BAB I

PENDAHULUAN

A.    LATAR BELAKANG

Bidan dalam melaksanakan peran, fungsi dan tugasnya didasarkan pada

kemampuan dan kewenangan yang diberikan. Kewenangan tersebut diatur melalui
Peraturan Menteri Kesehatan (Permenkes). Permenkes yang menyangkut
wewenang bidan selalu mengalami perubahan sesuai dengan kebutuhan dan
perkembangan masyarakat.

Seiring dengan meningkatnya kebutuhan masyarakat akan pelayanan kesehatan

yang berkualitas institusi pendidikan tenaga kesehatan berkembang sangat pesat.  
Pelayanan kesehatan di Indonesia salah satunya dilaksanakan oleh bidan yang
dimulai sejak zaman penjajahan Belanda namun perkembangan Pendidikan
Tinggi Kebidanan baru dimulai tahun 1996 ditandai dengan didirikannya enam
institusi DIII Kebidanan. Dalam kurun waktu 15 tahun institusi pendidikan tinggi
kebidanan sudah berkembang menjadi lebih dari 700 institusi.
Jumlah yang sangat besar ini menjadikan kualitas pendidikan tersebut
menjadi tidak merata. Untuk itu pemerintah dalam hal ini kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan berupaya menata sistem dan meningkatkan kualitas pendidikan
tinggi kesehatan di Indonesia termasuk pendidikan tinggi kebidanan. Dikti melalui
HPEQ dengan dukungan World Bank telah melaksanakan berbagai kegiatan yang
bertujuan meningkatkan mutu pendidikan kebidanan.

1
B.   RUMUSAN MASALAH
1. Bagaimana perkembangan pendidikan kebidanan pada fase penjajahan di
Indonesia?
2. Bagaimana perkembangan pendidikan kebidanan pada fase kemerdekaan?

C.   TUJUAN
1. Mengetahui perkembangan pendidikan kebidanan di Indonesia pada fase
penjajahan di Indonesia
  2. Mengetahui perkembangan pendidikan kebidanan pada fase kemerdekaan

2
 BAB II

PEMBAHASAN

PERKEMBANGAN PENDIDIKAN KEBIDANAN DI INDONESIA

Perkembangan pendidikan bidan berhubungan dengan perkembangan

pelayanan kebidanan. Keduanya berjalan seiring untuk
menjawabkebutuhan/tuntutan masyarakat akan pelayanan kebidanan. Yang
dimaksud dalam pendidikan ini adalah, pendidikan formal dan non formal.
Pendidikan bidan dimulai pada masa penjajahan Hindia Belanda sampai saat
sekarang ini.

A.           PERKEMBANGAN PENDIDIKAN KEBIDANAN PADA FASE

PENJAJAHAN

  Pada tahun 1851 seorang dokter militer Belanda (Dr. W. Bosch) membuka
pendidikan bidan bagi wanita pribumi di Batavia. Pendidikan ini tidak
berlangsung lama karena kurangnyah peserta didik yang disebabkan karena
adaanya larangan ataupun pembatasan bagi wanita untuk keluar rumah.
  Pada tahun 1902 pendidikan bidan dibuka kembali bagi wanita pribumi dirumah
sakit militer di batavia dan pada tahun 1904 pendidikan bidan bagi wanita
indonesia dibuka di Makasar. Luluasan dari pendidikan ini harus bersedia untuk
ditempatkan dimana saja tenaganya dibutuhkan dan mau menolong masyarakat
yang tidak/kurang mampu secara cuma-cuma. Lulusan ini mendapat tunjangan
dari pemerintah kurang lebih 15-25 Gulden per bulan. Kemudian dinaikkan
menjadi 40 Gulden per bulan (tahun 1922).
  Tahun 1911 - 1912 dimulai pendidikan tenaga keperawatan secara terencana di
(RSUP) Semarang dan Batavia. Calon yang diterima dari HS (SD 7 tahun) dengan
pendidikan keperawatan 4 tahun dilanjutkan pendidikan bidan 2tahun.

