman perjanjian atau
dokumen yang mencantumkan
klausula baku yang merugikan
konsumen.
• dll
 BPSK
• Pada prinsipnya penyelesaian
sengketa konsumen dapat di
lakukan melalui BPSK tanpa
lawyer (pengacara).
• Hal ini mengingat yang
ditonjolkan dalam proses
penyelesaian sengketa adalah
musyawarah atau
kekeluargaan, bukan masalah
aspek hukum yang ketat, kaku
karena putusan yang
diharapkan di BPSK adalah
win-win solution.
• Sampai saat ini baru terdapat
65 BPSK di Kabupaten/Kota di
seluuruh Indonesia
• Keanggotaan BPSK diwakili
dari 3 (tiga) unsur, yang terdiri
dari unsur pemerintah, unsur
pelaku usaha, dan unsur
konsumen.
• Unsur pelaku usaha berasal
dari perkumpulan/organisasi
atau asosiasi pelaku usaha
• Unsur konsumen berasal dari
Lembaga Perlindungan
Konsumen Swadaya
Masyarakat (LPKSM) yang
telah terdaftar dan diakui oleh
Bupati atau Walikota atau
Dinas setempat
 Tugas BPSK
• Melaksanakan penanganan dan
penyelesaian sengketa
konsumen, dengan cara melalui
mediasi, atau konsiliasi, atau
arbitrase;
• Memberikan konsultasi
perlindungan konsumen;
• Melakukan pengawasan terhadap
pencantum klausula baku;
• Melaporkan kepada penyidik
umum apabila terjadi
pelanggaran ketentuan dalam
undang-undang;
• Memanggil pelaku usaha yang
diduga telah melakukan
pelanggaran terhadap
perlindungan konsumen;
• Memanggil dan menghadirkan
saksi,saksi ahli dan atau setiap
orang yang dianggap mengetahui
pelanggaran undang-undang;
• Meminta bantuan penyidik untuk
menghadirkan pelaku usaha,
saksi,saksi ahli, atau setiap orang
sebagaimana dimaksud pada
huruf (G) dan huruf (H), yang
tidak bersedia memenuhi
panggilan badan penyelesaian
sengketa konsumen
• Menerima pengaduan baik tetulis
maupun tidak tertulis, dari
konsumen tentang terjadinya
pelanggaran terhadap
perlindungan konsumen;
• Melakukan penelitian dan
pemeriksaan sengketa
perlindungan konsumen;
• Mendapatkan,meneliti dan atau
menilai surat dokumen,atau alat
bukti lain guna penyidikan dan
atau pemeriksaan;
• Memutuskan dan menetapkan
ada atau tidak adanya kerugian di
pihak konsumen;
• Memberitahukan putusan kepada
pelaku usaha yang melakukan
pelanggaran terhadap
perlindungan konsumen;
• Menjatuhkan sanksi administratif
kepada pelaku usaha yang
melanggar ketentuan undang-
undang.
 5 (LIMA) PARAMETER BPSK
Dari BPSK yang dapat diadukan 5 (lima)
parameter perbuatan yang dilarang bagi pelaku
usaha sesuai Undang-Undang Perlindungan
Konsumen, yaitu:
1.Barang yang tidak memenuhi standar
2.Informasi yang mengelabui,
3.Cara menjual yang merugikan
4. Cidera janji
5. Klausula baku
LPKSM atau Lembaga non Pemerintah
• LPKSM posisinya amat strategis dalam ikut mewujudkan
perlindungan konsumen.
• Selain menyuarakan kepentingan konsumen, lembaga ini
juga memiliki hak gugat (legal standing) dalam konteks
ligitas kepentingan konsumen di Indonesia.
• Hak gugat tersebut dapat dilakukan oleh lembaga
konsumen (LPKSM) yang telah memenuhi syarat, yaitu
bahwa LPKSM yang dimaksud telah berbentuk Badan
Hukum atau Yayasan yang dalam anggaran dasarnya
memuat tujuan perlindungan konsumen.
• Sampai saat ini LPKSM yang telah memiliki TDLPK
berjumlah 240 LPKSM, tersebar di beberapa
Kabupaten/Kota.
 TUGAS LPKSM
• Menyebarkan informasi dalam rangka meningkatkan
kesadaran atas hak dan kewajiban dan kehati-hatian
konsumen dalam mengkonsumsi barang dan/atau jasa;
• Memberikan nasihat kepada konsumen yang
memerlukannya;
• Bekerja sama dengan instansi terkait dalam upaya
mewujudkan perlindungan konsumen;
• Membantu konsumen dalam memperjuangkan haknya,
termasuk menerima keluhan atau pengaduan konsumen;
• Melakukan pengawasan bersama pemerintah dan
masyarakat terhadap pelaksanaan perlindungan konsumen.
 Organisasi dalam LPKSM
• YLKI
• LP2K – SEMARANG
• YBLKI – BANDUNG
• Yayasan Perlindungan Konsumen air bersih
• Lembaga Pemuda Perlindungan Konsumen
Sejahtera
• DSB
 YLKI
• Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI)
yang secara populer dipandang sebagai perintis
advokasi konsumen di Indonesia berdiri pada
kurun waktu itu, yakni 11 Mei 1973.
• merupakan organisasi masyarakat yang bersifat
nirlaba dan independen
• Gerakan di Indonesia ini cukup responsive
terhadap keadaan, bahkan mendahului Resolusi
Dewan Ekonomi dan Sosial PBB (ECOSOC) No.
2111 Tahun 1978 Tentang Perlindungan
Konsumen.
• YLKI sangat membantu dalam upaya
peningkatan kesadaran akan hak-hak
konsumen karena lembaga ini tidak hanya
sekedar melakukan penelitian atau pengujian,
penerbitan dan menerima pengaduan, tapi
juga sekaligus mengadakan upaya advokasi
langsung melalui jalur pengadilan.
 Tujuan didirikan YLKI
• YLKI diarahkan pada usaha meningkatkan
kepedulian kritis konsumen atas hak dan
kewajibannya, dalam upaya melindungi dirinya
sendiri, keluarga, serta lingkungannya
• YLKI merupakan anggota International
Organization of Consumer Union – IOCU sejak 15
Maret 1974, dan aktif sebagai full member
organisasi internasional yang kini bernama
Consumers International (CI) yang berpusat di
London.
 YLKI
Kedudukan Tugas YLKI
• menyebarkan informasi dalam rangka
• kedudukan YLKI sebagai meningkatkan kesadaran atas hak dan
Lembaga Perlindungan kewajiban dan kehati-hatian konsumen
dalam mengkonsumsi barang dan/atau
Konsumen Swadaya jasa;
• memberikan nasihat kepada konsumen
Masyarakat (LPKSM) adalah yang memerlukannya;
lembaga non-pemerintah • bekerja sama dengan instansi terkait
dalam upaya mewujudkan perlindungan
yang terdaftar dan diakui konsumen;
oleh pemerintah yang • membantu konsumen dalam
memperjuangkan haknya, termasuk
mempunyai kegiatan menerima keluhan atau pengaduan
konsumen;
menangani perlindungan • melakukan pengawasan bersama
pemerintah dan masyarakat terhadap
konsumen. pelaksanaan perlindungan konsumen.
 Kegiatan YLKI
• Mengadakan pembinaan, Pendidikan dan
penyuluhan
• Penelitian / survey
• Menangani keluhan konsumen
• Memperluas kerjasama dengan pemerintah
• Bekerjasama dengan LIPI
• dsb