3
  Pada tahun 1914 telah diterima juga peserta didik wanita pertama dan bagi perawat
wanita yang lulus dapat meneruskan kependidikan kebidanan selama 2 tahun.
  Tahun 1918 Budi Kemuliaan membuka RS Bersalin dan pendidikan bidan. Murid-
murid dari juru rawat wanita, pendidikan 2 tahun.
  Pada tahun 1935-1938 pemerintah Kolonial Belanda mulai mendidik bidan lulusan
MULO (Setingkat SLTP bagian B) dan hampir bersamaan dibuka sekolah bidan
di beberapa kota besar antara lain Jakarta di RSB Budi Kemuliaan, RSB Palang
Dua dan RSB Mardi Waluyo di Semarang. Di tahunyang sama dikeluarkan
sebuah peraturan yang membedakan lulusan bidan berdasarkan latar belakang
pendidikan Bidan dengan dasar pendidikannya Mulo dan pendidikan Kebidanan
selama tiga tahun tersebut Bidan Kelas Satu(Vreodrouweerste Klas) dan bidan
dari lulusan perawat (mantri) di sebut Bidan Kelas 2 (Vreodrouw tweede klas).
Perbedaan ini menyangkut ketentuan gaji pokok dan tunjangan bagi bidan. Pada
zaman penjajahan Jepang, pemerintah mendirikan sekolah perawat atau sekolah
bidan dengan nama dan dasar yang berbeda, namun memiliki persyaratan yang
sama dengan zaman penjajahan Belanda. Peserta didik kurang berminat memasuki
sekolah tersebut dan mereka mendaftar karena terpaksa, karena tidak ada
pendidikan lain.

B.     PENDIDIKAN KEBIDANAN PADA ZAMAN KEMERDEKAAN SAMPAI

SEKARANG

  Pada tahun 1950-1953 dibuka sekolah bidan dari lulusan SMP dengan batasan usia
minimal 17 tahun dan lama pendidikan 3 tahun. Mengingat kebutuhan tenaga
untuk menolong persalinan cukup banyak, maka dibuka pendidikan pembantu
bidan yang disebut Penjenjang Kesehatan E atau Pembantu Bidan.Pendidikan ini
dilanjutkan sampai tahun 1976 dan setelah itu ditutup. Peserta didik PK/E adalah
lulusan SMP ditambah 2 tahun kebidanan dasar. Lulusandari PK/E sebagian besar
melanjutkan pendidikan bidan selama dua tahun. 8 Tahun 1953 dibuka Kursus
Tambahan Bidan (KTB) di Yogyakarta, lamanya kursus antara 7 sampai dengan
12 minggu. Pada tahun 1960 KTB dipindahkan ke Jakarta. Tujuan dari KTB ini

4
 adalah untuk memperkenalkan kepada lulusan bidan mengenai perkembangan
program KIA dalam pelayanan kesehatanmasyarakat, sebelum lulusan memulai
tugasnya sebagai bidan terutama menjadi bidan di BKIA. Pada tahun 1967 KTB
ditutup (discountinued).
  Tahun 1954 dibuka pendidikan guru bidan secara bersama-sama dengan guru
perawat dan perawat kesehatan masyarakat di Bandung. Pada awalnya pendidikan
ini berlangsung satu tahun, kemudian menjadi dua tahun dan terakhir berkembang
menjadi tiga tahun. Pada awal tahun 1972 institusi pendidikan ini dilebur menjadi
Sekolah Guru Perawat (SGP). Pendidikan inimenerima calon dari lulusan sekolah
perawat dan sekolah bidan.
  Pada tahun 1970 dibuka program pendidikan bidan yang menerima lulusan dari
Sekolah Pengatur Rawat (SPR) ditambah dua tahun pendidikan bidan yang
disebut Sekolah Pendidikan Lanjutan Jurusan Kebidanan (SPLJK).Pendidikan ini
tidak dilaksanakan secara merata diseluruh provinsi.
  Pada tahun 1974 mengingat jenis tenaga kesehatan menengah dan bawah sangat
banyak, Departemen Kesehatan (Depkes) melakukan penyederhanaan pendidikan
tenaga kesehatan non sarjana. Sekolah bidan ditutup dan dibuka Sekolah Perawat
Kesehatan (SPK) dengan tujuan adanya tenaga multi purpose di lapangan di mana
salah satu tugasnya adalah menolong persalinan normal. Namun karena adanya
perbedaan falsafah dan kurikulum terutama yang berkaitan dengan kemampuan
seorang bidan, maka tujuan pemerintahagar SPK dapat menolong persalinan tidak
tercapai atau terbukti tidak berhasil.
  Pada tahun 1975 - 1984 institusi pendidikan bidan ditutup, sehingga selama10
tahun tidak menghasilkan bidan. Namun organisasi profesi bidan (IBI) tetap ada
dan hidup secara wajar.
  Tahun 1981 untuk meningkatkan kemampuan perawat kesehatan (SPK) dalam
pelayanan kesehatan ibu dan anak termasuk kebidanan, dibuka pendidikan
Diploma I Kesehatan Ibu dan Anak. Pendidikan ini hanya berlangsung 1tahun dan
tidak dilakukan oleh semua institusi.

5
  Pada tahun 1985 dibuka lagi program pendidikan bidan yang disebut (PPB) yang
menerima lulusan SPR dan SPK. Lama pendidikan 1 tahun dan lulusannya
dikembalikan kepada institusi yang mengirim.
  Tahun 1989 dibuka crash program pendidikan bidan secara nasional
yangmemperbolehkan lulusan SPK untuk langsung masuk program pendidikan
bidan. Program ini dikenal sebagai Program Pendidikan Bidan A (PPB/A).Lama
pendidikan satu tahun dan lulusannya ditempatkan di desa-desa. Untuk itu
pemerintah menempatkan seorang bidan di tiap desa sebagai pegawai negeri sipil
(PNS Golongan II).
  Mulai tahun 1996 status bidan di desa sebagai pegawai tidak tetap (BidanPTT)
dengan kontrak selama tiga tahun dengan pemerintah, yang kemudian dapat
diperpanjang 2x3 tahun lagi.Penempatan bidan ini menyebabkan orientasi sebagai
tenaga kesehatan berubah. Bidan harus dipersiapkan dengan sebaik-baiknya tidak
hanya kemampuan klinik, sebagai bidan tapi juga kemampuan untuk
berkomunikasi, konseling dan kemampuan untuk menggerakkan masyarakat desa
dalam meningkatkan taraf kesehatan ibu dan anak. Program Pendidikan Bidan (A)
diselenggarakan dengan peserta didik cukup besar.
  Diharapkan pada tahun 1996 sebagian besar desa sudah memiliki kemampuan dan
keterampilan yang diharapkan seorang bidan professional, karena pendidikan
terlalu singkat dan jumlah peserta didik terlalu besar dalam kurun waktu 1 tahun
akademik, sehingga kesempatan tingkat kemampuan yang dimiliki seorang bidan
juga kurang.
  Pada tahun 1993 dibuka Program Pendidikan Bidan Program B yang peserta
didiknya dari lulusan Akademi Perawat (Akper) dengan lama pendidikan satu
tahun. Tujuan program ini adalah untuk mempersiapkan tenaga pengajar pada
Program Pendidikan Bidan A. Berdasarkan hasil penelitian terhadap kemampuan
klinik kebidanan dari lulusan ini tidak menunjukkan kompetensi yang diharapkan
karena lama pendidikan yang terlalu singkat yaitu hanya setahun. Pendidikan ini
hanya berlangsung selama dua angkatan (1995 dan1996) kemudian ditutup.
  Pada tahun 1993 juga dibuka pendidikan bidan Program C (PPB C), yangmenerima
lulusan dari SMP. Pendidikan ini dilakukan di 11 Propinsi yaitu :Aceh, Bengkulu,

6
 Lampung dan Riau (Wilayah Sumatera), Kalimantan Barat,Kalimantan Timur dan
Kalimantan Selatan (Wilayah Kalimantan) , Nusa Tenggara Timur, Maluku dan
Irian Jaya. Pendidikan inimemerlukan kurikulum 3700 jam dan dapat diselesaikan
dalam waktu 6 semester.
  Pada tahun 1994-1995 pemerintah juga menyelenggarakan uji coba Pendidikan
Bidan Jarak Jauh (Distance learning) di tiga propinsi yaitu JawaBarat, Jawa
Tengah dan Jawa Timur. Kebijakan ini dilaksanakan untuk memperluas cakupan
upaya peningkatan mutu tenaga kesehatan yang sangat diperlukan dalam
pelaksanaan peningkatan mutu pelayanan kesehatan.Pengaturan penyelenggaraan
ini telah diatur dalam SK Menkes No.1247/Menkes/SK/XII/1994Diklat Jarak
Jauh Bidan (DJJ) adalah DJJ Kesehatan yang ditujukan untuk meningkatkan
pengetahuan, sikap dan keterampilan bidan agar mampumelaksanakan tugasnya
dan diharapkan berdampak pada penurunan AKI dan AKB.
  Tahun 1996 dibuka Pendidikan Diploma III Kebidanan dengan raw input dari
SMA. Diterapkan melalui surat keputusa menteri pendidikan dan kebudayaan RI
No 009/U/1996 di 6 propinsi dengan menerima calon peserta didik dariSMA. Saat
ini kurikulum DIII kebidanan telah direvisi mengacu pada Kep.Mendiknas 32
tahun 2000 tentang pedoman penyusunan kurikulum pendidikan tinggi dan hasil
revisi tersebut telah diserahkan dengan keputusanmenteri kesehatan
RI.No.HK.00.06.2.4.1583.Tahun 2001 tercatat ada 65 institusi yang
menyelenggarakan pendidikan diploma III kebidanan diseluruhIndonesia, sampai
dengan tahun ini tercatat jumlah institusi DIII kebidanan 310.
  Pada tahun 1994 juga dilaksanakan pelatihan pelayanan kegawat daruratan
maternal dan neonatal.
  Pada tahun 1995-1998 (IBI) bekerjasama langsung dengan mother care melakukan
pelatihan bidan Rumah Sakit dan bidan puskesmas serta bidan didesa di Provinsi
Kalimantan Selatan.
  Pada tahun 2000 telah ada pelatihan Asuhan Persalinan Normal (APN) yangdi
koordinasikan oleh Maternal Neonatal health (MNH) yang sampai saat initelah
melatih APN di beberapa propinsi/kabupaten. Pelatihan life skill S (LSS) dan

7
 APN tidak hanya untuk pelatihan pelayanan tetapi juga guru,dosen-dosen dari
Akademi Kebidanan.
  Selain melalui pendidikan formal dan pelatihan, untuk meningkatkan kualitas
pelayanan kebidanan juga diadakan seminar dan Lokakarya
organisasidilaksanakan setiap tahun sebanyak 2 kali mulai tahun 1996 - 2000
dengan biaya dari UNICEP.
  Tahun 2000 dibuka program D-IV bidan pendidik di FK UGM Yogyakarta, dengan
lama pendidikan 2 semester. Saat ini terdapat juga di UNPAD (2002) di USU
(2004), STIKES Ngudi Waluyo Semarang, STIKIM Jakarta (2003).Akhir-akhir
ini minat masyarakat untuk membuka program D.IV bidan pendidik juga sudah
mulai banyak seperti adanya beberapa usulan yang sudah masuk Pusdiknakes dari
pemrakarsa program D.IV bidan pendidik pada awalnya dilaksanakan pada masa
transisi dalam upaya kebutuhan dosen. Sebagaimana kita ketahui bahwa D.IV
bidan pendidik dengan masa studi 1tahun terdiri dari beban materi profesi kurang
lebih dari 60% dan 40% beban materi kependidikan. Hal ini sebelumnya belum
memenuhi ketentuan yang ditetapka Depdiknas bahwa kualifikasi dosen minimal
D.IV kebidanan atau S1 kebidanan.Dengan memperhatikan permasalahan tersebut
mungkin sudah waktunya untuk mulai memikirkan dan membuat rancangan D.IV
kebidanan klinik dan S1 kebidanan.. Tidak kemungkinan pula untuk
mengembangkan jenjang S2 maupun SP1 dan SP2.Penyusunan kompetensi ini
dilakukan oleh IBI bersama-sama dengan unsur terkait lainnya seperti
Departemen Kesehatan, organisasi profesi.Adapun pembinaan dan pengawasan
yang telah diupayakan oleh Pusdiknaskesantara lain mulai dari penyusunan dan
penetapan standar kompetensi bidan, penilaian ijin institusi baru, seleksi
mahasiswa baru, penyusunan kurikulum,akreditasi pendidikan. Sehubungan
dengan hal tersebut, kedepan kita sudahwaktunya untuk meninjau ulang dan
menata kembali pola pendidikan berjenjang dan berkelanjutan bagi bidan.
  Tahun 2006 dibuka S2 Kebidanan di UNPAD Bandung.

8
 BAB III

PENUTUP

A.    KESIMPULAN
Perkembangan pendidikan kebidanan di Indonesia sudah mulai pada
zaman penjajahan belanda pada tahun pada tahun 1851 seorang dokter militer
Belanda (Dr. W. Bosch) membuka pendidikan bidan bagi wanita pribumi di
Batavia. Pendidikan ini tidak berlangsung lama karena kurangnyah peserta didik
yang disebabkan karena adaanya larangan ataupun pembatasan bagi wanita untuk
keluar rumah.
Dari tahun-ketahun perkembangan pendidikan kebidanan di Indonesia
terus meningkat. Mulai tahun Pada tahun 1950-1953 dibuka sekolah bidan dari
lulusan SMP dengan batasan usia minimal 17 tahun dan lama pendidikan 3 tahun.
Tahun 1996 dibuka Pendidikan Diploma III Kebidanan dengan raw input dari
SMA. Adapun pembinaan dan pengawasan yang telah diupayakan oleh
Pusdiknaskesantara lain mulai dari penyusunan dan penetapan standar kompetensi
bidan, penilaian ijin institusi baru,   seleksi  mahasiswa baru, penyusunan
kurikulum,akreditasi pendidikan.

B.     SARAN

Dalam penyusunan makalah ini, masih banyak terdapat kekurangan baik

itu dari segi peulisan maupun dari isi. Maka dari itu penulis sangat mengharapkan
masukan dan kritikan yang sifatnya membangun untuk perbaikan makalah yang
akan datang, agar lebih relevan serta dapat membantu kita dalam referensi
pembelajaran.

9
 DAFTAR PUSTAKA

- Asrinah,dkk. 2010. Konsep kebidanan. Graha Ilmu : Yogyakarta.

- Kemenkes.2007. bidan menyongsong masa depan 50 tahun IBI Ilmu

kebidanan.  Jakarta

- Tadjuddin norma.2004  Konsep Kebidanan. Poltekkes Kemenkes Makassar

- http://mamah-alvito.blogspot.com/2009/01/sejarah-kebidanan.html
- http://yoanabidantoday.blogspot.com/2008/05/perkembangan-kebidanan-di-
indonesia.html
- http://www.poltekestniau.ac.id/node/10

10